ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN

ANTECEDENTES HISTRICOS La administracin nace con la necesidad humana de organizarse para subsistir. El hombre, por s solo, es incapaz de producir los satisfactores de sus necesidades. Fue precisamente la necesidad de disminuir o eliminar las limitantes que impone el ambiente fsico, lo que le oblig a formar organizaciones sociales. Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo cooperativo es el ncleo de las organizaciones humanas la eficiencia con que cada uno de sus miembros participe depende en gran medida de los administradores. !o" en da, la comple#idad de las organizaciones humanas " el desarrollo de la ciencia " la tecnologa, han llevado a considerar que la administracin es clave para lograr los ob#etivos. Los diferentes enfoques del pensamiento administrativo han aportado infinidad de conocimientos tiles para la administracin. La evolucin de este arte desde los tiempos del empirismo hasta la actualidad, slo puede apreciarse con el curso de la historia. $lgunos sucesos histricos de trascendencia se muestran en los hechos que se mencionan a continuacin% POCA PRIMITIVA: En esta &poca, los miembros de la tribu traba#aban en actividades de caza, pesca " recoleccin. Los #efes de familias e#ercan la autoridad para tomar las decisiones de ma"or importancia. E'ista la divisin primitiva del traba#o originada por la diferente capacidad de los se'os " las edades de los individuos integrantes de la sociedad. $l traba#ar el hombre en grupo, surgi de manera incipiente la administracin, como una asociacin de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participacin de varias personas. PERIODO AGRCOLA% (e caracterizo por la aparicin de la agricultura " de la vida sedentaria. )revaleci la divisin del traba#o por edad " se'o. (e acentu la organizacin social de tipo patriarcal. La caza, pesca " recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia en la economa agrcola de subsistencia. El crecimiento demogrfico oblig a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, consecuencia, a mejorar la aplicacin de la administracin. *on la aparicin del Estado, que se+ala el inicio de la civilizacin, surgieron la ciencia, la literatura, la religin, la organizacin poltica, la escritura " el urbanismo. En ,esopotamia " Egipto, estados representativos de esta &poca, se manifest el surgimiento de clases sociales. El control del traba#o colectivo " el pago de tributos en especies eran las bases en que se apo"aban estas civilizaciones, lo que obviamente e'iga una ma"or comple#idad en la administracin. Los precursores de la administracin moderna fueron los funcionarios encargados de aplicar las polticas tributarias del Estado " de mane#ar a numerosos grupos humanos en la construccin de grandes obras arquitectnicas. El cdigo de !amurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio de -abilonia ", consecuentemente, de algunos aspectos de la administracin, tales como las operaciones crediticias, la contabilidad de los templos " el archivo de una gran casa de comercio. Los grandes avances de estas civilizaciones se lograron en gran parte a trav&s de la utilizacin de la administracin. EGIPTO: La construccin de la .ran )ir/mide es buen e#emplo del traba#o coordinado " organizado de miles de obreros " sus dirigentes. HEBREOS: El libro del 0'odo narra la direccin de ,ois&s " el establecimiento de le"es " reglas con un liderazgo poco usual. GRECIA: La influencia de los grandes filsofos es determinante en la administracin. (crates, por e#emplo, transmiti a sus discpulos la importancia universal de la armona " la organizacin, para lograr los ob#etivos. )latn, en sus refle'iones, diserta sobre la divisin del traba#o. CRISTIANISMO: *on *risto, surge un liderazgo fuerte " decidido, una organizacin funcional e'tensa " una administracin eficiente. Las organizaciones cristianas 1entre las que destaca la catlica2, aportaron a la administracin infinidad de principios " normas que prevalecen hasta nuestros das. LA REVOLUCIN INDUSTRIAL: La 3evolucin 4ndustrial, un proceso que se inicia en 4nglaterra " se e'tiende por todo el mundo, se caracteriza por la mecanizacin de la industria " la agricultura, la aplicacin

de la fuerza motriz, el desarrollo de f/bricas " el avance en los transportes " las comunicaciones. *on el tiempo, el creciente dominio de la ciencia en la industria " el desarrollo de nuevas formas de organizacin se refle#an en los cambios sociales. El capitalismo como forma de organizacin social, es consecuencia " factor para los monopolios. La 3evolucin 4ndustrial determina empresas, entre las cuales sobresalen% a2 5ormas rgidas de traba#o. b2 Formas de comportamiento rutinizadas " mecanizadas. c2 6n aumento en la dependencia entre los miembros de la organizacin. d2 6na necesidad de coordinacin permanente. La 3evolucin 4ndustrial es la g&nesis de la teora cientfica de la administracin. *on ella aparecen los estudios sobre la productividad humana, la investigacin administrativa, los principios administrativos, los conceptos de administracin, las funciones de &sta " el enfoque de proceso. (iglo 77. (e caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial ", consecuentemente por la consolidacin de la administracin. $ principios de este siglo surge la administracin cientfica, siendo Frederic8 9inslo: ;a"lor su indicador de ah en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina. La administracin se torna indispensable en el mane#o de cualquier tipo de empresa, "a que a trav&s de aqu&lla se logra la obtencin de eficiencia, la optimizacin de los recursos " la simplificacin del traba#o. En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada% desde la realizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete interespacial, siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social. La administra i!n "n Am#ri a Latina$ En la &poca precolombina e'istieron tres civilizaciones en $m&rica% la del altiplano me'icano, la del /rea ma"a " la de la regin incaica. <e manera similar a las civilizaciones del vie#o mundo, la administracin tuvo gran importancia en la organizacin social, econmica " poltica de estos pueblos. Los incas desarrollaron un sistema de organizaciones bastante comple#o, basado en el intercambio de productos de diferentes regiones ecolgicas. Los aztecas crearon un imperio sustentado en numerosas provincias tributarias la conquista de otros pueblos como instrumento de dominio origin mltiples t&cnicas para administrar adecuadamente los tributos. *onstancia de los avances administrativos en la &poca prehisp/nica lo son el *dice ,endocino, la matrcula de ;ributos o bien las descripciones de los cronistas como las del padre Fra" -ernandino de (ahagn. En la actualidad, solo podemos e'plicar los restos monumentales de las civilizaciones prehisp/nicas con base en formas de traba#o colectivo, que fueron posibles gracias a una administracin interna de los estados, sumamente avanzadas. M%ICO: Los estudios sociales " antropolgicos de los pueblos de la antig=edad en ,&'ico muestran% hechos, costumbres, ideas religiosas, conocimientos " formas de organizacin, que constitu"en un claro e#emplo de la administracin pblica. Es impresionante la arquitectura de sus templos, la construccin de sus ciudades, sus pinturas, sus dolos, el calendario azteca 1uno de los m/s e'actos del mundo2 sus vestidos llenos de esplendor, confeccionados con materias primas naturales% en suma, su administracin. Los historiadores ponen de

relieve la direccin de sus gobernantes para lograr que sus sbditos alcanzaran me#ores niveles de vida. *on todo, las fallas de la administracin pblica permitieron la consumacin de la *onquista espa+ola, la cual casi destru"e aquella civilizacin. $ las obras ricas en tradicin " esplendor econmico se sobrepuso el ansia de poder " riqueza. La &poca de la *olonia se caracteriza por la marginacin de los aut&nticos pobladores de la nacin. La administracin pblica autcrata, rgida, esclavizante " opresora no permite a los conquistados me#orar sus condiciones de vida% por ello es e'plicable el movimiento de 4ndependencia. La inestabilidad del ,&'ico independiente no propicia una administracin pblica eficiente. La disputa por el botn que significa el pas culmina con la 3evolucin de >?>@. $l constituirse ,&'ico en una repblica federal se pretende nivelar las clases sociales. La administracin pblica se hace cargo de la educacin, se declara la libertad de cultos " se separa a la 4glesia del Estado. La *onstitucin de >?>A resume la necesidad de armonizar los intereses de los grupos sociales, en congruencia con los ideales que la inspiran, a saber% #usticia, libertad " democracia. El sufrimiento del pueblo me'icano a trav&s de m/s de B@@ a+os, culmina con una ideologa que tiene su base en el respeto por los derechos humanos, la participacin del pueblo en su administracin " en la #usta distribucin de la riqueza. En t&rminos generales, los sucesos se+alados nos brindan un panorama de la administracin emprica. )ara describir la evolucin de la teora administrativa, abordaremos los periodos de la administracin cl/sica, el periodo neocl/sico " las teoras contempor/neas. <ichos aspectos constitu"en la teora general de la administracin. GENERALIDADES SOBRE LA ADMINISTRACIN. La d"&ini i!n "tim'(!)i a es la forma m/s usual de la definicin nominal, o sea, la e'plicacin del origen de la palabra con que se designa aquello que se estudia, vali&ndonos para ello de los elementos fon&ticos que la forman. <e esa manera suele encontrarse el verdadero significado de esa palabra " del concepto que esa misma palabra e'presa. La palabra administracin se forma del prefi#o ad, hacia, " de ministratio. Esta ltima palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus, comparativo de inferioridad, " del sufi#o ter, que sirve como t&rmino de comparacin. La etimologa de minister, es enteramente opuesta a la de magister% de magis, comparativo de superioridad, " de ter. $s magister, indica una funcin de autoridad, minister e'presa precisamente lo contrario subordinacin% el que realiza una funcin ba#o el mando de otro el que presta un servicio a otro. La etimologa nos da pues la idea que la administracin se refiere a una funcin que se desarrolla ba#o el mando de otro, de un servicio que se presta. (in embargo, la administracin puede definirse de diversas formas, al igual que muchas otras /reas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla para efectos de su f/cil comprensin e inclu"endo sus aspectos m/s importantes a trav&s del an/lisis " sntesis de diversos especialistas en la materia% Br''* Adams$ La capacidad de coordinar h/bilmente muchas energas sociales con frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar como una sola unidad. +''nt, - O.D'nn"(($ La direccin de un organismo social, " su efectividad en alcanzar sus ob#etivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes. G"'r)" T"rr/$ La administracin consiste en lograr un ob#etivo predeterminado, mediante el esfuerzo a#eno. H"nr/ 0a/'($ $dministrar es prever, organizar, mandar, coordinar " controlar. 1i(23r) 4im#n", Castr'$ En CLa llave del &'itoC, con base en los anteriores conceptos, " haciendo uso de

su fondo comn se propone la siguiente definicin% CEl proceso de prever, planear, organizar, integrar, dirigir " controlar el traba#o de los elementos de la organizacin " de utilizar los recursos disponibles para alcanzar los ob#etivos preestablecidosC. D*6EL E( L$ 4,)F3;$5*4$ <E L$ $<,454(;3$*4G5H Los mismos conceptos " propsitos analizados para la estructuracin de una definicin sobre la administracin nos dan la pauta para determinar su importancia. Las condiciones que imperan en esta &poca actual de crisis as como la necesidad de convivencia " labor de grupo, requieren de una eficiente aplicacin de esta disciplina que se ver/ refle#ada en la productividad " eficiencia de la institucin o empresa que la requiera. )ara demostrar lo anterior se pueden tomar de base los siguientes hechos% La administracin puede darse adonde e'ista un organismo social, " de acuerdo con su comple#idad, &sta ser/ m/s necesaria. 6n organismo social depende, para su &'ito de una buena administracin, "a que slo a trav&s de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta. En las grandes empresas es donde se manifiesta ma"ormente la funcin administrativa. <ebido a su magnitud " comple#idad, la administracin t&cnica o cientfica es esencial, sin ella no podran actuar. )ara las peque+as " medianas empresas, la administracin tambi&n es importante, por que al me#orarla obtienen un ma"or nivel de competitividad, "a que se coordinan me#or sus elementos% maquinaria, mano de obra, mercado, etc. La elevacin de la productividad, en el campo econmico social, es siempre fuente de preocupacin, sin embargo, con una adecuada administracin el panorama cambia, repercutiendo no solo en la empresa, sino en toda la sociedad. )ara todos los pases, me#orar la calidad de la administracin es requisito indispensable, por que se necesita coordinar todos los elementos que intervienen en &sta para poder crear las bases esenciales del desarrollo como son% la capitalizacin, la calificacin de sus traba#adores " empleados, etc.

D*6ELE( (F5 L$( *$3$*;E3I(;4*$( <E L$ $<,454(;3$*4G5H (e ha indicado que la administracin proporciona los principios b/sico mediante cu"a aplicacin es factible alcanzar &'ito en el mane#o de individuos organizados en un grupo formal que posee ob#etivos comunes. Es necesario ahora agregar a tales conceptos las caractersticas de la administracin " que son% Uni5"rsa(idad$ El fenmeno administrativo se da donde quiera que e'iste un organismo social, porque siempre debe e'istir coordinacin sistem/tica de medios. La administracin se da por lo mismo en el Estado, en el e#&rcito, en la empresa, en las instituciones educativas, en una comunidad religiosa, etc. S3 "s6" i&i idad$ $ pesar que la administracin va siempre acompa+ada de otros fenmenos de distinta ndole, el elemento administrativo es especfico " distinto a los que acompa+a. (e puede ser un magnfico ingeniero de produccin " un p&simo administrador. S3 3nidad t"m6'ra($ $unque se diferencien etapas, fases " elementos del fenmeno administrativo, &ste es nico ", por lo mismo, en todo instante de la operacin de una organizacin se est/n dando, en ma"or o menor proporcin, todos o la ma"or parte de los elementos administrativos. $s, al hacer los planes, no por eso se de#a de mandar, de controlar, de organizar, etc. )or lo mismo, se puede afirmar que es un proceso interactivo " din/mico. S3 3nidad 7"r8r93i a$ ;odos los poseen car/cter de #efes en un organismo social, participan en diversos grados " modalidades, de la misma administracin. $s, en una organizacin forman un solo cuerpo administrativo, desde el )residente, hasta el ltimo supervisor.