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Plan de Desarroyo
Plan de Desarroyo
JULIO 2003
INDICE
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 2.1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA ............................................... 4 ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 4 OBJETIVOS ................................................................................................................ 6 DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 9 FUNDAMENTACION JURIDICA...................................................................................... 9 DIAGNSTICO.................................................................................................................13 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO............................. 13 2.1.1 Condiciones Geogrficas .................................................................................. 13 2.1.2 Estructura y formacin de suelos...................................................................... 17 2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo.................................................................... 19 2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos..................................... 21 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS ...................................... 23 2.2.1 Aspectos Demogrficos..................................................................................... 23 2.2.2 Aspectos Econmicos ....................................................................................... 32 2.2.3 Aspectos Sociales.............................................................................................. 37 DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 61 2.3.1 Contexto Regional y Subregional ..................................................................... 61 2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona ............................. 62 2.3.3 Crecimiento Histrico......................................................................................... 64 2.3.4 Uso actual del suelo y tipos de vivienda........................................................... 65 2.3.5 Procesos de ocupacin del suelo ..................................................................... 78 2.3.6 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares ........................................... 79 2.3.7 Oferta y demanda de suelo y vivienda ............................................................. 80 2.3.8 Zonas de valor histrico y cultural..................................................................... 81 2.3.9 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin ............................ 81 INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 84 2.4.1 Infraestructura Hidrulica................................................................................... 84 2.4.2 Infraestructura Sanitaria..................................................................................... 86 2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area ................................................. 87 2.4.4 Infraestructura Vial ............................................................................................. 87 2.4.5 Sistema de Transporte ...................................................................................... 92 2.4.6 Infraestructura Elctrica ..................................................................................... 93 EQUIPAMIENTO URBANO .......................................................................................... 93 SERVICIOS PBLICOS .............................................................................................. 98 2.6.1 Seguridad pblica y administracin de justicia................................................. 98 2.6.2 Recoleccin y disposicin de desechos slidos. ........................................... 100 2.6.3 Proteccin civil y bomberos............................................................................. 100 2.6.4 Comunicaciones............................................................................................... 102 IMAGEN URBANA.................................................................................................... 102 SNTESIS DEL DIAGNSTICO................................................................................... 105 EVALUACION DEL PLAN VIGENTE ........................................................................... 112 2.9.1 Evolucin del Desarrollo Urbano a partir de la aprobacin del plan............. 115
2.2.
2.3.
2.4.
2.5. 2.6.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 3. 3.1. 3.2. 3.3. PROSPECTIVA 117
ESCENARIO TENDENCIAL........................................................................................ 117 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES ................................................................................ 119 ESCENARIO PROGRAMTICO ................................................................................. 128 3.3.1 Potencial y condicionantes .............................................................................. 128 3.3.2 Escenario Urbano ............................................................................................ 132 POLTICAS .......................................................................................................................141 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO................................................................. 141 4.1.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano ............................. 141 4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo......................................................... 143 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables ................................. 143 4.1.4 Poltica de integracin e imagen urbana ........................................................ 143 POLTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 144 4.2.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares................................................................................ 144 4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas .......................................... 144 4.2.3 Promocin y fomento a la vivienda................................................................. 145 4.2.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional ......... 145 4.2.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional.......... 146 4.2.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento......... 147 4.2.7I magen urbana y preservacin de zonas de valor histrico.......................... 148 4.2.8 Promocin del desarrollo econmico y social................................................ 151 4.2.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica ................................. 152 4.2.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos .................................................. 152 4.2.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental ........................... 152 4.2.12 Coordinacin intersectorial ............................................................................ 152 ESTRATEGIAS ................................................................................................................153 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .......................... 153 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO .......................................................... 155 5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo).......................... 155 5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable ........................ 156 5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables.............. 157 5.2.4 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables 158 5.2.5 Clasificacin de los elementos estructuradores............................................. 161 5.2.6 Redes de infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios............ 162 5.2.7 Integracin e Imagen Urbana.......................................................................... 164 5.2.8 Orientacin del Crecimiento Urbano............................................................... 165 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES.............................................167
4. 4.1.
4.2.
5. 5.1. 5.2.
6.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7. INSTRUMENTACION......................................................................................................172 7.1.NORMATIVIDAD............................................................................................... .172 7.1.1 Normas de usos de suelo............................................................................. 172 7.1.2 Normas urbanas generales......................................................................... 194 7.1.3 Tipologa de la vivienda.................................................................................. 198 7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana....198 7.1.5 Normas sobre infraestructura.................................................................. ....199 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte.............................................210 7.1.7 Normas de dotacin de equipamiento..........................................................211 7.1.8 Requerimientos de estacionamiento..............................................................216 7.1.9 Preservacin de derechos de va..... .218 7.1.10 Normas de diseo para la construcin de cementerios..................... . 222 7.2.INSTRUMENTOS............................................................................... ..222 7.2.1 INSTRUMENTOS DE REGULACION.222 7.2.2.INSTRUMENTOS DE FOMENTO........ .................................................................... 223 7.2.3. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION........................................ 226 7.2.4 INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS..233 7.2.5 INSTRUMENTOS DE INFORMACION..237 7.3. MECANISMOS DE EVALUACION237 7.4.CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION238 8. 9. 10. ANEXO GRFICO..........................................................................................................241 ANEXO ESTADISTICO Y METODOLOGICO.............................................................242 EPILOGO.........................................................................................................................244
e) Marco de Planeacin. En este captulo se presenta la propuesta de planeacin del desarrollo urbano, definida por conceptos como imagen objetivo, escenarios poblacionales, as como los requerimientos totales de este escenario en cuanto a equipamiento y servicios urbanos. f) Polticas de Ordenamiento. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su rea urbana como pueden ser: mejoramiento, consolidacin, conservacin, etc. g) Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio como son: la identificacin de reas aptas al desarrollo urbano, incorporacin de programas regionales de infraestructura y/o equipamiento, definicin de usos y destinos en el rea urbana y urbanizable, definicin de compatibilidad de usos del suelo, definicin de la imagen urbana a promover y obras especficas para la orientacin del crecimiento urbano. h) Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. i) Criterios de ordenamiento urbano. Este captulo contiene los lineamientos necesarios para garantizar la integracin del rea urbana, entre los que destacan caractersticas de localizacin, accesibilidad, obras de infraestructura mnima requerida y superficie de donacin para obtener la autorizacin de construccin; rasgos de imagen urbana, definicin de actividades que requieren presentar una manifestacin o un estudio de impacto urbano; criterios a considerar para la localizacin de equipamiento urbano, entre otros. j) Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.
1.2. OBJETIVOS La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Zinacantepec tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1. Objetivo General