Proyecto - Estatuto Versión Diciembre 2011

NUEVO ESTATUTO ADUANERO
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Alcance. El presente Decreto regula las relaciones jurdicas que se establecen entre la Administracin Aduanera y las personas naturales o jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas al y desde el territorio nacional. La Administracin Aduanera y las personas naturales o jurdicas mencionadas en el inciso anterior, estn sujetas a la Constitucin, la Ley y dems normas que las complementen, sustituyan o reglamenten. En sus relaciones aplicarn las normas de interpretacin de la ley y los principios de jerarqua normativa. Los conceptos emitidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sern considerados criterios auxiliares de interpretacin. Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorio aduanero nacional, sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdos o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera, suscriba y ratifique Colombia. Artculo 3. Principios generales. Las disposiciones normativas contenidas en este Decreto se aplicarn e interpretarn teniendo en cuenta, adems de los principios constitucionales de buena fe y debido proceso, los previstos en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, as como los siguientes, los cuales se constituirn en su marco regulador: a). Principio de Eficiencia. Los funcionarios encargados de realizar y controlar las operaciones aduaneras debern tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempre prevalecer el servicio gil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar el comercio exterior. b). Principio de Justicia. Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que cumplir en relacin con las facultades de fiscalizacin y control, debern tener siempre por norma en el ejercicio de sus actividades, que son servidores pblicos, que la aplicacin de las disposiciones aduaneras deber estar presidida por un relevante espritu de justicia y que el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija ms que aquello que la misma Ley pretende. Tambin debern tener presente que el ejercicio de la labor de investigacin y control tiene como objetivo detectar la introduccin y salida de mercancas sin el cumplimiento de las normas aduaneras. c). Principio de Tipicidad. En virtud del principio de tipicidad, para que un hecho u omisin constituya infraccin administrativa aduanera, o d lugar a la aprehensin y decomiso de las mercancas, o a la formulacin de una Liquidacin Oficial, deber estar previsto en la forma, en los trminos y condiciones que se establecen en el presente Decreto. d). Principio de Prohibicin de doble investigacin o aprehensin por el mismo hecho. En virtud del principio de prohibicin de doble investigacin o aprehensin por el mismo hecho, a nadie se le podr imputar ms de una vez la misma conducta sancionable, ni se podr aprehender ms de una vez la mercanca por la misma causal, salvo que exista orden de otra autoridad competente.

e). Principio de Disposicin ms favorable. En virtud del principio de disposicin ms favorable, si antes de que el acto administrativo que decide de fondo se encuentre en firme, se expide una norma de carcter sustancial que favorezca al interesado, la Autoridad Aduanera deber aplicarla obligatoriamente, aunque el usuario aduanero no lo haya mencionado en el ejercicio de su defensa. f). Principio de Prohibicin de analoga. En virtud del principio de prohibicin de analoga, no procede la aplicacin de sanciones, ni de causales de aprehensin o decomiso, por interpretacin extensiva de las normas. g). Principio de la seguridad en la cadena logstica de las operaciones de comercio exterior. La Autoridad Aduanera actuar en el marco de un eficiente y eficaz sistema de administracin de riesgo para promover la seguridad en la cadena logstica de las operaciones de comercio exterior de la siguiente manera: En el ejercicio del control previo propender por la seguridad en la cadena logstica de suministro internacional, por la neutralizacin de las conductas de contrabando abierto y junto con las dems autoridades control, fortalecern la prevencin del riesgo sanitario y ambiental. Sin perjuicio de las facultades de control de la Direccion de Impuestos y Aduanas Nacionales, en todo el proceso de importacin, en desarrollo del control simultneo propender adems por la proteccin de la propiedad intelectual y la neutralizacin de las conductas de contrabando tcnico, y En ejecucin del control posterior propender por la verificacin, anlisis y determinacin de manera integral del cumplimiento de los aspectos mencionados en los anteriores incisos y de las dems formalidades y obligaciones aduaneras. Artculo 4. Defensa del medio ambiente, seguridad en fronteras y prevencin de la proliferacin de armas de destruccin masiva. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la aplicacin de las disposiciones previstas en este Decreto, tendr en cuenta los principios generales para la defensa del medio ambiente, de la salud y seguridad en fronteras establecidos en los tratados y acuerdos medioambientales y de seguridad en fronteras, y la aplicacin de las convenciones y tratados de no proliferacin de armas de destruccin masiva, adoptados y ratificados por Colombia. As mismo, establecer las condiciones y dems estipulaciones necesarias para la aplicacin de estos tratados y acuerdos. Artculo 5. Definiciones. Las siguientes expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicacin, tendrn el significado que a continuacin se determina: ABANDONO LEGAL. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando vencido el trmino de permanencia en el Depsito Temporal no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado; o cuando ha sido declarada en el rgimen de Depsito Aduanero y al vencimiento del plazo autorizado, no ha sido sometida a otro rgimen aduanero. ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercanca, comunica por escrito a la Autoridad Aduanera que la deja a favor de la Nacin en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por la Autoridad Aduanera. En este evento el oferente deber sufragar los gastos que el abandono ocasione.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza el rgimen de trnsito aduanero ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito aduanero. ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin que se haya finalizado el rgimen. AFORO. Es la actuacin que realiza la Autoridad Aduanera con el fin de verificar la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, calidad, peso, medida; as como el origen, valor y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los tributos aduaneros y cualquier recargo percibido por la Aduana; as como, para asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones, cuya aplicacin o ejecucin sean de competencia o responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancas, ser fsico y cuando se realiza nicamente con base en la informacin contenida en la Declaracin y en los documentos que la acompaan, ser documental. Ser aforo no intrusivo, cuando la revisin se realice a travs de equipos de alta tecnologa que no impliquen la apertura de las unidades de carga o de embalajes. AGENCIAMIENTO ADUANERO. Es la actividad auxiliar de la funcin pblica aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de las operaciones de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes, en materia de regmenes aduaneros y en cualquier operacin o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades. ALMACENAMIENTO. Es la permanencia de mercancas bajo el control de la Autoridad Aduanera, en recintos habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como Depsitos Temporales o Depsitos Aduaneros. APREHENSION. Es una medida cautelar de carcter administrativo, consistente en la retencin de mercancas medios de trasporte o unidades de carga respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artculo 670 del presente Decreto. ARTCULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas mercancas que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva. ASOCIACIN EMPRESARIAL. Es la figura mediante la cual un grupo de empresas se organizan, con el fin de optimizar procesos productivos y administrativos, estableciendo alianzas estratgicas para incrementar la oferta exportable competitiva en los mercados internacionales, a travs de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin. AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario pblico o dependencia oficial, que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. AUTORIZACION DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la Autoridad Aduanera permite la salida de las mercancas que han sido sometidas al rgimen de exportacin.
AVISO DE ARRIBO. Es el informe que el transportador presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribar al territorio aduanero nacional. AVISO DE LLEGADA. Es el informe que el transportador presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. BULTO. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancas acondicionada para el transporte. El contenedor se considerar bulto cuando en las condiciones del contrato de transporte se haya pactado la recepcin y entrega del mismo en trminos FCL/FCL o LCL/FCL. CADENA LOGSTICA INTERNACIONAL. Es el conjunto de actores que intervienen en el proceso logstico que facilita el flujo de productos desde la adquisicin de las materias primas hasta la entrega del producto terminado al usuario final, tales como exportadores, importadores, transportadores, agentes de carga, agentes de aduana, depsitos habilitados, puertos, etc. CADENA LOGSTICA SEGURA. Es aquella en la cual, cada uno de los actores que hacen parte del proceso logstico, cumple con las condiciones y requisitos exigidos en el presente Decreto y adopta e implementa de manera continua mejores prcticas, garantizando con ello de manera integral procesos limpios y confiables en las operaciones de comercio exterior. CARTA DE PORTE. Documento de transporte por va frrea o por va terrestre que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque. CARGA A GRANEL. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homognea, sin empaque, cuya manipulacin usual no deba realizarse por unidades. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es el documento que el transportador martimo expide como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca para entregarla, contra la presentacin del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el Agente de Carga Internacional. Este documento podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total. CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el exterior enva una mercanca, o a quien se le haya endosado el documento de transporte. Tambin podrn ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o contratos de obra pblica, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unin Temporal. CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o paneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulacin y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado
para el transporte de mercancas sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cbico. CONTROL ADUANERO. El conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones cuya aplicacin o ejecucin sea de competencia o responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Estas medidas se aplican al ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento, y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero nacional. Asimismo, el control aduanero se ejercer sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren o salgan del territorio aduanero nacional. DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES. Aquellos que pueden demostrarse con elementos de hecho fsicos, tales como, documentos escritos o medios magnticos y son susceptibles de clculos matemticos o de verificacin. DECLARACIN ADUANERA DE MERCANCAS. Es el acto mediante el cual el declarante indica el destino aduanero o el rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y suministra los elementos e informaciones que la Autoridad Aduanera requiere para su aplicacin. DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, medios de transporte o unidades de carga, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trmites previstos para su presentacin o declaracin ante las autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artculo 670 de este Decreto. DEPOSITO. Es el recinto pblico o privado habilitado por la Autoridad Aduanera para el almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como zona primara aduanera. DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente por la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional o en relacin con dicha importacin, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o gravmenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para la importacin o, que en cualquier otra forma, tuvieren relacin con la misma. No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo causados con la importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados. DESCARGUE. Es la operacin por la cual, la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional, es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada. DESCARGUE DIRECTO. Es el proceso de nacionalizacin de mercancas que se realiza en los lugares de arribo habilitados por la Autoridad Aduanera para el efecto, a travs de la presentacin de una Declaracin Aduanera anticipada o inicial, dentro de los trminos previstos en el inciso quinto del artculo 242 de este Decreto.
DESECHOS. Son residuos o material inservible o sobrante del proceso productivo que no pueden reincorporarse para el mismo propsito, pero pueden utilizarse para otros fines o pueden venderse. DESNATURALIZACION DE LAS MERCANCAS. Consiste en el proceso de alterar las propiedades esenciales de una mercanca, hasta dejarla en un estado de inservible, que no pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos. DESPERDICIOS. Son residuos generados dentro del proceso productivo, los cuales no pueden reutilizarse en el mismo proceso, ni pueden usarse para otros fines o venderse. DESPACHO. Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancas puedan ser importadas a consumo, exportadas, sometidas a otro rgimen o destino aduanero que lo requiera. DESTINO ADUANERO. Es el tratamiento aplicable a las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera de acuerdo con la legislacin aduanera. Son destinos aduaneros: a) La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero; b) La introduccin en una Zona Franca; c) La destruccin y, d) El abandono. DEUDA EXIGIBLE. Aquella obligacin de pago que se encuentre debidamente ejecutoriada y que no ha sido objeto de auto admisorio de la demanda en accin de nulidad y restablecimiento del derecho. DISPOSITIVO ELECTRNICO DE SEGURIDAD. Es un equipo electrnico que se coloca en los contenedores o en las unidades de carga para transmitir el posicionamiento de los mismos, permitiendo un monitoreo las veinticuatro horas del da en tiempo real y con memoria de eventos. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. Corresponde al documento que expide el Agente de Carga Internacional, que contiene la relacin de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un aeropuerto o puerto, al amparo de un documento de transporte mster. DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es el trmino genrico que comprende el documento martimo, areo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el Agente de Carga Internacional, entrega como certificacin del contrato de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO. Corresponde al documento de transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal contrato por parte del transportador.

DOCUMENTO DE TRANSPORTE MASTER. Corresponde al documento de transporte expedido por el transportador en desarrollo de su actividad a favor de un Agente de Carga Internacional; es prueba de la existencia del contrato de transporte entre las partes antes mencionadas y permite efectuar el transporte de carga consolidada hasta un lugar de destino. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO. Corresponde al documento de transporte que expide un Agente de Carga Internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal contrato por parte del transportador. DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal, que acredita que el operador ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las clusulas de ese contrato. DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las guas areas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, segn corresponda; y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar. EFECTOS PERSONALES. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompaados o no acompaados, los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano, con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin comercial. ENCOMIENDAS. Servicio obligatorio para el Operador Postal Oficial o Concesionario de Correo, que consiste en la recepcin, clasificacin, transporte y entrega no urgente, de objetos postales, mercancas, paquetes o cualquier artculo de permitida circulacin en el territorio nacional o internacional, con o sin valor declarado, con un peso hasta de 30 Kg, conforme a lo establecido por la Unin Postal Universal. ENDOSO ADUANERO. Es aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de transporte a nombre de una Agencia de Aduanas, para efectuar trmites ante la Autoridad Aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancas. Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unin Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deber ser otorgado o suscrito, segn sea el caso, por el Administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal, para representarlo ante la entidad contratante. ENVO DE CORRESPONDENCIA. Para los efectos previstos en este Decreto, se entiende por envos de correspondencia, los objetos postales con fines de comunicacin, tales como: cartas, facturas, extractos de cuentas e impresos de toda clase que cursan por la red oficial de correos. Dichos objetos no pueden superar los 2 kg individualmente considerados. ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas de catstrofes naturales o de siniestros.

ENVIOS URGENTES. Se entiende por envos urgentes, toda aquella mercanca que requiere un despacho expreso al amparo del Rgimen de Mensajera Acelerada, Courrier y Trfico Postal, con sujecin a las regulaciones previstas en este Decreto. EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del pas. EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje que llega o sale del pas, con anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte. EXPORTACION. Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con destino a otro pas. Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones expresamente consagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancas a una Zona Franca en los trminos previstos en el presente Decreto. FORMALIDADES ADUANERAS. Es el conjunto de operaciones que deben realizar la persona interesada y la Autoridad Aduanera, desde la introduccin o salida de las mercancas al o desde el territorio aduanero nacional, hasta el momento en que son sometidas a un rgimen o destino aduanero. GRAVAMENES ARANCELARIOS. Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas. GUIA DEL REGIMEN DE MENSAJERIA ACELERADA O COURRIER. Es el documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envo. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara, el valor declarado por el remitente de la mercanca, descripcin genrica de la mercanca, cantidad, peso bruto del envo y los dems datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto. IMPORTACION. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. Tambin se considera importacin, la introduccin de mercancas procedentes de Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional, en los trminos previstos en este Decreto. INFRACCION ADUANERA. Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin, el incumplimiento o la violacin de la legislacin aduanera. LEGALIZACION. Es la figura que permite declarar la mercanca de procedencia extranjera, introducida al pas sin el cumplimiento de los requisitos para su importacin o libre circulacin, o en los casos previstos en el artculo 303 de este Decreto, previo el pago de los tributos aduaneros y del valor del rescate de que trata el presente Decreto. No proceder la legalizacin, respecto de la mercanca sobre la cual existan restricciones legales o administrativas para su importacin.
LEVANTAMIENTO DEL VELO CORPORATIVO. Es la figura mediante la cual se puede desestimar la personera jurdica de una sociedad para entrar directamente a determinar la intencin y conducta de los socios o personas naturales que la conforman, con el fin de evitar el abuso del derecho con la creacin de sociedades para ocultar situaciones irregulares, contrarias a derecho y al principio de buena fe de los socios y de las mismas sociedades. LEVANTE. Es el acto por el cual, la Autoridad Aduanera permite a los interesados la disposicin de la mercanca en los trminos y condiciones previstos en el presente Decreto, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garanta, cuando a ello haya lugar, y permite el pago y la autorizacin de retiro de la mercanca. LIQUIDACION OFICIAL. Es el acto mediante el cual la Autoridad Aduanera revisa o corrige los errores, inexactitudes u omisiones cometidos en la Declaracin Aduanera, en los trminos y condiciones previstos en los numerales 2 y 3 del artculo 692 del presente Decreto. LISTA DE EMPAQUE. Es la relacin de las mercancas heterogneas contenidas en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la factura, siempre que en su contenido encuentre los elementos esenciales que le son propios. MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del transportador debe entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. MANIFIESTO EXPRESO. Es el documento que contiene la individualizacin de cada una de las guas del rgimen de mensajera acelerada o courrier. MANIFIESTO DE TRFICO POSTAL. Es el documento que da cuenta del envo entre los Operadores Oficiales de Correos y que hace las veces de documento de transporte. MAQUILA. Es la actividad productiva consistente en la confeccin o ensamble de bienes a partir de materias primas, insumos o partes importados, con destino a su exportacin. MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semiremolques, cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil, autorizado o habilitado por el Organismo Nacional Competente. MEDIOS IRREGULARES. Son todos los mtodos, mecanismos, prcticas o herramientas que se utilicen fuera de los parmetros legales para obtener beneficios, autorizaciones, habilitaciones, calificaciones, homologaciones o declaratorias de existencia de un Operador de Comercio Exterior; as como para simular o hacer suponer el cumplimiento de una obligacin o formalidad aduanera. MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y dems accesorios de utilizacin normal en una vivienda.
MERCANCIA. Son todos los bienes tangibles, susceptibles de ser transportados de un lugar a otro, clasificados en la nomenclatura arancelaria y sometidos a un destino o rgimen aduanero. MERCANCIA DECLARADA. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita en una Declaracin Aduanera. MERCANCAS DE LA MISMA ESPECIE O CLASE. Designa mercancas pertenecientes a un grupo o gama de mercancas producidas por una rama de produccin determinada, o un sector de la rama, y comprende mercancas idnticas o similares, pero no se limita a stas. MERCANCIA DE RESTRINGIDA CIRCULACION. Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin, disposicin o destinacin, est sometida a condiciones o restricciones aduaneras. MERCANCIAS EN LIBRE CIRCULACION. Aquellas mercancas de las que se puede disponer libremente en el territorio aduanero nacional, sin restricciones, una vez cumplidas las formalidades aduaneras. MERCANCAS IDNTICAS. Las que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeas diferencias de aspecto, no impedirn que se consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin. MERCANCIA NACIONALIZADA. Es la mercanca de origen extranjero que se encuentra sometida a un rgimen aduanero de importacin, cuya disposicin puede estar en libre o restringida circulacin, segn sea el caso. MERCANCAS SIMILARES. Las que, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancas son similares, habrn de considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial. MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposicin de la Autoridad Aduanera en la oportunidad sealada en las normas aduaneras, as como tambin las mercancas a las que se refiere el artculo 33 de este Decreto. Tambin se considera mercanca presentada, la relacionada en la Declaracin de Trnsito Aduanero o cabotaje, en la manifestacin electrnica o fsica que realiza el conductor o capitn del vehculo que ingresa al territorio aduanero nacional por sus propios medios y en la cual pone a disposicin de la Direccin de Impuestos o Aduanas Nacionales el vehculo, as como en la declaracin realizada por los viajeros y dems documentos habilitados como Manifiesto de Carga. Con la autorizacin de ingreso que realice la Aeronutica Civil o la Capitana de Puerto, respecto de las naves o aeronaves a las que se refieren los artculos 344, 345 y 415 de este Decreto, se entender que las mismas han sido presentadas ante la Autoridad Aduanera.
10

NIVEL COMERCIAL. El grado o posicin que ocupa el comprador en la escala de comercializacin y de cuyas condiciones comerciales realmente se beneficia, en su calidad de usuario industrial, mayorista, minorista, detallista, usuario final u otro. OBLIGACIN ADUANERA. Es el vnculo jurdico entre la Administracin Aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, rgimen, destino u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la potestad aduanera y los obligados, al pago de los derechos e impuestos, tasas, recargos y sanciones a que hubiere lugar. OBJETO POSTAL. Son objetos con destinatario, presentados en la forma definitiva en que deban ser transportados por el Operador de Servicios Postales. Se consideran objetos postales, entre otros: cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos, peridicos, cecogramas, Saca M, envos publicitarios, muestras de mercaderas y pequeos paquetes. OPERACION ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulacin y almacenamiento de las mercancas objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero. OPERADOR DE MENSAJERA EXPRESA. Es la persona jurdica habilitada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, para ofrecer al pblico un servicio postal urgente, con independencia de las redes postales oficiales de correo nacional e internacional, que exige la aplicacin y adopcin de de procedimientos y medidas especiales para la recepcin, recoleccin, clasificacin, transporte y entrega. OPERADOR POSTAL OFICIAL O CONCESIONARIO DE CORREO. Persona jurdica, habilitada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, que mediante contrato de concesin, prestar el servicio postal de correo y mediante habilitacin, los servicios de Mensajera Expresa y servicios postales de pago, a nivel nacional e internacional. OPERACION DE TRANSITO ADUANERO. Es el transporte de mercancas en trnsito aduanero, de una Aduana de Partida a una Aduana de Destino. OPERACIN DE TRANSBORDO. Traslado de mercancas, efectuado bajo control aduanero en una misma aduana, desde un medio de transporte o unidad de carga a otro, o al mismo en distinto viaje, con el objeto de que contine hasta la Aduana de Destino ubicada fuera del territorio aduanero nacional. PATRIMONIO LQUIDO. Se determina restando del patrimonio bruto posedo por una persona, el monto de los pasivos a cargo de la misma. PATRIMONIO NETO CONTABLE. Se determina de la misma manera que el patrimonio lquido, pero opera para las personas jurdicas que sean constituidas en el mismo ao en que presentan una solicitud ante la Autoridad Aduanera, o para las personas naturales que inician actividad comercial en ese mismo trmino. PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que expide el transportador o, su representante, o el Agente de Carga Internacional o el puerto, segn corresponda, mediante el cual se autoriza,
11
registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depsito habilitado o a una Zona Franca ubicado en la misma jurisdiccin aduanera, en los trminos previstos en el presente Decreto. Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extinga con el descargue de la mercanca en el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada en los trminos y condiciones previstos en el presente Decreto. POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la Autoridad Aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancas, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que conforman el ordenamiento jurdico aduanero. PRECINTO ADUANERO. Dispositivo exigido por las autoridades aduaneras, que dada su naturaleza y caractersticas ofrece seguridad a las mercancas contenidas en una unidad de carga o medio de transporte. PRESTACIONES. Bienes y servicios suministrados, directa o indirectamente, por el comprador al productor, gratuitamente o a precios reducidos, para que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las mercancas con destino al territorio aduanero nacional. PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que se inicia con la entrega de la informacin del Manifiesto de Carga y los documentos de viaje en los trminos y condiciones del presente Decreto, y finaliza con la autorizacin del levante y retiro de la mercanca, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el abandono de la mercanca a favor de la Nacin. PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de la transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas, cuya admisin bajo los regmenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada. PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional. PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancas para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso. RECARGOS. Son aquellas medidas de defensa comercial que se expresan a travs de la imposicin de salvaguardias o de derechos antidumping o compensatorios.
12
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la operacin que puede realizar la Autoridad Aduanera en los lugares de arribo de la mercanca, con la finalidad de verificar de manera fsica o por medios no intrusivos, el peso, nmero de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de aforo que tiene la misma. RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA. Es la operacin que pueden realizar las Agencias de Aduanas, y dems personas sealadas en el presente Decreto, previa a la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera, con el objeto de verificar la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercanca, as como los elementos que la describen. REEXPEDICION. Es la salida de mercancas desde Zonas Francas a territorio extranjero, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. REEXPORTACION. Es la salida definitiva, del territorio aduanero, de mercancas que estuvieron sometidas a un rgimen aduanero suspensivo. REGIMEN ADUANERO. Es uno de los destinos aduaneros aplicable a las mercancas, solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislacin aduanera. Son regmenes aduaneros: 1. Importacin para el consumo. 2. Reimportacin en el mismo estado. 3. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. 4. Exportacin definitiva. 5. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. 6. Perfeccionamiento activo, son: admisin temporal para perfeccionamiento activo, reposicin con franquicia arancelaria, y transformacin bajo control aduanero. 7. Perfeccionamiento pasivo: exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. 8. Trnsito aduanero. 9. Deposito aduanero. 10. Reembarque. 11. Otros regmenes aduaneros o de excepcin regulados por las normas que autorizan su creacin y funcionamiento. REIMPORTACION. Es la introduccin al territorio aduanero nacional de mercancas previamente exportadas del mismo. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Es el acto administrativo por el cual la Autoridad Aduanera propone al declarante, al importador, al exportador o al responsable de la operacin de trnsito, la imposicin de una sancin o la formulacin de una Liquidacin Oficial. RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al pas. RESIDUO. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento, en forma slida, semislida, lquida o gaseosa, que no tenga valor de uso directo y que es descartado por quien lo genera.
13
RIESGO. Es la probabilidad de que no se cumpla con las leyes aduaneras o que ocurra un incidente que pueda amenazar la seguridad de la cadena logstica, entorpecer el normal desarrollo de las actividades aduaneras y de comercio exterior o afectar el logro de los objetivos institucionales. SERVICIOS POSTALES. Los Servicios Postales consisten en el desarrollo de las actividades de recepcin, clasificacin, transporte y entrega de objetos postales a travs de redes postales, dentro del pas o para envo hacia otros pases o recepcin desde el exterior. Son servicios postales, entre otros, los servicios de correo, los servicios postales de pago y los servicios de mensajera expresa. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta el Estado Colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. TERRITORIO ADUANERO COMUNITARIO. Territorio que comprende los territorios aduaneros nacionales de los pases de la Comunidad Andina. TRFICO POSTAL. Son todos los envos de objetos postales que llegan al territorio aduanero nacional o salen de l, por la red oficial de correo, y que cumplen con las condiciones establecidas en el presente Decreto y las sealadas en el Convenio de la Unin Postal Universal y sus reglamentos de ejecucin. TRNSITO ADUANERO Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra, situadas en el territorio aduanero nacional. TRANSPORTE MULTIMODAL. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de procedencia extranjera con suspensin de tributos por el territorio aduanero nacional, desde un lugar en el exterior, donde el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancas bajo su custodia, hasta otro lugar designado para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de un nico contrato de transporte, utilizando por lo menos dos modos de transporte diferentes. El transporte multimodal tambin se aplicar en las operaciones de exportacin. TRAYECTORIA EFECTIVA. Se entiende por trayectoria efectiva, la prctica permanente, continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la actividad desarrollada por el interesado. TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresin comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un medio de transporte. TURISTA. Persona natural que se traslada de su pas de origen o procedencia al territorio colombiano, sin que tenga por finalidad establecer en este su residencia o lugar de domicilio.
14

UNIDAD DE CARGA Es el continente utilizado para trasladar una mercanca de un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los vehculos sin motor o autopropulsin de transporte por carretera, tales como remolques y semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin sistemas de autopropulsin dedicadas a la navegacin interior. VALORES CRITERIO. Valores en aduana sealados en el artculo 1.2.b) del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, aceptados previamente por la Autoridad Aduanera, utilizados con fines de comparacin, sin que en ningn momento sustituyan el valor declarado VENTA. Operacin de comercio mediante la cual se transfiere la propiedad de una mercanca a cambio del pago de un precio, que puede revestir diferentes formas, una suma de dinero, crditos documentarios, instrumentos negociables o cualquier ttulo representativo de los mismos y, en general, cualquier forma de contraprestacin que implique la existencia del precio pagado. VENTAS RELACIONADAS. Ventas en las cuales se ha pactado alguna condicin o contraprestacin referidas al precio, a la venta de las mercancas o a ambos. VENTAS SUCESIVAS. Serie sucesiva de ventas de que es objeto la mercanca antes de su importacin. VIAJEROS. Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas para una permanencia temporal o definitiva. VIAJEROS EN TRNSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigracin que rigen en el pas. VISITA INDUSTRIAL. Diligencia de verificacin de procesos industriales por parte de la Autoridad Aduanera, realizada en las instalaciones de las personas que produzcan, transformen, ensamblen, procesen o manufacturen. ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realizacin de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento y movilizacin de mercancas que entran o salen del pas, donde la Autoridad Aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. Son zonas primarias aduaneras los puertos, aeropuertos y los cruces de frontera. ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera. Artculo 6. Sistematizacin de los procedimientos aduaneros. Los procedimientos para la aplicacin de los diferentes regmenes aduaneros de que trata el presente Decreto, debern realizarse mediante el uso de los servicios informticos electrnicos adoptados por la Autoridad Aduanera. En casos de contingencia, la Autoridad Aduanera podr autorizar el trmite a travs de un mecanismo diferente o en forma manual, mediante la presentacin fsica de la documentacin, sin perjuicio de la obligacin de incluir tales actuaciones a travs de los servicios informticos electrnicos, una vez se restablezca el servicio, cuando as se determine.
15
Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y procedimientos que regulen la emisin, transferencia, uso y control de la informacin relacionados con tales operaciones. La informacin de los servicios informticos electrnicos deber estar soportada por medios documentales, magnticos o electrnicos, y se reputar legtima, salvo prueba en contrario. Pargrafo 1. Siempre que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los servicios informticos electrnicos, con o sin firma electrnica, no se entender cumplida cuando se realice a travs de otros mecanismos. Pargrafo 2. En las Direcciones Seccionales que no tengan acceso a los servicios informticos electrnicos, los trmites y procedimientos previstos en el presente Decreto se realizarn en la forma y oportunidad que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 7. Formularios oficiales para declarar los regmenes aduaneros. Los regmenes aduaneros a los que hace referencia el presente Decreto debern tramitarse y presentarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios electrnicos, o magnticos, o excepcionalmente por medios documentales, cuando sta as lo autorice. En circunstancias especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la presentacin de declaraciones utilizando formularios habilitados para el efecto. Artculo 8. Utilizacin de la clave electrnica confidencial. Para la presentacin de informacin y documentos ante las autoridades aduaneras a travs de los servicios informticos electrnicos, los usuarios utilizarn el sistema de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la asignacin de una clave electrnica confidencial. Artculo 9. Facultades excepcionales. En casos especiales debidamente justificados o por hechos constitutivos de caso fortuito o fuerza mayor, la Direccin General de Impuestos y Aduanas Nacionales podr adoptar las medidas que considere pertinentes para garantizar la normal ejecucin y finalizacin de las operaciones de comercio exterior. Artculo 10. Constitucin de garantas. En los casos previstos en este Decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los objetos, plazos, modalidades, vigencias y cuantas en que deban otorgarse las garantas, cuando las normas establezcan que determinada obligacin deba estar respaldada con una garanta. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, establecer las condiciones, clases y monto para la renovacin de las garantas de que trata el presente Decreto, segn corresponda. En todo caso, el incumplimiento de los trminos y condiciones de renovacin conllevar a la imposicin de las sanciones determinadas en el presente Decreto. No habr lugar a constituir garantas, cuando se trate de entidades de derecho pblico y dems entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las garantas que se constituyan en reemplazo de aprehensin o por enajenacin de mercancas.
16

Pargrafo. La aceptacin y certificacin de una garanta por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando a ella hubiere lugar, se constituye en requisito previo para el inicio de una operacin aduanera o de comercio exterior, as como para el ejercicio de la actividad como Operador de Comercio Exterior. Artculo 11. Seguridad jurdica. El presente marco normativo slo podr ser adicionado o modificado una (1) vez al ao, previa remisin de las necesidades o sugerencias por parte de los diferentes usuarios de las operaciones de comercio exterior a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, quien los evaluar y consolidar en los trminos que para el efecto determine mediante resolucin de carcter general, con el fin de que se surtan los tramites que correspondan ante el Gobierno Nacional. Todas las modificaciones o adiciones que se pretendan realizar al presente marco normativo debern ser publicadas para conocimiento de los diferentes usuarios de las operaciones de comercio exterior, por lo menos con un (1) mes de anticipacin a la fecha de entrada en vigencia de la correspondiente modificacin o adicin. TITULO II OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 12. Definicin. Se entiende por Operador de Comercio Exterior, la persona natural o jurdica que interviene directa o indirectamente, en los destinos, regmenes u operaciones aduaneras. Son Operadores de Comercio Exterior, los siguientes: 1. Agencias de Aduanas, 2. Aeropuertos, Muelles y Puertos, 3. Transportadores, 4. Agentes de Carga Internacional, 5. Agentes Martimos, 6. Agentes Aeroportuarios, 7. Operadores de Transporte Multimodal, 8. Depsitos Temporales, 9. Depsitos Aduaneros, 10. Usuarios Frecuentes, 11. Sociedades de Comercializacin Internacional, 12. Titulares de un programa autorizado de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin de bienes o de servicios, 13. Titulares de una instalacin habilitada para desarrollar un rgimen de perfeccionamiento activo, 14. Usuarios Operadores de Zonas Francas Permanentes, 15. Usuarios Industriales de Bienes de Zonas Francas, 16. Usuarios Industriales de Servicios de Zonas Francas, 17. Usuarios Industriales de Bienes y de Servicios de Zonas Francas, 18. Usuarios Comerciales de Zonas Francas,
17

19. Usuarios Administradores de Zonas Francas Transitrias, 20. Usuarios Expositores de Zonas Francas Transitrias, 21. Intermediarios del Rgimen de Mensajera Acelerada o Courrier y Trfico Postal, 22. Persona jurdica que suscribe el contrato de admisin como Zona Econmica Especial de Exportacin. 23. Usuarios Industriales de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, 24. Usuarios de Infraestructura de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, 25. Titulares de una zona primaria para cruce de frontera, 26. Titular de una zona de aforo para el rgimen de importacin mensajera acelarada o courrier y trfico postal, 27. Titulares de la habilitacin de una sala de exhibicin, 28. Industrias de Transformacin y Ensamble. Pargrafo. Las calidades de Operadores de Comercio Exterior previstas en el presente artculo, podrn adquirir el estatus de Operador Econmico Autorizado en los trminos y condiciones previstas en las normas aduaneras y de comercio exterior que lo regulen. Artculo 13. Registro aduanero. Es el conjunto de autorizaciones, habilitaciones, homologaciones, declaratorias de existencia o calificaciones otorgadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o por los terceros que dicha entidad determine. El registro aduanero para adelantar actividades como Operador de Comercio Exterior u otras actividades sealadas por el Gobierno Nacional para desarrollar operaciones aduaneras y de comercio exterior, se realizar en los trminos y condiciones sealados en este Decreto y en sus reglamentos. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin, podr sealar otras actividades que estn sujetas a registro aduanero; as como los trminos y condiciones de las mismas. Artculo 14. Requisitos generales para obtener y mantener la autorizacin, habilitacin, calificacin, homologacin o declaratoria de existencia. Los Operadores de Comercio Exterior y dems usuarios, que se encuentren sujetos a autorizacin, habilitacin, homologacin, calificacin o declaratoria de existencia ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, adems de los requisitos especiales sealados en este Decreto para cada una de las calidades, debern cumplir con los siguientes: 1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas; 2. Estar debidamente inscritos en el Registro nico Tributario. Este requisito se exigir frente a la persona solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales; 3. Contar con el patrimonio lquido o neto contable mnimo sealado en el presente Decreto para cada operador, cuando a ello hubiere lugar; 4. Acreditar, en el caso de personas jurdicas, la identificacin de los representantes legales, miembros de junta directiva y socios. Para efectos de la acreditacin de los socios, se deber allegar el correspondiente libro de accionistas y similares, debidamente autorizado, avalado o registrado por la autoridad competente; 5. Acreditar, en el caso de personas jurdicas, la correspondiente Escritura Pblica o documento de constitucin de la sociedad. 6. Acreditar que la persona natural o jurdica, as como los representantes legales, los socios y el personal directivo de la persona jurdica, no hayan sido sancionados con
18

cancelacin de la autorizacin o habilitacin para el desarrollo de alguna de las actividades de que se trata el presente captulo, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud; 6. Acreditar que la persona natural o jurdica, as como los representantes legales, los socios el personal directivo de la persona jurdica, contadores, revisores fiscales, representantes aduaneros, agentes de aduanas, auxiliares y dems personas que tengan la capacidad de representar a la empresa, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud, no tengan antecedentes penales por delitos contra el patrimonio econmico, la fe pblica, el orden econmico y social, y contra la seguridad pblica. 7. Acreditar que el Revisor Fiscal o el contador de la persona natural o jurdica solicitante, segn sea el caso, no hayan sido objeto de sancin durante los ltimos cinco (5) aos por la Junta Central de Contadores. 8. Acreditar que la persona natural o jurdica, as como los representantes legales, los socios y el personal directivo de la persona jurdica, no hayan sido objeto de resoluciones que declaran el incumplimiento de una facilidad de pago durante los ltimos cinco (5) aos. 9. Acreditar que la persona natural o jurdica, as como los representantes legales, los socios y el personal directivo de la persona jurdica, no hayan sido objeto de embargo o de remate de bienes por la jurisdiccin coactiva durante los ltimos cinco (5) aos. 10. Acreditar que la persona natural o jurdica, as como los representantes legales, los socios y el personal directivo de la persona jurdica, no hayan sido objeto de resolucin sancin por improcedencia en las devoluciones de impuestos durante los ltimos cinco (5) aos. 11. Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales. 12. Encontrarse al da, al momento de la presentacin de la solicitud, con el cumplimiento y pago de las obligaciones exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria, sanciones y dems acreencias a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o tener acuerdo de pago vigente sobre las mismas. Este requisito se exigir frente a la persona solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales; 13. Contar con la infraestructura fsica y mantenerla en las condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o por las dems Autoridades de Control, cuando a ello hubiere lugar, para cada operador; 14. Contar con los equipos y mantener la infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones debidamente actualizada, conforme a la tecnologa requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos de garantizar la debida transmisin electrnica de datos, voz e imgenes en los regmenes aduaneros y los documentos e informacin que la entidad determine; 15. Obtener concepto favorable de medicin de riesgo por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 16. Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como representantes aduaneros, agentes de aduana y auxiliares, y acreditar su idoneidad profesional, formacin acadmica, conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los trminos en que lo indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 17. Contar con infraestructura administrativa y disponer del recurso humano y dems recursos necesarios para el desarrollo de las actividades relacionadas con cada operador. 18. Los dems requisitos que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Pargrafo 1. Con el propsito de garantizar la transparencia del tramite y verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales publicar en su pgina web las solicitudes de autorizacin, habilitacin,
19

calificacin, homologacin o declaratoria de existencia de las personas que pretendan ser Operadores de Comercio Exterior. Pargrafo 2. Los requisitos previstos en el presente artculo, no se exigirn frente a los Operadores de Comercio Exterior que no requieran registro ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo los previstos en los numerales 1 y 2. Pargrafo 3. La Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, podr negar una solicitud de autorizacin, habilitacin, calificacin o declaratoria de existencia de un Operador de Comercio Exterior, cuando de la aplicacin de la figura del levantamiento del velo corporativo se evidencie la creacin de sociedades para hacer uso de los beneficios de las normas aduaneras y de comercio exterior, ocultando situaciones irregulares, contrarias a derecho y al principio de buena fe de los socios y de las mismas sociedades. Artculo 15. Procedimiento para la autorizacin, habilitacin, calificacin, homologacin o declaratoria de existencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer mediante resolucin de carcter general el procedimiento para la autorizacin, habilitacin, homologacin, calificacin o declaratoria de existencia de los Operadores de Comercio Exterior y dems usuarios que as lo requieran. Contra el acto que decida de fondo la autorizacin o habilitacin u homologacin de los Operadores de Comercio Exterior y dems usuarios que as lo requieran, proceder el recurso de que trata el artculo 710 de este Decreto, en los trminos y condiciones all previstos. Contra el acto administrativo que decida de fondo la declaratoria de existencia de las Zonas Francas y de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, proceder el recurso reposicin de que trata el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer, mediante resolucin de carcter general, el procedimiento para la activacin y desactivacin del registro aduanero de un Operador de Comercio Exterior. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer mediante resolucin de carcter general el procedimiento para la ampliacin, extensin o reduccin de reas, solicitadas por los Operadores de Comercio Exterior sujetos a la habilitacin, autorizacin, homologacin o declaratoria de existencia. La presente disposicin tambin aplicar para los cambios de razn social, que no impliquen cambios en la propiedad y objeto social. Artculo 16. Mantenimiento de requisitos. Los Operadores de Comercio Exterior debern mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y especiales exigidos, segn el caso, de conformidad con el procedimiento establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas para la verificacin del mantenimiento de los requisitos exigidos y la forma de subsanarlos, en caso de incumplimiento, so pena de la aplicacin de la extincin de la calidad de Operador de Comercio Exterior. Pargrafo 1. Las empresas que se encuentran dentro de un acuerdo de reestructuracin a que hace referencia la Ley 550 de 1999 o la Ley 1116 de 2006, estarn obligadas a acreditar y mantener los requisitos previstos en el artculo 14 del presente Decreto, salvo el establecido en el numeral 3.
20
Pargrafo 2. Los cambios en la composicin societaria, en los representantes legales y miembros de junta directiva debern ser informados a la autoridad aduanera, dentro de los quince (15) das a la fecha en que se haya realizado la correspondiente modificacin. Artculo 17. Trmino de las autorizaciones, habilitaciones, calificaciones, homologaciones o declaratoria de existencia. Las autorizaciones, habilitaciones, calificaciones y homologaciones otorgadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los Operadores de Comercio Exterior, salvo a los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, puertos, muelles, Zonas Francas y Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, gozarn de una vigencia indefinida siempre que acrediten ante la Autoridad Aduanera, el mantenimiento de los requisitos de autorizacin o habilitacin y la renovacin de la garanta en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. La vigencia de las habilitaciones de puertos, muelles estar condicionada a la vigencia de la respectiva concesin. La vigencia de la autorizacin de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal estar condicionada a la vigencia de la respectiva concesin o habilitacin segn corresponda, otorgada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. La vigencia de las Zonas Francas y de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin estar condicionada al trmino de declaratoria de existencia que se le haya otorgado por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La vigencia de las autorizaciones otorgadas a los Usuarios Operadores de las Zonas Francas Permanentes y Usuarios Administradores de Zonas Francas transitorias, estar condicionada al trmino de declaratoria de existencia de la respectiva Zona Franca. Pargrafo 2. La Autoridad Aduanera podr en cualquier momento verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorizacin o habilitacin y tomar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento de los mismos. Artculo 18. Representacin Aduanera. Los Operadores de Comercio Exterior nicamente podrn actuar a travs de los representantes legales, representantes aduaneros, agentes de aduana o sus auxiliares, quienes con su actuacin comprometern a la persona natural o jurdica autorizada, habilitada, calificada o con declaratoria de existencia, segn corresponda, en los trminos y condiciones que en materia de responsabilidad determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, tanto para los representantes aduaneros y agentes de aduana, como para los auxiliares. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer, mediante resolucin de carcter general, los Operadores de Comercio Exterior que deben actuar ante sta, a travs de representantes aduaneros, agentes de aduana o auxiliares, as como las condiciones de idoneidad profesional y conocimientos relacionadas con la actividad de comercio exterior. Pargrafo. El representante aduanero de las agencias de aduana se denominar agente de aduana.
21

Artculo 19. Reglas de conducta de los representantes aduaneros, representantes legales, agentes de aduana y auxiliares de los Operadores de Comercio Exterior. Los representantes de aduanas, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares de los Operadores de Comercio Exterior debern obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los intereses de la funcin pblica, para lo cual debern abstenerse de incurrir en alguna de las siguientes conductas: 1. Facilitar o promover la prctica de cualquier conducta relacionada con evasin, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias; 2. Obrar en contravencin a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior; 3. Actuar en contrava de los principios de tica; Artculo 20. Inhabilidades e Incompatibilidades. No podrn obtener la autorizacin, habilitacin, homologacin o declaratoria de existencia como Operador de Comercio Exterior, las personas naturales o jurdicas cuyos socios, representantes legales, miembros de junta directiva, representantes aduaneros, agentes de aduanas y auxiliares que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encontraren incursos en una cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Haber sido condenado durante los cinco (5) aos inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos culposos que no hayan afectado la administracin pblica; 2. Hallarse en interdiccin judicial, inhabilitado por una sancin disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de sta; 3. Ser cnyuge, compaero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que desempeen cargos directivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Ser funcionario pblico, salvo que se trate entidades del Estado que pretendan acceder a la calidad de Operador de Comercio Exterior a travs de una habilitacin, autorizacin, homologacin o declaratoria de existencia, segn sea el caso; 5. Haber sido funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el ao inmediatamente anterior a la solicitud de autorizacin, habilitacin, declaratoria de existencia u homologacin; 6. Haber sido socio, representante legal, agente de aduana, auxiliar o representante aduanero, miembro de la junta directiva de un Operador de Comercio Exterior que haya sido sancionado con cancelacin de cualquier autorizacin, habilitacin, inscripcin, reconocimiento, renovacin, homologacin o declaratoria de existencia, otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los ltimos cinco (5) aos anteriores a la radicacin de la respectiva solicitud. 7. Ser cnyuge, compaero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de un socio, representante legal, agente de aduana, auxiliar o representante aduanero, miembro de la junta directiva de un Operador de Comercio Exterior, que haya sido sancionado con cancelacin de cualquier autorizacin, habilitacin, inscripcin, reconocimiento, renovacin, homologacin o declaratoria de existencia, otorgada
22
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los ltimos cinco (5) aos anteriores a la radicacin de la respectiva solicitud. Artculo 21. Extincin de la calidad de Operador de Comercio Exterior. La autorizacin, habilitacin, calificacin o declaratoria de existencia, que hubiere otorgado la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para desarrollar actividades de Operador de Comercio Exterior, se extinguir en los siguientes eventos: 1. Por cancelacin ordenada dentro de un proceso sancionatorio; 2. Por terminacin voluntaria o renuncia a la calidad de que se trate; 3. Por disolucin y liquidacin de la persona jurdica o por muerte de la persona natural beneficiaria de la calidad de Operador de Comercio Exterior; 4. Por no mantener durante la vigencia de su autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, o no adecue, dentro de la oportunidad establecida por la Autoridad Aduanera, los requisitos y condiciones generales y especiales y los requisitos en materia de infraestructura fsica, comunicaciones, sistemas de informacin, dispositivos y sistemas de seguridad, ubicacin y lugares de ingreso o salida de mercancas cuando a estos hubiere lugar, en cumplimiento de los requerimientos establecidos; 5. Por no desarrollar durante dos (2) aos consecutivos el objeto social principal de sus operaciones en los trminos y condiciones previstas en este Decreto, salvo que se configuren circunstancias excepcionales debidamente justificadas; 6. Por no realizar operaciones de importacin en virtud de la autorizacin de un programa de sistemas especiales de importacin exportacin, durante un periodo anual; 7. Por decisin de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme; 8. Por la determinacin de alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el artculo anterior, despus de haber adquirido la calidad de Operador de Comercio Exterior. 9. Cuando de la aplicacin de la figura del levantamiento del velo corporativo se evidencie la creacin de sociedades para hacer uso de los beneficios de las normas aduaneras y de comercio exterior, ocultando situaciones irregulares, contrarias a derecho y al principio de buena fe de los socios y de las mismas sociedades. Pargrafo. Salvo la cancelacin, las dems formas de extincin de la calidad de Operador de Comercio Exterior se ordenarn mediante acto administrativo motivado que ordene la prdida de la misma sobre la cual slo proceder el recurso de reconsideracin, una vez se haya acreditado el hecho que la sustenta y se hayan configurado los dems trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Tratndose de las causales 2, 4, 5, 6, y al mismo tiempo estuviere en curso un proceso sancionatorio, sobre la ocurrencia de la causal de que se trate se resolver una vez concluya el proceso sancionatorio. En el evento en que la sancin consista en la cancelacin de la calidad de Operador de Comercio Exterior, esta primar sobre la declaratoria de las otras causales de extincin de dicha calidad. Dentro de la misma resolucin de extincin se ordenar la cancelacin de la garanta que hubiere otorgado el Operador de Comercio Exterior, salvo que se encuentre pendiente un proceso de cobro, o un proceso de Fiscalizacin al que estuviere afecta la garanta, o pendiente de cumplirse una obligacin garantizada.
23
A partir de la ejecutoria de la Resolucin de extincin, el Operador de Comercio Exterior no podr realizar ninguna actividad propia de la calidad que se extingue. La resolucin de extincin resolver, si fuere necesario, acerca de las operaciones que se encuentren en curso al momento de ejecutoriarse dicho acto administrativo.
CAPITULO II AGENCIAS DE ADUANAS Artculo 22. Definicin. Se entiende por Agencia de Aduanas, la persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero. Toda persona, en sus relaciones de despacho de mercancas ante las autoridades aduaneras, podr ser representada por una Agencia de Aduanas, para adelantar los actos y formalidades establecidos en la legislacin aduanera. Las agencias de aduana tendrn el carcter de auxiliar de la funcin pblica aduanera y en ejercicio de la autorizacin que se le otorgue slo podr desarrollar las actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero y las dems inherentes a su condicin. El agente de aduana tiene como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta aplicacin de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los destinos, regmenes aduaneros y dems actividades y procedimientos derivados de los mismos. Artculo 23. Forma de actuacin. En su relacin con las autoridades aduaneras, la Agencia de Aduanas declarar estar actuando por cuenta de la persona representada. Las autoridades aduaneras podrn exigir a los agentes de aduana o a los auxiliares de la Agencia de Aduanas acreditar estar habilitados para actuar. Artculo 24. mbito de responsabilidad. Las Agencias de Aduanas que acten ante las autoridades aduaneras, sern responsables administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad. Igualmente, sern responsables por la exactitud y veracidad de la informacin contenida en los documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y respondern administrativamente, cuando por su actuacin como declarantes, hagan incurrir a su mandante o persona que utilice sus servicios, en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidacin de mayores tributos aduaneros, la imposicin de sanciones o el abandono o decomiso de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o personas que utilicen sus servicios contra las Agencias de Aduanas. Pargrafo 1. Las Agencias de Aduanas respondern directamente por el pago de los tributos aduaneros, sanciones pecuniarias, rescate e intereses que se causen respecto de operaciones en las que el importador o exportador sea una persona inexistente y cuando en el rgimen de trnsito aduanero acten como declarantes con su correspondiente garanta.
24

Pargrafo 2. Siempre que se acredite y demuestre que se cumplieron satisfactoriamente los protocolos de anlisis de riesgo y conocimiento del cliente a los que se refiere este Decreto, las Agencias de Aduanas solo respondern por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de los regmenes aduaneros, respecto de los documentos aportados por el importador o exportador. Tambin respondern por la veracidad y exactitud de los datos transmitidos electrnicamente o de los documentos suscritos en desarrollo de su actividad. Artculo 25. Requisitos especiales para la autorizacin de las Agencias de Aduanas. Para obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, se debern cumplir, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 14 de este Decreto, con los siguientes especiales: 1. Tener y registrar como objeto social principal el agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los Almacenes Generales de Depsito; 2. Poseer y soportar contablemente un patrimonio lquido mnimo de veinte mil (20.000) Unidades de Valor Tributario UVT, para las Agencias de Aduanas que pretendan operar en todo el territorio aduanero nacional. a) Las Agencias de Aduanas que pretendan operar exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Cartago, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Armenia, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab, Turbo y Valledupar, debern acreditar un patrimonio mnimo de seis mil (6.000) Unidades de Valor Tributario UVT y las dems Direcciones Seccionales, segn lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Las Agencias de Aduanas que pretendan operar exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Amazonas, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal, debern acreditar un patrimonio mnimo de dos mil (2.000) Unidades de Valor Tributario UVT y las dems Direcciones Seccionales, segn lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. El patrimonio al que se refiere el presente numeral, deber mantenerse actualizado en la forma indicada en el artculo 28 del presente Decreto; 3. Contar con una infraestructura financiera, administrativa y con el recurso humano idneo para realizar el agenciamiento aduanero, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 36 del presente Decreto; 5. Constituir garanta global bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el pago de tributos aduaneros, sanciones, rescates e intereses, cuando a estos haya lugar, por el monto y en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Las personas jurdicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero debern incluir en su razn social o denominacin la expresin Agencia de Aduanas, el nombre
25
comercial y la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad. Lo previsto en este pargrafo, no se aplica a los Almacenes Generales de Depsito. Artculo 26. Inhabilidades e incompatibilidades especiales. Adems de las inhabilidades generales previstas en el artculo 20 de este Decreto no podr obtener la autorizacin como Agencia de Aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales: 1. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra Agencia de Aduanas; y 2. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una sociedad de intermediacin aduanera o de una Agencia de Aduanas, que haya sido sancionada con la cancelacin de su autorizacin durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud, o siendo auxiliar, empleado o contratista de la misma, haber participado en la comisin del hecho que dio lugar a la sancin. Artculo 27. Documentos que se deben presentar para obtener la autorizacin como Agencia de Aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, deber presentar los siguientes documentos: 1. Solicitud de autorizacin debidamente suscrita por el representante legal. 2. Certificado de existencia y representacin legal de la respectiva persona jurdica, expedido por la Cmara de Comercio. 3. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar como agentes de aduanas y auxiliares. 4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarn como agentes o auxiliares ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del cdigo de tica, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 5. Copia de los estatutos societarios. 6. Estados financieros y dems soportes que acrediten el patrimonio lquido o neto contable requerido. 7. Los manuales sealados en el presente Decreto. Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo anterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar adicionalmente toda la informacin y datos complementarios que permitan analizar suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorizacin de la respectiva agencia. Pargrafo 2. Cuando la persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin como Agencia de Aduanas tenga como socio a una o varias personas jurdicas, debern allegarse los certificados actualizados sobre su existencia y representacin legal y una copia de los
26

estatutos societarios vigentes. As mismo, respecto del personal directivo, se deber acreditar el requisito sealado en el numeral 4 del presente artculo. Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar ante las autoridades competentes, certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios, personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por el cumplimiento del cdigo de tica. Artculo 28. Determinacin del patrimonio lquido mnimo. El patrimonio lquido de las agencias de aduana se determina restando del patrimonio bruto posedo por la persona jurdica, el monto de los pasivos a cargo de la misma. Para estos efectos, no se tendrn en cuenta aquellos activos representados en casa o apartamento destinados a vivienda o habitacin, inmuebles rurales, vehculos, obras de arte y muebles y enseres que no estn vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero. Los valores del patrimonio lquido mnimo sealados en Unidades de Valor Tributario - UVT en este Decreto, sern reajustados anual y acumulativamente en forma automtica a 31 de diciembre de cada ao fiscal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 868 del Estatuto Tributario y dems normas que lo modifiquen, aclaren o sustituyan. Las Agencias de Aduanas debern mantener debidamente actualizado el patrimonio lquido mnimo sealado en el numeral 2 del artculo 25 del presente Decreto, mientras se encuentre vigente su autorizacin. Cuando la Agencia de Aduanas reduzca el patrimonio lquido mnimo en un monto superior al veinte por ciento (20%) se dejar sin efecto la autorizacin, de conformidad con lo previsto en el pargrafo del artculo 21 del presente Decreto. En el evento en que se disminuya el patrimonio lquido mnimo requerido en un monto hasta del veinte por ciento (20%) se deber subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a (6) seis meses contados a partir de la fecha en que tuvo lugar su afectacin. Vencido dicho trmino, sin que se ajuste el patrimonio, se dejar sin efecto la autorizacin, de conformidad con lo previsto en el pargrafo del artculo 21 del presente Decreto. Artculo 29. Prohibicin. Las Agencias de Aduanas no podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo cuando se trate de Almacenes Generales de Depsito, para el caso del almacenamiento de mercancas, o cuando las Agencias de Aduanas tengan el estatus de Operadores Econmicos Autorizados y dems disposiciones especiales previstas en este Decreto. Artculo 30. Mandato. Se entiende por mandato otorgado a la Agencia de Aduanas, el acto por el cual el consignatario de la mercanca encomienda el despacho aduanero de las mismas a una Agencia de Aduanas, que lo acepta por cuenta y riesgo de quien lo otorga, a travs de un mandato con representacin. El mandato se entender constituido mediante el endoso aduanero otorgado sobre el mismo documento de transporte o mediante escrito separado. El mandato debe permitir determinar el consentimiento del mandante y el mandatario, la capacidad para contratar de los mismos, la vigencia y el objeto. Las especificaciones del objeto debern permitir establecer si es otorgado para una operacin especfica o de manera general para varias operaciones.
27
Pargrafo. Las Agencias de Aduanas tambin podrn actuar en virtud de poderes generales otorgados, los cuales debern cumplir con todas las formalidades establecidas en los artculos 65 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 31. Obligaciones de las Agencias de Aduanas. Las Agencias de Aduana, en ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes legales, agentes de aduanas o auxiliares, tendrn las siguientes obligaciones:
1. Contratar personas idneas profesionalmente, con conocimientos especficos o

experiencia relacionada con la actividad de comercio exterior.
2. Actuar de manera eficiente, gil y oportuna en el trmite de las operaciones de comercio

exterior ante la Autoridad Aduanera.
3. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la
siguiente informacin: a) Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior; b) Relacin de los servicios ofrecidos al pblico.
4. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de

importacin, exportacin y trnsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con la normatividad vigente;
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo
con lo previsto en la normatividad aduanera. La responsabilidad de cancelar los tributos aduaneros slo ser exigible en los casos en que el importador le haya entregado los dineros a la Agencia de Aduanas para que realice el correspondiente pago;
6. Conservar a disposicin de la Autoridad Aduanera, copia de las declaraciones de los

diferentes regmenes aduaneros, de los recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos que acompaan las declaraciones de aduanas, durante los trminos previstos para el efecto en el artculo 287 del presente Decreto. Los documentos a los que se refiere este numeral, pueden ser conservados en archivos electrnicos o digitales;
7. Registrar el nmero y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original de cada uno de los documentos soporte de la Declaracin Aduanera, as como el nmero y fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera, en los casos de contingencia en los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 8. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la
Autoridad Aduanera, facilitar y colaborar con la prctica de las mismas, debiendo coordinar la prestacin de los elementos logsticos necesarios para esos fines;
28
NUEVO ESTATUTO ADUANERO 9. Informar a la Autoridad Aduanera y al importador sobre los excesos o defectos en el peso,
sobrantes o faltantes de mercancas encontrados con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas, respecto de las relacionadas en los documentos de transporte, en la factura y dems documentos soporte, o sobre mercancas distintas de las all consignadas;
10.Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a

solicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera;
11.Vincular a sus agentes de aduana y auxiliares de manera directa y formal, cumpliendo con
todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales;
12.Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades

competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando, lavado de activos e infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias;
13.Expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduanas y auxiliares, segn
las caractersticas y estndares tcnicos que seale la Autoridad Aduanera, el cual podr ser utilizado nicamente para el ejercicio de la actividad autorizada
14.Exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares, que refrenden con su firma los documentos
relacionados con los trmites de comercio exterior, dentro del marco de responsabilidades permitidas a cada a uno de ellos, en los casos de contingencia;
15.Informar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, dentro de los tres (3) das siguientes a que se produzca, la desvinculacin o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, o por va fax, correo electrnico o por correo certificado, a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para los casos de contingencia;
16.Eliminar de la razn o denominacin social la expresin Agencia de Aduanas dentro del

mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se cancela la autorizacin o se deja sin efecto la misma; Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador o exportador o declarante del rgimen de trnsito, segn corresponda, la documentacin que estn obligadas a conservar de conformidad con la legislacin aduanera, mximo dentro de los cinco (5) das siguientes a su liquidacin o cancelacin;
17. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por
contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera. 18.Las dems que establezca este Decreto y las que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias y funciones. Artculo 32. Evaluacin a los Agentes de Aduanas y Auxiliares. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros, realizar evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las Agencias de Aduanas, para efectos de otorgar la autorizacin o con posterioridad a ella, cuando lo considere necesario, para verificar su idoneidad profesional y conocimientos en aduanas y en comercio
29
exterior. Tambin podrn acreditarse cursos o eventos de capacitacin impartidos por reconocidas entidades capacitadoras en los temas de aduanas y de comercio exterior, segn lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de resolucin de carcter general. Artculo 33. Reconocimiento de las mercancas. Las Agencias de Aduanas tendrn la facultad de reconocer las mercancas que se sometern al proceso de importacin, en zonas primarias aduaneras y Zonas Francas, con anterioridad a su declaracin ante la Aduana. Si con ocasin del reconocimiento de las mercancas las Agencias de Aduanas detectan mercancas en exceso respecto de las relacionadas en la factura y dems documentos soporte, o mercancas distintas de las all consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel, debern comunicarlo a la Autoridad Aduanera y podrn ser reembarcadas o legalizadas en el rgimen que corresponda, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. Para todos los efectos, la mercanca as legalizada se entender presentada a la Autoridad Aduanera. Pargrafo 1. La responsabilidad de la Agencia de Aduanas frente al reconocimiento de mercancas, se limitar a los aspectos o unidades objeto de reconocimiento. Pargrafo 2. Las personas jurdicas calificadas como Usuarios Frecuentes y los Operadores Econmicos Autorizados, cuando acten como importadores, podrn efectuar el reconocimiento de mercancas en los trminos sealados en este artculo. Artculo 34. Conocimiento del cliente. Con el propsito de protegerse de prcticas relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasin y cualquier otra conducta irregular, las Agencias de Aduanas tienen la obligacin de establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual transparente con sus clientes. En desarrollo de lo anterior, debern conocer a su cliente y obtener como mnimo la siguiente informacin debidamente soportada: 1. Existencia de la persona natural o jurdica; 2. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica; 3. Profesin, oficio o actividad econmica; Pargrafo. Las Agencias de Aduanas podrn adicionar otros requisitos que consideren necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes, implementando para el efecto sistemas de anlisis de riesgo. La informacin a que se refiere este artculo deber verificarse y actualizarse, por lo menos una vez al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 35. Comit de Control y Auditora. Las Agencias de Aduanas debern constituir como mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de su actividad, un Comit de Control y Auditora que evale los sistemas de control interno, garantizando que sean los adecuados y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero.
30
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin las funciones y obligaciones del Comit de Control y Auditora. Artculo 36. Cdigo de tica. Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento que deben seguir las Agencias de Aduanas y las personas vinculadas con ellas, se deber incluir dentro de sus estatutos societarios un cdigo de tica que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus funciones. As mismo, deber establecer los mecanismos para darlo a conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el procedimiento a seguir en estos eventos. Pargrafo. Las Agencias de Aduanas debern designar una persona responsable de velar porque todos sus directivos, empleados, agentes de aduanas y auxiliares conozcan el cdigo de tica y le den estricto cumplimiento. Artculo 37. Manuales. Las Agencias de Aduanas debern mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes manuales: 1. Manual de funciones de cada uno de los cargos y 2. Manual de procesos de la con sus respectivos procedimientos.
CAPITULO III LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS BAJO CONTROL ADUANERO Artculo 38. Definicin. Se entiende por lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, aquellos lugares por los cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales permite el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero del territorio aduanero nacional. Para efectos de las disposiciones contenidas en el presente Decreto, constituyen lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, los puertos, aeropuertos y cruces de frontera. En el acto administrativo de habilitacin debern delimitarse claramente los sitios que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso, su demarcacin fsica y sealizacin. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con los compromisos internacionales debidamente adquiridos por el pas, podr, por razones de seguridad nacional previamente determinadas por el Gobierno Nacional o por razones de control, establecidas conforme a los criterios del sistema de administracin del riesgo, adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de mercancas por los lugares habilitados. En todo caso, las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar debidamente soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin y evidencia que arroje el sistema de administracin del riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga.
31
Artculo 39. Condiciones especiales para la habilitacin. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales establecidos para los Operadores de Comercio Exterior, para la habilitacin de puertos y aeropuertos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales exigir que las instalaciones destinadas a las operaciones de cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las mercancas bajo control aduanero y aquellas reas destinadas a la realizacin de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y dispositivos de seguridad que garanticen, a satisfaccin de dicha entidad, la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control aduanero. La Autoridad Aduanera, en coordinacin con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los administradores de los puertos y aeropuertos habilitados, dispondr de las medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, donde adems de lo previsto en el inciso anterior, deber reglamentar conjuntamente con las autoridades competentes, la circulacin de vehculos y personas y disponer de sistemas de identificacin de los mismos. El incumplimiento de lo previsto en este artculo, por parte de los titulares de la habilitacin, podr ocasionar la prdida de la habilitacin para la entrada y salida de mercancas del territorio aduanero nacional. Artculo 40. Habilitacin de aeropuertos. La habilitacin de los aeropuertos estar sujeta a la observancia de lo dispuesto en el artculo anterior, a la presentacin de la correspondiente autorizacin de la Aeronutica Civil y al cumplimiento de las obligaciones especiales establecidas para los mismos en el presente Decreto. Para efectos aduaneros, la habilitacin de los aeropuertos no requerir la constitucin de garanta. Artculo 41. Habilitacin de muelles o puertos pblicos o privados. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr habilitar como lugar de ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero a las personas jurdicas que sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales establecidos para los Operadores de Comercio Exterior, hubieren obtenido, por parte de la autoridad competente, concesin para operar muelles o puertos martimos o fluviales de servicio pblico o privado. Pargrafo 1. Las personas jurdicas titulares de la concesin de muelle o puerto habilitado pblico o privado, debern constituir una garanta global bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros sanciones, rescate e intereses que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Decreto para los muelles o puertos, por el monto y en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. . Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio pblico o privado, cuando a criterio de la entidad las necesidades de comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada jurisdiccin. Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el funcionamiento de reas de aforo comunes a varios puertos o muelles de servicio pblico,
32

siempre y cuando sus titulares tengan vinculacin econmica entre si y la operacin logstica lo amerite. Artculo 42. Habilitacin de cruces de frontera terrestres. La habilitacin de los lugares para el ingreso y salida de mercancas por va terrestre comprender, adems del cruce de frontera, la va o vas permitidas para el traslado de las mercancas bajo control aduanero, hasta el lugar determinado por la Aduana para el cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes al ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, tales como: entrega e incorporacin de documentos a los servicios informticos electrnicos, reconocimiento fsico, cuando a dicha diligencia hubiere lugar, la revisin de precintos, unidades de carga y medios de transporte. Pargrafo 1. Los cruces de frontera a que se refiere el artculo 7 de la Decisin 271 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y los que se aprueben bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la citada Decisin, se entendern habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de mercancas bajo control aduanero. Pargrafo 2. Evaluadas las condiciones de infraestructura de los lugares de ingreso y salida de mercancas en los cruces de frontera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr habilitar como zonas primarias aduaneras, reas no adyacentes a los cruces de frontera habilitados, con el fin de realizar en estos lugares los procedimientos o cumplimiento de formalidades aduaneras y de comercio exterior previas, que se requieran para el ingreso o salida de mercancas del territorio aduanero nacional. Las mercancas sujetas a control aduanero, slo podrn permanecer en esta Zona Primaria Aduanera hasta por el trmino de dos (2) das hbiles. En el evento en que la diligencia aduanera o de comercio exterior requiera un trmino superior, las mercancas debern ser trasladadas al Depsito Temporal de carcter pblico que determine el titular de la Zona Primaria Aduanera habilitada de que trata el presente pargrafo. Para el efecto, las personas jurdicas que soliciten la habilitacin de dichas zonas primarias aduaneras, debern acreditar, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 14 de este Decreto, los siguientes: 1. Acreditar que el patrimonio lquido posedo por la sociedad a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, o que el patrimonio neto, corresponde a siete mil (7000) Unidades de Valor Tributario UVT. 2. Acreditar que se trata de un rea continua y con una extensin til plana no inferior a quinientos (500) metros cuadrados. 3. Constituir garanta global bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones, rescate e intereses que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Decreto, para los titulares de los lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, por el monto y en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 43. Obligaciones de los titulares de lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional. Son obligaciones de los titulares de la habilitacin para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, las siguientes:
33

1. Cumplir con los requerimientos fijados por la Autoridad Aduanera en materia de infraestructura fsica, de sistemas y dispositivos de seguridad; 2. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del rea declarada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado; 3. Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la Autoridad Aduanera, tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones; 4. Controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de los sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado; 5. Suministrar la informacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga, del lugar habilitado, en la forma y oportunidad establecida; 6. Constituir las garantas bancarias o de compaa de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, cuando a ello hubiere lugar; 7. Informar a la Autoridad Aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y condiciones establecidas en el presente Decreto; 8. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras, las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; 9. Disponer, en los eventos a que haya lugar y de acuerdo con el acto de habilitacin, de las reas necesarias y adecuadas para realizar el aforo fsico de las mercancas y dems actuaciones aduaneras; 10. Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de los agentes de aduanas, auxiliares, Usuarios Frecuentes y operadores econmicos autorizados en los eventos previstos en este Decreto; 11. Suministrar oportunamente a la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas, en la forma prevista en el artculo 236 del presente Decreto. 12. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a una Zona Franca o a un depsito, cuando a ello hubiere lugar, en el evento previsto en el inciso tercero del artculo 236 del presente Decreto. 13. Acreditar el cumplimiento en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de alimentos, cuando a ello hubiere lugar, de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979, en el Reglamento Internacional de 2005, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan. 14. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera. Pargrafo. Los puertos o muelles de servicio pblico debern disponer de procedimientos y
34
reas fsicas adecuadas, con el fin de garantizar la ptima ejecucin del proceso de consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere lugar.
CAPITULO IV TRANSPORTADOR, AGENTE MARITIMO Y AGENTE AEROPORTUARIO Artculo 44. Transportador. Se entiende por transportador, la persona jurdica autorizada por las autoridades competentes para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancas bajo control aduanero, en cualquiera de sus modos: areo, terrestre, martimo, fluvial o ferroviario y que debe acreditarse como tal, ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. La acreditacin a la que se refiere el presente artculo por parte de la Autoridad Aduanera, se entender surtida con el otorgamiento de la cuenta de acceso a los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 2. Para las empresas de transporte internacional de mercancas por carretera, la autorizacin se entender surtida con la homologacin del registro efectuado ante la autoridad de transporte del pas, en la forma establecida en la Decisin 399 y dems disposiciones que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Artculo 45. Agente Martimo. Se entiende por Agente Martimo, la persona jurdica autorizada y registrada por la Direccin General Martima o la entidad que haga sus veces, que representa los intereses del transportador martimo en el pas y que debe acreditarse como tal ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 46. Agente Aeroportuario. Se entiende por Agente Aeroportuario, la persona jurdica que acta en representacin de empresas de transporte areo no domiciliadas en el pas, en la modalidad de chrter y por ende, deber cumplir con las obligaciones de los transportadores y en caso de incumplimiento, se les aplicarn las sanciones previstas para estos ltimos en el presente Decreto. Tambin se considerarn Agentes Aeroportuarios las empresas de transporte areo que sin poseer medios de transporte propios desarrollan su correspondiente objeto social. Los Agentes Aeroportuarios, debern estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros, en tal calidad. Pargrafo. Los requisitos para obtener la autorizacin como Agente Aeroportuario sern determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
Artculo 47. Obligaciones del Transportador, del Agente Martimo y Agente Aeroportuario. Son obligaciones del Transportador, del Agente Martimo y Agente Aeroportuario, las siguientes: 1. Avisar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la forma establecida, sobre la llegada de un medio de transporte con carga al territorio aduanero nacional;
35

2. Avisar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con la anticipacin y en la forma establecida, sobre el arribo al territorio aduanero nacional, de un medio de transporte con pasajeros o en lastre, sin perjuicio de la obligacin de cumplir con el aviso de llegada; 3. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin a que hacen referencia los artculos 230 y 232 del presente Decreto, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 233 del presente Decreto; 4. Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la forma prevista por esta misma entidad; 5. Poner a disposicin de las autoridades aduaneras, las mercancas objeto de importacin al territorio aduanero nacional; 6. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, el aviso de finalizacin de descargue, en los trminos y condiciones previstos en el artculo 236 del presente Decreto, segn corresponda; 7. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo 237 del presente Decreto, el informe de descargue e inconsistencias; 8. Justificar las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 240 del presente Decreto; 9. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca, cuando a ello hubiere lugar; 10. Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al Agente de Carga Internacional, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la Zona Franca, al declarante o al importador, segn el caso; 11. Responder por la correspondencia entre la informacin que entregue a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos respecto del el Manifiesto de Carga y documentos de transporte, y la contenida en los documentos fsicos o electrnicos, segn sea el caso; 12. Informar cuando corresponda, al Agente de Carga Internacional, dentro del trmino que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la finalizacin de la operacin del descargue de la carga consolidada. 13. Cumplir con los requerimientos fijados por la Autoridad Aduanera en materia de infraestructura fsica, ubicacin, sistemas y dispositivos de seguridad y lugares de ingreso y salida de mercancas cuando a ello hubiere lugar; 14. Reportar a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras, las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; 15. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera.
36
16. Atender los requerimientos adicionales que le formule la Autoridad Aduanera.
Pargrafo 1. En los eventos en que la empresa transportadora opere bajo la modalidad chrter y no tenga representacin en Colombia, las obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte recaern exclusivamente en la empresa o persona que lo contrat, o en la empresa transportadora domiciliada o debidamente representada en el pas, que se responsabilice por la recepcin o atencin del medio de transporte. En estos eventos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asignar el depsito donde permanecern las mercancas, mientras se someten a algn rgimen aduanero. Pargrafo 2. En los eventos en que la empresa transportadora que no tenga representacin en Colombia acte a travs de Agentes Aeroportuarios o Agentes Martimos, debidamente acreditados en el pas, la responsabilidad y obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte recaern en estos ltimos. Pargrafo 3. Para efectos del cumplimiento de las obligaciones previstas en los numerales 7 y 8 del presente artculo, se considerar al contenedor como bulto, cuando en las condiciones del contrato de transporte se haya pactado la recepcin y entrega del mismo en trminos FCL/FCL o LCL/FCL. Pargrafo 4. De conformidad con lo previsto en el artculo 1492 del Cdigo de Comercio, cuando el Agente Martimo acte como representante del transportador en Colombia, deber cumplir con las obligaciones establecidas para este en los diferentes regmenes aduaneros, y por lo tanto, su incumplimiento generar la aplicacin de las sanciones previstas para los transportistas o transportadores en el presente Decreto.
CAPITULO V AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL Y OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL Artculo 48. Agente de Carga Internacional. Se entiende por Agente de Carga Internacional, la persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar en el modo de transporte martimo, cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar carga de exportacin o desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad. Artculo 49. Operador de Transporte Multimodal. Es toda persona que, por s o por medio de otra que acte en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y acta como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o remitente, o de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento. La conduccin de mercancas en el transporte multimodal se efecta por dos o ms modos de transporte desde un lugar en el que el operador las toma bajo su custodia o responsabilidad
37

hasta otro lugar designado para su entrega al destinatario, en virtud de un contrato nico de transporte. La autorizacin de los operadores de transporte multimodal ante la Autoridad Aduanera, se entender surtida con la homologacin del registro efectuado ante el Ministerio de Transporte. Artculo 50. Obligaciones del Agente de Carga Internacional y del Operador de Transporte Multimodal. Son obligaciones del Agente de Carga Internacional y del Operador de Transporte Multimodal, segn corresponda, las siguientes: 1. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin contenida en los documentos de transporte expedidos por l, documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, relacionados con la carga que llegar al territorio nacional, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 233 del presente Decreto; 2. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo 237 del presente Decreto, el informe de descargue e inconsistencias; 3. Justificar las inconsistencias advertidas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 240 del presente Decreto; 4. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca, segn corresponda; 5. Entregar, dentro de la oportunidad establecida, las mercancas amparadas en los documentos de transporte expedidos por l, documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, al depsito habilitado, al usuario de la Zona Franca, al declarante o al importador, segn sea el caso; 6. Responder porque la informacin que entreguen a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre documentos de transporte expedidos por l, documentos consolidadores y documentos de transporte hijos, corresponda al contenido de los documentos fsicos. 7. Reportar a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; 8. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera. 9. Los Agentes de Carga Internacional debern constituir una garanta global bancaria o de compaa de seguros cuyo objeto ser el de garantizar el pago de las sanciones a que hubiere lugar por el incumplimiento de las obligaciones previstas en este Decreto, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 10. Los Operadores de Transporte Multimodal constituirn garanta en los trminos y condiciones previstas en el artculo 508 del presente Decreto.
38
Pargrafo. Para efectos del cumplimiento de las obligaciones previstas en los numerales 2 y 3 del presente artculo, se considerar al contenedor como bulto, cuando en las condiciones del contrato de transporte se haya pactado la recepcin y entrega del mismo en trminos FCL/FCL o LCL/FCL. CAPITULO VI DEPOSITOS SECCION I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 51. Definicin. Se entiende por depsito, el lugar o recinto pblico o privado habilitado por la Autoridad Aduanera, a una persona jurdica para almacenar mercancas bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. Las habilitaciones de depsitos podrn ser otorgadas para operar como Depsito Temporal o como Depsito Aduanero. Artculo 52. Obligaciones de los Depsitos. Son obligaciones de los Depsitos Temporales y los Depsitos Aduaneros, de acuerdo con el carcter de la habilitacin y segn corresponda, las siguientes: 1. Recibir, custodiar y almacenar nicamente aquellas mercancas sujetas a control aduanero, que de acuerdo con su habilitacin pueden permanecer en sus recintos; 2. Recibir la mercanca la mercanca que le haya sido consignada o asignada y registrar en los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin relacionada con la recepcin de la carga entregada para su custodia y la relacionada con las mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero, segn corresponda; 3. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en los documentos de transporte o en la declaracin de rgimen de depsito segn corresponda y la mercanca recibida, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y/o precintos aduaneros, o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 242 del presente Decreto y en los regmenes de trnsito, cabotaje y en las operaciones de transporte multimodal, en los plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Disponer de las medidas de seguridad y control necesarias para evitar los cambios, sustracciones, deterioro o prdidas de las mercancas almacenadas, e Informar a la Autoridad Aduanera sobre la ocurrencia de uno cualquiera de estos eventos; 5. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento; 6. Para el caso del almacenamiento, manipulacin y conservacin de las mercancas que requieran permisos, autorizaciones o vistos buenos sanitarios, se debe garantizar y mantener el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley 9 de 1979, en el reglamento internacional
39

de 2005, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan; 7. Remitir anualmente los resultados de las revisiones tcnicas de las bsculas y de los equipos de cargue y descargue; 8. Facilitar las labores de control que determine la Autoridad Aduanera;
9. Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Agencias de Aduanas, Usuarios Aduaneros Frecuentes, Operadores Econmicos Autorizados y dems personas sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 10. Mantener claramente identificados, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes grupos de mercancas: las que se encuentren bajo el rgimen de depsito, las que se encuentren en proceso de importacin, exportacin o bajo transbordo indirecto, las que hayan sido objeto de aprehensin o decomiso o se encuentren en situacin de abandono; y las que tengan autorizacin de levante y retiro, salvo cuando se trate de mercancas a granel almacenadas en bodegas, silos o tanques especiales; 11. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 12. Reportar e informar a la Autoridad Aduanera sobre las irregularidades que se presenten en sus instalaciones y la informacin que la Autoridad Aduanera solicite; 13. Reportar e informar a la Autoridad Aduanera para los casos de contingencia, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al da del vencimiento del trmino de almacenamiento las mercancas sobre las cuales se haya configurado situacin de abandono; 14. Entregar la mercanca al declarante nicamente cuando se haya autorizado el levante y retiro de la mercanca por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 15. Poner a disposicin o entregar a la Autoridad Aduanera la mercanca que sta ordene; 16. Almacenar y custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y decomisadas, que se encuentren en sus recintos; 17. Constituir las garantas que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine; 18. Trasladar a sus instalaciones, dentro de la oportunidad legal, las mercancas descargadas en puerto, cuando el consignatario declare el rgimen aduanero de depsito o lo designe como Depsito Temporal para los casos previstos en el artculo 242 de este Decreto. 19. Permitir el retiro de mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito, solo cuando se haya declarado otro rgimen y autorizado su levante y retiro y, 20. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras, las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
40

21. Cumplir con los requerimientos fijados por la Autoridad Aduanera en materia de infraestructura fsica, de sistemas y dispositivos de seguridad; 22. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera. Pargrafo. Dentro del rea habilitada, los Almacenes Generales de Depsito podrn custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el artculo 33 del Decreto 663 de 1993, para lo cual debern mantenerlas claramente identificadas conforme al numeral 10 del presente artculo. Artculo 53. Responsabilidad de los Depsitos. Sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades frente a terceros, de conformidad con las normas del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil, los Depsitos Temporales y los Depsitos Aduaneros sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por la correcta ejecucin de sus obligaciones, el pago de los tributos aduaneros de las mercancas sustradas o perdidas en sus recintos y por los de aquellas mercancas que hubieren sido entregadas sin la autorizacin de retiro. Artculo 54. Eximentes de Responsabilidad de los Depsitos. Para efectos de las disposiciones previstas en este Decreto, se considera que no existe responsabilidad del depsito, frente a la Autoridad Aduanera, cuando: 1. Se presente un exceso o defecto en el peso de las mercancas a granel hasta de un cinco por ciento (5%), siempre que el mismo obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados; y 2. Se detecten faltantes de mercanca, siempre que los mismos obedezcan a la mala condicin de sus envases o embalajes y que el estado de los mismos hubiese sido advertido y registrado al momento de su recepcin en las instalaciones del depsito. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr en casos excepcionales y debidamente justificados, aceptar como eximentes de responsabilidad, diferencias de peso superiores a las contempladas en el numeral 1 de este artculo, siempre que la justificacin guarde directa relacin con fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos. Artculo 55. Rgimen de Garantas. El titular de la habilitacin de un Depsito Temporal o Depsito Aduanero deber constituir y presentar una garanta bancaria o de compaa de seguros, segn el caso, cuyo objeto ser garantizar el pago de tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. Cuando el titular de varios Depsitos Temporales o aduaneros de carcter pblico sea una misma persona jurdica, se podr constituir una sola garanta global para todos ellos, cuyo monto total ser el resultado de multiplicar el valor que le corresponda a uno de ellos por el nmero total de los depsitos habilitados. El objeto de la garanta ser el previsto en el inciso primero del presente artculo, para cada uno de los depsitos habilitados. Pargrafo 2. La garanta global constituida por los Usuarios Frecuentes cubrir sus obligaciones como depsito habilitado en cualquier clase, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto.
41
Pargrafo 3. Las personas jurdicas titulares de la concesin de muelle o puerto habilitado pblico o privado y titular de depsito habilitado pblico o privado, podrn constituir una garanta global bancaria o de compaa de seguros cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Decreto para los muelles, puertos y los depsitos habilitados, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 56. Restricciones de operacin. Bajo ninguna circunstancia los depsitos habilitados podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte o de agenciamiento aduanero, salvo las excepciones previstas en este Decreto. Pargrafo. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, podrn ostentar de manera simultnea la calidad de titulares de depsitos privados y de transportadores, para lo cual debern cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas en la legislacin aduanera, para cada una de estas calidades.
SECCIN II DEPSITOS TEMPORALES Artculo 57. Definicin. Se entiende por Depsito Temporal, el lugar habilitado en el que pueden almacenarse mercancas bajo control aduanero, antes de ser sometidas a un rgimen aduanero y que se encuentra ubicado en los lugares de ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional o en reas colindantes con estos,. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo a las necesidades logsticas, tambin podr otorgar habilitaciones sobre reas no colindantes, ubicadas por fuera de los lugares de ingreso de las mercancas, siempre que el lugar habilitado se encuentre en la misma jurisdiccin aduanera. Artculo 58. Clases de Depsitos Temporales. Los Depsitos Temporales pueden ser pblicos, cuando se habilitan para almacenar mercancas de cualquier persona, o privados, cuando slo pueden almacenar mercancas consignadas en el documento de transporte al titular del depsito. Los Depsitos Temporales podrn operar adems bajo alguna de las siguientes modalidades:
1. Depsitos para los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico
postal. 2. Depsitos Transitorios. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el almacenamiento en un Depsito Temporal Privado habilitado, a una sociedad matriz de las mercancas consignadas a las sociedades filiales y subsidiarias del titular de la habilitacin. Pargrafo 2. En los Depsitos Temporales privados podrn almacenarse mercancas de exportacin del titular de la habilitacin que se encuentren bajo control aduanero.
42

Artculo 59. Requisitos especiales para la habilitacin de Depsitos Temporales Pblicos o Depsitos Temporales Privados. Para obtener la habilitacin como de Depsito Temporal Pblico o Depsito Temporal Privado se debern acreditar, adems de los requisitos generales previstos para los Operadores de Comercio Exterior en el artculo 14 de este Decreto, los siguientes: 1. Ser persona jurdica debidamente constituida; 2. Acreditar que el patrimonio lquido posedo por la sociedad a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, o que el patrimonio neto contable, corresponde a los valores mnimos que se indican a continuacin: Para la habilitacin de Depsito Temporal Pblico y segn la cobertura geogrfica de sus operaciones: a. De ciento cuarenta y seis mil (146.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta; b) De ciento dos mil (102.000) Unidades de Valor Tributario- UVT, para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Bucaramanga, Cartago, Ccuta y Manizales; segn lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general; c) De siete mil (7.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Maicao, Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona, y las dems Direcciones Seccionales, segn lo seale, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general y, d) De cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare, Yopal y las dems Direcciones Seccionales, segn lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Para la habilitacin de Depsito Temporal Privado, se deber acreditar un monto equivalente a ciento dos mil (102.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, sin consideracin de su cobertura geogrfica en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales. Para obtener la habilitacin como Depsito Temporal Pblico, el 50% del patrimonio lquido exigido deber estar representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. 3. Acreditar que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar, tiene una extensin igual o superior a mil (1.000) metros cuadrados, cuando se trate de Depsito Temporal Pblico o igual o superior a quinientos (500) metros cuadrados cuando se trate de Depsito Temporal Privado y que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y las vas de acceso son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas, volumen y peso de las mercancas que se pretenden almacenar, salvo que se
43

trate de reas ubicadas en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales enunciadas en el literal d) numeral 2 del presente artculo. 4. Comprometerse a destinar un rea nica en sus recintos, para el aforo o reconocimiento de las mercancas all almacenadas, a la que nicamente podrn tener acceso las personas autorizadas por las autoridades aduaneras. El rea de aforo deber cumplir con las condiciones tcnicas sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 5. Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979, en el reglamento internacional de 2005, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, tanto en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de alimentos, cuando a ello hubiere lugar. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr abstenerse de estudiar las solicitudes de habilitacin de Depsitos Temporales pblicos, cuando a criterio de la entidad, las necesidades de almacenamiento se encuentren cubiertas. Pargrafo 2. Tratndose de los Depsitos Temporales pblicos ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y Yopal o de los Depsitos Temporales privados, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar, aceptar un rea til plana de almacenamiento inferior establecida en el presente artculo. Artculo 60. Mercancas que se pueden almacenar en los Depsitos Temporales. En los Depsitos Temporales se podrn almacenar aquellas mercancas presentadas ante la Autoridad Aduanera al momento de su ingreso al territorio aduanero nacional en la forma y con los requisitos previstos en este Decreto, que no han sido sometidas a un rgimen aduanero o mercancas que finalicen el rgimen de trnsito aduanero, cabotaje o transporte multimodal, as como tambin para las mercancas objeto de exportacin, en los casos que a ello hubiere lugar. Artculo 61. Permanencia de la mercanca en el Depsito Temporal. Las mercancas podrn permanecer bajo almacenamiento temporal hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. El trmino de almacenamiento aqu previsto, podr ser prorrogado en una sola oportunidad por igual perodo, so pena de que se configure el abandono legal, en los trminos y condiciones previstos en este Decreto. Artculo 62. Acciones permitidas sobre las mercancas en Depsitos Temporales. Las mercancas almacenadas en Depsitos Temporales podrn someterse a operaciones tales como conservacin, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, colocacin de leyendas de informacin comercial y separacin de bultos, siempre que la operacin no altere o modifique su naturaleza o afecte la base gravable para la liquidacin de los tributos aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, las medidas necesarias para que los depsitos garanticen la seguridad y proteccin de las mercancas. El retiro de las muestras tomadas con autorizacin y bajo control de la Autoridad Aduanera, no requerir de la presentacin de una Declaracin Aduanera de Mercancas independiente, a
44
condicin de que tales muestras sean incluidas en la Declaracin Aduanera de Mercancas relativa al envo correspondiente. Pargrafo. En estos depsitos tambin se podrn almacenar mercancas nacionales o nacionalizadas, siempre y cuando se encuentren plenamente identificadas a travs de sus servicios informticos electrnicos.
SECCION III CLASES ESPECIALES DE DEPOSITOS TEMPORALES PARTE I DEPOSITOS PARA LOS INTERMEDIARIOS DEL REGIMEN DE MENSAJERIA ACELARADA O COURRIER Y TRFICO POSTAL
Artculo 63. Definicin. Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al Operador Postal Oficial o al Concesionario de Correo, para el almacenamiento de mercancas objeto de importacin o exportacin bajo el rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Slo se habilitar un depsito a cada uno de los intermediarios de este rgimen debidamente inscritos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cada ciudad en cuya jurisdiccin aduanera se encuentren los lugares habilitados por dicha entidad para el arribo y salida de las mercancas bajo el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal. Dichos depsitos se habilitarn en las instalaciones de los intermediarios del rgimen, quienes los destinarn exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales mercancas. Artculo 64. Condiciones especiales para la habilitacin de los Depsitos de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de Depsitos Temporales, para la habilitacin de los depsitos de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, no se deber acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 59 de este Decreto y el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar no podr ser inferior a 100 metros cuadrados. La habilitacin del depsito para los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, proceder siempre y cuando se acredite el cumplimiento de los requisitos previstos en el Captulo IX del presente Ttulo. Pargrafo 1. Las instalaciones utilizadas por la Sociedad Servicios Postales Nacionales para el almacenamiento de mercancas para el trfico postal, se entienden habilitados para efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restriccin en el nmero de espacios habilitados. Pargrafo 2. La garanta constituida con ocasin de la autorizacin como intermediario del rgimen de mensajera acelerada, courrier o trfico postal, cubrir las obligaciones que se generen con ocasin de la habilitacin del depsito como intermediario del rgimen de
45

mensajera acelerada, courrier o trfico postal, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto. PARTE II DEPSITOS TEMPORALES PRIVADOS DE CARCTER TRNSITORIO Artculo 65. Definicin. Se entiende por Depsito Temporal Privado de carcter transitorio aquel lugar habilitado en forma excepcional por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar mercancas que sern sometidas a un rgimen aduanero, cuando circunstancias o necesidades especiales y temporales impidan el almacenamiento en Depsitos Temporales o Depsitos Aduaneros, pblicos o privados. La solicitud de habilitacin del depsito deber tramitarse con anterioridad al arribo de la mercanca al territorio nacional amparada en un documento de transporte, acreditando las circunstancias especiales que impiden el almacenamiento en Depsitos Temporales y Depsitos Aduaneros. Artculo 66. Condiciones especiales para la habilitacin de Depsitos Temporales privados de carcter transitorio. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de Depsitos Temporales, los depsitos transitorios no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 59 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como Depsito Temporal de carcter transitorio podr ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada, a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar.
SECCIN IV DEPSITOS ADUANEROS Artculo 67. Definicin. Se entiende por Depsito Aduanero, el lugar habilitado en el que se pueden almacenar mercancas declaradas y despachadas bajo el rgimen de Depsito Aduanero, siempre que las mismas no hayan sido sometidas a otro rgimen, ni se encuentren en situacin de abandono. Tambin podrn almacenarse mercancas que finalicen el rgimen de Trnsito Aduanero, cabotaje o transporte multimodal. El Depsito Aduanero puede ser habilitado en cualquier lugar del territorio nacional. Artculo 68. Clases de Depsitos Aduaneros. Los depsitos Aduaneros pueden ser pblicos o privados segn se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero por cualquier persona o slo por el titular de la habilitacin o sus sociedades filiales y subsidiarias. Los Depsitos Aduaneros podrn operar adems bajo alguna de las siguientes modalidades: 1. Depsitos de Apoyo Logstico Internacional 2. Depsitos Aduaneros Aeronuticos 3. Depsitos de Provisiones de a bordo para Consumo y para Llevar 4. Depsitos Francos
46
5. Depsitos para el Rgimen de Perfeccionamiento Activo Artculo 69. Requisitos especiales para la habilitacin de Depsitos Aduaneros. A los Depsitos Aduaneros les son aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 14 del presente Decreto, los requisitos especiales contemplados para la habilitacin de los Depsitos Temporales pblicos y privados de que trata este Decreto. Artculo 70. Mercancas que se pueden almacenar en los Depsitos Aduaneros. En los Depsitos Aduaneros se podrn almacenar aquellas mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero, de conformidad con lo previsto en este Decreto, siempre que las mismas no hayan sido sometidas a otro rgimen, ni se encuentren en situacin de abandono, o mercancas que finalicen los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o las operaciones de transporte multimodal con el rgimen de depsito. Las mercancas sometidas al rgimen de depsito permanecern almacenadas en el Depsito Aduanero hasta que sean sometidas a un rgimen aduanero de importacin o de reexportacin. Pargrafo 1. Las mercancas que hubieren sido sometidas los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o una operacin de transporte multimodal y finalicen el rgimen con la introduccin de la mercanca a un Depsito Aduanero, se sometern a la normativa prevista para las mercancas almacenadas en Depsito Temporal. Pargrafo 2. En estos depsitos tambin se podrn almacenar mercancas nacionales o nacionalizadas, siempre y cuando se encuentren plenamente identificadas a travs de sus servicios informticos electrnicos. Artculo 71. Permanencia de la mercanca en el Depsito Aduanero Las mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero, podrn permanecer en los depsitos habilitados para el efecto, por un trmino mximo de un (1) ao contado a partir de la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la Autoridad Aduanera hasta por un trmino igual, salvo los trminos especiales previstos en este Decreto para los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, aeronuticos, francos y para el rgimen de perfeccionamiento activo. Vencido este trmino, si las mercancas no han sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin y obtenido el levante o no se han reexportado, quedarn en situacin de abandono a favor de la Nacin. Artculo 72. Acciones permitidas sobre las mercancas en Depsitos Aduaneros. Sin perjuicio de las operaciones inherentes a la naturaleza del rgimen de Depsito Aduanero, las mercancas almacenadas en Depsitos Aduaneros podrn someterse a operaciones de reconocimiento, conservacin, examen y toma de muestras, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado y colocacin de leyendas de informacin comercial, siempre que la operacin no altere o modifique su naturaleza, clasificacin arancelaria, o afecte la base gravable para la liquidacin de los tributos aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, las medidas necesarias para que los depsitos garanticen la seguridad y proteccin de las mercancas.
47

El retiro de las muestras tomadas con autorizacin y bajo control de la Autoridad Aduanera, no requerir de la presentacin de una Declaracin Aduanera de Mercancas independiente, a condicin de que tales muestras sean incluidas en la Declaracin Aduanera de Mercancas relativa al envo correspondiente. SECCION V CLASES ESPECIALES DE DEPOSITOS ADUANEROS PARTE I DEPSITOS ADUANEROS DE APOYO LOGSTICO INTERNACIONAL Artculo 73. Definicin. Se entiende por Depsitos Aduaneros de Apoyo Logstico Internacional de carcter pblico, aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera en los puertos de servicio pblico, para el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera, declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero, as como tambin, para las mercancas objeto de exportacin, en los casos que a ello hubiere lugar, que sern sometidas en ese lugar a los procesos de conservacin, acondicionamiento, manipulacin, mejoramiento de la presentacin, acopio, empaque, reempaque, clasificacin, marcacin, preparacin para la distribucin, reparacin, o limpieza. Pargrafo. Las mercancas procedentes del exterior que hayan ingresado a esta clase de depsitos podrn ser trasladadas a una zona franca o a un depsito para transformacin bajo control aduanero. Artculo 74. Condiciones especiales para la habilitacin de Depsitos Aduaneros de Apoyo Logstico Internacional. Para la habilitacin de estos depsitos se deber acreditar el cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos pblicos. Los Depsitos Aduaneros de Apoyo Logstico Internacional no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 59 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como Depsito Aduanero podr ser inferior a mil (1000) metros cuadrados, siempre que la misma resulte adecuada, a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Artculo 75. Mercancas que se pueden almacenar. En los Depsitos Aduaneros de Apoyo Logstico Internacional se podrn almacenar las mercancas destinadas a ese depsito en el correspondiente documento de transporte. Artculo 76. Trmino de permanencia de la mercanca. En los Depsitos Aduaneros de Apoyo Logstico Internacional el trmino de permanencia de la mercanca ser de un (1) ao contado a partir de la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la Autoridad Aduanera hasta por un trmino igual.
PARTE II DEPSITOS ADUANEROS PRIVADOS AERONUTICOS Artculo 77. Definicin. Se entiende por Depsitos Aduaneros Privados Aeronuticos, aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera a las empresas nacionales de
48

transporte areo regular de pasajeros o de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que venga consignado a su nombre y sea declarado bajo el rgimen de Depsito Aduanero. La habilitacin de estos Depsitos Aduaneros slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos internacionales autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 78. Material Aeronutico. Se entiende por material aeronutico, todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de las aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos, componentes, materiales, herramientas y equipo de tierra directamente relacionado con la aeronavegabilidad, as como aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento y operacin de las aeronaves durante su estada en los aeropuertos. Artculo 79. Condiciones especiales de patrimonio y rea para la habilitacin. Sin perjuicio de los dems requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados, las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga peticionarias, debern acreditar: 1. Patrimonio: que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil para otorgar el permiso de operacin de la respectiva aerolnea. 2. rea: que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar, corresponde al hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil y que sus linderos, aparecen plenamente delimitados en los respectivos contratos de arrendamiento y se encuentran debidamente demarcados. Artculo 80. Trmino de permanencia de la mercanca en depsitos aeronuticos. En los Depsitos Aduaneros aeronuticos no hay trmino de permanencia de la mercanca en el respectivo depsito. PARTE III DEPSITOS ADUANEROS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR Artculo 81. Definicin. Se entiende por Depsitos Aduaneros de Provisiones de A Bordo para Consumo y para Llevar de carcter privado, aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera, para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero por las empresas de transporte areo o martimo. La habilitacin de estos Depsitos Aduaneros slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos martimos con operacin internacional, a empresas de transporte areo y martimo internacional legalmente autorizadas para funcionar en el pas, o a los puertos de servicio pblico. Artculo 82. Condiciones especiales para la habilitacin de Depsitos Aduaneros de provisiones de abordo para consumo y para llevar. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados, los
49

depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 59 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como Depsito Aduanero podr ser inferior a 500 metros cuadrados, siempre que la misma resulte adecuada, a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Artculo 83. Mercancas que se pueden introducir a los Depsitos Aduaneros de Provisiones de A Bordo para Consumo y para Llevar. La Autoridad Aduanera sealar la clase de mercancas que pueden almacenarse en los Depsitos Aduaneros de Provisiones de A Bordo para Consumo y para Llevar, sus cantidades y valores. El titular del depsito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar deber llevar un registro de entrada y salida de las mercancas, en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los Depsitos Aduaneros de Provisiones de A Bordo para Consumo y para Llevar podrn abastecerse de mercancas provenientes de las Zonas Francas Permanentes, previa autorizacin del Usuario Operador y de la Autoridad Aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca. Artculo 84. Provisiones de abordo para consumo y para llevar. Para los efectos previstos en este Decreto se entiende por: 1) Provisiones para consumo: Son las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional. 2) Provisiones para llevar: Son las mercancas para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques, aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los medios de transporte antes mencionados, utilizados en el trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso Pargrafo. Las mercancas de que trata el presente artculo slo se podrn entregar dentro de la nave o aeronave. Artculo 85. Franquicia de tributos aduaneros. Las provisiones de a bordo que se encuentren en un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional, se admitirn libres del pago de tributos aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas. Artculo 86. Control de la Aduana. Las autoridades aduaneras exigirn declaracin escrita de las provisiones de a bordo que se encuentren en el buque a su llegada al territorio aduanero nacional, slo se deber indicar al detalle los estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas alcohlicas.
50

Para las aeronaves no se exigir este requisito respecto de las provisiones de a bordo que permanezcan en las mismas. La Autoridad Aduanera podr verificar la exactitud de la declaracin, mediante la inspeccin de las provisiones de a bordo. As mismo, podr disponer que sean precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias. Pargrafo. Cuando se trate de buques, las autoridades aduaneras permitirn la disponibilidad de las mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el nmero de pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el trmino de permanencia del buque en el territorio aduanero nacional.
Artculo 87. Reaprovisionamiento para la travesa hasta el destino final. A los buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con destino final al extranjero, se les autorizar embarcar las provisiones para llevar y las provisiones para consumo necesarias para el funcionamiento y conservacin del medio de transporte. El reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional se considerar una exportacin. Artculo 88. Otros Destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo. Las provisiones de a bordo que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, podrn declararse en importacin a consumo, siempre que se cumplan las condiciones aplicables, o transbordarse a otros buques o aeronaves, previo permiso de las autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones relativas a este rgimen. Artculo 89. Presentacin de informes. Los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar debern presentar a la Autoridad Aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas de los depsitos, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El informe deber incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificacin de los viajeros y tripulantes procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes. Artculo 90. Trmino de permanencia de la mercanca en depsito. Las mercancas almacenadas en depsitos de provisiones de a bordo se considerarn abandonadas a favor de la Nacin, conforme a lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 244 del presente Decreto, cuando permanezcan en estos depsitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses, contados a partir de su llegada al pas. Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento previsto en este artculo, las mercancas que no se hayan utilizado como provisiones de a bordo, podrn someterse a importacin a consumo o debern reembarcarse. PARTE IV DEPSITOS ADUANEROS FRANCOS Artculo 91. Definicin. Son aquellos lugares de carcter privado, habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento, exhibicin y venta de
51

mercancas a viajeros que ingresen o salgan del territorio aduanero nacional, en los trminos establecidos en el presente Decreto. La habilitacin de reas como Depsitos Aduaneros Francos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos martimos con operacin internacional. Artculo 92. Condiciones especiales para la habilitacin de Depsitos Aduaneros Francos. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados, los Depsitos Francos no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 59 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como Depsito Aduanero, podr ser inferior a 500 metros cuadrados, siempre que la misma resulte adecuada, a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Artculo 93. Mercancas que pueden permanecer almacenadas para exhibicin y venta en los Depsitos Aduaneros Francos. Las mercancas extranjeras, as como las cantidades y valores que pueden almacenar, exhibir y expender los Depsitos Francos a los viajeros, en los puertos martimos y aeropuertos sern determinadas mediante resolucin por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por ningn motivo estas mercancas podrn ser exhibidas ni vendidas, fuera de la zona internacional de los aeropuertos y puertos martimos. Para la venta de mercancas a los viajeros que ingresen desde el exterior al pas, el depsito franco deber solicitar la exhibicin del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que aquel no sea exigible. Artculo 94. Abastecimiento de mercancas provenientes de Zonas Francas. Los Depsitos Aduaneros Francos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las Zonas Francas Permanentes, previa autorizacin del Usuario Operador y de la Autoridad Aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca. Artculo 95. Obligacin de los Depsitos Francos de identificar los licores y bebidas alcohlicas. Los licores y bebidas alcohlicas que almacenen y expendan los Depsitos Francos, debern contar con un sistema de sealizacin o con una etiqueta en el envase que cumpla con la informacin establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Son obligaciones del titular del depsito franco, colocar la etiqueta o utilizar el sistema de sealizacin a que se refiere el presente artculo e informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con la periodicidad que esta establezca, la cantidad y el valor de licores vendidos a viajeros que ingresan desde el exterior al territorio aduanero nacional. Artculo 96. Mercancas nacionales. La introduccin de mercancas nacionales a los Depsitos Francos se considera exportacin. Para el efecto, se deber tramitar previamente el respectivo rgimen conforme a los procedimientos previstos en este Decreto. Excepcionalmente y por razones debidamente justificadas, la Autoridad Aduanera podr autorizar a los Depsitos Francos la reimportacin de las mercancas. La venta de mercanca nacional al viajero que ingrese desde el exterior al territorio aduanero
52

nacional, se considera una reimportacin y no podr exceder del cupo a que hacen referencia los artculos 400 y 401 del presente Decreto. Artculo 97. Presentacin de informes. Los Depsitos Francos debern presentar a la Autoridad Aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas de los depsitos, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El informe deber incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificacin de los viajeros procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes Artculo 98. Exencin de tributos aduaneros y del impuesto al consumo de las mercancas para la venta en Depsitos Aduaneros Francos. De conformidad con lo previsto en el artculo 47 del Decreto Ley 444 de 1967 y en el literal d) del artculo 429 del Estatuto Tributario, las mercancas de procedencia extranjera que permanezcan en los Depsitos Aduaneros Francos estarn exentas del pago de tributos aduaneros y del impuesto al consumo. Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar igualmente a las mercancas que permanezcan en los Depsitos Francos para su venta a los viajeros que ingresen desde el exterior al pas, en los trminos y condiciones sealadas en el artculo 401 del presente Decreto. Artculo 99. Reexportacin de mercancas. Las mercancas almacenadas en los Depsitos Aduaneros Francos podrn, dentro del trmino de permanencia en el depsito, ser reexportadas al exterior, presentado la respectiva Declaracin de Exportacin. Artculo 100. Trmino de permanencia de la mercanca en Depsitos Francos. En los Depsitos Francos no hay trmino de permanencia de la mercanca dentro de los mismos.
PARTE V DEPOSITOS ADUANEROS PARA EL REGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Artculo 101. Definicin. Se entiende por Depsito Aduanero para el rgimen de perfeccionamiento activo, aquellas instalaciones industriales privadas habilitadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar mercancas de procedencia extranjera que sern sometidas: 1. 2. 3. 4. Al rgimen de perfeccionamiento activo de bienes capital y otros bienes, Al rgimen de perfeccionamiento activo de naves o, Al rgimen de perfeccionamiento activo para procesamiento industrial, Al rgimen de perfeccionamiento activo de transformacin bajo control aduanero.
Artculo 102. Condiciones especiales para la habilitacin. Para la habilitacin de estas instalaciones industriales se deber acreditar el cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de Depsitos Aduaneros Privados, salvo el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 59 de este Decreto. El rea de almacenamiento
53

que se solicita habilitar como instalaciones industriales privadas podr ser inferior a 500 metros cuadrados, siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar, y al proceso industrial que se pretende desarrollar. Estas instalaciones debern contar con equipos y dispositivos de seguridad, y en ellas se debern realizar los ajustes y actualizaciones en materia tecnolgica que permitan garantizar la conexin a los servicios Informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con jurisdiccin en el lugar donde se vaya a realizar el perfeccionamiento activo, habilitar las instalaciones industriales bajo las siguientes previsiones: 1. Como Depsito Aduanero para el rgimen de perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes, o para naves, segn corresponda, con el objeto de realizar procesos de reparacin o acondicionamiento, teniendo en cuenta condiciones que permitan atender de manera adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y el proceso productivo. 2. Como Depsito Aduanero para el rgimen de perfeccionamiento activo para procesamiento industrial, con el objeto de realizar procesos de transformacin, procesamiento o manufactura industrial, teniendo en cuenta condiciones que permitan atender de manera adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y el proceso productivo. 3. Como Depsito para el rgimen de transformacin bajo control aduanero, con el objeto de almacenar mercancas que sern sometidas al mencionado rgimen aduanero. Esta habilitacin slo opera respecto de las personas jurdicas que hayan sido reconocidas por la autoridad competente como industrias de transformacin o ensamble, 4. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el almacenamiento en un Depsito Aduanero privado habilitado a una sociedad matriz, de las mercancas consignadas a las sociedades filiales y subsidiarias del titular de la habilitacin. Artculo 103. Trmino de permanencia de la mercanca. En los Depsitos Aduaneros para el rgimen de perfeccionamiento activo, el trmino de permanencia de la mercanca ser el mismo que se haya autorizado para el desarrollo del rgimen perfeccionamiento activo que corresponda, sin que pueda superar el plazo de hasta doce (12) meses, contados a partir del momento de su levante. Este plazo puede ser prorrogado por una sola vez.
CAPITULO VII USUARIOS FRECUENTES Artculo 104. Definicin. Se entiende por Usuario Frecuente, aquel importador o exportador que por el volumen de sus operaciones y la importancia en el recaudo de sus tributos, lo califique como tal, de oficio, la autoridad aduanera. Para el efecto la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, determinar mediante resolucin de carcter general los trminos y condiciones que tendr en cuenta para otorgar dicha calificacin, debiendo el beneficiario del mismo demostrar previa y durante la vigencia de la calificacin transparencia y solidez comercial, econmica y financiera de la actividad que desarrolla.
54
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr calificar como Usuario Frecuente a una sociedad matriz y a sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con las condiciones establecidas en los anteriores incisos.
Artculo 105. Beneficios aplicables a los Usuarios Frecuentes. Las personas que hubieren obtenido la calificacin como Usuarios Frecuentes, tendrn durante la vigencia de la misma, las siguientes prerrogativas especiales: 1. Posibilidad de constituir una garanta global que cubra todas sus actuaciones aduaneras como declarante y Usuario Frecuente ante la Autoridad Aduanera, sin que se puedan exigir otras garantas o plizas, salvo lo relativo a los casos de garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de mercancas que efecte la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; Tambin se podr constituir una garanta global que cubra todas las actuaciones ante la Autoridad Aduanera, de la sociedad matriz y sus filiales o subsidiarias, o constituirla en forma independiente por cada sociedad, sin que se puedan exigir otras garantas o plizas, salvo lo relativo a los casos de garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de mercancas que realice la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. Posibilidad de actuar ante la Autoridad Aduanera sin intervencin de una Agencia de Aduanas; 3. Realizar la presentacin y el trmite de pago consolidado a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y efectuar el pago en los bancos y dems entidades financieras autorizadas de la totalidad de los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, liquidados correspondientes a las mercancas a las que les hubiese sido autorizado su levante durante el mes inmediatamente anterior; 4. Posibilidad de actuar la sociedad matriz, en calidad de declarante, en las operaciones de comercio exterior que realicen tanto sus sociedades filiales como subsidiarias, que hayan sido autorizadas como Usuarios Frecuentes. 5. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo el rgimen de perfeccionamiento activo en los trminos previstos en este decreto. 6. Contar con Autorizacin Global y permanente para realizar aforo de las mercancas a exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del usuario. Artculo 106. Obligaciones de los Usuarios Frecuentes. Las personas que hayan sido calificadas como Usuarios Frecuentes, tendrn las siguientes obligaciones:
1. Suscribir y presentar las declaraciones aduaneras de mercancas en la forma, oportunidad y medios sealados por la Autoridad Aduanera, cuando acten como declarante; 2. Liquidar y pagar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, con la periodicidad y en la forma que determine la Autoridad Aduanera;
55
3. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones aduaneras de mercancas suscritas en calidad de declarante;
Conservar a disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando acten como declarantes, los originales de las declaraciones aduaneras de mercancas y de los documentos que las acompaan, durante un plazo de cinco (5) aos contados a partir del 1 de enero del ao siguiente a la fecha de aceptacin de la Declaracin Aduanera de Mercancas;
4.
5. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Autoridad Aduanera as como facilitar y colaborar con la prctica de las mismas, debiendo coordinar la prestacin de los elementos logsticos necesarios para esos fines; 6. Tener al momento de presentar las declaraciones, todos los documentos que las acompaan o soportan requeridos para amparar las mercancas cuyo despacho se solicita; 7. Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras, de acuerdo con las caractersticas y estndares tcnicos definidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo slo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran autorizados;
8. Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el hecho, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o va fax o correo electrnico y por correo certificado, a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para casos de contingencia, sobre su vinculacin, desvinculacin o retiro; 9. Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario Frecuente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sancin de cancelacin de la autorizacin; 10. Cumplir con las obligaciones relativas a la acreditacin, vinculacin y desvinculacin de sus representantes y auxiliares, en la forma que determine la Autoridad Aduanera; 11. Constituir una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros, rescate, intereses y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 12. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; 13. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera.
56

Artculo 107. Cancelacin de los tributos aduaneros y sanciones. Dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, los usuarios aduaneros frecuentes debern presentar y tramitar el pago consolidado a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cancelar a travs de los bancos y dems entidades financieras autorizadas la totalidad de los tributos aduaneros, sanciones y rescate a que hubiere lugar, liquidados en las declaraciones aduaneras presentadas ante la Aduana y sobre las cuales se hubiere obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior. Se excepta de lo anterior, el pago relativo a las Declaraciones Aduaneras bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, cuya cuota se pagar en la oportunidad establecida en las normas correspondientes para este rgimen. El incumplimiento de lo previsto en el presente artculo, ocasionar la suspensin automtica de las prerrogativas consagradas en este Decreto para los Usuarios Frecuentes, mientras se acredita el cumplimiento de dichas obligaciones, sin perjuicio de que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la garanta por el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios, rescate y la sancin que corresponda.
CAPITULO VIII OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO Artculo 108. Operador Econmico Autorizado. Es la persona natural o jurdica establecida en Colombia, que siendo parte de la cadena de suministro internacional, realiza actividades reguladas por la legislacin aduanera o vigiladas y controladas por la Superintendencia de Puertos y Transporte, la Direccin General Martima o la Aeronutica Civil, que mediante el cumplimiento de las condiciones y los requisitos mnimos establecidos en el presente decreto, garantiza operaciones de comercio exterior seguras y confiables y por lo tanto, es autorizada como tal por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 109. Alcance y definiciones. La autorizacin otorgada como Operador Econmico Autorizado ser de adhesin voluntaria, su trmite ser gratuito y podrn acceder a ella las pequeas, medianas y grandes empresas. Esta autorizacin no es requisito para la realizacin de operaciones de comercio exterior. La autorizacin como Operador Econmico Autorizado no constituye una forma de representar a terceros. Para los efectos de este captulo, las siguientes expresiones tendrn el significado que a continuacin se determina: Accin requerida. Es la actividad que se debe realizar con el fin de subsanar el incumplimiento de requisitos establecidos para ser y mantener la autorizacin de Operador Econmico Autorizado. Cadena de Suministro internacional. Es la red compuesta por un conjunto de operadores del comercio exterior que intervienen en el proceso logstico de la distribucin fsica internacional de mercancas desde el lugar de procedencia hasta su destino, tales como productores, fabricantes, exportadores, importadores, transportadores, agentes de carga, agentes de aduana, depsitos habilitados, puertos, entre otros.
57

Cadena de Suministro Segura. Es aquella en la cual cada uno de los operadores de comercio que hacen parte del proceso logstico, cumple con las condiciones y requisitos exigidos en el presente decreto y adopta e implementa de manera continua mejores prcticas, garantizando con ello de modo integral procesos confiables de comercio exterior. Cancelacin de la Autorizacin del Operador Econmico Autorizado. Es la prdida de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado en los trminos y condiciones previstos en el presente Decreto. Concepto Tcnico. Es el pronunciamiento de las autoridades de control competentes, sobre el cumplimiento de las condiciones y requisitos por parte de los interesados para ser Operador Econmico Autorizado. Deuda Legalmente Exigible. Aquella obligacin de pago que se encuentre debidamente ejecutoriada y que no ha sido emitido auto admisorio de la demanda en accin de nulidad y restablecimiento del derecho. Especialista Operador Econmico Autorizado. Es el servidor pblico designado por cada una de las Autoridades de Control, que en virtud de las normas vigentes y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad de verificar, validar y revalidar el cumplimiento de condiciones, requisitos mnimos y obligaciones exigidos al interesado. Incidente. Es el hecho, accin u omisin, que en cualquier tiempo. modo y lugar constituye una conducta descrita en la legislacin nacional o en tratados y acuerdos internacionales suscritos por Colombia, como punible, que afecte la seguridad de la cadena de suministro internacional, incluidas aquellas que generen niveles de riesgo sanitario masivo que afecte la salud pblica y la sanidad animal y vegetal. Interrupcin provisional de la Autorizacin de Operador Econmico Autorizado. Es la suspensin inmediata de los beneficios otorgados al Operador Econmico Autorizado, en los trminos y condiciones previstos en el presente Decreto. Oficial de Operaciones. Es el servidor pblico designado por cada una de las Autoridades de Control, que en ejercicio de sus funciones presta soporte permanente en cada sede seccional, regional o departamental al Operador Econmico Autorizado en sus operaciones de comercio exterior. Operacin Sospechosa. Es aquella que por su nmero, cantidad, frecuencia o caractersticas pueda conducir razonablemente a concluir que se est ocultando, encubriendo, asegurando, custodiando, invirtiendo, adquiriendo, transformando o transportando cualquier tipo de bienes y servicios provenientes de actividades delictivas, o cuando se est dando apariencia de legalidad a las operaciones o fondos vinculados con las mismas. Representante Lder Operador Econmico Autorizado. Es el personal designado por el solicitante o por el Operador Econmico Autorizado como su representante ante las Autoridades de Control, en lo relacionado con las actividades propias del Operador Econmico Autorizado. Riesgo Sanitario. Probabilidad de que se produzca un evento que pueda afectar adversamente la salud de las poblaciones humanas, los animales y los vegetales,
58
considerando en particular la posibilidad que se propaguen nacional o internacionalmente. Solicitud de Operador Econmico Autorizado aceptada. Es aquella peticin presentada ante la Direccin de Impuestos y aduanas Nacionales, que cumple con las condiciones previas para obtener la autorizacin. Solicitud de Operador Econmico Autorizado rechazada. Es aquella peticin presentada ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que no cumple con las condiciones previas, establecidas en el presente Decreto para obtener la autorizacin. Solicitud de Operador Econmico Autorizado negada. Es aquella que no cumple con los requisitos mnimos de seguridad establecidos por las autoridades de control para obtener la autorizacin. Trayectoria efectiva. Se entiende por trayectoria efectiva, la prctica permanente, continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la actividad desarrollada por el interesado, la cual ser verificada por la entidad competente cuando fuere del caso. Artculo 110. Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado. Crase la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado, cuyo objeto ser conceptuar sobre la viabilidad de las solicitudes de autorizacin de Operador Econmico Autorizado presentadas por los interesados. La Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado estar integrada por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, quien lo presidir o su delegado. El Ministro de Defensa Nacional o su delegado. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado. Director General de la Polica Nacional o su delegado. El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado. El Superintendente de Puertos y Transporte, cuando fuere el caso. El Director General de la Aeronutica Civil, cuando fuere el caso. El Director General del INVIMA, cuando fuere el caso. El Gerente General del ICA cuando fuere el caso.
La Comisin Intersectorial de Operador Econmico Autorizado, tendr en calidad de invitados permanentes a: 1. El Alto Consejero Presidencial para la Gestin Publica y Privada o quien haga sus veces. 2. El Director de Gestin de Aduanas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. El Presidente de Proexport o su delegado. Pargrafo. Los integrantes de la comisin podrn ser representados por un delegado de conformidad con lo establecido con el artculo 9 de la Ley 489 de 1998. En el caso del Director de Impuestos y Aduanas Nacionales su delegado deber ser el Director de Gestin de Aduanas. En los casos de las entidades como el Instituto Colombiano Agropecuario ICA y el Instituto Nacional de Vigilancia de medicamentos y Alimentos - INVIMA sus delegados podrn ser el subdirector o el subgerente del rea que regule, controle, o vigile la actividad sobre la que se pretende obtener la autorizacin.
59

Artculo 111. Funciones de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado. Son funciones de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado, las siguientes: 1. Coordinar la poltica del Operador Econmico Autorizado y servir como instancia de concertacin y articulacin entre los diferentes actores pblicos y privados. 2. Promover y articular mecanismos de cooperacin entre entidades nacionales e internacionales en materias relacionadas con el Operador Econmico Autorizado. 3. Analizar, evaluar y conceptuar sobre la viabilidad de otorgar la autorizacin como Operador Econmico Autorizado a las solicitudes presentadas a su consideracin. 4. Formular directrices que propendan al fortalecimiento, evaluacin y monitoreo de la gestin y desarrollo del Operador Econmico Autorizado. 5. Darse su propio reglamento y en el mismo se deber estandarizar la presentacin tcnica y metodolgica de la elaboracin del Acta. 6. Establecer las funciones de la Secretara Tcnica. Pargrafo. La Secretara Tcnica de la comisin estar a cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 112. Autoridades de Control del Operador Econmico Autorizado. Conforme con sus competencias sern responsables de la implementacin, desarrollo operativo y mantenimiento del Operador Econmico Autorizado en Colombia, como autoridades que por mandato legal deben realizar labores de supervisin y control en las operaciones de comercio exterior, especialmente en el proceso operativo de ingreso o salida de mercancas del territorio aduanero nacional, las siguientes: 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales 2. La Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional 3. El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, 4. El Instituto Colombiano Agropecuario ICA Pargrafo. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Superintendencia de Puertos y Transporte, la Direccin General Martima DIMAR y la Aeronutica Civil, y dems autoridades publicas relacionadas con las operaciones de comercio exterior, se vincularn como autoridades de apoyo o coordinacin o control, de acuerdo a la actividad que realice el tipo de usuario solicitante en las respectivas fases y en el desarrollo del Operador Econmico Autorizado, de conformidad con sus competencias. Artculo 113. Condiciones previas para solicitar la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. Para solicitar la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, el interesado deber cumplir y acreditar las siguientes condiciones, las cuales sern revisadas por las Autoridades de Control: 1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas. 2. En el caso de personas jurdicas o sucursales de sociedades extranjeras, estar debidamente establecida en Colombia, mnimo tres (3) aos antes de presentar la solicitud. 3. Estar debidamente inscrito y encontrarse activo en el Registro nico Tributario, en la actividad sobre la cual se est solicitando la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. La inscripcin se exigir frente a la persona natural o jurdica solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales, conforme a lo establecido en las disposiciones legales vigentes.
60

4. Tener una trayectoria efectiva en el desarrollo de la actividad para la cual solicita la autorizacin, como mnimo de tres (3) arios inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud, en los trminos previstos en la definicin del artculo 109 del presente decreto. 5. Contar con las autorizaciones, registros y conceptos sanitarios vigentes exigidos por cada autoridad de control para ejercer su actividad, cuando a ello hubiere lugar. 6. Obtener una calificacin favorable por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con las verificaciones realizadas en desarrollo de la aplicacin del Sistema de Administracin de Riesgos de que trata el artculo 625 del presente Decreto. 7. No haber sido sancionado con cancelacin de autorizacin, habilitacin, y dems calidades otorgadas por parte de las autoridades de control durante los cinco (5) arios inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud. 8. No haber sido objeto de sanciones ejecutoriadas ni de liquidaciones oficiales impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por incumplimiento de las obligaciones tributarias y cambiarias, ni objeto de sanciones ejecutoriadas por infracciones catalogadas como graves o gravsimas en materia aduanera o de sanciones o restricciones sanitarias de acuerdo con la normatividad establecida por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, el Ministerio de la Proteccin Social o quien haga sus veces o el Instituto Nacional de Vigilancia y Medicamentos INVIMA, si fuere el caso, y dems sanciones impuestas por autoridades de control de que trata el artculo 112 del presente decreto, durante los dos (2) arios inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud. Estas condiciones sern exigibles igualmente respecto de los representantes legales y miembros de la junta directiva de la persona jurdica que solicita la autorizacin. 9. Encontrarse al da con el pago de las obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias, deudas relativas a la contraprestacin y tasa de vigilancia cuando sea del caso y dems deudas legalmente exigibles a favor de las autoridades de control de que trata el presente Decreto, o tener acuerdos de pago vigentes sobre las mismas. 10. Que el interesado, sus socios, accionistas, miembros de juntas directivas, representantes legales, contadores, revisores fiscales, representantes aduaneros y dems personas que tengan la capacidad de representar a la empresa: a. No tengan antecedentes penales por delitos, ni investigaciones penales en curso referentes a delitos contra el patrimonio econmico, contra la fe pblica, contra el orden econmico y social, y contra la seguridad pblica. b. No se encuentren en las bases de datos establecidas y proporcionadas por organismos o entidades nacionales e internacionales en la lucha contra el terrorismo, narcotrfico, lavado de activos, contrabando y dems delitos conexos. c. No estar o haber estado implicado en incidentes de seguridad en la cadena de suministro internacional, como trfico de divisas, drogas, armas, personas, material radiactivo, entre otros, salvo que como consecuencia de la investigacin respectiva, se haya demostrado la absolucin de responsabilidad de la misma. d. No haber representado a empresas que hayan sido objeto de cancelacin de autorizaciones o habilitaciones o dems calidades otorgadas por parte de las autoridades de control de que trata el artculo 112 del presente decreto, durante los cinco (5) aos inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud. 11. No haber tenido durante el ao inmediatamente anterior a la fecha de presentacin de la solicitud de autorizacin como Operador Econmico Autorizado, autorizaciones negadas para Operador Econmico Autorizado. Pargrafo 1. En el evento en que el interesado, por circunstancias especiales, derivadas de situaciones de fusin, absorcin o escisin, no cumpla las condiciones establecidas en los
61

Numerales 2 y 4 del presente Articulo, el Comit Tcnico del Operador Econmico Autorizado, evaluar la homologacin de la experiencia relacionada. Pargrafo 2. En el evento en que no cumpla las condiciones establecidas en el presente artculo se le informar al interesado para que dentro de los trminos previstos mediante resolucin de carcter general, demuestre el cumplimiento de las mismas, si a ello hubiere lugar. Vencidos los trminos, sin que se hubiere demostrado el cumplimiento de la totalidad de las condiciones, se rechazar la solicitud, sin que proceda recurso contra el acto de rechazo. Pargrafo 3. Si una vez aceptada la solicitud, dentro de cualquiera de las etapas siguientes del procedimiento para la obtencin de la autorizacin, se detecta el incumplimiento de alguna de las condiciones previstas en el presente artculo, se proceder a negar la autorizacin mediante acto administrativo que as lo ordene. Artculo 114. Requisitos mnimos para obtener la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. El interesado en obtener la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, deber cumplir adems de las condiciones sealadas en el artculo anterior, los requisitos mnimos que mediante resolucin de carcter general establezcan las autoridades de control. Artculo 115. Obligaciones del Operador Econmico Autorizado. Son obligaciones del Operador Econmico Autorizado las siguientes: 1. Cumplir de manera permanente las condiciones y los requisitos mnimos en virtud de los cuales se otorg la autorizacin. 2. Informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cualquier cambio o novedad referente al cumplimiento de condiciones y requisitos mnimos del Operador Econmico Autorizado. 3. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas y seales de alerta que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas punibles en los trminos y condiciones previstos en la normatividad vigente. 4. Reportar los eventos que puedan generar riesgo sanitario en el desarrollo de sus operaciones, a las autoridades competentes, segn el caso. 5. Permitir, facilitar, y atender las visitas de validacin y revalidacin, as como los requerimientos de las autoridades de control de manera oportuna. 6. Anunciarse como Operador Econmico Autorizado, slo a partir de la fecha de notificacin de la autorizacin correspondiente, y dejar de hacerlo desde el momento de la notificacin del acto administrativo que ordene la cancelacin de la misma. 7. Designar un Representante Lder del Operador Econmico Autorizado y un suplente e informar oportunamente cualquier cambio en dicha designacin a las autoridades de control. 8. Utilizar la autorizacin de Operador Econmico Autorizado exclusivamente para realizar operaciones y actividades propias y relacionadas a la calidad de usuario para la cual fue autorizado. Artculo 116. Beneficios otorgados al Operador Econmico Autorizado. El Operador Econmico Autorizado tendr los siguientes beneficios, de acuerdo al tipo de usuario para el cual le fue otorgada la autorizacin: 1. Reconocimiento como un operador seguro y confiable en la cadena de suministro por parte de las autoridades de control de que trata el artculo 112 del presente decreto.
62
2. Asignacin de un oficial de operaciones por parte de cada autoridad de control que brindar soporte en sus operaciones. 3. Participacin en el Congreso para Operadores Econmicos Autorizados. 4. Participacin en las actividades de capacitacin programadas para los Operadores Econmicos Autorizados, por parte de las autoridades de control en temas de su competencia. 5. Disminucin del nmero de reconocimientos, inspecciones fsicas y documentales para las operaciones de exportacin, importacin y transito aduanero por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y, disminucin de inspecciones fsicas para las operaciones de exportacin por parte de la Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional. 6. Utilizacin de procedimientos especiales y simplificados para el desarrollo de las diligencias de reconocimiento o de inspeccin, segn sea el caso, cuando estas se determinen como resultado de los sistemas de anlisis de riesgos por parte de las autoridades de control. 7. Utilizacin de canales y mecanismos especiales para la realizacin de las operaciones de comercio exterior que se surtan de ante las Autoridades de Control, de conformidad con lo dispuesto en resolucin de carcter general expedida por las autoridades mencionadas. 8. Actuacin directa de exportadores e importadores como declarantes ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en los regmenes de importacin, exportacin y trnsito. 9. Reconocimiento de mercancas en los trminos sealados en la legislacin aduanera, para exportadores e importadores cuando acten como declarantes, y as lo requieran. 10. Reduccin del monto de las garantas globales constituidas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 11. Autorizacin para llevar a cabo la inspeccin de mercancas objeto de exportacin ordenada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Naciona.les y el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, en las instalaciones del exportador y depsito habilitado, cuando a ello hubiere lugar. 12. Presentacin por parte de los exportadores de la Solicitud de Autorizacin de Embarque Global con cargues parciales de que trata el presente Decreto. Pargrafo 1. Los beneficios derivados de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado no son transferibles, por tanto solo podrn hacer uso de los mismos quienes la ostenten, de acuerdo con el tipo de usuario para el cual fue autorizado, de conformidad con las normas establecidas para el efecto. Pargrafo 2. Los beneficios operativos previstos en el presente Artculo, se otorgarn, sin perjuicio de las facultades legales que tienen las entidades en aplicacin de sus sistemas de anlisis de riesgos y en desarrollo de las funciones de control posterior. Artculo 117. Etapas para la obtencin de la autorizacin. Las etapas para obtener la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, sern las siguientes: 1. Presentacin de la solicitud a travs de los Servicios Informticos Electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2. Verificacin de cumplimiento de condiciones por parte de las Autoridades de control segn corresponda. 3. Aceptacin o rechazo de la solicitud. 4. Anlisis y estudio de la empresa por parte de las autoridades de control. 5. Visita de validacin por parte de las autoridades de control. 6. Elaboracin de conceptos tcnicos por parte de las autoridades de control.
63

7. Elaboracin y presentacin del informe gerencial por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para presentacin ante la Comisin Intersectorial de Operador Econmico Autorizado. 8. Sesin de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado, para emitir concepto respecto de la viabilidad o negacin de la autorizacin. 9. Expedicin del acto administrativo que decide de fondo sobre la solicitud de autorizacin, autorizando o negando la misma, por parte del Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. Las etapas previstas en el presente artculo se reglamentarn mediante resolucin de carcter general expedida por las autoridades de control de que trata el presente decreto. Pargrafo 2. Contra el acto administrativo que decide de fondo, respecto de la solicitud de autorizacin, suscrito por el Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales procede el recurso de reposicin, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin del mismo, en los trminos y condiciones previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo, o dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. Artculo 118. Revalidacin. Con el fin de garantizar que el Operador Econmico Autorizado mantenga el cumplimiento de las condiciones, obligaciones y requisitos establecidos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales coordinar con las Autoridades de Control, la realizacin de visitas de revalidacin peridicas. Sin perjuicio de lo anterior y con el mismo propsito, se podrn utilizar otros mecanismos que se consideren pertinentes para la verificacin del cumplimiento de los mismos. Si en desarrollo de la visita de revalidacin se detecta el incumplimiento de los requisitos, se proceder a indicarlos y sealar las acciones requeridas en el informe correspondiente, las cuales debern realizarse por el interesado dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin del informe. Vencido este trmino sin que se hubieren realizado las acciones requeridas se iniciar el procedimiento previsto en el Captulo VI del Ttulo XV del presente Decreto. Pargrafo 1. El acto administrativo que autoriza un Operador Econmico Autorizado, es un acto sujeto a condicin, por lo cual, en el momento en que se incumplan las condiciones y requisitos por los cuales fue autorizado, procede su interrupcin y cancelaci6n en los trminos y condiciones previstos en el presente decreto. Pargrafo 2. La metodologa y periodicidad de la realizacin de la revalidacin, se establecer mediante resolucin de carcter general expedida por las autoridades de control de que trata el artculo 4 del presente decreto. Artculo 119. Interrupcin provisional de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. La Interrupcin provisional de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, es una medida cautelar que conlleva de manera inmediata a la suspensin de los beneficios y ser adoptada previo el anlisis y concepto emitido por el Comit Tcnico del Operador Econmico Autorizado y procede por una de las siguientes causales: 1. El incumplimiento de las condiciones, obligaciones o requisitos sealados en el presente decreto y en las disposiciones que regulen la materia. 2. La ocurrencia de un incidente en el que se vea comprometida su responsabilidad.
64
3. La prdida o cancelacin de las calidades que le hayan sido otorgadas por parte de las Autoridades de Control. 4. La suspensin provisional decretada por la autoridad aduanera en los trminos previstos en las normas aduaneras y de comercio exterior o por las normas que las modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten. 5. La suspensin provisional decretada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en los trminos previstos en el Decreto 2645 de 2011 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. 6. Por orden de autoridad judicial. 7. A solicitud de parte. Pargrafo. La interrupcin provisional se llevar a cabo de conformidad con el procedimiento previsto en el Captulo VI del Ttulo XV del presente Decreto, salvo que se trate de la solicitud del Operador Econmico Autorizado prevista en el numeral 7 del presente artculo, caso en el cual se tramitar la solicitud y se expedir el acto correspondiente. Artculo 120. Cancelacin de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. Son causales de cancelacin de la autorizacin las siguientes: 1. No dar cumplimiento dentro del trmino establecido, a las acciones requeridas para subsanar las situaciones que hayan dado lugar a la interrupcin provisional de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. 2. Cuando el resultado de la investigacin de un incidente por parte de las autoridades competentes, determine la responsabilidad del Operador Econmico Autorizado. 3. Haber obtenido la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, a travs de la utilizacin de medios irregulares o fraudulentos debidamente comprobados por las autoridades competentes. 4. La prdida de la calidad o calidades que le fueron concedidas por parte de las Autoridades de Control. 5. Por orden judicial. 6. A solicitud de parte. Pargrafo. La cancelacin de la autorizacin ser expedida mediante acto administrativo, previo anlisis y concepto tcnico del Comit Tcnico y una vez surtido el procedimiento previsto en el Captulo VI del Ttulo XV del presente Decreto, salvo que se trate de la solicitud manifiesta del Operador Econmico Autorizado, prevista en el numeral 6 del presente artculo, caso en el cual se tramitar la solicitud y se expedir el acto administrativo correspondiente, sin que se ejecute la medida cautelar de interrupcin provisional, ni se surta el procedimiento previsto en el Captulo VI del Ttulo XV del presente Decreto. CAPITULO IX INTERMEDIARIOS DEL RGIMEN DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y TRFICO POSTAL Artculo 121. Definicin. Se entiende por intermediario del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, la persona jurdica habilitada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, que mediante contrato de concesin, prestar el servicio postal de correo y mediante habilitacin, los servicios de mensajera expresa, sobre los envos que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional.
65
Son intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, el Operador Postal Oficial o concesionario de correos, as como los operadores de mensajera expresa, quienes realizarn las labores de recepcin y entrega de los envos que lleguen y salgan del territorio aduanero nacional. Artculo 122. Requisitos especiales para la autorizacin de los Intermediarios del Rgimen de Mensajera Acelerada o Courrier y Trfico Postal. Las personas que pretendan ser autorizadas como intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, debern acreditar, adems del cumplimiento de lo previsto en la Ley 1369 de 2009 sus modificaciones y reglamentos, los requisitos generales establecidos en el artculo 14 del presente Decreto, con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, as como las dems condiciones tcnicas y de seguridad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Pargrafo. Para efectos de la autorizacin y homologacin como intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, slo podr considerar las solicitudes que realicen los operadores de mensajera expresa o el Operador Postal Oficial, debidamente habilitados por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, que hayan acreditado el cumplimiento de las disposiciones normativas previstas en la Ley 1369 de 2009 y dems normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan. Artculo 123. Obligaciones de los Intermediarios del Rgimen de Mensajera Acelerada o Courrier y Trfico Postal. Son obligaciones de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, las siguientes: 1. Recibir, almacenar y entregar los envos de correspondencia, los dems envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras. 2. Recepcionar, declarar y embarcar los envos de correspondencia, los dems envos tramitados a travs de la red oficial de correos y los envos urgentes, que salen del territorio aduanero nacional, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras. 3. Llevar a las instalaciones habilitadas nicamente las mercancas introducidas al territorio aduanero nacional o que pretenden salir al exterior, bajo los regmenes de importacin o exportacin por mensajera acelerada o courrier y trfico postal. 4. Liquidar en la Declaracin Aduanera correspondiente y recaudar en el momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los tributos aduaneros que se causen por concepto de la importacin bajo este rgimen, as como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar. 5. Presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras, la declaracin consolidada de pagos, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras, autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los tributos aduaneros y el valor del rescate correspondiente a los envos que lleguen al territorio
66

aduanero nacional por la red oficial de correos y sobre los envos urgentes entregados a los destinatarios. 6. Poner a disposicin de la Autoridad Aduanera las mercancas objeto del rgimen de mensajera acelerada courrier y trfico postal que vencido su trmino de almacenamiento no hayan sido entregadas a su destinatario, salvo los envos de correspondencia tramitados a travs de la red oficial de correos. 7. Conservar a disposicin de la Autoridad Aduanera la Declaracin Consolidada de Pagos y las Declaraciones Aduaneras correspondientes, por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de la presentacin a la Aduana de la Declaracin Consolidada de Pagos. 8. Llevar un registro de control de mercancas recibidas y entregadas, en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 9. Identificar con una leyenda en caracteres legibles, los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte, en donde se indique el nombre de la empresa inscrita. 10. Contar con los equipos de escner o de revisin no intrusiva, necesarios para la verificacin del contenido de los envos ingresados al pas y para la determinacin del cumplimiento de los requisitos previstos para este rgimen de importacin. 11. Tener a disposicin de la Autoridad Aduanera, la informacin de la ubicacin de la mercanca, previa la entrega al destinatario. 12. Constituir la garanta global, bancaria o de compaa de seguros, que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como intermediario del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, como titular de la habilitacin del Depsito Temporal para el rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, as como por el pago de los tributos aduaneros, rescate, intereses y sanciones, si a ello hubiere lugar. 13. Presentar con el contenido y requisitos, as como en la forma y oportunidad previstas en la legislacin aduanera, la informacin sobre el Manifiesto Expreso y las guas de empresas de mensajera especializada. 14. Reportar a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras, las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos. 15. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera. CAPITULO X SOCIEDADES DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL Artculo 124. Definicin. Son aquellas personas jurdicas que tienen por objeto social principal, la comercializacin y venta de productos al exterior, siempre que sean de origen nacional, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas. En todo caso, las dems actividades que desarrolle la empresa debern estar siempre relacionadas con la ejecucin del objeto social principal y con la sostenibilidad econmica y financiera de la empresa.
67
Estas sociedades, podrn contemplar entre sus actividades la importacin de bienes o insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables y debern utilizar en su razn social la expresin Sociedad de Comercializacin Internacional o la sigla C.I, una vez hayan sido autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y hayan obtenido la correspondiente certificacin de la garanta ante la mencionada entidad. Pargrafo 1. El objeto social deber indicar los sectores econmicos respecto de los cuales desarrollar su actividad como Sociedad de Comercializacin Internacional. Pargrafo 2. Las Sociedades de Comercializacin Internacional, podrn dentro de sus actividades, realizar la importacin de bienes o insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables. Son importaciones las ventas de mercancas que realice un proveedor instalado en una zona franca a una Sociedad de Comercializacin Internacional, sobre estas operaciones no ser posible expedir un certificado al proveedor. Artculo 125. Certificado al Proveedor CP. Es el documento en el que consta que las Sociedades de Comercializacin Internacional, autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, reciben de sus proveedores productos colombianos adquiridos a cualquier ttulo en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados, dentro de los trminos establecidos en el numeral 6 del artculo 128 del presente Decreto y de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 481 del Estatuto Tributario. Este Documento no es transferible a ningn ttulo. Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se anotar la siguiente leyenda: Proveedor perteneciente al Rgimen Simplificado. Este documento no es vlido para solicitar devolucin del Impuesto sobre las Ventas - IVA. Los certificados al proveedor sern expedidos a travs de los servicios informticos electrnicos de la DIAN, en la forma, contenido y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 126. Requisitos Especiales para la autorizacin de Sociedades de Comercializacin Internacional. Para obtener la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional, se debern acreditar, adems de los requisitos generales previstos para los Operadores de Comercio Exterior en el artculo 14 de este Decreto, los siguientes: 1) Acreditar que al 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la presentacin de la solicitud de autorizacin, posee un patrimonio lquido, cuyo valor sea igual o superior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, de conformidad con el artculo 868 del Estatuto Tributario. En el caso de la Sociedad de Comercializacin Internacional que sea constituida en el mismo ao en que se presente la solicitud de autorizacin, bastar con que se acredite que su patrimonio neto contable es igual o superior al indicado en el presente artculo.
68

2) Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3) No haber sido sancionado por infracciones tributarias, aduaneras, cambiarias o de comercio exterior durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud. 4) Contar con un sistema de control de inventarios que permita efectuar las verificaciones y controles sobre las mercancas nacionales, importadas y exportadas por las Sociedades de Comercializacin Internacional. Pargrafo. Al finalizar el tercer ao de autorizada la Sociedad de Comercializacin Internacional, se deber garantizar que el monto del patrimonio al que se refiere el numeral 1) del presente artculo, sea equivalente a diez mil (10.000) unidades de valor tributario UVT. Al finalizar el sexto ao de autorizada la Sociedad de Comercializacin Internacional, esta deber acreditar un patrimonio liquido mnimo de quince mil (15.000) unidades de valor tributario UVT y exportaciones por valor de quinientos mil dlares (USD500.000) realizadas en el mencionado ao, o el mismo valor, como promedio de las realizadas durante los ltimos tres (3) aos. El incumplimiento de lo previsto en el presente pargrafo, ocasionar la prdida de la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional, salvo que dicho incumplimiento se haya generado por hechos notorios constitutivos de una crisis econmica o financiera nacional o internacional. Artculo 127. Beneficios de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Los beneficios derivados de la autorizacin de Sociedad de Comercializacin Internacional, son los siguientes:
1. Cuando el Gobierno Nacional lo determine, podrn obtener el certificado de reembolso

tributario CERT por las exportaciones realizadas, acordando con el productor su distribucin;
2. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional exentos del pago de IVA en los
trminos previstos en los artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario, siempre y cuando estos sean exportados dentro de los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general; Artculo 128. Obligaciones de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Las personas jurdicas autorizadas como Sociedades de Comercializacin Internacional, en ejercicio de su actividad, tendrn las siguientes obligaciones: 1. Fabricar o producir mercancas destinadas al mercado externo o comprarlas a los productores nacionales, para posteriormente exportarlas dentro de los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general; 2. Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercializacin Internacional. 3. Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal, los Certificados al Proveedor, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto;
69
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los Certificados al Proveedor; 5. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias; 6. Exportar las mercancas dentro de los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general; 7. Responder solidariamente con los proveedores por los impuestos exonerados. 8. Presentar en la forma, trminos y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los informes de compras, importaciones y exportaciones, debidamente suscritos por el representante legal; 9. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los Certificados al Proveedor; 10. Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorg la autorizacin, incluida la obligacin prevista en el pargrafo del presente artculo; 11. No transferir a ningn ttulo, mercancas objeto de exportacin a otras Sociedades de Comercializacin Internacional o a un tercero; 12. Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones, y garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentacin y transmisin electrnica de los Certificados al Proveedor e informes y dems obligaciones que la entidad determine; 13. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 14. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 15. Constituir una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el pago de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
16. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera. 17. Establecer los mecanismos de control que le permita asegurar una relacin contractual legal y transparente con sus proveedores en el territorio aduanero nacional.
70

En desarrollo de lo sealado en este numeral, y para garantizar su cumplimiento las Sociedades de Comercializacin Internacional debern conocer a sus proveedores y obtener como mnimo la siguiente informacin debidamente soportada: 1. Existencia de la persona natural o jurdica. 2. Nombres y apellidos completos o razn social. 3. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica. 4. Profesin, oficio o actividad econmica. 5. Capacidad financiera para realizar la operacin de comercio exterior. La informacin sobre el proveedor a que se refiere este numeral, deber verificarse y actualizarse, por lo menos una vez al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 129. Beneficios para el proveedor nacional. Se presume que el proveedor efecta la exportacin, desde el momento en que la Sociedad de Comercializacin Internacional recibe las mercancas y expide el Certificado al proveedor. Pargrafo. La devolucin por parte de la Sociedad de Comercializacin Internacional, de la totalidad o de parte de las mercancas al proveedor nacional, antes de efectuarse la exportacin final, implicar la correspondiente anulacin o modificacin, segn el caso, del certificado al proveedor que se hubiere entregado al momento de recibo de las mercancas por parte de la sociedad de comercializacin. En estos eventos el proveedor deber cancelar los impuestos internos exonerados y reintegrar los beneficios obtenidos por la venta a la Sociedad de Comercializacin Internacional en el trmino mximo que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine mediante Resolucin. Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor debern informarse en la forma y dentro de los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 130. Cuadros insumo producto. Las Sociedades de Comercializacin internacional debern implementar los controles en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de verificar la debida utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de exportacin. Para el efecto los cuadro insumo producto debern presentarse correctamente, con posterioridad a la expedicin del correspondiente certificado al proveedor y con anterioridad a la exportacin del bien producido con esas materias primas e insumos. CAPITULO XI OBSERVADORES DE LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR Artculo 131. Observadores en las operaciones de comercio exterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la presencia de observadores en las operaciones de comercio exterior, seleccionados de listas de candidatos presentadas por los gremios.
71
El Observador de las operaciones de comercio exterior podr acompaar la prctica de las diligencias de aforo de un determinado tipo de mercancas. El funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr solicitar al observador rendir informe tcnico de la mercanca objeto de observacin, en el que conste la clasificacin arancelaria, descripcin, identificacin, cantidad, peso, valor y otros aspectos relativos a la misma. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar, mediante resolucin de carcter general, los requisitos de inscripcin y condiciones de participacin de los Observadores en los procesos de comercio exterior. CAPITULO XII ZONAS FRANCAS (Artculos 132 a 186) CAPITULO XIII ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION SECCION I GENERALIDADES Artculo 187. Definiciones. Para los efectos previstos en la Ley 677 de 2001 y para la aplicacin del presente Capitulo de este Decreto, se tienen en cuenta las siguientes definiciones: DESECHO O DESPERDICIO. Son los residuos que queden de las materias primas agropecuarias, despus de aprovechadas sus partes tiles. EMPRESA AUDITORA DE RECONOCIDO PRESTIGIO. Se entiende por empresa auditora de reconocido prestigio, la firma que cuente con certificacin de la calidad de sus servicios, expedida por un organismo de certificacin acreditado y reconocido por la Superintendencia de Industria y Comercio. INVERSION. Son los recursos que se destinen al capital social de una empresa y los flujos de endeudamiento que estn representados en un incremento en el activo fijo de la empresa. MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS. Son los productos clasificables dentro de los captulos uno a veinticuatro y las partidas 52.01 a 52.03 del Arancel de Aduanas. RELOCALIZACIN DE EMPRESA. Habr relocalizacin cuando se cierran una o varias lneas de produccin de una empresa que se encontraba operando en cualquier otro municipio del territorio nacional dentro de los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de admisin, para establecerse en el territorio de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. Igualmente, se entiende como relocalizacin, la ubicacin en las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, de empresas que con razn social diferente, pretendan realizar las mismas actividades que desarrollaron en otros lugares del territorio nacional, dentro de los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de admisin.
72
RESIDUO. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento, en forma slida, semislida, lquida o gaseosa, que no tenga valor de uso directo y que es descartada por quien lo genera. ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE EXPORTACION. Son los espacios autorizados dentro del rea geogrfica correspondiente a los lmites territoriales y reas metropolitanas de los municipios de Buenaventura, Ccuta, Ipiales, Valledupar y Tumaco del territorio nacional, en los cuales se aplicar a las nuevas empresas que all se establezcan, un rgimen jurdico especial, en materia econmica y social, para promover su desarrollo mediante la exportacin de bienes y servicios. Artculo 188. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplicar a las empresas que realicen nuevas inversiones dentro de los lmites territoriales y reas metropolitanas de los municipios de Buenaventura, Ccuta, Valledupar, Ipiales y Tumaco. El rgimen establecido para las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, se aplicar a las empresas que realicen los proyectos industriales y los proyectos de infraestructura definidos en los artculos 5, 6, 7 y 16 de la Ley 677 de 2001. Artculo 189. Comit de Seleccin. El Comit de Seleccin al que hacen referencia los artculos 7, 8, 10 y 17 de la Ley 677 de 2001, es el rgano interinstitucional que analiza, estudia, evala y emite concepto sobre la elegibilidad de un proyecto a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin. Este Comit estar integrado por el Ministro de Comercio Industria y Turismo, o su delegado quien lo presidir, el Director del Departamento Nacional de Planeacin o sus delegados, el alcalde del municipio correspondiente y el Director de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado. Cuando se trate de proyectos que utilicen materias primas agropecuarias, el Comit tambin estar integrado por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado. Cuando de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 677 de 2001, exista una sociedad promotora de la respectiva Zona Econmica Especial de Exportacin, esta ser invitada a participar, con voz pero sin voto, en aquellas sesiones del Comit de Seleccin en las que se estudien proyectos concernientes a su regin. Pargrafo 1. El Comit de Seleccin podr emitir concepto desfavorable sobre la elegibilidad del proyecto a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin, por motivos de inconveniencia tcnica, financiera, econmica o cuando considere que las necesidades de autorizar Zona Econmica Especial de Exportacin ya se encuentran cubiertas. Pargrafo 2. El Comit de Seleccin, en desarrollo de sus funciones, deber darse su propio reglamento, el cual deber contener por lo menos, sesiones, convocatoria, qurum, criterios de evaluacin de los proyectos a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin y procedimiento para la adopcin de decisiones. En el reglamento se debern establecer las funciones de la Secretara Tcnica. Artculo 190. Secretara Tcnica del Comit de Seleccin. La Secretara Tcnica del Comit de Seleccin estar a cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
73

Artculo 191. Concepto del Comit de Seleccin. Para emitir concepto favorable sobre la elegibilidad de un proyecto a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin, el Comit de Seleccin tendr en cuenta al momento de su evaluacin, que el mismo cumpla a cabalidad con lo establecido en la Ley 677 de 2001, as como su impacto regional. Emitido el concepto favorable sobre la elegibilidad del proyecto a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos previstos para el efecto, enviar la minuta del respectivo contrato para la firma de los integrantes de la Comisin de Seleccin y del representante legal de la sociedad beneficiaria. Pargrafo. No podr autorizarse una Zona Econmica Especial de Exportacin a las reas geogrficas del territorio nacional aptas para la exploracin, explotacin o extraccin de los recursos naturales no renovables definidos en el Cdigo de Minas y Petrleos. Artculo 192. Clasificacin de los usuarios. Para los efectos previstos en la Ley 677 de 2001, los usuarios se clasifican en Usuarios Industriales y en Usuarios de Infraestructura, segn las actividades que contemple el respectivo proyecto. Los usuarios industriales son las personas jurdicas autorizadas para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semielaborados. Los usuarios que se dediquen a la exportacin de servicios, sern considerados como usuarios industriales. Estos usuarios sern quienes suscriban el correspondiente contrato de admisin. Los usuarios de infraestructura sern los contemplados en el inciso segundo del artculo 6 de la Ley 677 de 2001. Artculo 193. Rgimen especial aplicable. Los regmenes laboral, tributario y aduanero de los proyectos que se instalen en las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, previa suscripcin del contrato de admisin, sern los determinados en los artculos 15 y 16 de la Ley 677 de 2001. En los dems aspectos, el rgimen aplicable ser el previsto en la legislacin respectiva, en especial lo dispuesto por el Decreto 2080 de 2000 o en las normas que lo modifiquen o sustituyan, relacionados con el rgimen general de inversiones de capital del exterior en Colombia y de capital colombiano en el exterior.
SECCION II REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION Artculo 194. Solicitud de la declaratoria de existencia de la Zona Econmica Especial de Exportacin. La persona jurdica interesada en acceder a los beneficios concedidos por la Ley 677 de 2001, que se ubiquen en las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, debern presentar su solicitud acreditando adems de los requisitos previstos en el artculo 14 del presente Decreto, con excepcin de lo establecido en el numeral 3 del mismo y presentando los documentos previstos en el artculo 7 de la citada Ley, as como con el cumplimiento de las normas que regulen la actividad del proyecto especfico.
74

Las solicitudes se presentarn ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y se tramitarn en los trminos y condiciones que esta determine mediante resolucin de carcter general. Artculo 195. Condiciones de acceso para los proyectos industriales. Un proyecto industrial ser elegible cuando cumpla las condiciones exigidas en los artculos 4, 5, 6 y 7 de la Ley 7 de 2001. Los proyectos que se presenten con ocasin de la Ley 677 de 2001, debern acreditar una inversin mnima de dos millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 2.000.000). La inversin deber materializarse dentro del tiempo equivalente al 25% inicial del tiempo total del proyecto, de acuerdo con los compromisos que se asuman en el respectivo contrato de admisin. En circunstancias especiales, el Comit de Seleccin podr aceptar proyectos con un cronograma de inversiones ms amplio, previa justificacin del mismo y una explicacin suficiente del porqu la inversin no puede materializarse dentro del 25% inicial del tiempo total del proyecto. El inversionista deber asumir la obligacin de cumplir con compromisos cuantificables en materia de generacin de determinado nmero y tipo de empleos, incorporacin de tecnologas avanzadas, encadenamiento con la industria nacional, permanencia en la zona, produccin limpia y preservando, entre otros, aspectos econmicos, sociales y culturales de la zona, segn las caractersticas del proyecto. La solicitud debe contener la informacin pertinente para identificar y calificar a la empresa elegida para la realizacin de la auditora externa del proyecto. Pargrafo 1. Los documentos que debern presentarse para acreditar las condiciones de acceso, son los establecidos en el literal b) numerales 1 a 3 del artculo 7 de la Ley 677 de 2001. Los proyectos declarados como elegibles, en caso de ser necesario, debern cumplir con lo dispuesto en el numeral 4 de los citados literales y artculo. Pargrafo 2. Las partes que suscriban los contratos de admisin estn obligadas a garantizar la permanente adecuacin de los mismos a los compromisos de la Repblica de Colombia en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio y dems acuerdos de integracin econmica. Artculo 196. Condiciones de acceso para los proyectos de infraestructura. Un proyecto de infraestructura ser elegible cuando cumpla las condiciones exigidas en los artculos 6 y 7 de la ley 677 de 2001. SECCION III CONDICIONES PARA EL GOCE DE LOS BENEFICIOS DE LAS ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION Artculo 197. Condiciones. Para que un proyecto pueda gozar de los beneficios de la Ley 677 de 2001, la persona jurdica cuyo proyecto haya obtenido el concepto favorable de
75

elegibilidad por parte del Comit de Seleccin, deber suscribir el respectivo contrato de admisin, constituir la pliza de cumplimiento en los trminos previstos en el contrato y allegar copia del contrato de auditora externa suscrito con una firma de reconocido prestigio. Artculo 198. Contrato de admisin. El contrato de admisin deber definir entre otros aspectos, los compromisos que asumen las partes, las metas que debe cumplir el usuario para promover la realizacin de los fines para los cuales fue creada la Zona Econmica Especial de Exportacin, los trminos, referentes tcnicos e indicadores para evaluar el cumplimiento progresivo de las metas acordadas, el plazo de duracin del mismo, la exigencia de la pliza de cumplimiento, la imposicin de multas por incumplimiento, la obligacin de respeto estricto a las normas que rigen el comercio internacional y la obligacin de contratar una auditora externa. Pargrafo. Cualquiera de las partes podr plantear modificaciones al contrato de admisin, siempre que las mismas no afecten sustancialmente los compromisos que permitieron aprobar el proyecto y no contravengan lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 677 de 2001. Estas modificaciones debern ser aprobadas por el Comit de Seleccin. Artculo 199. Rgimen de garantas. La persona jurdica que haya suscrito el correspondiente contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin, deber constituir y entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una garanta global bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en el respectivo contrato. Si la garanta a que se refiere este artculo no se presenta dentro del trmino y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la declaratoria de existencia como Zona Econmica Especial de Exportacin, la cual se entiende efectuada con la suscripcin del correspondiente contrato de admisin, quedar suspendida sin necesidad de acto administrativo que as lo declare, hasta la fecha en que esta se presente en debida forma. Cuando en el desarrollo de un proyecto se requiera la importacin de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes, se deber tramitar su importacin bajo el rgimen aduanero que corresponda. S.. Pargrafo. El otorgamiento de garantas aduaneras se regir por los incisos 2 y 3 del artculo 9 de la Ley 677 de 2001 y en lo all no regulado, se regir por lo establecido en la legislacin aduanera vigente. Artculo 200. Auditora externa. La persona jurdica que haya suscrito un contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin, deber contratar una auditora externa con una firma de reconocido prestigio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 187 del presente Decreto. La firma auditora contratada, deber revisar anualmente los compromisos adquiridos en el contrato de admisin. En todo caso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr exigir que se rindan informes semestrales. Los informes elaborados por la firma auditora, debern ser remitidos dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al vencimiento del respectivo perodo. La persona jurdica que haya suscrito el contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin, no podr modificar ni dar por terminado el contrato de auditora externa, sin previa autorizacin escrita del Comit de Seleccin. A la
76
solicitud de autorizacin, deber anexarse el informe de auditora con corte a la fecha de terminacin o modificacin del contrato, segn el caso. Cuando el Comit de Seleccin autorice la terminacin de un contrato de auditora externa, otorgar al inversionista el plazo mximo de un (1) mes para celebrar el nuevo contrato de auditora con una firma de reconocido prestigio y presentarle la copia correspondiente. En caso de que el inversionista no cumpla este requisito dentro del plazo sealado, estar sujeto a la prdida de los beneficios del rgimen de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin. Pargrafo. El Comit podr solicitar en cualquier tiempo a la firma de auditora, por conducto de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las precisiones, complementaciones o aclaraciones que considere pertinentes respecto de los informes presentados. Artculo 201. Proyectos que utilicen materias primas agropecuarias. Los proyectos industriales que utilicen materias primas agropecuarias, debern exportar a los mercados externos el ciento por ciento (100%) de los bienes obtenidos con dichas materias primas, desde la puesta en marcha de los respectivos proyectos. El Comit de Seleccin podr autorizar la venta en el mercado interno, a peticin del usuario interesado, nicamente en los siguientes casos: a) Los desperdicios o desechos que, no obstante tener valor comercial, no sean transables en el mercado internacional; b) Los empaques en cuya elaboracin se utilicen materias primas agropecuarias, a condicin de que los bienes industriales con ellos empacados, no hayan sido elaborados utilizando materias primas agropecuarias. SECCION IV OTRAS DISPOSICIONES Artculo 202. Control aduanero. Corresponder a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ejercer el control aduanero del ingreso y salida de las mercancas, con el fin de garantizar el cumplimiento de la ley y del presente Decreto. Artculo 203. Ingreso y salida de bienes. La introduccin de bienes a las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin al amparo de los beneficios previstos en la Ley 677 de 2001, requerir que los mismos estn consignados a un usuario de la Zona Econmica Especial de Exportacin en el documento de transporte, o que el documento de transporte se endose a favor de uno de ellos. Estos bienes debern ser entregados por el transportador al usuario de la Zona Econmica Especial de Exportacin, dentro de los plazos establecidos en el artculo 242 del presente Decreto. El Usuario Industrial de la Zona Econmica Especial de Exportacin, deber llevar los registros de la entrada y salida de bienes y un adecuado sistema de control de inventarios.
77

En todo caso, la Autoridad Aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar de arribo, deber informar a la de Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas o de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde est ubicado el usuario, sobre las mercancas cuyo traslado o trnsito hayan sido autorizados. Para efectos de la salida al resto del territorio aduanero nacional, de los bienes a que se refiere el presente artculo, deber diligenciarse una Declaracin Aduanera bajo el rgimen de importacin que corresponda, pagando los tributos aduaneros a que hubiere lugar. En relacin con los bienes elaborados en la Zona Econmica Especial de Exportacin, se aplicar lo previsto en el artculo 529 del presente Decreto y para el efecto, el Certificado de Integracin a que se refiere el artculo 528 de este Decreto, ser expedido por el mismo Usuario Industrial de la Zona Econmica Especial de Exportacin. La salida de bienes de la Zona Econmica Especial de Exportacin al resto del mundo, constituye una exportacin, para la cual deber diligenciarse una Declaracin de Exportacin. Artculo 204. Responsabilidad por sustraccin o prdida de los bienes extranjeros introducidos a las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin. Los usuarios respondern ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar, en los casos de sustraccin o prdida de los bienes introducidos a las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin.
TITULO III LA OBLIGACION ADUANERA CAPITULO I DE LA OBLIGACIN ADUANERA Artculo 205. Definicin. Se entiende por obligacin aduanera, el vinculo jurdico entre la Administracin Aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, destino, rgimen u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la potestad aduanera y los sujetos responsables, obligados al pago de los tributos aduaneros, derechos e impuestos, tasas, recargos y sanciones a que hubiere lugar. Artculo 206. Obligacin aduanera en la importacin. La obligacin aduanera nace por la introduccin de la mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. La obligacin aduanera comprende la presentacin de la mercanca de procedencia extranjera a la Autoridad Aduanera, la presentacin de la Declaracin Aduanera, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requieran las autoridades aduaneras, atender las solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes. Artculo 207. Responsables de la obligacin aduanera. De conformidad con las normas correspondientes, sern responsables de las obligaciones aduaneras, el importador, el exportador, el propietario, el poseedor o el tenedor de la mercanca; as mismo, sern responsables de las obligaciones que se deriven por su intervencin, el transportador, el
78

Agente de Carga, el Agente de Carga Internacional, el puerto, el Usuario de Zona Franca, el depositario, intermediario y el declarante, en los trminos previstos en el presente Decreto Para efectos aduaneros, la Nacin estar representada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el numeral 4 del artculo 669 del presente Decreto, tambin sern responsables de las obligaciones aduaneras, quienes vendan o almacenen mercancas sustradas del control aduanero o ingresadas por lugar no habilitado, que hayan sido objeto de aprehensin y decomiso. Artculo 208. Naturaleza de la obligacin aduanera. La obligacin aduanera es de carcter personal, sin perjuicio de que se pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercanca, mediante el abandono o el decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella. CAPITULO II LA OBLIGACION ADUANERA RELATIVA AL PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS Y RECARGOS Artculo 209. Definicin. Se entiende por obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos, el vnculo jurdico entre la Administracin Aduanera y una persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, rgimen, destino u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la potestad aduanera y los obligados al pago de los derechos e impuestos, tasas, intereses, rescate, recargos y sanciones a que hubiere lugar. Artculo 210. Nacimiento de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. La obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos nace con la introduccin de las mercancas al territorio aduanero y se perfecciona en el momento de producirse la aceptacin por parte de la Administracin Aduanera de la Declaracin Aduanera de Mercancas. Artculo 211. Sujetos de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. Son sujetos de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos, el sujeto activo y el sujeto pasivo. El sujeto activo de la obligacin es la Administracin Aduanera, en su calidad de acreedor tributario. El sujeto pasivo de la obligacin es quien debe satisfacer el respectivo pago de tributos, en calidad de deudor. Artculo 212. Base de la determinacin. Los tributos aduaneros y recargos aplicables sern determinados conforme con las siguientes bases: La base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen arancelario, est constituida por el valor de la mercanca importada, determinado segn lo estableen las disposiciones que rigen la valoracin aduanera.
79

La base gravable para la liquidacin del impuesto sobre las ventas ser la establecida en el Estatuto Tributario y en las dems disposiciones que lo modifiquen o lo complementen. Para efectos aduaneros, la base gravable expresada en dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, se convertir a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia Financiera o la entidad que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la cual se produce la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera. Artculo 213. Liquidacin de los tributos aduaneros. Los tributos aduaneros que se deben cancelar por la importacin, correspondern a los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva Declaracin Aduanera. En la Declaracin de Correccin, los tributos aduaneros y tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la Declaracin Inicial. Cuando se trate de una modificacin de la Declaracin Aduanera, los tributos aduaneros y la tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial o de la modificacin segn fuere el caso, conforme con las reglas especiales previstas para cada rgimen de importacin. Los derechos antidumping y compensatorios y dems derechos de aduana se causarn y liquidarn, conforme lo dispongan las normas especiales que regulan la materia. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, podr establecer disposiciones que permitan al declarante, al importador o al consignatario del documento de transporte, previa constitucin de una garanta, que a satisfaccin de la Administracin Aduanera, cubra el monto de los tributos aduaneros, recargos y sanciones a pagar, disponer de las mercancas que posteriormente sern sometidas a un rgimen aduanero, sin que se hubiere realizado el pago de los mismos; as mismo y conforme al tipo de declaracin, sealar los casos en que se genere el pago de intereses moratorios respecto de los tributos aduaneros contenidos en la correspondiente Declaracin Aduanera. Artculo 214. Pago de las declaraciones y dems obligaciones en bancos y entidades autorizadas. El pago de los impuestos, tributos aduaneros, sanciones e intereses en materia tributaria, aduanera y cambiaria, deber realizarse a travs de los bancos y dems entidades autorizadas para el efecto, en la forma establecida en el presente Decreto. Artculo 215. Forma de pago de las obligaciones. Las entidades financieras autorizadas para recaudar, recibirn el pago de los impuestos, tributos aduaneros, sanciones e intereses en materia aduanera en efectivo, tarjetas dbito, tarjeta de crdito o mediante cheque de gerencia o cheque girado sobre la misma plaza de la oficina que lo recibe y nicamente a la orden de la entidad financiera receptora, cuando sea del caso, o cualquier otro medio de pago como transferencias electrnicas, pagos electrnicos o abonos en cuenta, bajo su responsabilidad y con el cumplimiento de las condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando autorice el pago a travs de canales presenciales y/o electrnicos. Pargrafo. Las entidades financieras autorizadas para recaudar, bajo su responsabilidad, podrn recibir cheques librados en forma distinta a la sealada o habilitar cualquier
80
procedimiento que facilite el pago. En estos casos, las entidades mencionadas debern responder por el valor del recaudo, como si este se hubiera pagado en efectivo. Artculo 216. Extincin de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. La obligacin relativa al pago de los tributos aduaneros se podr extinguir por alguno de los siguientes eventos: 1. Pago; 2. Compensacin; 3. Abandono voluntario; 4. Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados ante la Autoridad Aduanera, o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera y 5. Los dems que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
TITULO IV FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO DE LAS MERCANCIAS CAPITULO I DECLARANTES Artculo 217. Definicin. Se entiende por declarante, toda persona que en nombre propio o por encargo, realiza, presenta y suscribe una declaracin de mercancas. El declarante debe realizar los trmites inherentes a su despacho. Artculo 218. Actuacin como declarantes. Podrn actuar ante las autoridades aduaneras como declarantes, con el objeto de adelantar los procedimientos y trmites de importacin, exportacin o trnsito aduanero: 1. Las Agencias de Aduanas, quienes actan a nombre y por encargo de los importadores y exportadores. 2. Los Almacenes Generales de Depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, quienes podrn actuar como Agencias de Aduanas, respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorizacin para ejercer dicha actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad. 3. Las personas a quienes conforme con las disposiciones del presente Decreto se les permita actuacin directa. Artculo 219. Actuacin directa ante las autoridades aduaneras. Podrn actuar directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes: 1. Los importadores y exportadores que se encuentren autorizados como Operador Econmico Autorizado.
81

2. Los Usuarios Frecuentes de Importacin o Exportacin, a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Las personas jurdicas que realicen operaciones bajo cualquier rgimen aduanero, que individualmente no superen el valor FOB de treinta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD30.000), quienes actuarn de manera personal y directa a travs de su representante legal o apoderado. 4. Las personas naturales que realicen operaciones bajo cualquier rgimen aduanero, que individualmente no superen el valor FOB de treinta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD30.000), quienes debern actuar de manera personal y directa. 5. Los Consorcios y las uniones temporales, que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o contratos de obra pblica, que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de treinta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD30.000), quienes actuarn de conformidad con lo previsto en el artculo 284 del presente Decreto. 6. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regmenes de importacin y exportacin. 7. Los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar los trmites relacionados con las formalidades y obligaciones aduaneras que se generen con el ingreso y salida de las mercancas del territorio aduanero nacional. 8. Los turistas en el rgimen de admisin temporal de medios de transporte para turismo. 9. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante, quienes podrn actuar de manera personal y directa o a travs de apoderado debidamente constituido. 10. La Nacin, las Entidades Territoriales y las Entidades Descentralizadas para las importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros, respecto de las mercancas consignadas o endosadas en el documento de transporte a dichas Entidades, quienes podrn actuar a travs de su representante legal o apoderado debidamente constituido. 11. Los agentes diplomticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el pas y los diplomticos colombianos que regresen al trmino de su misin, quienes podrn actuar de manera directa o a travs de representante legal o jefe de la misin o, de apoderado designado por estos. 12. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de cabotaje, quienes debern actuar a travs de sus representantes legales o apoderados debidamente constituidos. 13. Las empresas transportadoras o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho sobre la mercanca para las operaciones de transbordo.
82

14. Los comerciantes de que tratan los artculos 551 y 575 del presente Decreto, para la presentacin de la Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia y para los envos al resto del territorio aduanero nacional, y 15. Los raizales y residentes, a los que se refiere el artculo 552 del presente Decreto, legalmente establecidos en el territorio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la presentacin de la declaracin especial de ingreso en la importacin de mercanca, en cantidades no comerciales. 16. Los titulares de la habilitacin de un Depsito Aduanero Franco, de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, apoyo logstico internacional y aeronuticos, para el ingreso de sus mercancas bajo el rgimen de Depsito Aduanero. 17. Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte del patrimonio cultural de la Nacin, para la exportacin de las mismas. Pargrafo 1. Los montos previstos en los numerales 3, 4 y 5 del presente artculo, se aumentarn anual y automticamente, en cinco mil ($5.000) dlares de los Estados Unidos de Norteamrica. Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1 de este artculo, para efectos de lo previsto en los numerales 3, 4 y 5 del mismo, cuando se trate de envos fraccionados o mltiples que sumados superen los treinta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD30.000) segn el caso, las importaciones y exportaciones debern tramitarse a travs de una Agencia de Aduanas. Artculo 220. Consorcios y Uniones Temporales. Cuando los documentos de transporte y dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, segn corresponda, a nombre de un Consorcio o Unin Temporal, las operaciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero, debern adelantarse utilizando el Nmero de Identificacin Tributaria, NIT, asignado a los mismos por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto. Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debern ser suscritas por el Administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal para representarlo ante la entidad contratante. La responsabilidad por el incumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas que conformen el Consorcio o la Unin Temporal, a prorrata de su participacin en el Consorcio o en la Unin Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad de los declarantes por las obligaciones que se deriven por su intervencin, cuando se acte a travs de las Agencias de Aduanas. Las operaciones que se realicen por parte del Consorcio o Unin Temporal, en desarrollo de lo previsto en el presente Decreto, debern ampararse con una garanta global constituida antes de la presentacin de las Declaraciones Aduaneras de importacin, exportacin o trnsito aduanero. El trmino y monto de la misma sern fijados por resolucin de carcter general de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
83

CAPITULO II INTRODUCCION DE MERCANCIAS AL TERRITORIO NACIONAL Artculo 221. Del ingreso del medio de transporte. Todo medio de transporte que ingrese al territorio aduanero nacional, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos en que se confiera tal habilitacin. Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la Autoridad Aduanera en su respectiva jurisdiccin, podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados o en das y horas no sealados. Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en este Captulo, a menos que transporten carga que deba someterse a un rgimen aduanero. Artculo 222. Aviso de arribo del medio de transporte. En los casos en que el medio de transporte no contenga carga o transporte nicamente pasajeros a travs de empresas de servicio pblico, el transportador dar aviso de su arribo a la Direccin Seccional de Aduanas correspondiente, con una anticipacin mnima de seis (6) horas, si se trata de va martima y de una (1) hora cuando corresponda a va area. Lo anterior sin perjuicio de la obligacin de presentar el aviso de llegada. Las naves o aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, debern presentar el aviso al que se refiere el presente artculo. Sin embargo, cuando su permanencia en el territorio aduanero nacional sea superior a diez (10) das hbiles siguientes a su llegada, debern someter el medio de transporte al rgimen aduanero que corresponda. Artculo 223. Arribo forzoso del medio de transporte. Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la Autoridad Aduanera en su respectiva jurisdiccin, podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados, o el arribo forzoso de cualquier medio de transporte a un lugar del territorio aduanero distinto al de su destino final, o en das y horas no sealados, de conformidad con el artculo 1541 del Cdigo de Comercio. Artculo 224. Importacin del medio de transporte. El medio de transporte de matrcula extranjera, que arribe al territorio aduanero nacional con el cumplimiento de los requisitos, as como el material propio para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas que se transporten en el mismo, se entender importado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue, recalado, aprovisionamiento o mantenimiento del medio de transporte, sin la exigencia de garanta o documentacin alguna, pero con la obligacin de su reexportacin. Pargrafo 1. Cuando el medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional para realizar operaciones de cargue y descargue, sufra daos o averas que imposibiliten su movilizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa comprobacin de este hecho, podr autorizar su permanencia en el territorio nacional por el trmino de treinta (30) das, prorrogable hasta por el mismo termino por una (1) sola vez. Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor, el medio de transporte deber ser declarado bajo el rgimen de importacin que corresponda, so pena de que se configure causal de aprehensin y decomiso.
84
Pargrafo 2. El mismo tratamiento previsto en el inciso primero de este artculo, se le podr dar a las aeronaves de servicio pblico de matrcula extranjera y a su correspondiente material aeronutico, que sean operadas por empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros o de carga, en aplicacin de un contrato de intercambio de aeronave, debidamente autorizado y registrado por la autoridad aeronutica colombiana. Las aeronaves as importadas podrn circular libremente por el territorio aduanero nacional hasta por un trmino mximo de treinta (30) das, prorrogable por el mismo trmino. Artculo 225. Medios de transporte averiados o destrudos. No obstante lo previsto en el artculo anterior, los medios de transporte averiados o destruidos podrn ser: 1. Sometidos al rgimen de importacin para consumo en el estado en que se encuentran, o desmontados como partes con el mismo fin, si se cumple con los requisitos exigidos para el efecto o, 2. Abandonados a favor de la Nacin. En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos, se entendern admitidos temporalmente en las condiciones previstas en el artculo anterior. Las partes o equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto en los numerales 1 o 2 de este artculo. Artculo 226. Reexportacin del medio de transporte. El medio de transporte deber reexportarse luego del descargue de la mercanca, salvo cuando exista orden de autoridad competente que impida la salida, o cuando el transportador deba responder ante la Autoridad Aduanera por infracciones al rgimen de aduanas. En este ltimo evento, se permitir la reexportacin si el transportador tiene domicilio en el pas o, en caso contrario, si otorga garanta para el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar. Artculo 227. Del ingreso y salida de los contenedores y similares. El ingreso o salida del pas de los contenedores con mercancas se controlar sin exigir la presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia de garanta alguna, pero con la obligacin de su reexportacin. Al mismo tratamiento estarn sujetos los repuestos propios para la reparacin de los contenedores refrigerados. Los contenedores podrn permanecer en el pas el tiempo normal requerido para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de transporte. La Autoridad Aduanera, para efectos de control, exigir al transportador, su representante o al Agente de Carga Internacional la relacin y descripcin de los contenedores llenos o vacos que ingresen al pas, as como la actualizacin permanente del registro de ingreso y salida de los mismos. El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicar tambin a los envases generales reutilizables, que las compaas de transporte internacional emplean para facilitar la movilizacin de la carga y la proteccin de las mercancas y a los sellos electrnicos, reutilizables, que se instalan el interior o exterior de los contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancas y que se emplean por parte de las empresas que prestan el servicio internacional de seguridad y monitoreo de mercancas. El tratamiento lo recibirn los sellos electrnicos independientemente que se encuentren instalados en el contenedor o
85
ingresen o salgan como carga, siempre y cuando estn debidamente identificados e individualizados.
CAPITULO III RECEPCION Y REGISTRO DEL MANIFIESTO DE CARGA Artculo 228. Presentacin de las mercancas ante la Autoridad Aduanera. Toda mercanca que arribe al territorio aduanero nacional deber encontrase amparada en los documentos de viaje que correspondan a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o de manera fsica, para los casos de contingencia, y ser presentada a la Autoridad Aduanera por el transportista o su representante, o por la persona que la haya ingresado, salvo que estn amparadas con documentos de destino a otros puertos o aeropuertos. Artculo 229. Manifiesto de Carga. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el representante del transportador debe entregar en debida forma a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 230. Requisitos del Manifiesto de Carga. La informacin que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, respecto del Manifiesto de Carga, deber corresponder como mnimo a los siguientes datos: identificacin del medio de transporte, datos de viaje tales como, procedencia de las mercancas, lugar de destino, peso y cantidad total de unidades de carga a transportar, los nmeros de los documentos de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de las mercancas y/o la indicacin de carga consolidada, cuando as viniere, sealndose en este caso, el nmero del documento mster. En los eventos en que en el modo martimo o terrestre se transporten contenedores vacos se deber informar la identificacin y caractersticas de los mismos. Artculo 231. Documentos que se habilitan como Manifiesto de Carga. Cuando una mercanca sometida a los regmenes de trnsito, cabotaje, o se encuentre amparado en un Documento de Transporte Multimodal, llegue a la Aduana de Destino, la Declaracin de Trnsito Aduanero, cabotaje, o el documento de Continuacin de Viaje, se habilitar como Manifiesto de Carga. Para los medios de transporte y dems mercancas que lleguen por sus propios medios, har las veces de Manifiesto de Carga, la manifestacin por medios electrnicos o fsicos, segn corresponda, del conductor o capitn del medio de transporte o del importador para las dems mercancas, por medio de la cual pone las mercancas a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un rgimen de importacin diferente al rgimen de equipaje, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar como Manifiesto de Carga, el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional.
86

Artculo 232. Informacin de los documentos de transporte. La informacin que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, respecto de los documentos de transporte y consolidadores, deber corresponder como mnimo a los siguientes datos, sobre la carga que ingresar al pas: tipo, nmero y fecha de los documentos de transporte o de los documentos consolidadores; caractersticas del contrato de transporte, cantidad de bultos, peso y volumen, segn corresponda; identificacin de la unidad de carga, cuando a ello hubiere lugar e identificacin general de la mercanca. Adicionalmente, con la informacin del documento de transporte, se debe sealar el trmite o destino que se le dar a la mercanca, una vez sea descargada en el lugar de llegada. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer, mediante resolucin de carcter general, los eventos en los cuales se deba indicar las partidas o subpartidas arancelarias de las mercancas y el nmero de identificacin del consignatario de las mercancas en Colombia. Lo anterior no exime al declarante de la obligacin de efectuar la clasificacin arancelaria de la misma, para efectos de la presentacin de la Declaracin Aduanera. En todo caso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, la informacin relacionada con la operacin de transporte, que considere pertinente incluir para efectos de control. Artculo 233. Entrega de la informacin de los documentos de viaje. En el caso del modo de transporte areo, el transportador o su representante, deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de los documentos de, con una anticipacin mnima de tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte.
En el caso del modo de transporte martimo, el transportador o su representante, deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin del Manifiesto de Carga y de los documentos de transporte por l expedidos y los documentos mster, con una anticipacin mnima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte. Cuando se trate de carga consolidada en el modo martimo, el Agente de Carga Internacional deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de los documentos consolidadores y de los documentos de transporte hijos, con una anticipacin mnima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional. Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente artculo, por parte del transportador o Agente de Carga Internacional, deber realizarse con una anticipacin mnima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del modo de transporte martimo y, de una (1) hora, antes de la llegada del medio de transporte, en el caso del modo de transporte areo. Los transportadores terrestres debern entregar la informacin de los documentos de viaje, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos
87

electrnicos, antes o al momento de su llegada. La informacin de los documentos de viaje entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr ser corregida, modificada o adicionada por el transportador o su representante, o por el Agente de Carga Internacional, segn el caso, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. Se entender que la informacin del Manifiesto de Carga y los documentos de transporte ha sido entregada, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs del servicio informtico electrnico, acuse el recibo de la misma. Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la informacin de los documentos de viaje correspondiente a la carga transportada, deber entregarse por el transportador, dentro de los trminos establecidos en el presente artculo. Artculo 234. Aviso de llegada del medio de transporte. Al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional, el transportador o su representante, informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tal hecho, a travs de los servicios informticos electrnicos. Recibido el aviso de llegada, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el descargue de la mercanca. Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs del servicio informtico electrnico, acuse el recibo de la informacin entregada. Pargrafo. Para el modo de transporte martimo, el aviso de llegada deber presentarse en el momento o con anterioridad a que la autoridad martima otorgue la libre pltica o autorice el inicio anticipado de la operacin. En el aviso de llegada que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, deber registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de transporte. En el modo de transporte areo, el aviso de llegada deber presentarse en el momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino. En los modos de transporte terrestre y fluvial, el aviso de llegada lo realizar Autoridad Aduanera, al momento en que el medio de transporte realice el cruce de la frontera. Artculo 235. Fecha de llegada de la mercanca. Para efectos aduaneros, la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, ser la del acuse de recibo del aviso de llegada a travs de los servicios informticos electrnicos. Artculo 236. Del descargue de las mercancas. Toda mercanca que vaya a ser descargada en un puerto, aeropuerto o en algn lugar de arribo habilitado, deber ser presentada y puesta a disposicin de la Autoridad Aduanera, quedando sometida a su potestad. Para efectos aduaneros, la mercanca descargada en puerto o aeropuerto quedar bajo responsabilidad del transportador, su representante o del Agente de Carga Internacional, segn sea el caso, hasta su entrega al depsito habilitado, al declarante, al importador o al Usuario Operador de la Zona Franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo
88

nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo con lo establecido en este Decreto. Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador o su representante, as como para el Agente de Carga Internacional, segn sea el caso, termine con el descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta quedar bajo responsabilidad del Agente de Carga Internacional o puerto, segn el caso, hasta su entrega al depsito habilitado al que venga destinada o hasta su ingreso a Zona Franca, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 242 de este Decreto. Descargada la totalidad de la carga del medio de transporte, el transportador en el modo de transporte areo o su representante, o el responsable del puerto o muelle en el modo de transporte martimo, debern informar la finalizacin del descargue en forma inmediata, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sealando hora y fecha de dicha finalizacin. Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada. Pargrafo 1. La Autoridad Aduanera podr autorizar que la presentacin del aviso de finalizacin de descargue lo realice el transportador o su representante, por circunstancias de orden logstico en la operacin de comercio exterior o por insuficiente infraestructura en los lugares de arribo. Pargrafo 2. Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin del descargue a que hace referencia el presente artculo, el responsable del puerto o muelle, en el caso del modo de transporte martimo, deber presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer, mediante resolucin de carcter general, las condiciones en las que debe suministrar dicha informacin. La anterior disposicin no aplica cuando se trata de carga a granel que vaya a ser descargada directamente del medio de transporte al depsito. Pargrafo 3. Cuando en el modo de transporte martimo ingresen mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional y sobre ellas se determine la existencia de la figura de avera gruesa, en los trminos y condiciones previstas en el Cdigo de Comercio, estas debern ser sometidas al rgimen de Depsito Aduanero o ingresadas a una Zona Franca, mientras se surten los correspondientes trmites por parte del organismo o autoridad competente. Artculo 237. Controles sobre la mercanca. El transportador o su representante, respecto de la carga relacionada en el Manifiesto de Carga, deber informar a la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos, los datos relacionados con la carga efectivamente descargada. Si se detectan inconsistencias entre la carga manifestada y la efectivamente descargada que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, exceso o defecto en el peso, si se trata de mercanca a granel, o documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga; el transportador deber registrarlas en este mismo informe.
89
En el modo de transporte areo, la obligacin a que hace referencia el inciso anterior, debe cumplirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue; para el modo de transporte martimo dicha obligacin deber cumplirse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho aviso. El transportador o su representante, una vez entregue a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe de descargue, debe igualmente informar tal hecho a los Agentes de Carga Internacional correspondientes. El informe al que se refiere este inciso no interrumpe los trminos para la entrega de informacin de descargue e inconsistencias por parte de los Agentes de Carga Internacional. Cuando se trate de carga consolidada, los Agentes de Carga Internacional que intervengan en la operacin, debern informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos los datos relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) das calendario, para el modo de transporte martimo o dentro de las doce (12) horas, para el modo de transporte areo, siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin del descargue de que trata el artculo 236 de este Decreto. Si se detectan inconsistencias entre la carga relacionada en el documento consolidador y la efectivamente desconsolidada, que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, exceso o defecto en el peso, si se trata de mercanca a granel, o documentos consolidadores o documentos de hijos no entregados en la oportunidad establecida en el artculo 233 del presente Decreto, el Agente de Carga Internacional, deber registrarlas en este mismo informe. Pargrafo 1. El informe de inconsistencias de que trata el presente artculo slo proceder para mercancas presentadas. Las mercancas no presentadas debern ponerse a disposicin de la Autoridad Aduanera. Pargrafo 2. Se entender que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada. Pargrafo 3. Por circunstancias excepcionales plenamente justificadas, el Director de Aduanas, podr autorizar que el puerto o muelle de servicio pblico, disponga temporalmente de las reas fsicas de sus depsitos habilitados ubicados en la misma jurisdiccin aduanera, con el fin de realizar el proceso de desconsolidacin de carga. El traslado de la carga se realizar bajo la responsabilidad del puerto o muelle, quien deber implementar las condiciones de seguridad necesarias para el control de la operacin. Pargrafo 4. El informe de descargue e inconsistencias de que trata el presente artculo se podr presentar en los trminos aqu sealados, pero contados a partir de la recepcin de la mercanca en el depsito o en Zona Franca, si se trata de operaciones de transporte multimodal, cuyas unidades de carga no requieran ser abiertas en la Aduana de ingreso por razones logsticas, o de trnsito aduanero, cuando la Autoridad Aduanera les haya exigido la utilizacin de los dispositivos de seguridad que seala el artculo 488 del presente Decreto. Artculo 238. Margen de Tolerancia. En la carga a granel, la Autoridad Aduanera podr aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercanca, hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.
90
Artculo 239. Correcciones al Manifiesto de Carga y a la informacin de los documentos de viaje. El transportador o su representante y los Agentes de Carga Internacional, segn el caso, podrn corregir los errores de transcripcin que correspondan a la informacin entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, sobre el Manifiesto de Carga o los documentos de transporte, solamente cuando sean susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial, de acuerdo con los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los errores en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos, cometidos por el transportador o su representante, o el Agente de Carga Internacional, segn corresponda, al entregar la informacin del Manifiesto de Carga y de los documentos de transporte, no darn lugar a la aprehensin de la mercanca ni a la imposicin de sanciones, siempre y cuando la informacin correcta sea susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial. Artculo 240. Justificacin de excesos o sobrantes y faltantes o defectos. Cuando en el informe de descargue se registren diferencias entre la carga manifestada o la carga consolidada y la efectivamente descargada, el transportador o su representante, o el Agente de Carga Internacional, segn sea el caso, disponen de cinco (5) das contados a partir de la presentacin de dicho informe, para entregar los documentos que justifiquen el exceso o sobrante, o para justificar la llegada de mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga; o de dos (2) meses para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior o para justificar que la misma no arribar al territorio aduanero nacional. Slo se considerarn causas aceptables para los excesos o sobrantes, o de la carga soportada en documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga, el hecho de que estn destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el ltimo momento o cuando tratndose de carga consolidada, el Agente de Carga Internacional no cuente con la informacin de su cargue en el medio de transporte. El transportador o su representante, o el Agente de Carga Internacional, segn corresponda, debern acreditar estas circunstancias con el documento de transporte correspondiente, expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional. Slo se considerarn causas aceptables para los faltantes o defectos, el envo por error a un destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador o su representante, o el Agente de Carga Internacional, segn corresponda, deber acreditar documentalmente el hecho y quedar obligado a enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que acredite ante sta, que el contrato de transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compra-venta, la factura o el documento que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante o defecto mencionado, o porque por disposicin de la ley o autoridad competente del pas de exportacin o trnsito, no pudo ser embarcado, as como tambin las referidas a un del cambio de transportador, cambio de ruta, prdidas o daos de las mercancas o un desistimiento del embarque; en los casos antes mencionados se debern aportar las pruebas de tales circunstancias.
91

Tambin se considerarn causas aceptables para los faltantes y defectos, aquellos originados por fenmenos de la naturaleza o por alteraciones del orden pblico, que se constituyan en hechos notorios que afecten la integridad de la carga. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, podr adicionar las causales de aceptacin de faltantes de que trata el presente artculo. Artculo 241. Mercanca no presentada a la Autoridad Aduanera. Se entender que la mercanca no ha sido presentada a la Autoridad Aduanera, cuando: 1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio. 2. El transportador no entregue la informacin del Manifiesto de Carga o los documentos que lo corrijan, modifiquen o adicionen a la Autoridad Aduanera, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. 3. Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga o los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan. 4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de viaje. 5. No sean informados los sobrantes en el nmero de bultos, o los excesos en el peso de la mercanca a granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga, o documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga, en la forma y oportunidad previstas en el artculo 237 del presente Decreto. 6. Se encuentre en una Zona Primaria Aduanera, oculta en los medios de transporte, o no est amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos. 7. Se encuentre oculta en el cuerpo del viajero, as como en las prendas de vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al territorio aduanero nacional. En los eventos previstos en los numerales 2), 3) y 5) la mercanca se entender como no presentada salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a que se refiere el artculo 237 del presente Decreto; Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente artculo, proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas.
CAPITULO IV ENTREGA Y RECEPCION DE LAS MERCANCIAS EN EL DEPSITO TEMPORAL, ADUANERO O ZONA FRANCA Artculo 242. Entrega al depsito o a la Zona Franca. De conformidad con lo establecido en el artculo 236 de este Decreto, las mercancas debern ser entregadas por el transportador, su representante, el Agente de Carga Internacional, o el puerto, segn
92
corresponda, al depsito sealado en los documentos de transporte, o al que el transportador su representante o el Agente de Carga Internacional determinen, si no se indic el lugar donde sern almacenadas las mercancas, o al Usuario Operador de la Zona Franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre este consignado o se endose el documento de transporte. Una vez descargada la mercanca, se entregar al depsito o al Usuario Operador de Zona Franca, a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias, cuando el descargue se realice en el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin del mismo, cuando el descargue se efecte en puerto. Cuando en el transporte martimo la responsabilidad del transportador o su representante o el Agente de Carga Internacional, termine con el descargue en puerto y el documento de transporte no venga consignado o endosado a un depsito o a un usuario de Zona Franca, segn sea el caso, el consignatario del documento de transporte, dentro del da (1) da hbil siguiente a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias, podr asignar el depsito, o endosarlo a un usuario de Zona Franca, quien recibir la carga en las instalaciones del puerto. Vencido dicho trmino sin que se hubiere realizado tal asignacin o endoso, el puerto trasladar la carga a un Depsito Temporal ubicado en el lugar de arribo, dentro del trmino establecido en el inciso segundo de este artculo. Cuando en el transporte martimo la responsabilidad del transportador o su representante o el Agente de Carga Internacional, termine con el descargue en puerto y el documento de transporte venga consignado o endosado a un depsito o a un usuario de Zona Franca, estos debern recibir las mercancas, segn corresponda, en las instalaciones del puerto y trasladarlas dentro del trmino establecido en el inciso segundo de este artculo, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 244 del presente Decreto. En el momento en que se realiza el cruce de la frontera, para el modo de transporte terrestre, o dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias de la mercanca, en el aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias de la mercanca en el puerto, el transportador o su representante, o el Agente de Carga Internacional o el puerto podr entregar la mercanca al declarante o importador, en el respectivo cruce de frontera, aeropuerto o puerto, cuando la mercanca haya sido sometida a un rgimen aduanero o cuando as lo determine la Autoridad Aduanera, en los casos de despachos urgentes. Vencidos estos trminos, el importador o declarante solo podr obtener el levante de la mercanca en el Depsito Temporal. Cuando la mercanca se transporte por va terrestre, el ingreso de la misma al depsito o a la Zona Franca deber efectuarse por el transportador, dentro del trmino de la distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje a la Autoridad Aduanera. Pargrafo 1. Se podr autorizar el rgimen de trnsito o cabotaje, cuando stos procedan, siempre que la mercanca no haya ingresado a depsito, en cumplimiento de los trminos previstos en el inciso segundo del presente artculo. Las mercancas sometidas al rgimen de trnsito, cabotaje o a una operacin de transporte multimodal cuya finalizacin se produzca con la entrega a un Depsito Temporal, podrn
93
permanecer en dicho depsito durante el trmino establecido en el artculo 244 del presente Decreto, sin perjuicio que la mercanca pueda ser sometida al rgimen de depsito. Pargrafo 2. Para efectos del traslado de mercancas a un depsito o a una Zona Franca, el transportador o su representante, o el Agente de Carga Internacional o el puerto, o el depsito, o el Usuario de Zona Franca, segn el caso, deber entregar, a travs de los servicios informticos electrnicos, de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo que relacione la mercanca transportada que ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercanca del lugar de arribo. Pargrafo 3. El traslado a depsito o a Zona Franca de sobrantes en el nmero de bultos, o exceso en el peso, si se trata de mercancas a granel, deber realizarse a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la aceptacin de la justificacin de las inconsistencias por parte de la Autoridad Aduanera. Pargrafo 4. En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depsito habilitado sealado en los documentos de transporte o al determinado por el transportador o su representante, o Agente de Carga, y en los casos previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general; el transportador, su representante, el Agente de Carga Internacional, el titular del puerto o el depsito, sealado en el documento de transporte, podr solicitar a la Autoridad Aduanera el cambio de depsito habilitado para el almacenamiento. Artculo 243. Ingreso de mercancas a Depsito Temporal o a Zona Franca. El depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca recibir la mercanca del transportador, del Agente de Carga Internacional, segn sea el caso; o del puerto o usuario de la Zona Franca, para el caso previsto en el inciso tercero del artculo 242 de este Decreto, segn corresponda; y confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en el documento de transporte. Registrar adems, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la planilla de recepcin, el ingreso de la mercanca a sus recintos. Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el documento de transporte y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o si sta se produce por fuera de los trminos previstos en el artculo anterior, el depsito lo informar a travs de los servicios informticos electrnicos en el reporte de ingreso. Cuando el rgimen de trnsito, cabotaje, as como las operaciones de transporte multimodal, finalicen en depsito o en Zona Franca y se observen inconsistencias superiores al cinco por ciento (5%) entre el peso consignado en la Declaracin de Trnsito, Cabotaje o en la Continuacin de Viaje que ampara carga suelta o por unidades y el peso recibido en el depsito habilitado o en la Zona Franca, se deber informar a la Autoridad Aduanera, con el objeto que esta ltima proceda a efectuar aforo fsico de las mercancas, a fin de determinar la coincidencia entre las cantidades declaradas y las cantidades amparadas en la factura, en el contrato o en el documento soporte de la transaccin u operacin celebrada, situacin que de resultar coincidente, no dar lugar a ninguna infraccin aduanera. Pargrafo 1. Para efecto del traslado de la mercanca del lugar de arribo con destino a una Zona Franca de la misma jurisdiccin, se aplicar lo previsto en el artculo 242, para lo cual se
94
confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en la planilla de envo. Pargrafo 2. Cuando se trate del modo de transporte martimo, la obligacin de pesar la carga a la llegada de la misma al puerto, slo se realizar en los eventos en que la Autoridad Aduanera as lo determine.
Artculo 244. Permanencia de las mercancas en los Depsitos Temporales. De conformidad con lo previsto en el artculo 61 del presente Decreto y para efectos aduaneros, las mercancas podrn permanecer almacenada en Depsitos Temporales, mientras se realizan los trmites para que sean sometidas a un rgimen o destino aduanero, hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca se haya sometido al rgimen de trnsito, la duracin de este suspende el trmino aqu sealado hasta la finalizacin de dicho rgimen. El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional y se suspender en los eventos sealados en el presente Decreto. Pargrafo 1. Vencido el trmino previsto en el inciso primero de este artculo, sin que la mercanca haya sido sometida a un rgimen o destino aduanero, o sin que se hubiere reembarcado, o cuando se hayan vencido los trminos de permanencia en los depsitos aduaneros, operar el abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 305 del presente Decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono. Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere presentado la respectiva Declaracin bajo el concepto de Legalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer de la mercanca, por ser sta de propiedad de la Nacin. Pargrafo 2. Los trminos establecidos en el inciso primero y en el pargrafo 1 del presente artculo igualmente se aplicarn a las mercancas que se encuentren en el lugar de arribo y no hayan sido trasladadas al correspondiente depsito o Zona Franca, segn corresponda, y para los eventos previstos en los incisos tercero y cuarto del artculo 242 del presente Decreto, sin perjuicio de las sanciones previstas en el numeral 2.1 del artculo 653, numeral 1.2.5 del artculo 654, numeral 2.4 del artculo 655, numeral 2.7 del artculo 656 y numeral 2.6 del artculo 663 de este Decreto, segn sea el caso. Pargrafo 3. Dentro del trmino de permanencia de la mercanca en el Depsito Temporal, la misma podr someterse al rgimen de depsito, para lo cual deber presentarse la declaracin correspondiente. Pargrafo 4. Toda persona que tenga derecho a disponer de las mercancas, podr retirarlas del Depsito Temporal, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto, para acogerlas a un rgimen u operacin aduanera. Pargrafo 5. Cuando el abandono se configure respecto de mercancas totalmente daadas, que generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin como mercanca sin valor de comercializacin, el
95
depsito deber proceder, previa autorizacin abreviada por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a su destruccin inmediata. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, establecer el procedimiento abreviado de destruccin. En ningn caso estas mercancas podrn ser trasladadas a los depsitos de que trata el artculo 720 del presente Decreto, ni generar costos de bodegaje o destruccin a cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los cuales debern ser sufragados por el titular del documento de transporte.
TITULO V DEL DESTINO ADUANERO Artculo 245. Clases de Destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional, debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros: 1) La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero; 2) La introduccin a una Zona Franca; 3) La destruccin y, 4) El abandono. El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto. Artculo 246. Restricciones especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr imponer restricciones y condicionar el ingreso y el destino de las mercancas por razones de orden pblico, seguridad nacional o proteccin de la vida y la salud de personas, de plantas o de animales, del medio ambiente, del patrimonio artstico, cultural, histrico o arqueolgico nacional; o proteccin de la propiedad industrial y comercial. Artculo 247. Efectos del destino aduanero sobre las mercancas. El sometimiento de la mercanca a un destino aduanero, permite que la misma, conforme con las condiciones especiales de cada destino, sea considerada en libre o restringida circulacin. TITULO VI DESPACHO ADUANERO Artculo 248. Autorizacin del despacho aduanero. La Autoridad Aduanera podr autorizar el despacho de mercancas en los lugares habilitados para el efecto, en los trminos y condiciones establecidas en el presente Decreto. Artculo 249. Modalidades de despacho aduanero. Las declaraciones aduaneras de mercancas podrn tramitarse bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero: 1. Ordinario; 2. Anticipado o, 3. Urgente.
96

Artculo 250. Despacho Ordinario. Es aquel que se inicia cuando las mercancas se encuentren en el territorio aduanero y cuenten con todos los documentos exigidos por la legislacin aduanera en el rgimen de importacin correspondiente. Artculo 251. Despacho Anticipado. Es aquel que inicia con anterioridad a la llegada de la mercanca al territrio aduanero nacional, acreditando los documentos exigidos por la legislacin aduanera en el rgimen de importacin correspondiente, en los trminos y condiciones previstos en el previsto Decreto. Artculo 252. Despacho Urgente. Es aquel que permite la entrega directa al importador, de determinadas mercancas que as lo requieran, bien sea porque ingresen como auxilio para damnificados por desastre, siniestros o calamidad, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante. En los dos ltimos casos, se causarn los tributos aduaneros a que haya lugar y la Autoridad Aduanera, si lo considera conveniente, exigir garanta para afianzar la finalizacin de los trmites de la respectiva importacin. Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros, las mercancas clasificables por los Captulos 84 a 90 del Arancel de Aduanas, debern reexportarse o someterse al rgimen de importacin que corresponda, inmediatamente cumplan con el fin para el cual fueron importadas. Tambin podrn ser objeto de entrega directa al importador, sin trmite previo alguno, en los trminos y condiciones establecidas para las mercancas que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros: 1) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional, a entidades del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, por entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperacin y de asistencia celebrados por estas; 2) Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas acreditadas en el pas, que sern entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional o a entidades del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, las cuales podrn reexportarse o someterse al rgimen de importacin que corresponda; 3) Las mercancas destinadas a entidades oficiales o a entidades del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres que sean importadas en desarrollo de proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional, por organismos internacionales de cooperacin, o por misiones diplomticas acreditadas en el pas; 4) Los bienes donados a favor del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social o la entidad que haga sus veces, para el desarrollo de su objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un organismo internacional o una organizacin no gubernamental reconocida en su pas de origen. Los bienes as importados al territorio aduanero nacional, no podrn ser objeto de comercializacin. Pargrafo. Si la entidad oficial destinataria de los bienes a que se refiere el numeral 3) y 4) del presente artculo llegare a enajenarlos a personas naturales o jurdicas de derecho privado, debern someterse al rgimen de importacin que corresponda, con el pago de los
97
tributos aduaneros a que hubiere lugar.
TITULO VII ELEMENTOS TECNICOS NECESARIOS PARA LA CLASIFICACION, DETERMINACIN DEL VALOR Y ORIGEN DE LAS MERCANCAS CAPITULO I CLASIFICACIONES ARANCELARIAS Artculo 253. Resolucin de Clasificacin Arancelaria. Es el acto administrativo de carcter general mediante el cual la Administracin Aduanera, de oficio o a solicitud de particulares, asigna a una mercanca un cdigo numrico denominado subpartida arancelaria, atendiendo a su naturaleza, caractersticas fsico-qumicas o tcnicas y en aplicacin de la nomenclatura arancelaria vigente. Artculo 254. Clasificacin Arancelaria a solicitud de los particulares, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectuar mediante resoluciones, clasificaciones arancelarias de conformidad con el Arancel de Aduanas Nacional. Adicionalmente, cuando la citada entidad considere necesario armonizar los criterios que deban aplicarse en la clasificacin de mercancas, segn el Arancel de Aduanas Nacional, efectuar de oficio, mediante resolucin motivada, clasificaciones arancelarias de carcter general. Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar lo relativo a la expedicin de las mencionadas clasificaciones arancelarias. Contra las clasificaciones arancelarias proceder recurso de reconsideracin, en los trminos y condiciones previstos en el presente Decreto. Artculo 255. Normas aplicables. La clasificacin de una mercanca en una subpartida de la nomenclatura se regir, salvo disposicin en contrario, por el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) aprobado mediante Ley 646 de 2001 y por la norma que lo incorpore a la legislacin nacional. Igualmente se tendrn en cuenta los criterios de clasificacin del Comit del Sistema Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas y por los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina. Artculo 256. Vigencia de las resoluciones de clasificacin. Las resoluciones de clasificacin arancelaria comenzarn a regir desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial y en caso de ser impugnada, iniciar la vigencia en la fecha de la ejecutoria del acto que decide el recurso de reconsideracin. Artculo 257. Alcance y derogatoria. Una resolucin de clasificacin arancelaria estar vigente siempre que: 1. No haya sido derogada expresamente por otra, o
98
2. Sea incompatible con la nomenclatura vigente en virtud de cambios introducidos en el Arancel de Aduanas. En todo caso, las clasificaciones arancelarias tienen una vigencia mxima de cinco (5) aos, contados desde la fecha de entrada en vigor en los trminos sealados en el artculo anterior. Pargrafo. Para las resoluciones expedidas con anterioridad a la vigencia del presente Decreto, su vigencia se contar segn lo previsto en este artculo. Artculo 258. Unidades Funcionales. En caso de que un importador pretenda importar mercancas acogindose a la figura de unidad funcional contemplada en la Nota Legal 4 de la Seccin XVI y la Nota legal 3 del Captulo 90 del Arancel de Aduanas, es obligatoria, como documento soporte de la importacin, la resolucin de clasificacin arancelaria expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional, arriben al territorio aduanero nacional en diferentes envos y amparados en uno o ms documentos de transporte, para someterse al rgimen de importacin, cada envo deber declararse por la subpartida arancelaria que para la unidad funcional se establezca, mediante resolucin de clasificacin a peticin de particular. Artculo 259. Reserva de la informacin. De la informacin suministrada por el interesado, slo se dar a conocer en el cuerpo de la resolucin de clasificacin arancelaria, aquella que permita identificar y clasificar la mercanca. Los antecedentes y documentos anexos a la solicitud, tales como catlogos, fichas tcnicas, planos y anlisis qumicos, entre otros, slo sern de conocimiento de los funcionarios encargados de estudiar la solicitud y podrn ser suministrados a las autoridades de control o a las autoridades judiciales, cuando lo requieran, en desarrollo de sus facultades legales. Artculo 260. Arancel Integrado Andino (ARIAN). La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad encargada de dar el alcance, fijar los lineamientos y establecer los procedimientos y requisitos para la implementacin del Arancel Integrado Andino (ARIAN) de conformidad con lo establecido por la Decisin 657 de la Comunidad Andina.
CAPTULO II ORIGEN DE LAS MERCANCIAS.
Artculo 261. Resolucin Anticipada de Origen. Es el acto administrativo mediante el cual la Autoridad Aduanera, antes de la importacin de una mercanca y a solicitud del importador en su territorio, o del exportador o productor del territorio de la otra Parte, establece si dicha mercanca califica como originaria, conforme a lo sealado en el respectivo Acuerdo Comercial. Contra las resoluciones anticipadas de origen proceder recurso de reconsideracin, en los trminos y condiciones previstos en el presente Decreto.
99
Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar lo relativo a la expedicin de las resoluciones anticipadas de origen y la reserva de la informacin. Artculo 262. Vigencia. Las resoluciones anticipadas de origen comenzarn a regir a partir de su publicacin en el Diario Oficial y en caso de ser impugnadas, iniciar la vigencia en la fecha de ejecutoria del acto que decide el recurso de reconsideracin. Las resoluciones anticipadas estarn vigentes siempre y cuando los hechos, circunstancias, informacin y/o documentacin proporcionados por el solicitante para su expedicin, no cambien al momento de realizarse la importacin o exportacin de la mercanca.
CAPTULO III VALORACION ADUANERA Artculo 263. Definiciones para efectos de la aplicacin de las normas sobre valoracin aduanera del Acuerdo sobre valoracin de la OMC y de la Comunidad Andina. Adems de las definiciones establecidas en el artculo 15 del Acuerdo de Valor del GATT de 1994 y en su nota interpretativa, el artculo 2 del reglamento comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la CAN, las expresiones utilizadas en este captulo tendrn el significado que a continuacin se determina: ACUERDO SOBRE VALORACIN DE LA OMC. El Acuerdo relativo a la Aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, de la Organizacin Mundial del Comercio. BASE DE DATOS. Es el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados sistemticamente para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y dentro del sistema de administracin de gestin del riesgo. La informacin contenida en la base de datos podr servir a la Administracin Aduanera para fundamentar las dudas a que se refiere el artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, tales como la verificacin del precio de las mercancas y dems elementos del valor en aduana declarado y servir para la elaboracin de programas, estudios e investigaciones de valor. La base de datos como instrumento de evaluacin dentro del sistema de administracin del riesgo de la DIAN, ser alimentada de conformidad con los criterios del artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y ser aplicada segn directrices de la OMA. El uso de la base de datos no conlleva al rechazo automtico del Valor de Transaccin declarado para las mercancas importadas. MOMENTO APROXIMADO. Perodo tan prximo al momento o fecha de la importacin, exportacin o venta, como sea posible, durante el cual las prcticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idnticas. MOMENTO DE LA EXPORTACIN. La fecha de expedicin del documento de transporte.
100

MOMENTO DE LA IMPORTACIN. La fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, establecidas de conformidad con las normas aduaneras vigentes. MOMENTO DE LA VALORACIN. La fecha del aforo fsico o documental antes del levante o en su defecto, la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera. PRECIOS DE REFERENCIA. Son precios de carcter internacional de mercancas idnticas o similares a la mercanca objeto de valoracin, tomado de fuentes especializadas tales como libros, revistas, catlogos, listas de precios, cotizaciones, antecedentes de precios de importacin de mercancas que hayan sido verificados por la Aduana y los tomados de bancos de datos de la Aduana, incluidos los precios de las mercancas resultantes de los estudios de valor, de conformidad con lo previsto en el literal g) del artculo 2 del reglamento comunitario adoptado por la Resolucin 846. Los precios de referencia como instrumento de evaluacin dentro del sistema de administracin del riesgo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sern tomados de conformidad con los criterios del artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y sern aplicados segn directrices de la OMA. El uso de los precios de referencia no conlleva al rechazo automtico del Valor de Transaccin declarado para las mercancas importadas. PRECIO OSTENSIBLEMENTE BAJO. Es el que manifiestamente no corresponde con el real del comercio internacional para la mercanca importada, por presentar niveles inconcebiblemente bajos y que podran constituir un fraude. PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS. De conformidad con la Nota Interpretativa General del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y el Decreto 2649 de 1993, o normas que lo modifiquen o adicionen, es el conjunto de conceptos bsicos y de reglas que deben ser observados al registrar e informar contablemente sobre los asuntos y actividades de personas naturales o jurdicas. Apoyndose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones de un ente econmico, en forma clara, completa y fidedigna. SIEMPRE QUE SE DISTINGAN. Este concepto se refiere a informacin o datos sobre gastos, costos, derechos, utilidad o cualquier otro relacionado con la actividad econmica que se conozcan, o que se indiquen separadamente del precio efectivamente pagado o por pagar, que aparezcan en la factura comercial, en el contrato de compra venta o de transporte, o en otros documentos comerciales que se presenten a efectos de la valoracin aduanera. VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS. Valor de las mercancas para efectos de la percepcin de los derechos de aduana ad valorem, establecido de conformidad con los procedimientos y mtodos del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, en concordancia con la Decisin 571 de la Comisin de la Comunidad Andina y el presente Decreto. VINCULACION. La relacin que existe entre el comprador y el vendedor y que aplica en alguna de las causales previstas en los numerales 4 y 5 del artculo 15 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC. Se entender por vinculacin familiar la establecida en el numeral 4 del artculo 13 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la Secretaria General de la CAN.
101
Artculo 264. Fundamento Legal. El valor en aduana de las mercancas importadas se determina con fundamento en las tcnicas establecidas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, la Decisin Andina 571 y sus reglamentos, el presente Decreto y las normas que lo desarrollan para su aplicacin en el pas. Artculo 265. Criterios para la valoracin aduanera. De conformidad con lo establecido en la Introduccin General del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, en armona con lo sealado en el artculo VII del GATT de 1994, el valor en aduana de las mercancas importadas se basa en criterios sencillos, equitativos, conformes con los usos comerciales y en procedimientos uniformes y neutros que excluyen valores arbitrarios o ficticios, generando certidumbre en la determinacin de la base gravable. Artculo 266. Responsabilidad. En concordancia con lo previsto en los artculos 11 y 13 de la Decisin Andina 571, el importador es responsable de la veracidad, exactitud e integridad de los elementos que conforman el valor en aduana de las mercancas importadas y de la informacin y documentos que entregue a la Administracin Aduanera, directamente o a travs de quien diligencie y presente en su nombre y representacin la Declaracin Andina del Valor. Artculo 267. Gastos de entrega. Independientemente del mtodo de valoracin a utilizar, los gastos de transporte, conexos al transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro, ocasionados por la entrega de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin formarn parte del valor en aduana. Artculo 268. Lugar de importacin. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 7 de la Decisin 571, lugar de importacin es la primera oficina aduanera del territorio aduanero nacional donde las mercancas son sometidas por primera vez a formalidades aduaneras; es decir el puerto, aeropuerto, paso de frontera o lugar donde el transportador entrega fsicamente o en la forma que la Aduana lo establezca los documentos de transporte antes del inicio del descargue. Artculo 269. Conversiones Monetarias. El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica. El importe pagado o por pagar por los elementos relativos al valor en aduana negociados en una moneda diferente al dlar de los Estados Unidos de Norteamrica ser convertido a esta moneda, aplicando el tipo de cambio informado por el Banco de la Repblica para la venta, vigente el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin en aduana de las mercancas importadas, salvo que las partes hayan negociado un tipo de cambio fijo, caso en el cual se aplicar este siempre y cuando medie la presentacin del contrato escrito de compraventa o el documento que haga sus veces, donde se estipule el tipo de cambio. Si la moneda no se encuentra entre aquellas que son objeto de negociacin por el Banco de la Repblica podr aplicarse el tipo de cambio certificado de acuerdo con cotizaciones o transacciones efectuadas por un banco comercial en el pas o por la Oficina Comercial del correspondiente pas acreditada en Colombia. Artculo 270. Interpretacin y aplicacin. Los Instrumentos del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana de la OMA y del Comit de Valoracin de la OMC forman parte integral de la legislacin aplicable.
102
Artculo 271. Valor en Aduana. Es el valor de las mercancas a los efectos de percepcin de derechos de aduana ad valrem sobre las mercancas importadas. Se determina de conformidad con los mtodos establecidos en los artculos 1 a 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, aplicados en estricto orden. Artculo 272. Mtodos de valoracin. Los mtodos para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas son los establecidos en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, los cuales se aplican en el riguroso orden de su enunciado, artculos 1 a 7, considerando siempre sus Notas Interpretativas: 1. Mtodo del Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas (Artculos 1 y 8 y sus respectivas Notas Interpretativas). 2. Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas (Artculo 2 y su Nota Interpretativa.) 3. Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Similares (Artculo 3 y su Nota Interpretativa.) 4. Mtodo del Valor Deductivo (Artculo 5 y su Nota Interpretativa.) 5. Mtodo del Valor Reconstruido (Artculo 6 y su Nota Interpretativa.) 6. Mtodo del ltimo Recurso (Artculo 7 y su Nota Interpretativa.) Artculo 273. Tcnicas para determinar el Valor en aduana. - El Mtodo del Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas se basa en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para su exportacin al pas de importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8, siempre que se cumplan los requisitos previstos en el artculo 1 del Acuerdo. - Los mtodos Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas y Valor de Transaccin de Mercancas Similares, se basan en el Valor de Transaccin de mercancas idnticas o en su defecto, de mercancas similares a las importadas, en los trminos previstos en los artculos 2 y 3 del Acuerdo. Para su aplicacin es necesario que el Valor de Transaccin de la Mercanca Idntica o Similar, tomado para la valoracin, haya sido aceptado por la Autoridad Aduanera en los trminos previstos en el artculo 59 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la CAN. - El Mtodo del Valor Deductivo, se basa en el precio unitario al que se venda, a personas que no estn vinculadas con el vendedor de las mercancas importadas, la mayor cantidad total de dichas mercancas o de otras mercancas importadas que sean idnticas o similares a ellas, en el momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin o en uno aproximado, con las deducciones de los elementos indicados en los incisos i) a iv) del apartado 1a) del artculo 5 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC. El valor en aduana de mercancas transformadas despus de su importacin que se venden en el mercado interior se determinar, si el importador lo pide, sobre la base del precio unitario al que se venda, a personas del pas de importacin que no tengan vinculacin con el vendedor, la mayor cantidad total de las mercancas importadas, teniendo debidamente en cuenta el valor aadido en esa transformacin y las deducciones previstas en el apartado a) del prrafo 1 del artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
103
- El Mtodo del Valor Reconstruido: se basa en el resultado de la suma de los siguientes elementos, tomados de la de la contabilidad comercial del productor, adicionado con los gastos de entrega: a) el costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones efectuadas para producir las mercancas importadas; b) una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales, igual a la que se aade en las ventas de mercancas de la misma especie o clase que las mercancas objeto de la valoracin, efectuadas por productores del pas de exportacin en operaciones de exportacin al pas de importacin; c) el costo o valor de todos los gastos de entrega hasta el lugar de importacin. - El Mtodo del ltimo Recurso se utiliza teniendo en cuenta la flexibilidad, en una primera vuelta o criterios razonables en una segunda, as: a. Flexibilidad razonable. Para este propsito se har un recorrido por los mtodos previstos en los artculos 1 a 6 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, en el orden establecido, pero utilizando una flexibilidad razonable en la apreciacin de las exigencias que cada uno de los mtodos, hasta encontrar el primero que permita determinar el valor en aduana. No podrn considerarse de manera flexible los requisitos que le dan fundamento al Mtodo que se aplique. Tampoco podr acudirse, en aras de la flexibilidad, a las prohibiciones previstas en el artculo 7 del Acuerdo o a desvirtuar los principios bsicos del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC o del artculo VII del GATT o, a tomar valores estimados o tericos. b. Criterios razonables. Se aplicarn criterios y/o procedimientos razonables, compatibles con los principios y las disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y del artculo VII del GATT de 1994. Estos procedimientos comprenden los Casos Especiales de Valoracin establecidos en la Resolucin 961 de la CAN o en la que la modifique o en su defecto por los casos previstos en la norma nacional o en los procedimientos establecidos para el efecto conforme a los lineamientos trazados en la norma. Para la determinacin del valor con estos procedimientos se utilizan datos disponibles en Colombia. Artculo 274. Declarante. El importador, directamente o a travs de quien acte en su nombre y representacin, es el declarante del valor en aduana de las mercancas. Cuando la declaracin sea presentada en nombre y representacin del importador, quien as acte asume las responsabilidades que de esta funcin le corresponden. Artculo 275. Valores provisionales. El valor en aduana puede declararse de manera provisional cuando en el momento de su determinacin y en aplicacin del primer mtodo Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas el declarante no pueda hacerlo en forma definitiva porque: 1. El precio negociado no se ha determinado de manera definitiva y depende de alguna situacin futura. 2. Los importes por concepto de comisiones, reversiones, cnones y derechos de licencia no se conocen al momento de la importacin y pueden estimarse. En estos casos el declarante deber:
104
- Presentar los contratos escritos que reflejen y acrediten la respectiva situacin, los cuales sern documentos soporte de las Declaraciones Aduaneras y Andina del Valor; - Presentar garanta que ampare la declaracin del valor definitivo, en los trminos sealados en la reglamentacin respectiva y, - Registrar en la Declaracin Andina del Valor la provisionalidad de los datos. Cuando se presente una cualquiera de las situaciones descritas se podr diferir la determinacin definitiva del valor en aduana y el importador podr retirar las mercancas de la Aduana cancelando los tributos aduaneros que correspondan al valor provisional declarado. Cuando el importador tenga conocimiento del valor definitivo deber informarlo a la Autoridad Aduanera dentro del plazo que hubiera estimado para tal efecto, el cual debe coincidir con el plazo de vigencia de la garanta. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, podr establecer los trminos y condiciones de procedencia de la declaracin de valores provisionales, as como los plazos para la presentacin de la correspondiente Declaracin de Correccin y cualquier otra circunstancia relacionada con su aplicacin. Artculo 276. Declaracin Andina del Valor. El valor en aduana de las mercancas importadas ser autodeterminado y declarado, por el importador o por quien acte en su nombre y representacin, en la Declaracin Andina del Valor (DAV), adoptada por la Resolucin Andina 1239 o la que la modifique o adicione o en el formulario electrnico que para el efecto adopte la Secretara General de la Comunidad. La DAV refleja de manera sistemtica los elementos de hecho y circunstancias de la negociacin y el importe de los componentes del valor en aduana. Debe presentarse conjuntamente con la Declaracin de Aduana de las mercancas importadas, de la que es soporte. En circunstancias excepcionales se podr autorizar el diligenciamiento de la DAV en formulario no oficial. Artculo 277. Exenciones a la presentacin de la Declaracin Andina del Valor. La Declaracin Andina del Valor deber presentarse conjuntamente con la Declaracin en Aduana. De esta obligacin estn exentas nicamente las siguientes situaciones: 1. Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares (USD 5.000) de los Estados Unidos de Norteamrica; 2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales; 3. Importaciones efectuadas al amparo de convenios internacionales; 4. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos o entidades extranjeras; 3. Mercancas ingresadas al amparo de los siguientes Regmenes Aduaneros: Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, con excepcin de las de materias primas e insumos realizadas en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin; Admisin Temporal a Corto Plazo para Reexportacin en el mismo Estado; Reimportacin en el mismo Estado; 4. Donaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultural efectuadas a la Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro; 5. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultural, efectuadas por la Nacin, los
105

Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro; Importaciones desprovistas de todo carcter comercial. Importaciones de equipajes de pasajeros, tripulantes, turistas, y menaje de casa, excepto vehculos. Encomiendas postales y envos que utilicen los servicios de mensajera internacional. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o material reservado de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional, segn los trminos y condiciones previstas en el Decreto 695 de 1983;
6. 7. 8. 9.
Aun cuando no exista el deber de presentar la Declaracin Andina del Valor, es obligacin consignar en la Declaracin Aduanera el valor en aduana que corresponda y demostrar la manera en que fue determinado. Artculo 278. Formas de presentacin de la Declaracin Andina del Valor. El importador podr presentar la Declaracin Andina del Valor en forma simplificada, con valores provisionales o en forma anticipada, de conformidad con la reglamentacin prevista en cada caso. Artculo 279. Resoluciones Anticipadas de Valor y sus beneficiarios. El Director de Aduanas emitir las Resoluciones Anticipadas de Valor, previa solicitud de las personas naturales o jurdicas inscritas en el RUT que renan los requisitos establecidos en el reglamento a este Decreto. Artculo 280. Ajustes de valor permanente. La Autoridad Aduanera podr autorizar la utilizacin de los ajustes de valor permanente cuando las circunstancias de la negociacin hagan viable su autorizacin y se cumplan los dems requisitos previstos para ello, de conformidad con el reglamento a este Decreto. Artculo 281. Control al valor en aduana. El conjunto de medidas establecidas para asegurar el cumplimiento de las normas sobre valoracin aduanera en el proceso de despacho de la mercanca o en un momento posterior a l. Artculo 282. Controversias de valor. Cuando se formulen controversias por el valor en aduana declarado y/o los documentos que lo justifican, se podr otorgar el levante de las mercancas siempre que el importador presente los documentos soporte que acrediten valor declarado o, constituya garanta bancaria, de compaa de seguros, en forma de depsito u otra que se estime conveniente, en los trminos previstos en las normas relativas al levante de las mercancas. El objeto de las garantas es cubrir el pago de los tributos aduaneros en discusin y permitir al importador el levante de las mercancas cuando el funcionario competente, con fundamento en las dudas que se presenten frente a los precios declarados o de otros elementos que conforman el valor en aduana se haya formulado la controversia. A efectos de la valoracin aduanera se podrn exigir garanta para cubrir la obligacin de presentar y entregar las pruebas o documentos requeridos por la Autoridad Aduanera. Cuando se constituye garanta para obtener el levante, los documentos que soportan la importacin deben ser remitidos a control posterior para que se determine el valor en aduana definitivo.
106
TITULO VIII DECLARACION ADUANERA DE LAS MERCANCAS CAPITULO I DECLARACION ADUANERA Artculo 283. De la Declaracin. Las mercancas destinadas a un rgimen de importacin debern ser objeto de una Declaracin Aduanera, diligenciando a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la declaracin que corresponda, cuando as se requiera, la cual deber ser presentado y suscrita por el declarante. Artculo 284. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el importador, entendido este como quien realiza la operacin de importacin o aquella persona por cuya cuenta se realiza. Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unin Temporal, constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o la norma que la modifique, sustituya o reglamente, o un contrato de obra pblica, los obligados a declarar sern las personas jurdicas y/o naturales que lo conforman, quienes debern hacerlo a travs del administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal para representarlas. Artculo 285. Contenido de la Declaracin Aduanera. La Declaracin Aduanera contendr la informacin necesaria para la identificacin de las mercancas, la determinacin y cobro de los tributos aduaneros y sanciones, la aplicacin de los regmenes aduaneros declarados, la elaboracin de las estadsticas, la totalidad de los datos y requisitos exigidos de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 286. Oportunidad para presentar la Declaracin. La Declaracin Aduanera para la importacin de mercancas se podr presentar de manera anticipada al arribo de las mercancas, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o dentro del plazo de permanencia en el Depsito Temporal, previsto en este Decreto. Las declaraciones de modificacin o, correccin debern presentarse dentro de los trminos y condiciones establecidos para el efecto en el presente Decreto; as como aquellas que se presenten bajo el concepto de legalizacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, la obligacin de presentar la Declaracin Aduanera en forma anticipada a la llegada de la mercanca, teniendo en cuenta los anlisis de los resultados derivados de la aplicacin del Sistema de Administracin del Riesgo y considerar las diferentes particularidades logsticas de los modos de transporte que se utilicen para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior. En caso de incumplimiento de los plazos determinados conforme a lo previsto en este inciso, el declarante podr presentar legalizacin en la forma y condiciones establecidas en los artculos 303 a 305 del presente Decreto. Artculo 287. Documentos que acompaan la Declaracin Aduanera. Los documentos que deben acompaar la Declaracin Aduanera correspondern nicamente a los aquellos
107

necesarios para permitir el control aduanero y asegurar que todos los requisitos y formalidades relativos al rgimen solicitado han sido cumplidos, de acuerdo con lo dispuesto en este Decreto. El declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin y a conservar por un periodo de cinco (5) aos a partir de dicha fecha, copia de los siguientes documentos que deber dejar a disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando sta as lo requiera: 1. Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, cuando a ello hubiere lugar; 2. Los documentos de transporte, o los que hagan sus veces; 3. La factura comercial o el documento que acredite la operacin; 4. La Declaracin Andina del Valor, y los documentos soporte de sta, cuando a ello hubiere lugar; 5. El certificado de origen, cuando sea requerido para la aplicacin de disposiciones especiales o tratamientos preferenciales; 6. Certificados sanitarios y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar; 7. Mandato o poder, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin Aduanera se presente a travs de una Agencia de Aduanas o apoderado, segn corresponda; 8. Declaracin de Exportacin o el documento que acredite la operacin de exportacin ante la autoridad aduanera del pas de procedencia de la mercanca, en los eventos en que la Direccin de Impuestos y Aduanas, as lo exija; 9. Las autorizaciones previas establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la importacin de determinadas mercancas y, 10. Registro nico Tributario RUT La Autoridad Aduanera podr aceptar que la presentacin de los documentos que acompaan Declaracin Aduanera de Mercancas se realice a travs de transmisin electrnica, conforme con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten. Pargrafo 1. El original de los documentos a los que se refiere el presente articulo deber ser presentado a la autoridad aduanera en los eventos en la mercanca sea seleccionada para aforo fsico documental o no intrusivo. Pargrafo 2. Las autorizaciones o vistos buenos que se requieran como documento soporte de las declaraciones aduaneras cuyo proceso de despacho se pretenda realizar en los lugares de arribo, as como los registros o licencias de importacin que se deriven de estos vistos buenos, debern obtenerse previamente al aforo o a la determinacin del levante automtico de la mercanca. Pargrafo 3. En los eventos en que sea necesaria la acreditacin de una garanta, esta tambin ser documento soporte y debe constituirse una vez la declaracin haya sido aceptada. Tambin sern documentos que acompaen la Declaracin Aduanera, el documento de constitucin del Consorcio o Unin Temporal, cuando el importador tenga dicha calidad; la lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella; la resolucin de clasificacin arancelaria a peticin de particular, cuando se declare una mercanca como Unidad Funcional.
108

Pargrafo 4. En casos de contingencia, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera y el nmero de levante una vez este se haya obtenido, en el original de cada uno de los documentos que acompaan la declaracin y que deben conservarse por el importador y presentarse en la diligencia de aforo, si a esta hubiere lugar. Cuando las mercancas amparadas en un registro o licencia de importacin, certificado de origen, documento de transporte o factura comercial, sean objeto de despachos parciales, el declarante deber dejar constancia de cada una de las declaraciones presentadas al dorso del original o copia del documento correspondiente, indicando el nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin Aduanera y del levante, as como la cantidad declarada. Se exime de lo previsto en el presente pargrafo, a quienes hayan obtenido el respectivo documento soporte a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior o hayan sido negociados y transmitidos de manera electrnica, conforme con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen y reglamenten. Tambin se exceptan de lo previsto en el inciso primero del presente artculo, los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera que hayan sido transmitidos a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 288. Presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera. La Declaracin Aduanera deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, ante la Direccin Seccional con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, con el lleno de requisitos establecidos para su aceptacin. Cuando la Declaracin Aduanera se realice por medios electrnicos, se considerar presentada y aceptada por la Aduana en el momento en que los servicios informticos electrnicos emitan el reporte de acuse de recibo y comuniquen al declarante el nmero y fecha de aceptacin. Cuando la Declaracin Aduanera se presente por cualquier otra forma diferente a la transmisin electrnica, sta se entender aceptada cuando la Autoridad Aduanera, previa validacin de la misma, asigne el nmero de aceptacin y fecha correspondiente en el respectivo documento. Artculo 289. Rechazo de la Declaracin Aduanera. La Declaracin Aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptacin o la que haya sido aceptada y la Autoridad Aduanera evidencie que no cumpli los requisitos para su aceptacin, deber ser rechazada. Las causales de rechazo de la declaracin se establecern mediante resolucin de carcter general expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El rechazo de la Declaracin Aduanera se comunicar al declarante, mediante respuesta emitida a travs los servicios informticos electrnicos, la cual deber contener la motivacin por la que procede al rechazo de la misma, haciendo constar la fecha y nmero de comunicacin. El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el Depsito Temporal previsto en este Decreto.
109
CAPITULO II AFORO, PAGO Y RETIRO DE LAS MERCANCIA Artculo 290. Determinacin de aforo. Aceptada la declaracin, de manera inmediata la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo determinar las mercancas que deban ser sometidas al aforo fsico, documental o no intrusivo, segn el caso. En los dems eventos se autorizar el levante automtico de la mercanca. Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa del declarante. Artculo 291. Trmino para la realizacin del aforo. La diligencia de aforo deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da siguiente en que se ordene su prctica, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su ampliacin hasta por un trmino de cinco (5) das. El declarante deber asistir, prestar la colaboracin necesaria y poner a disposicin los originales de los documentos que acompaan la declaracin, contemplados en el artculo 287 de este Decreto. El aforador deber diligenciar, a travs de los servicios informticos electrnicos, el acta respectiva, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia, el resultado de su actuacin, con el sustento tcnico y legal que corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante. Pargrafo. El trmino previsto en el artculo 244 se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia. Artculo 292. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando en el proceso de despacho de las mercancas, stas deban ser sometidas por otras autoridades competentes a un control que incluya la inspeccin de las mismas, la Autoridad Aduanera deber garantizar que la diligencia se realice de manera conjunta y coordinada. Artculo 293. Toma de muestras por parte de la Autoridad Aduanera. La Autoridad Aduanera tomar muestras, cuando lo considere necesario, para determinar la naturaleza, la clasificacin arancelaria, el valor de las mercancas declaradas, el estado de las mismas o para asegurar la aplicacin de otras disposiciones. En el evento en que el resultado del anlisis de la muestra afecte el contenido de una declaracin a la cual se le haya dado levante, estas inconsistencias podrn ser subsanadas, sin que para el efecto se genere el pago de sancin o rescate alguno, segn sea el caso. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar, mediante resolucin de carcter general, el proceso de toma de muestras, conservacin y destinacin de las mismas. Artculo 294. De la autorizacin, no autorizacin o suspensin del levante. La Autoridad Aduanera autorizar, negar o suspender el levante de las mercancas declaradas previa comprobacin del cumplimiento de la obligacin y formalidades aduaneras, en los siguientes eventos.
110
1. La autorizacin de levante procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos: 1.1. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos as lo determine. 1.2. Cuando practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los documentos soporte. 1.3. Cuando practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado, la informacin contenida en los documentos soporte y lo aforado. 1.4. Cuando practicado el aforo no intrusivo, se establezca la conformidad entre lo declarado, la informacin contenida en los documentos soporte y lo aforado. 1.5. Cuando se subsane en debida forma, la causal que dio origen a la no autorizacin o suspensin del levante. 2. La suspensin del levante procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos: 2.1. Cuando practicado el aforo: 2.1.1. Se suscite una duda sobre el valor declarado de la mercanca importada o por cualquiera de los elementos conformantes de su valor en aduana, debido a que es considerado bajo, de acuerdo con los indicadores del Sistema de Administracin del Riesgo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta causal se subsana cuando: 2.1.1.1. El declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de aforo, presente los documentos soporte que acrediten el precio declarado o, 2.1.1.2. Vencido el trmino previsto en el numeral 2.1.1, no se allegaren los documentos soporte o los mismos no acreditaren el valor declarado, y ante la persistencia de la duda, el declarante constituye una garanta dentro del trmino restante al establecido en el artculo 244 de este Decreto. De conformidad con el numeral 3 del artculo 54 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la CAN, cuando se trate de precios declarados en noveles ostensiblemente bajos, la Autoridad Aduanera siempre exigir una garanta. Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el declarante podr optar voluntariamente por constituir la garanta renunciando a los trminos previstos el numeral 2.1.1.1, o si lo considera necesario, de forma libre y voluntaria, podr ajustar la Declaracin Aduanera al precio realmente negociado. 2.1.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los documentos presentados o en otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los valores de la base de datos de valoracin aduanera del sistema de gestin de riesgo o a los dems precios de referencia.
111

Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino restante al establecido en el artculo 244 de este Decreto, presenta los documentos soporte que acreditan el valor en aduana declarado o corrige la Declaracin Aduanera segn el acta de aforo. En los eventos previstos en los numerales 2.1.1 y 2.1.2 no se causar sancin alguna durante la diligencia de aforo. 2.2. Cuando practicado el aforo se establezca la suspensin provisional del levante de mercancas presuntamente piratas o de marca falsa, en los trminos y condiciones previstos en el Decreto 4540 de 2006 y dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. Esta causal se soluciona cuando la autoridad competente resuelva de fondo el asunto y determine la no existencia de piratera o marca falsa. 3. La no autorizacin del levante procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos: 3.1. Cuando practicado el aforo de las mercancas, se detecten errores u omisiones en la descripcin declarada, que no conlleven a que se est declarando mercanca diferente. Esta causal se subsana, cuando el declarante dentro del trmino de permanencia de que trata el artculo 244, presenta Declaracin bajo el concepto de Legalizacin, que subsane los errores u omisiones detectados, sin el pago por concepto de rescate, siempre y cuando la Autoridad Aduanera, del anlisis integral de la operacin y de los documentos soporte aportados, pueda determinar que la mercanca corresponde a la inicialmente declarada. 3.2. Cuando practicado el aforo, se detecten errores u omisiones en la subpartida arancelaria, tributos aduaneros, tasa, tipo de cambio, sanciones, operacin aritmtica, rgimen y cdigos que identifican el tratamiento preferencial. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de que trata el artculo 244 de este Decreto, presente Declaracin de Correccin, en la cual subsane los errores que impiden el levante y que constan en el acta de aforo elaborada por el funcionario competente, o constituye garanta en la forma y condiciones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca. En estos eventos no se causa sancin alguna. 3.3. Cuando practicado el aforo se establezca la falta de alguno de los documentos soporte, excepto el certificado de origen, o que stos no renen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino que trata el artculo 244, los acredita en debida forma. 3.4. Cuando practicado el aforo se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial y no presenta el certificado de origen, o este no ampara la mercanca declarada, o no cumple con los requisitos establecidos en el respectivo acuerdo, o presenta errores o enmendaduras, o no se cumple con las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito establecidas en el respectivo Acuerdo Comercial. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino que trata el artculo 244, presenta:
112
- El certificado de origen; - La modificacin, cancelacin o sustitucin del certificado de origen inicial, en la cual se indique de manera expresa, el nmero del Certificado de Origen inicial y la fecha de su expedicin, al cual da alcance; - El documento que avala las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito; - Allega una nota rectificatoria, segn el Acuerdo Comercial; - Renuncia al tratamiento preferencial, efectuando la correccin respectiva en la Declaracin Aduanera y liquidando los tributos aduaneros que correspondan, o - Constituye una garanta que asegure la obtencin y entrega a la Aduana del certificado de origen, de la modificacin, correccin o nota rectificatoria o del documento que avale las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito, segn el Acuerdo Comercial. En estos eventos no se causa sancin alguna. No obstante lo anterior, cuando el certificado de origen ofrezca dudas a la Autoridad Aduanera, se aplicar lo previsto en el respectivo Acuerdo Comercial.
3.5. Cuando practicado el aforo, se detecten errores u omisiones distintos a los sealados en los numerales 3.1 a 3.4, por lo que no hay conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los documentos soporte. Esta causal se subsana cuando el declarante dentro del trmino que trata el artculo 244, subsana los errores u omisiones presentando el tipo de declaracin que corresponda sin que se genere el pago de sancin o rescate alguno. 1.6. Por orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad competente as lo determine. Pargrafo 1. Vencido el trmino que trata el artculo 244 sin que se hubieren subsanado las inconsistencias presentadas, la mercanca quedar en abandono procediendo su legalizacin de conformidad con el inciso primero del artculo 305 siempre y cuando se subsanen las inconsistencias advertidas y se liquiden y paguen adems de los tributos aduaneros y el valor por concepto de rescate, las sanciones a que haya lugar. Pargrafo 2. Tratndose de declaraciones de correccin o modificacin que amparen mercancas que hayan obtenido autorizacin de levante y retiro, las inconsistencias advertidas durante la diligencia de aforo debern ser subsanadas dentro del trmino sealado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, sin que se cause sancin alguna. De no subsanarse dentro de esta oportunidad, se debern liquidar y pagar adems de los tributos a que haya lugar, las sanciones y los valores por concepto de rescate correspondientes. Una vez se subsanen las inconsistencias, el aforador autorizar la declaracin correspondiente.
113

Pargrafo 3. Cuando se determine que los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera no corresponden a los originalmente expedidos, se encuentren adulterados o contienen informacin que no se ajusta a la operacin de comercio exterior, el declarante deber acreditarlos en debida forma dentro del trmino que trata el artculo 244, so pena que se genere la aprehensin de la mercanca y sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Pargrafo 4. El levante deber obtenerse dentro del trmino de permanencia en el Depsito Temporal previsto en este Decreto, o dentro del plazo para presentar la Declaracin Aduanera anticipada, correccin o modificacin, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. Pargrafo 5. Las inconsistencias que se detecten en el proceso de aforo sobre mercancas amparadas en declaraciones que finalizan regmenes aduaneros que implican la restringida circulacin de las mismas o la suspensin en el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, debern subsanarse dentro de los trminos autorizados para cada rgimen, en caso contrario se configura incumplimiento del rgimen aduanero que corresponda. Pargrafo 6. Cuando en los cruces de frontera se realicen descargues directos y la mercanca sea objeto de una suspensin o no autorizacin del levante de conformidad con lo establecido en el presente artculo, sta deber ser trasladada de manera inmediata al Depsito Temporal que determine el declarante, hasta que se subsanen las inconsistencias detectadas. El declarante y el Depsito Temporal debern garantizar el ingreso de la mercanca el mismo da en que se determine la suspensin o no autorizacin del levante por parte de la Autoridad Aduanera, so pena de la imposicin de la infraccin prevista en el numeral 2.4 del artculo 656 de este Decreto. Artculo 295. Pago de los tributos aduaneros. Presentada y aceptada la Declaracin Aduanera y autorizado el levante se deber realizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar. El pago deber efectuarse a travs de los bancos y dems entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del trmino de que trata el artculo 244 del presente Decreto y el previsto para el despacho anticipado por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, so pena que se configure el abandono de las mercancas. Pargrafo 1. Las declaraciones donde no se genere pago de tributos aduaneros, sanciones o pagos por algn otro concepto, no debern realizar trmite alguno a travs de los bancos o entidades financieras. Pargrafo 2. Para las mercancas que se encuentren a disposicin del importador, por haber sido objeto previamente de una autorizacin de levante y retiro, el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se causen por la correccin o la modificacin, segn sea el caso, deber realizarse con anterioridad a la autorizacin de levante de estas ltimas. Pargrafo 3. Las Declaraciones Aduaneras que se presenten respecto de mercancas ubicadas en Zona Franca, debern obtener el levante y realizar el pago dentro de los 2 meses siguientes a la presentacin y aceptacin de las mismas, de lo contrario quedarn sin efecto, debiendo presentarse una nueva declaracin. Artculo 296. Retiro de la mercanca. Autorizado el levante y verificado el pago de tributos aduaneros y sanciones de que trata el artculo anterior, los servicios informticos aduaneros emitirn la autorizacin de retiro de la mercanca.
114
Slo podr entregar la mercanca respecto de la cual se hubiere autorizado su levante y retiro, previa verificacin del pago de los tributos aduaneros correspondientes, cuando haya lugar a ello. Esta previsin no se aplicar a los Usuarios Frecuentes ni a los Operadores Econmicos Autorizados, quienes podrn retirarla sin efectuar el respectivo pago de tributos aduaneros. Artculo 297. Firmeza de la declaracin. La Declaracin Aduanera quedar en firme, transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de su presentacin y aceptacin, salvo que se haya notificado Requerimiento Especial Aduanero. Cuando se haya corregido o modificado la Declaracin Aduanera inicial, el trmino previsto en el inciso anterior se contar a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Correccin o de la modificacin de la Declaracin. Pargrafo 1. Tratndose de las declaraciones presentadas bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado en largo plazo, la Declaracin Aduanera quedar en firme transcurridos tres aos (3) contados a partir de la finalizacin del rgimen. Pargrafo 2. Tratndose de las declaraciones presentadas bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado en leasing, la Declaracin Aduanera quedar en firme transcurridos tres aos (3) contados a partir de la finalizacin de la vigencia del contrato que lo ampara. CAPITULO III DECLARACIONES DEL RGIMEN DE IMPORTACIN Artculo 298. Declaraciones del Rgimen de Importacin. Las declaraciones aduaneras del rgimen de importacin son: - Anticipada - Inicial - Correccin - Modificacin Las declaraciones debern presentarse y aceptarse a travs de los servicios informticos electrnicos, ante la Direccin Seccional de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas establecer, mediante resolucin de carcter general, los casos en que estas deban presentarse en jurisdiccin diferente. SECCION I DECLARACION ANTICIPADA Artculo 299. Declaracin anticipada. Es aquella que se presenta con anticipacin al arribo de las mercancas al territorio aduanero nacional. Las declaraciones as presentadas podrn ser objeto de cualquier ajuste, con anterioridad a que se solicite el levante de las mismas, sin que ello implique el pago de sancin o rescate alguno. SECCION II DECLARACION INICIAL
115

Artculo 300. Declaracin inicial. Es aquella que se presenta sin que este precedida de otra y permite acreditar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. SECCION III DECLARACION DE CORRECCION Artculo 301. Declaracin de Correccin. La Declaracin Aduanera se podr corregir voluntariamente para subsanar los errores que se hayan cometido en el diligenciamiento de la misma, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. La Declaracin de Correccin slo proceder dentro del trmino previsto en el artculo 297 del presente Decreto. Tambin proceder Declaracin de Correccin sobre las declaraciones presentadas con valores provisionales, evento en el cual no se impondr sancin, conforme a lo previsto en la Resolucin 1239 de la CAN. La Declaracin de Correccin provocada por la Autoridad Aduanera proceder, como consecuencia de los resultados de un aforo, o cuando se notifique Requerimiento Especial Aduanero de correccin o de revisin del valor y con anterioridad a la ejecutoria del acto administrativo que resuelva de fondo, en cuyo caso, la base para corregir ser la determinada oficialmente por la Autoridad Aduanera. No proceder Declaracin de Correccin voluntaria, cuando la Autoridad Aduanera hubiere formulado Liquidacin Oficial de correccin o de revisin del valor. Siempre que se presente Declaracin de Correccin, el declarante deber liquidar y pagar, adems de los mayores tributos e intereses a que haya lugar, las sanciones establecidas en el Ttulo XIV de este Decreto, segn corresponda, presentando la correspondiente Declaracin de Correccin. Pargrafo 1. En los casos en los cuales se requiere la correccin de varias declaraciones como consecuencia de un programa o investigacin de control posterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr de las herramientas necesarias que faciliten subsanar las inconsistencias referidas al valor en aduana o a cualquiera de los elementos declarados que lo conforman. Pargrafo 2. La Declaracin de Correccin reemplaza, para todos los efectos legales, a la declaracin anterior. Pargrafo 3. Cuando de la verificacin o validacin de la informacin consignada en las Declaraciones Aduaneras, la Autoridad Aduanera advierta errores que no resulten relevantes para definir de fondo la determinacin de los tributos aduaneros, podr reemplazar de oficio la informacin correspondiente a travs de los servicios informticos electrnicos, e informar de la correccin al interesado. La declaracin se entender confirmada si el declarante no ha presentado objecin alguna dentro del trmino establecido por la Autoridad Aduanera, mediante resolucin de carcter general.
SECCION IV DECLARACION DE MODIFICACION
116

Artculo 302. Modificacin de la declaracin. El declarante podr modificar su Declaracin Aduanera, sin que se genere sancin alguna, en los eventos sealados en el presente Decreto, para los regmenes que as lo contemplan y para terminar el rgimen de transformacin bajo control aduanero, los regmenes de admisin temporal y el rgimen de Depsito Aduanero. SECCION V LEGALIZACION Artculo 303. Legalizacin. Las declaraciones a las que se refiere el artculo 298 del presente Decreto, podrn ser presentadas bajo el concepto de legalizacin, siempre y cuando se acredite el cumplimiento de las condiciones previstas en esta seccin. Las mercancas de procedencia extranjera, presentadas a la Aduana en el momento de su importacin, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligacin aduanera que d lugar a su aprehensin, podrn ser legalizadas en el rgimen de importacin que corresponda a la naturaleza y condiciones de la operacin; en forma voluntaria o provocada por la Autoridad Aduanera, segn se establezca en el presente Decreto. Tambin procede la legalizacin respecto de las mercancas que se encuentren en una de las siguientes situaciones: 1. Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no se justifiquen por el transportador, en las condiciones previstas en artculo 240 del presente Decreto. 2. Cuando se configure su abandono legal. 3. Cuando la mercanca arribe por un lugar habilitado, sin que se hubiesen informado ni justificado los excesos o sobrantes y la misma no se encuentre amparada en un documento de transporte, siempre y cuando la Autoridad Aduanera pueda comprobar que se trata de errores en su despacho, soportados en un anlisis integral de la operacin comercial. 4. Cuando con ocasin de la diligencia de reconocimiento prevista en el artculo 33 del presente Decreto, se detecten excesos o sobrantes en la mercanca objeto del mismo. Para este efecto, se deber acreditar como documento soporte de la legalizacin, el acta de reconocimiento efectuada y comunicada en los trminos y condiciones en la normatividad vigente. 5. Cuando la Autoridad Aduanera detecte que es la primera vez, a partir de le fecha de entrada en vigencia de este Decreto, que el transportador no entreg oportunamente la informacin de los documentos de viaje o de los documentos que lo corrijan, modifiquen o adicionen a la Autoridad Aduanera. 6. Cuando el resultado del anlisis de la muestra tomada por la Autoridad Aduanera afecte el contenido de una declaracin a la cual se le haya dado levante, que implique el incumplimiento de una obligacin aduanera. No proceder la legalizacin, respecto de las mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito.
117
De ser procedente la legalizacin, la mercanca descrita en las declaraciones a las que se refiere el artculo 298 del presente Decreto, se considerar, para efectos aduaneros, presentada, declarada y rescatada. Pargrafo 1. La legalizacin se presentar con el cumplimiento de los requisitos, el pago de los tributos aduaneros que correspondan, ms el valor del rescate establecido en el artculo 305 del presente Decreto, cuando a ello hubiere lugar. A las declaraciones presentadas bajo el concepto de legalizacin, se les aplicarn las disposiciones y el procedimiento previsto, en lo pertinente, en los artculos 283 y siguientes del presente Decreto. Pargrafo 2. La legalizacin de mercancas no determina la propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana los ilcitos que se hayan presentado en su adquisicin. Pargrafo 3. En los eventos de incumplimiento por no finalizacin de los regmenes aduaneros, la legalizacin conllevar a la terminacin del respectivo rgimen, liquidando y pagando los tributos aduaneros y sanciones que haya lugar. Pargrafo 4. Cuando la legalizacin se presente respecto de mercancas amparadas bajo el rgimen de admisin temporal, debern ser liquidados y pagados la totalidad de los tributos aduaneros y la sancin correspondiente, salvo lo previsto en el inciso segundo del artculo 343 de este Decreto. Artculo 304. Cesacin de procedimientos administrativos. La declaracin presentada bajo el concepto de legalizacin con levante y con el pago de los tributos aduaneros, sanciones y el valor de rescate correspondiente, conllevar a la cesacin automtica de los procedimientos administrativos y de cobro que se encuentren en curso. Artculo 305. Valor por concepto de rescate. La mercanca que se encuentre en abandono legal, podr ser rescatada presentando declaracin bajo el concepto de Legalizacin, dentro del plazo previsto en el pargrafo del 244 o dentro del mes siguiente a la fecha en que se configure el abandono legal para las mercancas que hayan sido sometidas a un rgimen aduanero que as lo disponga, en las condiciones previstas en este Decreto, en la cual se cancele, adems de los tributos aduaneros, por concepto de rescate, el diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercanca. Tambin deber acreditarse el pago de los gastos de almacenamiento que se hayan causado. Las mercancas importadas por la Nacin, por las entidades de derecho pblico, por organismos internacionales de carcter intergubernamental, por misiones diplomticas acreditadas en el pas, as como las mercancas importadas en desarrollo de convenios de cooperacin internacional celebrados por Colombia con organismos internacionales o gobiernos extranjeros, que se encuentren en abandono, podrn ser rescatadas dentro del trmino previsto en el pargrafo 1 del artculo 244 del presente Decreto, con la presentacin de la Declaracin bajo el concepto de legalizacin, sin el pago de rescate y cancelando los tributos aduaneros correspondientes, cuando hubiere lugar a ello. Al mismo tratamiento previsto en el inciso anterior, podrn someterse las mercancas que deban ser legalizadas por las entidades y organismos all relacionados, cuando se encuentren
118

incursas en una causal de aprehensin en las condiciones establecidas en el presente artculo. La mercanca aprehendida podr ser rescatada, mediante la presentacin de la declaracin que corresponda bajo el concepto de legalizacin, en la cual se cancele, por concepto de rescate, el cuarenta por ciento (40%) del valor en aduana de la mercanca, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes. Siempre que la resolucin que ordene el decomiso no se encuentre ejecutoriada, podr rescatarse la mercanca, presentando la Declaracin bajo el concepto de Legalizacin, en la cual se cancele, adems de los tributos aduaneros, el sesenta y cinco por ciento (65%) del valor en aduana de la misma, por concepto de rescate. Pargrafo 1. Cuando los errores u omisiones parciales en la descripcin, nmero, referencia o serie que figuren en la Declaracin Aduanera, generen la violacin de una restriccin legal o administrativa, el declarante dentro de los dos (2) meses siguientes al levante, podr presentar voluntariamente una Declaracin bajo el concepto de Legalizacin sin pago de rescate, subsanando los errores u omisiones y acreditando los documentos a que hubiere lugar. Pargrafo 2. Sobre las mercancas de procedencia extranjera que se encuentren en el territorio aduanero nacional por un periodo superior a 20 aos, que acrediten su legal compra o adquisicin, se podr presentar Declaracin bajo el concepto de Legalizacin, cancelando adems de los tributos aduaneros que correspondan por concepto de rescate, el cinco por ciento (5%) del valor en aduana de la mercanca, teniendo en cuenta el estado de la misma al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin, y utilizando los mtodos de valoracin previstos para el efecto en el presente Decreto. Lo previsto en el inciso anterior, no aplica a las mercancas clasificables en las partidas 87.02 a 87.08, 87.11, 88.02, 88.03, 89.01 a 89.08 del Arancel de Aduanas, excepto las clasificables en la partida 89.07 y en las subpartidas 87.04.10 y 87.05.90.20.
SECCION VI DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO Artculo 306. Declaraciones que no producen efecto. No producir efecto alguno la declaracin de las mercancas cuando: 1. No se haga constar en ella la autorizacin del levante, pago y retiro de la mercanca, segn el caso; 2. La Declaracin Anticipada se haya presentado con una antelacin a la llegada de la mercanca, superior o inferior a la prevista por la Autoridad Aduanera; 3. Cuando el pago de los tributos aduaneros, respecto de la Declaracin Anticipada, no se haya realizado dentro de los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o, 4. La Declaracin de Correccin que sin haberse presentado bajo el concepto de legalizacin, modifique la cantidad de las mercancas, subsane la omisin total o parcial de descripcin o la
119

modifique amparando mercancas diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, salvo los casos autorizados por la Autoridad Aduanera. Pargrafo 1. Lo dispuesto en el numeral 4 no se aplicar cuando se trate de la Declaracin de Correccin autorizada por la Autoridad Aduanera conforme a lo establecido en el artculo 301 del presente Decreto, que implique la liquidacin de un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, siempre que la declaracin inicial hubiere obtenido levante y no se haya realizado el pago de los tributos aduaneros liquidados. Pargrafo 2. Si durante el ejercicio de la valoracin o despus que se haya fijado el valor en aduana, se comprueba el carcter falso o fraudulento de los documentos aportados para tales propsitos, se suspender el estudio de valor que se haya iniciado o se invalidar el valor ya determinado, segn el caso. Las declaraciones de mercancas y de valor quedarn sin efecto y se aplicarn las medidas y sanciones que sean pertinentes, de acuerdo con lo establecido por la legislacin nacional.
SECCION VII MERCANCAS DEFICIENTEMENTE DESCRITAS Artculo 307. Mercanca deficientemente descrita. Se entender que la mercanca se encuentra deficientemente descrita cuando se incurra en errores u omisiones que den lugar a la presencia de datos coincidentes y divergentes en la descripcin de la mercanca de la Declaracin Aduanera, y la Autoridad Aduanera pueda establecer durante el control previo o durante el control posterior, con fundamento en el anlisis integral de la informacin consignada en la Declaracin Aduanera, en los documentos soporte de la misma o en las condiciones que acreditan la operacin, que la mercanca corresponde a la inicialmente declarada y los errores u omisiones no conlleven a que la Declaracin Aduanera pueda amparar mercancas diferentes. En estos eventos no habr lugar a su aprehensin, pudindose subsanar los errores u omisiones a travs de la presentacin de una Declaracin de Correccin bajo al concepto de Legalizacin, sin pago de rescate alguno. La competencia para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo, se establecer por la Direccin de Impuestos y Aduanas, mediante resolucin de carcter general. SECCION VIII MERCANCAS NO DECLARADAS Artculo 308. Mercanca no declarada a la Autoridad Aduanera. Se entender que la mercanca no ha sido declarada a la Autoridad Aduanera cuando: 1. No se encuentre amparada por una Declaracin Aduanera; 2. No corresponda con la naturaleza de la mercanca descrita en la Declaracin Aduanera; 3. La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la Declaracin Aduanera. Siempre que se configure cualquiera de los eventos sealados en el presente artculo, proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin, la aprehensin proceder slo respecto de las mercancas encontradas en exceso.
120
TITULO IX REGMENES ADUANEROS CAPITULO I REGMENES ADUANEROS DE IMPORTACIN Artculo 309. Regmenes aduaneros de importacin. Los regmenes aduaneros de importacin son los siguientes: I. Rgimen de Importacin definitiva - Importacin para el consumo - Importacin con franquicia - Importacin de muestras sin valor comercial II. Importaciones con rgimen precedente - Importacin en cumplimiento de garanta - Reimportacin en el mismo estado - Reimportacin por perfeccionamiento pasivo III. Rgimen de admisin temporal - Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado - Admisin temporal de aeronaves de servicio privado - Admisin temporal de embarcaciones de recreo o deporte de servicio privado IV. Rgimen de perfeccionamiento activo - Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes - Admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin - Admisin temporal para procesamiento industrial - Transformacin bajo control aduanero V. Otros regmenes especiales en la importacin - Importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal - Importacin de equipaje - Importacin de menaje de casa - Vehculos de uso privado del turista - Importacin por redes, ductos o tuberas y otros
Para declarar los regmenes de importacin previstos en el presente captulo, se debern cumplir las formalidades establecidas en los captulos I a III del Ttulo VIII de este Decreto. No podrn ser objeto de ningn rgimen de importacin las mercancas de prohibida importacin. Cuando las mercancas se encuentren sometidas a permisos, restricciones o cualquier tipo de autorizacin para su ingreso, se debern obtener los documentos y acreditaciones correspondientes.
CAPITULO II RGIMEN DE IMPORTACIN DEFINITIVA
121
SECCION I IMPORTACIN PARA CONSUMO Artculo 310. Importacin para consumo. Es el rgimen aduanero por el cual, las mercancas importadas desde el exterior o desde una Zona Franca, pueden circular libremente en el territorio aduanero nacional, con el fin de permanecer en l de manera indefinida, luego del pago de los tributos aduaneros y sanciones, a que hubiere lugar, y del cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras. Artculo 311. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas para el consumo en territorio aduanero nacional, cuando hayan obtenido el levante, pagado los tributos aduaneros y sanciones, el rescate a que hubiere lugar, y la autorizacin de su retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto. La mercanca as importada quedar en libre circulacin. Al presente rgimen no se sometern las mercancas importadas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, las cuales slo podrn circular libremente dentro de la respectiva Zona de Rgimen Aduanero Especial. Slo se permitir la libre circulacin en el resto de territorio aduanero nacional, cuando las mercancas sean despachadas para el consumo, pagando los tributos aduaneros que correspondan, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto.
Artculo 312. Pago. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, se realizar de acuerdo con lo establecido en el artculo 295 del presente Decreto. SECCION II IMPORTACIN CON FRANQUICIA Artculo 313. Importacin con franquicia. Es el rgimen de importacin que goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros, en virtud de tratado, convenio o ley. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. Artculo 314. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas con franquicia, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de su retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto. La Autoridad Aduanera podr autorizar la enajenacin de la mercanca importada con franquicia a personas que tengan derecho a gozar de la misma exencin, o la destinacin a un fin en virtud del cual tambin se tenga igual derecho, sin que en ninguno de estos eventos se exija el pago de los tributos aduaneros. La mercanca en todo caso permanecer con circulacin restringida. Este rgimen tambin procede para la terminacin de otros regmenes, en los eventos previstos en el presente Decreto. Artculo 315. Finalizacin del rgimen. El rgimen de importacin finalizar con lo que para el efecto disponga el tratado, convenio o ley que regule la franquicia.
122
En los eventos en que dichas disposiciones no contengan las formas de finalizacin del rgimen, las mercancas podrn terminar con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin a consumo, cuando se pretenda dejar la mercanca en libre circulacin, previamente al cambio de destinacin o a la enajenacin, el importador o el futuro adquirente, deber modificar la Declaracin Aduanera, cancelando los tributos aduaneros exonerados, liquidados sobre el valor aduanero de la mercanca, determinado conforme a las normas que rijan la materia y teniendo en cuenta las tarifas y la tasa de cambio vigentes al momento de presentacin y aceptacin de la modificacin. Este cambio de titular o de rgimen aduanero no requerir autorizacin de la Aduana y slo deber acreditar la Declaracin Aduanera inicial; 3. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya avisado a la Autoridad Aduanera y se cuente con la autorizacin de la entidad competente; 4. Por sometimiento debidamente acreditado, al sistema de recoleccin selectiva y gestin ambiental determinado por la autoridad ambiental competente.
Artculo 316. Pago. El rgimen de importacin con franquicia goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros. Cuando haya lugar al pago de tributos, este se realizar de acuerdo con lo establecido en el artculo 295 del presente Decreto. Artculo 317. Diplomticos. Los beneficiarios de que trata el artculo 3 del Decreto 2148 de 1991, podrn importar mercancas bajo el rgimen de importacin con franquicia, en los trminos y condiciones establecidas en el citado Decreto y dems normas que lo modifiquen o adicionen. SECCION III IMPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL Artculo 318. Importacin de muestras sin valor comercial. Se consideran muestras sin valor comercial, aquellas mercancas declaradas como tales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer condiciones y requisitos para el ingreso de mercancas como muestras sin valor comercial, as como cupos de importacin. Para la importacin de estas mercancas no se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtencin de licencias o registros de importacin, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el Gobierno Nacional. Para la importacin de muestras sin valor comercial, se surtir el procedimiento establecido en los artculos 283 y siguientes de este Decreto. La mercanca importada bajo este rgimen quedar en libre circulacin.
123
CAPITULO III IMPORTACIN CON REGIMEN PRECEDENTE SECCION I IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA Artculo 319. Importacin en cumplimiento de garanta. Es el rgimen aduanero que permite importar sin el pago de tributos aduaneros, la mercanca que en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior, o reemplace otra previamente exportada, que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. La mercanca as importada quedar en libre circulacin. Artculo 320. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas en cumplimiento de garanta, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto, salvo los previstos en los numerales 1 y 4. Para la importacin en cumplimiento de garanta, se deber presentar el original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca, la cual deber encontrarse vigente en la fecha de su exportacin. Pargrafo 1. No se exigir la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destruccin por la Autoridad Aduanera o se acepte su abandono voluntario. Pargrafo 2. En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la mercanca con otra de las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra que resulte equivalente, debindose cancelar los tributos aduaneros a que hubiere lugar, sobre la diferencia del mayor valor que se genere, de conformidad con las normas de valoracin previstas en el presente Decreto. Pargrafo 3. En casos debidamente justificados ante la Autoridad Aduanera, se podr autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportacin previa. Artculo 321. Plazo. La Declaracin Aduanera en cumplimiento de garanta deber presentarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca que sea objeto de reparacin o reemplazo. Artculo 322. Garanta. En el rgimen de importacin en cumplimiento de garanta slo se deber constituir garanta en el evento previsto en el pargrafo 3 del artculo 320 de este Decreto, que asegure la exportacin o la destruccin, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta, a menos que se modifique el rgimen de importacin declarado a importacin a consumo, dentro del mes siguiente al vencimiento del trmino que tena para exportar o destruir la mercanca, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin perjuicio que proceda la aprehensin y decomiso de la misma.
124

Artculo 323. Pago. Las mercancas que se acojan a este rgimen no estarn sujetas al pago de los tributos aduaneros, salvo lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 320 del presente Decreto. SECCION II REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Artculo 324. Reimportacin en el mismo estado. Es el rgimen aduanero que permite la reimportacin para el consumo con exoneracin de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, de las mercancas que han sido exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios obtenidos con la exportacin. La mercanca as reimportada, quedar en libre circulacin. Artculo 325. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn reimportadas en el mismo estado, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de su retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera sealados en el artculo 287 del presente Decreto, salvo los previstos en los numerales 1 y 4. Cuando las circunstancias lo justifiquen, la Autoridad Aduanera podr autorizar la reimportacin en el mismo estado aunque las mercancas sean reimportadas por una persona diferente de la que las export. La reimportacin en el mismo estado no ser rechazada por el hecho que las mercancas hayan sido utilizadas, daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero. Artculo 326. Plazo. La reimportacin en el mismo estado deber realizarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a esta se haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operacin que se realizar en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado se hayan concedido por la Autoridad Aduanera prrrogas de permanencia de la mercanca en el exterior, sin que excedan en su totalidad el trmino de tres (3) aos, debiendo demostrarse la necesidad de la permanencia de la mercanca en el exterior. En los contratos de exportacin de servicios y en los contratos de construccin de obra pblica o privada, la Autoridad Aduanera podr autorizar prrrogas diferentes a las contempladas en el inciso anterior, en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Pargrafo. La reimportacin en el mismo estado de las obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del Arancel de Aduanas, exportadas temporalmente y que en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008 o las normas que las modifiquen, sustituyan o reglamenten, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin, podr adelantarse en cualquier tiempo Artculo 327. Garanta. El rgimen de reimportacin en el mismo estado no estar sujeto a la constitucin de garantas por el pago de tributos aduaneros y sanciones, salvo el caso previsto en el artculo 378 de este Decreto.
125

Artculo 328. Pago. Las mercancas que se acojan a este rgimen no estarn sujetas al pago de los tributos aduaneros. SECCION III REIMPORTACIN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artculo 329. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. Es el rgimen aduanero que permite la reimportacin de mercanca exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin. La mercanca as reimportada, quedar en libre circulacin. Artculo 330. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn reimportadas por perfeccionamiento pasivo al territorio aduanero nacional, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto, salvo los previstos en los numerales 1 y 4. Se podrn importar bajo este rgimen, los productos compensadores obtenidos en el exterior o en Zona Franca, en el curso o como consecuencia de la elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas exportadas temporalmente. Pargrafo. Cuando los elementos de tiraje, mster o soportes originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters cultural, que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio de Cultura, salgan del pas por requerir acciones tcnicas de intervencin, revelado, duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares de perfeccionamiento no susceptibles de desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 358 de 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen, podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo. En el caso previsto en el inciso anterior y en la importacin de las copias de las obras cinematogrficas, los tributos aduaneros se causarn nicamente sobre el valor del soporte fsico, adicionado con el valor de los gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las operaciones de exportacin y de reimportacin. El valor del soporte fsico deber encontrarse discriminado en el documento soporte que acredite la operacin efectuada en el exterior. Artculo 331. Plazo. La declaracin de reimportacin por perfeccionamiento pasivo deber presentarse dentro del plazo otorgado a la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Artculo 332. Garanta. En el rgimen de reimportacin por perfeccionamiento pasivo slo se exigir la constitucin de una garanta en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general, para casos debidamente justificados ante la Autoridad Aduanera, con el fin de autorizar bajo este rgimen la importacin de productos compensadores, sin exigir la exportacin previa de la mercanca que se pretende reparar, transformar o elaborar. Artculo 333. Pago. Este rgimen causar tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, en los trminos y condiciones previstas para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
126
CAPITULO IV RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 334. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Es el rgimen aduanero por el cual se permite la importacin al territorio aduanero nacional de determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo determinado, sin experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal originada por el uso que de ellas se haga. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado podr ser de corto o largo plazo, de conformidad con los trminos y condiciones previstas en el artculo 336 del presente Decreto. Artculo 335. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn admitidas temporalmente para reexportacin en el mismo estado, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto. Cuando se trate de bienes de capital introducidos bajo el rgimen de admisin temporal de largo plazo, se deber acreditar el registro o licencia importacin, segn corresponda. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las mercancas que podrn ser objeto de admisin temporal de corto o de largo plazo, teniendo en cuenta que sean plenamente identificables. Por lo tanto, no podrn importarse bajo este rgimen mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente identificadas. Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior, los equipos, aparatos y materiales, necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que trata el artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. El mismo tratamiento se podr aplicar a los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles necesarios para la produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando las autorizaciones a que hubiere lugar. Artculo 336. Plazo. La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado podr ser: 1. De corto plazo, cuando la mercanca se importa para atender una finalidad especfica que determine su corta permanencia en el pas. El plazo mximo de la importacin ser de seis (6) meses contados a partir del levante de la mercanca, prorrogables por una sola vez hasta por el mismo trmino, en las condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o, 2. De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo mximo de esta importacin ser de cinco (5) aos contados a partir del levante de la mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la prrroga del
127
plazo por una sola vez y por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas mediante resolucin de carcter general. Se podrn importar temporalmente al pas bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en un mismo embarque, cuando sean objeto de un contrato de arrendamiento, con o sin opcin de compra, ingresen por un plazo superior a seis (6) meses y liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin. La mercanca podr permanecer en el territorio aduanero nacional por el trmino de vigencia del contrato. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la admisin temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para bienes de capital admitidos temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital. Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo establecido, el declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, sin exceder el mximo establecido en el presente artculo. Para tal efecto se deber modificar la Declaracin de admisin en cuanto al trmino de la misma. Cuando se trate de importaciones a largo plazo, se deber reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en cuenta las nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se debern ampliar las garantas inicialmente otorgadas. Artculo 337. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen, se exigir la constitucin de una garanta a favor de la Nacin, por el monto establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, con el objeto de responder al vencimiento del plazo sealado en la declaracin de admisin, por la finalizacin del rgimen con el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que haya lugar. Tratndose de admisiones temporales de mercancas en arrendamiento, cuando la duracin del contrato sea superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el objeto de responder, al vencimiento del quinto ao o al vencimiento del trmino para la cancelacin de la segunda cuota, por los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que haya lugar; as como por la finalizacin del rgimen al vencimiento del plazo estipulado en el respectivo contrato. El objeto de la garanta tambin comprender el pago de los tributos aduaneros, intereses y sanciones que se causen en la reparacin o reemplazo de mercancas en admisin temporal en largo plazo. Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos cientficos, culturales, deportivos o recreativos no se exigir la constitucin de garanta. Igual tratamiento se aplicar a las mercancas que vengan para la produccin de obras cinematogrficas, previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria. Artculo 338. Liquidacin y Pago. En la Declaracin de admisin temporal de corto plazo se deben liquidar los tributos aduaneros a que haya lugar, aunque no se genere la obligacin de pago de los mismos.
128

En la Declaracin de admisin temporal de largo plazo o en arrendamiento, se liquidarn los tributos aduaneros en pesos convertidos a Unidades de Valor Tributario -(UVT) a las tarifas vigentes en la fecha de su presentacin y aceptacin Los tributos aduaneros as liquidados, se distribuirn en cuotas semestrales iguales por el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarn por semestres vencidos, para lo cual se convertirn las Unidades de Valor Tributario - (UVT) a pesos colombianos, conforme con las disposiciones especiales establecidas para el efecto, en el momento de su pago. Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota atrasada liquidndose los intereses moratorios de que trata el artculo 741 de este Decreto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin prevista en el numeral 1.2 del artculo 646 del presente Decreto, por no realizar el pago oportunamente. Cuando la duracin del contrato de arrendamiento o la permanencia de la mercanca en admisin temporal de largo plazo sean superiores a cinco (5) aos, con la ltima cuota correspondiente a este perodo, se deber pagar el saldo de tributos aduaneros an no cancelados. Artculo 339. Finalizacin del rgimen. El rgimen de admisin temporal se termina con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin a consumo o con franquicia, si a esta ltima hubiere lugar o con la modificacin a un rgimen de perfeccionamiento activo, si a ello hubiere lugar; 3. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera; 4. Con la modificacin al rgimen que corresponda bajo el concepto de legalizacin de la mercanca, cuando a ella hubiere lugar o, 5. La modificacin de la reexportacin temporal a exportacin definitiva, previa demostracin del pago de los tributos aduaneros causados hasta la fecha en que se reexport temporalmente el bien. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. Pargrafo 2. La no finalizacin del rgimen dentro de los trminos autorizados por la Autoridad Aduanera, no excluye la reexportacin de la mercanca, siempre y cuando se acredite el pago de la sancin prevista por no finalizar el rgimen de manera oportuna. Artculo 340. Reparacin o reemplazo de mercancas en admisin temporal a largo plazo. Los requisitos, garantas, procedimientos y plazos para el trmite de reparacin o reemplazo de mercancas en admisin temporal, se establecern mediante resolucin de carcter general expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 341. Modificacin del rgimen. La modificacin del rgimen proceder en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
129
Artculo 342. Incumplimiento en la terminacin del rgimen de admisin temporal. Ante el incumplimiento de la obligacin de terminacin de la admisin temporal a corto plazo, se har efectiva la garanta en el monto correspondiente a los tributos aduaneros y la sancin de que trata el numeral 2.1 del artculo 646 del presente Decreto, a menos que el declarante modifique voluntariamente la Declaracin bajo el concepto de Legalizacin pagando los tributos aduaneros, intereses y sanciones que correspondan, sin que haya lugar al pago de rescate. En caso de admisiones temporales a largo plazo o en arrendamiento, se proferir acto administrativo declarando el incumplimiento y ordenando hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente a las cuotas insolutas, ms los intereses moratorios y el monto de las sanciones correspondientes previstas en el numeral 2.2 del artculo 646 del presente Decreto. De este acto administrativo se remitir copia a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para que se adelante el proceso de cobro respectivo, a menos que el declarante modifique la Declaracin bajo el concepto de Legalizacin, pagando los tributos aduaneros, intereses y sanciones que correspondan, sin que haya lugar al pago de rescate Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr declarar la terminacin por incumplimiento del rgimen, cuando se determine el incumplimiento en el pago de las dos primeras cuotas causadas , de conformidad con el plazo sealado en la declaracin de admisin temporal de largo plazo. Pargrafo 2. Cuando el incumplimiento de las obligaciones del rgimen de admisin temporal, genere adems de la efectividad de la garanta, la imposicin de una sancin, dentro del proceso administrativo previsto para declarar el incumplimiento del rgimen y ordenar la efectividad de las garantas, se adelantarn los trmites requeridos para la imposicin de las sanciones a que haya lugar.
SECCIN II OTRAS DISPOSICIONES Artculo 343. Contrato de arrendamiento financiero leasing. Se podrn celebrar contratos de arrendamiento financiero leasing sobre bienes importados al pas bajo el rgimen de admisin temporal de largo plazo, sin que se genere la terminacin del mismo, ni la prdida de los beneficios obtenidos con dicho rgimen. En los eventos consagrados anteriormente, el respectivo contrato deber conservarse por el declarante, conforme al artculo 287 del presente Decreto. En caso de importacin de helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por el sistema de leasing, slo se causar impuesto sobre las ventas, cuando se ejerza opcin de compra, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto 2816 de 1991 o las normas que lo sustituyan, modifiquen o reglamenten. En los eventos en que no se ejerza la opcin de compra, para las naves o aeronaves importadas bajo el rgimen de admisin temporal de largo plazo soportadas en un contrato de arrendamiento financiero leasing, dentro del trmino pactado en el respectivo contrato, la finalizacin del rgimen se podr realizar con la reexportacin del bien, previo el pago de la sancin de que trata el numeral 2.2 del artculo 646 del presente Decreto.
130
Artculo 344. Admisin temporal de aeronaves de servicio privado. Las aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, de matrcula extranjera, utilizadas exclusivamente como medio de transporte de personas que arriben al pas, con el objeto de realizar, establecer o mantener actividades comerciales o de negocios con personas jurdicas reconocidas e inscritas como Usuarios Frecuentes o con personas jurdicas domiciliadas en el territorio nacional, sucursales de sociedades extranjeras que a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior cuenten con un patrimonio lquido de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000); se entendern importadas temporalmente por el lapso que comprenda el desarrollo de la actividad comercial o negocio a realizar, sin que exceda de un (1) ao. La solicitud se presentar, previamente al ingreso de la aeronave, ante la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar de arribo, debidamente justificada y acompaada de certificacin expedida por la empresa colombiana o sucursal extranjera, en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista y no requerir de la constitucin de garanta. Estas aeronaves podrn salir e ingresar al territorio aduanero nacional durante el trmino autorizado en el acto administrativo respectivo. El ingreso de estos medios de transporte, estar sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras previstas en los artculos 221, 222, 228 y 229 del presente Decreto; as como lo previsto en la Seccin II del Captulo V de este Ttulo, para los pasajeros. Artculo 345. Admisin temporal de embarcaciones de recreo o deporte de servicio privado. Cuando se trate de embarcaciones de recreo o deporte que permitan la navegacin de altura y que no ingresen al territorio aduanero nacional por carga, se podrn someter al rgimen de admisin temporal a que se refiere el presente capitulo, sin que se requiera el diligenciamiento de una Declaracin Aduanera, y bastar con la presentacin de una solicitud escrita ante la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar de arribo, debidamente justificada, donde se indique el nombre y bandera, el puerto y nmero de matrcula y las caractersticas de la embarcacin, tales como: eslora, manga, calado, tonelaje neto, tonelaje bruto y peso muerto y dems caractersticas que lo individualicen. Adems deber consignarse el nombre, identificacin, domicilio o lugar de residencia del turista y/o propietario. Si durante su permanencia en el territorio aduanero nacional la embarcacin sufre averas, se aplicar lo previsto en el inciso final del pargrafo 1 del artculo 224 de este Decreto. Para efectos de lo contemplado en el inciso anterior, las embarcaciones podrn arribar por los lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad martima y se entendern presentadas ante la Autoridad Aduanera con la autorizacin de ingreso que para el efecto realice la Capitana de Puerto. Pargrafo. El plazo de la admisin temporal de embarcaciones de recreo o deporte de servicio privado, ser de dos (2) aos prorrogables por una vez, hasta por el mismo trmino. Artculo 346. Reexportacin. La mercanca importada temporalmente a corto o largo plazo podr ser reexportada en cualquier momento durante la vigencia del plazo sealado en la Declaracin de admisin temporal.
131

En las importaciones a largo plazo se exigir adicionalmente que el importador se encuentre al da en las cuotas correspondientes al trmino que efectivamente haya permanecido en el territorio nacional. En ningn caso la reexportacin antes del vencimiento del plazo sealado, generar el pago de las cuotas semestrales futuras liquidadas en la Declaracin Aduanera, ni dar derecho a devolucin de los tributos aduaneros que se hubieren cancelado.
CAPITULO V REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Artculo 347. Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo. Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional, con suspensin total o parcial de tributos aduaneros, de mercancas destinadas a ser reexportadas total o parcialmente en cumplimiento de las disposiciones vigentes y dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de elaboracin, transformacin, reparacin, acondicionamiento, procesamiento o manufactura industrial. Artculo 348. Disposiciones Especiales. perfeccionamiento activo podrn ser: 1. 2. 3. Las admisiones temporales para
Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes. Admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin. Admisin temporal para procesamiento industrial.
Las mercancas se considerarn admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la reexportacin temporal de mercancas sometidas al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo a otro pas, con el fin de realizar pruebas tcnicas y de calidad sobre las mismas, en los trminos y condiciones que para el efecto determine mediante resolucin de carcter general. SECCIN I ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL Y OTROS BIENES PARTE I DE BIENES DE CAPITAL Y OTROS BIENES Artculo 349. Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes. Es el rgimen que permite la admisin temporal de bienes de capital y otros bienes, as como de sus partes y repuestos, con suspensin de tributos aduaneros, destinados a ser reexportados, despus de haber sido sometidos a reparacin o acondicionamiento, en un plazo no superior a seis (6) meses y con base en el cual su circulacin queda restringida. En casos debidamente justificados, la Autoridad Aduanera podr autorizar prrroga del plazo por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas mediante resolucin de carcter general.
132
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la mercanca que podr ser objeto de este rgimen de importacin Artculo 350. Plazo. La Declaracin del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital o de otros bienes deber presentarse dentro de los treinta (30) das siguientes, contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido sometida al rgimen de trnsito, el trmino se contar a partir de la terminacin de dicho rgimen. Artculo 351. Garanta. Con el objeto de asegurar que el bien de capital o los otros bienes sern sometidos a reparacin o acondicionamiento, que permanecer en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que ser reexportado en el plazo fijado en la Declaracin Aduanera, la Autoridad Aduanera exigir la constitucin de una garanta global o especfica a favor de la nacin, por el monto establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 352. Terminacin de la admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes. La admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes termina con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin para consumo; 3. La aprehensin y decomiso de la mercanca, cuando haya lugar a la efectividad de la garanta por incumplimiento de las obligaciones inherentes a este rgimen; 4. El abandono voluntario de la mercanca o, 5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante Resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito PARTE II DE NAVES Artculo 353. Importacin temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones martimas o fluviales. Las embarcaciones martimas o fluviales, as como los insumos, productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto a exportar, incluyendo aquellas mercancas que son absorbidas por el producto a exportar, podrn ser importados bajo el rgimen de admisin temporal de perfeccionamiento activo de bienes de capital, siempre que estn destinados a ser reexportados, despus de haber sido sometidos a reparacin o acondicionamiento. El plazo de la importacin temporal para perfeccionamiento activo ser de dos (2) aos, el cual podr ser prorrogado hasta por un trmino igual. En casos debidamente justificados, la Autoridad Aduanera podr autorizar plazos superiores a los previstos en este artculo, de acuerdo con la naturaleza de la operacin.
133
Las partes, repuestos y accesorios que se requieran para la reparacin de embarcaciones martimas o fluviales que se encuentren bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, sern objeto de una nueva Declaracin Aduanera temporal, sin el pago de tributos aduaneros y por el mismo trmino de la importacin inicial, restndole el tiempo transcurrido en la ejecucin de la misma. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar, mediante resolucin de carcter general, las partes, repuestos y accesorios que podrn ser objeto de este rgimen de importacin y las necesarios para el funcionamiento de las instalaciones industriales habilitadas. Artculo 354. Responsabilidad en la importacin temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones martimas o fluviales. Sin perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en el Cdigo del Comercio, el astillero ser responsable ante la Autoridad Aduanera por el cumplimiento de las obligaciones propias de este rgimen de importacin. Artculo 355. Garanta importacin temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones martimas o fluviales. Con el objeto de asegurar que las embarcaciones martimas o fluviales sern sometidas reparacin o acondicionamiento, que permanecern en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que sern reexportadas en el plazo fijado, la Autoridad Aduanera exigir la constitucin de una garanta global o especfica a favor de la Nacin, por el monto establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 356. Terminacin de la admisin temporal de embarcaciones martimas o fluviales. La admisin temporal para perfeccionamiento activo de naves termina con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin para consumo; 3. La aprehensin y decomiso de la mercanca, cuando haya lugar a la efectividad de la garanta por incumplimiento de las obligaciones inherentes a este rgimen; 4. El abandono voluntario de la mercanca o, 5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante Resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. SECCIN II ADMISIN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN - EXPORTACIN Artculo 357. Definiciones. Para los efectos previstos en la presente seccin se tienen en cuenta las siguientes definiciones:
134
MATERIAS PRIMAS E INSUMOS. Para la aplicacin del rgimen de perfeccionamiento activo de admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin o de procesamiento industrial, se entiende por materias primas e insumos: 1. El conjunto de elementos utilizados en el proceso de produccin y de cuya mezcla, combinacin, procesamiento o manufactura, se obtiene el producto final; 2. El conjunto de partes y piezas objeto de ensamble en el proceso productivo; 3. Aquellos materiales auxiliares empleados en el ciclo productivo que, si bien son susceptibles de ser transformados, no llegan a formar parte del producto final; 4. Los elementos utilizados en el proceso de empaque o envase del producto final o de la produccin de dichos envases, y 5. Los bienes que vayan a ingresar para su reparacin o reconstruccin en el pas, as como los repuestos necesarios para tal fin. SUBPROYECTO. Se entiende por subproyecto, los aumentos de cupo autorizados para realizar importaciones en los periodos siguientes al inicialmente autorizado, al amparo de un programa de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin de bienes de capital o de servicios, siempre y cuando se generen compromisos de exportacin en plazos independientes y adicionales con relacin a los ya adquiridos. SUBROGACIN DE UN PROGRAMA DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN EXPORTACIN. Es la decisin del titular del programa autorizado de sistemas especiales de importacin exportacin, de ceder los derechos adquiridos al amparo del programa a otra persona natural o jurdica, siempre y cuando estas ltimas cumplan los requisitos sealados en el presente Decreto y obtengan la respectiva autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta subrogacin puede ser total o parcial. Artculo 358. Admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin. El rgimen de admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin puede ser de bienes o de servicios, as: 1. De bienes. Es el rgimen que permite importar mercancas al territorio aduanero nacional, al amparo del artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, libre del pago tributos aduaneros. 2. De servicios. Es el rgimen que permite importar bienes de capital y repuestos al territorio aduanero nacional, con suspensin total o parcial de derechos de aduana y el diferimiento del pago del impuesto sobre las ventas para producir servicios con destino a la exportacin. Pargrafo. Las mercancas importadas en admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, quedarn con circulacin restringida. Artculo 359. Programas de importacin. Bajo este rgimen se podrn importar mercancas bajo las siguientes operaciones: 1. Operaciones de reposicin de materias primas e insumos de que trata el artculo 179 del Decreto-Ley 444 de 1967. 2. Operaciones de bienes de capital y repuestos clasificados en las subpartidas arancelarias que se establecen en el artculo 1 del Decreto 2394 de 2002, con sus modificaciones y/o adiciones, para la exportacin de servicios.
135

Artculo 360. Objeto de los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin. De acuerdo a la clase de operacin de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, el objeto del programa podr corresponder a: 1. En desarrollo del artculo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967 o Sistemas Especiales de Importacin Exportacin por reposicin, quien exporte con el lleno de los requisitos legales bienes nacionales en cuya produccin se hubieren utilizado materias primas o insumos importados, respecto de los cuales se hubieren liquidado y pagado los tributos aduaneros correspondientes; tendr derecho a importar a consumo, libre de tales tributos, una cantidad igual de aquellas materias primas o insumos incorporados en el bien exportado, en cumplimiento de los trminos y condiciones establecidos mediante resolucin de carcter general. En los eventos en que las tarifas de los tributos aduaneros cancelados en la Declaracin Aduanera inicial, aumenten despus de la autorizacin del respectivo programa, la mercanca que se importe en desarrollo del artculo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, deber cancelar la correspondiente diferencia. 2. Para las operaciones a las se refiere el numeral 2 del artculo 358 del presente Decreto, solo se podr aprobar un programa bajo el Sistema Especial de Importacin-Exportacin de bienes de capital y repuestos, en el evento en que el compromiso del programa conlleve la exportacin de los servicios que a continuacin se sealan: servicios de diseo y exportacin de software; servicios de investigacin y desarrollo; servicios de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica; servicios de empaque; servicios de telecomunicaciones; servicios audiovisuales; servicios de distribucin; servicios de enseanza; servicios de turismo y relacionados con los viajes; servicios sociales, de salud, servicios referidos a construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura; servicios generales para la construccin de obras de infraestructura y servicios de transporte, cuyas especificidades y alcance se relacionan en el artculo 362 del presente Decreto. Pargrafo 1. Los prestadores de servicios de salud, para ser usuarios del Sistema Especial de Importacin - Exportacin debern estar acreditados por el Sistema nico de Acreditacin en Salud Colombiano o comprometerse a obtener la acreditacin, dentro de los dos aos siguientes a ser usuario del sistema. Transcurrido el trmino al que se refiere el presente pargrafo, sin que hubiere obtenido la mencionada acreditacin, quedar sin efecto la autorizacin del programa de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, sin que para el efecto se requiera acto administrativo que as lo declare. Pargrafo 2. Se entendern por repuestos, las partes y piezas de recambio necesarias para el correcto funcionamiento de los Bienes de Capital. Pargrafo 3. En desarrollo de los sistemas especiales de importacin exportacin de servicios podr autorizarse tambin, la importacin de materias primas o bienes intermedios que vayan de ser utilizados en la produccin o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen en la prestacin de servicios directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes. Dichas materias primas y bienes intermedios gozarn de los privilegios consagrados en los los sistemas especiales de importacin exportacin de servicios, segn el caso y estarn sujetos a los compromisos de exportacin que correspondan a los respectivos bienes de capital. Pargrafo 4. Los bienes de capital importados en desarrollo de los programas de Sistemas
136

Especiales de Importacin - Exportacin debern estar al servicio del programa por un perodo no inferior al que se considera normal para la depreciacin del 90% del valor de dichos bienes.
Artculo 361. Requisitos para la aprobacin de un programa de sistemas especiales de importacin exportacin. Para acceder a la aprobacin de un programa de sistemas especiales de importacin exportacin, las personas naturales o jurdicas debern cumplir los siguientes requisitos: 1. Tener el carcter de empresarios productores, exportadores, comercializadores o entidades sin nimo de lucro. 2. Tener capacidad instalada de produccin. 3. Cumplir con los requisitos previstos en el artculo 14 del presente Decreto, salvo los previstos en los numerales 3 y 9. Pargrafo. Tambin podrn ser usuarios de un Sistema Especial de Importacin-Exportacin para Exportacin de Servicios los Consorcios y Uniones Temporales de Obras Pblicas, que presenten un proyecto para exportacin de servicios y que se encuentren inscritas en el Registro nico Tributario como usuario aduanero en calidad de exportador de servicios y que la actividad econmica principal la que reporta mayores ingresos conforme a la clasificacin industrial internacional uniforme CIIU 3.1 adaptada para Colombia, corresponda a algunas de las relacionadas en el artculo 362 de este Decreto Artculo 362. Servicios de exportacin. Las categoras de servicios a los que se refiere el numeral 6 del artculo 360 de este Decreto, comprenden especficamente las actividades de la lista de clasificacin sectorial de los servicios del documento GNS/W/120 de la Organizacin Mundial de Comercio y su correspondencia con la Clasificacin Central de Productos CPC versin 1.0 de las Naciones Unidas y con la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme CIIU versin 3.1 adaptada para Colombia o las normas que la modifiquen, sustituyan o reglamenten, sealadas a continuacin: 1. 1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS
B. Servicios de informtica y servicios conexos, clasificacin CPC 8314, 8315 y 8316, clasificacin CIIU, as: 7210 Consultores en equipo de informtica 7220 Consultores en programas de informtica, elaboracin y suministro de programas de informtica 7230 Procesamiento de datos 7240 Actividades relacionadas con bases de datos y distribucin en lnea de contenidos electrnicos. 7250 Mantenimiento y reparacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica. 7290 Otras actividades de informtica C. Servicios de investigacin y desarrollo, Clasificacin CPC 81, clasificacin CIIU, as: 7310 Investigacin y desarrollo experimental en el campo de las ciencias naturales, ciencias de la salud, ciencias agropecuarias y la ingeniera. 7320 Investigacin y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las
137

humanidades. F. Otros servicios prestados a las empresas j. Servicios de distribucin de energa, clasificacin CPC 69110 y 86221 y clasificacin CIIU, as: 4010 Generacin, transmisin, distribucin o comercializacin de energa elctrica q. Servicios de empaque, clasificacin CPC 854 y clasificacin CIIU, as: 7495 Actividades de empaque y envase. 2. 2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES C. Servicios de telecomunicaciones a. Servicios de telfono, clasificacin CPC 8593, clasificacin CIIU, as: 7499 - exclusivamente para las actividades de sistemas integrados de telefona y computacin para generacin de llamadas de salida y recepcin de llamadas (Call Center). D. Servicios Audiovisuales a. Servicios de produccin y distribucin de pelculas cinematogrficas y cintas de vdeo, clasificacin CPC 96121, clasificacin CIIU, as: 9211 Produccin y distribucin de filmes y videocintas. c. Servicio de radio y televisin, clasificacin CPC 96121, 96122, 84110, 84120 y 84130 clasificacin CIIU, as: 9213 Actividades de radio y televisin 6424 Servicios de transmisin de radio y televisin por suscripcin, mediante el uso de red de cable, satlite o red terrestre inalmbrica. 3. 4. SERVICIOS DE DISTRIBUCIN B. Servicios comerciales al por mayor, clasificacin CPC 612, clasificacin CIIU, as: 511 Actividades del comercio al por mayor a cambio de una retribucin o contrata, intermediarios, corredores de productos bsicos, subastadores y otros mayoristas cuya actividad consiste exclusiva o principalmente en poner en relacin a comprador y vendedor o bien en realizar actos comerciales en nombre y por cuenta de terceros, incluso por Internet. 4. 5. SERVICIOS DE ENSEANZA E. Otros servicios relacionados con la enseanza y la educacin, clasificacin CPC 92900, clasificacin CIIU, as: 8090 Otros tipos de educacin. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD A. SERVICIOS DE HOSPITAL, CLASIFICACION CPC 93110; CLASIFICACION CIIU, ASI:
5.
8.
8511 Actividades de las instituciones prestadoras de salud, con servicios de internacin. B. Otros Servicios de Salud Humana, clasificacin CPC 9319; clasificacin CIIU, as:
138

8512 Actividades de la prctica mdica 8513 Actividades de la prctica odontolgica 8514 Actividades de apoyo diagnstico 8515 Actividades de apoyo teraputico 8519 Otras actividades relacionadas con la salud humana. 6. 9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES.
Servicios de alojamiento, clasificacin CPC 631, clasificacin CIIU, as: 5511 Alojamiento en Hoteles, hostales y apartahoteles. 5513 Alojamiento en centros vacacionales y zonas de camping. 1. 3. SERVICIOS DE CONSTRUCCIN Y SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOS
B. Trabajos generales de construccin para ingeniera civil, clasificacin CPC 5322, 54210, 54220, 54230, 53212, 53213, 53232, clasificacin CIIU, as: 4530 Construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura relacionadas con puentes, carreteras, tneles, subterrneos, la construccin de puertos martimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la construccin de ferrocarriles. 7421 Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico nicamente asociados a los servicios de construccin de puentes, carreteras elevadas, tneles y subterrneos, la construccin de puertos martimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la construccin de ferrocarriles. 2. 11. SERVICIOS DE TRANSPORTE A. Servicios de Transporte martimo d. Mantenimiento y reparacin de embarcaciones, Clasificacin CPC 87149; clasificacin CIIU, as: 3511 nicamente el mantenimiento, reacondicionamiento y reparacin de embarcaciones o estructuras flotantes. C. Servicios de Transporte areo. a. Transporte de Pasajeros y de carga, clasificacin CPC 66 y 67; clasificacin CIIU, as: 6211 Transporte regular nacional de pasajeros por va area 6213 Transporte regular internacional de pasajeros por va area. 6214 Transporte regular internacional de carga por va area. 6333 Actividades de aeropuertos y servicios complementarios para el transporte areo. d. Mantenimiento y reparacin de aeronaves, Clasificacin CPC 87149; clasificacin CIIU, as: 3530 nicamente en lo referido a mantenimiento, reparacin y modificacin de aeronaves y de motores de aeronaves. E. Servicios de Transporte por ferrocarril d. Mantenimiento y reparacin de equipo de transporte por ferrocarril, Clasificacin CPC 87149; clasificacin CIIU, as:
139

3520 nicamente en lo referido a mantenimiento y reparacin especializada de locomotoras y de material rodante. F. Servicios de Transporte por carretera d. Mantenimiento y reparacin de equipo de transporte por carretera, Clasificacin CPC 87141,87143; clasificacin CIIU, as: 5020 Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores nicamente para los de transporte de carga. H. Servicios auxiliares en relacin con todos los medios de transporte. a. Servicios de carga y descarga, Clasificacin CPC 671; clasificacin CIIU, as: 6310 Manipulacin de carga b. servicios de almacenamiento, Clasificacin CPC 672; Clasificacin CIIU, as: 6320 Almacenamiento y depsito Pargrafo. Para efectos del presente Decreto se define la operacin de exportacin de servicios, como el suministro de servicios bajo las siguientes modalidades: 1) Del territorio colombiano al territorio de cualquier otro pas; 2) En el territorio colombiano a un consumidor de servicios no residente en Colombia proveniente de cualquier otro pas; 3) En el territorio de otro pas por una empresa colombiana que permanezca en ese pas por un perodo inferior a 18 meses; 4) Prestacin de servicios de infraestructura bsica en el territorio nacional a productos de exportacin; 5) En el territorio de otro pas por personas fsicas que se desplazan de manera temporal a ese pas para prestar el servicio de forma directa. Artculo 363. Trmite para la aprobacin de los programas de sistemas especiales de importacin exportacin. El trmite de aprobacin de los programas se llevar a cabo en los trminos y condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Artculo 364. Obligaciones del titular de un programa de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin. Quienes importen mercancas bajo el rgimen de admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, estn obligados a: 1. Cumplir y demostrar los compromisos de exportacin dentro de los plazos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. Realizar las operaciones de este rgimen de acuerdo al cupo de importacin autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Asegurar y dar la debida utilizacin a los bienes importados, es decir, que no se enajenen ni se destinen a un fin diferente del autorizado antes de que stos se encuentren en libre circulacin, salvo que se trate de desperdicios, en los trminos previstos en el presente Decreto;
140

4. Presentar los cuadros insumo producto, los estudios de demostracin y dems informes, con los requisitos y dentro de los plazos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 5. Terminar el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin; 6. Mantener los bienes de capital importados al amparo del Sistema Especial de Importacin Exportacin, as como los productos en proceso y los bienes terminados en cuya elaboracin participen stos, en el lugar autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 7. Informar oportunamente cualquier hecho que afecte el desarrollo de la operacin para la cual est autorizado; 8. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Autoridad Aduanera, as como permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las mismas; 9. Solicitar la modificacin del programa autorizado, cuando a ello hubiere lugar; 10. Nacionalizar o reexportar los residuos, desperdicios o subproductos con valor comercial; 11. Acreditar y mantener la infraestructura tcnica, econmica y financiera para desarrollar los programas autorizados; Artculo 365. Cupo y plazo para demostrar las exportaciones. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asignar un cupo de importacin para el desarrollo del programa de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, el cual se otorgar teniendo en cuenta, entre otros, los aspectos econmicos, financieros y tributarios del usuario. Este cupo ser revisado peridicamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y ajustado cuando las circunstancias as lo indiquen. Las condiciones y trminos para la asignacin del cupo, as como para su renovacin automtica y el plazo general para demostrar las exportaciones, se establecern por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Pargrafo 1. Los subproyectos autorizados en desarrollo de un Programa de Bienes de Capital, tendrn una duracin que incluya la sumatoria del plazo para efectuar la importacin, adelantar el montaje y puesta en funcionamiento de los bienes; el perodo para el cual se establezca el compromiso de exportacin, y los plazos para la demostracin de cumplimiento, as como su verificacin y la acreditacin de la terminacin del respectivo programa. Pargrafo 2. El plazo para demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin podr ser prrrogado en los trminos y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 366. Compromisos de exportacin. De acuerdo al programa los compromisos de exportacin sern los siguientes: En desarrollo del Sistema Especial de Importacin - Exportacin para la exportacin de Servicios deber exportarse como mnimo, un valor equivalente a uno punto cinco veces (1.5) del valor FOB de los bienes de capital y sus repuestos importados. Tratndose de la importacin de repuestos importados en desarrollo de lo previsto en los artculo 173 literal c) y 174 del Decreto ley 444 de 1967 para servicios, y siempre que el titular del programa de sistemas especiales de importacin exportacin demuestre la participacin del repuesto en el bien de capital importado bajo este rgimen, los aumentos de produccin por este concepto deber destinarse mnimo el 70% a la exportacin. Este compromiso ser
141

adicional e independiente a cualquier otro compromiso de exportacin. Cuando no sea posible demostrar el grado de participacin del repuesto en el bien de capital el compromiso de exportacin ser un valor equivalente a uno punto cinco veces (1.5) del valor FOB de los repuestos importados. En todo caso, el monto de las exportaciones no podr ser inferior al valor de los repuestos importados. Los compromisos de exportacin fijados para los programas de servicios, podrn ser reestructurados a solicitud del interesado en los casos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 367. Modificacin de los programas. Los programas autorizados en aplicacin de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin de servicios, debern ser modificados a solicitud del usuario, cuando se pretenda dar aplicacin a cualquiera de los siguientes eventos: 1) Ampliacin del plazo para realizar importaciones en desarrollo de los programas de bienes de capital y repuestos; 2) Aumento o disminucin del cupo de importacin; 3) Subrogacin total o parcial del programa a las personas naturales o jurdicas que cumplan los requisitos sealados en el presente Decreto y obtengan la respectiva autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4) Importacin mediante contrato de leasing; 5) Reestructuracin de compromisos definitivos de. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer, mediante resolucin de carcter general, los requisitos que deban cumplirse para cada modificacin. Artculo 368. Pago. En las declaraciones de admisin temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo de un programa de exportacin de servicios, se liquidarn pero no se pagarn tributos aduaneros. En todo caso el impuesto sobre las ventas deber cancelarse al momento de la finalizacin de la admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin. En las declaraciones de admisin temporal en desarrollo de programas de reposicin de materias primas e insumos realizados al amparo del artculo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, se presentar Declaracin Aduanera a consumo y no se liquidarn ni pagarn tributos aduaneros. Artculo 369. Presentacin de los Cuadros Insumo Producto. El cuadro insumo producto, es el documento que determina las cantidades de los productos, materias primas o insumos nacionales e importados que se requieren para la produccin o ensamble de los bienes producidos al amparo de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin; as como de las mermas, subproductos o desperdicios que resulten de su proceso de produccin o fabricacin. Los cuadros insumo producto debern ser presentados en los trminos y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
142

Artculo 370. Estudio y aprobacin de los cuadros insumo producto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, determinar los trminos y condiciones para realizar los estudios de aprobacin de los cuadros insumo producto. Artculo 371. Reexportacin de mercanca admitida temporalmente para perfeccionamiento activo, en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin para mantenimiento, reparacin o para reemplazo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la reexportacin de la mercanca en admisin temporal para perfeccionamiento activo en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin para su mantenimiento, reparacin o para su reemplazo y permitir la importacin temporal de bienes de similares caractersticas tcnicas para el desarrollo del proceso productivo, en los trminos y condiciones establecidas mediante resolucin de carcter general. Artculo 372. Verificacin de los compromisos de exportacin. La verificacin de los compromisos de exportacin en los programas de exportacin de servicios sobre bienes de capital o de repuestos, se efectuar en unidades fsicas cuando las obligaciones adquiridas se generen de un programa autorizado al amparo del artculo 173 literal c) del Decreto - Ley 444 de 1967 y en funcin del valor cuando estas se deriven de la aplicacin del artculo 174 del Decreto - Ley 444 de 1967. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir una certificacin que acredite el grado de cumplimiento de los compromisos de exportacin y determinar los trminos y condiciones para realizar los estudios de verificacin de los compromisos de exportacin adquiridos. Artculo 373. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin. La admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin puede terminar con: 1. La exportacin definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos importados; 2. La reexportacin de bienes de capital y repuestos dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine el grado de cumplimiento de los compromisos de exportacin; 3. La reexportacin de bienes de capital, repuestos, materias primas, insumos y partes, durante la vigencia del programa, previa autorizacin del la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 4. La reexportacin de bienes de capital, repuestos y partes, por terminacin anticipada del programa, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine que el usuario justific la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin, antes de vencerse el plazo sealado para el efecto; 5. La importacin a consumo; 6. La aprehensin y decomiso de la mercanca en los eventos previstos en el presente Decreto; 7. La modificacin al rgimen aduanero que corresponda bajo el concepto legalizacin de la mercanca, cuando se presente uno cualquiera de los eventos previstos en el numeral anterior o en los casos previstos en este Decreto; 8. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera;
143
Pargrafo 1. Para la importacin a consumo de que trata el numeral 5 del presente artculo, no se requerir registro o licencia de importacin. Pargrafo 2. Los residuos, desperdicios, subproductos o partes y piezas inservibles debern ser objeto de destruccin, importacin a consumo o reexportacin en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca, por fuerza mayor o caso fortuito Artculo 374. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin de bienes de capital y repuestos por cumplimiento de los compromisos de exportacin. Cuando se hayan importado bienes de capital y repuestos bajo el rgimen de admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, al amparo de un programa para la exportacin de servicios, el usuario dentro de los (2) dos meses siguientes a la fecha de expedicin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de la certificacin de cumplimiento de los compromisos de exportacin de los bienes producidos, deber reexportar los bienes de capital y repuestos, o modificar la Declaracin Aduanera inicial, para declararlos en importacin a consumo, liquidando y pagando en este ltimo caso, el impuesto sobre las ventas correspondiente. Artculo 375. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin, antes de vencerse el plazo sealado para el efecto, al amparo de un programa para la exportacin de servicios. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo de un programa para la exportacin de servicios, podrn reexportarse o declararse en importacin a consumo, previa certificacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre la justificacin de la imposibilidad del usuario de cumplir total o parcialmente los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto. Cuando se opte por la importacin a consumo, deber presentarse modificacin a la Declaracin Aduanera inicial, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de expedicin de la respectiva certificacin, liquidando y pagando los tributos aduaneros. Cuando se opte por la reexportacin, sta deber efectuarse en el trmino sealado en el inciso anterior, sin que proceda sancin alguna.
Artculo 376. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportacin, al amparo de un programa para la exportacin de servicios. Si los compromisos de exportacin adquiridos en desarrollo del programa para la exportacin de servicios, se incumplieron en forma total o parcial, en el plazo sealado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el usuario deber modificar la Declaracin Aduanera inicial, declarando en importacin a consumo los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin de incumplimiento de los compromisos de exportacin,
144
liquidando y pagando los tributos aduaneros, ms la sancin establecida para el efecto en este Decreto. Artculo 377. Cumplimiento parcial de compromisos. El monto de la liquidacin efectuada por concepto de los gravmenes arancelarios de que tratan los artculos 375 y 376, del presente Decreto, se reducir en una cantidad equivalente al porcentaje de cumplimiento de los compromisos de exportacin, certificado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando haya lugar a ello. Artculo 378. Reimportacin en el mismo estado. Cuando los bienes exportados en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin sean devueltos por el comprador en el exterior, por resultar defectuosos o por no cumplir con los requerimientos acordados, proceder su reimportacin temporal o definitiva, dentro del ao siguiente a su exportacin. Cuando se trate de una reimportacin temporal y los bienes exportados hayan sido abonados a compromisos adquiridos, el usuario deber, previo a la reimportacin, constituir garanta de reexportacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB declarado como componente externo en la Declaracin de Exportacin. La reexportacin definitiva deber efectuarse dentro del ao siguiente a la fecha de la reimportacin temporal. La mercanca as importada, quedar en circulacin restringida. Cuando se produzca la reexportacin de los bienes, no habr lugar al reconocimiento de estmulos tributarios. Cuando se trate de reimportacin definitiva, el usuario deber presentar Declaracin Aduanera a consumo, cancelando los tributos aduaneros correspondientes a la subpartida arancelaria del bien final, liquidados sobre el valor en aduana del componente extranjero involucrado en la fabricacin del bien, conforme a lo sealado en el documento de exportacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin. Pargrafo. Toda reimportacin definitiva requerir la demostracin de la devolucin de los estmulos recibidos con motivo de la exportacin.
SECCIN III ADMISIN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL Artculo 379. Admisin temporal para procesamiento industrial. Es el rgimen bajo el cual se admiten temporalmente materias primas e insumos que van a ser sometidos a transformacin, procesamiento o manufactura industrial, por parte de industrias autorizadas como Usuarios Frecuentes en los regmenes de importacin o exportacin, o por parte de importadores o exportadores que ostenten la calidad de Operadores Econmicos Autorizados. La mercanca as importada, quedar en circulacin restringida. Los usuarios autorizados debern presentar la Declaracin Aduanera indicando el rgimen de admisin temporal para procesamiento industrial, sin el pago de tributos aduaneros. Artculo 380. Plazo. La Declaracin del rgimen de admisin temporal para procesamiento industrial deber presentarse dentro de los treinta (30) das siguientes, contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido
145

sometida al rgimen de trnsito, el trmino se contar a partir de la terminacin de dicho rgimen. Artculo 381. Exportacin de bienes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial. Los bienes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial, debern destinarse a la exportacin en los porcentajes establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. La exportacin deber efectuarse en la oportunidad que hubiere sealado la Autoridad Aduanera, de conformidad con la solicitud formulada por el respectivo usuario. Artculo 382. Terminacin de la admisin temporal para procesamiento industrial. La admisin temporal para procesamiento industrial termina con: 1. La exportacin definitiva de los productos resultantes del procesamiento industrial, dentro del plazo y en cumplimiento de los porcentajes de exportacin establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. La reexportacin de las materias primas e insumos; 3. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera; 4. La importacin a consumo de los insumos y materias primas admitidas temporalmente, o de los productos resultantes de su procesamiento industrial, antes del vencimiento del trmino fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la respectiva operacin de procesamiento industrial. Para el efecto se pagarn los tributos aduaneros correspondientes, sin perjuicio del pago de la sancin prevista para el efecto en este Decreto, cuando se incumpla con el porcentaje de exportacin establecido por la Autoridad Aduanera. Para la liquidacin de los tributos aduaneros de los bienes obtenidos como resultado del procesamiento industrial, se tendr en cuenta el valor en aduana de los insumos y materias primas de origen extranjero y las tarifas correspondientes a la subpartida por la cual se clasifique el bien final, a la tasa de cambio vigente en la fecha de modificacin de la Declaracin. Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial, podrn exportarse o someterse a importacin a consumo, pagando los tributos aduaneros vigentes a la fecha de modificacin de la declaracin, correspondientes a la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen; 5. La aprehensin y decomiso de la mercanca, por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones inherentes a la admisin temporal para procesamiento industrial; 6. La modificacin al rgimen aduanero que corresponda, bajo el concepto de legalizacin de la mercanca, cuando se presente uno cualquiera de los eventos previstos en el literal anterior; 7. La salida del bien obtenido con las materias primas e insumos importados, hacia el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
146

Para la salida va area o martima de las mercancas a que se refiere el presente numeral, las mismas se sometern al rgimen de cabotaje o transporte multimodal, segn sea el caso, en los trminos y condiciones previstas para el efecto en el presente Decreto. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. Artculo 383. Obligaciones del usuario autorizado. Los usuarios autorizados debern entregar a la Autoridad Aduanera un informe, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. El usuario que declare el rgimen de admisin temporal para procesamiento industrial, deber acreditar la contratacin de una firma de auditora que certifique las operaciones tributarias, cambiarias y de comercio exterior realizadas por el usuario y sobre los componentes de materias primas extranjeras y de materias primas nacionales utilizados en la produccin de sus bienes finales, respecto de cada una de las operaciones realizadas bajo este rgimen SECCION IV TRANSFORMACIN BAJO CONTROL ADUANERO Artculo 384. Transformacin bajo control aduanero. Es el rgimen aduanero que permite la importacin de mercancas que van a ser sometidas a procesos de transformacin o ensamble; as como a operaciones que modifiquen su especie o estado, con suspensin del pago de tributos aduaneros, para su posterior importacin a consumo o con franquicia, o para su reexportacin. La mercanca as importada, quedar en circulacin restringida. Artculo 385. Disposiciones especiales. Las mercancas se considerarn importadas en el rgimen de transformacin bajo control aduanero en el territorio aduanero nacional, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro para iniciar el proceso de transformacin, cumpliendo con la presentacin y conservacin los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto. La autorizacin para acogerse a este rgimen podr ser concedida cuando se cumplan las siguientes condiciones: 1. Tratarse de una industria reconocida como tal por parte de la autoridad competente y encontrarse establecida en el territorio aduanero nacional. 2. Demostrar que los productos resultantes de la transformacin se obtienen dentro del proceso productivo de los bienes sometidos a este rgimen. 3. Demostrar que dentro del proceso productivo es posible para la Autoridad Aduanera realizar los controles respecto del cumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen. Pargrafo 1. La utilizacin de este rgimen se sujetar al cumplimiento de las normas en materia de origen que le son aplicables. Pargrafo 2. El registro o licencia de importacin al que se refiere el artculo 287 del presente Decreto, se exigir cuando se pretenda finalizar el rgimen con la importacin para consumo o con franquicia.
147
Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la salida temporal de mercancas sometidas al rgimen de transformacin bajo control aduanero a otro pas, con el fin de realizar pruebas tcnicas y de calidad sobre las mismas o a otro lugar en el territorio aduanero nacional, para realizar procesos de subensamble, en los trminos y condiciones que para el efecto determine dicha entidad, mediante resolucin de carcter general. Artculo 386. Plazo. La Declaracin del rgimen de transformacin bajo control aduanero deber presentarse dentro de los treinta (30) das siguientes, contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido sometida al rgimen de trnsito, el trmino se contar a partir de la terminacin de dicho rgimen. La Declaracin Aduanera a consumo o con franquicia, o la Declaracin de Exportacin debern presentarse a ms dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que se obtenga el bien final. En todo caso, la finalizacin del rgimen deber realizarse en un periodo no superior a un (1) ao, contado a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas, mediante resolucin de carcter general. Artculo 387. Pago. Las mercancas declaradas en este rgimen se encontrarn con suspensin de tributos aduaneros. En la finalizacin del rgimen mediante la importacin a consumo, se causarn los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor en aduanas de las partes y accesorios extranjeros utilizados, teniendo en cuenta las tarifas vigentes a la fecha de modificacin de la declaracin y correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad producida. Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformacin, cuando se sometan a importacin a consumo, pagarn los tributos aduaneros de acuerdo con su clasificacin en el Arancel de Aduanas Artculo 388. Terminacin del rgimen de transformacin bajo control aduanero. El rgimen de transformacin bajo control aduanero termina en todo o en parte con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La exportacin de la mercanca; 3. La importacin para consumo o en importacin con franquicia, dentro del plazo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. El abandono voluntario de la mercanca, 5. Por abandono legal, cuando dentro del trmino fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no se present la Declaracin Aduanera a consumo o con franquicia, ni la mercanca se export o se reexport, o 6. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal
148

referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito CAPITULO V OTROS REGIMENES ESPECIALES EN LA IMPORTACION SECCIN I IMPORTACION DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y TRFICO Artculo 389. Importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Es el rgimen que permite la importacin de los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes, siempre que su valor no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000) y requieran gil entrega a su destinatario. La mercanca importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en libre circulacin. Artculo 390. Disposiciones especiales. Bajo este rgimen slo se podrn importar al territorio aduanero nacional, los envos de correspondencia, las encomiendas, objetos postales, los dems envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes que cumplan simultneamente los siguientes requisitos: 1. Que su valor no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000). 2. Que no incluyan mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, salvo cuando se trate de envos que no constituyan expedicin comercial. Se entender que se trata de envos que no constituyen expediciones de carcter comercial, aquellos que no superen las diez (10) unidades de la misma clase. Bajo este rgimen no se podr importar material vegetal, insumos agropecuarios y dems productos controlados por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, sin acreditar el correspondiente permiso o visto bueno sanitario. 3. Que no incluyan los bienes contemplados en el artculo 15 del Convenio Postal Universal, cuyas actas fueron aprobadas por la Ley 19 de 1978. 4. Que no incluyan armas, municiones, , productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y Proteccin Social o la entidad que haga sus veces y mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. 5. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centmetros (1.50 mt.) en cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 mt.) la suma de la longitud y el mayor contorno tomado en sentido diferente al de la longitud, cuando se trate de objetos postales y encomiendas. Pargrafo 1. Las mercancas importadas bajo el rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, no tendrn lmite en la cantidad a importar, salvo que se trate de aquellas que implican acreditar el cumplimiento de restricciones legales o
149

administrativas, caso en el cual se deber dar aplicacin a lo previsto en el numeral 2 del presente artculo. Pargrafo 2. Para efectos aduaneros, el intermediario del rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de entrega de la mercanca al destinatario, copia fsica o digitalizada de los documentos de transporte mster, hijos y la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido bajo el rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Estos documentos deber ponerlos a disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando sta as lo requiera. Los embarcadores y los Agentes de Carga Internacional que se relacionen en el documento de transporte mster, debern pertenecer a la red de 20 pases acreditada con ocasin de la autorizacin como intermediario del rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal y adems ser operadores internacionales pertenecientes a cualquiera de las siguientes agremiaciones: CLADEC (Latin American Association of Express Delivery Companies) CAPEC (Conference of Asia Pacific Express Carrier) CCLA (Canadian Courier and Logistic Association) EEA (European Express Association) GEA (Global Express Association) XLA (Express Delivery and Logistics Association) Artculo 391. Lugar para realizar los trmites de la importacin. Todos los trmites de importacin bajo este rgimen, debern realizarse por la Aduana de ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional, salvo el pago de la declaracin consolidada. El Operador Postal Oficial, concesionario de correos, o quien haga sus veces, verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 390 del presente Decreto, en su central de clasificacin y remitir a la Autoridad Aduanera, dentro de los dos (2) das siguientes a la recepcin de la mercanca en su central de clasificacin, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin contenida en los documentos que de conformidad con lo establecido en el Convenio de la Unin Postal Universal amparan el transporte internacional de los envos. En todos los casos, para efectos del traslado de las mercancas del lugar de arribo a la central de clasificacin, se deber elaborar la planilla de envo, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 392. Presentacin de informacin a la Aduana por parte de intermediarios del rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal debern entregar, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cumplimiento de las condiciones que establezca, mediante resolucin de carcter general y dentro de los trminos previstos en el artculo 233 del presente Decreto, la informacin de los documentos de transporte contenida en el Manifiesto Expreso y las guas del rgimen de mensajera acelerada o courrier, relacionadas con la carga que llegar al territorio aduanero nacional. Las mercancas sern recibidas en la Zona Primaria Aduanera por los intermediarios del
150

rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal a las que vengan consignadas, quienes debern verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 390 del presente Decreto o por el titular de la zona de aforo para el rgimen de importacin de mensajera acelarada o courrier y trfico postal en los eventos en que la disposicin de la carga, as lo determine. La verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 390 del presente Decreto lo llevarn a cabo en el lugar de arribo, los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal o los titulares de la zona de aforo de que trata el anterior inciso, al momento de recibir la carga, en el rea de aforo asignada o habilitada por la Autoridad Aduanera e informarn los detalles de la carga efectivamente recibida y las inconsistencias frente al Manifiesto Expreso, diligenciando para ello la planilla de recepcin, a travs de los servicios informticos electrnicos. Pargrafo 1. Todas las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional bajo el rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, debern ser entregadas directamente o trasladadas a los depsitos habilitados para el efecto al intermediario del rgimen. Todos los envos urgentes, debern contar con un sistema de caracterizacin o rotulado que permita a travs de lectores pticos, scanner, o dems mecanismos que tecnolgicamente lo permitan, la identificacin de la siguiente informacin: nombre del representante del intermediario en el exterior, nombre del intermediario del rgimen de la modalidad de mensajera acelarada, courrier y trfico postal, nombre y direccin del remitente, nombre y direccin del consignatario, peso bruto del envo y nmero de la gua del rgimen mensajera acelarada, courrier y trfico postal, segn corresponda. Este sistema de caracterizacin o rotulado debe permitir la conexin en lnea con los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al momento en que se utilice el lector ptico, scanner, o dems mecanismos que tecnolgicos. Pargrafo 2. El rea de aforo a la que se refiere el presente artculo podr estar a cargo de un tercero, para lo cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr otorgar dicha habilitacin, siempre y cuando se acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos y obligaciones: 1. Quien pretenda la habilitacin de una zona de aforo para las operaciones de ingreso en el rgimen de mensajera acelarada o courrier y trfico postal, deber acreditar adems de los requisitos previstos en el artculo 14 del presente Decreto, los siguientes: 1.1. Acreditar que el patrimonio lquido posedo por la sociedad a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior o que el patrimonio neto contable, corresponde a la suma de ciento cuarenta y seis mil (146.000) Unidades de Valor Tributario UVT. 1.2. Acreditar que las reas de aforo que se pretendan habilitar se encuentran ubicadas dentro de los aeropuertos o puertos de servicio pblico habilitados por la autoridad aduanera. 1.3. Contar con equipos de inspeccin no intrusiva y sistemas de seguridad que garanticen la adecuada prestacin al servicio que ofrecen. 1.4. Acreditar el correspondiente contrato de prestacin de servicios suscrito entre el intermediario del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal y el posible titular
151

de la zona de aforo para el de recepcin de las mercancas amparadas en el Manifiesto Expreso y en las guas del rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier, utilizacin de la zona de aforo y entrega de las mercancas al intermediario del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal o a la autoridad aduanera para los fines que correspondan. 2. Son obligaciones de los titulares de la habilitacin de una zona de aforo para las operaciones de ingreso en el rgimen de mensajera acelarada o courrier y trfico postal, las siguientes: 2.1. Cumplir con los requerimientos fijados por la Autoridad Aduanera en materia de infraestructura fsica, de sistemas y dispositivos de seguridad; 2.2. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del rea declarada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado; 2.3. Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la Autoridad Aduanera, tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones; 2.4. Controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de los sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado; 2.5. Suministrar la informacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga, del lugar habilitado, en la forma y oportunidad establecida; 2.6. Constituir las garantas bancarias o de compaa de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, cuando a ello hubiere lugar; 2.7. Informar a la Autoridad Aduanera sobre la recepcin de las guas del rgimen de mensajera acelarada o courrier; 2.8. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras, las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; 2.9. Disponer, en los eventos a que haya lugar y de acuerdo con el acto de habilitacin, de las reas necesarias y adecuadas para realizar el aforo fsico de las mercancas y dems actuaciones aduaneras; 2.10. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un depsito para los intermediarios del rgimen de mensajera acelarada o courrier y trfico postal, cuando a ello hubiere lugar. 2.11. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera.
Artculo 393. Cambio de rgimen. Si con ocasin de la revisin efectuada por los intermediarios del rgimen, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se advierten envos que llegan al territorio nacional por la red oficial de correos o envos urgentes que no cumplen los
152

requisitos establecidos en el artculo 390 del presente Decreto, los intermediarios informarn a la Autoridad Aduanera para que disponga el traslado de las mercancas a un depsito habilitado, para efectos de que las mismas se sometan al cambio de rgimen. En todos los eventos, cuando la Autoridad Aduanera, con posterioridad a la revisin realizada en el lugar de arribo por parte de los intermediarios del rgimen de importacin mensajera acelerada o courrier y trfico postal, encuentre mercancas que incumplen los requisitos establecidos, respecto de las cuales el intermediario no haya informado el incumplimiento, dispondr su traslado a un depsito habilitado para que las mismas se sometan al cambio de rgimen e impondr la sancin a que hubiere lugar. Pargrafo 1. A las mercancas que se les haya efectuado un cambio de rgimen, en cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, debern ser sometidas a otro rgimen aduanero, siempre y cuando se acredite el cumplimiento de los requisitos previstos para el rgimen que se determine aplicar. Pargrafo 2. La mercanca a la que se le haya efectuado cambio de rgimen, podr ser declarada por el intermediario del rgimen importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal en su depsito habilitado, siempre que ostente adicionalmente la calidad de Agencia de Aduanas. Artculo 394. Devoluciones. La Autoridad Aduanera permitir que las mercancas con destino a otros pases, que hayan llegado por error al territorio aduanero nacional, puedan ser devueltas inmediatamente. Para este procedimiento, se deber elaborar un anexo al Manifiesto Expreso donde conste tal hecho. Artculo 395. Plazo. Los envos urgentes podrn permanecer almacenados en las instalaciones del intermediario, del rgimen, en los mismos trminos y condiciones previstas en el artculo 244 del presente Decreto. Los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos, podrn permanecer en las instalaciones del Operador Postal Oficial, concesionario de correos o quien haga sus veces, por el tiempo que sta entidad lo determine, segn su propia reglamentacin. Artculo 396. Pago. Con excepcin de los envos de correspondencia, cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos, peridicos, cecogramas y pequeos paquetes a los que se refiere el artculo 3 de la Ley 1369 de 2009, los dems objetos postales como Saca M, envos publicitarios, muestras de mercaderas, las encomiendas que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes, pagarn el gravamen ad valorem correspondiente a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del Arancel de Aduanas, salvo cuando el remitente haya indicado expresamente la subpartida especfica de la mercanca que despacha, en cuyo caso pagar el gravamen ad valorem sealado para dicha subpartida. En todo caso se liquidar y cancelar el impuesto a las ventas a que haya lugar, de acuerdo con la descripcin de la mercanca. Pargrafo 1. Los tributos aduaneros que se causen con ocasin de las importaciones realizadas bajo el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal, debern ser liquidados con la tasa de cambio representativa del mercado que informe la Superintendencia Financiera, o la entidad que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a
153

la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, de conformidad con lo previsto en el artculo 235 del presente Decreto. Pargrafo 2. En los eventos en que se devuelva la mercanca exportada bajo el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal, no proceder el pago de tributos aduaneros, siempre y cuando se demuestre plenamente que se trata de la misma mercanca exportada. Artculo 397. Declaracin Aduanera. El intermediario del rgimen importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal deber liquidar, en el mismo documento de transporte, el valor de los tributos aduaneros correspondientes a las mercancas que entregar a cada destinatario, indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio aplicadas. En caso de legalizacin, en este mismo documento deber liquidarse adems, el valor del rescate. El documento de transporte entregado por el intermediario del rgimen al destinatario, en cumplimiento de las disposiciones previstas en este Decreto, ser considerado como la Declaracin Aduanera. A partir de este momento, se entender que la mercanca ha sido sometida a este rgimen de importacin. Pargrafo 1. En cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del presente artculo, el intermediario del rgimen podr optar por firmar el documento de transporte al momento de la entrega de la mercanca al destinatario, asumiendo la responsabilidad de la entrega y recepcin efectiva de la misma. Firmado el documento de transporte, este se considerar como Declaracin Aduanera. Pargrafo 2. Las Declaraciones Aduaneras bajo el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal, podrn ser corregidas en los mismos trminos y condiciones previstas en el artculo 301 de este Decreto. Artculo 398. Declaracin consolidada de pagos. Los intermediarios mencionados en el artculo 121 de este Decreto, sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago de los tributos aduaneros, as como los valores por concepto de rescate por abandono, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior. Para el efecto, con la periodicidad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los intermediarios debern presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la declaracin consolidada de pagos correspondiente a los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos o envos urgentes entregados a sus destinatarios durante el perodo sealado. Una vez presentada y aceptada la declaracin de que trata el inciso anterior, el intermediario efectuar el pago a travs de los bancos o entidades financieras autorizadas para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. SECCIN II IMPORTACIN DE EQUIPAJE Artculo 399. Importacin de equipaje. Es el rgimen que permite la importacin de los efectos personales y otras mercancas por parte de un viajero, siempre que estas no constituyan expedicin comercial, en los trminos previstos en el presente Decreto.
154

Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales, aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial. Artculo 400. Disposiciones especiales. Los viajeros que ingresen al pas, tendrn derecho a traer equipaje acompaado, sin registro o licencia de importacin, hasta por un valor total de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000) o su equivalente y con franquicia del tributo nico. Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la determinacin del cupo de mercancas de que trata este artculo. Sin perjuicio de las facultades de control, en caso de duda sobre el valor de las mercancas, la Autoridad Aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se encuentra dentro del cupo autorizado para gozar de la franquicia del tributo nico. Dentro del cupo establecido en este artculo, el viajero procedente del exterior podr ingresar como equipaje acompaado las mercancas adquiridas en los Depsitos Francos. Cuando el viajero sea un menor de edad, el cupo para el ingreso de estas mercancas ser el equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor previsto en el inciso primero de este artculo. Pargrafo 1. Los cupos previstos en el presente artculo tienen carcter personal e intransferible. Pargrafo 2. Las disposiciones previstas en esta Seccin, slo aplican a los viajeros en cuyo pasaporte consten los procesos de inmigracin realizados ante la autoridad competente. Artculo 401. Equipaje con pago de tributo nico. Los viajeros que ingresen al pas y acrediten una permanencia mnima en el exterior de cinco (5) das calendario, tendrn derecho a traer como equipaje acompaado o no acompaado, sin registro o licencia de importacin y con el pago del tributo nico de que trata el artculo 403 del presente Decreto, hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artculos de uso domstico sean o no elctricos, artculos deportivos, artculos propios de la profesin, arte, u oficio del viajero y hasta 10 diez unidades de la misma clase de los dems artculos para el uso personal o familiar, hasta por un valor total de tres mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 3000) o su equivalente. Pargrafo 1. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artculo, mantienen el derecho a la franquicia contemplada en el artculo 400 del presente Decreto, en la cuanta all establecida. Pargrafo 2. No har parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se exceptan de lo anterior, los accesorios para vehculos y las mercancas que clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias: 87.12.00.10.00 Bicicletas para nios 87.12.00.20.00 Las dems bicicletas
155

87.12.00.90.00 Los dems velocpedos 87.13.10.00.00 Sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, sin mecanismo de propulsin 87.13.90.00.00 Los dems sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsin 87.15. 00.10.00 Coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo slo podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao. Artculo 402. Presentacin del equipaje a la Autoridad Aduanera. Todo viajero que ingrese al territorio aduanero nacional, est en la obligacin de presentar su equipaje a la Autoridad Aduanera en la forma prescrita por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y someter a revisin de los funcionarios competentes de dicha entidad, los elementos que componen el mismo, con el objeto de determinar el cumplimiento de las formalidades aduaneras y el pago de los derechos que correspondan. La Autoridad Aduanera podr adoptar esquemas de revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que faciliten la atencin de stos a su llegada al pas, as como los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente Decreto. Pargrafo 1. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no acompaado y equipaje acompaado, no podr exceder la sumatoria de los valores sealados en los artculos 400 y 401. Pargrafo 2. Si el viajero omite declarar equipaje sujeto al pago del tributo nico y la Autoridad Aduanera encuentra mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas para el rgimen de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia mnima en el exterior, proceder la aprehensin de las mismas. Cuando el viajero declare su equipaje, y la Autoridad Aduanera advierte que trae mercancas diferentes a las autorizadas para el rgimen de viajeros, o que no cumplen los requisitos y condiciones previstos en este captulo, o no acredita la permanencia mnima en el exterior, dispondr el traslado de la mercanca a un depsito habilitado, donde podr permanecer hasta que sea sometida a importacin a consumo o a cualquier otro rgimen, de conformidad con la legislacin aduanera. Artculo 403. Pago. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no gocen de franquicia de gravmenes, pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem. El pago deber efectuarse a travs de los bancos o entidades financieras autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 404. Plazo. El plazo para la importacin del equipaje no acompaado ser de un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta cuatro (4)
156

meses despus de la citada fecha. El trmino de permanencia de las mercancas en depsito habilitado, de conformidad con lo previsto en los incisos tercero y cuarto el artculo 4 del Decreto Ley 1742 de 1991, pasados treinta (30) das calendario desde la fecha de llegada de las mercancas, sin que el interesado las retire del lugar de almacenamiento, se considerarn automticamente abandonadas a favor de la Nacin. Si dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes a su pago, las mercancas no son retiradas del lugar de almacenamiento, se considerarn igualmente abandonadas. Artculo 405. Importacin de animales domsticos. La importacin de animales domsticos por parte de los viajeros, en cantidades no comerciales, se sujetar a los requisitos que sobre sanidad exija el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). Artculo 406. Viajeros residentes en el pas. Los viajeros residentes en el pas que regresen al territorio aduanero nacional, podrn reimportar en el mismo estado, sin pago de tributos, los artculos que exportaron temporalmente a su salida del pas y que se encontraban en libre circulacin, siempre que los hubieren declarado al momento de su salida, de conformidad con los artculos 473 y 474 de este Decreto. Artculo 407. Viajeros residentes en el exterior. Los viajeros residentes en el exterior que ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional, podrn importar temporalmente, con franquicia de tributos y sujetos a reexportacin, los artculos necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de su estada, siempre que los declaren al momento de su ingreso. Artculo 408. Viajeros en trnsito. Cuando los viajeros en trnsito salgan de la zona de trnsito, previa autorizacin del organismo competente, slo podrn llevar consigo los artculos estrictamente personales que necesiten durante su parada y su salida se har bajo vigilancia aduanera. Los viajeros en trnsito que no salgan de la zona de trnsito, no estn sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, en circunstancias especiales, se podrn tomar medidas de vigilancia en esta zona e intervenir si resulta imprescindible para efectos de control aduanero. Artculo 409. Tripulantes. Los tripulantes nicamente podrn introducir sus efectos personales, tal como estn definidos en el artculo 1 del presente Decreto. Artculo 410. Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. De conformidad con lo previsto en el artculo 2 del Decreto Ley 1742 de 1991, los viajeros provenientes de San Andrs, Providencia y Santa Catalina que regresen al resto del territorio aduanero nacional en cumplimiento de la permanencia mnima y de los cupos establecidos en el artculo 571 del presente Decreto, no estarn sujetos al pago del tributo nico de que trata el artculo 403 del mismo. SECCIN III IMPORTACIN DE MENAJE DE CASA Artculo 411. Importacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la importacin del menaje domstico, el cual est constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de
157

transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo segundo del artculo 401 del presente Decreto. Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a este rgimen de importacin, presentando para el efecto la declaracin que corresponda, en el formulario prescrito por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones previstas para el trmite de importacin a consumo. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin. Artculo 412. Disposiciones especiales. Los residentes en el exterior que ingresen al territorio aduanero nacional para fijar en l su residencia, tendrn derecho a introducir los efectos personales y el menaje domstico correspondiente a su unidad familiar, sin que para ello se requiera registro o licencia de importacin. El menaje deber haber sido adquirido durante el perodo de permanencia en el exterior del propietario del mismo y deber proceder del pas en el cual se encontraba residenciado. Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se admitir la procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin del hecho. Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por unidad familiar y por una nica aduana. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al pas, a cuyo nombre debe venir consignado. Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional, slo podr ejercer el derecho previsto en este artculo despus de transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de levante del menaje inicialmente importado. Artculo 413. Plazo. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje de casa ser de un (1) mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su propietario. En casos debidamente justificados, la Autoridad Aduanera podr autorizar el ingreso del menaje de casa con posterioridad al trmino antes sealado. Artculo 414. Pago. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 de la Ley 488 de 1998, las mercancas que formen parte del menaje domstico pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem. SECCION IV IMPORTACIN TEMPORAL DE VEHCULO DE TURISTAS Artculo 415. Importacin temporal de medios de transporte de turistas. Los medios de transporte de turistas (automviles, camionetas, casas rodantes, motos, motonetas, bicicletas, cabalgaduras, lanchas, naves, aeronaves, dirigibles, cometas) utilizados como medios de transporte de uso privado, sern autorizados en importacin temporal, cuando sean conducidos por el turista o lleguen con l. Los turistas podrn importar temporalmente el medio de transporte de uso privado, sin necesidad de garanta, ni de otro documento aduanero diferente a la tarjeta de ingreso que
158

establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la Libreta o Carn de Paso por Aduana, o el Trptico, o cualquier otro documento internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los cuales Colombia haga parte. Estos documentos sern numerados, fechados y registrados por la Autoridad Aduanera. En todos los casos, el turista deber indicar la Aduana de salida del medio de transporte importado temporalmente. Pargrafo 1. Para la autorizacin de la modalidad de que trata el presente artculo, se debern acreditar los siguientes documentos: 1. Formato de solicitud, debidamente diligenciado; 2. Ttulo o documento que acredite la propiedad del medio de transporte; 3. Pasaporte o documento de identidad en el exterior para los pases con los cuales Colombia tenga Acuerdos o Convenios internacionales; 4. Trmino de permanencia autorizado al turista por parte de la autoridad competente en Colombia; 5. Improntas que identifican el medio de transporte tomadas por la autoridad aduanera; 6. Para los nacionales colombianos, no residentes en el pas, al llegar debern presentar adicionalmente, un certificado de residencia en el exterior expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia o copia del pasaporte en donde se acredite visa de residente en el exterior, con fecha de expedicin no superior a los tres (3) meses anteriores a la fecha en que tramite la importacin temporal de vehculo de turismo. Pargrafo 2. Las naves o aeronaves de turistas se entendern presentadas ante la Autoridad Aduanera, con la autorizacin de ingreso que para el efecto realice la Capitana de Puerto o la Aeronutica Civil, segn corresponda, sin perjuicio de la obligacin de la presentacin de la Declaracin Aduanera temporal en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 416. Plazo para la importacin temporal de medios de transporte de turistas. Sin perjuicio de lo dispuesto en acuerdos internacionales, el turista podr importar temporalmente el medio de transporte de uso privado en el que se moviliza y la Autoridad Aduanera otorgar un plazo hasta por seis (6) meses, prorrogables por la Autoridad Aduanera hasta por otro plazo igual. En ningn caso, el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso del turista, cuando a ello hubiere lugar. En caso de accidente comprobado, dao mecnico sobreviniente, enfermedad sobreviniente del turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilizacin del vehculo, se podr autorizar un plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido para la reparacin del medio de transporte, recuperacin de la enfermedad del turista u otro hecho, segn sea el caso Los beneficiarios de este rgimen de importacin, no podrn ser residentes en el territorio aduanero nacional. De comprobarse esta calidad, el permiso de ingreso se cancelar automticamente, para lo cual se deber dar aplicacin a lo establecido en los incisos segundo y tercero del artculo 417 del presente Decreto. Pargrafo. La modalidad de importacin temporal de vehculos de turista se termina con: 1. La reexportacin del medio de transporte;
159

2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera; 3. Abandono voluntario; La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante Resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito. Artculo 417. Aduana de ingreso y de salida. La salida de los vehculos importados temporalmente podr hacerse por cualquier Aduana del pas. En caso de salir por una diferente a la de ingreso, la Aduana de salida deber informar inmediatamente a la de ingreso, para la terminacin de la importacin temporal. Si una vez vencido el trmino autorizado para la importacin temporal del vehculo, no se ha producido su reexportacin, proceder su inmovilizacin hasta el correspondiente pago de una sancin de multa equivalente a veinte (20) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada mes de retardo o fraccin de mes, segn sea el caso. El pago de la sancin deber efectuarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la inmovilizacin del medio de transporte. Cancelada la sancin, se ordenar y realizar la entrega del vehculo dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de pago, mediante acto administrativo que deber ser notificado de conformidad con lo previsto en el artculo 764 y en subsidio la prevista en el artculo 765 del presente Decreto, cuando la primera no sea posible de realizar, debiendo efectuarse la reexportacin del mismo, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin. En caso de incumplimiento, se proceder a la aprehensin y decomiso del vehculo, de conformidad con lo establecido en numeral 1.9 del artculo 670 del presente Decreto. Pargrafo 1. Al procedimiento previsto en los incisos, segundo y tercero del presente artculo tambin se podrn acoger los medios de transporte que se encuentren en situacin de incumplimiento por la internacin temporal a la que se refiere el artculo 24 de la Ley 191 de 1995, sus modificaciones, adiciones o reglamentos. Pargrafo 2. En todo caso, para el retiro del vehculo que haya sido inmovilizado, se deber acreditar el pago de los gastos de almacenamiento que se causen. Pargrafo 3. Para los eventos previstos en el inciso segundo del presente artculo, no se causaran intereses moratorios. Artculo 418. Importacin temporal de medios de transporte de personas que vienen a trabajar al territorio aduanero nacional. Las personas con nacionalidad extranjera o los nacionales no residentes en Colombia que ingresen al territorio aduanero nacional con fines de trabajo, podrn importar temporalmente su medio de transporte siempre y cuando este se encuentre clasificado en las subpartidas 8705.90.90.00 del Arancel de Aduanas, por el trmino de dos (2) aos prorrogables hasta por el mismo trmino. En ningn caso el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso de trabajo, cuando a ello hubiere lugar.
160

Pargrafo 1. La modalidad de importacin temporal de medios de transporte de personas que vienen a trabajar al territorio aduanero nacional, finalizar con ocasin de los mismos eventos previstos en el pargrafo del artculo 416 del presente Decreto. Pargrafo 2. En caso de incumplimiento en los trminos de permanencia del medio de transporte en el territorio aduanero nacional, se deber proceder en los mismos trminos y condiciones establecidos en el artculo 417 de este Decreto.
SECCIN V IMPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERIAS Y OTROS Artculo 419. Importacin de energa elctrica, gas, combustible y otros. La importacin de estas mercancas y dems que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber realizarse cumpliendo el siguiente procedimiento: 1. Registro de la operacin de importacin. El declarante deber registrar a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de las condiciones de la operacin, suministrando los datos exigidos por la Autoridad Aduanera. 2. Realizacin de los ingresos de las mercancas a travs de las redes, ductos o tuberas. 3. Presentacin de la declaracin consolidada. El declarante, a travs de los servicios informticos electrnicos, deber, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, presentar la Declaracin Aduanera que consolide las importaciones efectuadas.
CAPITULO VI RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO Artculo 420. Rgimen de Depsito Aduanero. Es el rgimen aduanero segn el cual, las mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado, bajo el control de la Aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, previa la presentacin de la declaracin por parte del interesado y sin el pago de los tributos aduaneros aplicables. Artculo 421. Disposiciones Especiales. Para someter las mercancas al presente rgimen, el declarante deber presentar la declaracin en el lugar de arribo y obtener el correspondiente levante, dentro del trmino previsto en el artculo 244 del presente Decreto. La mercanca as declarada, quedar en circulacin restringida. Obtenido el levante, las mercancas debern ser trasladadas al Depsito Aduanero habilitado, amparadas con la declaracin bajo el rgimen de depsito. Para efectos del control, una vez recibidas las mercancas, el depsito deber diligenciar la planilla de recepcin, a travs de los servicios informticos electrnicos. Pargrafo 1. El rgimen de depsito tambin podr declararse durante el trmino de permanencia de la mercanca en el Depsito Temporal. Pargrafo 2. La Autoridad Aduanera, en casos excepcionales debidamente justificados, podr permitir que las mercancas sometidas al rgimen de Depsito Aduanero sean transferidas a otro depsito, siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables en cada caso.
161
Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, determinar, mediante resolucin de carcter general, la forma y condiciones para la presentacin de las declaraciones aduaneras de mercancas que amparen material aeronutico y se presenten con ocasin del rgimen de Depsito Aduanero, bajo la modalidad de despacho urgente. Artculo 422. Plazo. Salvo disposicin especial, el plazo establecido para la permanencia de las mercancas bajo este rgimen aduanero ser hasta un ao, prorrogable por la Autoridad Aduanera hasta por un trmino igual. Vencidos los trminos previstos en este Decreto sin que la mercanca haya sido sometida a un rgimen o destino aduanero, operar el abandono legal. Artculo 423. Pago. El ingreso de mercancas bajo el rgimen de Depsito Aduanero no genera el pago de los tributos aduaneros. Artculo 424. Terminacin del Rgimen de depsito. El rgimen terminar, en todo o en parte, en los siguientes eventos: 1. Cuando se presente declaracin de modificacin al rgimen de importacin correspondiente, liquidando y pagando los tributos aduaneros a que haya lugar y obteniendo la autorizacin de retiro correspondiente. 2. Cuando se produzca el abandono legal de las mercancas, por haber transcurrido el trmino previsto para su almacenamiento, sin que haya sido sometida a ningn rgimen o destino aduanero. 3. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad Aduanera. 4. Reexportacin de la mercanca. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito CAPITULO VII REGMENES ADUANEROS DE EXPORTACIN Artculo 425. Regmenes aduaneros de exportacin. Los regmenes aduaneros de exportacin sern los siguientes: I. Rgimen de Exportacin definitiva - Exportacin definitiva - Reexportacin - Exportacin de mercancas para intercambio en cumplimiento de garanta - Exportacin de muestras sin valor comercial II. Rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
162
III.
Rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
IV. Reembarque V. Otros regmenes especiales en la exportacin - Exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal - Exportacin temporal realizada por viajeros - Exportacin de menaje de casa - Exportacin por redes, ductos o tuberas y otros La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer que determinadas mercancas slo puedan ser exportadas por aduanas especialmente designadas para el efecto y sealar las rutas para realizar el transporte cuando a ello hubiere lugar. A los regmenes de exportacin se les aplicarn las disposiciones contempladas para la exportacin definitiva, con las excepciones que se sealen en el presente Decreto. El rgimen de exportacin no estar sujeto al pago de tributos aduaneros. Pargrafo. No se considera exportacin, la salida del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y crdito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992. Artculo 426. Disposiciones Especiales. El rgimen de exportacin definitiva comprender los siguientes tipos de embarque: I. Embarque nico con datos definitivos. II. Embarque nico con datos provisionales. III. Autorizacin global con embarques fraccionados. SECCION I EMBARQUE NICO CON DATOS DEFINITIVOS Artculo 427. Solicitud de Autorizacin de Embarque. La Solicitud de Autorizacin de Embarque deber presentarse ante la direccin seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs de los servicios informticos electrnicos, en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 428. Documentos que acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando sta as lo requiera: 1) Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin. 2) Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar.
163

3) Mandato, cuando acte como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado. 4) Certificado al Proveedor, cuando el exportador sea una Sociedad de Comercializacin Internacional. 5) Constancia de pago de contribuciones o retenciones, cuando a ella hubiere lugar. Pargrafo 1. El original de los documentos a los que se refiere el presente articulo deber ser presentado a la autoridad aduanera en los eventos en la mercanca sea seleccionada para aforo fsico documental o no intrusivo. Pargrafo 2. Cuando los vistos buenos o autorizaciones de que trata el numeral 2) del presente artculo correspondan a los expedidos por el ICA o INVIMA, o la entidad que haga sus veces, el declarante estar obligado a presentarlos al momento del embarque de las mercancas y conservarlos durante el trmino previsto en este artculo. Pargrafo 3. Se exime de lo previsto en el inciso primero del presente artculo, a quienes hayan obtenido el respectivo documento soporte, a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior o hayan sido negociados y transmitidos de manera electrnica, conforme con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen y reglamenten. Tambin se exceptan de lo previsto el inciso primero del presente artculo, los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera que hayan sido transmitidos a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Pargrafo 4. No se exigir la Declaracin Aduanera de importacin como documento soporte de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, cuando se trate de la exportacin de residuos o desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se trate de la exportacin de bienes considerados como residuos de aparatos elctricos o electrnicos-RAEES, resultado del cumplimiento de planes de gestin de devolucin de productos pos consumo o programas de recoleccin y gestin de productos pos consumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y que se encuentren consagrados en resolucin de carcter general expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales Artculo 429. Aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. La Solicitud de Autorizacin de Embarque se entender aceptada, previa la validacin de la consistencia de los datos, cuando la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo satisfactorio de la misma. En caso contrario, la Autoridad Aduanera, a travs del mismo medio, comunicar inmediatamente al declarante las causales que motivan su no aceptacin. No se aceptar la Solicitud de Autorizacin de Embarque, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones: 1) Cuando la solicitud se presente en una Aduana diferente a la que tenga jurisdiccin aduanera en el sitio donde se encuentre la mercanca; 2) Cuando en la solicitud no se incorpore la informacin mnima exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
164
Pargrafo. La Solicitud de Autorizacin de Embarque deber encontrarse aceptada con anterioridad al ingreso de la mercanca a la Zona Primaria Aduanera, salvo las excepciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 430. Plazo. Salvo lo previsto para la Autorizacin Global con embarques fraccionados, la Solicitud de Autorizacin de Embarque tendr una vigencia de un mes (1), contado a partir de la fecha de su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramitarse una nueva Solicitud de Autorizacin de Embarque para realizar la exportacin. Dentro del trmino de vigencia, se deber producir el ingreso de la mercanca a Zona Primaria y el embarque de la misma. Artculo 431. Traslado a la Zona Primaria Aduanera. Las mercancas objeto de exportacin, amparadas con una Solicitud de Autorizacin de Embarque, debern ser trasladadas al lugar de embarque por donde se efectuar su salida del territorio aduanero nacional o su ingreso a Zona Franca. Esta operacin deber registrarse en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Dentro del trmino de vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, se deber producir el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria, y el embarque de la misma. Artculo 432. Ingreso de mercancas a Zona Primaria Aduanera. Salvo lo previsto en el pargrafo del artculo 434 del presente Decreto, al momento de ingreso de la mercanca al lugar de embarque, Zona Franca o al puerto, el transportador o el Usuario Operador de Zona Franca, debe informar tal hecho a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Efectuado el ingreso, se autorizar el embarque o se determinar la prctica de aforo. Artculo 433. Resultado del anlisis de riesgos. La Autoridad Aduanera, con fundamento en criterios tcnicos de anlisis de riesgo, podr determinar el embarque directo o la prctica del aforo fsico, documental o la revisin no intrusiva a las mercancas en objeto de exportacin. El aforo fsico igualmente podr efectuarse a peticin del declarante en la Solicitud de Autorizacin de Embarque. Artculo 434. Aforo. La diligencia de aforo deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se ordene su prctica. Cuando por razones plenamente justificadas se requiera de un perodo mayor, se podr autorizar su ampliacin. El trmino previsto en el artculo 430 del presente Decreto se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que sta finalice con la obtencin o rechazo de la autorizacin del embarque por parte del aforador. Pargrafo. El exportador podr solicitar a la Autoridad Aduanera, autorizacin para que el aforo se realice en lugar diferente a la Zona Primaria Aduanera, cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de su embalaje, peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite. Artculo 435. Autorizacin de embarque. La autorizacin de embarque procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
165

1. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, as lo determine. 2. Cuando practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado en la Solicitud de Autorizacin de Embarque y la informacin contenida en los documentos que la acompaan. 3. Cuando practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado en la Solicitud de Autorizacin de Embarque, la informacin contenida en los documentos soporte y lo aforado. 4. Cuando practicada la revisin aduanera no intrusiva, se establezca la conformidad entre lo declarado en la Solicitud de Autorizacin de Embarque y lo aforado. 5. Cuando practicado el aforo se encuentren diferencias entre la informacin contenida en la Solicitud de Autorizacin de Embarque y la mercanca verificada, que no impliquen ningn requisito adicional o restriccin alguna, el aforador solamente dejar constancia de tal situacin en el acta de aforo. En este caso, proceder el embarque. 6. Cuando practicado en el aforo se detecta que los precios consignados presentan niveles anormales en relacin con el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado, el aforador dejar constancia en la respectiva acta. En este caso, proceder el embarque. 7. Cuando practicado el aforo se encuentra que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada en la Solicitud de Autorizacin de Embarque, el aforador dejar constancia del hecho en la respectiva acta. En este caso, la solicitud autorizacin de embarque se entender modificada y proceder el embarque slo para la cantidad verificada en la diligencia de aforo. 8. Cuando practicado el aforo se encuentra que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada en la Solicitud de Autorizacin de Embarque, el aforador dejar constancia del hecho en la respectiva acta. En este caso, la Solicitud de Autorizacin de Embarque proceder slo para la cantidad amparada en dicho documento, debindose tramitar una nueva Solicitud de Autorizacin de Embarque para la cantidad sobrante. 9. Cuando en el aforo se detecten diferencias que impliquen que la mercanca quede sujeta a restricciones, cupos o requisitos especiales y stas se subsanen dentro del trmino de vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. 10. Cuando en el aforo se detecten omisiones o deficiencias en el cumplimiento de las descripciones mnimas de las mercancas objeto de exportacin, que as lo requieran y stas se subsanen dentro del trmino de vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. Artculo 436. Embarque. Es la operacin de cargue en el medio de transporte de la mercanca que va a ser exportada, previa autorizacin de la Autoridad Aduanera. El embarque comprender adems del cargue, la salida de la mercanca del puerto aeropuerto o paso de frontera, con destino a otro pas. Pargrafo. Cuando las mercancas deban embarcarse por una Aduana diferente a aquella en donde se presente y acepte la Solicitud de Autorizacin de Embarque, dicha solicitud se tramitar en la Aduana que tenga jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, la cual autorizar la Exportacin en Trnsito hasta la Aduana de salida. En la Aduana de salida no se efectuar aforo fsico a las mercancas, siempre que las unidades de carga y los medios de transporte vengan en buen estado, se encuentren precintados y no presenten signos de haber sido forzados o violados. Artculo 437. Certificacin de embarque. El transportador transmitir, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin del Manifiesto de Carga, relacionando las mercancas segn los embarques
166
autorizados por la Autoridad Aduanera, dentro del trmino establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Se entender que la informacin del Manifiesto de Carga y los documentos de transporte han sido entregados, cuando la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo satisfactorio de la misma. En el evento en que se presenten inconsistencias, frente a lo amparado en la Solicitud de Autorizacin de Embarque y la carga embarcada, la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos, emitir el reporte de inconsistencias, las cuales debern ser corregidas por el transportador, dentro de los trminos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas, mediante resolucin de carcter general. Dentro del mismo trmino, el transportador tambin podr determinar que la inconsistencia detectada no es atribuible a su actuacin, con el propsito que el proceso continu y sea el declarante quien deba presentar la correspondiente Declaracin de Correccin. Artculo 438. Declaracin de Exportacin Definitiva. Cumplidos los trmites sealados en los artculos anteriores, los servicios informticos electrnicos generarn la correspondiente Declaracin de Exportacin, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. SECCION II EMBARQUE NICO CON DATOS PROVISIONALES Artculo 439. Procedencia. La exportacin con embarque nico y datos provisionales proceder cuando las mercancas en razn a su naturaleza, caractersticas, fsicas o qumicas o circunstancias inherentes a su comercializacin, no permiten al exportador disponer de la informacin definitiva al momento del embarque. Artculo 440. Trmite de la exportacin. Presentada la Solicitud de Autorizacin de Embarque con datos provisionales, se deber seguir el trmite previsto en la seccin anterior. Una vez efectuado el embarque de las mercancas, el declarante deber presentar, a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a dicha fecha, a travs de los servicios informticos electrnicos, la declaracin correspondiente con datos definitivos. La Autoridad Aduanera, con fundamento en criterios tcnicos de anlisis de riesgo o de manera aleatoria, podr determinar la prctica del aforo documental. Del resultado del aforo, podr derivarse la autorizacin de la declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia competente, para adelantar las investigaciones pertinentes. Pargrafo. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr prorrogar el trmino previsto en el inciso segundo del presente artculo, para presentar la Declaracin de Exportacin con datos definitivos. SECCION III AUTORIZACIN GLOBAL CON EMBARQUES FRACCIONADOS. Artculo 441. Procedencia. La Solicitud de Autorizacin Global procede cuando la exportacin se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de suministro, con envos fraccionados
167
Al tratamiento previsto en el presente artculo podrn acogerse las exportaciones que se realicen con destino a los usuarios industriales de las Zonas Francas, las realizadas por los Usuarios Frecuentes en el rgimen de exportacin, as como por los Operadores Econmicos Autorizados y sobre aquellas mercancas u operaciones que, mediante resolucin de carcter general, establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 442. Trmite de la exportacin. El trmite inicia con la presentacin de una Solicitud de Autorizacin Global para efectuar embarques fraccionados, en la cual el declarante deber sealar para la aceptacin, la cantidad a exportar y la vigencia del contrato, la cual corresponder con la vigencia de la Solicitud de Autorizacin Global. Una vez aceptada la Solicitud de Autorizacin Global, el declarante podr efectuar embarques fraccionados, que se tramitarn en la forma prevista para el embarque nico con datos definitivos o provisionales, establecida en este Decreto. Con la certificacin de embarque de cada envo, la solicitud de embarque fraccionada se convertir en la declaracin correspondiente, nicamente para fines estadsticos. Esta declaracin no requiere ser firmada por el declarante. La declaracin que consolide los embarques fraccionados, deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos, as: 1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, el declarante podr presentar la declaracin de consolidacin en cualquier momento, sin exceder los diez (10) primeros das del mes siguiente a que se efectu el primer embarque. Vencido este trmino sin que se presente la declaracin de consolidacin, los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirn en forma automtica la declaracin correspondiente, informando al declarante a fin de que proceda a presentar la Declaracin de Correccin si a ello hubiere lugar. 2. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, el declarante podr presentar la declaracin de consolidacin, en cualquier momento, durante el trmino de vigencia de la Solicitud de Autorizacin Global y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al trmino de su vencimiento. Cuando la autorizacin global tenga un trmino de vigencia superior a un (1) ao, dicha presentacin deber realizarse a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada ao. De no efectuarse la consolidacin en los trminos previstos en el inciso anterior, los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirn en forma automtica la declaracin correspondiente, convirtiendo los datos provisionales en datos definitivos e informando al declarante a fin de que proceda a presentar la Declaracin de Correccin, si a ello hubiere lugar. Pargrafo 1. En la Solicitud de Autorizacin Global con embarques fraccionados, se registrarn datos provisionales, nicamente para las mercancas que por su naturaleza, caractersticas fsicas o qumicas o circunstancias inherentes a su comercializacin, no permitan que el exportador disponga de la informacin definitiva al momento del embarque.
168

Pargrafo 2. La Declaracin de Exportacin consolidada que ampare uno o varios embarques fraccionados, constituye el documento definitivo para efectos de demostrar la exportacin. Pargrafo 3. Proceder Solicitud de Autorizacin Global complementaria cuando se haya embarcado la totalidad de la cantidad de mercancas registradas en la Solicitud de Autorizacin Global inicial, con uno o varios envos fraccionados, siempre y cuando dicha autorizacin global se encuentre vigente. Vencida esta autorizacin, el declarante debe presentar una nueva solicitud para continuar realizando los envos fraccionados.
SECCION IV DECLARACIONES DEL RGIMEN DE EXPORTACIN Artculo 443. Declaracin. Las mercancas destinadas al rgimen de exportacin debern ser objeto de una Declaracin Aduanera presentada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas. Esta declaracin podr ser objeto de modificacin o correccin en los casos sealados en el presente Decreto.
Artculo 444. Modificacin de la Declaracin de Exportacin. El declarante podr modificar la Declaracin de Exportacin para cambiar el rgimen de exportacin temporal a definitiva o para sustituir al exportador en el rgimen de exportacin temporal, en los eventos previstos en este Decreto. El trmite de la declaracin de modificacin se surtir en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 445. Declaracin de Correccin. Efectuada la exportacin, el declarante podr corregir la Declaracin de Exportacin de manera voluntaria, slo para cambiar informacin referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos despus del embarque, siempre que dicho cambio no implique la obtencin de un mayor valor del CERT. Previa autorizacin de la Autoridad Aduanera, el declarante podr corregir los valores agregados de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, consignados en la Declaracin de Exportacin. Por circunstancias excepcionales justificadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr corregirse informacin diferente a la prevista en el presente artculo. El trmite de la Declaracin de Correccin se surtir en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. CAPITULO VIII REGMEN DE EXPORTACIN DEFINITIVA
169
SECCION I EXPORTACION DEFINITIVA Artculo 446. Exportacin definitiva. Es el rgimen aduanero que permite la salida de mercancas, en libre circulacin por ser nacionales o haber sido nacionalizadas, del territorio aduanero nacional, para su uso o consumo definitivo en otro pas o en una Zona Franca, en los trminos previstos en el presente Decreto. Pargrafo. Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas, que en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin, sin que haya lugar a la constitucin de garanta alguna. La reimportacin de estas mercancas se realizar en los trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto.
SECCION II REEXPORTACION Artculo 447. Reexportacin. Es el rgimen de exportacin que regula la salida definitiva del territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas a los regmenes de depsito aduanero, admisin temporal o al rgimen de transformacin bajo control aduanero. Pargrafo. Tambin podrn declararse bajo este rgimen, los bienes de capital o sus partes, que encontrndose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparacin o reemplazo en el exterior o en una Zona Franca. Artculo 448. Disposiciones Especiales. La Solicitud de Autorizacin de Embarque y de la declaracin correspondiente, deber tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el embarque nico con datos definitivos. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque en los trminos y condiciones previstas en el artculo 428 del presente Decreto. Artculo 449. Plazo. La reexportacin deber realizarse dentro del plazo establecido en el rgimen de admisin temporal, de transformacin bajo control aduanero, o Depsito Aduanero. SECCION III EXPORTACION DE MERCANCAS PARA INTERCAMBIO EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA Artculo 450. Exportacin de mercancas para intercambio en cumplimiento de garanta. Es el rgimen aduanero que permite exportar definitivamente, en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, mercancas previamente importadas que resultaron defectuosas, averiadas o impropias para el fin para el cual ingresaron al pas.
170

La exportacin bajo este rgimen permitir la importacin en cumplimiento de garanta de que trata el presente Decreto. Artculo 451. Disposiciones Especiales. Se podr autorizar este rgimen cuando se cumplan los siguientes requisitos: 1. Que la mercanca a exportar, previamente importada, haya resultado defectuosa, averiada o impropia para el fin para el que fue importada. 2. Que al momento de la exportacin, se encuentre vigente la garanta expedida por el fabricante o proveedor en el exterior. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque, en los trminos y condiciones previstas en el artculo 428 del presente Decreto. La Solicitud de Autorizacin de Embarque y de la declaracin correspondiente, deber tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el embarque nico con datos definitivos. Artculo 452. Plazo. La exportacin bajo este rgimen deber realizarse dentro del trmino de la vigencia de la garanta expedida por el fabricante o proveedor. La importacin de la mercanca exportada bajo este rgimen se deber realizar dentro del plazo establecido en el presente Decreto. SECCION IV EXPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Artculo 453. Exportacin de muestras sin valor comercial. Es el rgimen aduanero que permite exportar mercancas declaradas como muestras sin valor comercial, cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la Federacin Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarn sujetas a dicho monto. Artculo 454. Disposiciones Especiales. No podrn exportarse bajo la condicin de muestras sin valor comercial, los siguientes productos: 1. Caf 2. Esmeraldas 3. Artculos manufacturados de metales preciosos 4. Oro y sus aleaciones 5. Platino y metales del grupo platino 6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro 7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio, niobio y coltan. 8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin. No quedan comprendidas en la prohibicin aqu prevista, las exportaciones de muestras de caf efectuadas por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen mediante programas de exportacin autorizados por la Federacin.
171
Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos buenos, debern cumplir con este requisito al momento de presentar la Solicitud de Autorizacin de Embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el pargrafo del artculo 436 del presente Decreto. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque, en los trminos y condiciones previstas en el artculo 428 del presente Decreto. La Solicitud de Autorizacin de Embarque y la declaracin correspondiente debern tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el embarque nico con datos definitivos. SECCION V PROCESOS ESPECIALES EN EL REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA Artculo 455. Procesos especiales en el rgimen de exportacin definitiva. Constituyen procesos especiales en el rgimen de exportacin los siguientes: 1. Exportacin de Caf. 2. Exportacin de joyas, esmeraldas y dems piedras preciosas, as como gas y energa elctrica. La exportacin de estos bienes se tramitar en la forma y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
CAPITULO IX REGIMEN DE EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Artculo 456. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. Es el rgimen de exportacin que regula la salida temporal de mercancas en libre circulacin, por tratarse de mercanca nacional o nacionalizada, del territorio aduanero nacional, para atender una finalidad especfica en el exterior, en un plazo determinado durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga. Artculo 457. Disposiciones Especiales. La Solicitud de Autorizacin de Embarque para la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, se tramitar en la forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos prevista en este Decreto, salvo en el caso de la exportacin de mercancas en consignacin, las cuales podrn tramitarse con datos provisionales. Bajo el rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, podrn declararse las mercancas que salgan al exterior en consignacin, cumpliendo los requisitos de que trata el presente Decreto. Cuando se decida dejar las mercancas exportadas en consignacin definitivamente en el exterior, deber cambiarse el rgimen de exportacin temporal a definitiva, dentro del plazo
172

sealado por la Autoridad Aduanera al momento de realizarse la exportacin temporal, mediante la presentacin de una o varias modificaciones a la Declaracin de Exportacin, pudiendo declararse diversos pases de destino, precios y cantidades, segn las condiciones particulares de cada negociacin. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque, en los trminos y condiciones previstas en el artculo 428 del presente Decreto. Artculo 458. Plazo. La reimportacin de la mercanca exportada bajo este rgimen, se deber realizar dentro del plazo establecido en el presente Decreto. Artculo 459. Garanta Tratndose de los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin y que hayan sido declarados como bienes de inters cultural, la exportacin temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, podr autorizarse en los casos contemplados en dicha norma, por un plazo no superior a tres (3) aos, debindose constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros que asegure la reimportacin en el mismo estado de los bienes a que se refiere este artculo, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 460. Terminacin del rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones: 1) Reimportacin en el mismo estado. 2) Exportacin definitiva, o 3) Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana. 4) Por importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. Tambin proceder la terminacin del rgimen cuando con posterioridad al plazo fijado para la finalizacin de la exportacin temporal el declarante presente la Declaracin de Exportacin definitiva o la declaracin de reimportacin en el mismo estado, previo el pago de la sancin correspondiente. No habr lugar al pago de tributos aduaneros, si con ocasin de la presentacin extempornea de la declaracin de reimportacin en el mismo estado, se acredita el correspondiente certificado de origen que acredita el carcter nacional de la mercanca. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. CAPITULO X REGIMEN DE EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO Artculo 461. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Es el rgimen de exportacin que regula la salida temporal del territorio aduanero nacional de mercancas en libre circulacin, por ser nacionales o nacionalizadas, para ser sometidas a transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior o en una Zona Franca, debiendo ser reimportadas
173

dentro del plazo sealado en la Declaracin de Exportacin correspondiente, prorrogable por un ao ms, previa justificacin formulada por el exportador. Artculo 462. Disposiciones especiales. La Solicitud de Autorizacin de Embarque y la declaracin correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este Decreto para la exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque en los trminos y condiciones previstas en el artculo 428 del presente Decreto. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo este rgimen de exportacin, podrn cederse, previo aviso a la direccin seccional de aduanas donde se tramit su exportacin, mediante la presentacin de una modificacin de la declaracin. El cesionario ser considerado para todos los efectos como exportador inicial. Pargrafo. Podrn asimilarse a productos compensadores los obtenidos en el exterior o en Zona Franca, a partir de mercancas idnticas por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a las que han sido sometidas a exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Artculo 463. Plazo. La reimportacin de la mercanca exportada bajo este rgimen se deber realizar dentro del plazo sealado en la Declaracin de Exportacin correspondiente, prorrogable por un ao ms, previa justificacin formulada por el exportador. Artculo 464. Terminacin del rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo terminar, si dentro del plazo fijado, se presenta una de las siguientes situaciones: 1. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. 2. Exportacin definitiva. 3. Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida al perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin. 4. Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la Aduana. 5. Por importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Tambin proceder la terminacin del rgimen cuando, con posterioridad al plazo fijado para la finalizacin de la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, el declarante presente la Declaracin de Exportacin definitiva previo el pago de la sancin correspondiente. CAPITULO XI REGIMEN DE REEMBARQUE Artculo 465. Reembarque. Es el rgimen que regula la salida del territorio aduanero nacional de mercancas procedentes del exterior, que se encuentren en almacenamiento en Depsito Temporal y en todo caso a la espera de asignacin de un rgimen o destino, respecto de las cuales no haya operado el abandono legal. No podr autorizarse el reembarque de sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
174
Las autoridades aduaneras podrn disponer o negar el reembarque de una mercanca, cuando se observen circunstancias debidamente justificadas enmarcadas en la seguridad nacional, fiscal, sanitaria o de orden pblico. Artculo 466. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, los siguientes documentos, que deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera cuando esta as lo requiera: 1. Original del documento de transporte que ampare la mercanca en el momento de su importacin; 2. Original del contrato de mandato cuando acte como declarante una Agencias de Aduanas o un apoderado y, 3. Copia de la garanta bancaria o de compaa de seguros. La solicitud de reembarque y la declaracin correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este Decreto para la exportacin definitiva, con embarque nico y datos definitivos. Pargrafo 1. Cuando el embarque de mercancas sometidas al rgimen de reembarque no se pueda realizar, por circunstancias debidamente justificadas ante la Autoridad Aduanera, el exportador, declarante o transportador, segn sea el caso, deber tramitar la salida temporal de la misma a un depsito habilitado. Pargrafo 2. En ningn caso procede el reembarque de una mercanca a Zona Franca. Artculo 467. Garanta. La Solicitud de Autorizacin de Embarque deber presentarse a la Aduana, previa la constitucin de una garanta bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar que la mercanca sometida al rgimen de reembarque sali del territorio aduanero nacional, dentro del trmino de vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, en las condiciones establecidas en el presente Decreto. La garanta se constituir por el ciento por ciento (100%) del valor CIF de las mercancas que sern reembarcadas. CAPITULO XII OTROS REGIMENES ESPECIALES EN LA EXPORTACION SECCIN I EXPORTACIN DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y TRFICO POSTAL Artculo 468. Rgimen de exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Es el rgimen que permite la exportacin de los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems los envos que salen del territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes que salen del territorio nacional, siempre que su valor no exceda de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$5.000) y requieran gil entrega a su destinatario.
175
Artculo 469. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros, el intermediario del rgimen de exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de embarque de la mercanca al exterior, copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera cuando sta as lo requiera: 1. Manifiesto Expreso. 2. Documentos de transporte que amparan los envos al exterior. 3. Factura comercial, para los casos en que bajo este rgimen se efecten exportaciones de mercancas que den lugar a incentivos tributarios. En este evento el nmero de la factura deber estar relacionado en el documento de transporte que ampara el envo al exterior. 4. Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar. Artculo 470. Solicitud de Autorizacin de Embarque y declaracin correspondiente. La Solicitud de Autorizacin de Embarque y la declaracin correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este Decreto para la exportacin definitiva, con embarque nico y datos definitivos. Los intermediarios del rgimen de exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, presentarn, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin del Manifiesto Expreso individualizando cada uno de los documentos de transporte. Dicha informacin deber consolidarse con la presentacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Los envos de correspondencia que salen del territorio aduanero nacional, por la red oficial de correos, se exceptan de la obligacin de presentar la Solicitud de Autorizacin de Embarque y la declaracin correspondiente, y podrn ser embarcados con la sola presentacin del Manifiesto Expreso, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 471. Aforo. No sern objeto de aforo los envos de correspondencia. En estos casos, la sola presentacin del Manifiesto Expreso con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultar al Operador Postal Oficial o concesionario del correo para proceder al embarque. Artculo 472. Cambio de rgimen. La mercanca que no se encuentre amparada en una Solicitud de Autorizacin de Embarque o que no cumpla los requisitos sealados para este rgimen, podr ser sometida a otro rgimen de exportacin, cumpliendo con los requisitos previstos en este Decreto para el efecto.
SECCION II EXPORTACIN TEMPORAL REALIZADA POR VIAJEROS Artculo 473. Exportacin temporal realizada por viajeros. Es el rgimen por el cual se permite a los viajeros que salen del pas, la exportacin de las mercancas que lleven consigo y que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado y sin pago de tributos.
176

Artculo 474. Disposiciones Especiales. Estarn comprendidas en este rgimen, todas las mercancas que lleve consigo el viajero, salvo los efectos personales, los cuales no sern objeto de declaracin y aquellas mercancas que deban ser declaradas bajo otro rgimen. Para el efecto, las mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la Aduana al momento de su salida del pas, acompaadas de la declaracin de viajeros, donde aparezcan identificadas las mercancas. Esta declaracin deber estar acompaada del pasaporte y del tiquete de viaje. Pargrafo. Los viajeros que deseen exportar bienes del patrimonio cultural, histrico o artstico de la Nacin o de la fauna y flora colombianas, debern cumplir con los requisitos previstos por las autoridades competentes, para la exportacin de esta clase de mercancas. Tratndose de bienes declarados como de inters cultural, conforme a las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, el viajero deber, adems de lo previsto en el inciso anterior, declararlos en la forma y condiciones previstas para el rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.
SECCIN III REGIMEN DE EXPORTACIN DE MENAJE DE CASA Artculo 475. Exportacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la exportacin del menaje de los residentes en el pas, que salen del territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el exterior. Para tal efecto, debern realizar el trmite de la Solicitud de Autorizacin de Embarque y la declaracin correspondiente, en la forma prevista en este Decreto para la exportacin definitiva, como embarque nico con datos definitivos. La Solicitud de Autorizacin de Embarque deber suscribirse y presentarse por el propietario del menaje o la persona debidamente autorizada por este, en la forma y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
SECCIN IV EXPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERIAS Y OTROS Artculo 476. Exportacin de energa elctrica, gas, combustible y otros. La exportacin de estas mercancas y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber realizarse cumpliendo el siguiente procedimiento: 1. Registro de la operacin de exportacin. El declarante deber registrar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de las condiciones de la operacin suministrando los datos exigidos por la Autoridad Aduanera. 2. Realizacin de las salidas de las mercancas a travs de las redes, ductos o tuberas. 3. Presentacin de la declaracin consolidada. El declarante a travs de los servicios informticos electrnicos deber en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, presentar la Declaracin de Exportacin que consolide las exportaciones efectuadas.
177
CAPITULO XIII DE LOS REGIMENES DE TRNSITO ADUANERO, CABOTAJE, TRANSBORDO, TRAFICO FRONTERIZO Y DEL TRANSPORTE MULTIMODAL CAPITULO XIV TRNSITO ADUANERO NACIONAL Artculo 477. Trnsito Aduanero Nacional. Es el rgimen aduanero que permite el transporte terrestre de mercancas nacionales o de procedencia extranjera bajo control aduanero, desde una Aduana de Partida a otra situada en el territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los tributos aduaneros. La Declaracin de Trnsito Aduanero deber presentarse a la Aduana de Partida, a travs de los servicios informticos electrnicos. Artculo 478. Disposiciones especiales. El rgimen de trnsito aduanero nacional slo podr solicitarse y autorizarse para las mercancas que estn consignadas o se endosen a la Nacin, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona Franca, a los Usuarios Frecuentes y a los Operadores Econmicos Autorizados, a un titular de un depsito privado, o cuando las mercancas vayan a ser sometidas a uno de los siguientes regmenes: 1. Transformacin bajo control aduanero; 2. Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital; 3. Admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, o 4. Admisin temporal para procesamiento industrial. El rgimen de trnsito aduanero podr autorizarse a los usuarios industriales de las Zonas Francas para la salida de mercancas con destino a un Depsito Franco, de provisiones de bordo para consumo y para llevar, apoyo logstico internacional o uno habilitado para el rgimen de transformacin bajo control aduanero. Tambin proceder la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero para las unidades funcionales y en los regmenes aduaneros que amparen la salida de mercancas al resto del mundo, cuando el embarque se realice por aduana diferente, caso en el cual la Solicitud de Autorizacin de Embarque har las veces de Declaracin de Trnsito Aduanero. Pargrafo 1. Para la salida de bienes de las Zonas Francas con destino al exterior, por una aduana diferente a aquella que tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona, deber presentarse una Declaracin de Trnsito Aduanero en los trminos previstos en este captulo. Pargrafo 2. El rgimen de trnsito aduanero nacional slo podr solicitarse y autorizarse para las mercancas que estn consignadas a un titular de un depsito pblico temporal o aduanero, cuando los vehculos que vayan a ejecutar la operacin de trnsito aduanero cuenten con los dispositivos de seguridad de que trata el artculo 488 del presente Decreto. Artculo 479. Documentos que acompaan la Declaracin de Trnsito Aduanero. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Trnsito
178

Aduanero, copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando sta as lo requiera: 1) Documento de transporte, 2) Factura comercial o el documento que acredite la operacin, para el evento en que la mercanca no haya sido objeto de una venta, 3) Mandato, cuando acte como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado. Pargrafo 1. Se exime de lo previsto en el inciso primero del presente artculo, a quienes hayan negociado y transmitido de manera electrnica los mencionados documentos conforme con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen y reglamenten. Tambin se exceptan de lo previsto el inciso primero del presente artculo, los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera que hayan sido transmitidos a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Pargrafo 2. El original de los documentos a los que se refiere el presente articulo deber ser presentado a la autoridad aduanera en los eventos en la mercanca sea seleccionada para aforo fsico documental o no intrusivo. Artculo 480. Empresas Transportadoras. Las operaciones de trnsito aduanero se realizarn nicamente en los vehculos homologados que presten su servicio de transporte a las empresas previamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Excepcionalmente, la Aduana podr autorizar el trnsito en vehculos pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una garanta especfica. Artculo 481. Mercancas que no pueden ser objeto de trnsito aduanero. No podrn ser objeto de trnsito aduanero, las mercancas cuya importacin est prohibida expresamente en el ordenamiento jurdico comunitario y en el nacional; o cuya prohibicin este dada por razones de seguridad pblica, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, o proteccin de la vida y salud de personas, plantas o animales, de acuerdo con solicitud que le formulen las autoridades competentes, o cuando por razones propias de control la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo considere conveniente. No se autorizar el rgimen de trnsito de una Zona de Rgimen Aduanero Especial al resto del territorio aduanero nacional o a una Zona Franca. No proceder la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero para mercancas que sean movilizadas en medios de transporte o contenidas en unidades de carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal que se asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten las medidas de control previstas en el pargrafo 3 del artculo 485 del presente Decreto y las dems que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Pargrafo. La DIAN determinar los casos en que se permitir la salida de mercancas de una Zona Franca a una Zona de Rgimen Aduanero Especial.
179

Artculo 482. Garantas. Toda operacin de trnsito aduanero deber estar amparada con las garantas que a continuacin se sealan: 1. Garanta a cargo del declarante o del consignatario del documento de transporte, para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones, cuando a ello haya lugar. Cuando el declarante sea una Agencia de Aduanas, un Usuario Frecuente o un Operador Econmico Autorizado, la garanta global constituida con ocasin de la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, respaldar el cumplimiento de sus obligaciones para garantizar el pago de los tributos aduaneros y sanciones, cuando a ello haya lugar. En los dems casos, el consignatario del documento de transporte podr constituir una garanta global en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o constituir una garanta especfica, equivalente al 40% del valor FOB de la mercanca. 2. Garanta por la finalizacin de la rgimen, a cargo del transportador, para respaldar las obligaciones de finalizacin del rgimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecucin de la operacin de trnsito aduanero. Las empresas transportadoras autorizadas para realizar trnsitos aduaneros, debern garantizar sus operaciones mediante la constitucin de una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, equivalente a veintin mil (21.000) Unidades de Valor Tributario - UVT. Cuando excepcionalmente la operacin de trnsito aduanero se realice en medios de transporte pertenecientes a las empresas declarantes o en sus propios medios, estas debern garantizar adems la finalizacin del rgimen, a travs de la constitucin de una garanta especfica, bancaria o de compaa de seguros, por un valor equivalente a dos mil cien (2.100) Unidades de Valor Tributario - UVT. Artculo 483. Presentacin y aceptacin de la Declaracin de Trnsito Aduanero. El rgimen de trnsito aduanero se podr solicitar y aceptar antes de la llegada del medio de transporte, debiendo ser actualizado una vez se realice el informe de descargue de la mercanca. Para los efectos previstos en este Decreto, la Declaracin de Trnsito Aduanero se entender aceptada, cuando los servicios informticos electrnicos aduaneros, previa verificacin de la informacin all contenida, asignen el nmero y fecha correspondiente. Cuando no exista conformidad entre la informacin consignada en la Declaracin de Trnsito Aduanero con la contenida en los documentos sealados en el artculo 479 del presente Decreto o con las disposiciones normativas previstas en este Captulo, el sistema informtico aduanero, indicar al declarante los errores encontrados para las correcciones respectivas antes de la aceptacin. Artculo 484. Reconocimiento. La Autoridad Aduanera podr ordenar el reconocimiento de la carga que ser sometida al rgimen de trnsito aduanero. En estos casos, el declarante deber allegar los documentos que acompaan la Declaracin de Trnsito Aduanero. Cuando la Autoridad Aduanera observe en la diligencia de reconocimiento, que los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, o presentan diferencia
180

de peso frente a lo consignado en el Documento de Transporte, o se observen huellas de violacin de los sellos o precintos de seguridad, se deber efectuar el aforo no intrusivo o fsico correspondiente y se dejar constancia del resultado de la diligencia Si con ocasin de la diligencia de reconocimiento, aforo fsico o no intrusivo de la mercanca, la Aduana detecta mercanca en exceso o que no corresponda con la declarada, se deber proceder a su aprehensin y anular la aceptacin de la Declaracin de Trnsito y dispondr el envo de la mercanca amparada a un depsito habilitado para que sea sometida a la aplicacin de otro rgimen. Cuando se detecten faltantes o defectos, la Autoridad Aduanera dejar constancia del hecho en el sistema informtico y en la Declaracin de Trnsito Aduanero, la cual se entender modificada y proceder el trnsito para la cantidad verificada en la diligencia. Artculo 485. Autorizacin del rgimen de trnsito aduanero y colocacin de precintos aduaneros. La autorizacin del rgimen de trnsito aduanero deber efectuarse a ms tardar al da siguiente de su aceptacin, siempre y cuando la mercanca haya sido descargada y est dentro de los trminos previstos en el inciso segundo del artculo 242 del presente Decreto. De resultar conforme la anterior validacin, los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o el funcionario competente para los casos de contingencia, otorgar la correspondiente autorizacin de la Declaracin de Trnsito Aduanero. La Autoridad Aduanera podr autorizar el trnsito solicitado, si las unidades de carga se encuentran debidamente selladas y precintadas desde el pas de procedencia, de forma tal que garanticen que la mercanca no pueda ser extrada de ellas, ni puedan introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de embarque. La Autoridad Aduanera procurar colocar su precinto aduanero conservando el de origen. Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentran precintados, y siempre que sea posible, la Aduana proceder a colocar precintos dejando constancia de sus nmeros en la Declaracin de Trnsito Aduanero. Pargrafo 1. Los trminos de autorizacin son independientes a los de ejecucin. Pargrafo 2. Los trminos previstos para la presentacin de la solicitud, aceptacin y autorizacin sealados en el presente artculo no aplican para el rgimen de trnsito aduanero de mercancas procedentes de Zona Franca. Pargrafo 3. Cuando la unidad de carga no se pueda precintar debido a condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales o tamao de los bultos, se debern adoptar las siguientes medidas: reconocimiento fsico de la mercanca, descripcin de las mercancas en la Declaracin de Trnsito Aduanero y determinacin del itinerario y plazos estrictos para la realizacin del rgimen y cuando proceda, colocacin de precintos aduaneros en cada uno de los bultos, salvo en el caso de mercanca a granel. Artculo 486. Plazo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer, mediante resolucin de carcter general, los trminos y condiciones para autorizar prrrogas y plazos de duracin del rgimen de trnsito aduanero. Artculo 487. Ejecucin de la operacin de trnsito aduanero. Para la ejecucin de la Operacin de Trnsito Aduanero, los medios de transporte debern utilizar las rutas o
181
troncales principales ms directas entre la Aduana de Partida y la de Destino. Los precintos que coloque la Autoridad Aduanera o los que vengan colocados desde el pas de procedencia homologados por la Aduana de Partida, debern permanecer intactos hasta la finalizacin de la rgimen y slo podrn ser levantados o reemplazados por sta, cuando por razones de control se detecten seales de violacin de algn precinto, o se haya ordenado la apertura de algn medio de transporte o de una unidad de carga que se encuentren precintados, en cuyo caso, se dejar constancia de dicha situacin en la Declaracin de Trnsito Aduanero, as como del resultado del aforo fsico de la mercanca objeto del trnsito. Pargrafo 1. Los trminos de la ejecucin del rgimen se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte de los puertos, aeropuertos, cruces de frontera o de la Zona Franca, segn sea el caso, de acuerdo a la disponibilidad del medio de transporte. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, reglamentar los eventos que se puedan presentar durante la ejecucin del rgimen de trnsito aduanero. Artculo 488. Dispositivos de seguridad. Para efectos de la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, mediante resolucin de carcter general, exigir al transportador o declarante del rgimen, la utilizacin de dispositivos de seguridad, seguimiento y monitoreo de las mercancas, para lo cual podr considerar entre otros aspectos el tipo de mercancas, su valor en trminos FOB, la rgimen de importacin que se pretenda declarar, el tiempo de duracin de la operacin de trnsito aduanero y las rutas por las cuales se efectuar el trnsito de las mercancas. Las diligencias de aforo o las aperturas de las unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en el rgimen de trnsito aduanero solo se podrn efectuar en la Aduana de Destino. Sin perjuicio de las facultades de control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el control en Zona Secundaria sobre las mercancas as autorizadas, solo se podr referir a la verificacin documental. Artculo 489. Destruccin o prdida de mercanca en trnsito. En caso de producirse la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca sometida a la rgimen de trnsito, la Autoridad Aduanera de la jurisdiccin donde se produce el hecho, realizar una inspeccin e inventario de las mercancas, con el fin de determinar el porcentaje de deterioro, avera o prdida, dejando constancia de ello en la respectiva Declaracin y permitiendo la continuacin de la operacin, si fuera el caso. Las mercancas deterioradas o averiadas podrn ser sometidas a importacin a consumo en el estado en que se encuentren, con el cumplimiento de los requisitos o, podrn ser reembarcadas, abandonadas voluntariamente o destruidas bajo control de la Autoridad Aduanera, de manera tal que carezcan totalmente de valor comercial. Si en razn de la existencia de un seguro de transporte se configura el salvamento para la aseguradora, las mercancas debern ser objeto de despacho para consumo, con el pago de los tributos aduaneros, practicando aforo documental en todos los casos. Artculo 490. Finalizacin del rgimen de trnsito aduanero. El rgimen de trnsito aduanero finaliza con:
182
1) La entrega de la carga al depsito habilitado o al Usuario Operador de la Zona Franca, segn corresponda, quien recibir del transportador la Declaracin de Trnsito Aduanero, ordenar el descargue y confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad, registrar la informacin en el sistema informtico electrnico de la Aduana. Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la Declaracin de Trnsito Aduanero y la mercanca recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercanca que es objeto de entrega, o sta se produce por fuera de los trminos autorizados por la Aduana de Partida, el depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca elaborar y remitir a la Aduana el acta correspondiente, la cual deber ser firmada por el transportador e informar de inmediato a las autoridades aduaneras a travs del sistema informtico electrnico. Cuando la entrega de la mercanca al depsito o a la Zona Franca se produzca dentro de los trminos establecidos por la Aduana de Partida, se entender que el transportador cumpli con la obligacin de finalizar el rgimen de trnsito aduanero de manera oportuna, independientemente que la informacin de la planilla de recepcin sea transmitida con posterioridad al termino fijado por la Aduana de Partida. No se consideran inconsistencias a cargo del Operador de Transporte Multimodal o del transportador en el rgimen de trnsito aduanero, cuando en la operacin se hayan utilizado los dispositivos de que trata el artculo 488 de este Decreto, las que se detecten con relacin a la carga embalada dentro del contenedor, siempre y cuando se presenten las siguientes condiciones: que el contrato de transporte se haya pactado en trminos FCL/FCL o LCL/FCL, se acredite por parte del consignatario del documento de transporte la certificacin del proveedor o de quien haya suscrito el contrato de transporte asumiendo errores de envo o inconsistencias de orden logstico y no se hayan detectado signos de violacin a los precintos o sellos homologados o seales de saqueo a las unidades de carga. 2) La orden de finalizacin de la rgimen proferida por la Aduana de Paso, por haber encontrado una situacin irregular o indicios graves que pudieran perjudicar el inters fiscal o evadir el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, tales como: inconsistencias en la Declaracin de Trnsito Aduanero, violacin de los precintos, violacin de las restricciones a al rgimen, prdida de mercancas y, en general, cualquier incumplimiento del rgimen, sin perjuicio de la aprehensin y decomiso de las mercancas, cuando hubiere lugar a ello. 3) La destruccin o prdida total de la carga de que trata el artculo 489 del presente Decreto. 4) Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la Aduana autorice la finalizacin del rgimen de conformidad con el reglamento que para el efecto expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. Finalizado el rgimen de trnsito por las causales sealadas en los numerales 2. y 4., la mercanca deber someterse inmediatamente al rgimen de importacin que corresponda. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin carcter general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal
183

referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito CAPITULO XV CABOTAJE Artculo 491. Cabotaje. Es el rgimen que regula el transporte de mercancas bajo control aduanero, cuya circulacin est restringida por agua o por aire entre dos (2) puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional, bajo la condicin que sean transportadas en el pas, en un buque o avin distinto al medio de transporte utilizado al arribar procedente del exterior al territorio nacional. Artculo 492. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros, el transportador del rgimen de cabotaje est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la autorizacin del Cabotaje, copia del documento de transporte el cual deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando sta as lo requiera. Para todos los efectos, el documento de transporte se entender como declaracin del rgimen de Cabotaje. Artculo 493. Empresas inscritas para realizar cabotajes. Las operaciones de cabotaje debern realizarse por las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas para realizar este tipo de operaciones por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar este tipo de operaciones, debern tener autorizada su operacin. Artculo 494. Solicitud de cabotaje. Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional se solicita el rgimen de Cabotaje, cuando en la informacin enviada del documento de transporte se seale que el destino final es un puerto o aeropuerto en territorio aduanero nacional, diferente a la jurisdiccin aduanera por la cual ingreso la mercanca al territorio nacional y se indique como trmite o destino de la mercanca el rgimen de cabotaje, o este se solicite dentro del trmino establecido en el inciso segundo del artculo 242 del presente Decreto, por el transportador, Agente de Carga o el consignatario de la mercanca. La solicitud se entiende presentada en la misma jurisdiccin aduanera por la cual ingreso la mercanca al territorio nacional Artculo 495. Autorizacin de Cabotaje. El rgimen de cabotaje solicitado en los trminos del artculo anterior del presente Decreto, se entender autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se haya cumplido con el procedimiento de informe de descargue e inconsistencias. Cuando el trmite o destino de Cabotaje es solicitado despus del descargue de la mercanca en el puerto o aeropuerto, el rgimen de cabotaje se entender autorizado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales acepte la solicitud de cambio de trmite o destino, a que se refiere el artculo 494 del presente Decreto.
184
Artculo 496. Ejecucin de la operacin. Los trminos de la ejecucin del rgimen se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte de los puertos, aeropuertos, cruces de frontera o de la Zona Franca, segn sea el caso, de acuerdo a la disponibilidad del medio de transporte o del itinerario de las empresas de transporte. Artculo 497. Garanta en el cabotaje. El transportador deber constituir, a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una garanta global por un valor equivalente a veintin mil (21.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, que ampare la finalizacin del rgimen de cabotaje en el trmino autorizado por la Aduana de Partida, los tributos aduaneros suspendidos con ocasin de la importacin de la mercanca extranjera al territorio aduanero nacional y las sanciones a que hubiere lugar. La garanta se har efectiva, total o proporcionalmente, por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones contradas con ocasin de las operaciones del rgimen de cabotaje, en caso de prdida de la mercanca o por la no finalizacin de la operacin de cabotaje. El monto de la garanta global a que se refiere el inciso anterior, ser equivalente a diez mil quinientas (10.500) Unidades de Valor Tributario - UVT, cuando se trate de empresas de transporte que pretendan realizar operaciones de cabotaje, exclusivamente con destino a las jurisdicciones aduaneras de Bucaramanga, Leticia y/o San Andrs. Pargrafo. Para efectos aduaneros, el transportador solo ser responsable en el rgimen de cabotaje, frente a prdidas o faltantes de mercancas, por el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, liquidados con relacin al valor consignado en la factura comercial o en el documento que acredite la operacin de comercio exterior. Artculo 498. Finalizacin del rgimen de cabotaje. El rgimen de cabotaje finalizar con la entrega directa de la mercanca en el puerto o aeropuerto de la Aduana de Destino, segn corresponda; as como tambin en los trminos y condiciones previstos en los numerales 1, 3 y 4 del artculo 490 del presente Decreto. El traslado de mercancas autorizadas en el rgimen de cabotaje al depsito habilitado o Zona Franca del lugar de destino, se efectuar con la misma autorizacin del rgimen que otorg la Aduana de Partida. Artculo 499. Cabotaje con paso por otros Pases. Las mercancas que se transporten bajo el rgimen de cabotaje a bordo de una nave que efecte el paso entre los Ocanos Pacfico y Atlntico, o por uno solo de ellos, para llegar a su lugar de destino en el territorio aduanero nacional, continuarn bajo este rgimen siempre y cuando la mercanca no se descargue en territorio extranjero. Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte en que se realice la operacin de cabotaje se vea obligado a realizar una escala fuera del territorio aduanero nacional, las mercancas que transporte continuarn bajo este rgimen siempre que sean las mismas a las cuales se les autoriz. SECCION I CABOTAJE ESPECIAL
185
Artculo 500. Cabotaje especial. Es la modalidad del rgimen de cabotaje, que regula el traslado de mercancas bajo control aduanero entre dos (2) puertos martimos o fluviales, las cuales, despus de ingresadas al territorio aduanero nacional, se trasladarn, previo cambio del medio de transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcacin como ruta final un pas extranjero. Esta modalidad tambin aplica sobre carga consolidada y con diferentes destinaciones, para ser entregadas al Agente de Carga Internacional registrado como consignatario en el documento mster. El transportador o su Agente Martimo, podr, de manera directa, solicitar la autorizacin de esta operacin, previa la constitucin de una garanta global en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter geenral, que ampare la finalizacin de esta modalidad en el trmino autorizado por la Aduana de Partida. Pargrafo. Al cabotaje especial se le aplicarn las mismas disposiciones previstas para el rgimen de cabotaje, siempre y cuando estas no le sean contrarias.
CAPITULO XVI TRANSBORDO Artculo 501. Transbordo. Es el rgimen que regula el traslado de mercancas del medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efecta la salida a un pas en el extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su control, sin que se causen tributos aduaneros. Artculo 502. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros el transportador del rgimen de transbordo est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de autorizacin del rgimen de Transbordo, copia del documento de transporte el cual deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera cuando sta as lo requiera. El rgimen de transbordo, se declarar en el documento de transporte correspondiente. El transbordo puede ser directo si se efecta sin introducir las mercancas a un depsito habilitado, o indirecto cuando se realiza a travs de este. El transportador o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho sobre la mercanca, podr declararla para solicitar el rgimen de transbordo y se har responsable ante las autoridades aduaneras, por el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de este rgimen. Artculo 503. Solicitud de transbordo. Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional se solicita el rgimen de transbordo, cuando en la informacin transmitida del documento de transporte se seale que el destino final es un puerto o aeropuerto situado en otro pas y se indique como trmite o destino de la mercanca el rgimen de transbordo.
186

El trmite de solicitud se har en los trminos que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, el cual se autorizar independientemente de su origen, procedencia o destino. Para todos los efectos, el documento de transporte se entender como declaracin del rgimen de transbordo. La solicitud se entiende presentada en la misma jurisdiccin aduanera por la cual ingres la mercanca al territorio nacional. Artculo 504. Autorizacin de transbordo. El rgimen de transbordo solicitado en los trminos del presente artculo, se entender autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se haya cumplido con el procedimiento de informe de descargue e inconsistencias. Cuando el trmite o destino de transbordo, directo o indirecto, es solicitado despus del descargue de la mercanca en el puerto o aeropuerto, el rgimen de transbordo se entender autorizado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales acepte la solicitud de cambio de trmite o destino de que trata el presente artculo. Artculo 505. Finalizacin del rgimen de transbordo. El rgimen de transbordo finaliza con: 1. La certificacin de embarque que transmita el transportador, a travs de los servicios informticos electrnicos, sobre la salida de la mercanca del territorio aduanero nacional. 2. Destruccin o dao de la carga generado con ocasin de la operacin de transbordo. En este evento, las mercancas podrn ser abandonadas a favor de la Nacin o sometidas a otro rgimen aduanero CAPITULO XVII TRANSPORTE MULTIMODAL Artculo 506. Transporte multimodal. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de procedencia extranjera con suspensin de tributos por el territorio aduanero nacional, desde un lugar en el exterior, donde el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancas bajo su custodia, hasta otro lugar designado para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de un nico contrato de transporte, utilizando por lo menos dos modos de transporte diferentes. Para realizar estas operaciones, los Operadores de Transporte Multimodal debern estar inscritos en el Registro de Operadores de Transporte Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte. Artculo 507. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros, el Operador de Transporte Multimodal est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de presentacin, aceptacin y autorizacin de la Continuacin de Viaje, copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera cuando sta as lo requiera: 1) Documento de transporte multimodal, 2) Factura comercial o el documento que acredite la operacin,
187
Para todos los efectos, el documento de transporte multimodal se entender como Declaracin de Continuacin de Viaje. Artculo 508. Garanta. El Operador de Transporte Multimodal deber constituir una garanta global a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones que esta entidad determine mediante resolucin de carcter general, para amparar la finalizacin de la operacin transporte multimodal en el trmino autorizado por la Aduana de Partida, los tributos aduaneros suspendidos con ocasin de la importacin de la mercanca extranjera al territorio aduanero nacional y las sanciones a que hubiere lugar. La garanta se har efectiva, total o proporcionalmente, por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones contradas con ocasin de las operaciones de transporte multimodal y en caso de prdida de la mercanca o no finalizacin de la operacin de transporte multimodal. Pargrafo 1. Cuando en el contrato de transporte multimodal se pacte dividir la responsabilidad entre el consignatario del documento de transporte multimodal y el Operador de Transporte Multimodal, frente a la finalizacin de la operacin de transporte multimodal en la Aduana de Destino y el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, se deber proceder de conformidad con lo sealado en el artculo 482 de este Decreto, debiendo obtener la autorizacin de la operacin de Continuacin de Viaje dentro de los trminos previstos en el inciso segundo del artculo 242 del presente Decreto; en caso contrario, la mercanca deber ser nacionalizada en la Aduana de Ingreso. Pargrafo 2. Para efectos aduaneros, el Operador de Transporte Multimodal, solo ser responsable, frente a prdidas o faltantes de mercancas, por el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, liquidados con relacin al valor consignado en la factura o en el documento que acredite la operacin, presentado como documento que acompaa la autorizacin de la Continuacin de Viaje, de conformidad con lo previsto en el artculo 507 del presente Decreto. Artculo 509. Solicitud de una operacin de Continuacin de Viaje. Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional se solicita una operacin de Continuacin de Viaje, en virtud de un contrato de transporte multimodal, cuando en la informacin enviada del documento de transporte, se seale como destino final uno diferente al lugar de la jurisdiccin aduanera por la cual ingreso la mercanca al territorio nacional y se indique como trmite o destino de la mercanca una operacin de transporte multimodal, siempre y cuando esta operacin se solicite dentro del trmino establecido en el inciso segundo del artculo 242 del presente Decreto, por el transportador, Agente de Carga o el consignatario de la mercanca. La solicitud se entiende presentada en la misma jurisdiccin aduanera por la cual ingres la mercanca al territorio aduanero nacional y se entender aceptada, cuando los servicios informticos electrnicos aduaneros, previa verificacin de la informacin all contenida, asignen el nmero y fecha correspondiente. Artculo 510. Autorizacin de la Continuacin de Viaje. La operacin de transporte multimodal solicitada en los trminos del artculo anterior del presente Decreto, se entender autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se haya cumplido con el procedimiento de informe de descargue e inconsistencias.
188
Cuando el trmite o destino de la operacin de transporte multimodal sea solicitado despus del descargue de la mercanca en el puerto o aeropuerto, la operacin de Continuacin de Viaje se entender autorizada cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales acepte la solicitud de cambio de trmite o destino, a que se refiere el artculo 509 del presente Decreto. Artculo 511. Ejecucin de la Continuacin de Viaje. Para la ejecucin de la Continuacin de Viaje, los medios de transporte debern utilizar las rutas ms directas entre la Aduana de Ingreso de la mercanca al territorio aduanero nacional y la Aduana de Destino La ejecucin del transporte multimodal deber realizarse en un medio de transporte registrado a los Operadores de Transporte Multimodal, cuyo control est a cargo del Ministerio de Transporte, o subcontratados con empresas transportadoras legalmente constituidas. La subcontratacin que realice el Operador de Transporte Multimodal para la ejecucin de la operacin, no lo exonera de su responsabilidad de finalizar la operacin en el trmino autorizado por la Aduana de Ingreso al territorio aduanero nacional y por el pago de los tributos aduaneros suspendidos, en caso de prdida de la mercanca, sin perjuicio de lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 508 del presente Decreto. Los trminos de la ejecucin del rgimen se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte de los puertos, aeropuertos, cruces de frontera o de la Zona Franca, segn sea el caso, de acuerdo a la disponibilidad del medio de transporte o del itinerario de las empresas de transporte. Pargrafo. Por razones de logstica e implementacin de la navegabilidad fluvial, una vez arribe la mercanca al territorio nacional, puede presentarse a la Autoridad Aduanera la solicitud de Continuacin de Viaje que busque amparar una operacin de transporte multimodal nacional, en la que se utilicen medios de transporte de clase diversa, para trasladar la mercanca del lugar de arribo a la Aduana de Destino, sin que se requiera con carcter obligatorio, la presencia de funcionario, al momento de cambio del medio de transporte, en su correra al interior del pas. Artculo 512. Aforo y control en Zona Secundaria. Las diligencias de aforo o cuando sea necesario abrir las unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en Continuacin de Viaje, solo se podrn realizar en la Aduana de Destino. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades de control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en Zona Secundaria. Artculo 513. Responsabilidad del Operador de Transporte Multimodal. Sin perjuicio de las responsabilidades comerciales, el Operador de Transporte Multimodal ser responsable por el pago de tributos aduaneros, en caso de que la mercanca por l transportada se pierda, o se deteriore durante la vigencia de la operacin en el territorio aduanero nacional, sin perjuicio de la responsabilidad por la no finalizacin de la operacin en el tiempo autorizado por la Aduana de Ingreso. La responsabilidad del Operador de Transporte Multimodal por las mercancas abarca el perodo comprendido desde el momento en que toma las mercancas bajo su custodia hasta el momento que las entrega.
189

El Operador de Transporte Multimodal ser responsable de las acciones y omisiones de sus empleados o agentes en el ejercicio de sus funciones, o de las de cualquier otra persona a cuyos servicios recurra para el cumplimiento del contrato, como si esas acciones u omisiones fuesen propias. CAPITULO XVIII OTRAS DISPOSICIONES Artculo 514. Aspectos no regulados. A los aspectos aduaneros no regulados para las operaciones de transporte multimodal y de cabotaje, les sern aplicables las disposiciones establecidas en este Decreto para el trnsito aduanero, en cuanto no les sean contrarias. Artculo 515. Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje. A las operaciones de transporte multimodal y cabotaje les sern aplicables las restricciones previstas en el inciso primero del artculo 481 de este Decreto. Artculo 516. Entregas urgentes y de socorro. Las mercancas que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros, destinadas a entidades tcnicas o de socorro del sistema nacional para prevencin y atencin de desastres, que se sometan a los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo o a una operacin de transporte multimodal, tendrn un trato preferencial para su despacho y no debern constituir garantas por los tributos aduaneros suspendidos. As mismo, podrn ser transportadas en cualquier medio de transporte pblico o en los pertenecientes a estas entidades. Artculo 517 Trnsito aduanero comunitario. Para la realizacin del trnsito aduanero comunitario, se aplicar lo previsto en las Decisiones 617 y 636 de la Comunidad Andina o las normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen y en lo pertinente, lo dispuesto en los Captulos XIII a XVI del presente Ttulo. Pargrafo 1. Para las empresas de transporte que realizan operaciones de trnsito aduanero comunitario, la autorizacin se entender surtida con la homologacin del registro, efectuado ante la autoridad de transporte del pas correspondiente, en la forma establecida en la Decisin 399 y dems disposiciones que la modifiquen, adicionen o deroguen. Pargrafo 2. Las mercancas que ingresen al territorio nacional y se encuentren amparadas en documentos con destino a otro pas, podrn continuar su operacin de trnsito conforme con las disposiciones internacionales aplicables. Artculo 518. Transporte internacional de mercancas. Las mercancas que ingresen al territorio nacional y se encuentren amparadas en documentos con destino a otro pas, podrn continuar su operacin de transporte internacional de mercancas conforme con las disposiciones internacionales aplicables y dems tratados de libre comercio y acuerdos suscritos por Colombia. Para la realizacin del transporte internacional de mercancas por carretera, se aplicar lo previsto en las Decisiones 399 y 271 de la Comunidad Andina o las normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen. CAPITULO XIX TRAFICO FRONTERIZO
190

Artculo 519. Trfico Fronterizo. Se considera trfico fronterizo, el realizado por las personas residentes en zona de frontera adyacentes, dentro y fuera del territorio aduanero comunitario, en el marco de la legislacin nacional o de los convenios internacionales vigentes. Para la realizacin del trfico fronterizo de personas, vehculos, motocicletas y embarcaciones fluviales menores, se deber dar aplicacin a las disposiciones internacionales pertinentes, en especial a la Decisin 501 de la Comunidad Andina y a las normas nacionales que regulan la materia, en especial las Leyes 191 de 1995, 488 de 1998 y 633 de 2000, o en las dems normas que las sustituyan, modifiquen, adicionen o reglamenten. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, la lista de bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo bsico a los municipios fronterizos con otro pas, que estarn exentos del pago de derechos de aduana. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, los trminos y condiciones en los cuales se desarrollarn las operaciones de trnsito y cabotaje en los municipios fronterizos con otro pas.
TITULO X OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE LAS ZONAS FRANCAS CAPITULO I GENERALIDADES Artculo 520. Ingreso y salida de bienes. El Usuario Operador deber autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la Zona Franca, sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorizacin ser concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique el tipo de operacin a realizar y las condiciones de la misma. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la forma y contenido de los formularios y dispondr que dichas autorizaciones se realicen a travs de los servicios informticos electrnicos.
CAPITULO II OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES Artculo 521. Requisitos para la introduccin de bienes procedentes de otros pases. La introduccin a Zona Franca de bienes procedentes de otros pases por parte de los usuarios no se considerar una importacin, y slo requerir que los bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose en propiedad a favor de uno de ellos.
191
Pargrafo. Estos bienes debern ser entregados por el transportador o su representante, el Agente de Carga Internacional, o el usuario de la Zona Franca, en los trminos y condiciones previstas en los incisos 3 y 4 del artculo 242 de este Decreto, segn corresponda, al Usuario Operador de la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro de los plazos establecidos y para los efectos previstos en los artculos 242 y 243 de este Decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las condiciones y requisitos para la autorizacin de trnsito o de traslado de las mercancas, segn el caso, con sujecin a lo establecido para el efecto en el presente Decreto. En todo caso, la Autoridad Aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar de arribo, siempre deber informar al respectivo Usuario Operador, sobre las mercancas cuyo traslado o trnsito haya sido autorizado a la Zona Franca. CAPITULO III OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO Artculo 522. Definicin de exportacin de bienes. Se considera exportacin, la venta y salida a mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados por los Usuarios Industriales y Comerciales, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto. Este procedimiento slo requiere la autorizacin del Usuario Operador, quien deber transmitir la informacin correspondiente a los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la forma que esta lo determine. Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la Solicitud de Autorizacin de Embarque ni de Declaracin de Exportacin, pero deben estar amparadas por la correspondiente planilla de traslado o declaracin de transito aduanero, segn corresponda. En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador, en donde conste la salida de los bienes a mercados externos, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CAPITULO IV OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES Artculo 523. Exportacin definitiva. Se considera exportacin definitiva, la introduccin a Zona Franca desde el territorio aduanero nacional, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados, nacionales o en libre circulacin, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor de los usuarios de zona franca, siempre y cuando dichas mercancas sean efectivamente recibidas por ellos. Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del territorio aduanero nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario, no tendrn derecho a los beneficios previstos para las exportaciones definitivas.
192
El envo de bienes nacionales o en libre circulacin a Zona Franca, desde el resto del territorio nacional, slo tendr los beneficios de una exportacin cuando se configure su salida efectiva desde la Zona Franca al resto del mundo. Artculo 524. Regmenes suspensivos. Los bienes de capital sometidos al rgimen de admisin temporal de corto o largo plazo y los bienes sometidos a los regmenes de admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, de transformacin bajo control aduanero y admisin temporal para procesamiento industrial, podrn finalizar su rgimen con la reexportacin o exportacin a una Zona Franca, a nombre de un usuario industrial o comercial. Cuando los bienes a que hace referencia el inciso anterior, estn destinados a un usuario industrial de Zona Franca, slo proceder la finalizacin del rgimen, si estos tienen relacin de causalidad con el desarrollo del objeto social del usuario calificado y con las operaciones que fueron autorizadas en el correspondiente acto de calificacin. Artculo 525. Introduccin de alimentos y otros. No constituye exportacin, la introduccin a Zona Franca, proveniente del resto del territorio aduanero nacional, de materiales de construccin, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilizacin dentro de la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios y que no constituyan parte de su objeto social. CAPITULO V OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 526. Rgimen de importacin. La introduccin al resto del territorio aduanero nacional, de bienes procedentes de la Zona Franca, ser considerada una importacin y se someter a las normas y requisitos exigidos a las importaciones, de acuerdo con lo previsto en este Decreto. Pargrafo. Los productos fabricados en la Zona Franca, que tengan Registro Sanitario expedido por el INVIMA, se exceptan de visto bueno para su ingreso al resto del territorio aduanero nacional. Artculo 527. Liquidacin de tributos aduaneros. Cuando se importen al resto del territorio aduanero nacional, mercancas fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca, los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana de las mercancas importadas, en el estado que presenten al momento de la valoracin, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y el valor de los bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El gravamen arancelario aplicable corresponder a la subpartida del producto final. Las mercancas de origen extranjero almacenadas en Zona Franca sern valoradas considerando el estado que presenten al momento de la valoracin. El gravamen arancelario aplicable corresponde al de la subpartida de la mercanca que se est importando. El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de conformidad con las reglas establecidas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y normas reglamentarias.
193
Cuando en la produccin, elaboracin o transformacin, reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, deber liquidarse el gravamen arancelario correspondiente a las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su fabricacin. Pargrafo 1. En todos los casos, el impuesto sobre las ventas se liquidar en la forma prevista en el artculo 459 del Estatuto Tributario. Pargrafo 2. La liquidacin de los tributos aduaneros, para el caso de los bienes de procedencia extranjera que se utilicen en Zona Franca Permanente Especial de servicios de salud, cuyos pacientes estn domiciliados en el resto del territorio aduanero nacional, se har de manera consolidada dentro de los cinco (5) primeros das hbiles de cada mes siguiente al mes calendario facturado, teniendo en cuenta el resultado del cruce de inventarios y la facturacin expedida. Para el efecto, los tributos aduaneros se liquidarn a la tasa de cambio representativa del mercado que informe la superintendencia financiera o quien haga sus veces, que rija para la ltima semana del mes que se vaya facturar. El incumplimiento de lo previsto en el presente artculo, ocasionar la suspensin automtica de las operaciones de comercio exterior en la respectiva Zona Franca, sin perjuicio de que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la garanta constituida por el Usuario Operador, por el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios, rescate y la sancin que corresponda. Artculo 528. Certificado de integracin. Para los efectos previstos en el artculo anterior, el Usuario Operador expedir el certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado constituir documento soporte de la Declaracin Aduanera. Artculo 529. Agregado nacional. Para efectos de lo establecido en el artculo anterior de este Decreto, se considerarn nacionales, las materias primas, insumos y bienes intermedios, provenientes de pases, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos. Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los costos y gastos nacionales en que se incurra para la produccin del bien, el beneficio y las materias primas e insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en libre circulacin en el resto del territorio aduanero nacional, que se introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos a un proceso de perfeccionamiento en la Zona Franca. Pargrafo. La consideracin de agregado nacional slo produce efectos para la determinacin del gravamen arancelario en la proporcin que establezca el respectivo acuerdo, y no tendr aplicacin sobre la liquidacin de los impuestos internos, la cual se someter a la regulacin prevista en el Estatuto Tributario. Artculo 530. Mercancas en grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto. Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del Usuario Operador con los depositarios de las mercancas que se hubieren introducido en la Zona Franca, aquellas que presenten grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto, podrn ser destruidas inclusive por solicitud del usuario industrial, bajo la responsabilidad del
194

Usuario Operador, previa acreditacin de los correspondientes permisos ambientales, si a ello hubiere lugar. De esta diligencia, el Usuario Operador elaborar el acta correspondiente, que suscribirn los participantes en la diligencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas, mediante resolucin de carcter general, determinar los eventos en los cuales se requerir de la presencia de la Autoridad Aduanera. Artculo 531. Residuos y desperdicios. El Usuario Operador, bajo su responsabilidad, podr autorizar la salida definitiva al resto del territorio aduanero nacional o la destruccin, en los trminos previstos en el artculo anterior, de los residuos y desperdicios sin valor comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios Industriales de Bienes, o de la prestacin de servicios de los Usuarios Industriales de Servicios. Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto del usuario industrial, se sometern al trmite de importacin a consumo que establece el presente Decreto. Para la liquidacin de los tributos aduaneros, se proceder conforme a las normas de valoracin vigentes. Artculo 532. Procesamiento parcial fuera de Zona Franca. El Usuario Operador podr autorizar la salida temporal de la Zona Franca Permanente, con destino al resto del territorio aduanero nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del proceso industrial en el resto del territorio aduanero nacional. Pargrafo. El Usuario Operador establecer el trmino durante el cual estas mercancas podrn permanecer por fuera de la Zona Franca, el que no podr exceder de seis (6) meses e informar a la Autoridad Aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca sobre dichas autorizaciones, en el momento en que se produzcan. Previa justificacin debidamente aceptada por el Usuario Operador, este plazo se podr prrrogar hasta por tres (3) meses adicionales. Artculo 533. Salida de mercancas para pruebas tcnicas. Se podrn importar mercancas desde una Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional, como muestras sin valor comercial, cuando se requiera realizar sobre ellas pruebas tcnicas, tales como: anlisis de laboratorios, pruebas de calidad o las necesarias para obtener la certificacin de cumplimiento de normas tcnicas. Para el efecto se slo se debern adjuntar como documentos soporte los siguientes: a) Documento que acredite el valor de la mercanca; b) Certificado de integracin, cuando a ello hubiere lugar. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, reglamentar las cantidades que se podrn someter a esta figura. Artculo 534. Salida de temporal mercancas fuera de la Zona Franca Permanente Especial de servicios de salud. El Usuario Operador de una Zona Franca Permanente Especial de servicios de salud, podr permitir la salida temporal de bienes que se presten a los pacientes para su ayuda post-quirrgica o para algn tratamiento mdico. Estos bienes
195

debern estar acompaados del correspondiente formulario de movimiento de mercancas y regresar a la Zona Franca dentro del trmino que determine el tratamiento mdico. Artculo 535. Reparacin, revisin o mantenimiento de bienes de capital, partes o sus repuestos y dems mercancas que lo requieran, fuera de Zona Franca. El Usuario Operador podr autorizar la salida temporal de bienes de capital, partes o sus repuestos y dems mercancas que lo requieran, desde la Zona Franca, con destino al resto del territorio aduanero nacional, para su reparacin, revisin o mantenimiento. El trmino de permanencia de los bienes fuera de la Zona Franca ser de mximo tres (3) meses y podr ser prorrogado por una sola vez y por un trmino igual, slo en causas claramente justificadas. El Usuario Operador informar a la Autoridad Aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca, sobre dichas autorizaciones en el momento en que estas se produzcan. La sustraccin de estos bienes del control aduanero, generar las sanciones a que haya lugar previstas en el presente Decreto. Artculo 536. Elementos perecederos, fungibles y consumibles dentro de la Zona Franca. El Usuario Operador podr autorizar a los Usuarios Industriales de Bienes o Usuarios Industriales de Servicios, los descargues correspondientes de sus inventarios, de las mercancas perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo se requiera en el proceso de produccin o en la prestacin del servicio dentro de la Zona Franca. Artculo 537. Salida de bienes hacia Zonas Francas Transitorias. La salida de bienes de una Zona Franca Permanente con destino a una Zona Franca Transitoria, con fines de exhibicin, requerir la autorizacin del Usuario Operador y de la Direccin Seccional de Aduanas de la jurisdiccin de la Zona Franca. Para los efectos previstos en ese artculo, el Usuario Industrial o Comercial de la Zona Franca Permanente deber presentar, a travs del sistema informtico aduanero, una Declaracin de Trnsito Aduanero, cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de la Zona Franca Permanente. Cuando se trate de un traslado de mercancas que no implique cambio de jurisdiccin, el Usuario Operador expedir una planilla de envo en el Sistema Informtico Aduanero. Artculo 538. Salida de bienes al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. La salida de bienes de una Zona Franca Permanente con destino al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, requerir la autorizacin del Usuario Operador y de la Direccin Seccional de Aduanas de la jurisdiccin de la Zona Franca Permanente de que se trate. Para los efectos previstos en ese artculo, el Usuario Industrial o Comercial de la Zona Franca deber tramitar, a travs de los servicios informticos de la Direccin de Impuestos y Aduanas, la correspondiente autorizacin de Cabotaje o la Continuacin de Viaje, segn corresponda.
CAPITULO VI
196
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES Artculo 539. Compraventa de bienes, arrendamiento de maquinaria y equipo. Los Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y los Usuarios Comerciales podrn celebrar entre s contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de compraventa de bienes. Igualmente, podrn contratar con otro usuario, la produccin, transformacin o ensamble de dichos bienes. Tambin se podrn autorizar operaciones entre usuarios de Zonas Francas, cuando entre estos se acredite una cesin de derechos, contratos de colaboracin empresarial o cualquier otro negocio jurdico que genere el cumplimiento de una obligacin contractual. Para el efecto, el Usuario de Zona Franca que genere la operacin de comercio exterior, cuando esta implique el traslado de la mercanca a una jurisdiccin aduanera diferente, deber constituir una garanta a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuyo objeto ser el de responder por el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar. El monto de la garanta ser equivalente al 100% de los tributos aduaneros que se pudieran causar si la misma se sometiera a una importacin a consumo. Si la mercanca tuviere exencin total de tributos aduaneros, se constituir por el 10% del valor CIF de la misma y si la exencin de tributos aduaneros es parcial se constituir por el 150% del valor de los tributos aduaneros que pudieran causarse si la mercanca fuese sometida al rgimen de importacin a consumo. En el evento en que la operacin la realice el Usuario Operador, la garanta de que trata el artculo 169 de este Decreto, respaldar el cumplimiento de las obligaciones previstas en el inciso primero de este pargrafo, siempre y cuando el objeto de la misma ampare esta clase de operaciones. Pargrafo. Las operaciones antes descritas, slo requerirn el diligenciamiento de los formularios establecidos para tal fin y la autorizacin previa del Usuario Operador. Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una Zona Franca Permanente a otra que se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente, el Usuario Industrial o Comercial deber presentar una Declaracin de Trnsito Aduanero. Cuando el traslado de mercancas no implique cambio de jurisdiccin aduanera, el Usuario Operador elaborar una planilla de envo, a travs de los servicios informticos electrnicos.
CAPITULO VII OTRAS DISPOSICIONES Artculo 540. Abandono. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin de un Usuario Industrial de Bienes, Industrial de Servicios o Comercial de una Zona Franca, o de la cancelacin de la autorizacin de un Usuario Operador, quien tenga derecho sobre los bienes introducidos a la Zona Franca, deber definir la situacin jurdica de estos, mediante su importacin, envo al exterior, o su venta o traslado a otro usuario. Si al vencimiento de este trmino, no se define por parte del usuario la situacin jurdica de los bienes, se producir su abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca en los trminos y bajo las condiciones previstas en el pargrafo 1 del artculo 244 del presente Decreto.
197
Artculo 541. Facultades. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia de control y fiscalizacin, es la entidad competente para vigilar y controlar el rgimen aduanero, tributario y cambiario de los usuarios instalados en las Zonas Francas, as como los compromisos de inversin y empleo y la correcta ejecucin de los correspondientes planes maestros generales de desarrollo de las diferentes zona francas. Esta facultad se ejerce sin perjuicio de las funciones y obligaciones que le corresponde cumplir al Usuario Operador o al Usuario Administrador, segn corresponda. Pargrafo 1. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdiccin de la Zona Franca asignar los funcionarios necesarios para realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se instalarn dentro de la Zona Franca en las oficinas que para el efecto deber destinar el Usuario Operador. Pargrafo 2. La Autoridad Aduanera de la jurisdiccin de la respectiva Zona Franca revisar, cuando lo considere conveniente, la informacin del sistema de control de inventarios del Usuario Operador. As mismo, podr efectuar inspecciones fsicas a las mercancas que se encuentren en las instalaciones de los usuarios. Pargrafo 3. La Autoridad Aduanera de la jurisdiccin de la respectiva Zona Franca podr revisar los vehculos que ingresen y salgan de las instalaciones de la Zona Franca. Pargrafo 4. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber autorizar, previa solicitud del Usuario Operador, la ubicacin en Zona Franca de personas naturales o jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten servicios relacionados con la actividad desarrollada en la Zona Franca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los requisitos y el trmite de la solicitud. CAPITULO VIII OPERACIONES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS DE ZONAS FRANCAS TRNSITORIAS Artculo 542. Alcance del rgimen aduanero. Los bienes destinados a la exhibicin en un evento, procedentes de otros pases o de otras Zonas Francas, que se introduzcan por parte de los Usuarios Expositores a la Zona Franca Transitoria, se considerarn fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los tributos aduaneros. El ingreso de estos bienes a la Zona Franca Transitoria, slo requerir autorizacin del Usuario Administrador y debern tener relacin directa con el evento para el cual se autorice su ingreso. Pargrafo. Para la introduccin a una Zona Franca Transitoria de bienes procedentes de otros pases, se requerir, adems del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o deroguen, que dichos bienes estn destinados en el documento de transporte a la Zona Franca Transitoria o que dicho documento venga consignado o endosado al Usuario Administrador o a un Usuario Expositor de dicha zona, segn corresponda.
198

Para la introduccin de bienes procedentes de otras Zonas Francas Permanentes o Transitorias, se requerir autorizacin de salida otorgada por el Usuario Operador o el Usuario Administrador, segn el caso. Artculo 543. Bienes que se pueden introducir. Adems de los bienes destinados a la exhibicin en el evento, los Usuarios Expositores podrn introducir a la Zona Franca Transitoria, las siguientes mercancas de origen extranjero, para el uso, consumo o distribucin gratuita dentro de la zona: 1. Muestras sin valor comercial. 2. Impresos, catlogos y dems material publicitario. 3. Materiales destinados a la decoracin, mantenimiento y dotacin de los pabellones. 4. Artculos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostracin dentro del recinto, que sern destruidos o consumidos al efectuar dicha demostracin. 5. Alimentos y bebidas. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, mediante resolucin de carcter general, determinar el valor y la cantidad de los artculos que sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artculo. Artculo 544. Introduccin de bienes en libre circulacin. La introduccin a Zona Franca Transitoria de bienes nacionales o que se encuentran en libre circulacin en el resto del territorio nacional, no constituye exportacin y slo requerir la autorizacin del Usuario Administrador. Artculo 545. Importacin a consumo. La importacin de bienes procedentes de Zona Franca Transitoria con destino al resto del territorio nacional, se someter a los requisitos exigidos por la normatividad aduanera para este rgimen. Artculo 546. Destruccin o prdida. Las mercancas extranjeras que a la terminacin del evento se encuentren en estado de destruccin o prdida total, por fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante su permanencia en las instalaciones de la zona y que carezcan de valor comercial, no quedarn sujetas al pago de tributos aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por solicitud del Usuario Administrador, elaborar un acta en la que conste tal situacin y se consigne adems, entre otra informacin, la cantidad y la subpartida arancelaria de las mercancas destruidas o perdidas. Los residuos que tengan valor comercial, a criterio del Usuario Expositor, debern someterse al tratamiento previsto en el artculo anterior del presente Decreto. Su introduccin al resto del territorio aduanero nacional, se regir por las disposiciones de la legislacin aduanera relativas al rgimen de importacin. Artculo 547. Almacenamiento. En la Zona Franca Transitoria se podrn almacenar, durante el trmino autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en los lugares destinados para el efecto, bienes nacionales, extranjeros bajo control de la Autoridad Aduanera o de libre circulacin.
199
Artculo 548. Abandono legal. Los bienes de que trata el artculo 543 del presente Decreto debern ser embarcados al exterior, a otra Zona Franca, o importados al resto del territorio aduanero nacional, dentro de los plazos de que trata el pargrafo del artculo 159 del presente Decreto. Vencido este trmino sin que se hubiere embarcado la mercanca a mercados externos, a otra Zona Franca u obtenido el levante de la Declaracin Aduanera al resto del territorio aduanero nacional, operar el abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 303 del presente Decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono. En ningn caso, los bienes introducidos a una Zona Franca Transitoria podrn ser trasladados al resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento previo de las formalidades aduaneras. El tratamiento previsto en este artculo se aplicar igualmente a los bienes sealados en el artculo 543 de este Decreto, solamente en los casos en que no hayan sido consumidos, distribuidos o utilizados durante el evento. Pargrafo. La salida a mercados externos o a otra Zona Franca de estos bienes, requerir la autorizacin del Usuario Administrador y de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 549. Trnsito aduanero. Las operaciones aduaneras de ingreso y salida de mercancas de las Zonas Francas Transitorias, as como las condiciones y requisitos para el traslado de los bienes de que tratan los artculos 543 y 544 de este Decreto a una Zona Franca Transitoria ubicada en la jurisdiccin de arribo del medio de transporte y la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de arribo del medio de transporte, se regirn por las disposiciones consagradas en el presente Decreto. TITULO XI PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
CAPITULO I IMPORTACION DE MERCANCIAS AL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Artculo 550. Importacin de mercancas al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Al territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se podr importar toda clase de mercancas, excepto armas, estupefacientes, , mercancas prohibidas por Convenios Internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Tampoco se podrn importar los productos precursores de estupefacientes y las drogas y estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Proteccin Social. Estas importaciones estarn libres del pago de tributos aduaneros y slo causarn un impuesto al consumo en favor del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez por ciento (10%) de su valor CIF, que ser percibido, administrado y controlado por el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Se exceptan de este impuesto, los comestibles, materiales para la
200

construccin, las maquinarias y elementos destinados para la prestacin de los servicios pblicos en el Departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la actividad pesquera, las plantas elctricas en cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el transporte de carga comn o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas en trnsito para su embarque futuro a puertos extranjeros. Pargrafo. El procedimiento de recepcin y registro de los documentos de viaje se sujetar a lo dispuesto en los artculos 232 y siguientes del presente Decreto. Artculo 551. Comerciantes importadores. Los comerciantes establecidos en el territorio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, inscritos en el Registro nico Tributario - RUT, matriculados como comerciantes en la Cmara de Comercio de San Andrs, que se encuentren a paz y salvo en lo relacionado con el impuesto de industria y comercio, con sede principal de sus negocios en el Archipilago y con permiso vigente de la Gobernacin, podrn efectuar importaciones en cantidades comerciales al puerto libre de conformidad con lo previsto en este ttulo, para lo cual debern diligenciar y presentar la Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia, en el formulario que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para la importacin no se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin, salvo la importacin de bebidas alcohlicas, las cuales debern acreditar el correspondiente certificado sanitario. La excepcin contenida en el inciso anterior, no exime a los importadores de la obligacin de acreditar los visados, autorizaciones o certificaciones que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que determinen normas especiales. Artculo 552. Raizales y residentes importadores de cantidades no comerciales. Los raizales y residentes, legalmente establecidos en el territorio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, podrn efectuar importaciones en cantidades no comerciales, para lo cual debern diligenciar y presentar la Declaracin en el formulario que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La importacin de estas mercancas causar en todo caso, el impuesto nico al consumo de que trata la Ley 915 de 2004. Para estas importaciones no se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin, sin perjuicio de los que otras autoridades puedan exigirlos en las oportunidades que determinen normas especiales. Pargrafo 1. Los raizales y residentes del Archipilago, podrn actuar directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes, sin necesidad de una Agencia de Aduanas y requerirn estar inscritos en el Registro nico Tributario - RUT, para efecto de estas importaciones. Pargrafo 2. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que el raizal o residente introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados a su uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o su cantidad, reflejen intencin alguna de carcter comercial.
201

Artculo 553. Documentos que acompaan la Declaracin Aduanera en cantidades comerciales. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener, antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a partir de dicha fecha, copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando esta as lo requiera: 1. Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella; 2. Documento de transporte; 3. Certificado sanitario, cuando se trate de bebidas alcohlicas; 4. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella; 5. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin Aduanera se presente a travs de una Agencia de Aduanas o apoderado; 6. Copia o fotocopia del paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio y, 7. Copia o fotocopia del permiso vigente expedido por la Gobernacin. Pargrafo 1. El original de los documentos a los que se refiere el presente articulo deber ser presentado a la autoridad aduanera en los eventos en la mercanca sea seleccionada para aforo fsico, documental o no intrusivo. Pargrafo 2. En casos de contingencia, en cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha del levante de la Declaracin Aduanera Simplificada a la cual corresponden. Artculo 554. Documentos que acompaan la Declaracin Aduanera de cantidades no comerciales. Para efectos aduaneros, el raizal o residente declarante de cantidades no comerciales, est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando esta as lo requiera: 1. Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella; 2. Copia o fotocopia del documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad de residente o raizal del archipilago y, 3. Certificado sanitario, en los casos que lo determine la autoridad competente. Pargrafo 1. En casos de contingencia, en cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha del levante de la Declaracin a la cual corresponden. Pargrafo 2. El original de los documentos a los que se refiere el presente articulo deber ser presentado a la autoridad aduanera en los eventos en la mercanca sea seleccionada para aforo fsico, documental o no intrusivo.
202
Artculo 555. Introduccin de vehculos ensamblados en el pas. Las empresas ensambladoras debidamente reconocidas por la autoridad competente, podrn vender vehculos ensamblados en el resto del territorio aduanero, en el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, nicamente con el pago del impuesto al consumo, mediante la presentacin y aceptacin de una Declaracin Aduanera, bajo el rgimen de importacin con franquicia. Cuando los propietarios de vehculos de que trata el presente artculo, los trasladen al resto del territorio aduanero nacional, para su libre circulacin debern presentar una modificacin de la Declaracin de importacin a consumo, liquidando y pagando los tributos aduaneros y descontando el impuesto al consumo causado por la introduccin del vehculo al Puerto Libre. Artculo 556. Salas de exhibicin. El Director Seccional de Impuestos y Aduanas podr habilitar salas de exhibicin en el Puerto Libre del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la exhibicin de mercancas extranjeras que sern sometidas a un rgimen aduanero de importacin o de reembarque, por el trmino mximo de un (1) ao contado a partir de su llegada al territorio nacional, prorrogable hasta por el mismo trmino, por razones debidamente justificadas. Vencido este trmino sin que la mercanca haya sido sometida a un rgimen de importacin o reembarcada, se entender abandonada a favor de la Nacin, sin necesidad de acto que as lo declare. La habilitacin de estas salas tendr una vigencia indefinida, siempre que acrediten ante la Autoridad Aduanera el mantenimiento de los requisitos de la habilitacin y la renovacin de la garanta en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para obtener la habilitacin como sala de exhibicin, las personas jurdicas domiciliadas e inscritas en la Cmara de Comercio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y en el Registro nico Tributario - RUT, debern cumplir, adems de los requisitos generales del artculo 14 de este Decreto, los siguientes: 1. Acreditar un patrimonio lquido de dos mil cuatrocientos cuarenta y ocho (2.448) Unidades de Valor Tributario UVT-; 2. El rea til plana de exhibicin que se habilite no podr ser inferior a cincuenta (50) metros cuadrados; En todo caso, deber acreditarse ante la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas, que las caractersticas tcnicas de construccin de la sala de exhibicin, as como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, son adecuados, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancas que se pretende exhibir; 3. Los titulares de la habilitacin de las salas de exhibicin de que trata este artculo, debern constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros a favor de la Nacin Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el trmino de un ao y tres (3) meses ms, para asegurar el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas de la habilitacin y el pago de los impuestos y sanciones a que hubiere lugar.
203

El monto de la garanta ser equivalente al patrimonio lquido requerido en el numeral 1. de este artculo o al 1.5% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta. Pargrafo 1. Las mercancas que van a ser objeto de almacenamiento en las salas de exhibicin, debern estar consignadas o endosadas a nombre del titular de la habilitacin. Pargrafo 2. Son obligaciones de las salas de exhibicin habilitadas por la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cuanto les sean aplicables, las previstas en el artculo 52 de este Decreto. El incumplimiento de las obligaciones, dar lugar a la imposicin de las sanciones de que trata el artculo 656 de este Decreto. Artculo 557. Parque de contenedores. El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, establecer las condiciones y requisitos para la habilitacin y funcionamiento de los parques de contenedores que lleguen en trnsito hacia otros puertos nacionales o extranjeros
CAPITULO II TRNSITO Artculo 558. Aplicacin del cabotaje para el departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Las mercancas con circulacin restringida, que se transporten desde el resto del territorio aduanero nacional hacia el Departamento Archipilago de San Andrs, as como las que se transporten desde este al resto del territorio aduanero nacional, debern someterse al rgimen previsto en este captulo. Artculo 559. Mercancas en trnsito. Se podrn recibir en el territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, mercancas en trnsito para su embarque a otros puertos nacionales o extranjeros. El trmite de la Declaracin correspondiente, se har en la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrs, adjuntando solamente el conocimiento de embarque o gua area y la factura comercial o proforma, si a ello hubiere lugar, siguiendo el procedimiento establecido en los Captulos XIII a XVII del Ttulo IX de este Decreto. Para el efecto, el Director Seccional de Impuestos y Aduanas podr habilitar depsitos privados para el almacenamiento de las mercancas en trnsito, con una vigencia indefinida siempre que acrediten ante la Autoridad Aduanera el mantenimiento de los requisitos de la habilitacin y la renovacin de la garanta en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, pudiendo permanecer las mercancas en estos depsitos por un plazo mximo de un ao, contado a partir de la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Los interesados en obtener la habilitacin del depsito privado en trnsito, debern cumplir con los requisitos sealados en el artculo 59 del presente Decreto, salvo los contenidos en los numerales 2) y 3). La solicitud de habilitacin y la constitucin de garanta bancaria o de compaa de seguros, se tramitarn en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
204
Artculo 560. Mercancas en trnsito destinadas al puerto libre del departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Toda mercanca con destino al Puerto Libre del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina que por circunstancias de rutas de transporte, tenga que tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional, solo podr ser inspeccionada por las autoridades competentes por razones de seguridad nacional. La diligencia de inspeccin deber realizarse en presencia del consignatario, de su representante o apoderado. Los propietarios de estas mercancas no estn obligados a realizar el pago de tributos aduaneros, por cuanto dichas mercancas o bienes llegan al territorio aduanero nacional amparados bajo el rgimen de trnsito y su destino final es el Departamento Archipilago, donde se surtirn todos los trmites de introduccin. Pargrafo. Igual tratamiento se otorgar a las mercancas procedentes del exterior, que vayan como carga o equipaje de los viajeros residenciados legalmente en el Departamento Archipilago y que por circunstancias especiales, deban hacer escala en un puerto o aeropuerto del resto del territorio aduanero nacional. Artculo 561. Depsitos pblicos para distribucin internacional. Podrn habilitarse depsitos pblicos para distribucin internacional en el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de mercancas extranjeras que sern sometidas prioritariamente al rgimen de reembarque, en un trmino mximo de un (1) ao, contado a partir de su llegada al territorio nacional y subsidiariamente, en el mismo trmino, al rgimen de importacin, siempre que su cantidad no supere el veinte por ciento (20%) del total ingresado al Puerto Libre. Para obtener la habilitacin de estos depsitos, las personas jurdicas domiciliadas e inscritas en la Cmara de Comercio del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern cumplir con los requisitos previstos en el artculo 59 del presente Decreto, salvo los contenidos en los literales 2) y 3) del citado artculo. La habilitacin de estos depsitos tendr una vigencia indefinida, siempre que acrediten ante la Autoridad Aduanera el mantenimiento de los requisitos de la habilitacin y la renovacin de la garanta, en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los titulares de los depsitos de que trata este artculo, debern constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en este Decreto, a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en los trminos y condiciones que dicha entidad determine mediante resolucin de carcter general.
CAPITULO III PRODUCCION LOCAL Artculo 562. Registro de produccin agrcola. El Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina llevar un registro de la produccin agrcola del territorio departamental y certificar sobre su origen. La certificacin a que se refiere este artculo, deber presentarse a las autoridades aduaneras del Puerto en donde se haga el desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional.
205

Artculo 563. Registro de empresas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrs llevar un registro de las empresas industriales establecidas o que se establezcan en el futuro en dicho territorio, en donde conste la capacidad de sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la clase de productos manufacturados, fabricados, envasados y elaborados. Artculo 564. Artculos producidos en el departamento. Los artculos que se produzcan en el territorio de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y en los cuales se haya empleado materia prima extranjera, podrn ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional, pagando los tributos aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su elaboracin. CAPITULO IV MENSAJERIA ACELERADA, COURRIER Y TRFICO POSTAL Artculo 565. Mensajera acelerada, courrier y trfico postal. Los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern adecuarse a los presupuestos generales establecidos para el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal previsto en este Decreto; en consecuencia, a su llegada a cualquier lugar del territorio aduanero nacional, recibirn un trato aduanero equivalente a los procedentes del exterior en los trminos establecidos en los artculos 389 y siguientes del presente Decreto. Los que lleguen del exterior al Puerto Libre gozarn, si procede, de las franquicias sealadas en el presente Ttulo. Pargrafo 1. Los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la Red Oficial de Correos y los envos urgentes, procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional por un intermediario del rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal, en los trminos y condiciones previstas en la Seccin I del Captulo V del Ttulo IX del presente Decreto. La informacin de los documentos de viaje y del Manifiesto Expreso debern ser transmitidos de manera anticipada a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Pargrafo 2. Los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la Red Oficial de Correos y los envos urgentes, procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en cantidades no comerciales no pagarn tributos aduaneros. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y que consistan en artculos propios para el uso o consumo de una persona, su profesin u oficio, en cantidades no superiores a diez (10) unidades de la misma clase. CAPITULO V SALIDA TEMPORAL
206
Artculo 566. Salida temporal. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrs, podr autorizar la salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de transporte terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos, para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar al territorio insular. Para el efecto, deber constituirse garanta bancaria o de compaa de seguros, a favor de la Nacin, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancas pagaran si fuesen importadas al resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de aceptacin de la Declaracin de Salida Temporal, en el formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. CAPITULO VI EXPORTACIONES Artculo 567. Exportaciones de mercancas. Las mercancas producidas, manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina podrn exportarse libremente, sujetndose a los requisitos y trmites que rigen la exportacin de mercancas en el resto del territorio aduanero nacional. As mismo, podrn exportarse en los trminos previstos en el presente artculo, las mercancas ingresadas desde el resto del territorio aduanero nacional al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para finalizar los regmenes de admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, o de procesamiento industrial.
CAPITULO VII INTRODUCCION DE MERCANCIAS DESDE EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 568. Introduccin de mercancas. Las mercancas importadas al Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina en desarrollo de lo dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional, por el sistema de envos, bajo el rgimen de equipaje o por el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal. Artculo 569. Facultades de fiscalizacin y control. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 18 de la Ley 47 de 1993, la Autoridad Aduanera podr disponer mecanismos de control para los viajeros del Departamento, as como la revisin de las mercancas, de las Declaraciones Aduaneras y de la Tarjeta de Turismo que debe portar el viajero conforme al Decreto 2762 de 1991. De igual manera, podr realizar este control en relacin con los residentes en el Departamento que se trasladen al resto del territorio aduanero nacional.
207
Artculo 570. Lugares de control. La Autoridad Aduanera dispondr los lugares en los cuales se realizar el control del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto, conforme a los programas de fiscalizacin, dentro de los cuales podr solicitar informacin a otras entidades del Departamento, as como establecer listas con precios de referencia de las mercancas que ordinariamente provengan del Departamento.
SECCIN I VIAJEROS Artculo 571. Equipaje con franquicia de tributos aduaneros. Los viajeros procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, despus de una permanencia mnima de tres (3) das, tendrn el derecho personal e intransferible, a internar al resto del territorio aduanero nacional por una sola vez al ao, mercancas sin el pago de tributos aduaneros, artculos para su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a tres mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$3.500). Los menores de edad podrn ejercer este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%). Dentro de este cupo, el viajero no podr traer en cada viaje ms dos (2) electrodomsticos de la misma clase, ni ms de diez (10) artculos de la misma clase, diferentes de electrodomsticos. Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo tanto, no podrn ser comercializadas. Quienes viajen en grupos, podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor exceda el cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o separadamente por los mismos que hubieren acordado esta acumulacin. No har parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios. Pargrafo. Los viajeros procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, podrn incluir dentro del cupo previsto en el presente artculo, las mercancas que hubiesen ingresado al puerto libre para finalizar los regmenes de admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, o de procesamiento industrial. Artculo 572. Envo del equipaje. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la salida del viajero, podr salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero deber haber presentado previamente la Declaracin de Viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de las facturas comerciales, el documento de identificacin y el respectivo tiquete. Artculo 573. Exportaciones temporales realizadas por viajeros. El viajero que lleve a San Andrs cmaras fotogrficas, filmadoras, equipos similares y otras mercancas de valor, diligenciar la Declaracin de que trata el artculo 474 del presente Decreto, en la que relacionar las mercancas. Esta Declaracin ser el nico documento que servir para incluir
208

dichos artculos en el equipaje del viajero, sin afectar su cupo a su regreso al territorio continental. SECCION II MENAJE Artculo 574. Menaje de los residentes en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. De conformidad con el artculo 13 de la Ley 915 de 2004, las personas que regresen al territorio continental, despus de un (1) ao de residencia legal en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, certificada por la Oficina de Control de Circulacin y Residencia OCCRE, estarn sometidas al pago del tributo nico a que hace referencia el artculo 414 del presente Decreto. En el caso del traslado definitivo a que hace referencia el inciso segundo del artculo 14 de la Ley 915 de 2004, se podr trasladar el menaje domstico sin el pago de los tributos aduaneros. No har parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios. Pargrafo. En ambos casos se deber atender el procedimiento establecido en el artculo 475 de este Decreto.
SECCIN III ENVOS Artculo 575. Envos al resto del territorio aduanero nacional. Los comerciantes debidamente establecidos en el territorio del Departamento Archipilago de San Andrs Providencia y Santa Catalina, podrn vender mercancas a personas residenciadas en el resto del territorio aduanero nacional, hasta por un monto de veinte mil dlares (US$20.000,00) por envo, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional. El rgimen anteriormente sealado no se aplicar a los vehculos y los repuestos. En la introduccin de estas mercancas al resto del territorio aduanero nacional se causarn tributos aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos, se descontar del porcentaje del impuesto a las ventas que se cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado en la importacin de dicho bien al Departamento. En todo caso, el tope mximo del porcentaje descontable ser el diez por ciento (10%). Para los comerciantes que hayan adquirido mercancas conforme al presente artculo, el descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario se realizar por el valor total del IVA causado, sin tener en cuenta el descuento previsto en este artculo. La posterior exportacin de las mercancas as introducidas, no generar devolucin del impuesto a las ventas.
209
La liquidacin del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se realizar de manera anticipada por el vendedor, quien deber diligenciar la Declaracin Aduanera que para tal efecto seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Declaracin Aduanera en la cual conste la liquidacin de los tributos correspondientes, deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previamente al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar copia de la misma. El Declarante deber conservar por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera, los siguientes documentos soporte: 1. Copia de la factura de venta; 2. Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la naturaleza del producto lo requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias de Canad, Estados Unidos y la Comunidad Europea, reemplaza para todos los efectos el Registro Sanitario expedido por el INVIMA, salvo las bebidas alcohlicas y los cosmticos, las cuales debern acreditar el correspondiente certificado sanitario. Pargrafo. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir la declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
TTULO XII ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 576. Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Las Zonas de Rgimen Aduanero Especial son las relacionadas a continuacin: Zona de Rgimen Aduanero Especial de Urab, Tumaco y Guapi Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure Zona de Rgimen Aduanero Especial del municipio de Inrida en el Departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el Departamento del Vichada Artculo 577. Mercancas que se pueden importar a las zonas de Rgimen Aduanero Especial. Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podr importar a estas zonas, toda clase de mercancas, excepto las que se sealan en el artculo 578 del presente Decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del presente Ttulo a la importacin de determinados bienes a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial.
210
Artculo 578. Mercancas que no se pueden importar. No se podrn importar a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, armas, estupefacientes, productos precursores en la elaboracin de narcticos, drogas y estupefacientes no autorizadas por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia y mercancas que tengan restricciones legales o administrativas, salvo que se acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes. Pargrafo 1. Adems de lo previsto en el inciso anterior, en las Zonas de Rgimen Aduanero de Urab y de Tumaco y Guapi no se podrn importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos. Pargrafo 2. Tampoco podrn ser importados bajo el amparo del Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, los vehculos comprendidos en los captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Artculo 579. Importaciones de Maquinarias y Equipos. Se podr importar para uso exclusivo en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, maquinaria, equipos y sus partes, destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el desarrollo econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos, as como los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona. Las mercancas as importadas quedarn en restringida circulacin dentro de la zona. La importacin de estos bienes gozar de las franquicias y exclusiones relacionadas a continuacin, previo concepto favorable del CORPES Regional o de la entidad que haga sus veces, sobre los programas y proyectos que se desarrollen en dichas reas y su conformidad con los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados: Franquicia de tributos aduaneros en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de Urab, Tumaco y Guapi, y de Leticia. Exclusin del impuesto de ingreso a la mercanca en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure. Franquicia arancelaria hasta el da 28 de Octubre de 2015 en la Zona de Rgimen Aduanero Especial del municipio de Inrida, en el Departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada, conforme a las disposiciones que la establecen.
Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente artculo, debern constituir garanta bancaria o de compaa de seguros, en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto. Artculo 580. Formalidades aduaneras previas al despacho de la mercanca. La introduccin de las mercancas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial se regir por lo previsto en los artculos 283 y siguientes del presente Decreto. Artculo 581. Disposiciones que rigen la importacin de mercancas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Las importaciones que se realicen a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial debern presentar una Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia, dentro de los trminos previstos en el artculo 244 de este Decreto, en el formato
211

que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las mercancas as importadas, quedarn en restringida circulacin. Pargrafo 1. Lo dispuesto en este Ttulo se aplicar sin perjuicio de las importaciones de mercancas que se acojan al rgimen ordinario que les confiere la libre circulacin. Pargrafo 2. En el caso de las importaciones bajo el amparo de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure deber presentarse la Declaracin Aduanera en forma anticipada a la llegada de las mercancas con una antelacin no superior a quince (15) das. Pargrafo 3. Las importaciones bajo el amparo de la Zona de Rgimen Aduanero Especial del municipio de Inrida en el departamento del Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del Vichada, presentarn la declaracin dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancas al pas Artculo 582. Comerciantes importadores. Los comerciantes establecidos en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, que a su vez tengan la calidad de importadores, debern estar inscritos en Registro nico Tributario - RUT y podrn actuar de manera directa ante las autoridades aduaneras, en los casos contemplados en el artculo 219 de este Decreto. Artculo 583. Documentos que acompaan la Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a partir de dicha fecha, el original de los documentos previstos en el artculo 287 del presente Decreto. No se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin. Pargrafo 1. El original de los documentos a los que se refiere el presente articulo deber ser presentado a la autoridad aduanera en los eventos en la mercanca sea seleccionada para aforo fsico, documental o no intrusivo. Pargrafo 2. En casos de contingencia, en el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin Aduanera a la cual corresponden. Pargrafo 3. Cuando las mercancas requieran certificado de sanidad en las importaciones a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, este se entender homologado con el certificado sanitario del pas de origen, salvo cuando se trate de alimentos, en cuyo caso ser necesario acreditar el certificado de sanidad. Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 y que se introduzcan a la Zona para ser destinados a terceros pases, el certificado de sanidad se acreditar en la forma que establezca la autoridad competente nacional. Artculo 584. Consumo dentro de las zonas. Para que las mercancas introducidas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial gocen de los beneficios previstos en el presente Ttulo, debern destinarse al consumo o utilizacin dentro de las Zonas.
212
Se entender que las mercancas importadas al amparo del Rgimen Aduanero Especial, se consumen cuando se utilizan dentro de las Zonas, o cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en dichos municipios o a los turistas o viajeros, excluyendo su comercializacin posterior. Tambin se considerarn como ventas para consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador. Pargrafo 1. Las ventas que se realicen dentro de las zonas estn gravadas con el impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin de las ventas efectuadas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, las cuales gozarn de exclusin del pago del impuesto sobre las ventas. Pargrafo 2. Dependiendo de la Zona de Rgimen Aduanero Especial, las ventas realizadas a viajeros nacionales o las ventas realizadas con destino al exterior, se sometern: Al pago del Impuesto sobre las ventas, si se efectan en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Urab, Tumaco y Guapi. Al pago de los tributos aduaneros, cuando el valor de las mercancas sea superior a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD2.500) en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia. Al pago del Impuesto sobre las ventas, hasta el da 28 octubre de 2015, si se realizan en la Zona de Rgimen Aduanero Especial del municipio de Inrida en el Departamento de Guaina y en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada, conforme a las disposiciones que la establecen. Al pago del gravamen nico ad valorem del 6% establecido en el artculo 24 de la Ley 677 de 2001 para las ventas efectuadas a los viajeros nacionales en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure. Las ventas realizadas con destino al exterior estarn exentas del pago del impuesto a las ventas. CAPTULO II DISPOSICIONES ESPECIALES SECCION I ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE URAB, TUMACO Y GUAPI Artculo 585. mbito de aplicacin. La Zona de Rgimen Aduanero Especial que se desarrolla en la presente seccin, est conformada por los siguientes municipios: Arboletes, San Pedro de Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la regin de Urab de los Departamentos de Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nario y de Guapi en el Departamento del Cauca. En consecuencia, los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que se importen a las mencionadas Zonas, donde se establecern los controles necesarios para su entrada y salida, en los sitios que a continuacin se sealan: Regin de Urab: - Va martima: Turbo. - Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab. - Va area: Aeropuerto de Apartad, Turbo y Mutat.
213

Departamento de Nario - Va martima: Puerto de Tumaco - Va terrestre: Tumaco - Va area: Aeropuerto de Tumaco Departamento del Cauca - Va martima: Puerto de Guapi - Va terrestre: Guapi - Va area: Aeropuerto de Guap Artculo 586. Tributos aduaneros a cancelar en las importaciones. Las importaciones que se realicen a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de que trata esta seccin, solo pagarn el impuesto sobre las ventas sobre el valor en aduana de las mercancas.
SECCION II ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA Artculo 587. mbito de aplicacin. El Rgimen Aduanero Especial establecido en este Captulo, se aplicar exclusivamente a las mercancas que se importen por el Puerto de Leticia, el Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y Colombia, sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas, para su consumo o utilizacin en todo el departamento del Amazonas. Pargrafo 1. Los beneficios y las dems disposiciones referidas al municipio de Leticia, contempladas en el presente Decreto, se entendern igualmente aplicables a todo el departamento del Amazonas y en el municipio de Taraira en el departamento del Vaups. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional con destino al departamento del Amazonas, por lugares diferentes a los contemplados en este artculo, debern someterse al rgimen de transito aduanero o cabotaje, segn corresponda. Cuando para el traslado de la mercanca sea necesaria la utilizacin de ms de un modo transporte, la Declaracin de Trnsito Aduanero inicialmente presentada, cobijar toda la operacin de su traslado, debiendo el consignatario del documento de transporte constituir la correspondiente garanta, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general, reglamentar la forma implementacin del rgimen simplificado de las operaciones de comercio exterior de que trata la Ley 1463 de 2011. Artculo 588. Importacin de mercancas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial. La importacin de mercancas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial est exenta del pago tributos aduaneros. Slo para las importaciones a la Zona, cuyo valor FOB supere los tres mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD3.000), se deber diligenciar y presentar, sin el pago de tributos aduaneros, la Declaracin Aduanera, bajo el rgimen de franquicia, salvo que se trate de las mercancas importadas al amparo de lo previsto en la Ley 1463 de 2011.
214
SECCION III ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE Artculo 589. mbito de aplicacin. La Zona de Rgimen Aduanero Especial que se desarrolla en el presente captulo, estar conformada por los municipios de Maicao, Uribia y Manaure en el Departamento de La Guajira. Artculo 590. Tributos aduaneros a cancelar en las Importaciones. Las mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial estarn sujetas al pago de un impuesto de ingreso a la mercanca del cuatro por ciento (4%) liquidado sobre el valor en aduana de la misma, sin perjuicio de la aplicacin del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995. Artculo 591. Cupos de importacin. Los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que se importen a la Zona por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, la lista de bienes, los cupos y las condiciones para la introduccin de productos de consumo bsico que puedan ingresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial, mediante la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera de que trata el presente artculo, salvo lo relacionado con la presentacin de la declaracin en forma anticipada. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto del Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, podr fijar cupos para el ingreso de las mercancas a las que se refiere el Captulo XV del Ttulo II, a la Zona de Rgimen Aduanero Especial que estime pertinentes, teniendo en cuenta la poblacin, el consumo por habitante y dems elementos que justifiquen su introduccin a las zonas. Pargrafo 1. Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995, para ser destinados a terceros pases, el importador deber incluir tal circunstancia en la Declaracin Aduanera. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr renovar o aumentar el cupo antes del vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su debida utilizacin, conforme a lo previsto en el presente Decreto y dems normas aduaneras. As mismo, esta entidad establecer los procedimientos, requisitos y controles tendientes a asegurar la debida utilizacin de los cupos, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto y dems normas que rigen la materia. Artculo 592. Pago del impuesto al consumo. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, del total del cupo autorizado que se importen a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, gravadas con el Impuesto al Consumo previsto en la Ley 223 de 1995, en concordancia con lo establecido en el artculo 1 Ley 1087 de 2006, el quince por ciento (15%) como mnimo, deber ser destinado al consumo en dicha Zona y por lo tanto deber declararse y pagar el Impuesto al Consumo al momento de la introduccin a la misma, como requisito previo para la obtencin del levante de dichas mercancas. El resto del cupo autorizado tendr que ser reexportado a terceros pases en un plazo no superior a seis (6) meses, contados a partir del levante de las mercancas, razn por la cual no se exigir el pago del Impuesto al Consumo al momento de su ingreso a dicha Zona. En todo
215

caso, la reexportacin deber demostrarse mediante la factura de exportacin y registrarse su salida en el paso de frontera ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. En el evento que se opte por la reexportacin de las mercancas que fueron importadas inicialmente para el consumo en la zona, previa la modificacin de la respectiva declaracin y acreditacin de la salida de las mismas, se podr solicitar la devolucin de dicho impuesto. Pargrafo 2. En caso de que las mercancas que estn sujetas a cupo sean destinadas inicialmente para ser reexportadas a terceros pases, se cambien para consumo en la zona, previamente se deber modificar la Declaracin Aduanera y cancelar el impuesto al consumo, so pena de que se configure la causal de aprehensin prevista en el presente Decreto. Artculo 593. Inscripcin de naves. Los transportadores que introduzcan mercancas a la Zona, debern inscribir sus naves ante la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de la Jurisdiccin. Para tal efecto, adems de cumplir los requisitos que establezca la Direccin General Martima, DIMAR, debern presentar solicitud escrita, acompaada de los siguientes documentos: 1) Fotocopia del ttulo de propiedad de la nave; 2) Indicacin del nombre, bandera y capacidad de la nave; 3) Resolucin de autorizacin o registro de ruta; 4) Certificado de matrcula ante la autoridad martima nacional o extranjera. Artculo 594. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Las mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente Decreto, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envos o bajo el rgimen de equipaje. Artculo 595. Envos. Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional podrn adquirir mercancas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, hasta por un monto de veinte mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$20.000) por cada envo. En la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional en desarrollo de lo dispuesto en este artculo, se liquidar el impuesto sobre las ventas y los derechos de aduana generados por la importacin. Su liquidacin y pago debern realizarse por el vendedor. Al liquidar los anteriores tributos, se descontar del porcentaje del impuesto sobre las ventas que se cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto de ingreso a la mercanca que se haya cancelado en la importacin de dicho bien a la zona. Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan adquirido mercancas conforme al presente Decreto, el descuento del impuesto sobre las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario se realizar por el valor total del impuesto sobre las ventas causado en la operacin. La factura de nacionalizacin en la cual conste la liquidacin de los tributos correspondientes deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el da de su expedicin y previo al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar copia de la misma. La constancia del pago correspondiente deber registrarse en la copia de la respectiva factura de nacionalizacin.
216
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni de ningn otro visado o autorizacin. Pargrafo 1. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir en la factura de nacionalizacin la declaracin de precios inferiores a los all establecidos. Pargrafo 2. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995, la factura de nacionalizacin deber estar acompaada de copia o fotocopia del documento que acredite el pago del respectivo impuesto y deber acreditar el Certificado Sanitario y dems requisitos exigidos por el INVIMA. Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercanca deber ser puesta a disposicin de la autoridad departamental competente. Artculo 596. Rgimen de equipaje. Los viajeros procedentes de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, tendrn derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio nacional, como equipaje acompaado, artculos nuevos adquiridos a comerciantes inscritos en el Registro nico Tributario, hasta por un valor equivalente a dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD2.000), con el pago del gravamen nico ad valrem de que trata el artculo 24 de la Ley 677 de 2001. Dentro de este cupo, el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomsticos de la misma clase y hasta doce (12) artculos de la misma clase diferentes a electrodomsticos. La mercanca deber estar acompaada de la correspondiente factura, que se utilizar para salir de la Zona de Rgimen Aduanero Especial en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde la fecha de su expedicin y no podr ser movilizada en medios de transporte de carga, ni destinarse al comercio. Artculo 597. Liquidacin y pago del gravamen nico ad valorem. La liquidacin y recaudo del gravamen ad valrem de que trata el artculo anterior se realizar por el vendedor en la factura correspondiente. El gravamen ad valrem del seis por ciento (6%) recaudado por el vendedor, deber ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para tal efecto, el vendedor deber diligenciar y presentar el Recibo Oficial de Pago de tributos aduaneros, en la forma que determine dicha entidad.
SECCION IV ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE INRIDA EN EL DEPARTAMENTO DE GUAINA Y A LOS MUNICIPIOS DE PUERTO CARREO, LA PRIMAVERA Y CUMARIBO EN EL DEPARTAMENTO DEL VICHADA Artculo 598. mbito de aplicacin. La Zona de Rgimen Aduanero Especial que se desarrolla en la presente seccin, estar conformada por el municipio de Inrida en el departamento de Guaina y los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del Vichada, siempre y cuando sean introducidas por la jurisdiccin correspondiente a los municipios de Inrida y Puerto Carreo.
217
Artculo 599. Tributos aduaneros a cancelar en las importaciones. Las importaciones de mercancas que se realicen a los municipios de que trata la presente seccin, solo pagarn el impuesto sobre las ventas sobre el valor en aduana de las mercancas. Artculo 600. Informes semestrales. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin 496 del 2 de abril de 2001 de la Secretara General de la Comunidad Andina, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo suministrar semestralmente a dicho organismo, la informacin referente a las importaciones realizadas al amparo de las franquicias concedidas de conformidad con el presente Decreto.
CAPTULO III INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 601. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Las mercancas importadas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, en desarrollo de lo dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional bajo el rgimen de equipaje o presentando una modificacin de la Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia, presentada en el momento de la importacin y siguiendo las formalidades aduaneras previstas en este Decreto. La modificacin de la Declaracin Aduanera se presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, segn reglamentacin que para el efecto expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, pero en todo caso antes del envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional. Pargrafo. Lo previsto en el presente artculo no aplica para la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure. Artculo 602. Liquidacin y pago de tributos aduaneros. Las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrn adquirir mercancas en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago de los tributos aduaneros y mediante la presentacin de la modificacin de la Declaracin Aduanera, bajo el rgimen de franquicia a importacin a consumo, a travs de una Agencia de Aduanas, salvo los casos de actuacin directa expresamente sealados en el artculo 219 del presente Decreto. La modificacin de la Declaracin deber presentarse, previamente al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cancelando los tributos aduaneros correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdiccin de la respectiva Zona de Rgimen Aduanero Especial. La entidad bancaria deber estar autorizada para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 603. Documentos que acompaan la modificacin de la Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a
218
partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin, el original de los documentos a los que se refiere el artculo 287 del presente Decreto. Pargrafo. En casos de contingencia, en el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la modificacin de la Declaracin Aduanera con franquicia a la cual corresponden. Artculo 604. Viajeros. Los viajeros procedentes de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial tendrn derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje acompaado, nicamente con el pago del impuesto sobre las ventas, artculos nuevos para su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.500). Los menores de edad tendrn derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado. Dentro de este cupo, el viajero no podr traer en cada viaje ms de dos (2) artculos de la misma clase para uso domestico sean electrnicos o no, ni ms de seis (6) artculos de la misma clase diferentes a aquellos. Para tal efecto, el viajero deber presentar a la Autoridad Aduanera en el lugar de salida, la Declaracin de Viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de la factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificacin y el respectivo tiquete. Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo tanto, no podrn ser comercializadas. As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por un valor de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$5.000) al ao pagando el impuesto a las ventas que se cause dentro de las Zonas, conforme a las normas del Estatuto Tributario. Para efectos aduaneros, los viajeros est obligados a conservar por un trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas, con el fin de colocarlos a disposicin de la Autoridad Aduanera cuando sta lo requiera. Pargrafo. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se ajusta al cupo en dlares de que trata el presente artculo, se deber tener en cuenta para cada semana la tasa representativa del mercado informada por la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana anterior a la de presentacin de la Declaracin de Viajeros. Artculo 605. Ingreso de mercancas por jurisdiccin diferente. Por razones debidamente justificadas, se podr autorizar el ingreso por una jurisdiccin diferente, de mercancas cuyo destino inmediato sean las Zonas de Rgimen Aduanero Especial y vayan a importarse al amparo del rgimen. Artculo 606. Salida temporal. Se podr autorizar la salida temporal de las Zonas hacia el resto del territorio aduanero nacional de mquinas y equipos y partes de los mismos, para mantenimiento o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres
219
(3) meses ms, por motivos justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial. Para el efecto, deber constituirse una garanta bancaria o de compaa de seguros, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. En la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, se podr autorizar la salida temporal hacia el resto del territorio aduanero nacional de bienes destinados para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo o cientfico y de los medios de transporte para mantenimiento o reparacin. Lo dispuesto en este pargrafo proceder, previa constitucin de la garanta bancaria o de compaa de seguros de que trata el inciso segundo de este artculo. CAPTULO IV DISPOSICIONES DE CONTROL Artculo 607. Ingreso de mercancas a las zonas de rgimen aduanero Especial. El ingreso de mercancas desde el resto del territorio aduanero nacional a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial no constituye exportacin y el control aduanero se realizar cuando se exporten o a su reingreso al resto del pas. Artculo 608. Facultades de Fiscalizacin y Control. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial y podr determinar las vas y rutas por donde pueden circular las mercancas extranjeras dentro de la zona. Igualmente, podr realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Ttulo, especialmente que las mercancas que van a ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompaadas del documento o Declaracin que acredite el cumplimiento del rgimen de equipaje o de la modificacin de la Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia a importacin a consumo con los documentos soporte respectivos o en la factura de nacionalizacin para el caso de los envos de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure. La revisin del equipaje de los viajeros se har a la salida de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Artculo 609. Obligaciones de los Comerciantes. Los comerciantes domiciliados en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, debern inscribirse en el Registro nico Tributario RUT, expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el artculo 617 del Estatuto Tributario, efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario, llevar la contabilidad conforme las obligaciones legales de los usuarios del rgimen comn y liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de las Zonas, excepto en los casos de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de Leticia y de Maicao, Uribia y Manaure. Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar por un trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas y de los documentos que soporten
220

la modificacin de la Declaracin Aduanera con franquicia, con el fin de colocarlos a disposicin de la Autoridad Aduanera cuando sta lo requiera. CAPTULO V OTRAS DISPOSICIONES Artculo 610. Salida de mercancas a otros pases. Para la salida de mercancas extranjeras que hayan ingresado a las zonas y que posteriormente se enven a otros pases, deber diligenciarse la factura de exportacin en el formulario que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta operacin no generar devolucin del impuesto que haya cancelado la mercanca al momento de la introduccin a la zona. Pargrafo 1. Para la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, en el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995, en la factura de exportacin deber indicarse el nmero y fecha del levante de la Declaracin Aduanera con la cual se introdujo la mercanca a la Zona. Pargrafo 2. Por las Zonas de Rgimen Aduanero Especial se podrn exportar mercancas conforme a las disposiciones previstas en los artculos 425 y siguientes de este Decreto. Artculo 611. Precios de Referencia. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir la declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
TITULO XIII FISCALIZACION Y CONTROL Artculo 612. Fiscalizacin aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr competencia para adelantar las investigaciones y desarrollar los controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento de las normas aduaneras, con anterioridad o simultneamente al desarrollo de las operaciones de comercio exterior, o mediante la fiscalizacin posterior, que se podr llevar a cabo para verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, o integralmente, para verificar tambin el cumplimiento de las obligaciones tributarias y cambiarias de competencia de la entidad. Para el ejercicio de sus funciones, contar con las amplias facultades de fiscalizacin e investigacin consagradas en el presente Decreto y las establecidas en el Estatuto Tributario. La nica autoridad competente para verificar la legalidad de la importacin de las mercancas que se introduzcan o circulen en el territorio aduanero nacional, ser la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las mercancas extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional, salvo los equipajes de viajeros, debern estar amparadas por uno de los siguientes documentos: 1. Declaracin de rgimen aduanero;
221

2. Planilla de envo; 3. Planilla de recepcin de la carga por parte del intermediario del rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal al transportador o, 4. Factura de Nacionalizacin, en los casos expresamente consagrados en este Decreto. Pargrafo. La factura de venta, expedida en los trminos previstos en el Estatuto Tributario, ampara al consumidor final, siempre y cuando se determine relacin de causalidad entre el vendedor y el tenedor de la mercanca y no se trate de vehculos o bienes objeto de registro ante otras autoridades de control. Artculo 613. Facultades de fiscalizacin y control. Dentro de las facultades de fiscalizacin y control con que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr: 1. Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras. 2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia de hechos generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas o no satisfechas. 3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes, cuando lo considere necesario, para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen un menor monto de la obligacin tributaria aduanera o la inobservancia de los procedimientos aduaneros. 4. Ordenar la prctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el comportamiento del proceso industrial, o de manufactura, o comercial, para establecer la cantidad de materias primas o mercancas extranjeras utilizadas en los mismos, cuando hayan sido transformadas o incorporadas a la produccin de bienes finales. 5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. 6. Ordenar, mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas, establecimientos comerciales, industriales o de servicios y dems locales del importador, exportador, propietario o tenedor de la mercanca, el transportador, depositario, intermediario, declarante o usuario, o de terceros depositarios de sus documentos contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la operacin aduanera, siempre que no coincida con su casa de habitacin, en el caso de personas naturales. La resolucin a la que se refiere el inciso anterior, no ser necesaria para el registro de vehculos, y en general, de los medios de transporte, la que podr practicarse con base en el auto comisorio impartido por el funcionario competente. En desarrollo de las facultades establecidas en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr tomar las medidas necesarias para evitar que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante la medida cautelar que se considere apropiada, con observancia de las reglas de cadena de custodia, cuando sea el caso.
222
Para tales efectos, la fuerza pblica deber colaborar, previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecucin de las respectivas diligencias. La no atencin del anterior requerimiento por parte de los miembros de la fuerza pblica, ser causal de mala conducta. La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente literal, corresponde al Director de Gestin de Fiscalizacin, al Subdirector de Fiscalizacin Aduanera o al Director Seccional de Impuestos o Aduanas, quienes actuarn en coordinacin con la Polica Fiscal y Aduanera. Esta competencia es indelegable. La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo, ser notificada por el mismo funcionario comisionado para su prctica en el momento de la diligencia, a quien se encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno. 7. Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro del domicilio del Operador de Comercio Exterior, o del tercero interviniente en la operacin aduanera. 8. Ordenar inspeccin contable a los Operadores de Comercio Exterior, as como a los terceros obligados a llevar contabilidad. En desarrollo de la inspeccin contable, se podr efectuar inspeccin a los documentos soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias, comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones. De la diligencia de inspeccin contable, se extender un acta de la cual deber entregarse copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por los funcionarios visitadores y las partes intervinientes. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectar el valor probatorio de la diligencia. En todo caso se dejar constancia del hecho en el acta. 9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones y reconocimientos, as como citar al Operador de Comercio Exterior o a terceros, para la prctica de dichas diligencias. 10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme a la sana crtica u obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de intercambio de informacin tributaria, aduanera y cambiaria, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 746-1 y 746-2 del Estatuto Tributario. 11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica, para la prctica de las diligencias en que as lo requieran. 12. Tomar las medidas cautelares necesarias para la debida conservacin de la prueba, incluyendo la aprehensin de la mercanca.
223
13. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la correcta y oportuna determinacin de los tributos aduaneros y la aplicacin de las sanciones a que haya lugar. Artculo 614. Evaluacin de gestin y seguimiento a los Operadores de Comercio Exterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectur cada dos (2) aos calendario, el anlisis operacional de la gestin de los Operadores de Comercio Exterior, a fin de verificar el porcentaje de cumplimiento de las obligaciones de carcter sustancial por parte de los mismos. Artculo 615. Medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba. Son medidas cautelares las que adopta la Autoridad Aduanera sobre las mercancas, para garantizar la aplicacin del decomiso; o para mantenerlas a disposicin de la Autoridad Aduanera mientras se acredita el cumplimiento de los requisitos del rgimen aduanero al cual se encuentran sometidas; o para asegurar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. Tambin se considerarn medidas cautelares, aquellas que se realicen para suspender de manera provisional las habilitaciones, autorizaciones, homologaciones o declaratoria de existencia, de las calidades en que un determinado Operador de Comercio Exterior acte ante la Autoridad Aduanera, as como tambin la interrupcin del estatus del Operador Econmico Autorizado. Las medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba sern proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan y se podrn ordenar dentro de la investigacin previa, en las acciones de control o dentro de un proceso administrativo. Son medidas de aseguramiento de la prueba, las que se adopten para garantizar la utilizacin de un determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo. Artculo 616. Clases de medidas cautelares. Entre las medidas cautelares que se pueden adoptar estn: 1. La aprehensin; 2. La inmovilizacin; 3. La custodia; 4. La suspensin automtica de las prerrogativas de los usuarios, por no renovar la correspondiente garanta; 5. La suspensin provisional de las habilitaciones, autorizaciones, homologaciones o declaratorias de existencia; 6. El seguimiento; 7. El acompaamiento de las mercancas; 8. La fijacin de rutas para el traslado de las mercancas de un lugar a otro; 9. Implementacin de dispositivos de seguridad 10. La imposicin de sellos, 11. Precintos, 12. Candados, y 13. Cualquier otra medida que se adecu a las finalidades sealadas en el artculo anterior. Pargrafo. Cuando se adopte una medida cautelar, se levantar un Acta donde conste el tipo de medida, el trmino de su duracin y las mercancas o pruebas sobre las que recae.La
224

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, determinar las caractersticas y el alcance de cada una de las medidas cautelares. Artculo 617. Clases de medidas de aseguramiento de la prueba. Entre las medidas para el aseguramiento de la prueba estn: 1. La imposicin de sellos; 2. La imposicin de precintos; 3. La imposicin de candados y, 4. Las dems que garanticen las finalidades que se encuentren previstas en el artculo 615 del presente Decreto. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general determinar las caractersticas y el alcance de cada una de las medidas de aseguramiento. Artculo 618. Procedimiento para adoptar medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba. Las medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba sern proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan y se podrn ordenar dentro de la investigacin previa, en las acciones de control o dentro de un proceso administrativo. Tratndose de medidas diferentes a la de aprehensin, una vez vencido el trmino de duracin, el funcionario competente definir si devuelve las mercancas o las aprehende, segn corresponda; salvo que por circunstancias legales, deban quedar sometidas a otra actuacin administrativa o judicial. Pargrafo. La garanta en reemplazo de una medida cautelar, slo proceder en los casos y trminos autorizados por la legislacin aduanera. Artculo 619. Suspensin Provisional. Es una medida cautelar que se impone para garantizar el cumplimiento de obligaciones aduaneras, tributarias o cambiarias ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o para neutralizar prcticas irregulares desarrolladas por los usuarios de las operaciones de comercio exterior y proceder cuando se configure una de las siguientes causales: 1. Para los Operadores de Comercio Exterior: 1.1. Se considerarn como causales para la suspensin provisional de las habilitaciones, autorizaciones, homologaciones, declaratoria de existencia o calificaciones otorgadas a un determinado usuario de las operaciones de comercio exterior, la comisin de las infracciones que den lugar a la cancelacin de la respectiva habilitacin, autorizacin, inscripcin, reconocimiento, calificacin, renovacin, homologacin, declaratoria de existencia o la prdida de la calificacin, en los eventos sealados en la normatividad aduanera y de comercio exterior. La suspensin operar hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso administrativo que ordena la cancelacin. 1.2. Excederse en el cupo de importacin autorizado, si a ellos hubiere lugar, para el caso de los importadores de bienes sometidos a estas medidas de control aduanero.
225

La suspensin operar hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso de administrativo de imposicin de sanciones y se cancele la correspondiente sancin. 2. Para los dems usuarios de las operaciones de comercio exterior que no tengan la calidad de Operadores de Comercio Exterior: 2.1. Por la utilizacin de medios o documentos irregulares para soportar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras o, 2.2. Cuando cambien, oculten o sustraigan mercancas sujetas a control aduanero. La medida de suspensin provisional se har efectiva en el Registro nico Tributario, suspendiendo la calidad de importador o exportador inscrita en el mismo, mientras se profiere la decisin de fondo en el proceso de administrativo de imposicin de sanciones que corresponda y se cancela la correspondiente sancin. 3. Para los titulares de un programa autorizado de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin: Adems de las casuales previstas en el numeral 1 de este artculo, a los titulares de un programa autorizado de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin, les aplican las siguientes casuales: 3.1. Dar a las mercancas una destinacin diferente para la cual se importaron o no acreditar el lugar en que se encuentren los bienes importados al amparo de un programa, sin que medie causa legal, o por adulteracin en los documentos presentados. La suspensin operar mientras se profiere la decisin de fondo en el proceso de administrativo que ordena la cancelacin. 3.2. Excederse en el cupo de importacin autorizado para el respectivo programa. La suspensin operar mientras se profiere la decisin de fondo en el proceso de administrativo de imposicin de sanciones y se cancela la correspondiente sancin. Artculo 620. Procedimiento para ordenar la suspensin provisional. La Autoridad Aduanera, a travs de la dependencia competente del nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el artculo anterior, proferir el acto administrativo en el que ordene la suspensin provisional, indicando los hechos que dan lugar a la adopcin de la medida cautelar, el fundamento jurdico y las pruebas que la soportan. Para el efecto, el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos previstos en el artculo anterior, deber, dentro de los cinco (5) das siguientes, remitir a la dependencia competente del nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin que soporte la imposicin de la medida cautelar, a efectos de que se surta el trmite previsto en el inciso anterior. El acto administrativo que imponga la medida de suspensin provisional, se notificar conforme con lo establecido en los artculos en los artculos 764 y 767 del presente Decreto.
226

Surtido el trmite anterior y dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la medida, se deber iniciar o proseguir por parte de la Direccin Seccional correspondiente al domicilio fiscal del presunto infractor, con el procedimiento de imposicin de sancin que corresponda, expidiendo para el efecto el respectivo Requerimiento Especial Aduanero. El presunto responsable, dentro del mismo trmino que se le otorga para presentar la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero, podr presentar las objeciones que considere procedentes para desvirtuar la causal generadora de la suspensin provisional y del proceso administrativo sancionatorio. Las objeciones que se presenten por la adopcin de la medida cautelar, se resolvern conjuntamente con el acto administrativo que decida de fondo la imposicin de la sancin de cancelacin o de multa, segn corresponda, acto sobre el cual proceder el recurso de reconsideracin previsto en los artculos 710 y siguientes del presente Decreto. En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva archivar la investigacin y levantar la medida cautelar, este deber ordenar el restablecimiento de los trminos y dems medidas que se consideren necesarias para garantizar al Operador de Comercio Exterior o usuario las condiciones de su operacin. Pargrafo 1. En todo caso, la medida cautelar de suspensin provisional operar respecto de las operaciones de comercio exterior que se presenten con posterioridad a la fecha de notificacin del acto administrativo que la ordena.
Pargrafo 2. La medida de suspensin provisional a un depsito habilitado, se aplicar solamente para efectos de la recepcin de nuevas mercancas; el depsito podr continuar con el almacenamiento y el trmite del proceso de importacin de las mercancas que al momento de aplicar la suspensin provisional se encuentren en almacenamiento. Pargrafo 3. En el evento en que la dependencia competente del nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no encuentre procedente la imposicin de la medida cautelar de suspensin provisional, comunicar el hecho a la Direccin Seccional competente, a fin de que contine con el procedimiento administrativo de imposicin de sancin que corresponda, sin que haya lugar a la imposicin de la medida de suspensin provisional, en tanto se surte la correspondiente investigacin administrativa. Artculo 621. Pruebas en la investigacin aduanera. En la investigacin aduanera sern admisibles los medios de prueba propios del Comercio Exterior, previstos por la legislacin nacional; los establecidos en los Artculos 742 al 749 y concordantes del Estatuto Tributario; as como los consagrados por el Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 622. Inspeccin aduanera de fiscalizacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr ordenar la prctica de la inspeccin aduanera, para verificar la exactitud de las declaraciones, la ocurrencia de hechos generadores de obligaciones tributarias y aduaneras y para verificar el cumplimiento de las obligaciones formales. Se entiende por inspeccin aduanera, un medio de prueba en virtud del cual se realiza la constatacin directa de los hechos que interesan a un proceso adelantado por la Autoridad Aduanera, para verificar su existencia, caractersticas y dems circunstancias de tiempo, modo y lugar, en la cual pueden decretarse todos los medios de prueba autorizados por la
227

legislacin aduanera y otros ordenamientos legales, previa la observancia de las ritualidades que le sean propias. La inspeccin aduanera se decretar mediante auto que se notificar por correo o personalmente, debindose indicar en l, los hechos materia de la prueba y los funcionarios comisionados para practicarla. La inspeccin aduanera se iniciar una vez notificado el auto que la ordene. De ella se levantar un acta que contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos en que se sustenta y la fecha de cierre, debiendo ser suscrita por los funcionarios que la adelantaron. Cuando de la prctica de la inspeccin aduanera se derive una actuacin administrativa, el acta respectiva constituir parte de la misma. El trmino para realizar esta inspeccin ser de dos (2) meses, prorrogable por un periodo igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia. Artculo 623. Independencia de procesos. Cuando una infraccin a las normas aduaneras se realice mediante la utilizacin de documentos falsos o con la comisin de cualquier otro delito, se aplicarn las sanciones administrativas que procedan, sin perjuicio de las investigaciones penales que corresponda e independientemente de sus resultados. Artculo 624. Obligacin de informar. Sin perjuicio de las facultades previstas en los artculos 622 a 625 y 627 del Estatuto Tributario, la Autoridad Aduanera podr solicitar a todas las personas naturales o jurdicas, importadores, exportadores, declarantes, transportadores y dems Operadores de Comercio Exterior, informacin de sus operaciones econmicas y de comercio exterior, con el fin de garantizar los estudios y cruces de informacin necesarios para la fiscalizacin y el control de las operaciones aduaneras. As mismo, las entidades pblicas que intervengan en la promocin, regulacin, control, coordinacin o prestacin de cualquier tipo de servicio en operaciones de comercio exterior, debern reportar la informacin que se les solicite. La informacin que deba presentarse conforme lo previsto en este artculo, deber efectuarse dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de recepcin del requerimiento de informacin, en medios magnticos o cualquier otro medio electrnico para la transmisin de datos, cuyo contenido, trminos, caractersticas tcnicas y condiciones de suministro sern definidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las personas o entidades a quienes la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de las dependencias competentes, haya requerido informacin en los trminos previstos en el presente artculo, y no las suministren, lo hagan extemporneamente, o la aporten en forma incompleta o inexacta, se les aplicar una sancin de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada requerimiento incumplido. El funcionario que realice el requerimiento no podr exigir informacin que posea la entidad. Artculo 625. Sistema de Administracin del Riesgo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer y utilizar sistemas de administracin de riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinacin del comercio para fines que atenten contra la seguridad nacional o las disposiciones de carcter tributario, aduanero y cambiario.
228

En desarrollo de los Sistemas de Administracin del Riesgo, podr dirigir sus actividades de inspeccin a operaciones de alto riesgo y agilizar el despacho de mercancas de bajo riesgo, implementar mecanismos de monitoreo del riesgo, establecer medidas de control en lugares de ingreso y salida de mercancas y utilizar los dems mecanismos internacionales debidamente reconocidos. Pargrafo. En materia de valoracin aduanera, el Sistema de Administracin del Riesgo identifica entre otros, los riesgos de distorsin de los elementos de valor de las mercancas importadas de forma independiente o asociada con otras situaciones irregulares al proceso de importacin.
TITULO XIV REGIMEN SANCIONATORIO Y CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE LAS MERCANCIAS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 626. mbito de aplicacin. El presente administrativas aduaneras en que pueden incurrir obligaciones que se consagran en el presente Decreto. aplicables por la comisin de dichas infracciones y aprehensin y decomiso de mercancas.
Ttulo establece las infracciones los sujetos responsables de las As mismo, establece las sanciones las causales que dan lugar a la
Artculo 627. Reserva de las investigaciones administrativas. Las investigaciones administrativas que se adelanten por el incumplimiento de las obligaciones de carcter aduanero slo podrn ser examinadas por el investigado o su apoderado legalmente constituido. Las actuaciones y la informacin contenida dentro de la respectiva investigacin se considerarn reservadas, hasta que se agote la va gubernativa, salvo las excepciones sealadas en el artculo 583 del Estatuto Tributario. Artculo 628. Informacin de actos administrativos. El derecho de informacin se aplicar conforme al Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en las disposiciones especiales que lo reglamenten. En todo caso, la informacin entregada debe garantizar el respeto a la intimidad consagrada en la Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 629. Informacin aduanera. Por solicitud directa de los gobiernos extranjeros y sus agencias y con base en acuerdos de reciprocidad, se podr suministrar informacin aduanera en el caso en que se requiera para fines de control. En tal evento, deber exigirse al gobierno o agencia solicitante, tanto el compromiso expreso de su utilizacin exclusiva para los fines objeto del requerimiento de informacin, as como la obligacin de garantizar la debida proteccin a la confidencialidad que ampara la informacin suministrada.
229

Artculo 630. Clases de sanciones. Las infracciones administrativas aduaneras de que trata el presente Ttulo, sern sancionadas con multas o cancelacin de la autorizacin, habilitacin homologacin o calificacin para ejercer actividades, segn corresponda a la naturaleza de la infraccin y a la gravedad de la falta. Pargrafo 1. La imposicin de las sanciones previstas en este Ttulo, proceder sin perjuicio del decomiso de la mercanca o de la efectividad de la garanta, cuando a estas hubiere lugar Pargrafo 2. Cuando para la tasacin de la multa se tome como referencia el valor de la mercanca, para los casos en que la sancin deba ser el avalo de la misma, este se fijar de acuerdo a los criterios que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 631. Gradualidad sancionatoria. De conformidad con lo previsto en el artculo anterior, las sanciones se impondrn teniendo en cuenta la naturaleza de la infraccin, atendiendo a criterios de incumplimientos de obligaciones sustanciales e incumplimientos de obligaciones formales. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una infraccin, se aplicar la sancin ms grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelacin a la de multa, segn corresponda. Cuando como consecuencia de la realizacin de un mismo hecho u omisin, se configuren ms de dos infracciones cuya sancin corresponda a multa, se impondr la ms onerosa; y si las multas fueren del mismo valor, se aplicar una multa incrementada en un cincuenta por ciento (50%). Artculo 632. Clases de infracciones. Las infracciones aduaneras se clasificarn en formales y sustanciales, teniendo en cuenta la naturaleza de la obligacin que se incumpla. Artculo 633. Infracciones sustanciales. Se consideran infracciones sustanciales, las referidas al incumplimiento de obligaciones que afectan el orden econmico del Estado, as como las relacionadas con la liquidacin y pago de tributos aduaneros, la presentacin y la declaracin de mercancas en cualquiera de los regmenes aduaneros. Estas infracciones podrn ser sancionadas con cancelacin o multa. Las multas previstas para el incumplimiento de las obligaciones sustanciales sern fijas o proporcionales a la operacin incumplida. Artculo 634. Infracciones formales. Se consideran infracciones formales, las referidas al incumplimiento de obligaciones que no afectan el orden econmico del Estado y se circunscriban al cumplimiento de procedimientos, ritualidades y condiciones establecidas para los Operadores de Comercio Exterior, orientadas a la concrecin de sus obligaciones sustanciales. Estas infracciones sern sancionadas con multas. Artculo 635. Circunstancias de agravacin de las sanciones. Constituye circunstancia de
230

agravacin: Cuando se haya impuesto sancin de multa por la comisin de las infracciones aduaneras previstas en los numerales 1.1 de los artculos 645, 649, 653, 655, 656, 660, 662, 663, 664 y 665; del numeral 1.1.1 del artculo 654; del numeral 1 del artculo 650, del numeral 3.1.1 del artculo 654 o del numeral 2.1 de los artculos 659 y 660 del presente Decreto; y dentro de los dos (2) aos inmediatamente siguientes a su imposicin, se expida Requerimiento Especial Aduanero que proponga sancin por las mismas conductas a las que se refiere el presente inciso, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin o habilitacin del Operador de Comercio Exterior, segn corresponda. La imposicin de la sancin de cancelacin a un usuario de las operaciones de comercio exterior, que ostente varias calidades objeto de registro aduanero ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, tales como habilitacin, autorizacin, inscripcin reconocimiento, renovacin, homologacin, declaratoria de existencia o calificacin, dar lugar a la cancelacin de las dems que acredite ante la mencionada entidad. Esta decisin se adoptar dentro del mismo acto administrativo que impone la sancin. Cuando la sancin fuere de cancelacin, slo podr presentarse una nueva solicitud de autorizacin o habilitacin, una vez transcurridos cinco (5) aos contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que impuso la sancin. Pargrafo. Las circunstancias de agravacin slo operarn frente a sanciones que se encuentren debidamente ejecutoriadas y sobre las cuales el usuario no se hubiere allanado. Artculo 636. Circunstancias de atenuacin de las sanciones. Para la imposicin de sanciones, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, aplicar los presupuestos de ponderacin justa y equilibrada de los factores favorables al particular, as: Cuando la falta a sancionar sea la nica en la que incurre el infractor dentro de los dieciocho (18) meses inmediatamente anteriores a la expedicin del Requerimiento Especial Aduanero, proferido con ocasin de la comisin de una infraccin aduanera, la sancin de multa imponible se reducir en un cuarenta por ciento (40%). Cuando la falta a sancionar con multa sea la nica en la que incurri el infractor dentro de los veinticuatro (24) meses inmediatamente anteriores a la expedicin del Requerimiento Especial Aduanero, proferido con ocasin de la comisin de una infraccin aduanera, la multa imponible se reducir en un sesenta por ciento (60%). Cuando la falta a sancionar con multa sea la nica en la que incurri el infractor dentro de los treinta y seis (36) meses inmediatamente anteriores a la expedicin del Requerimiento Especial Aduanero, proferido con ocasin de la comisin de una infraccin aduanera, la multa imponible se reducir en un ochenta por ciento (80%). Pargrafo 1. Las circunstancias de atenuacin previstas en este artculo, no excluyen la aplicacin, cuando proceda, de la reduccin consagrada en el artculo 637 del presente
231

Decreto, pero en todo caso el monto a pagar no podr ser inferior a la sancin mnima. Pargrafo 2. Las circunstancias de atenuacin previstas en este artculo, no procedern en los casos en que se haya adoptado medida de suspensin provisional. Pargrafo 3. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una infraccin, se aplicar la sancin ms grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelacin a la de multa, o la de mayor valor en la multa, segn corresponda. Artculo 637. Reduccin de la sancin de multa por infraccin administrativa aduanera. Las sanciones de multa establecidas en este Decreto se reducirn a los siguientes porcentajes, sobre el valor establecido en cada caso: 1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por escrito haber cometido la infraccin, antes de que se notifique el Requerimiento Especial Aduanero; 2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la infraccin antes de expedirse el acto administrativo que decide de fondo y, 3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el acto administrativo que decide de fondo. Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor deber en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infraccin, y presentar la correspondiente Declaracin Aduanera, cancelando los mayores valores a que haya lugar. Pargrafo. Lo previsto en este artculo, no proceder en los casos en que se haya adoptado medida de suspensin provisional. Artculo 638. Fuerza mayor o caso fortuito. No podr imputarse responsabilidad y aplicarse sancin por hechos constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente acreditados ante la Autoridad Aduanera. Artculo 639. Sancin mnima. El valor mnimo de las sanciones de multa de que trata el presente Decreto, incluidas las sanciones reducidas, ya sea que la liquide el infractor o la Autoridad Aduanera, ser equivalente a la suma de cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT. Lo dispuesto en este artculo, no ser aplicable a los valores liquidados por intereses de mora. Artculo 640. Caducidad de la accin administrativa sancionatoria. La accin administrativa sancionatoria prevista en este Decreto, caduca en el trmino de tres (3) aos contados a partir de la comisin del hecho u omisin constitutivo de infraccin administrativa aduanera. Cuando no fuere posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho, se tomar como tal, la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del mismo. Cuando se trate de hechos de ejecucin sucesiva o permanente, el trmino de caducidad se contar a partir de la ocurrencia del ltimo hecho u omisin.
232

La accin administrativa sancionatoria prevista en el artculo 646 del presente Decreto caduca en el trmino de tres (3) aos, contados a partir del vencimiento del plazo de la admisin temporal sealado en la declaracin. Pargrafo 1. Con la notificacin del Requerimiento Especial Aduanero se interrumpen los trminos de caducidad de accin administrativa sancionatoria y la firmeza de la Declaracin Aduanera, segn sea el caso. Pargrafo 2. En los procesos por imposicin de sanciones que se adelanten por las conductas previstas en los numerales 1.1 de los artculos 645, 649, 653, 655, 656, 660, 662, 663, 664 y 665; del numeral 1.1.1 del artculo 654; del numeral 1 del artculo 650, del numeral 3.1.1 del artculo 654 y en el numeral 4 del artculo 669 del presente Decreto, el trmino de caducidad se empezar a contar a partir de la fecha de expedicin del acto que declare el decomiso. Artculo 641. Efectividad de las garantas. Siempre que se haya otorgado garanta para respaldar el cumplimiento de obligaciones aduaneras, el pago de tributos aduaneros y sanciones, si se configura un incumplimiento, en el mismo acto administrativo que declare el incumplimiento se ordenar hacer efectiva la garanta otorgada por el monto que corresponda. En cualquier estado del proceso, el garante podr realizar el correspondiente pago, lo cual conllevar la terminacin del proceso administrativo tendiente a su efectividad. En estos casos no proceder la imposicin de sancin pecuniaria adicional. Artculo 642. Independencia de la responsabilidad. La Autoridad Aduanera aplicar las sanciones por la comisin de las infracciones previstas en este Decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal, comercial o cambiaria que pueda derivarse de las conductas o hechos investigados y de la obligacin de subsanar los errores que hayan dado lugar a la comisin de la misma. Artculo 643. Infracciones en materia de origen. Las infracciones que se presenten con ocasin del incumplimiento de normas de origen, se impondrn de conformidad con lo establecido en los Tratados y Acuerdos Comerciales adoptados y ratificados por Colombia. En los eventos donde estos no los contemplen, se deber dar aplicacin a las infracciones pertinentes establecidas en el artculo 645 del presente Decreto.
CAPTULO II INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN LOS REGMENES ADUANEROS Artculo 644. mbito de aplicacin. Las disposiciones previstas en el presente captulo comprenden las conductas referidas a los regmenes aduaneros de que trata el Ttulo IX de este Decreto. Las infracciones aduaneras previstas para los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo y las operaciones de transporte multimodal desarrolladas por los transportadores, Agentes Martimos, Agentes Aeroportuarios y Operadores de Transporte Multimodal, sern las previstas en el artculo 654 de este Decreto.
233
SECCIN I EN EL RGIMEN DE IMPORTACIN Artculo 645. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera, de carcter sustancial o formal, en el rgimen de importacin, la persona: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que sustraiga, sustituya u oculte mercancas sujetas a control aduanero. 1.2. Que utilice medios irregulares para presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica, documentos de viaje o documentos soporte de la operacin de importacin, que no correspondan a la operacin comercial o simulen o hagan suponer el cumplimiento de una restriccin legal o administrativa. 1.3. Que simule operaciones de importacin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Cuando el infractor de las faltas antes mencionadas sea un Operador de Comercio Exterior y dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. 1.4. El declarante, que no siendo Agencia de Aduanas, incurra en inexactitud o error en las declaraciones del rgimen de importacin diferentes a los sealados en el numeral 1.1 del artculo 667 de este Decreto y tales inexactitudes o errores conlleven una menor liquidacin y pago de tributos aduaneros; La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los tributos aduaneros dejados de cancelar. 1.5 El declarante que incurra en inexactitud o error en los datos consignados en las declaraciones del rgimen de importacin, cuando tales inexactitudes o errores conlleven a la omisin en el cumplimiento de requisitos que constituyan restriccin legal o administrativa. La sancin a imponer ser de multa equivalente al 50% del valor de la mercanca incursa en las mencionadas conductas. 1.6. El importador que a su vez tenga la calidad de Operador de Comercio Exterior, que realice operaciones de importacin superando el cupo de importacin asignado por la autoridad o ente competente. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor excedido con relacin al cupo autorizado, por cada infraccin. Cuando dentro de dos periodos
234

consecutivos, esta conducta se presente, proceder la cancelacin de la calidad de Operador de Comercio Exterior. 1.7. El declarante que no tenga al momento de la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera, o respecto de las declaraciones anticipadas al momento del aforo fsico o documental o al momento de la determinacin de levante automtico de la mercanca, los documentos soporte requeridos en el artculo 287 de este Decreto para su despacho, o que los documentos no renan los requisitos legales. 1.8. El importador que no entregue el certificado de origen en debida forma y con el cumplimiento de los requisitos previstos por el correspondiente Acuerdo Comercial, dentro del trmino previsto en la garanta que ampare la obtencin y entrega del mismo ante la Autoridad Aduanera. 1.9. El declarante que no presente la Declaracin Aduanera de manera anticipada cuando la normatividad aduanera y de comercio exterior as lo dispongan. Para las infracciones previstas en los numerales 1.7 a 1.9, la sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de la mercanca, por cada documento de transporte que ampare la operacin de comercio exterior verificada.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. El importador que no termine los regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, naves y de otros bienes o del rgimen de transformacin bajo control aduanero, en la forma y oportunidad previstas en este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2.2. El declarante que no conserve a disposicin de la Autoridad Aduanera las copias, de los documentos soporte de la declaracin del rgimen de importacin durante el trmino previsto legalmente. 2.3. El declarante que no tenga vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera, o respecto de las declaraciones anticipadas al momento del aforo fsico o documental o al momento de la determinacin de levante automtico de la mercanca, los documentos soporte requeridos en el artculo 287 del presente Decreto. 2.4 No contar con la garanta aceptada o aprobada ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes del levante, o que esta no haya sido renovada, en el caso de los regmenes aduaneros que la requieran. Para las infracciones previstas en los numerales 2.2 a 2.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada documento soporte objeto de la infraccin.
Artculo 646. Infracciones aduaneras de los importadores en el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Incurre en infraccin aduanera, de
235

carcter sustancial o formal, en el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, el importador: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que no termine el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado de largo plazo antes del vencimiento del plazo de la importacin y no pague oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de la mercanca convertido a la tasa de cambio representativa del mercado del da del vencimiento del plazo para modificar el rgimen de admisin temporal, ms el cinco por ciento (5%) del valor de la cuota incumplida, convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en que debi efectuarse el pago de la cuota incumplida. 1.2. Que no hubiere pagado oportunamente la cuota de los tributos aduaneros, aun cuando se hubiese modificado la Declaracin Aduanera o reexportado la mercanca antes del vencimiento del plazo de la admisin temporal de largo plazo. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de la cuota incumplida convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en que debi efectuarse el pago de la cuota incumplida.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no termine el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado de corto plazo, antes del vencimiento del plazo de la importacin, aunque se hubiese realizado la reexportacin o legalizacin de las mercancas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada documento de transporte que ampare la operacin de comercio exterior verificada. 2.2. Que no termine el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado de largo plazo, antes del vencimiento del plazo de la importacin, aun cuando se hubieren pagado oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros correspondientes o se hubiese realizado la reexportacin o legalizacin de las mercancas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada documento de transporte que ampare la operacin de comercio exterior verificada. Artculo 647. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin de admisin temporal para procesamiento industrial. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial, en el rgimen de admisin temporal para procesamiento industrial, el Usuario Frecuente de Importacin o Exportacin, segn corresponda: 1. Que incumpla el porcentaje de exportacin determinado en la forma prevista en el artculo 381 del presente Decreto o no someta al rgimen de importacin a consumo las materias primas e insumos que no fueron sometidos a procesamiento industrial.
236
La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros que correspondan al porcentaje de incumplimiento. Artculo 648. Infracciones aduaneras en el rgimen de admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal, el titular de un programa autorizado en desarrollo del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin de bienes o de servicios: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie la destinacin de la mercanca a lugares, personas o fines distintos a los autorizados en el programa. 1.2. Simular operaciones de exportacin;
1.3. Cuando se determinen inconsistencias en la informacin presentada por el titular del programa de sistemas especiales de importacin exportacin, que afecten las obligaciones del correspondiente programa.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.3, la sancin a imponer ser de cancelacin de la autorizacin del programa en desarrollo del rgimen de importacin temporal para perfeccionamiento activo de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin de bienes o de servicios, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 1.4. Que realice las operaciones de importacin superando el cupo de importacin autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor excedido con relacin al cupo autorizado, por cada infraccin. Cuando dentro de dos periodos consecutivos esta conducta se presente, proceder la cancelacin del programa autorizado. 1.5. Que no nacionalice o reexporte los residuos, desperdicios o subproductos con valor comercial, dentro de los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor en aduana de la mercanca que no se nacionalice o reexporte, por cada infraccin. 1.6. No informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre la ocurrencia de cualquier hecho que afecte el desarrollo o el cumplimiento de las obligaciones del programa de sistemas especiales de importacin exportacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas (400) Unidades de Valor Tributario UVT por cada infraccin. 1.7. Que termine el rgimen de admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin referido a programas de bienes de capital y repuestos, por
237
incumplimiento de los compromisos de exportacin, al amparo de un programa para la exportacin de servicios. La sancin a imponer ser de multa el equivalente al ciento por ciento (100%) del valor del gravamen arancelario. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no presente los estudios de demostracin de los compromisos de exportacin, dentro de los plazos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2.2. Que no presente los cuadros insumo producto, con los requisitos y dentro de los plazos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 y 2.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. SECCIN II EN EL RGIMEN DE EXPORTACIN Artculo 649. Infracciones aduaneras en el rgimen de exportacin y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera, de carcter sustancial o formal, en el rgimen de exportacin, el declarante, exportador o el que sin ostentar esas calidades, incurra en alguna de las siguientes conductas, segn corresponda: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que oculte o sustraiga del control aduanero, mercancas objeto de exportacin. 1.2. Que utilice medios irregulares para presentar, a travs de servicios informticos electrnicos o de manera fsica, documentos de viaje o documentos soporte de la operacin de exportacin, que no correspondan a la operacin comercial o simulen cumplir una restriccin legal o administrativa. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 y 1.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.3. Que exporte o intente exportar bienes declarados como de inters cultural por la autoridad competente, sin contar con el permiso previo de los organismos territoriales o del Ministerio de Cultura, en la forma prevista en la Ley 397 de 1997 y dems normas que la sustituyan, modifiquen o reglamenten. 1.4. Que simule realizar operaciones de exportacin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 y 1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
238

Para los numerales 1.1 a 1.4 y cuando el infractor de las faltas antes mencionadas sea un Operador de Comercio Exterior y dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. 1.5. El declarante que consigne inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorizacin de Embarque o Declaraciones de Exportacin, presentadas a travs los servicios informticos electrnicos, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la obtencin de beneficios a los cuales el exportador no tiene derecho o impliquen la sustraccin de la mercanca a restricciones, cupos o requisitos especiales. 1.6. El declarante que someta al rgimen de exportacin de muestras sin valor comercial, mercancas que superen el valor FOB establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o que se encuentren dentro de las prohibiciones establecidas en el artculo 454 del presente Decreto. 1.7. El declarante que someta al rgimen de reembarque sustancias qumicas controladas por el Fondo Nacional de Estupefacientes o por la Direccin Nacional de Estupefacientes, o por quien haga sus veces. 1.8. El declarante que exporte o pretenda exportar mercancas diferentes a las comprendidas en la autorizacin de embarque. 1.9. El declarante que someta al rgimen de reembarque mercancas que se encuentren en situacin de abandono o hayan sido sometidas a algn otro rgimen de importacin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.5 a 1.9, la sancin a imponer ser de multa equivalente al tres por ciento (3%) del valor FOB de la mercanca. 1.10. El declarante que no tenga al momento de la presentacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, o de la inspeccin aduanera, los documentos soporte de la misma o estos no cumplan con los requisitos legales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al tres por ciento (3%) del valor FOB de la mercanca, por cada documento de transporte que ampare la operacin de comercio exterior verificada.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. El declarante que no presente o presente por fuera del plazo previsto en este Decreto, la Declaracin de Exportacin con datos definitivos, cuando la Solicitud de Autorizacin de Embarque, haya sido objeto de un embarque nico y sus datos hayan sido diligenciados como provisionales. 2.2. El declarante que no presente o presente por fuera del plazo previsto en este Decreto, la Declaracin de Exportacin Definitiva, consolidando la totalidad de las autorizaciones de embarque tramitadas en el respectivo periodo, cuando se hayan efectuado embarques fraccionados con cargo a un mismo contrato.
239
2.3. El exportador que no termine o termine en forma extempornea el rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo o para reimportacin en el mismo estado, en la forma prevista en los artculos 460 y 464 del presente Decreto, segn corresponda. 2.4. El declarante que no solicite a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, autorizacin para el traslado a un depsito habilitado de mercancas sometidas al rgimen de reembarque, cuando el embarque de la misma no se haya podido realizar por razones debidamente justificadas. Para las infracciones contempladas en los numerales 2.1 a 2.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada declaracin incumplida. 2.5. El declarante que no conserve a disposicin de la Autoridad Aduanera original o copia, segn corresponda, de los documentos soporte de la Declaracin de Exportacin, durante el trmino sealado en el artculo 428 del presente Decreto. 2.6. El declarante que no tenga al momento de la presentacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, o de la inspeccin aduanera, los documentos soporte vigentes. Para las infracciones previstas en los numerales 2.5 a 2.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada documento soporte objeto de la infraccin.
SECCIN III EN LOS REGIMENES DE TRNSITO, CABOTAJE, TRANSBORDO Y OPERACIONES DE TRANSPORTE MULTIMODAL Artculo 650. Infracciones aduaneras en los regmenes de trnsito, cabotaje, transbordo y operaciones de transporte multimodal y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial en los regmenes de trnsito, cabotaje, transbordo y operaciones de transporte multimodal, el declarante o el que sin ostentar esa calidad, incurra en alguna de las siguientes conductas, segn corresponda: 1. Que cambie, oculte o sustraiga del control de la Autoridad Aduanera la mercanca que se transporta en el Rgimen de Trnsito Aduanero, Transporte Multimodal, Cabotaje o Transbordo. 2. Que utilice medios irregulares para presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica, documentos de viaje o documentos soporte de la operacin de los regmenes de trnsito, transbordo, cabotaje o de una operacin de transporte multimodal, que no correspondan a la operacin comercial o simulen cumplir una restriccin legal o administrativa 3. Que Simule operaciones del Rgimen de Trnsito Aduanero, Transporte Multimodal, Cabotaje o Transbordo.
240

Para las infracciones previstas en los numerales 1 a 3, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. Cuando el infractor de las faltas antes mencionadas sea un Operador de Comercio Exterior y dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. 4. Que incurra en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones de Trnsito Aduanero o Cabotaje y Continuacin de Viaje, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la omisin en el cumplimiento de requisitos exigidos para aceptar la Declaracin de Trnsito Aduanero, Cabotaje o la Continuacin de Viaje. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 5. Que no tenga al momento de presentar la Declaracin de Trnsito Aduanero de las mercancas declaradas, los documentos a que se refiere el artculo 479 del presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de la mercanca, por cada documento de transporte que ampare la operacin de comercio exterior verificada.
CAPTULO III INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS COMUNES A LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR Y A LOS TITULARES DE UN PROGRAMA AUTORIZADO EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN - EXPORTACIN Artculo 651. Infracciones aduaneras comunes a los Operadores de Comercio Exterior y a los titulares de un programa autorizado en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin. Incurren en infraccin aduanera, de carcter sustancial o formal, los Operadores de Comercio Exterior o los titulares de un programa autorizado en desarrollo de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin de bienes o de servicios, segn corresponda: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que haya obtenido u obtenga su autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia utilizando medios irregulares. 1.2. Que inicie o desarrolle sus operaciones sin la aprobacin de la respectiva garanta en los casos establecidos en el presente Decreto. 1.3. Que permita que terceros no autorizados o no vinculados con este, acten en su nombre como representantes aduaneros, agentes de aduanas o auxiliares, segn el caso.
241
1.4 Que como consecuencia de la verificacin a la que se refiere el artculo 614 del presente Decreto, se detecte el incumplimiento de las obligaciones de carcter sustancial en un porcentaje superior al 10% del total de las operaciones realizadas por el respectivo Operador de Comercio Exterior, dentro del periodo de tiempo all establecido, siempre que la sancin impuesta como consecuencia del incumplimiento de la obligacin sustancial se encuentre debidamente ejecutoriada. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4, la sancin a imponer ser de cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin o declaratoria de existencia. 1.5. Que no ajuste la garanta al monto legalmente establecido, con ocasin de la ejecutoria de sancin administrativa o la exigencia de obligaciones aduaneras que as lo establezcan. La sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.6. Que no reporte en cumplimiento de la Ley 526 de 1999 y dems normas que la modifiquen, sustituyan, reglamenten o complementen a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad relacionadas con el contrabando, la evasin, el lavado de activos e infracciones cambiarias, as como tambin el reporte de ausencia de las transacciones individuales en efectivo; 1.7. Alterar o incumplir la medida cautelar impuesta por la Autoridad Aduanera. Para las infracciones previstas en los numerales 1.5 y 1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.8. No informar dentro de la oportunidad prevista en el pargrafo 2 del artculo 16 del presente Decreto, los cambios en la composicin societaria, en los representantes legales y miembros de junta directiva. 2. Incurre en infraccin aduanera de carcter formal: 2.1. Que permita que acten como representantes aduaneros o agentes de aduana o como auxiliares, personas incursas en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad contempladas en el artculo 20 del presente Decreto. 2.2. Que acredite como representantes aduaneros o agente de aduanas o como auxiliares a personas que no cuenten con los requisitos exigidos por las normas aduaneras para ostentar tales calidades. 2.3. Que no acredite, vincule o desvincule a sus empleados, representantes aduaneros, agentes de aduana o auxiliares en la forma establecida en el presente Decreto. 2.4. Que impida u obstaculice la prctica de las diligencias ordenadas por la Autoridad Aduanera.
242

2.5. Que no asista a la prctica de las diligencias previamente ordenadas o comunicadas por la Autoridad Aduanera. 2.6. Que no entregue electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.6, la sancin a imponer ser de multa de sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPITULO IV INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS O A LOS ALMACENES GENERALES DE DEPOSITO CUANDO ACTUEN COMO AGENTES DE ADUANAS Artculo 652. Infracciones aduaneras de las Agencias de Aduanas. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 645 a 651 del presente Decreto, a las Agencias de Aduanas o a los Almacenes Generales de Depsito cuando acten como agente de aduanas, segn corresponda: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Cuando la totalidad de agentes de aduana y auxiliares pierdan las evaluaciones de conocimiento tcnico que realice la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 1.2. Que preste sus servicios de agenciamiento aduanero a personas naturales o jurdicas inexistentes. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 y 1.2, la sancin a imponer ser de cancelacin de la respectiva autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la autorizacin. 1.3. Que preste sus servicios de agenciamiento aduanero en operaciones no autorizadas. 1.4. Que no liquide y cancele la totalidad de los tributos aduaneros y sanciones exigibles, de conformidad con lo previsto en la normatividad aduanera, siempre y cuando el importador le haya entregado los dineros para efectuar el correspondiente pago. Para las infracciones contempladas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.5. Que no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre los excesos o las diferencias de mercancas encontradas con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas, de conformidad con lo previsto en el artculo 33 del presente Decreto. 1.6. Que realice labores de consolidacin, desconsolidacin de carga, transporte de carga o almacenamiento de mercanca sujeta a control aduanero, salvo que se trate de Almacenes Generales de Depsito, para este ltimo evento.
243
Para las infracciones contempladas en los numerales 1.5 y 1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.7. Que como consecuencia directa de su actuacin como Agencia de Aduanas, haga incurrir a su mandante en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la imposicin de sanciones, el abandono o el decomiso de las mercancas o la liquidacin de mayores tributos aduaneros. Para la infraccin contemplada en el presente numeral, se impondr multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de la sancin impuesta al mandante por la respectiva infraccin, o el 50% del valor de la mercanca decomisada o abandonada o del mayor valor a pagar determinado en la Liquidacin Oficial, incluida la sancin, segn sea el caso. 1.8. Que no cumpla con los requerimientos mnimos para el conocimiento del cliente, previstos en la normatividad aduanera. La sancin aplicable ser de multa equivalente al 1% del valor FOB de las operaciones realizadas con el cliente, respecto del cual no se cumpli con los requerimientos mnimos para su conocimiento.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que permita que acten como agentes de aduana o auxiliares, personas incursas en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad prevista en el artculo 26 de este Decreto. La sancin a imponer ser de multa de sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2.2. Que no mantenga permanentemente aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales sealados en el artculo 37 del presente Decreto. 2.3. Que no cuente con la pgina Web que contenga la informacin mnima sealada en el numeral 3 del artculo 31 del presente Decreto. 2.4. Que no expida copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, cuando el importador o exportador as lo requiera. Para las infracciones previstas en los numerales 2.2 a 2.4, la sancin a imponer ser de multa de cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPITULO V INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS TITULARES DE PUERTOS Y MUELLES DE SERVICIO PBLICO Y PRIVADO Artculo 653. Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos y muelles de servicio pblico y privado habilitados para la entrada y salida de mercancas del
244

territorio aduanero nacional y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de este Decreto, a los titulares de los puertos y muelles de servicio pblico y privado habilitados, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie, oculte o sustraiga las mercancas sujetas a control aduanero. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.2. Que no cumpla con las medidas y procedimientos establecidos por la Autoridad Aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones. La sancin ser de multa equivalente a mil quinientas (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.2 y dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia.
1.3. Que no expida la planilla de envo o que la mercanca salga sin la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a una Zona Franca o a un depsito, cuando a ello hubiere lugar, en el evento previsto en el inciso tercero del artculo 236 del presente Decreto. 1.4. Que no suministre a la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin del detalle de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 a 1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no entregue dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al depsito habilitado o al Usuario de la Zona Franca, segn corresponda, en el evento previsto en el inciso tercero del artculo 236 del presente Decreto. 2.2. Que no informe a la Autoridad Aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 236 del presente Decreto. 2.3. Que no controle el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado. 2.4. Que no permita el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Agencias de
245

Aduanas, los Usuarios Frecuentes y los Operadores Econmicos Autorizado, en los eventos previstos en este Decreto. 2.5. Que no suministre oportunamente a la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin del detalle de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. 2.6. Que no suministre, en la forma y oportunidad establecidas por la Autoridad Aduanera, la informacin que esta le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga del lugar habilitado. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPTULO VI INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES, AGENTES MARITIMOS, AGENTES AEROPORTUARIOS Y OPERADORES DE TRANSPORTE MULTIMODAL Artculo 654. Infracciones aduaneras de los transportadores, Agentes Martimos, Agentes Aeroportuarios y operadores de transporte multimodal y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de este Decreto, a los transportadores, Agentes Martimos, Agente Aeroportuario y operadores de transporte multimodal, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. En el rgimen de importacin: 1.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1.1. Que oculte, en el medio de transporte o sustraiga o cambie mercanca de procedencia extranjera bajo control aduanero, que arribe al territorio aduanero nacional. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. 1.1.2 Que ingrese mercancas al territorio aduanero nacional por los lugares no habilitados o restringidos, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio y dems normas que lo sustituyan o complementen. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos (400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.1.3. Que no expida la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca, en los casos previstos en el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte (20%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate.
246
1.1.4. Que no entregue a la Autoridad Aduanera la informacin de los documentos de viaje o de los documentos que los modifiquen o adicionen, segn corresponda, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o fsicamente, en los casos de contingencia, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. 1.1.5. Que no presente el informe de descargue o no reporte a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los sobrantes detectados en el nmero de bultos o el exceso en el peso, en el caso de mercanca a granel, o documentos no relacionados en el Manifiesto de Carga, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1.4 a 1.1.5, la sancin a imponer ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate. 1.1.6. Que no entregue el aviso de llegada o el aviso de arribo del medio de transporte en la oportunidad y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien (100) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 1.2.1. Que no enve en un viaje posterior o que no justifique que la mercanca no arribar al territorio aduanero nacional, en las condiciones establecidas en el presente Decreto, acerca de la mercanca correspondiente al faltante o defecto reportado, cuando a ello hubiere lugar. 1.2.2. Que no informe, dentro de la oportunidad prevista en este Decreto, la finalizacin del descargue, en los eventos sealados en el presente Decreto. 1.2.3 Que no presente en el informe de descargue o no reporte a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los faltantes detectados en el nmero de bultos o defectos en el peso en el caso de mercanca a granel, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. 1.2.4. Que no entregue los documentos que justifiquen el exceso o sobrante o de la llegada mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga, en los trminos previstos en el presente Decreto. 1.2.5. Que no entregue, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al puerto, al Agente de Carga Internacional, al depsito habilitado, al Usuario Operador de la Zona Franca, al declarante o al importador, segn corresponda. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2.1 a 1.2.5, la sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin.
2. En el rgimen de exportacin: 2.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
247
2.1.1. Que embarque mercancas sometidas al rgimen de exportacin por lugares no habilitados o que transporte mercancas sometidas al rgimen de exportacin, por rutas terrestres diferentes a las autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2.1.2. Que embarque mercancas que no cuenten con la respectiva Autorizacin de Embarque por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1.1 y 2.1.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a trescientas (300) Unidades de Valor Tributario -UVT, por cada infraccin. 2.1.3. Que no transmita, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o no entregue dentro del trmino y condiciones establecidas en este Decreto, la informacin del Manifiesto de Carga. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2.2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.2.1. Que no transmita o no entregue, dentro del trmino y condiciones establecidas en este Decreto, la confirmacin o correccin de las inconsistencias del Manifiesto de Carga, reportadas por la Autoridad Aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2.2.2 Que movilice caf sin la Gua de Trnsito vigente o por lugares distintos a los autorizados en la Gua. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3. En los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo y en las operaciones de transporte multimodal: 3.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 3.1.1. Que cambie, oculte o sustraiga del control de la Autoridad Aduanera la mercanca que se transporta en el rgimen de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo o en una operacin de transporte multimodal. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin.
248

3.1.2. Que entregue la mercanca objeto de los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o de una operacin de transporte multimodal con menos peso, tratndose de mercanca a granel o cantidad diferente de la consignada en la Declaracin de Trnsito Aduanero, Cabotaje o en la Continuacin de Viaje, segn corresponda. La sancin a imponer ser de multa equivalente cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de la mercanca objeto del incumplimiento. 3.1.3. Que no termine en la forma prevista por las normas aduaneras, los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o la operacin de transporte multimodal. 3.1.4. Que realice transporte de mercancas bajo control aduanero, sin estar amparadas en una Declaracin de Trnsito Aduanero, Cabotaje, Transbordo o en una Continuacin de Viaje. Para las infracciones previstas en los numerales 3.1.3 y 3.1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3.1.5. Que arribe a la Aduana de Destino con los precintos o dispositivos de seguridad de los medios de transporte o de las unidades de carga, rotos, adulterados o violados y se detecten al momento de la recepcin de la operacin de trnsito o transporte multimodal inconsistencias referidas a faltantes o excesos, o cambios en la naturaleza o estado de la mercanca. 3.1.6. Cuando se realicen cambios o alteraciones en la unidad de carga o en el medio de transporte y se detecten al momento de la recepcin de la operacin de trnsito o transporte multimodal inconsistencias referidas a faltantes o excesos, o cambios en la naturaleza o estado de la mercanca. Para las infracciones previstas en los numerales 3.1.5 y 3.1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de FOB, para el caso de la mercanca faltante o del cincuenta por ciento (50%) del avalo, para los casos de mercanca en exceso o cambios en la naturaleza o estado de la misma. 3.2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 3.2.1. Que incumpla con el trmino para finalizar los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o la operacin de transporte multimodal fijado por la Aduana de Partida. La sancin a imponer ser multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3.2.2. Que efecte el trnsito aduanero u operaciones de transporte multimodal en vehculos que no estn adscritos a empresas inscritas y autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 4. De las operaciones procedentes del puerto libre de San Andres, Providencia y Santa Catalina o de una Zona de Rgimen Aduanero Especial:
249

4.1. Infracciones aduaneras de carcter formal: 4.1.1. Que transporte mercanca procedente del puerto libre de San Andres, Providencia y Santa Catalina o de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, sometida al sistema de envos con destino al resto del territorio aduanero nacional sin estar amparada en una Factura de Nacionalizacin. 4.1.2. Que transporte mercanca procedente de las Zonaa de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, Urab, Tumaco, Guapi, inirida, puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, con destino al resto del territorio aduanero nacional sin estar amparada en una modificacin de la declaracin aduanera bajo el rgimen de franquicia, salvo que se trate de mercanca que pretenda ser introducida el resto territorio aduanero nacional bajo el rgimen de equipaje. Para las infracciones previstas en los numerales 4.1.1 y 4.1.2, la sancin a imponer ser multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPITULO VII INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL
Artculo 655. Infracciones aduaneras de los Agentes de Carga Internacional y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de este Decreto, a los Agentes de Carga Internacional, se les aplicar en lo pertinente, lo previsto en el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que oculte, en el medio de transporte o sustraiga o cambie mercanca de procedencia extranjera bajo control aduanero que arribe al territorio aduanero nacional. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 1.2. Que no entregue a la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos o fsicamente, para los casos de contingencia, en los eventos establecidos en el presente Decreto, la informacin del documento consolidador o de los documentos de transporte hijos, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. 1.3. Que no presente el informe de descargue o no reporte a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los sobrantes detectados en el nmero de bultos o el exceso en el peso en el caso de mercanca a granel, o documentos no relacionados en el Manifiesto de Carga, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 y 1.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados,
250

correspondientes a la mercanca de que se trate. 1.4. Que no expida la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca, en los casos previstos en el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no presente en el informe de descargue o no reporte a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los faltantes detectados en el nmero de bultos o defectos en el peso en el caso de mercanca a granel, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. 2.2. Que no enve en un viaje posterior o que no justifique que la mercanca no arribar al territorio aduanero nacional, en las condiciones establecidas en el presente Decreto, la mercanca correspondiente al faltante o defecto reportado, cuando a ello hubiere lugar. 2.3. Que no entregue los documentos que justifiquen el exceso o sobrante o de la llegada mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga, en los trminos previstos en el presente Decreto. 2.4. Que no entregue, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al puerto, al Agente de Carga Internacional, al depsito habilitado, al Usuario Operador de la Zona Franca, al declarante o al importador, segn corresponda. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. 2.5. Que no entregue a la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos o fsicamente, para los casos de contingencia, en los eventos establecidos en el presente Decreto, la informacin de los documentos de transporte hijos, aunque el transportador haya entregado la informacin del documento de transporte mster y la informacin de este ltimo coincida con el primero difiriendo slo en el nombre del consignatario del documento de transporte mster, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPITULO VIII INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS DEPSITOS HABILITADOS Artculo 656. Infracciones aduaneras de los Depsitos Aduaneros, Depsitos Temporales y de los titulares de la habilitacin de una instalacin y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de
251

este Decreto, a los titulares de la habilitacin de los Depsitos Aduaneros pblicos o privados, de los Depsitos Temporales pblicos o privados o de una instalacin, se les aplicar en lo pertinente, el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie, oculte o sustraiga mercancas que se encuentren bajo control aduanero. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 1.2. Que entregue mercanca o permita la salida de la misma sin que se haya autorizado el retiro, levante y cancelado los tributos aduaneros, o sin que se hubiere autorizado su reembarque o exportacin, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas (400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin.
1.3. Que utilice el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados en el acto administrativo que concede la habilitacin. 1.4. Que almacene mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la habilitada. 1.5. Que no reporte, a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica, para los casos de contingencia, la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas o no consigne en la planilla de recepcin las inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, as como las adulteraciones, el mal estado o roturas en los empaques, embalajes y precintos aduaneros, o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos y condiciones previstas en el artculo 242 del presente Decreto. 1.6. Que almacene mercancas que vengan destinadas a otro depsito en el documento de transporte, salvo que se haya autorizado su reasignacin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 a 1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal:
252

2.1. Que no permita el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Agencias de Aduanas, Usuarios Frecuentes o los Operadores Econmicos Autorizados, en los eventos previstos en este Decreto. 2.2. Que no mantenga claramente identificados, en los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes grupos de mercancas: las que se encuentren bajo el rgimen de depsito, en proceso de importacin, exportacin o bajo el rgimen de transbordo, las que hayan sido objeto de aprehensin o decomiso o se encuentren en situacin de abandono; y las que tengan autorizacin de levante y retiro, salvo cuando se trate de mercancas a granel almacenadas en silos o tanques especiales. 2.3. Que no reciba para su almacenamiento y custodia las mercancas destinadas al depsito en el documento de transporte, en la planilla de envo o en la declaracin del rgimen de depsito, sin que medie justa causa. 2.4 Que no reciba para su almacenamiento las mercancas destinadas para su almacenamiento, cuando se configure la situacin prevista en el pargrafo 6 del artculo 294 de este Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. 2.5. Que no lleve actualizados los registros de la entrada y salida de mercancas, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2.6. Que no informe por escrito a la Autoridad Aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero almacenadas en el depsito. Para las infracciones previstas en los numerales 2.5 y 2.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. 2.7. Que no traslade las mercancas que le hayan sido consignadas a sus instalaciones, en los trminos y condiciones previstas en el inciso tercero del artculo 242 del presente Decreto o cuando las mismas se declaren en el rgimen de depsito. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Pargrafo. Lo previsto en el presente artculo, se aplicar en lo pertinente, a los titulares de la habilitacin de las reas no adyacentes en los cruces de frontera de que trata el pargrafo 2 del artculo 42 del presente Decreto. Artculo 657. Infracciones aduaneras de los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 651 y 656 de este Decreto, a los titulares de la habilitacin de los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, se les aplicar, en lo pertinente, lo sealado en el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
253
1.1. Que introduzca al resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras, mercancas que estn almacenadas en el Depsito Aduanero de provisiones de abordo para consumo y para llevar. La sancin a imponer ser multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB de la mercanca. 1.2. Que venda o entregue mercancas a personas diferentes a los viajeros o a los tripulantes. 1.3. Que venda o entregue mercancas diferentes a las establecidas en las normas aduaneras. 1.4. Que entregue mercancas en lugares diferentes a los autorizados. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin a imponer ser multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no presente el informe bimestral de la entrada y salida de mercancas durante dicho perodo, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT. Artculo 658. Infracciones aduaneras de los Depsitos Francos y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 651 y 656 de este Decreto, a los titulares de la habilitacin de los Depsitos Francos, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que introduzca al resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras, mercancas que estn destinadas o almacenadas en el depsito franco. La sancin a imponer ser multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB de la mercanca. 1.2. Que venda o entregue mercancas a personas diferentes a los viajeros que ingresen o salgan al exterior. 1.3. Que entregue mercancas en lugares diferentes a los previstos en este Decreto, salvo las excepciones expresamente consagradas. 1.4. Que no identifique los licores y bebidas alcohlicas con el sello a que se refiere el artculo 95 del presente Decreto.
254

1.5. Que venda o entregue mercancas diferentes a las establecidas en las normas aduaneras. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 a 1.5, la sancin a imponer ser multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no presente el informe bimestral de la entrada y salida de mercancas durante dicho perodo, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT.
CAPTULO IX INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS USUARIOS FRECUENTES Artculo 659. Infracciones aduaneras de los Usuarios Frecuentes en los regmenes aduaneros. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 645 a 651 del presente Decreto, a los Usuarios Frecuentes, se les aplicar en lo pertinente lo sealado en el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que no informe a la Autoridad Aduanera sobre los excesos o las diferencias de mercancas encontradas con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo legal: 2.1. Que no presente o realice extemporneamente el trmite de pago consolidado a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o que no cancele a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros o sanciones a que hubiere lugar, liquidados en las declaraciones del rgimen de Importacin que hubieren presentado a la Aduana y obtenido levante y autorizacin de retiro durante el mes inmediatamente anterior. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere las mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT. Cuando se produzca el incumplimiento a que refiere el presente numeral durante dos (2) perodos diferentes, se impondr la sancin de cancelacin de la calificacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva calificacin. 3. Infracciones aduaneras de carcter formal
255
3.1 Que no entregue a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma previstas, el informe de que trata el artculo 383 del presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT.
CAPITULO X INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DEL REGIMEN DE MENSAJERIA ACELERADA, COURRIER Y TRFICO POSTAL
Artculo 660. Infracciones aduaneras de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 del presente Decreto, a los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal, se les aplicar en lo pertinente, lo sealado en el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie, oculte o sustraiga del control aduanero mercanca de procedencia extranjera. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 1.2. Que admita en sus depsitos habilitados mercancas diferentes a las introducidas por el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal. 1.3. Que no liquide en la Declaracin Aduanera Simplificada los tributos aduaneros que se causen por concepto de la importacin de mercancas bajo este rgimen o el valor del rescate cuando este proceda. 1.4. Que no informe a la Autoridad Aduanera, una vez surtida la diligencia de revisin y para los efectos del traslado a Depsito para cambio de modalidad, los bienes que no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 390 del presente Decreto. Para las infracciones contempladas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos (400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. En el evento en que la sancin prevista en el numeral 1.4 sea impuesta dos (2) veces dentro del mismo ao calendario y se trate de sanciones ejecutoriadas, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin de la calidad como intermediario del rgimen de mensajera especializada, courrier y trfico postal. 1.5. Que no entregue, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
256
Impuestos y Aduanas Nacionales, o fsicamente, segn sea el caso, la informacin del Manifiesto Expreso y de la carga en la oportunidad y forma prevista en el presente Decreto. 1.6. Que no informe las inconsistencias detectadas en las condiciones sealadas en el artculo 237 del presente Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 1.5 y 1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujetas a plazo legal: 2.1. Que no presente o presente extemporneamente la declaracin consolidada de pagos a la Aduana o que no cancele a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras, la totalidad de los tributos aduaneros o sanciones a que hubiere lugar, correspondientes a los envos de bienes entregados a los destinatarios, que lleguen al territorio aduanero nacional, a travs del rgimen de mensajera especializada, courrier y trfico postal. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere de mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT. . Cuando se produzca el incumplimiento a que refiere el presente numeral durante dos (2) perodos diferentes, se impondr la sancin de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 3. Infracciones aduaneras de carcter formal: 3.1. Que no lleve un registro de control de mercancas recibidas y entregadas, en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3.2. Que no conserve a disposicin de la Autoridad Aduanera las declaraciones consolidadas de pagos y declaraciones simplificadas de importacin, por el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin de la Declaracin Consolidada de Pagos. 3.3. Que no identifique los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en caracteres legibles, que indique el nombre de la empresa inscrita. Para las infracciones previstas en los numerales 3.2 y 3.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPTULO XI INFRACCIONES ADUANERAS DE LAS SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIN INTERNACIONAL Artculo 661. Infracciones aduaneras de las Sociedades de Comercializacin Internacional Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651
257

de este Decreto, a las Sociedades de Comercializacin Internacional, se les aplicar en lo pertinente, lo sealado en el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que simulen operaciones de exportacin. 1.2. Que expidan Certificados al Proveedor por compras inexistentes. 1.3. Transferir, a cualquier ttulo, a otras Sociedades de Comercializacin Internacional, mercancas adquiridas, respecto de las cuales hubieren expedido Certificado al Proveedor. 1.4. No presentar, o no expedir, o hacerlo extemporneamente o en forma y condiciones diferentes a las establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los Certificados al Proveedor. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4, la sancin a imponer ser de cancelacin de la autorizacin de la Sociedad de Comercializacin Internacional, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 1.5. No exportar dentro de los trminos legalmente establecidos las mercancas respecto de las cuales se hubiere expedido el certificado al proveedor. En virtud de lo previsto en el artculo 5 de la ley 67 de 1979, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor total de la compra que conste el correspondiente certificado al proveedor. Cuando en el periodo de dos (2) aos consecutivos, se incumplan con los trminos antes previstos, la sancin aplicable ser la de cancelacin, sin perjuicio de las acciones que pueda adelantar la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para determinar la responsabilidad por la declaracin y pago de IVA que pueda generarse en el evento en que la exportacin no se hubiera realizado, incluidas las sanciones que para el efecto establezca el Estatuto Tributario. La sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas (600) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1 No presentar o hacerlo extemporneamente o en forma diferente a la establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los informes de compras, importaciones y exportaciones..
2.2. No implementar los controles establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de verificar la debida utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de exportacin. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 y 2.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT por cada infraccin. CAPTULO XII
258
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y TRNSITORIAS Y DE LAS ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION. Artculo 662. Infracciones aduaneras de los Usuarios Operadores de las Zonas Francas y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de este Decreto, a los Usuarios Operadores de las Zonas Francas, se les aplicar en lo pertinente, lo sealado en el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie, oculte o sustraiga mercancas que se encuentren bajo control aduanero en la respectiva Zona Franca. 1.2 Que simule operaciones de comercio exterior. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 1.3. Que permita a los usuarios de Zona Franca desarrollar actividades que no correspondan a aquellas para las cuales fueron calificados o reconocidos. 1.4. Que permita la salida de mercancas hacia el resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras. 1.5. Que califique Usuarios Industriales o Comerciales que no cumplan los requisitos establecidos o no los ajusten o mantengan, en los trminos y condiciones previstas en el presente Decreto. 1.6. Que no declare la prdida de la calificacin de los Usuarios Industriales o Comerciales, cuando se configuren las causales previstas en el artculo 181 del presente Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 a 1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario- UVT, por cada infraccin. 1.7. Que no expida el certificado de integracin o lo expida con inexactitudes, errores u omisiones, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable, para efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros a que se refiere el artculo 527 del presente Decreto, salvo que se configure la conducta prevista en el numeral 1.6 del artculo 663 de este Decreto. La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor en aduana declarado como base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda, de conformidad con las normas aplicables.
259

1.8. Que permita el ingreso de mercancas en libre circulacin o con circulacin restringida, a los recintos de la Zona Franca o que permita la salida de mercancas al exterior, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras. 1.9. Que destruya mercancas sin contar con la presencia de la Autoridad Aduanera. Para las infracciones previstas en los numerales 1.8 y 1.9, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas (400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.10. Que permita el ingreso de mercancas de procedencia extranjera a los recintos de las Zonas Francas Permanentes, cuyo documento de transporte no est consignado o endosado a un usuario industrial o comercial. 1.11. Que no contrate la auditora externa exigida por las normas que regulen la materia. 1.12. Que permita que en el rea declarada como Zona Franca operen personas que no sean usuarios calificados o personas naturales o jurdicas que no hayan sido autorizadas para ubicarse en dicha Zona. 1.13. Que, tratndose de Zonas Francas Permanentes Especiales Agroindustriales, no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares de los predios agrcolas, su ubicacin y proveedores. 1.14. Que no reporte, a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica, para los casos de contingencia, la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas o no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado, o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 242 del presente Decreto. 1.15 Que no reporte, a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica, para los casos de contingencia, la informacin relacionada con el ingreso y salida de mercancas en la forma y oportunidad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las infracciones previstas en los numerales 1.10 a 1.15, la sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientos (200) Unidades de Valor Tributario UVT por cada infraccin. Pargrafo. Cuando al Usuario Operador de la Zona Franca se le imponga la sancin por inexactitud prevista en el artculo 647 del Estatuto Tributario, como consecuencia de procesos de determinacin oficial de impuestos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y dicha inexactitud supere el diez por ciento (10%) del total de los ingresos brutos del respectivo periodo gravable, se le podr imponer sancin de cancelacin de la autorizacin como Usuario Operador de la Zona Franca, por cuanto dicha conducta constituye una infraccin aduanera de carcter sustancial. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no lleve actualizados los registros de la entrada y salida de mercancas de la Zona Franca, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos
260

y Aduanas Nacionales. 2.2. Que no informe por escrito a la Autoridad Aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de los recintos de la Zona Franca. 2.3. Que no remita, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la relacin de los usuarios calificados. 2.4. Que no remita a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del trmino previsto por el artculo 178 del presente Decreto, copia del acto de calificacin de los usuarios. 2.5. Que no presente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los informes de la auditora externa en los trminos y condiciones establecidos. 2.6. Que no reporte el estado de avance en la ejecucin del plan maestro de desarrollo, dentro de los trminos y condiciones establecidos por la normatividad aduanera. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. 2.7. Que no conserve a disposicin de la Autoridad Aduanera, por el trmino mnimo de cinco (5) aos, los documentos que soportan las operaciones que se encuentran bajo su control. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Artculo 663. Infracciones aduaneras de los Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales de las Zonas Francas Permanentes y de los Usuarios industriales o de infraestructura de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de este Decreto, a los Usuarios Industriales o Comerciales de las Zonas Francas Permanentes y a los Usuarios Industriales o de Infraestructura de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, se les aplicar en lo pertinente, lo sealado en el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie, oculte o sustraiga mercancas que se encuentren en sus instalaciones. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 1.2. Que permita la salida de sus instalaciones de mercancas, sin cumplir los requisitos y formalidades establecidas por las normas aduaneras y de Zonas Francas.
261
1.3. Que acte sin obtener la autorizacin del Usuario Operador, para la realizacin de cualquier operacin que lo requiera. 1.4. Que desarrolle operaciones diferentes para las que fueron calificados. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4, la sancin a imponer ser multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.5. El Usuario Industrial de una Zona Franca Permanente Especial de servicios de salud, que no presente o realice extemporneamente el trmite de pago consolidado a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o que no cancele a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros, intereses, rescate o sanciones a que hubiere lugar, a que se refiere el pargrafo 2 del artculo 527 de este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere las mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT. 1.6. Que suministre la informacin con inexactitudes, errores u omisiones para expedir el certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y transformacin de mercancas en la Zona Franca, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros a que se refieren los artculos 213 y 527 del presente Decreto. La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor en aduana declarado como base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda, de conformidad con las normas aplicables. 1.7. Que permita el ingreso a sus instalaciones de los bienes que no les hayan sido consignados o endosados en el documento de transporte. 1.8. Que no declare en importacin ordinaria los residuos y desperdicios con valor comercial. 1.9. Que no reingresen, en los trminos previstos en este Decreto, los bienes cuya salida fue autorizada de Zona Franca, para efectos de procesamiento parcial o reparacin revisin o mantenimiento de bienes de capital, de sus partes o repuestos. 1.10. Que permita que en el rea que le haya sido asignada por el Usuario Operador, operen personas que no sean usuarios calificados o ms de una razn social; o personas naturales o jurdicas que no hayan sido autorizadas para ubicarse en dicha Zona. Para las infracciones previstas en los numerales 1.7 a 1.10, la sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no faciliten las labores de control de inventarios que determine la Autoridad Aduanera.
262
2.2. Que no lleven los registros de la entrada y salida de mercancas, conforme a los requerimientos y condiciones que el Usuario Operador exija. 2.3. Que no informen al Usuario Operador, de manera previa, el ingreso de los bienes de que trata el pargrafo del artculo 136 del presente Decreto. 2.4. Que los Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales no informen por escrito al Usuario Operador, a ms tardar al da siguiente a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de bienes de sus instalaciones. 2.5. Que no reporte el estado de avance en la ejecucin del plan maestro de desarrollo y dems informacin relacionada con el desarrollo de la empresa y con la ejecucin del rgimen franco, tanto al Usuario Operador como a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los trminos y condiciones establecidos por la normatividad aduanera. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.5, la sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2.6. Que no traslade las mercancas que le hayan sido consignadas a sus instalaciones en los trminos y condiciones previstas en el inciso tercero del artculo 242 del presente Decreto o cuando las mismas se declaren en el rgimen de depsito. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Artculo 664. Infracciones aduaneras de los Usuarios Administradores de las Zonas Francas Transitorias. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de este Decreto, a los Usuarios Administradores de las Zonas Francas Transitorias, se les aplicar en lo pertinente, lo sealado en el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie, oculte o sustraiga mercancas que se encuentren en sus instalaciones. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. 1.2. Que permita la salida de mercancas de las instalaciones de la Zona Franca Transitoria, sin cumplir con los requisitos establecidos por las normas aduaneras y de Zona Franca Transitoria. La sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.3. Que permita el ingreso a las instalaciones de la Zona Franca Transitoria, de mercancas cuyo documento de transporte no est consignado o endosado a un Usuario Expositor. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
263
CAPITULO XIII INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS TITULARES DE LAS ZONAS DE AFORO DEL REGIMEN DE IMPORTACION DE MENSAJERIA ACELERADA O COURRIER Y TRAFICO POSTAL Artculo 665. Infracciones aduaneras de los titulares de las zonas de aforo del rgimen de importacin de mensajera acelarada o courrier y trfico postal y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de este Decreto, a los titulares de las zonas de aforo del rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie, oculte o sustraiga mercancas que se encuentren en sus instalaciones. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT. 1.2. Que no cumpla con las medidas y procedimientos establecidos por la Autoridad Aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones. La sancin ser de multa equivalente a mil quinientas (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.2 y dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. 1.3. Que no reporte, a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica, para los casos de contingencia, la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas amparas en las guas del rgimen de mensajera acelerada o courrier, as como las inconsistencias detectadas frente a la informacin consignadas en los mencionados documentos; La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesicientas Tributario UVT, por cada infraccin. (600) Unidades de Valor
1.4. Que no expida la planilla de envo o que la mercanca salga sin la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un depsito de un intermediario del rgimen de mensajera o courrier y trfico postal, cuando a ello hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: (200) Unidades de Valor
264
2.1. Que no controle el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado. 2.2. Que no suministre, en la forma y oportunidad establecidas por la Autoridad Aduanera, la informacin que esta le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga del lugar habilitado. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 y 2.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPITULO XIV INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL SISTEMA INFORMTICO ADUANERO Artculo 666. Infracciones aduaneras relativas al uso de los servicios informticos electrnicos y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial, el Operador de Comercio Exterior o quien sin ostentar esa calidad, incurra en alguna de las siguientes conductas: 1. Realice, permita o facilite que por cualquier medio se utilicen los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para modificar sin autorizacin, la integridad de la informacin enviada por medios electrnicos, la clave del iniciador o el registro y estampado cronolgico de la generacin, transmisin y recepcin de los mensajes de datos y como consecuencia de tales hechos, se determine el incumplimiento de la obligacin aduanera. 2. Utilice cualquier medio que comprometa de manera material, la clave privada de la entidad de certificacin o su sistema de seguridad, de tal manera que afecte la confiabilidad del certificado de firma digital emitido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las infracciones contempladas en estos numerales la sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin, sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere lugar. Cuando el infractor de la conducta prevista en los numerales 1 y 2, sea un Operador de Comercio Exterior, se podr impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin. 3. Opere el sistema informtico aduanero incumpliendo los procedimientos e instrucciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas cien (100) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPITULO XV
265
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACION ADUANERA Artculo 667. Infracciones aduaneras en materia de valoracin de mercancas y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal el importador: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que incurra en inexactitudes en la Declaracin Aduanera que reduzcan el valor en aduana de las mercancas, tales como: valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y conlleven un menor pago de los tributos aduaneros; La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor en aduana declarado con base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda, de conformidad con las normas aplicables. Lo previsto en este numeral, tambin ser aplicable en el caso de la Admisin Temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de materias primas e insumos, de que tratan los artculos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no presente la Declaracin de Correccin, en la forma prevista en el pargrafo del artculo 275 de este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPITULO XVI INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN LAS ZONAS DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL Y EN EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Artculo 668. Infracciones aduaneras de los comerciantes de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de la regin de Urab, Tumaco y Guapi; Maicao, Uribia y Manaure; del municipio de Inrida en el Departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada, Leticia y el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 645 a 651 del presente Decreto, a los comerciantes de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de la regin de Urab, Tumaco y Guapi; Maicao, Uribia y Manaure; del municipio de Inrida en el Departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada, Leticia y el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, se les aplicar en lo pertinente, lo sealado en el presente artculo: 1. Incurre en infraccin de carcter sustancial:
266

1.1. Que no liquiden o no cancelen los tributos aduaneros, en la oportunidad y en la forma prevista en las normas aduaneras; La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor correspondiente a los tributos aduaneros dejados de cancelar, por cada infraccin. 1.2. Que introduzcan al resto del territorio aduanero nacional, mercancas importadas al amparo del Rgimen Aduanero Especial o del Puerto Libre, segn corresponda, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras. 1.3. Que ingresen mercancas de procedencia extranjera al territorio del rea considerada como Zona de Rgimen Aduanero Especial o Puerto Libre y al amparo del rgimen especial segn corresponda, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 y 1.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca o del valor en aduana cuando la mercanca este amparada en una Declaracin Aduanera o en una factura de nacionalizacin, segn corresponda, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujetas a plazo legal: 2.1. Que no presente o presente extemporneamente la declaracin aduanera consolidada a la Aduana, cuando a esta hubiere lugar de conformidad con la normatividad vigente; o que no cancele a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras, la totalidad de los tributos aduaneros o sanciones a que hubiere lugar La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere de mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT. Cuando se produzca el incumplimiento a que refiere el presente numeral durante dos (2) perodos diferentes, se impondr la sancin de cancelacin de las calidades inscritas en el Registro Unico Tributario RUT, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional. 3. Incurre en infraccin de carcter formal: 3.1. Que importen mercancas, al amparo del Rgimen Aduanero Especial o del Puerto Libre, sin encontrarse inscritos en la Cmara de Comercio o en la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas, segn corresponda; 3.2. Que no lleven el libro diario de ingresos y salidas, o que tenga un atrasado en el registro de las operaciones superior a quince (15) das, o no registrar en l, las operaciones de importacin, de compras y ventas, segn corresponda; Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 y 2.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPITULO XVII OTRAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS
267
Artculo 669. Otras infracciones Administrativas Aduaneras. Incurren en infraccin aduanera de carcter sustancial, los usuarios de las operaciones de comercio exterior: 1. Que se anuncien o acten como Operador de Comercio Exterior sin haber obtenido la correspondiente autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. 2. Que sin ostentar la calidad de Sociedades de Comercializacin Internacional expidan Certificados al Proveedor, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. 3. Que habiendo sido representantes legales de las Agencias de Aduanas, cuya autorizacin se haya cancelado y continen ejerciendo dicha actividad, as como quienes continen actuando como agentes de aduanas despus de haber perdido dicha calidad. Para las infracciones previstas en los numerales 1 a 3, la sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 4. Que tengan para la venta o almacenamiento en local comercial o establecimiento de comercio, mercancas irregularmente introducidas al territorio aduanero nacional, que sean objeto de aprehensin por la causales 1.1 y 1.6 del artculo 670 del presente Decreto y que como consecuencia del proceso de definicin jurdica se determine su decomiso y ste se encuentre en firme. La sancin aplicable ser el cierre del local comercial o del establecimiento de comercio por el trmino de cinco (5) das. Cuando en el periodo de un (1) ao se efecten dos (2) decomisos en el mismo local comercial o establecimiento de comercio, la segunda sancin a imponer, ser el cierre del local comercial o del establecimiento de comercio, por el trmino de treinta (30) das. Pargrafo. Las anteriores sanciones se impondrn sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. CAPITULO XVIII CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE MERCANCIAS
Artculo 670. Causales de aprehensin y decomiso de mercancas. Dar lugar a la aprehensin y decomiso de mercancas, la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos: 1. En el Rgimen de Importacin: 1.1. Cuando se oculten o no se presenten a la Autoridad Aduanera, mercancas que hayan arribado al territorio aduanero nacional, salvo cuando las mercancas estn amparadas con documentos de destino a otros puertos.
268
1.2. Cuando el ingreso de mercancas se realice por lugares no habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio. 1.3. Cuando las mercancas lleguen al territorio aduanero nacional, sin que se haya entregado la informacin del Manifiesto de Carga, y sin que se haya entregado la informacin de los documentos de transporte, los documentos mster y consolidadores, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. 1.4. Cuando el transportador o el Agente de Carga Internacional no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 237 del presente Decreto, acerca de los sobrantes detectados en el nmero de bultos o sobre el exceso en el peso, si se trata de mercanca a granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga o en los documentos que los adicionen, modifiquen o expliquen; o no informe sobre el ingreso de carga amparada en documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga. 1.5. Cuando el transportador o el Agente de Carga Internacional no entregue en la oportunidad legal, los documentos de transporte que justifiquen las inconsistencias informadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los casos de sobrantes en el nmero de bultos o exceso en el peso en la mercanca a granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga, o en los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan, o en los casos de mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el Manifiesto de Carga. 1.6. Cuando la mercanca no se encuentre amparada en una Planilla de Envo, Planilla de Recepcin al transportador de la carga por parte del intermediario del rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal, Factura de Nacionalizacin o declaracin de un rgimen aduanero; o se trate de mercanca no declarada en los trminos y condiciones previstas en el artculo 3308 del presente Decreto y no se configure la situacin prevista en el pargrafo del artculo 612 de este Decreto. 1.7. Cambiar la destinacin de mercanca que se encuentre en circulacin restringida a lugares, personas o fines distintos a los autorizados, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en este Decreto. 1.8. Encontrar en la diligencia de aforo cantidades superiores o mercancas diferentes a las declaradas. 1.9. No cancelar la sancin o no reexportar el vehculo de turismo importado temporalmente, dentro del plazo previsto por el inciso tercero del artculo 417 de este Decreto. 1.10. Alterar la identificacin de mercancas que se encuentren en circulacin restringida. 1.11. Cuando el viajero omita declarar equipaje sujeto al pago del tributo nico y la Autoridad Aduanera encuentre mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las
269

condiciones de permanencia mnima en el exterior, o cuando se destinen al comercio mercancas introducidas bajo la modalidad de viajeros, proceder la aprehensin y decomiso. 1.12. Almacenar en los depsitos habilitados mercancas no consignadas al titular del depsito o distintas a las permitidas por las normas aduaneras para cada uno de estos, salvo que se trate de adjudicatarios de licitaciones celebradas por las Fuerzas Militares y la Polica. 1.13. No regresar al territorio insular o al territorio de zonas consideradas como de rgimen aduanero especial, las mercancas que hayan salido temporalmente de estas zonas hacia el territorio continental, dentro de los trminos previstos en este Decreto. 1.14. Cuando en ejercicio de las facultades establecidas en el numeral 5 del artculo 613 del presente Decreto, se ordene el registro de los medios de transporte en aguas territoriales, y se adviertan circunstancias que podran derivar en el incumplimiento de las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, o en la ilegal introduccin de mercancas al territorio aduanero nacional. 1.15. Cuando dentro de los procesos de control previo o posterior, se determine que los documentos soporte presentados no corresponden con la operacin de comercio exterior declarada, o no corresponden a los originalmente expedidos, o se encuentren adulterados. 1.16 Cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin en el territorio aduanero nacional. 1.17. Cuando se encuentre mercanca descargada no amparada en un documento de viaje. 1.18 Cuando en desarrollo del control posterior, se encuentre que la mercanca no cuenta con las etiquetas requeridas en los reglamentos tcnicos, o con los rotulados, estampillas, leyendas o sellos determinados en las disposiciones legales vigentes. 1.19. Cuando se ingresen al resto del territorio aduanero nacional mercancas de origen extranjero, desde una Zona de Rgimen Aduanero Especial o del Puerto Libre de San Andrs Providencia y Santa Catalina, segn corresponda, sin el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos para el efecto en el presente Decreto y dems normas que lo modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten. 1.20. Cuando no se acredite la reexportacin de las mercancas sujetas a cupo de importacin, que fueron importadas inicialmente para el consumo en la Zona de Rgimen Aduanero Especial a terceros pases, en un plazo no superior a seis (6) meses contados a partir del levante de las mercancas y el importador no haya modificado la Declaracin Aduanera, ni cancelado el impuesto al consumo causado; para lo cual se deber seguir el procedimiento establecido en el artculo 680 del presente Decreto. En el evento, que no se acredite la reexportacin en el trmino sealado y el importador no haya modificado la Declaracin Aduanera, ni cancelado el impuesto al consumo causado, podr imponerse la sancin prevista en el artculo 671 de este Decreto, siempre y cuando no sea posible su aprehensin. 1.20. Cuando los tripulantes de naves o aeronaves ingresen al territorio aduanero nacional mercancas diferentes a sus efectos personales.
270
1.21. Cuando bajo el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal ingresen joyas, piedras preciosas o divisas. 2. En el rgimen de trnsito. 2.1 Cuando en la diligencia de reconocimiento o aforo, se encuentre carga en exceso respecto de la amparada en la Declaracin de Trnsito Aduanero o documento que haga sus veces. 2.2 Cuando se encuentren mercancas diferentes o en exceso al momento de recibir la carga del transportador en el depsito o en la Zona Franca, salvo las excepciones previstas en el presente Decreto. 2.3. Cuando durante la ejecucin de una operacin de trnsito aduanero, se encuentren mercancas que hubieren obtenido la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, cabotaje o una operacin de transporte multimodal, a pesar de estar sometidas a las restricciones de que trata el artculo 481 del presente Decreto. Pargrafo. En los eventos previstos en los numerales 1.1, 1.2 y 1.6 del presente artculo, tambin proceder la aprehensin del medio de transporte al que se le hayan realizado adecuaciones, transformaciones, ensambles o ajustes especiales, para movilizar en ellos de manera oculta o irregular, las mercancas a las que se refieren los mencionados numerales.
Artculo 671. Sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca. Cuando no sea posible aprehender la mercanca, por haber sido consumida, destruida, transformada, ensamblada o porque no se haya puesto a disposicin de la Autoridad Aduanera, proceder la aplicacin de una sancin de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor en aduanas de la misma, que se impondr al importador o declarante, en los trminos previstos en el pargrafo 1 del artculo 24, segn sea el caso. Cuando no sea posible determinar las calidades de importador o declarante, tambin se podr imponer la sancin prevista en el inciso anterior, al propietario, tenedor o poseedor, o a quien se haya beneficiado de la operacin, o a quien tuvo derecho o disposicin sobre las mercancas, o a quien de alguna manera intervino en dicha operacin, salvo que se trate de un adquirente con factura de compraventa de los bienes expedida con todos los requisitos legales. Si se trata de un comerciante, la operacin deber estar debidamente registrada en su contabilidad. El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el establecido para la determinacin e imposicin de sanciones previsto en el captulo segundo del Ttulo XV del presente Decreto, sealando adicionalmente en el Requerimiento Especial Aduanero, la causal de aprehensin que da origen a la comisin de la infraccin aduanera y la constancia de haber solicitado poner a disposicin de la Autoridad Aduanera la mercanca. En aquellos casos en que no se cuente con los elementos suficientes para determinar el valor en aduana de la mercanca que no se haya podido aprehender, se deber tomar como base para el clculo de la sancin mencionada, el valor comercial de la misma, disminuido en el
271
monto de los elementos extraos al valor en aduana, tales como el porcentaje de los tributos aduaneros que correspondan a dicha clase de mercanca. La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma, no subsana la situacin irregular en que se encuentre la mercanca y en consecuencia, la Autoridad Aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y decomiso, salvo que se presente declaracin de legalizacin, en caso de ser procedente. Pargrafo 1. La sancin prevista en este artculo slo se podr imponer a un solo sujeto responsable del incumplimiento de la obligacin aduanera Pargrafo 2. La sancin prevista el presente artculo se har efectiva igualmente sobre la mercanca empotrada, ensamblada o incorporada en otro bien, salvo que su propietario, tenedor o poseedor la ponga a disposicin de la autoridad aduanera dentro de los quince (15) das siguientes a la recepcin del requerimiento que ordena poner a disposicin de la correspondiente mercanca. Pargrafo 3. La imposicin de esta sancin se extingue en el momento en que la mercanca sea puesta a disposicin de la Autoridad Aduanera, siempre y cuando la entrega se realice antes de que se agote el proceso en va gubernativa. Pargrafo 4. Con el pago de la sancin de que trata el presente artculo, se subsanaran los incumplimientos determinados sobre las formalidades y obligaciones aduaneras de mercancas de procedencia extranjera imposibles de aprehender, por haber sido transformadas o ensambladas. Surtido este tramite se entendern legalmente importadas al territorio aduanero nacional.
TITULO XV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS Artculo 672. mbito de aplicacin. Las investigaciones administrativas que se adelanten para la definicin de situacin jurdica de las mercancas y la determinacin e imposicin de las sanciones sealadas en el Ttulo XIV, la formulacin de Liquidaciones Oficiales de Revisin de valor y de correccin, la declaratoria de incumplimiento y la efectividad de garantas, la prdida de la calificacin de los usuarios de Zona Franca, de la autorizacin como Usuario Operador y de la declaratoria de existencia de Zona Franca, se surtirn de conformidad con las siguientes disposiciones.
CAPITULO I DEFINICION DE SITUACION JURIDICA SECCION I PROCEDIMIENTO DECOMISO ORDINARIO
272
Artculo 673. Acta de aprehensin. El proceso para definir la situacin jurdica de las mercancas se inicia con el acta de aprehensin. Establecida la configuracin de alguna de las causales de aprehensin y decomiso de mercancas de que trata el artculo 670 del presente Decreto, la Autoridad Aduanera expedir un acta con la que se inicia el proceso para definir la situacin jurdica de mercancas, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. El acta de aprehensin es un acto administrativo de trmite y contra l, no procede recurso alguno en la va gubernativa. El acta de aprehensin se notificar de conformidad con lo establecido en el artculo 765 del presente Decreto. Cuando la aprehensin se realice con ocasin de la puesta a disposicin de mercancas por parte de otras autoridades, el acta de aprehensin se deber notificar de conformidad con lo previsto en el artculo 764 y si esta no es posible, se deber realizar la prevista en el artculo 767 de este Decreto. Surtida la notificacin del Acta de Aprehensin, empezarn a correr los trminos para adelantar el proceso de definicin de situacin jurdica de las mercancas aprehendidas. Pargrafo 1. Las actas de aprehensin que se realicen en Zona Secundaria se notificaran por aviso, si se realizaron en un inmueble, y personalmente o por estado, en el evento en que aquella no sea posible, cuando la aprehensin se haya efectuado en carretera. Pargrafo 2. Las actas de aprehensin que se hayan realizado sobre mercancas sometidas al rgimen se mensajera acelerada o courrier y trfico postal se notificaran personalmente o por edicto, en el evento en que aquella no sea posible. Artculo 674. Garanta en reemplazo de aprehensin. La Autoridad Aduanera podr autorizar la entrega de las mercancas aprehendidas, cuando sobre estas no existan restricciones legales o administrativas para su importacin, o cuando se acredite el cumplimiento del respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del trmino para presentar el documento de objecin a la aprehensin de que trata el artculo 676 del presente Decreto, de una garanta por el valor en aduana de la misma y el ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, cuyo objeto ser respaldar en debida forma la obligacin de poner la mercanca a disposicin de la Aduana, cuando en el proceso administrativo se determine su decomiso. El trmino y dems condiciones de la constitucin, sern fijados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. El otorgamiento de la garanta, de acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, permite la disposicin del bien por parte del declarante. La garanta se har efectiva cuando, una vez ordenado el decomiso de la mercanca, esta no pueda colocarse a disposicin de la Autoridad Aduanera, por haber sido consumida, destruida o transformada. Si la mercanca es un bien no perecedero y se ha ordenado su decomiso, deber presentarse declaracin de legalizacin, en la que se cancele, adems de los tributos aduaneros, el rescate en los trminos previstos en el artculo 305 del presente Decreto, so pena de que se haga efectiva la garanta.
273
Una vez se haga efectiva la garanta, no proceder la imposicin de sancin alguna, sin perjuicio de que la Autoridad Aduanera pueda hacer efectivo el decomiso, cuando no se hubiere presentado declaracin de legalizacin de mercancas no perecederas. Cuando en el proceso administrativo se determine que no haba lugar a la aprehensin, la garanta no se har efectiva y se devolver al interesado. Pargrafo. No habr lugar a la constitucin de la garanta en reemplazo de aprehensin, cuando no sea procedente la presentacin de la declaracin de legalizacin de las mercancas aprehendidas, en los trminos previstos en este Decreto. Artculo 675. Reconocimiento y avalo. El reconocimiento y avalo definitivo se entender surtido dentro de la misma diligencia de aprehensin de las mercancas, salvo cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados, caso en el cual, dentro de un plazo hasta de veinte (20) das siguientes a la fecha de notificacin del acta de aprehensin, se deber efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo definitivo de la mercanca aprehendida. Pargrafo 1. El avalo se deber consignar en el documento de ingreso de la mercanca aprehendida, sin perjuicio de la facultad de la Aduana de determinar el valor en aduana de la misma, cuando a ello hubiere lugar. Pargrafo 2. Cuando con ocasin de la diligencia de inspeccin, en los procesos de importacin o trnsito, se produzca la aprehensin de la mercanca declarada, se tomar como avalo, el valor de la mercanca sealado en la respectiva Declaracin, para los efectos previstos en el inciso primero del presente artculo, salvo que existan precios de referencia. En consecuencia, en estos eventos, no ser necesario el avalo de la misma. Artculo 676. Documento de objecin a la aprehensin. Dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del Acta de Aprehensin o Reconocimiento y Avalo, el interesado o responsable de la mercanca aprehendida, deber acreditar la legal introduccin o permanencia de la misma en el territorio aduanero nacional o desvirtuar la causal que gener la aprehensin. Para tal efecto deber presentar el Documento de Objecin a la Aprehensin. En el Documento de Objecin a la Aprehensin, el titular de derechos o responsable de la mercanca, expondr ante la Autoridad Aduanera sus objeciones respecto de la aprehensin o del reconocimiento y avalo de la mercanca, anexando las pruebas que acrediten la legal introduccin o permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional. Este documento deber cumplir con los siguientes requisitos: 1) Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito, por el interesado o su representante o apoderado debidamente constituido; y sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad con el acta de aprehensin; 2) Relacionar y solicitar las pruebas que se pretende hacer valer; 3) Indicar el nombre y la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin y su apoderado para efecto de las notificaciones;
274

4) Que se firme por el titular de derechos o responsable de las mercancas aprehendidas, o por su apoderado o representante legal, segn el caso; El Documento de Objecin a la Aprehensin podr ser presentado por el titular de derechos o responsable de la mercanca, sin necesidad de abogado; Artculo 677. Perodo probatorio. Dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del trmino para presentar del Documento de Objecin a la Aprehensin, se decretar, mediante auto motivado, la prctica de las pruebas solicitadas que sean conducentes, eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de investigacin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se consideren pertinentes y necesarias, distintas a las relacionadas en el Acta de Aprehensin. En el mismo auto, se ordenar la nueva prctica o el perfeccionamiento de las pruebas allegadas en el Acta de Aprehensin, cuando no se hubieren practicado en debida forma o requieran su perfeccionamiento. El auto que decrete las pruebas, se deber notificar por estado o de manera electrnica, conforme a lo establecido en el artculo 766 o en el pargrafo del artculo 763 del presente Decreto. Cuando se denieguen pruebas o la garanta en reemplazo de aprehensin, se deber notificar, de conformidad con lo previsto en el artculo 764 este Decreto. En ambas situaciones, proceder el recurso de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse en el mismo acto, dentro de los cinco (5) das siguientes a su interposicin. El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses, si es en el pas, y de cuatro (4) meses, cuando deban practicarse en el exterior, y correr a partir de la ejecutoria del acto que las decret. Pargrafo. Cuando el Documento de Objecin a la Aprehensin se interponga oportunamente pero en una jurisdiccin diferente a la Direccin Seccional competente, el trmino al que se refiere el inciso primero de este artculo, se contar a partir del da siguiente de la recepcin de dicho documento en la Direccin Seccional que corresponda. Artculo 678. Acto administrativo que decide de fondo. Vencido el trmino previsto en el inciso primero del artculo 676 del presente Decreto, sin que se hubiere presentado el documento de objecin a la aprehensin, la Autoridad Aduanera dispondr de quince (15) das para decidir de fondo, mediante resolucin motivada, sobre la situacin jurdica de la mercanca aprehendida y sobre el avalo de la misma, si a ello hubiere lugar. Cuando se hubiere presentado el documento de objecin a la aprehensin y no se hubieren decretado pruebas o se hubieren denegado las solicitadas, la Autoridad Aduanera dispondr de cuarenta y cinco (45) das para decidir de fondo sobre la situacin jurdica de la mercanca aprehendida, contados a partir del da siguiente al cual se radic la objecin a la aprehensin. En el evento que se decrete la prctica de pruebas, los trminos para decidir de fondo de que trata el inciso anterior se contarn a partir del da siguiente al vencimiento de los plazos establecidos para su prctica en el artculo anterior o una vez se hayan practicado las correspondientes pruebas.
275

Pargrafo. Dentro de los trminos para decidir de fondo, no se incluyen los requeridos para efectuar la notificacin, la cual se surtir de conformidad con los artculos 764 y 767 de este Decreto. SECCION II PROCEDIMIENTO DECOMISO DIRECTO Artculo 679. Decomiso directo. Identificada una causal de aprehensin y decomiso de mercancas de las previstas en el artculo 670 del presente Decreto, respecto de hidrocarburos o sus derivados, licores, cervezas, tabaco, cigarrillos, animales vivos, frutas y verduras frescas, mercancas de prohibida importacin; as como otras mercancas, que sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual a dos mil (2.000) Unidades de Valor Tributario - UVT proceder su aprehensin y el procedimiento para la definicin de su situacin jurdica, se adelantar conforme a lo previsto en esta seccin. Artculo 680. Procedimiento del decomiso directo. Dentro de la misma diligencia de aprehensin, el interesado deber aportar los documentos requeridos por el funcionario competente, que demuestren la legal importacin de los bienes. De no aportarse tales documentos, se proferir el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo de los bienes, la que contendr la informacin sealada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. El Acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo de los bienes es una decisin de fondo y contra la misma procede nicamente el Recurso de Reconsideracin previsto en el artculo 710 de este Decreto y se notificar de conformidad con lo establecido en los incisos 3 y 4 del artculo 763 del presente Decreto. Pargrafo. Cuando con ocasin del recurso de reconsideracin o de la peticin de revocatoria directa interpuesta contra el acto de aprehensin y decomiso, se determine que el valor de la mercanca aprehendida y decomisada directamente resulta superior a la cuanta de dos mil (2.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, prevista en el artculo anterior, se le restablecern los trminos al interesado, para que presente el Documento de Objecin a la Aprehensin y se surta el procedimiento ordinario establecido en este Decreto para definir la situacin jurdica de la mercanca. SECCION III OTRAS DISPOSICIONES Artculo 681. Entrega de la mercanca. En cualquier estado del proceso, de oficio o a peticin de parte, cuando la Autoridad Aduanera establezca la legal introduccin y permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional o cuando se desvirte la causal que gener la aprehensin, el funcionario competente ordenar, mediante acto motivado que decida de fondo, la entrega de la misma y proceder a su devolucin. CAPITULO II DETERMINACIN E IMPOSICIN DE SANCIONES Y FORMULACIN DE LIQUIDACIONES OFICIALES DE REVISIN DE VALOR Y DE CORRECCIN
276
Artculo 682. Procedencia. La Autoridad Aduanera podr adelantar los procedimientos previstos en el presente capitulo para la: 1. Determinacin e imposicin de sancin. Cuando determina e impone sancin por la ocurrencia de alguna de las conductas descritas en los artculos 645 a 669 del presente Decreto. 2. Liquidacin Oficial de Correccin. Cuando se presenten los siguientes errores, inexactitudes u omisiones en las Declaraciones Aduaneras referidos a: tarifas de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, tasa de cambio, rescate, sanciones, intereses, operacin aritmtica o del cdigo del tratamiento preferencial. Igualmente se podr formular Liquidacin Oficial de Correccin, cuando se presente diferencia en el valor aduanero de la mercanca, por averas reconocidas en la inspeccin aduanera. 3. Liquidacin Oficial de Revisin. Cuando se presenten errores, inexactitudes u omisiones diferentes a las previstas en el numeral anterior, inclusive las referidas a trmites de devolucin. Artculo 683. Requerimiento Especial Aduanero. La Autoridad Aduanera podr formular Requerimiento Especial Aduanero, para proponer la imposicin de sancin por la comisin de la infraccin administrativa aduanera, o para formular Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin. Artculo 684. Oportunidad para formular Requerimiento Especial Aduanero. El Requerimiento Especial Aduanero se deber expedir y notificar dentro del trmino de firmeza de la Declaracin Aduanera. Artculo 685. Vinculacin de la Agencia de Aduanas al proceso. En los procesos administrativos sancionatorios o de Liquidacin Oficial adelantados contra el usuario de comercio exterior, se deber vincular a la Agencia de Aduanas al respectivo proceso, con el objeto de establecer su responsabilidad como consecuencia de su gestin de agenciamiento aduanero, proponiendo la imposicin de las sanciones a que haya lugar. El acto administrativo que decida de fondo la responsabilidad de la Agencia de Aduanas, se resolver en acto administrativo independiente. Ejecutoriado el acto administrativo de decomiso de una mercanca, deber iniciarse, si a ello hubiere lugar, el proceso administrativo sancionatorio contra la Agencia de Aduanas que haya intervenido en la operacin, con el objeto de aplicar las sanciones que corresponda por su gestin de agenciamiento aduanero. En este caso, el trmino de caducidad de la accin administrativa sancionatoria previsto en el artculo 640 del presente Decreto, se contar a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo de decomiso. Artculo 686. Notificacin y respuesta al Requerimiento Especial Aduanero. El Requerimiento Especial Aduanero se deber notificar conforme a los artculos 764 o 767 del presente Decreto.
277

La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se deber presentar por el presunto infractor, dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin y en ella debern formular por escrito sus objeciones y solicitar las pruebas que pretenda hacer valer. Artculo 687. Perodo probatorio. Para los procesos referidos al trmite de Liquidacin Oficial de Revisin, dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin de la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero, se decretar o denegar la prctica de pruebas, en los mismos trminos y condiciones establecidas en el artculo 677 de este Decreto. Dentro del mismo trmino, la Autoridad Aduanera podr decretar las pruebas de oficio que considere pertinentes, conducentes y necesarias. Para los procesos referidos al trmite de Liquidacin Oficial de correccin no hay trmino probatorio. Artculo 688. Acto administrativo que decide de fondo. La Autoridad Aduanera dispondr de cuarenta y cinco (45) das para expedir acto administrativo que decida de fondo para la imposicin de la sancin, la formulacin de la Liquidacin Oficial o el archivo del expediente, si a ello hubiere lugar, trmino que se contar as: 1. A partir del vencimiento del trmino previsto en el inciso segundo del artculo 686 del presente Decreto, sin que se hubiere presentado la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero. 2. A partir del da siguiente de la radicacin del Requerimiento Especial Aduanero, cuando no se decrete la prctica pruebas. 3. A partir del da siguiente al vencimiento del trmino probatorio o cuando las pruebas se hubieren practicado. Pargrafo. Dentro de los trminos para decidir de fondo, no se incluyen los requeridos para efectuar la notificacin, la cual se surtir de conformidad con los artculos 764 y 767 de este Decreto. CAPITULO III PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO ABREVIADO Artculo 689. Procedimiento sancionatorio abreviado. Cuando se detecte la comisin de una infraccin de carcter formal, la Autoridad Aduanera expedir el acto que propone la sancin, el cual deber ser notificado de conformidad con lo previsto en el artculo 764 de este Decreto. Dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin del acto que proponga la sancin, el presunto infractor podr presentar sus argumentos y allegar las pruebas que considere pertinentes. Dentro de este mismo trmino y hasta antes de la expedicin del acto que decida de fondo, podr allanarse, sin necesidad de presentar escrito alguno, pagando la correspondiente sancin; en tal evento se archivar el expediente. Vencido el trmino previsto en el inciso anterior, sin que el presunto infractor se hubiese allanado, la Autoridad Aduanera dispondr de un (1) mes para expedir el acto administrativo que decida de fondo. Contra el acto administrativo que decida de fondo procede recurso de reconsideracin, en los trminos y condiciones previstas en el artculo 710 y siguientes de este Decreto.
278

Pargrafo 1. Efectuado el pago de la correspondiente sancin, se deber allegar copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos a la Direccin Seccional de Aduanas correspondiente, con el cual se archivar el expediente. Pargrafo 2. Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para efectuar la notificacin, la cual se surtir de conformidad con los artculos 764 y 767 del presente Decreto. CAPITULO IV DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO Y EFECTIVIDAD DE LAS GARANTIAS Artculo 690. Procedimiento para hacer efectivas garantas cuyo pago no est condicionado a un procedimiento administrativo previo. En aquellos eventos en los que las garantas deban hacerse efectivas, sin que medie un procedimiento administrativo para la imposicin de sancin por infraccin aduanera o para la definicin de la situacin jurdica de una mercanca, o para la expedicin de una Liquidacin Oficial, la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber, dentro del mes siguiente a la fecha en que establezca el incumplimiento de la obligacin garantizada, comunicar al usuario o responsable este hecho, otorgndole un trmino de quince (15) das para que d respuesta al oficio o acredite el pago correspondiente o el cumplimiento de la obligacin, si a ello hubiere lugar. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, determinar las garantas que estarn sujetas a este procedimiento. Artculo 691. Acto que decide de fondo. Vencido el trmino anterior, si el usuario no responde el oficio, no acredita el pago o el cumplimiento de la obligacin, se remitir el expediente a la Divisin competente, para que dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes, profiera la resolucin que declare el incumplimiento de la obligacin y, en consecuencia, ordene hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente. Esta providencia se notificar de conformidad con los artculos 764 y 767 de este Decreto a la aseguradora y al importador o exportador, segn corresponda. Artculo 692. Pago de la obligacin. Dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria de la citada resolucin, el usuario, el banco o la compaa de seguros deber acreditar, con la presentacin de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos o el documento que haga sus veces, la cancelacin del monto correspondiente. Verificado el pago, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales proceder a la devolucin de la garanta. Artculo 693. Proceso de cobro. Vencido el trmino establecido para el pago, sin que se hubiere producido el mismo, se remitir el original de la garanta especfica o la copia si es garanta global y copia de la resolucin con la constancia de su ejecutoria a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 694. Efectividad de garantas cuyo pago se ordena en un proceso administrativo. En el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una Liquidacin Oficial, se ordenar hacer efectiva la garanta, si a ello hubiere lugar y se notificar a la entidad garante.
279

Artculo 695. Pago de la obligacin y proceso de cobro. El pago de la obligacin y el proceso de cobro, en caso a que este ltimo hubiere lugar, se realizar en los trminos y condiciones previstos en los artculos 692 y 693 del presente Decreto. Artculo 696. Procedimiento para hacer efectiva la garanta de pleno derecho de que trata la Decisin 617, 636 y 399 de la Comunidad Andina. En el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de la sancin para el transportador, se ordenar hacer efectiva la garanta de pleno derecho, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. CAPITULO V PERDIDA DE LA DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA, DE LA AUTORIZACIN COMO USUARIO OPERADOR Y DE LA CALIFICACION DE LOS USUARIOS DE ZONA FRANCA SECCION I PERDIDA DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA Artculo 697. Formulacin del requerimiento especial aduanero. Establecida alguna de las causales previstas en los artculos 157 y 158 del presente Decreto, la Autoridad Aduanera dispondr de quince (15) das para formular Requerimiento Especial Aduanero al Usuario Operador para que en el trmino mximo de tres (3) meses contados a partir de la fecha del recibo del mismo, subsane las causales de incumplimiento. Artculo 698. Procedimiento para la prdida de la declaratoria de existencia y Acto administrativo que decide de fondo. Dentro del mes siguiente al vencimiento del trmino previsto en artculo anterior, sin que se acredite haber subsanado el incumplimiento, la Autoridad Aduanera, mediante acto administrativo que decida de fondo, dejar sin efecto la declaratoria de existencia de la Zona Franca y la autorizacin del Usuario Operador en la correspondiente Zona Franca. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y la autorizacin al Usuario Operador a la que se refiere el inciso anterior, se deber definir la situacin jurdica de las mercancas, en los trminos sealados en el artculo 540 del presente Decreto. Declarada la prdida de la declaratoria de existencia slo podr presentar una nueva solicitud, una vez transcurridos cinco (5) aos contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que impuso la sancin.
SECCION II PERDIDA DE LA AUTORIZACION DEL USUARIO OPERADOR Artculo 699. Formulacin del requerimiento especial aduanero. Establecida alguna de las causales previstas en el artculo 172 del presente Decreto, la Autoridad Aduanera
280

dispondr de quince (15) das siguientes al conocimiento de las mismas, para formular requerimiento especial aduanero al Usuario Operador, en donde se propone la causal de prdida de la autorizacin y las razones que la fundamentan. Artculo 700. Notificacin y respuesta al requerimiento especial aduanero. El requerimiento especial aduanero se deber notificar conforme a los artculos 764 y 767 del presente Decreto. La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se deber presentar por el Usuario Operador dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin y en ella deber formular por escrito sus objeciones y acreditar las pruebas que pretenda hacer valer. Artculo 701. Acto administrativo que decide de fondo la prdida de la autorizacin. Dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes al vencimiento del trmino previsto en artculo anterior, la Autoridad Aduanera, mediante acto administrativo que decida de fondo, dejar sin efecto la autorizacin al Usuario Operador o archivar el expediente, si a ello hubiere lugar. El acto a que se refiere el presente artculo, se deber notificar conforme a los artculos 764 y 767 del presente Decreto. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efecto la autorizacin al Usuario Operador, la Autoridad Aduanera deber dar aplicacin a lo previsto en el artculo 170 del presente Decreto. SECCION III PERDIDA DE LA CALIFICACIN COMO USUARIO DE LA ZONA FRANCA Artculo 702. Formulacin del acto que propone la causal de prdida de la calificacin como usuario de Zona Franca. Establecida alguna de las causales previstas en el artculo 181 del presente Decreto, el Usuario Operador dentro de los quince (15) das siguientes al conocimiento de las mismas, comunicar al usuario de Zona Franca el acto que propone la causal de prdida de la calificacin y las razones que las fundamentan. Artculo 703. Comunicacin y respuesta al acto que propone la causal de prdida de la calificacin como usuario de Zona Franca. El acto que expida el Usuario Operador para poner en conocimiento la causal de prdida de la calificacin como usuario de Zona Franca se comunicar en forma personal o por correo certificado, esta ltima se entender surtida al da siguiente de la entrega del acto en la direccin prevista en el artculo 762 del presente Decreto. La respuesta al acto antes mencionado, se deber presentar por el usuario de Zona Franca ante el Usuario Operador dentro de los quince (15) das siguientes a su comunicacin y en ella deber formular por escrito sus objeciones y acreditar las pruebas que pretenda hacer valer. Artculo 704. Acto administrativo que decide de fondo sobre la prdida de la calificacin. Dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes al vencimiento del trmino previsto en artculo anterior, el Usuario Operador deber expedir el acto que decide de fondo
281

sobre la prdida de la calificacin como usuario de Zona Franca, sino le fueron desvirtuadas las causales que dieron origen al mencionado acto o el archivo de la actuacin para el caso contrario. El acto de que trata el presente artculo, se deber comunicar en forma personal o por correo certificado, esta ltima se entender surtida al da siguiente de la entrega del acto en la direccin prevista en el artculo 762 del presente Decreto y sobre ella proceder recurso de reconsideracin ante el rea competente del nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr en cualquier estado del proceso avocar el conocimiento y trmite de la investigacin. CAPITULO VI INTERRUPCIN PROVISIONAL Y CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN DEL OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO Artculo 705. Acto que ordena la interrupcin provisional. Para el efecto, dentro de los cinco (5) das siguientes a que se tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en los artculos 119 y 120 del presente Decreto, el funcionario competente de las autoridades de control, comunicar el hecho al Comit Tcnico del Operador Econmico Autorizado de que trata el artculo 112 del presente Decreto, quien deber decidir sobre la adopcin o no de la medida, dentro del trmino mximo de cinco (5) das siguientes al recibo de la comunicacin. Adoptada la decisin respecto de la medida cautelar dentro de los cinco (5) das siguientes, el funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber proferir el acto en el que se ordene la interrupcin provisional de la autorizacin de Operador Econmico Autorizado, indicando los hechos que originan la adopcin de la medida, el fundamento jurdico, las pruebas que la soportan, y el termino mximo definido por las autoridades de control para que el Operador Econmico Autorizado subsane las situaciones que generaron la interrupcin provisional o demuestre el cumplimiento de las acciones requeridas cuando a ello hubiere lugar, con excepcin de las Situaciones calificadas como incidentes o la prevista en el numeral 4 del artculo 120 del presente Decreto, las cuales no son subsanables. El acto de interrupcin provisional, es una medida cautelar no susceptible de recurso alguno y se notificar conforme a lo establecido en los artculos 764 y 767 del presente Decreto. Artculo 706. Presentacin documento de objecin. Surtido el trmite anterior, dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin, el Operador Econmico Autorizado, deber presentar las objeciones, solicitar y presentar las pruebas que considere procedentes para desvirtuar la causal generadora de la interrupcin provisional y del proceso de cancelacin cuando fuere el caso. Artculo 707. Periodo probatorio. Dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin del documento de objecin al acto administrativo de interrupcin provisional, se decretar mediante auto motivado la prctica de las pruebas solicitadas que sean, conducentes, eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de investigacin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se consideren pertinentes y necesarias.
282
En el mismo auto se ordenar la nueva prctica o el perfeccionamiento de las pruebas allegadas en el documento de objeciones, cuando no se hubieren practicado en debida forma o requieran su perfeccionamiento. El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado conforme lo establecido en el artculo 766 del presente. Cuando se denieguen pruebas proceder el recurso de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los cinco (5) das siguientes a su interposicin. El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses si es en el pas, y cuatro (4) meses cuando deban practicarse en el exterior y correr a partir de la ejecutoria del acto que las decret. Las objeciones y pruebas que se presenten por la adopcin de la medida cautelar se resolvern conjuntamente con el acto administrativo que decida de fondo respecto de la cancelacin de la autorizacin, segn corresponda. Artculo 708. Demostracin del cumplimiento de acciones requeridas. En cualquier estado del proceso y hasta antes de que se decida de fondo el Operador Econmico Autorizado podr presentar escrito en el que reconoce la causal de interrupcin provisional, y presente las pruebas que demuestren el cumplimiento de las acciones requeridas en los trminos de que trata el artculo 705 del presente Decreto. Artculo 709. Acto administrativo que decide de fondo. Vencido el trmino para presentar objeciones sin haberse presentado las mismas, el trmino del periodo probatorio si fuere el caso y el trmino para dar cumplimiento a las acciones requeridas de que tratan los artculos 705 y 708 del presente Decreto, el Comit Tcnico del Operador Econmico Autorizado de que trata el artculo 112 de este Decreto deber dentro de los diez (10) das siguientes emitir concepto de carcter vinculante respecto de los hechos materia de investigacin a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, entidad que dispondr de cuarenta y cinco (45) das a partir de esta fecha, para decidir de fondo, mediante resolucin motivada sobre la cancelacin de la autorizacin. En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva archivar la investigacin y levantar la medida cautelar, este deber ordenar las medidas que se consideren necesarias para garantizarle al Operador Econmico Autorizado el restablecimiento de los beneficios en el desarrollo de sus operaciones de manera inmediata. Pargrafo 1. Contra el acto administrativo que cancela la autorizacin suscrito por el Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, procede el recurso de reposicin, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin del mismo, en los trminos y condiciones previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo o dems normas que lo modifiquen o adicionen o sustituyan. Pargrafo 2. En los casos de ocurrencia de incidentes, la medida de interrupcin provisional no podr ser levantada y el proceso de cancelacin no podr ser definido, mientras se obtengan los resultados de la investigacin por parte de la autoridad competente y previo concepto del Comit Tcnico del Operador Econmico Autorizado de que trata el artculo 112 del presente decreto. Por lo anterior, el proceso quedar suspendido desde la fecha de vencimiento del periodo probatorio y hasta el pronunciamiento de la autoridad competente.
283

Una vez obtenido el fallo, si este fuere condenatorio, proceder la cancelacin de acuerdo al procedimiento del presente artculo. En caso contrario se levantara la medida de interrupcin provisional y se restablecern los beneficios al Operador Econmico Autorizado.
CAPITULO VII RECURSO DE RECONSIDERACION Artculo 710. Procedencia del recurso de reconsideracin. Contra el acto administrativo que decida de fondo procede el recurso de reconsideracin, el cual deber interponerse dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin. Artculo 711. Presentacin del recurso de reconsideracin. El recurso se puede presentar directamente por la persona contra la cual se expidi el acto administrativo que se impugna, o a travs de apoderado especial. La presentacin personal del recurso, dentro del trmino previsto en el artculo 710 del presente Decreto, se podr efectuar ante la Autoridad Aduanera o ante juez o notario, con exhibicin del documento de identidad del signatario y si es apoderado especial, de la correspondiente tarjeta profesional de abogado, dejando constancia en todos los casos de la presentacin personal del escrito. Cuando la presentacin personal se efecte ante juez o notario, el recurso de reconsideracin deber allegarse a la Autoridad Aduanera o remitirse a la misma a travs de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera expresa autorizada, dentro del trmino previsto en el artculo 710 del presente Decreto. Artculo 712. Remisin del memorial del recurso y del expediente administrativo. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la interposicin del recurso, la Autoridad Aduanera deber remitirlo a la dependencia competente para fallarlo y solicitar a la dependencia en donde repose el expediente administrativo, que el mismo le sea remitido al competente para fallar. En este evento, la remisin del expediente deber efectuarse a ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de recepcin de la comunicacin. Artculo 713. Constancia de presentacin del recurso. El funcionario que reciba el memorial del recurso, deber dejar constancia escrita de la fecha de presentacin y de los datos que identifiquen al recurrente y devolver al interesado uno de los ejemplares con la referida constancia. Artculo 714. Requisitos del recurso de reconsideracin. El recurso de reconsideracin deber cumplir los siguientes requisitos: 1) Que se formule por escrito, con expresin concreta de los motivos de inconformidad. 2) Que se interponga dentro de la oportunidad legal. 3) Que se interponga directamente por la persona contra la cual se expidi el acto que se impugna, o se acredite la personera, si quien lo interpone acta como apoderado o representante.
284

Artculo 715. Perodo probatorio en el recurso de reconsideracin. Dentro del mes siguiente a la fecha de recepcin del expediente del respectivo recurso de reconsideracin, en la dependencia competente para decidirlo, mediante auto motivado se decretar la prctica de las pruebas solicitadas en el memorial del recurso, que sean conducentes, eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de discusin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se consideren pertinentes y necesarias, distintas a las relacionadas en el Requerimiento Especial Aduanero, en el acta de aprehensin o a las decretadas en el auto de pruebas proferido dentro del trmite para decidir de fondo. El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado o de manera electrnica, conforme a lo establecido en el artculo 766 o en el pargrafo 1 del artculo 763 del presente Decreto. Cuando se denieguen pruebas, proceder el recurso de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin y resolverse dentro de los cinco (5) das siguientes a su interposicin. El trmino para la prctica de las pruebas ser de tres (3) meses si es en el pas y de cuatro (4) meses, cuando deban practicarse en el exterior y correr a partir de la ejecutoria del acto que las decret. Artculo 716. Trmino para resolver el recurso de reconsideracin. El trmino para resolver el recurso de reconsideracin ser de cinco (5) meses, contados a partir de la fecha de la recepcin del expediente del respectivo recurso en la dependencia competente. Pargrafo. El trmino para resolver el recurso de reconsideracin se suspender por el trmino que dure el perodo probatorio, cuando a ello hubiere lugar. Artculo 717. Incumplimiento de trminos. Los trminos para resolver el recurso de reconsideracin previstos en el presente Captulo son perentorios y su incumplimiento dar lugar al silencio administrativo positivo, as: 1. Cuando el procedimiento se haya adelantado para imponer una sancin, se entender fallado a favor del administrado. 2. Cuando el procedimiento se haya adelantado para formular una Liquidacin Oficial, dar lugar a la firmeza de la declaracin. 3. En los casos de mercanca aprehendida para definicin de situacin jurdica, dar lugar a la entrega de la misma al interesado, previa presentacin y aceptacin de la declaracin de legalizacin, cancelando los tributos aduaneros a que hubiere lugar y sin el pago de rescate. 4. Cuando se trate de la efectividad de una garanta, de la prdida de la declaratoria de existencia de una Zona Franca o de la prdida de la autorizacin del Usuario Operador, el acto que as lo declare quedar sin efecto. No habr lugar al silencio administrativo positivo, cuando no se hubiere presentado el documento de objecin a la aprehensin y cuando se trate de mercanca respecto de la cual no sea procedente la legalizacin de que trata el artculo 303 del presente Decreto, ni de aquellas mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, a menos que en este ltimo evento, se acrediten los documentos que prueban el
285
cumplimiento de la obligacin que constituye restriccin legal administrativa, y en todo caso, sin perjuicio de los trminos previstos para decidir de fondo. Contra la negativa al silencio administrativo positivo, procede el recurso de reposicin en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo. Igualmente, transcurrido el plazo para resolver el recurso de reconsideracin sin que se haya notificado decisin expresa, se entender fallado a favor del recurrente, en los trminos previstos en los incisos anteriores, en cuyo caso la autoridad competente, de oficio o a peticin de parte, as lo declarar. Siempre que se declare el silencio administrativo positivo en el proceso administrativo para definir la situacin jurdica de mercancas aprehendidas, dentro del mismo acto que decida de fondo, se otorgar el trmino de un mes para presentar la declaracin que corresponda bajo el concepto de legalizacin. Vencido este trmino, sin que la declaracin presentada bajo el concepto de legalizacin haya obtenido levante, quedar en firme el acto administrativo que orden el decomiso. TITULO XVI NORMAS SOBRE LA DISPOSICION DE MERCANCIAS APREHENDIDAS, DECOMISADAS O ABANDONADAS CAPITULO I DEL DEPSITO Artculo 718. Depositarios. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr, directamente o a travs de depsitos habilitados, el depsito, la custodia, almacenamiento y enajenacin de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin. Pargrafo 1. Igualmente, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la celebracin de contratos de depsito con terceros que no se encuentren habilitados por dicha entidad, para las mercancas que requieran condiciones especiales de almacenamiento, o en aquellos lugares donde no existan depsitos habilitados, o por razones de orden pblico. Pargrafo 2. A los depositarios de las mercancas se les aplicarn las normas previstas en el Libro IV, Ttulos I y VII del Cdigo de Comercio. Artculo 719. Del depsito de mercancas aprehendidas. Las mercancas aprehendidas podrn dejarse en depsito a cargo del titular o responsable de las mismas, previa constitucin de una garanta que cubra el avalo establecido para la mercanca de acuerdo al artculo 675 de este Decreto, salvo que estn sometidas a restricciones legales o administrativas. La garanta ser de carcter obligatorio cuando se trate de mercancas que por su naturaleza se haga imposible el traslado o exijan condiciones especiales de almacenamiento con las cuales no cuenten los depsitos autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, excepto si se encuentran en poder de una entidad de derecho pblico o sean entregadas a las mismas.
286
En ninguno de los casos mencionados en el presente artculo, habr lugar a pago de bodegajes por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 720. Del depsito de mercancas especiales. Cuando se efecten aprehensiones de los siguientes tipos de mercancas, se entregarn en calidad de depsito a las entidades que se sealan, o a quien haga sus veces: 1. Armas, municiones y explosivos, al Ministerio de Defensa Nacional. 2. Partes del cuerpo humano y drogas de uso humano, al Ministerio de Proteccin Social. 3. Las sustancias qumicas y drogas de uso animal, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 4. Los istopos radioactivos, al Instituto Nacional de Asuntos Nucleares. 5. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural del pas al Ministerio de la Cultura, quien deber de forma inmediata conceptuar sobre la autenticidad y caractersticas de las mercancas. 6. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros que violen los derechos de autor, a la Fiscala General de la Nacin. 7. Las mercancas encartadas en procesos penales en el pas o reclamadas por gobiernos extranjeros, a la Fiscala General de la Nacin o a los organismos de seguridad del Estado. 8. El Caf, a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S. A. 9. Los precursores, al Consejo Nacional de Estupefacientes. 9. Los hidrocarburos y sus derivados a la Fuerza Pblica, al Ministerio de Minas y Energa, establecimientos autorizados de expendio de hidrocarburos o sus derivados, o depsitos habilitados con infraestructura adecuada para estos fines. 10. Barcos, yates y naves acuticas, a la Armada Nacional. 11. Aeronaves, a la Fuerza Area Colombiana. En estos eventos se aplicar lo dispuesto en el artculo 724 del presente Decreto. Artculo 721. Bodegajes. Cuando las mercancas aprehendidas, decomisadas o con trmino de abandono sean objeto de legalizacin, los bodegajes corrern por cuenta del importador, desde la fecha de ingreso de las mercancas al depsito hasta su retiro definitivo. Cuando se trate de mercancas que se encuentren en abandono, decomiso en firme, o con resolucin de devolucin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir nicamente los gastos causados por concepto de bodegajes, desde la fecha en que se configur el abandono, o se efecto la aprehensin de la mercanca, hasta el vencimiento del plazo concedido para el retiro definitivo. Las tarifas para el pago de este servicio sern las
287

determinadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo con los parmetros establecidos para tal efecto. Para los casos de contingencia o donde no se cuente con los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no habr lugar al pago de bodegajes por parte de la citada entidad, cuando el depsito no informe a dicha entidad sobre las mercancas cuyo trmino de almacenamiento haya vencido sin que se hubiere obtenido autorizacin de levante.
CAPITULO II DISPOSICIN DE MERCANCAS SECCIN I GENERALIDADES Artculo 722. Formas de disposicin. Se podr disponer de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, mediante la venta, donacin, asignacin, destruccin o la dacin en pago. Los medios de transporte areo, martimo o fluvial y la maquinaria especializada, podrn entregarse en comodato o arrendamiento, previa constitucin de una garanta, a las entidades de derecho pblico, aunque su situacin jurdica no se encuentra definida. Con las empresas de derecho privado se podrn celebrar contratos de arrendamiento, siempre que presten servicios pblicos. Artculo 723. Plizas de cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la disposicin de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas, por cualquiera de las modalidades previstas en este Ttulo, slo se aceptarn garantas bancarias o de compaas de seguros legalmente establecidas en el pas, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 724. Disposicin de mercancas aprehendidas. Se podr disponer de las mercancas aprehendidas que no tengan definida su situacin jurdica a favor de la Nacin, sin perjuicio de que dicho proceso se lleve a cabo hasta su culminacin, cuando: 1. Puedan causar daos a otros bienes depositados. 2. Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma. 3. Tengan fecha de vencimiento. 4. Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento, de las cuales no se disponga. 5. No se haya establecido su propietario o quien se crea con derecho sobre la misma. 6. Tengan restricciones de cualquier tipo, que no hagan posible su comercializacin. 7. Se refieran a las contempladas en el artculo 720 del presente Decreto.
288

SECCIN II MODALIDADES Artculo 725. Ventas. La venta de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, podr efectuarse directamente o a travs de terceros. Las modalidades de venta, as como los requisitos de cada una de ellas, debern ser aplicadas en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los precios de venta de mercanca en situacin de decomiso o abandono a favor de la Nacin, podrn ser diferentes a los fijados en el avalo de la misma, siempre y cuando obedezcan a variaciones de sus precios en el mercado, por efectos de su estado o calidad, o como consecuencia de la situacin de la oferta y demanda de las mismas. Artculo 726. Venta directa. La venta directa de mercancas se podr realizar a los siguientes entes, en las condiciones que en cada caso se indican, as: 1. A las entidades pblicas del orden nacional o regional, mediante contrato interadministrativo, conforme a lo previsto en el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. 2. A los productores, importadores y distribuidores legales de las mercancas, mediante la venta directa o a travs de terceros. Para el efecto, los productores, importadores y distribuidores legales debern acreditar tal calidad. 3. A terceros en el exterior, directamente o a travs de terceros, a personas naturales o jurdicas que tengan residencia en el exterior y siempre que las mercancas a enajenar tengan restricciones legales o administrativas para su comercializacin o distribucin en el territorio aduanero nacional o en virtud o por razones de seguridad u otra circunstancia que as lo amerite. Las mercancas adquiridas as por terceros en el exterior, no podrn ser ingresadas nuevamente al pas bajo ninguna modalidad. 4. A los Usuarios Industriales de Zona Francas Industriales de Bienes y de Servicios, directamente o a travs de terceros, se les podrn enajenar materias primas, con el fin de que una vez transformadas, sean remitidas al exterior. Pargrafo 1. Para la fijacin del precio de las ventas a que se refiere el presente artculo, se deber atender lo dispuesto en el pargrafo tercero del artculo 67 de la Ley 488 del 24 de diciembre de 1998 y dems normas que lo reglamenten. Pargrafo 2. Del producto de las ventas se podrn pagar las participaciones a que haya lugar, de conformidad la Ley 6a. de 1992, la Ley 223 de 1995 y la Ley 383 de 1997. Pargrafo 3. No se podrn entregar bajo ninguna modalidad de disposicin, mercancas a personas naturales o jurdicas a las cuales les fueron aprehendidas o que se encuentren a su nombre en depsitos habilitados en situacin de abandono, siempre y cuando no se trate de mercancas con caractersticas especiales o mercado restringido.
289
Artculo 727. Donacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donar las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, a las entidades pblicas del orden nacional, a la Fuerza Pblica y al Senado o Cmara de Representantes del Congreso de la Repblica, as como a las entidades contempladas en el artculo 720 de este Decreto y a los programas pblicos dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de la poblacin colombiana. La donacin tambin podr efectuarse a las entidades del orden departamental o municipal, encargadas de programas de salud, educacin, seguridad pblica y prevencin y atencin de desastres. Tratndose de hidrocarburos y sus derivados aprehendidos, decomisados o abandonados a favor de la Nacin, la donacin tambin podr realizarse a Ecopetrol S. A., en calidad de material reciclable. Pargrafo. Las donaciones referidas en el presente artculo no causarn el impuesto sobre las ventas. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir como no aceptada la donacin y entender autorizada su revocatoria cuando habiendo transcurrido el trmino de un mes, contado a partir de la fecha de su comunicacin formal, la entidad donataria no haya efectuado el retiro fsico de la mercanca y se podr disponer nuevamente de ella, bajo cualquiera de las modalidades previstas para el efecto en la normatividad vigente. Artculo 728. Prohibicin de comercializacin. Las mercancas que se donen, no podrn ser comercializadas y se les deber dar el destino para el cual fueron donadas, so pena de no hacerse acreedor a adjudicaciones futuras y a obligarlos a restituir el valor de la donacin. Pargrafo. No se aplicar la prohibicin a que se refiere el presente artculo, cuando se trate de chatarra y material reciclable o, en el caso de los programas dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de la poblacin, desarrollados por la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional de la Presidencia de la Repblica, siempre y cuando se garantice la atencin a estos sectores. Artculo 729. Asignacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, mediante resolucin motivada, asignar para su servicio las mercancas decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, que se requieran para el cumplimiento de sus funciones. Dichas asignaciones no estarn gravadas con el impuesto sobre las ventas. Artculo 730. Destruccin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr destruir directamente, o a travs de terceros, aquellas mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, cuando se encuentren totalmente daadas, carezcan de valor comercial, o tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra modalidad, siempre y cuando no se trate de material reciclable, caso en el cual debern ser objeto de donacin. Artculo 731. Dacin en pago. Las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin podrn entregarse por las deudas adquiridas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en desarrollo del proceso de administracin y disposicin de las mercancas.
290
Igualmente se entregarn mercancas en dacin en pago a las entidades pblicas que presten colaboracin eficaz para la prevencin y represin del contrabando, de conformidad con la Ley 6 de 1992, Ley 223 de 1995 y Ley 383 de 1997. Artculo 732. Suspensin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr en cualquier tiempo, ordenar mediante acto administrativo motivado, la suspensin del proceso de disposicin de mercancas, cuando considere que se presentan irregularidades o fallas en el mismo. Artculo 733. Correccin actos administrativos. Cuando en el acto administrativo que defina de fondo la situacin jurdica de la mercanca, se detecte error o inconsistencia frente a la descripcin de la mercanca que ser objeto de disposicin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dicho acto podr ser corregido sin que deba adelantarse un nuevo proceso de definicin de situacin jurdica, si con base en el anlisis integral que se efecte con relacin a las caractersticas fsicas de las mercancas, se pueda determinar que se trata de la misma mercanca que ser objeto disposicin. Artculo 734. Entrega. Las mercancas se entregarn en el estado y sitio en que se encuentren y no se entender incorporada la obligacin de proveer el mantenimiento, ni se responder por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o caractersticas de las mismas. Artculo 735. Titularidad. La propiedad de las mercancas adjudicadas se acreditar mediante resoluciones motivadas, contratos o facturas que se expidan como resultado del proceso de enajenacin, y constituirn para todos los efectos legales, el ttulo de dominio de las mercancas enajenadas. Artculo 736. Notificacin. La notificacin de los actos de adjudicacin se har personalmente o por edicto, y contra los mismos no proceder recurso alguno. Artculo 737. Remisin. En los aspectos compatibles y no contemplados en este Estatuto, se aplicarn para la administracin de mercancas, las disposiciones del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil, que regulan los respectivos contratos. CAPITULO III DEVOLUCION DE MERCANCIAS Artculo 738. Formas. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deba devolver o entregar mercancas aprehendidas, bien sea por decisin de la Autoridad Aduanera, o por decisin jurisdiccional, se atendern las siguientes disposiciones: 1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en que se encuentre. 2. Si la mercanca ha sido objeto de venta, destruccin, prdida, asignacin definitiva o dacin en pago, se devolver el valor por el cual fue ingresada. 3. Si la mercanca ha sido objeto de donacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr revocar el acto administrativo que la autoriza, siempre y cuando no se encuentre ejecutado, evento en el cual se devolver la mercanca. Si el acto administrativo
291
que autoriza la donacin se encuentra ejecutado, se devolver el valor de la mercanca por el cual fue ingresada. TITULO XVII PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Artculo 739. Procedimiento. Para el cobro de los tributos aduaneros, se aplicar el procedimiento establecido en el Estatuto Tributario y dems normas que lo adicionan y complementan. Artculo 740. Intereses Moratorios. Para el pago de obligaciones aduaneras que causen intereses de mora, se aplicarn los artculos 634, 634 -1 y 635 del Estatuto Tributario. Artculo 741. Actualizacin del valor de las obligaciones aduaneras pendientes de pago. Para el pago de los valores adeudados por concepto de obligaciones aduaneras pendientes de pago, se tendr en cuenta el reajuste previsto en el artculo 867 - 1 del Estatuto Tributario. Artculo 742. Acuerdos o facilidades de pago. Para el pago de las obligaciones aduaneras, podrn concederse acuerdos o facilidades, de conformidad con las normas que para el efecto se establecen en el Estatuto Tributario. Artculo 743. Prescripcin de la accin de cobro. A las obligaciones aduaneras les son aplicables las normas sobre prescripcin de la accin de cobro contenidas en los artculos 817, 818 y 819 del Estatuto tributario, aclarando que frente a lo previsto en el numeral 4 del artculo 817 del Estatuto Tributario la ejecutoria de los actos administrativos en materia aduanera se regir de conformidad con lo previsto para el efecto en el Cdigo de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo. Artculo 744. Remisin de las deudas aduaneras. El artculo 820 del Estatuto Tributario es aplicable a las obligaciones de carcter aduanero. Artculo 745. Ttulos ejecutivos. Prestan mrito ejecutivo: 1. Las liquidaciones privadas, sus correcciones y modificaciones, contenidas en las Declaraciones Aduaneras con autorizacin de levante y en las declaraciones consolidadas de pago, desde el vencimiento de la fecha para la cancelacin de los tributos aduaneros a que haya lugar. 2. Las liquidaciones oficiales contenidas en resoluciones debidamente ejecutoriadas. 3. Los dems actos proferidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debidamente ejecutoriados, en los cuales se fijen sumas lquidas de dinero a favor del fisco nacional. 4. Las garantas y cauciones prestadas a favor de la Nacin para afianzar el pago de las obligaciones aduaneras, a partir de la ejecutoria del acto de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que declare el incumplimiento o exigibilidad de las obligaciones garantizadas.
292

5. Las sentencias y dems decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas, que decidan sobre las demandas presentadas en relacin con los tributos aduaneros, sanciones e intereses que administra la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. Para efectos de los numerales 1 y 2 del presente artculo, bastar con la certificacin del Director Seccional de Impuestos y Aduanas competente, sobre la existencia y el valor de las liquidaciones privadas u oficiales exigibles. Para el cobro de los intereses ser suficiente la liquidacin que de ellos haya efectuado el funcionario competente. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar, mediante resolucin de carcter general, los tipos de Declaracin Aduanera y los regmenes aduaneros sobre los cuales se podr dar aplicacin a lo previsto en el pargrafo 1 de este artculo. TITULO XVIII DEVOLUCION Y COMPENSACION DE OBLIGACIONES ADUANERAS Artculo 746. Pago de lo no debido. Es aquel que dar lugar a la devolucin de los pagos efectuados a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que exista causa legal para hacer exigible su cumplimiento. Para la solicitud de devolucin de sumas por pago de lo no debido, no se requerir la expedicin de una Liquidacin Oficial. El procedimiento para tramitar estas solicitudes ser determinado por la Direccin de Impuestos y Adunas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 747. Pago en exceso. Es aquel que dar lugar a la devolucin o compensacin de los pagos efectuados a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre que se haya generado una obligacin de pago, que nace como consecuencia de una operacin de importacin. Artculo 748. Procedencia de la devolucin. Podr solicitarse ante la Direccin Seccional de Aduanas Nacionales, con jurisdiccin y competencia aduanera en el lugar donde se efectu el pago, la devolucin de los tributos aduaneros y dems sumas pagadas en exceso, en los siguientes eventos: 1. Cuando se hubiere liquidado en la Declaracin Aduanera y pagado una suma mayor a la debida por concepto de tributos aduaneros; 2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto de tributos aduaneros; 3. Cuando se hubiere presentado la Declaracin Aduanera y pagado los tributos aduaneros sin obtener la autorizacin del levante de la mercanca o cuando este se hubiere obtenido slo en forma parcial o, 4. Cuando se hubieren efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o compensatorios provisionales y estos no se impongan definitivamente.
293

Pargrafo 1. Cuando al resolverse los recursos de la va gubernativa, se advierta que se ha pagado una suma en exceso de la debida, en la misma providencia se ordenar el reconocimiento de dichas sumas. Pargrafo 2. Cuando despus de presentada la Declaracin, previamente al levante, se detecten faltantes o averas en las mercancas, la solicitud de devolucin slo proceder cuando stos hayan sido reconocidos en la diligencia de aforo practicada de oficio o a solicitud de parte. Artculo 749. Requisitos generales de la solicitud de devolucin o compensacin ce tributos aduaneros. La solicitud de devolucin o compensacin de tributos aduaneros deber presentarse personalmente por el declarante o por su representante legal, exhibiendo su documento de identidad, o por el apoderado quien presentar su tarjeta profesional de abogado. Las Agencias de Aduanas, los Usuarios Frecuentes, y los Operadores Econmicos Autorizados, debern tramitar la solicitud a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. A la solicitud diligenciada en los formatos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se debern acompaar los siguientes documentos: 1. Certificado de existencia y representacin legal expedido por la autoridad competente, con anterioridad no mayor de cuatro (4) meses, cuando se trate de personas jurdicas. 2. 3. Copia del mandato, cuando se acte a travs de una Agencia de Aduanas. Copia del poder otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
4. Garanta a favor de la Nacin- Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorgada por entidades bancarias o compaas de seguros, cuando el solicitante se acoja a esta opcin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 860 del Estatuto Tributario, cumpliendo con los requisitos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto. Artculo 750. Requisitos especiales de la solicitud de devolucin o compensacin de tributos aduaneros. Adems de los requisitos previstos en el artculo anterior, para solicitar la devolucin o compensacin debern informarse los siguientes datos o anexarse copia de los documentos que contengan la informacin, segn el caso. 1. Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la Declaracin Aduanera, fecha y nmero de autoadhesivo del recibo de pago, y nmero y fecha de la Liquidacin Oficial de correccin que determin el pago en exceso, cuando sea el caso. 2. Original de la Declaracin Aduanera, cuando no se haya autorizado el levante total de la mercanca. 3. La indicacin del nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin Aduanera o recibo de pago, en que conste la cancelacin de los derechos antidumping o compensatorios y copia del acto o providencia a travs del cual se hayan establecido los mismos, cuando stos no se hayan impuesto de manera definitiva.
294
4. Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la importacin de bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto sobre las ventas; deber adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador pblico segn el caso, en el que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizar como costo o deduccin, ni se ha llevado ni se llevar como descuento tributario ni impuesto descontable; o la manifestacin por escrito del importador en tal sentido cuando no est obligado a llevar contabilidad. 5. Copia de la correspondiente Liquidacin Oficial, que reconozca por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el correspondiente pago en exceso. 6. Los dems documentos necesarios para comprobar el pago en exceso.
Artculo 751. Trmite de la devolucin o compensacin. La solicitud de devolucin o compensacin deber presentarse a ms tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realiz el pago que dio origen al saldo que se tiene a favor del solicitante. Cuando las sumas objeto de devolucin se determinen en liquidaciones oficiales o en actos administrativos, el trmino anterior se contar a partir de la notificacin del respectivo acto. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales deber resolver la solicitud de devolucin de tributos aduaneros y dems sumas pagadas en exceso, previas las compensaciones a que hubiere lugar, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud en debida forma. Cuando la solicitud de devolucin o compensacin se formule dentro de los dos (2) meses siguientes a la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera, la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr de un trmino adicional de un (1) mes para efectuar la devolucin. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar los trminos y condiciones en los cuales proceder la compensacin por saldos a favor de los Usuarios Frecuentes respecto de la obligacin de realizar el pago consolidado al que se refiere el artculo 107 del presente Decreto. Artculo 752. Verificacin de las devoluciones. La Direccin Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas seleccionar de las solicitudes de devolucin que se presenten, aquellas que deban ser objeto de verificacin, la cual se llevar a cabo dentro del trmino previsto para devolver. No obstante, se podr suspender hasta por noventa (90) das el trmino para devolver, para que la divisin o rea competente adelante la correspondiente investigacin, cuando se detecte que el pago en exceso que manifiesta haber realizado el solicitante no haya sido recibido por la Direccin Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, o cuando exista un indicio de inexactitud en la Declaracin que ocasione el saldo a favor, o no fuere posible confirmar la identidad, residencia o domicilio del solicitante. Artculo 753. Rechazo de las solicitudes de devolucin o compensacin. Las solicitudes de devolucin o compensacin se rechazarn en forma definitiva cuando:
295
1. Se presenten extemporneamente; 2. El saldo materia de la solicitud ya hubiere sido objeto de devolucin o compensacin. 3. Del resultado de la investigacin de la solicitud de devolucin o compensacin, se produzca una Liquidacin Oficial donde se genere un saldo a pagar. Artculo 754. Inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin. Las Solicitudes de devolucin o compensacin se inadmitirn por alguna de las siguientes causales: 1. Cuando la solicitud se presente sin el lleno de los requisitos formales que exigen las normas pertinentes. 2. Cuando la Declaracin objeto de la solicitud de devolucin o compensacin presente error aritmtico. 3. Cuando respecto de la mercanca a que se refiere la Declaracin objeto de solicitud de la devolucin o compensacin se hubiere iniciado procedimiento administrativo de que trata el Ttulo XV de este Decreto. Pargrafo. La inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin se resolvern mediante auto que deber proferirse dentro del trmino de quince (15) das contados a partir de la fecha de radicacin de la solicitud. Artculo 755. Efectos de las devoluciones. Las devoluciones o compensaciones efectuadas no constituyen un reconocimiento definitivo a favor del solicitante, de tal manera que dentro de los cinco (5) aos siguientes contados a partir de la devolucin, la Direccin Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas podr revisar su procedencia. Si se determina la improcedencia de una devolucin, debern reintegrarse las sumas devueltas o compensadas en exceso, con las sanciones e intereses a que haya lugar, de conformidad con lo establecido en el artculo 670 del Estatuto Tributario. Artculo 756. Mecanismos para efectuar la devolucin. La devolucin de las sumas pagadas en exceso deber efectuarse conforme a lo previsto en el artculo 862 del Estatuto Tributario. Cuando la devolucin se ordene mediante ttulos de devolucin de impuestos, los beneficiarios de los TIDIS debern solicitarlos personalmente o por intermedio de apoderado, una vez notificada la providencia que ordene la devolucin, ante la entidad financiera autorizada que funcione en la ciudad sede de la Direccin Seccional de Aduanas Nacionales que profiri la resolucin, exhibiendo copia de sta. Artculo 757. Cancelacin de intereses. Cuando hubiere lugar a la cancelacin de intereses como consecuencia de un proceso de devolucin a cargo de la Nacin por parte de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y previa solicitud del interesado, su pago se sujetar a las apropiaciones correspondientes dentro del Presupuesto General de la Nacin, conforme a lo previsto en los artculos 863 y 864 del Estatuto Tributario. Artculo 758. Consignacin en cuentas corrientes bancarias o de ahorros. Quienes tengan derecho a devolucin, podrn solicitar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que les gire las sumas objeto de devolucin directamente a sus cuentas corrientes bancarias o cuentas de ahorros.
296

Para tal efecto, debern informar en la solicitud de devolucin, la clase de cuenta, el nmero de cuenta, el banco, la sucursal y la ciudad. Artculo 759. Compensacin. En todos los casos, la devolucin de saldos pagados en exceso se efectuar una vez compensadas las deudas y obligaciones aduaneras del importador. En el mismo acto que ordene la devolucin se compensarn las deudas y obligaciones a cargo. Tambin se podr solicitar dentro del mismo trmino establecido para la devolucin, que las sumas a favor se imputen al pago de otras deudas y obligaciones aduaneras del mismo importador. Artculo 760. Compensacin entre deudas tributarias y aduaneras. Habr lugar a compensar deudas por concepto de obligaciones tributarias con saldos a favor generados por pagos en exceso o de lo no debido de tributos aduaneros, as como la compensacin de deudas por concepto de tributos aduaneros con saldos a favor generados en declaraciones tributarias, pagos en exceso o de lo no debido. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales fijar, mediante resolucin de carcter general, el procedimiento para hacer efectiva la compensacin. Artculo 761. Procedimiento aplicable en los aspectos no regulados. Para la devolucin o compensacin de los tributos aduaneros y pagos en exceso, originados en obligaciones aduaneras, en los aspectos no regulados especialmente, se aplicarn las normas pertinentes del Estatuto Tributario. TITULO XIX NOTIFICACIONES
Artculo 762. Direccin para notificaciones. La notificacin de los actos de la Administracin Aduanera deber efectuarse a la direccin registrada en el Registro nico Tributario - RUT o a la direccin procesal, cuando el responsable haya sealado expresamente una direccin, dentro del proceso que se adelante para que se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso, la Administracin Aduanera deber hacerlo a dicha direccin. Cuando no existan las direcciones mencionadas en el inciso anterior, el acto administrativo se podr notificar a la direccin que se establezca mediante la utilizacin de los registros de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, guas telefnicas, directorios especiales y en general, la informacin oficial, comercial o bancaria. Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de los medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar mediante la publicacin en un diario de amplia circulacin. Artculo 763. Formas de notificacin. Los Requerimientos Especiales Aduaneros, los actos administrativos que deciden de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca, o la formulacin de una Liquidacin Oficial, o la declaratoria de incumplimiento y la efectividad de una garanta, o la prdida de la autorizacin como Usuario Operador y de la
297
declaratoria de existencia de Zona Franca, o las autorizaciones, habilitaciones o declaratoria de existencia de los Operadores de Comercio Exterior y, en general, los actos administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa, debern notificarse personalmente o por correo. Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado. El acta de aprehensin y el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, se notificarn personalmente al finalizar la diligencia al interesado o responsable de las obligaciones aduaneras. Cuando no sea posible la notificacin personal, se notificar por estado. Cuando la aprehensin se realice en lugares de exhibicin, venta o depsito y no se haya podido notificar personalmente, se fijar copia del acta de aprehensin o de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, segn corresponda, a la entrada del inmueble y se entender notificada por aviso, transcurridos cinco (5) das a partir de la fecha de tal fijacin. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con lo previsto en el Cdigo del Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten, podr determinar los trminos y condiciones para implementar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la notificacin electrnica. Pargrafo 2. Las actas de aprehensin, los autos comisorios y las resoluciones que ordenan un registro, se realizarn por el funcionario que practica la diligencia. Pargrafo 3. Cuando dentro del mismo acto administrativo sea necesario notificar a varios sujetos vinculados, los trminos que se deben surtir dentro del correspondiente proceso administrativo, se contarn a partir de la fecha de la ltima notificacin en debida forma que se haya realizado con relacin a los vinculados en el proceso. Artculo 764. Notificacin personal. La notificacin personal se practicar por la Administracin Aduanera en el domicilio del interesado, o en la sede de la Administracin de Aduanas respectiva, cuando el notificado se presente voluntariamente a notificarse o porque haya mediado citacin para el efecto, en cuyo caso, se deber dejar constancia en el expediente. La citacin deber enviarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto. En la diligencia de notificacin se le entregar al interesado copia ntegra, autntica y gratuita de la decisin y en el texto de la notificacin se indicarn los recursos que legalmente proceden, la dependencia ante la cual deben interponerse y los plazos para hacerlo, si hubiere lugar a ello. Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su documento de identificacin, el poder cuando se acte a travs de apoderado, el Certificado de Existencia y Representacin Legal de la Cmara de Comercio, con una vigencia no mayor de tres (3)
298

meses, o el documento que acredite la representacin de la persona jurdica o entidad requerida. Pargrafo. Cuando la citacin para efectuar la notificacin personal se enve a direccin errada, la Administracin podr en cualquier tiempo corregir la misma, envindola nuevamente a la direccin correcta. En este caso, los trminos empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma. Artculo 765. Notificacin por edicto. Si no se puede hacer la notificacin personal al cabo de diez (10) das del envo de la citacin, se fijar edicto en la sede de la Administracin Aduanera por el trmino de diez (10) das, con insercin de la parte resolutiva del acto administrativo. El edicto deber indicar el nombre e identificacin del interesado, el nmero y fecha del acto administrativo que se est notificando, la parte resolutiva del mismo y la fecha y hora en que se fija. Artculo 766. Notificacin por estado. La notificacin por estado se practicar un da despus de proferido el acto, mediante la insercin en el estado del nmero y fecha del acto que se notifica, nombres de las partes que estn identificadas, la clase de proceso, un resumen de la decisin, fecha del estado y firma del funcionario. El estado se fijar por el trmino de tres (3) das en un lugar visible de la respectiva Direccin Seccional de Aduanas, segn el caso y en la pgina web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 767. Notificacin por correo. La notificacin por correo se practicar, mediante entrega de una copia del acto correspondiente, en la direccin informada, de acuerdo con lo previsto en el artculo 762 de este Decreto y se entender surtida en la fecha de recibo del acto administrativo, de acuerdo con la certificacin expedida por parte de la entidad designada para tal fin. La Administracin podr notificar los actos administrativos, citaciones, requerimientos y otros comunicados, a travs de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada debidamente autorizada por la autoridad competente. Cuando el acto administrativo se enve a una direccin errada, se podr corregir en cualquier tiempo envindolo a la direccin correcta. En este caso, los trminos empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma. Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razn sean devueltas, sern notificadas mediante aviso publicado en un peridico de amplia circulacin nacional. En este evento, la notificacin se entiende surtida para la Administracin en la fecha de entrega del acto en la direccin que corresponda, de conformidad con el artculo 762 del presente Decreto, pero el trmino para que el responsable responda o impugne se contar desde la publicacin del aviso. TITULO XX DISPOSICIONES TRNSITORIAS
299
Artculo 768. Los vehculos importados temporalmente por turistas. Los vehculos importados temporalmente por turistas a los que se les haya vencido el trmino de autorizacin y se encuentren en el territorio aduanero nacional o que estn aprehendidos sin definicin de situacin jurdica a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, se les podr otorgar el tratamiento previsto en los incisos segundo y tercero del artculo 417 de este Decreto. El beneficio previsto en el presente artculo slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto. Artculo 769. Homologacin de requisitos para efectos de las autorizaciones, habilitaciones o declaratoria de existencia. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de este Decreto, los Operadores de Comercio Exterior que requieran acreditar el cumplimiento de los nuevos requisitos fijados por este Decreto, debern hacer el correspondiente trmite de homologacin en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los Operadores de Comercio Exterior que no deban acreditar nuevos requisitos, se entendern autorizados, habilitados o con declaratoria de existencia, segn corresponda, a partir de la vigencia del presente Decreto, sin que para el efecto se deba realizar trmite adicional. Pargrafo 1. Los reconocimientos, autorizaciones, habilitaciones, inscripciones o renovaciones que se encuentren vigentes a la fecha de expedicin del presente Decreto y que requieran acreditar requisitos sujetos a homologacin, mantendrn su vigencia siempre que hayan presentado dentro de los trminos establecidos en este artculo la correspondiente solicitud de homologacin y mantengan vigente la garanta que ampara el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, si a ello hubiere lugar, mientras la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se pronuncia. Pargrafo 2. Los reconocimientos, autorizaciones, habilitaciones, inscripciones o renovaciones que a la fecha de vencimiento del trmino al que se refiere el presente artculo, no hayan surtido el trmite de homologacin que se requiera, quedarn sin efecto, sin acto administrativo que as lo declare. Pargrafo 3. Una vez surtido el proceso de homologacin de que trata el presente artculo por parte de las Sociedades de Comercializacin Internacional, empezar a contarse el trmino para efectos de lo previsto en el pargrafo del artculo 126 del presente Decreto. Artculo 770. Solicitudes de reconocimiento, autorizacin, habilitacin, inscripcin o declaratoria de existencia en trmite. Las solicitudes de reconocimiento, autorizacin, habilitacin, inscripcin, renovacin o declaratoria de existencia, que se encuentren en trmite a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, debern acreditar los nuevos requisitos establecidos en este Decreto, segn sea el caso, dentro del mes siguiente a la fecha de entrada en vigencia de esta nueva disposicin normativa, so pena de entenderse desistida la correspondiente solicitud. Artculo 771. Regmenes aduaneros. Las declaraciones presentadas con anterioridad al 1 de julio del ao 2012, se tramitarn de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes de dicha fecha.
300
Artculo 772. (Zonas Francas Permanentes Especiales). Artculo 773. Procedimientos administrativos en curso. En los procedimientos administrativos que se encuentren en curso, se aplicarn las disposiciones contenidas en el artculo 40 de la Ley 153 de 1887. Artculo 774. Sistemas especiales de importacin exportacin. Los programas autorizados en desarrollo de los sistemas especiales de importacin exportacin de materias primas e insumos de que tratan los artculos 172 y 173 literal b), de maquila al amparo del artculo 172, de bienes de capital y repuestos al amparo de los artculos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley 444 de 1967, dentro de los seis (6) meses siguientes a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto debern terminar la modalidad en los trminos previstos en el artculo 373 de este Decreto.
TITULO XXI
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS Artculo 775. Derogatorias. Decreto 2685 de 1999, junto con sus modificaciones y adiciones, el Decreto 1740 de 1994, junto con sus modificaciones y adiciones, el Decreto 2331 de 2001, junto con sus modificaciones y adiciones, el Decreto 1299 de 2006, junto con sus modificaciones y adiciones y el Decreto 1227 de 2002, salvo los artculos 18 a 23 y el artculo 29, los cuales continuarn vigentes.
Artculo 776. Vigencia. El presente Decreto rige, previa su publicacin, a partir del 1 de julio de 2012.
301

Proyecto - Estatuto Versión Diciembre 2011

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Proyecto - Estatuto Versión Diciembre 2011

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

1. Contratar personas idneas profesionalmente, con conocimientos especficos o

2. Actuar de manera eficiente, gil y oportuna en el trmite de las operaciones de comercio

4. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de

6. Conservar a disposicin de la Autoridad Aduanera, copia de las declaraciones de los

10.Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a

12.Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades

15.Informar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y

16.Eliminar de la razn o denominacin social la expresin Agencia de Aduanas dentro del

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

16. Atender los requerimientos adicionales que le formule la Autoridad Aduanera.

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

NUEVO ESTATUTO ADUANERO