ESCUELA POLITCNICA NACIONAL

FACULDAD DE INGENIERA ELCTRICA Y

ELCTRONICA


METODOLOGA PARA IDENTIFICAR PROYECTOS SUSTENTABLES
Y FACTIBLES DE ELECTRIFICACIN RURAL Y URBANO
MARGINAL (FERUM)


PROYECTO PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE INGENIERO
ELCTRICO


ALEX SANTIAGO GUAMANQUISPE SUPE
guamanquispe8@yahoo.es


DIRECTOR: ING. MSC. LUIS TAPIA.
luis.tapia@epn.edu.ec

Quito, noviembre de 2013
I


DECLARACIN




Yo, Alex Santiago Guamanquispe Supe, declaro bajo juramento que el trabajo
aqu descrito es de mi autora; que no ha sido previamente presentada para
ningn grado o calificacin profesional; y, que he consultado las referencias
bibliogrficas que se incluyen en este documento.

A travs de la presente declaracin cedo mis derechos de propiedad intelectual
correspondientes a este trabajo, a la Escuela Politcnica Nacional, segn lo
establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, por su Reglamento y por la
normatividad institucional vigente.






Alex Santiago Guamanquispe Supe
II


CERTIFICACIN



Certifico que el presente trabajo fue desarrollado por Alex Santiago
Guamanquispe Supe, bajo mi supervisin.










Luis Tapia, Ing. MSC.

DIRECTOR DEL PROYECTO
III


AGRADECIMIENTOS
Quiero expresar mi nota de agradecimiento en primera instancia a mis padres
Enrique Guamanquispe y Graciela Supe, quienes han sido el pilar fundamental en
el transcurso de mi vida estudiantil, a mis hermanos Ruth, Byron y Cyntia que sin
su apoyo no hubiese logrado la culminacin de mi carrera.

Un agradecimiento especial al Ing. Luis Tapia por el tiempo prestado y por el
invaluable apoyo brindado en la realizacin de este proyecto.

Al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, en particular al Ing. Danilo
Vlez y al Ing. Ramiro Daz, por la confianza brindada en todo momento durante
la realizacin de este proyecto
IV


DEDICATORIA
A mis padres, por ensearme la
fortaleza que hay que tomar en la vida.
A mi esposa, que con su apoyo constante
y amor incondicional ha sido amiga y
compaera inseparable.
A Alisson y Sebastin, mis hijos, que
son la razn de mi vida y por brindarme
la dicha de ser padre.
V


NDICE DE CONTENIDO
DECLARACIN ....................................................................................................... I
CERTIFICACIN .................................................................................................... II
AGRADECIMIENTOS ............................................................................................ III
DEDICATORIA ...................................................................................................... IV
NDICE DE CONTENIDO ....................................................................................... V
NDICE DE FIGURAS ........................................................................................... IX
ANEXOS ............................................................................................................... XI
RESUMEN ........................................................................................................... XII
PRESENTACIN ................................................................................................ XIII
GLOSARIO .......................................................................................................... XIV
CAPITULO 1 ........................................................................................................... 1
1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO ................................................................ 1
1.1 GENERALIDADES ..................................................................................... 1
1.2 PROBLEMA A RESOLVER ....................................................................... 3
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................ 3
1.4 OBJETIVO ................................................................................................. 4
CAPITULO 2 ........................................................................................................... 6
2. PROGRAMA DE ELECTRIFICACIN RURAL Y URBANO MARGINAL -
FERUM ................................................................................................................ 6
2.1 BENEFICIOS DE LA ELECTRIFICACIN EN ZONAS RURALES Y
URBANO MARGINALES ..................................................................................... 6
2.1.1 BENEFICIO SOCIAL ................................................................................ 11
2.1.2 BENEFICIO EN LA SALUD ...................................................................... 11
2.1.3 BENEFICIO EN LA EDUCACIN............................................................. 12
2.1.4 BENEFICIO EN EL MEDIO AMBIENTE ................................................... 13
VI


2.1.5 BENEFICIOS PRODUCTIVOS ................................................................. 13
2.1.6 BENEFICIOS EN LA COMUNICACIN ................................................... 14
2.2 USO DE LA ELECTRICIDAD EN ZONAS RURALES Y URBANO
MARGINALES ................................................................................................... 14
2.3 EVALUACIN DEL IMPACTO ................................................................. 15
2.4 IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................ 18
2.4.1 IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS ................................................. 19
2.4.2 IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ............................................... 19
2.5 ETAPAS DEL IMPACTO AMBIENTAL ..................................................... 20
2.5.1 ETAPA DE PLANIFICACIN ................................................................... 20
2.5.2 ETAPA DE CONSTRUCCIN .................................................................. 20
2.5.3 ETAPA DE OPERACIN ......................................................................... 21
CAPITULO 3 ......................................................................................................... 24
3. MARCO LEGAL Y PROCEDIMIENTOS PARA PRIORIZAR PROYECTOS
DE ELECTRIFICACIN RURAL Y URBANO MARGINAL ................................ 24
3.1 INTRODUCCIN ..................................................................................... 24
3.2 AGENTES RELEVANTES DEL SECTOR ENERGTICO ECUATORIANO
24
3.2.1 MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGA RENOVABLE (MEER) ... 25
3.2.2 CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD (CONELEC) ....................... 25
3.2.3 CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE ENERGA (CENACE).............. 26
3.2.4 CORPORACIN ELCTRICA DEL ECUADOR (CELEC) ....................... 26
3.2.5 EMPRESAS DISTRIBUIDORAS .............................................................. 27
3.3 MARCO LEGAL ....................................................................................... 28
3.3.1 LEY DE RGIMEN DEL SECTOR ELCTRICO (LRSE) ......................... 28
3.3.2 MANDATO CONSTITUYENTE NO. 15 .................................................... 30
VII


3.3.3 REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA FERUM
31
3.3.4 OTRAS NORMAS ..................................................................................... 32
3.4 ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL ................................................... 33
3.4.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR ........................... 34
3.4.2 LEY DE GESTIN AMBIENTAL............................................................... 34
3.4.3 LEY DE RGIMEN DEL SECTOR ELCTRICO ...................................... 34
3.4.4 REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES ELCTRICAS ........ 35
3.5 PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL Y
URBANO MARGINAL ........................................................................................ 36
3.5.1 CICLO DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL Y URBANO
MARGINAL ........................................................................................................ 36
3.5.2 ESTRUCTURA DEL CICLO DE PROYECTOS PARA PROGRAMA
FERUM .............................................................................................................. 36
3.5.3 MATRIZ DE INGRESO DE DATOS DE LOS PROYECTOS .................... 39
3.5.4 REQUISITOS PARA LA CALIFICACIN DE PROYECTOS ................... 50
3.5.5 CALIFICACIN DE PROYECTOS ........................................................... 55
3.5.6 IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................ 55
3.6 METODOLOGA PARA LA PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE
ELECTRIFICACIN .......................................................................................... 56
3.6.1 CRITERIOS DE EVALUACIN ........................................................... 56
CAPITULO 4 ......................................................................................................... 63
4. EJEMPLO DE APLICACIN A UN PROYECTO ........................................ 63
4.1 PROPUESTA ........................................................................................... 63
4.2 EVALUACIN DE CRITERIOS: ............................................................... 67
4.2.1 NMERO DE BENEFICIARIOS: .............................................................. 69
4.2.2 NDICE DE VALOR ACTUAL NETO: ....................................................... 71
4.2.3 COSTO DE ELECTRIFICACIN POR VIVIENDA: .................................. 79
VIII


4.2.4 COBERTURA: .......................................................................................... 79
4.2.5 CARACTERSTICAS SOCIALES: ............................................................ 82
CAPITULO 5 ......................................................................................................... 94
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................. 94
5.1 CONCLUSIONES..................................................................................... 94
5.2 RECOMENDACIONES ............................................................................ 95
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 96
ANEXOS ............................................................................................................... 98
IX


NDICE DE FIGURAS
FIGURA 2.1: TIPOS DE PROYECTOS QUE FORMA EL PROGRAMA FERUM ... 8
FIGURA 2.2: TRANSPORTE DE MATERIALES ELCTRICOS A ZONAS DE
DIFCIL ACCESO .................................................................................................... 9
FIGURA 2.3: CADENA DE RESULTADOS PARA EL PROYECTO ..................... 16
FIGURA 2.4: NUEVOS Y/O MEJORES SERVICIOS ENERGTICOS ................ 17
FIGURA 3.1: CICLO DE LOS PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL Y
URBANO MARGINAL (FERUM) ........................................................................... 39
FIGURA 3.2: MATRIZ DE INGRESO DE DATOS ................................................ 40
FIGURA 3.3: PROGRAMA DE INVERSIN FERUM ........................................... 43
FIGURA 3.4: ARRASTRES CONSIDERADOS ..................................................... 44
FIGURA 3.5: CAMPOS PARA LAS PARROQUIAS .............................................. 44
FIGURA 3.6: CAMPO PARA LOS CASOS ESPECIALES DE UBICACIN ......... 45
FIGURA 3.7: INGRESAR DATUM FIGURA 3.8: ZONA
GEOGRFICA ...................................................................................................... 46
FIGURA 3.9: ETAPA FUNCIONAL, ACTIVIDADES Y DESCRIPCIN DEL
PROYECTO .......................................................................................................... 47
FIGURA 3.10: TIPOS DE ENERGA CONSIDERADOS ....................................... 48
FIGURA 3.11: ESQUEMA DE LA METODOLOGA .............................................. 57
FIGURA 3.12: REPRESENTACIN JERRQUICA DEL PROBLEMA ................ 58
FIGURA 4.1: VISTA SATELITAL DEL SECTOR ................................................... 64
FIGURA 4.2: PLANO OBTENIDO DEL GIS DEL SECTOR .................................. 64
FIGURA 4.3: FOTOS DEL SECTOR .................................................................... 65
FIGURA 4.4: REPRESENTACIN JERRQUICA DEL PROBLEMA .................. 67
FIGURA 4.5: METAS PNBV 2013 ........................................................................ 80
FIGURA 4.6: RESULTADO DE LA MATRIZ DE COMPARACIN PARA EL
GRUPO DE CRITERIOS, DEMOSTRANDO LA CONTRIBUCIN DE CADA
CRITERIO A LA META DEFINIDA. ....................................................................... 86
FIGURA 4.7: JERARQUA DE CRITERIOS DESTACANDO EL SEGUNDO NIVEL
JERRQUICO ....................................................................................................... 87
X


FIGURA 4.8: RESULTADO DE PRIORIDAD PARA EL CRITERIO DE NMERO
DE BENEFICIARIOS ............................................................................................. 89
FIGURA 4.9: RESULTADO DE PRIORIDAD PARA EL CRITERIO IVAN ............ 90
FIGURA 4.10: RESULTADO DE PRIORIDAD PARA EL CRITERIO COSTO DE
ELECTRIFICACIN POR VIVIENDA .................................................................... 90
FIGURA 4.11: RESULTADO DE PRIORIDAD PARA EL CRITERIO SOCIAL ...... 90
FIGURA 4.12: RESULTADO DE PRIORIDAD PARA EL CRITERIO DE
COBERTURA ELCTRICA ................................................................................... 91
XI


ANEXOS
ANEXO 1: MANDATO CONSTITUYENTE NO. 15 ............................................... 99
ANEXO 2: NORMATIVA VIGENTE PARA EL PROGRAMA DE ENERGIZACIN
RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL ........................................ 102
ANEXO 3: MATRIZ DE INGRESO DE DATOS DE LOS PROYECTOS ............. 104
ANEXO 4: FICHA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN AMBIENTAL ............... 108
ANEXO 5: MEMORIA TCNICA DE LA COMUNIDAD QUINCHUCAJAS ......... 111
ANEXO 6: ORDEN DE PRIORIZACIN........120

XII


RESUMEN
El Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal FERUM
tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de la poblacin de menores
recursos y reducir la exclusin social en las regiones del pas, a travs de la
dotacin de energa.

El principal objetivo de este trabajo es desarrollar una metodologa que permita la
evaluacin de indicadores en base a la experiencia en la ejecucin de proyectos
de electrificacin rural, es decir, priorizar un proyecto de electrificacin rural
considerando el impacto positivo que ste tendra en la comunidad.

El producto final del proceso de aplicacin de la metodologa es la clasificacin de
la cartera de proyectos por orden de prioridad, ya sean estos por factores
sociales, nmero de beneficiarios, indicador financiero IVAN o por el costo de
electrificacin por vivienda. Esto permite a los tomadores de decisin escoger las
estratgicas ms adecuadas para la ejecucin de los proyectos.
XIII


PRESENTACIN
El presente proyecto surge a partir de la necesidad de priorizar proyectos de
electrificacin rural mediante el anlisis de nuevos indicadores que se relacionen
en forma directa a la comunidad.
CAPTULO 1. Presentacin del trabajo de investigacin en el que se enmarca una
introduccin al tema, su objetivo y alcance.
CAPTULO 2. Se da una visin al uso que tiene la electricidad, su impacto que
causa la electricidad en las comunidades rurales, que tienen como limitante bajos
recursos econmicos; como tambin un breve anlisis del impacto ambiental en
los proyectos de electrificacin rural.
CAPTULO 3. Desarrollar e implementar la metodologa para identificar proyectos
sustentables y factibles de electrificacin rural en base a las regulaciones y
polticas actuales del pas.
CAPTULO 4. Se presenta la aplicacin de la metodologa propuesta en un
ejemplo de aplicacin.
CAPTULO 5. Conclusiones y Recomendaciones
XIV


GLOSARIO
FERUM: Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal.
MEER: Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
CONELEC: Consejo Nacional de Electricidad.
CENACE: Centro Nacional de Control de Energa.
CELEC: Corporacin Elctrica del Ecuador.
SIN: Sistema Nacional Interconectado.
CNEL: Corporacin Nacional de Electricidad.
LRSE: Ley de Rgimen del Sector Elctrico.
SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo.
MAE: Ministerio del Ambiente.
GAD: Gobierno Autnomo Descentralizado.
Energas Renovables: Las energas renovables tienen su fuente inagotable en la
accin directa del sol sobre la tierra y puede ser solar, elica, hidroelctrica y
biomasa.
Generacin no convencional: Central que utiliza para su generacin recursos
energticos, capaces de renovarse ilimitadamente provenientes del: sol
(fotovoltaicas), viento (elicas), agua (pequeas centrales hidroelctricas), interior
de la tierra (geotrmicas), biomasa, biogs, olas, mareas, rocas calientes y secas,
las mismas que por su relativo reciente desarrollo y explotacin, no han alcanzado
todava un grado de comercializacin para competir libremente con las fuentes
convencionales, pero que a diferencia de estas ltimas, tienen un impacto
ambiental muy reducido.
XV


Hogar pobre: Aquel hogar que no tiene servicios bsicos o sus integrantes no
tienen acceso a la educacin, salud, nutricin, vivienda, servicios bsicos y
oportunidades de empleo.
Micro central hidroelctrica: Central que genera electricidad utilizando como
energa primaria los recursos hdricos y cuya potencia est en el rango de 5 a 50
kW.
Mini central hidroelctrica: Central que genera electricidad, utilizando como
energa primaria los recursos hdricos y cuya potencia est en el rango de 50
hasta 500 kW.
Proyecto: Conjunto de elementos constructivos que permiten el suministro de
energa mediante la implementacin de proyectos con redes o generacin con
energas renovables. Dentro de los proyectos se consideran los estudios
necesarios para su implementacin, y podr incluirse al alumbrado pblico.
Proyecto Nuevo: Es aquel proyecto destinado a dotar de servicio de energa
elctrica a sectores que no disponen del mismo, o que disponindolo sin el diseo
tcnico adecuado, requieran de una nueva infraestructura, para mejorar sus
servicios.
Proyecto de mejoras o reforzamiento: Es el proyecto que considera
reforzamientos de instalaciones existentes en los sectores urbanos marginales
y rurales, para proveer el servicio de energa elctrica a consumidores actuales y
futuros.
Proyecto rural: Es el proyecto destinado a servir a hogares pobres, que habitan
en los sectores rurales.
Proyecto urbano - marginal: Es el proyecto destinado a servir a hogares pobres,
localizados en las periferias de sectores urbanos.
Proyecto fotovoltaico Usuario Tipo I: Para usuarios cuya demanda requieren
de un panel fotovoltaico de hasta 200 Wp, incluye el equipamiento necesario para
la transformacin a corriente alterna (inversor); adems se incluyen implementos
XVI


bsicos de las instalaciones interiores (conductores, boquillas, tomacorrientes) y
la capacitacin necesaria a los usuarios.
Proyectos fotovoltaicos Usuario Tipo II: Para usuarios cuya demanda
requieren de uno o ms paneles fotovoltaicos con una potencia superior a 200
Wp, incluye el equipamiento necesario para la transformacin a corriente alterna
(inversor); adems se incluyen implementos bsicos de las instalaciones interiores
(conductores, boquillas, tomacorrientes) y la capacitacin necesaria a los
beneficiarios.
Sistemas elctricos no incorporados: Aquellos sistemas que no se encuentran
conectados al Sistema Nacional Interconectado.
Sostenibilidad: Es el estudio que garantizar la continuidad de un proyecto en el
tiempo en los aspectos ambientales, econmicos y sociales, para un desarrollo
tecnolgico desarrollado.
Proyectos especiales con energas no convencionales: Proyectos que
permiten dotar del servicio de energa elctrica, para el desarrollo local o
comunitario, a travs de fuentes de generacin no convencional.
VAN: Valor Actual Neto.
VA: Valor Actualizado
MEM: Mercado Elctrico Mayorista
IVAN: ndice del Valor Actual Neto
1


CAPITULO 1
1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
1.1 GENERALIDADES
La distribucin de energa elctrica dentro de los proyectos del Programa FERUM
deben realizarse de manera tal que el cliente reciba un servicio continuo, sin
interrupciones, con un valor de voltaje adecuado para que el cliente pueda operar
sus aparatos eficientemente.
La distribucin de energa elctrica es una actividad cuyas tcnicas estn en un
proceso constante de evolucin, reflejada en el tipo de equipos y herramientas
utilizadas, en los tipos de estructuras, en los materiales con los que se construyen
las redes de distribucin y en los mtodos de trabajo de las cuadrillas de
construccin y mantenimiento.
Algunos de estos factores de evolucin son:
Expansin de la carga.
Normalizacin de materiales, estructuras y montajes.
Herramientas y equipos adecuados.
Mtodos de trabajos especfico y normalizados
Programas de prevencin de accidentes y programas de mantenimiento.
La distribucin de energa elctrica debe llevarse a cabo con redes bien
diseadas, que soporten el crecimiento propio de la carga, y que adems sus
componentes sean de la mejor calidad para que resistan el efecto del campo
elctrico y los efectos de la intemperie a que se vern sometidas en su vida til.
2


Hoy en da es ms importante que nunca disear redes de distribucin que, no
solo tengan la mxima eficiencia, sino que, adems, tengan el ms alto grado de
seguridad y confiabilidad.
La electrificacin rural consiste en la accin de brindar el servicio de suministro de
energa elctrica a las reas rurales, localidades aisladas, y aquellas que se
encuentran en las zonas de frontera del pas que carecen de electricidad.
La electricidad desempea un papel muy importante en el mbito social,
econmico y medio ambiente. El acceso a la energa elctrica representa un papel
muy importante para la lucha contra la pobreza, para promover la salud, la
educacin y el bienestar de las personas, tambin es necesario para propiciar el
desarrollo econmico de las comunidades, evitando as la emigracin de las
personas hacia las zonas urbanas.
La electricidad tiene un efecto importante en el medio ambiente, y en particular en
las zonas rurales ya que presenta una prevencin del medio natural, por lo que
previene la deforestacin.
En el Pas existen muchas personas que no tiene acceso a la electricidad,
normalmente son personas de bajos recursos econmicos, que viven en zonas
rurales y por ende alejadas de las redes de distribucin de energa elctrica.
El acceso limitado a la energa detiene el desarrollo econmico del pas en las
zonas que an no tiene energa.
Estos proyectos tienen una alta rentabilidad social, ya que integra a los pueblos la
modernidad, educacin, comunicacin, mejoras en la salud, ampla el horizonte de
vida, facilita las labores domsticas de las amas de casa, y adems sirve para
promover proyectos de uso productivo, como bombeo de agua potable y regado.
3


1.2 PROBLEMA A RESOLVER
El suministro de energa depende, en general, de los recursos que se dispongan
en la zona donde se pretende entregar el abastecimiento.
Estos recursos se refieren a recursos energticos (lea, viento, sol, etc.) de la
zona de estudio, como tambin la capacidad econmica que tengan las
comunidades para la adquisicin de fuentes energticas (velas, lmparas,
combustibles, etc.)
En el caso especfico del abastecimiento de la electricidad, ste se puede efectuar
mediante la conexin a la red convencional de distribucin elctrica, sistemas de
autogeneracin con sistemas no convencionales (energa fotovoltaica, elica, o
energa hidrulica), o con grupos electrgenos.
En la mayora de los casos es necesario disponer de un sistema de distribucin
que permita transportar la energa elctrica hacia los usuarios.
El presente trabajo presenta el desarrollo de una metodologa para identificar
proyectos sustentables y factibles de electrificacin rural y urbano - marginal
(FERUM), la cual es aplicable a todos aquellos proyectos que contemplen el
abastecimiento de la energa elctrica, tanto al sector residencial y pblico, como a
sistemas productivos.
Esta metodologa se presenta como una herramienta de procedimiento para
presentar, calificar y aprobar los proyectos de electrificacin rural y urbano -
marginal y que posteriormente sern considerados para su ejecucin dentro del
Programa FERUM.
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El presente trabajo se encuentra enmarcado en la modalidad de Proyecto Factible,
ya que proporciona una solucin viable a un problema de tipo prctico.
4


En trminos generales, consiste en obtener toda la informacin necesaria de un
proyecto de electrificacin, sea sta de ndole tcnico, econmico, social,
ambiental, etc., que ser proporcionada por 10 Empresas Distribuidoras del Pas,
para con estos datos y mediante criterios de evaluacin dar prioridad a los
proyectos del Programa FERUM que sern considerados para su construccin.
1.4 OBJETIVOS
El objetivo principal de este trabajo es definir procedimientos para la priorizacin
de proyectos de electrificacin rural y urbano-marginal y colaborar con la
expansin sostenible del sistema elctrico nacional, incrementando la cobertura
elctrica y mejorando la calidad y sostenibilidad del servicio elctrico.
Los objetivos a seguir son:
Obtener
La matriz de priorizacin de proyectos bajo principios de sostenibilidad,
sustentabilidad y responsabilidad social.
Disear
Una propuesta metodolgica fundamentada en criterios tcnicos, para ser aplicada
en la seleccin de proyectos de energa rural.
Verificar
La eficacia de la metodologa para inclusin de proyectos, mediante su
socializacin, con la idea de fortalecer los mecanismos para que los proyectos
resultantes sean eficientes y sostenibles a lo largo del tiempo.
Clasificar
El orden de prioridad de los proyectos considerando el impacto social, el nivel de
cobertura elctrica, necesidad de las comunidades, poblacin objetivo a beneficiar.
5


Validar
Los datos tcnicos generales de los proyectos, enviadas por las distribuidoras
para establecer si es aceptado, rechazado o recomendado para su posterior
correccin con las recomendaciones correspondientes.
Implementar
Una matriz de priorizacin, que permita obtener resultados para calificar los
proyectos dentro del programa FERUM.
Diversificar
La Matriz de priorizacin bajo principios de sostenibilidad, sustentabilidad y
responsabilidad social.
6


CAPITULO 2
2. PROGRAMA DE ELECTRIFICACIN RURAL Y URBANO
MARGINAL - FERUM
2.1 BENEFICIOS DE LA ELECTRIFICACIN EN ZONAS RURALES
Y URBANO MARGINALES
El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV), establece en una de sus polticas que
en el pas se deber considerar la diversificacin de la matriz energtica,
promoviendo la eficiencia y una mayor participacin de energas renovables, en
este sentido en el PNBV se ha establecido que al finalizar el ao 2013, el pas
deber contar con el 97% de las viviendas electrificadas; es decir el 98% de las
viviendas en zona urbana y 96% en la zona rural deben tener servicio de energa
elctrica, es as que el FERUM durante los ltimos aos se ha orientado a cumplir
con este cometido.
El Programa de Electrificacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal FERUM es
el que atiende a los sectores rurales y urbano-marginales, es un programa social
con fundamento tcnico, de alta prioridad, que tiene como finalidad principal
mejorar la calidad de vida de estos sectores e incrementar la cobertura elctrica
en el Pas.
El desarrollo de la energizacin rural y electrificacin urbano-marginal, est
contemplado en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, que est
identificado con el Objetivo No.4 Garantizar los derechos de la Naturaleza y
Promover un Ambiente Sano y Sustentable
Debido al bajo nivel de consumo elctrico y a la lejana al sistema nacional
interconectado, los proyectos no resultan rentables para las empresas elctricas
7


de distribucin. Sin embargo el beneficio de dotar de energa elctrica a las
comunidades se reflejan en:

La integracin de los sectores rurales, al desarrollo econmico nacional.
La mejora del nivel socio cultural de sus habitantes.
Su reduccin a la migracin rural-urbana, que se ha estado produciendo.
El aumento a las posibilidades de generacin de ingresos.

Las distribuidoras presentan anualmente al Consejo Nacional de Electrificacin
(CONELEC) proyectos para el Programa de Electrificacin Rural y Urbano
Marginal(FERUM), basados en diagnsticos y estudios tcnicos de soporte para
Redes de Distribucin y Generacin Renovable; estos proyectos contemplan los
requerimientos en circuitos primarios, transformadores de distribucin, redes
secundarias o de baja tensin, acometidas, medidores y generacin renovable.
Los proyectos que forman parte del Programa de Electrificacin Rural y Urbano
Marginal FERUM estn compuestos por dos componentes: Proyectos con Redes
de Distribucin y Proyectos de Generacin Renovable, como se muestra en la
figura 2.1.

En el Pas en los ltimos aos se han tenido varias experiencias en cuanto al
diseo, ejecucin, operacin y mantenimiento, de redes de distribucin con postes
de fibra de vidrio y cable ecolgico en las zonas donde el acceso es difcil, ya que
son fciles de transportar.

En las zonas de difcil acceso se ha tenido que utilizar transporte martimo
(canoas), areos (helicpteros, avionetas), figura 2.2.
8





Figura 2.1: Tipos de Proyectos que forma el Programa FERUM
1


1
Fuente CONELEC
9



Figura 2.2: Transporte de materiales elctricos a zonas de difcil acceso
Existen muchos aspectos que atentan contra la electrificacin rural, entre una de
las cuales se tiene los subsidios para los estratos de menores ingresos por parte
del Estado, y el incumplimiento de ste en el pago a las distribuidoras, con lo que
se origina un problema en la prestacin de servicios a los usuarios del sector rural,
ya que por parte de las distribuidoras consideran que no es rentable la prestacin
de servicio elctrico en el rea rural, por las siguientes razones:
10


Bajos consumos de usuarios.
Viviendas demasiadas alejadas.
Los retrasos en los pagos de los subsidios por parte del estado a las
distribuidoras.
El mantenimiento de la infraestructura es costosa.
Falta de cultura en cuanto al pago de los servicios pblicos.
Entre las polticas del Programa de Electrificacin Rural y Urbano Marginal se
tiene:
a. Fomentar el desarrollo rural y urbano marginal integral, y asegurar la soberana
alimentaria.
b. Fortalecer y ampliar la cobertura de los servicios pblicos, impulsores de la
produccin, empleo y trabajo.
c. Incentivar el desarrollo local y promover un desarrollo territorial equilibrado e
integrado.
d. Desarrollar un sistema elctrico sostenible, sustentando el aprovechamiento de
los recursos renovables de energa disponible, que garantice un suministro,
econmico, confiable y de calidad.
Los principales beneficios que genera el programa FERUM son:
a. Calidad de vida: El disponer de un servicio bsico como es la energa, le
permite al habitante rural y urbano marginal acceder a la informacin, mantener
una comunicacin e integrarse a la sociedad.
b. Ingreso de Recursos: Mejoran las tcnicas de la agricultura y la ganadera.
c. Educacin: Para apoyar la educacin, principalmente en las actividades
productivas, para genera ingresos y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
d. Entretenimiento: En poco plazo se estaran conectando equipos de uso
residencial para el entretenimiento, como televisores, grabadoras, etc.
e. Comercio: Para el establecimiento de tiendas, de productos de consumo diario
que necesitan refrigeracin, como tambin para el abastecimiento de talleres
de carpintera, sastrera, panaderas, etc.
11


2.1.1 BENEFICIO SOCIAL
En cuanto a este tipo de beneficio cabe destacar la importancia de dar acceso a la
energa elctrica a comunidades rurales y urbano-marginales a las cuales la red
elctrica del pas tardar mucho en llegar. Con esto se permite ciertas
comodidades como el no paro de las actividades por las noches, el uso de
televisores, radio o pequeos electrodomsticos.
En general, los beneficios de estos tipos de proyectos corresponden a la mayor
cantidad de energa disponible y su menor costo de adquisicin para las personas,
las cuales incrementan su bienestar.
La electrificacin rural permite a la poblacin disminuir el consumo de velas,
parafinas, pilas, gas y bateras, y al mismo tiempo reducir el tiempo asociado a su
compra. Esto constituye un beneficio ya que el Pas no necesita destinar recursos
para su fabricacin.
2.1.2 BENEFICIO EN LA SALUD
Los beneficios ms importantes del uso de la electricidad en esta rea sern:
Mejorar las instalaciones sanitarias.
Mejora de la salud en los hogares debido a la mayor limpieza del aire, por el
cese del uso de combustibles contaminantes.
Mayor conocimiento de la salud debido a la informacin disponible en la
televisin, radios, etc.
Mejoras en la nutricin debido a que se podr refrigerar los alimentos.
Calidad del aire en los hogares:
El uso de combustibles slidos tradicionales, pone a las familias en exposicin de
aire contaminado dentro de sus hogares, con los resultantes riesgos para la salud,
as como al riesgo de fuego.
12


El hecho de tener acceso al suministro elctrico debera hacer desaparecer los
peligros anteriormente comentados, sin embargo, en las zonas rurales donde se
est dotando de energa elctrica no se est consiguiendo que dejen de cocinar
segn sus mtodos tradicionales, por lo que siguen expuestos a la contaminacin
y a los inconvenientes del uso de combustibles fsiles en la cocina.
La mejor solucin para que cambien las formas de cocinar pasa por la educacin.
La utilizacin de la electricidad en la iluminacin en lugar de lmparas de
combustible lquido disminuye en una gran proporcin la contaminacin del aire en
los hogares.
Es de sealar que la utilizacin de combustibles tradicionales dentro de los
hogares es una de las principales causas de la mortalidad infantil y de las
enfermedades pulmonares por inhalacin de anhdrido carbnico.
Reduccin de la Natalidad:
El acceso a los medios de comunicacin derivado del acceso a la electricidad
permite que la poblacin adquiera conocimientos en temas relacionados con la
salud en general, y, en particular, en temas relacionados con la natalidad.
2.1.3 BENEFICIO EN LA EDUCACIN
Los beneficios ms importantes que para la educacin resultan del acceso a la
electricidad se enuncian a continuacin:
Mejora de la calidad de las instalaciones escolares mediante el uso de
equipos que funcionan con alimentacin elctrica, que por lo general son
los equipos informticos. Hoy en da existe una gran demanda para la
utilizacin de los ordenadores.
Aumento de tiempo para el estudio, gracias a la iluminacin para los
hogares, o en las escuelas.
13


Por lo general en las zonas rurales las escuelas no tienen equipos bsicos
necesarios, incluso del mobiliario adecuado o los libros. Poco puede hacer la
electricidad en este sentido.
Esto conlleva a que el nivel de educativo en las zonas con suministro elctrico sea
ms elevado que en las zonas que no disponen del mismo. Por otro lado el acceso
a la energa elctrica en los hogares permite que los tiempos de estudio se
alarguen.

2.1.4 BENEFICIO EN EL MEDIO AMBIENTE
La electricidad rural se lleva a cabo mediante formas de energas no
contaminantes como son las energas renovables, por lo tanto este en uno de los
beneficios importantes de la electrificacin rural, sustituir otras formas de
produccin de energa tales como el keroseno o los generadores diesel por formas
limpias con la consecuente reduccin de emisin de CO2 y por lo tanto de impacto
en el medio ambiente.

2.1.5 BENEFICIOS PRODUCTIVOS
El suministro elctrico favorece a muchos pequeos negocios o empresa
familiares.
La principal ventaja es que permite el uso de maquinaria o equipamiento que
necesite de la electricidad para funcionar, y aumenta considerablemente las horas
de trabajo, y por lo tanto la productividad.
14


2.1.6 BENEFICIOS EN LA COMUNICACIN
La electricidad permite instalar equipos de radio y telefona y el acceso al internet,
facilitando la comunicacin con otras comunidades y con los centros de salud
regionales.
Esta posibilidad de comunicarse con el mundo exterior es altamente apreciada por
las personas que viven en las zonas rurales aisladas, que hoy en da estn
incomunicadas.
2.2 USO DE LA ELECTRICIDAD EN ZONAS RURALES Y URBANO
MARGINALES
El uso ms comn de la electricidad es la iluminacin, ya sea de hogares o de
lugares pblicos. La iluminacin mediante la electricidad resulta ms conveniente
en relacin a otros mtodos utilizados, como el keroseno.
La iluminacin de las vas aumenta la seguridad de los ciudadanos y refuerza la
convivencia social.
Otro de los usos de la electricidad es la televisin y en menor porcentaje la radio,
ya que sta tambin puede funcionar mediante pilas convencionales.
La televisin como la radio se consideran fundamentales ya que nos permite la
comunicacin con el mundo exterior, comunicarse con otras comunidades
aledaas, y tambin ya que estos desempean una funcin educativa importante.
Otro de los usos de la electricidad es para fines productivos, para las pequeas
empresas, negocios familiares, etc.; ya que al contar con este servicio pueden
aumentar las horas de apertura de los mismos y por tanto su productividad.
Tambin se la puede usar en el transporte pblico en las zonas urbanas (y dentro
de l en los ferrocarriles y los metros). No obstante se lleva mucho tiempo
15


trabajando en versiones elctricas de los vehculos de gasolina, pues supondra
una buena solucin para los problemas de contaminacin y ruido que genera el
transporte en las ciudades.
Existen muchas formas de utilizar la electricidad, pero los mencionados en los
prrafos anteriores son los ms comunes que se pueden citar.

2.3 EVALUACIN DEL IMPACTO

La evaluacin del impacto se realiza para saber que, si al dotar de energa
elctrica a las comunidades de las zonas rurales y urbano-marginales, provoc los
cambios para los cuales fueron diseados.
La evaluacin del impacto permite determinar los cambios en el bienestar de los
individuos que se pueden atribuir al Programa FERUM, en el que se puede incluir
en que grupo de poblacin es especialmente efectivo.

Otro aspecto de evaluacin es en qu medida estn contribuyendo para elevar el
nivel de vida de las comunidades, especialmente en los casos en los que despus
de algunos aos de funcionamiento del proyecto, sus efectos parecen no
corresponder a las expectativas y los recursos econmicos invertidos.

En la figura 2.3 se puede observar los resultados y su debido impacto que genera
en los proyectos del programa FERUM.
La clave para una buena evaluacin de impacto es la estimacin de expresar lo
que no ha sucedido pero podra pasar.
16












Figura 2.3: Cadena de Resultados para el Proyecto

Una pregunta muy importante en este punto es:

Qu impactos se quiere medir y por qu?
La respuesta a esta pregunta es muy fcil, ya que el impacto que se quiere medir
est en cmo afecta el acceso de la electricidad en las familias rurales urbano-
marginales del Pas.
Para este caso y para tener una mejor explicacin de los nuevos y/o mejores
servicios energticos, se puede observar en la figura 2.4.
Iluminacin mejorada de
residencia, negocios y
lugares pblicos
Iluminacin mejorada de
residencia, negocios y
lugares pblicos
Tiempo aumentado
disponible para estudiar,
leer y realizar otras
actividades de ocio
Educacin:
Consecucin educativa
aumentada
Uso de aparatos elctricos
(televisin, heladera)
Mejora Calidad de Vida
17



Figura 2.4: Nuevos y/o Mejores Servicios Energticos
Existen varios impactos que produce el acceso a la electricidad, de los cuales se
sealarn los que se mencionan a continuacin y que beneficiarn en forma
directa a las comunidades de las zonas rurales y urbano-marginales:
Generacin de nuevas actividades productivas dentro y fuera del hogar.
Cambios en los niveles de gastos o consumos energticos.
Aumento en la tendencia en equipamiento de electrodomsticos.
Cambios en los tiempos.
Aumento del tiempo de lectura y de tarea de los nios.
Reduccin en la contaminacin intradomiciliaria.
Mayor acceso a la informacin/conocimiento y/o reuniones sociales.
Acceso a la conservacin/refrigeracin de alimentos.
Centros de Salud/educacin con mejores servicios.
Aumento de la percepcin en seguridad.
Una vez que se ha identificado los impactos que producen el acceso a la
electricidad, se pude clasificarlos de acuerdo algunos criterios como:
- Impactos Econmicos
- Impactos en la Salud
- Impactos en la Educacin
- Impactos en la Seguridad
18


- Impactos en el Gnero
Impactos Econmicos: Estos impactos incentivan a tener nuevas actividades
productivas en/fuera del hogar, tener cambios de los niveles de gastos y
consumos energticos.
Impactos en la Salud: Impactos relacionados a la reduccin de la contaminacin
intradomiciliaria, a tener mayor acceso a la informacin/conocimiento y/o
reuniones sociales, Acceso a la conservacin o refrigeracin de los alimentos,
acceso a los centros de salud/educacin con mejores servicios.
Impactos en la Educacin: Aumento del tiempo de lectura y tarea en los nios,
mayor acceso a la informacin/conocimiento y/o reuniones sociales, Acceso a
centros de salud/educacin con mejores servicios.
Impactos en la Seguridad: con este impacto se tiene mayor acceso a la
informacin/conocimiento y/o reuniones sociales, y, el aumento de la percepcin
en seguridad.
Impactos en el Gnero: aqu se tiene la generacin de nuevas actividades
productivas en/fuera del hogar, el aumento de la tenencia/gasto en equipamiento,
la reduccin de la contaminacin intradomiciliaria, el mayor acceso a la
informacin/conocimiento y/o reuniones sociales, y, el acceso a la
conservacin/refrigeracin de los alimentos.
Con estos criterios de Impactos (educacin, salud, econmicos, seguridad) se
tiene la opcin de concluir que llevan a tener cambios a nivel de las distintas
comunidades, y relacionado a este, tener mayor empleo u actividades y controlar o
reducir las migraciones hacia los centros poblados ms cercanos.
2.4 IMPACTO AMBIENTAL
En relacin al medio ambiente, existen impactos positivos y negativos.
19


2.4.1 IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS
Previo a la implementacin de la energa renovables, la iluminacin se realizaba
con velas de keroseno o pilas secas, ambos elementos contaminantes. Su
sustitucin por energas renovables es por tanto muy beneficioso en cuanto a
emisiones de CO2, otros gases secundarios, etc.
Si bien es cierto las tecnologas aplicadas (solar y elica) requieren el uso de
bateras, el nmero de sta es bastante reducido de modo que la implementacin
de estas tecnologas elimina las mini bateras anteriormente utilizadas y que al
finalizar su uso eran desechadas al suelo sin ningn tipo de prevencin ambiental.
2.4.2 IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
Todo sistema tiene su ciclo de vida, y al acabar ste los equipos deben ser
sustituidos por nuevos.
Los que ya no sirven deben ser reciclados para que no queden en estado de
descomposicin en medio de la comunidad, como ha sido el caso de muchos
proyectos.
El caso ms relevante en los sistemas de electrificacin es el de las bateras, las
cuales contienen substancias txicas muy a tener en cuenta y ms si se dejan en
medio de la comunidad al alcance de los nios y animales.
Otro dao, es la ocupacin del suelo, principalmente en el caso de los
aerogeneradores. Esto como es lgico requieren de un espacio (lo mismo que los
paneles fotovoltaicos, aunque el espacio ocupado por stos es muy pequeo e
incluso pueden ubicarse en los tejados de las viviendas) el cul podra tener
utilidades para la agricultura o ganadera.
20


Cabe mencionar que todos estos reglamentos lo podemos encontrar en el
CONELEC con Nmeros: R.O. No.401, R.O. No. 396; y sus regulaciones:
CONELEC-006/10; 002/10; 004/09; 003/06.
2.5 ETAPAS DEL IMPACTO AMBIENTAL
2.5.1 ETAPA DE PLANIFICACIN
La empresa distribuidora de la energa elctrica, deber llegar a un acuerdo con la
empresa encargada de realizar la extensin yo derivacin de la energa elctrica,
a fin de evitar contratiempos y malos entendidos en la etapa operativa del
proyecto.
2.5.2 ETAPA DE CONSTRUCCIN
En esta etapa existen varios impactos, los cuales se indican a continuacin.
Incremento de la contaminacin acstica y/o atmosfrica: Generado por el
transporte de los vehculos para el traslado de los equipos y personal de la obra,
as como la instalacin de campamentos y talleres; la generacin de polvo y ruido
por los trabajadores de la instalacin.
Alteracin de la cualidad de desolacin de la zona: debido a la llegada de personal
externo a la zona de trabajo, y con ello la concentracin con grupos cada cierto
tramo a lo largo de la obra.
Alteracin del Paisaje Natural: Ocasionado por las instalaciones de campamentos,
remocin de la cobertura vegetal, adecuacin de caminos de acceso, colocacin
de postes, residuos generados (envolturas de comida, papeles, materiales de
trabajo, etc.).
21


El impacto tendr mayor magnitud sobre la vista panormica del paisaje natural,
en zonas con posibilidades tursticas o cuya actividad turstica tiene especial
incidencia en su poblacin.
Riesgo de perjuicio a la integridad fsica: Los trabajadores al realizar las
conexiones, podran sufrir electrocucin, al no estar bien capacitados para dicha
actividad, o por negligencia y/o descuido de ellos mismos.
Los desechos slidos y lquidos generados tanto por la realizacin de
excavaciones para el anclaje de postes de tendido elctrico, al no ser
almacenados y/o reciclados debidamente, podran ocasionar la aparicin de focos
infecciosos en el rea de trabajo.
Conflicto por Uso de Suelo: El tendido de las lneas podra atravesar reas
destinadas a alguna actividad econmica, ya sea de agricultura, ganadera, etc.; la
cual por lo general es la nica fuente de ingresos para los pobladores, por tal
motivo se deber tener presente no alterar el rea ms de lo necesario, a fin de
evitar conflictos en la poblacin del rea de influencia del proyecto.
2.5.3 ETAPA DE OPERACIN
En esta etapa se tiene los siguientes impactos:
Mejora de las condiciones de vida de la poblacin beneficiada con la energa
elctrica: Abastecer de electricidad a las comunidades campesina o nativas,
significar por un lado, una mejora de las condiciones de vida, ya que les
permitir satisfacer algunas de sus necesidades bsicas, el alumbrado pblico,
asistencia de las salud, as como empleo o utilizacin con fines domsticos y
econmicos (comercio y servicio).
Los terrenos de las comunidades tendrn una mayor seguridad respecto a la
iluminacin de sus casas. Se generar un ambiente que impulsar las
22


actividades sociales y en menor grado las econmicas productivas de la zona,
mejorando sus expectativas de desarrollo econmico.
Incremento de las posibilidades de acceso e integracin: Las comunidades de
las zonas rurales son las ms olvidadas y marginadas, no tiene forma de
comunicarse ni exponer sus necesidades, generando en ellas un ostensible
decrecimiento de las dificultades para acceder a una justa y mejor educacin,
salud, desarrollo cultural, informacin, comunicacin, recreacin y desarrollo de
actividades productivas.
Al proveer de electricidad a las comunidades facilitar las interrelaciones entre
ella para la realizacin de actividades sociales y econmica.
Tambin se generar vnculos de reciprocidad entre las instituciones
nacionales, regionales y locales.
Incremento de poblacin flotante: La construccin de estos proyectos
requerirn la participacin de personas. A fin de disminuir la poblacin flotante,
las personas que realizan este trabajo debern estar conformadas por tcnicos
y obreros que residan en las comunidades donde se realiza el proyecto, se
debe controlar que durante la construccin no existan derrames de sustancias
contaminantes que afecten el medio ambiente.
Alteracin de costumbres y cultura de las comunidades: La electricidad trae
consigo nuevos hbitos en el uso de la tecnologa, esto genera cambios de
patrones culturales e identidades tnicas, sociales e histricas.
El acceso a los nuevos medios de comunicacin, puede generar impactos en
las recientes o nuevas generaciones produciendo una distorsin en la cultura
local de las comunidades campesinas y nativas. La dotacin de electricidad
puede acelerar el proceso de culturizacin principalmente de las comunidades
nativas.
23


Modificacin del escenario paisajstico: Los postes atravesarn reas que han
sido poco intervenidas, donde predomina la vista panormica natural, el grado
del impacto est directamente relacionado con las condiciones tursticas de la
zona.
24


CAPITULO 3
3. MARCO LEGAL Y PROCEDIMIENTOS PARA PRIORIZAR
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL Y URBANO
MARGINAL
3.1 INTRODUCCIN
En esta seccin se desarrollara la metodologa para identificar proyectos
sustentables y factibles de electrificacin rural en base al marco legal y a los
procedimientos vigentes del pas.
3.2 AGENTES RELEVANTES DEL SECTOR ENERGTICO
ECUATORIANO
El sector elctrico ecuatoriano es un rea estratgica del pas que tiene por
objetivos generales, el generar, transmitir, distribuir y comercializar la energa
elctrica.
En todos los casos los generadores, transmisores y distribuidores observarn las
disposiciones legales relativas a la proteccin del medio ambiente.
Con la finalidad de consolidar el funcionamiento del sector, el Estado como
principal interesado en desarrollo del mismo, plantea una serie de polticas
destinadas a este efecto basado en principios tales como:
a) Beneficio social
b) Proteccin del medio ambiente
c) Uso racional y eficiente de la energa
d) Seguridad, soberana, autosuficiencia energtica
25


e) Incremento de la cobertura a precios socialmente justos
f) Elevacin de los estndares de vida
Tomando en cuenta la iniciativa del Gobierno Nacional en dar un giro importante al
funcionamiento del sector elctrico, se crearon agentes.
3.2.1 MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGA RENOVABLE (MEER)
Tomando en cuenta el artculo 237 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
(previo a la formacin de la Asamblea Constituyente) y mediante Decreto Ejecutivo
475 se crea en Quito el 9 de julio de 2007 el Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable (MEER), con el objetivo de servir a la sociedad mediante la formulacin
de la poltica nacional y gestin de proyectos del sector elctrico.
La Misin del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, MEER, es servir a
la sociedad ecuatoriana, mediante la formulacin de la poltica nacional del sector
elctrico y la gestin de proyectos. Promover la adecuada y exitosa gestin
sectorial, sobre la base del conocimiento que aporta gente comprometida con la
sostenibilidad energtica del Estado.

3.2.2 CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD (CONELEC)
El CONELEC tiene como funcin regular el sector elctrico y velar por el
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y dems normas
tcnicas de electrificacin del pas de acuerdo con la poltica energtica nacional,
no ejercer actividades empresariales en el sector elctrico.
Es el encargado de desarrollar planes para el desarrollo de la energa elctrica.
Ejercer adems todas las actividades de regulacin y control definidas en la Ley
de Rgimen del Sector Elctrico.
26


3.2.3 CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE ENERGA (CENACE)
Es una corporacin civil de derecho privado, de carcter eminentemente tcnico,
cuyos miembros sern todas las empresas de generacin, transmisin,
distribucin y los grandes consumidores.
Se encargar del manejo tcnico y econmico de la energa en bloque,
garantizando en todo momento una operacin adecuada que redunde en beneficio
del usuario final.
Como funcin global, el CENACE tendr a su cargo la administracin de las
transacciones tcnicas y financieras del Mercado Elctrico Mayorista, segn se
detalla en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, debiendo resguardar las
condiciones de seguridad de operacin del Sistema Nacional Interconectado
(SNI), responsabilizndose por el abastecimiento de energa al mercado al mnimo
costo posible, preservando la eficiencia global del sector y creando condiciones de
mercado para la comercializacin de energa elctrica por parte de las empresas
generadoras, sin ninguna discriminacin entre ellas, facilitndoles el acceso al
sistema de transmisin.
Sus funciones se relacionan con la coordinacin de la operacin del Sistema
Nacional Interconectado (SNI) y la administracin de las transacciones tcnicas y
financieras del Mercado Elctrico Mayorista (MEM) del Ecuador.
3.2.4 CORPORACIN ELCTRICA DEL ECUADOR (CELEC)
CELEC EP al ser una empresa Pblica y por su mbito de accin, se la define
como un servicio pblico estratgico.
Tiene como finalidad la provisin de servicio elctrico y este debe responder a los
principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, responsabilidad,
universalidad, continuidad y calidad.
27


La Corporacin comprende a seis empresas, cinco de Generacin ms la empresa
transmisora de electricidad:
- Hidropaute
- Hidroagoyn
- Electroguayas
- Termopichincha
- Termoesmeraldas
- Transelectric
El objetivo de la fusin es que las empresas compartan y optimicen sus recursos.
Cada una ser una unidad autnoma de negocios, que respondan a objetivos del
organismo, y tienen independencia tcnica, administrativa y financiera.
3.2.5 EMPRESAS DISTRIBUIDORAS
El servicio de distribucin de energa elctrica ha sido concesionado por el
CONELEC a 11 empresas elctricas, sobre la base de lo contenido en la LRSE.
Estas empresas estn obligadas a prestar estos servicios durante el plazo
establecido en los contratos de concesin, cumpliendo con normas que garanticen
la eficiente atencin a los usuarios y el preferente inters nacional.
Las empresas de distribucin de energa elctrica son:
- La Empresa Elctrica Pblica de Guayaquil
- Empresa Elctrica Ambato
- Empresa Elctrica Azogues
- Empresa Elctrica Centro Sur
- Empresa Elctrica Cotopaxi
- Empresa Elctrica Galpagos
- Empresa Elctrica Norte
- Empresa Elctrica Quito
28


- Empresa Elctrica Riobamba
- Empresa Elctrica Sur
- Empresa Elctrica Pblica Estratgica Corporacin Nacional de Electricidad
CNEL EP, compuesta por diez Unidades de Negocio:
o CNEL EP Unidad de Negocios Bolvar
o CNEL EP Unidad de Negocios Esmeraldas
o CNEL EP Unidad de Negocios El Oro
o CNEL EP Unidad de Negocios Guayas Los Ros
o CNEL EP Unidad de Negocios Los Ros
o CNEL EP Unidad de Negocios Manab
o CNEL EP Unidad de Negocios Milagro
o CNEL EP Unidad de Negocios Santa Elena
o CNEL EP Unidad de Negocios Santo Domingo
o CNEL EP Unidad de Negocios Sucumbos

3.3 MARCO LEGAL

3.3.1 LEY DE RGIMEN DEL SECTOR ELCTRICO (LRSE)
La Ley de Rgimen del Sector Elctrico (LRSE), regula las actividades de
generacin de energa elctrica que se origina en la explotacin de cualquier tipo
de fuente de energa, cuando la produccin de energa elctrica es colocada en
forma total o parcial en el SNI, o en un sistema de distribucin y los servicios
pblicos de transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, as
como tambin su importacin y exportacin.
En el Art. 5A.- de la Poltica de Electrificacin cita, que para el desarrollo y
ejecucin del sector elctrico, el Estado actuar a travs del CONELEC.
29


La LRSE, en el tema relacionado con la normativa del FERUM, en los artculos
Nos. 62 y 63, acuerda lo siguiente:

El estado promover los proyectos de desarrollo de electrificacin rural
urbano marginal, y las obras de electrificacin destinadas a la provisin
de agua potable, preferentemente en las poblaciones ubicadas en las
provincias fronterizas, en la Amazonia y Galpagos.

La identificacin y planeacin de los proyectos de electrificacin rural y
urbano marginal, estar a cargo de las empresas distribuidoras, en cuya
circunscripcin se fueren a ejecutar en coordinacin con los consejos
provinciales y las correspondientes municipalidades y se sometern a la
aprobacin del Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC.

El Programa de Electrificacin Rural y Urbano Marginal, FERUM,
proveer los fondos necesarios para la construccin de las obras
requeridas para la ejecucin de los proyectos. En todo caso, la operacin y
mantenimiento de tales proyectos estar a cargo de las empresas de
distribucin existentes.

El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, deber aprobar los
proyectos de electrificacin rural y urbano-marginal, FERUM, as como los
sistemas de facturacin, recaudacin y los presupuestos a desarrollarse en
un ejercicio anual.

El CONELEC asignar con prioridad fondos del FERUM a proyectos de
electrificacin rural a base de recursos energticos no convencionales tales
como energa solar, elica, geotrmica, biomasa y otras de las similares
caractersticas.
30


3.3.2 MANDATO CONSTITUYENTE NO. 15
El Mandato constituyente No. 15, Anexo 1, establece que el financiamiento del
Programa de Energizacin Rural y Urbano Marginal, FERUM, se llevar a cabo
como indica el Art. No. 3 que dice:
A partir de la expedicin del presente Mandato se deja sin efecto el cobro del diez
por ciento (10%).
El Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal -FERUM- se financiar con
recursos del Presupuesto General del Estado, por lo que a partir de la expedicin
del presente Mandato, el Ministerio de Finanzas entregar al Fondo de
Solidaridad, los recursos necesarios, de conformidad con los planes de inversin
aprobados de conformidad con el procedimiento previsto en el Mandato No. 9. En
los planes de inversin se incluir el alumbrado pblico.
La parte pertinente al Mandato Constituyente No. 9 dispone: Los recurso
adicionales que se requieran para ejecutar los planes de inversin de las
empresas de generacin, distribucin o transmisin de energa elctrica y del
sector de las telecomunicaciones en las que el Fondo de Solidaridad es accionista,
sern entregados por el Ministerio de Finanzas al Fondo de Solidaridad, de
conformidad con los Planes de Inversin de recursos adicionales que debern ser
elaborados por esa institucin y contar con el informe de prioridad emitido por
SENPLADES. Estas transferencias se realizarn en el plazo de treinta (30) das,
contados a partir del requerimiento que efecte el Fondo de Solidaridad al
Ministerio de Finanzas
31


3.3.3 REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA
FERUM
El ministerio de Electricidad y Energa Renovable, ser el organismo
administrador del Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal,
FERUM.

Las empresas Distribuidoras, sern responsables de identificar y proyectar
las obras a ejecutarse, en coordinacin con los Consejos Provinciales y
Gobiernos Autnomos Descentralizados. Los fondos podrn utilizarse para
obras nuevas; ampliacin y mejoramiento del sistema de distribucin en
sectores rurales y/o urbano marginales, construccin de sistemas de
generacin que utilicen energas renovables, destinado al servicio exclusivo
de sectores rurales, ms la operacin y mantenimiento de sistemas
elctricos no incorporados al SNI, ubicados en las provincias de frontera,
Amazona y Galpagos.

Las poblaciones que se benefician con las obras ejecutadas con el FERUM,
son aquellas que habitan en el sector rural, en franjas marginales de los
centros parroquiales, cabeceras cantonales, siempre y cuando acrediten
estar en posesin legal del predio a ser beneficiado.

Los organismos ejecutores de las obras, son las empresas concesionarias
de la distribucin y comercializacin.
Las empresas distribuidoras debern solicitar hasta el 30 de septiembre de
cada ao, el financiamiento del FERUM, para el desarrollo del plan de
obras del ao siguiente, tambin definir el plan de obras hasta el 30 de
octubre, en base a los recursos aprobados, en el Plan Quinquenal de
Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal.

32


Las empresa distribuidoras, podrn solicitar reformas de los programas
aprobados hasta el ltimo da laborable del mes de julio de cada ao,
presentando los documentos justificativos.

El FERUM, no podr ser destinados a otros fines.
3.3.4 OTRAS NORMAS
Transitoria Octava, Proyectos FERUM, Ley Orgnica de Empresas Pblicas: De
conformidad con lo dispuesto en el Art. 3 del Mandato Constituyente No. 15, el
Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal FERUM-, se financiar con
recursos del Presupuesto General del Estado, para lo cual, a partir de la
expedicin de la presente Ley, el Ministerio de Finanzas entregar al Ministerio
Rector del sector elctrico, los recursos necesarios para la ejecucin de los
proyectos, de acuerdo a los saldos y a las nuevas asignaciones presupuestaria
comprometidas.
El Ministerio Rector del sector elctrico entregar los recursos correspondientes a
la o las empresas elctricas que prestan el servicio de distribucin, luego del
cumplimiento de los requisitos que sean establecidos por el organismo
correspondiente para la entrega de los mismos, el Ministerio Rector del Sector
Elctrico subrogar al Fondo de Solidaridad en sus derechos y obligaciones
relacionados con la administracin del FERUM.
El Art.77 del Reglamento General de la ley de Rgimen del Sector Elctrico,
dispone que fomentara el uso de los recursos energticos no convencionales, a
travs de la asignacin prioritaria, por parte del CONELEC, de fondos del FERUM.
Regulacin No. CONELEC-008/08
Segn la Regulacin No. CONELEC-008/08, Procedimientos para Presentar,
Calificar y Aprobar los Proyectos FERUM, Preasignacin de Recursos; en primer
lugar, el CONELEC reservar del monto total los siguientes valores: a) el 2.5%,
33


con el objeto de cubrir los valores que pueden originarse en las reprogramaciones
justificadas; b) el 7.5%, con el objeto de asignar recursos adicionales a las
provincias de frontera, Amazona y Galpagos, por la preferencia determinada en
la ley, los cuales sern repartidos a cada una de ellas, en forma inversamente
proporcional a la cobertura elctrica.
Regulacin No. CONELEC-013/08
La Regulacin No. CONELEC 013/08, en el captulo VII, numeral 30 ESTUDIOS
DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN, establece que: La planificacin de la
expansin de los sistemas de distribucin para atender el crecimiento de la
demanda, cumpliendo con los requerimientos de calidad de servicio, que se
establezcan en la normativa renovable aplicable, ser realizado obligatoriamente
por la empresa encargada de la prestacin del servicio pblico de distribucin y
comercializacin, con un horizonte de diez (10) aos y una vez aprobada por el
CONELEC, formar parte del Plan Maestro de Electrificacin. El Plan de
expansin deber ser remitido al CONELEC, con fines de aprobacin, hasta el 31
de marzo de cada ao.
En el Anexo 2 se muestran las normativas existentes para el Programa de
Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal.
3.4 ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL
El marco legal regulatorio ambiental ecuatoriano, para obras de infraestructura
Elctrica se sustenta en las siguientes leyes y reglamentos:
Constitucin de la Repblica del Ecuador
Ley de Gestin Ambiental
Ley de Rgimen del Sector Elctrico
Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas
34


3.4.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
La Constitucin de la Repblica del Ecuador, Captulo 5 De los derechos
colectivos, Seccin Segunda Del Medio Ambiente, en el Artculo del 86 al 91,
considera el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable, en especial
que garantice la preservacin del medio ambiente, la preservacin de la
contaminacin y la explotacin sustentable de los recursos.
Establece la obligatoriedad en cuanto a las aplicaciones de los reglamentos
existentes, sobre la conservacin de los recursos como el aire, agua y suelo.
3.4.2 LEY DE GESTIN AMBIENTAL
Esta Ley establece que las actividades que supongan riesgos ambientales, deben
contar con su respectiva licencia ambiental, previa la presentacin y aprobacin
por parte de las autoridades competentes, de los estudio de impacto ambiental y
planes de manejo.
La licencia ambiental es otorgada por el Ministerio del Ambiente (MAE) al
peticionario, el mismo que debe estar dentro de un marco de regulacin ambiental,
que condiciona y obliga al peticionario o beneficiario de la licencia ambiental, para
que cumpla con el control, prevencin, mitigacin, corrija y compense los daos
ambientales negativos, de igual manera demuestre los impactos positivos por la
ejecucin del proyecto propuesto.
3.4.3 LEY DE RGIMEN DEL SECTOR ELCTRICO
Art. 3. Medio Ambiente: en todos los casos los generadores, transmisor y
distribuidores observarn las disposiciones legales relativas a la proteccin del
medio ambiente.
35


Previo a la ejecucin de la obra, los proyectos de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica debern cumplir las normas existentes en el pas
de preservacin del medio ambiente. Para ello deber constarse con un estudio
independiente de evaluacin del impacto ambiental, con el objeto de determinar
los efectos ambientales, en sus etapas de construccin, operacin y retiro; dichos
estudios debern incluir el diseo de los Planes de mitigacin y/o recuperacin de
las reas afectadas y el anlisis de costos correspondientes.
Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Presentacin del
Servicio de Energa Elctrica, Cap. III. De las concesiones. Seccin IV.
Procedimientos para el otorgamiento de concesiones especficas. Art. 35, Literal f).
El Estudio del Impacto Ambiental, si lo tiene o no, el diagnostico general resumido
del impacto ambiental, que deber incluir adems el alcance y cronograma del
estudio a realizarse, los planes de mitigacin y/o recuperacin de las reas
afectadas; y una carta de compromiso de realizacin del Estudio de Impacto
Ambiental antes de la construccin del Proyecto.
3.4.4 REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES ELCTRICAS
Publicado como Decreto Ejecutivo, establece los procedimientos y medidas
aplicables al sector elctrico en el Ecuador, para que las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, en todas sus etapas:
construccin, operacin mantenimiento y retiro, se realicen de manera que
prevengan, controlen y mitiguen y/o compensen los impactos ambientales
negativos y se potencien los positivos.
Art. 5 Proyectos e instalaciones elctricas. Todo proyecto u obra para la
generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica ser planificado,
diseado, construido, operado y retirado, observando las disposiciones legales
relativas a la proteccin del ambiente.
36


En el Art. 22 de la Ley de Gestin Ambiental, el CONELEC controlar el
cumplimiento y efectividad de los Planes de Manejo Ambiental de las empresas
autorizadas para la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Art. 15. Lmites permisibles y otros parmetros. Establece la obligatoriedad de
cumplir los reglamentos vigentes y relacionados con: niveles de ruido, descargas
al agua, prevencin y control de la contaminacin del suelo, desechos slidos.
3.5 PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN
RURAL Y URBANO MARGINAL
3.5.1 CICLO DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL Y URBANO
MARGINAL
Para realizar la priorizacin de los proyectos del Programa FERUM, primeramente
se debe indicar el ciclo de los proyectos, el cual debe iniciar con la necesidad de
las comunidades de beneficiarse con energa elctrica (Figura 3.1), hasta la
construccin misma de los proyectos.
3.5.2 ESTRUCTURA DEL CICLO DE PROYECTOS PARA PROGRAMA
FERUM
Una vez identificado los interesados, las distribuidoras, presentarn el pre-diseo
de cada proyecto con la informacin suficiente que permita al CONELEC
directamente, realizar las evaluaciones tcnica, econmica y financiera del
proyecto. Este proceso permitir priorizar los mejores proyectos e identificar
aquellos que deben mejorarse para volverlos elegibles al financiamiento (Figura
3.1).
37


De requerirse, el CONELEC deber revisar la inclusin de mejoras adicionales a
las metodologas adoptadas e incorporar resultados de nuevos estudios
identificados por el proyecto.
Los resultados de las evaluaciones de los proyectos individuales le sern
entregados a la distribuidora responsable del proyecto. Una vez construido el
proyecto la distribuidora tiene la responsabilidad de su operacin y mantenimiento,
quedando en la responsabilidad del CONELEC la supervisin del progreso de las
obras, de las conexiones y de la Energizacin final.
El CONELEC y la Distribuidora debern suscribir un contrato especfico para la
realizacin del proyecto, previo no-objecin del MEER. Este contrato incluir,
cuando menos lo siguiente:
i) La formalizacin del monto del proyecto.
ii) La obligacin de la distribuidora de asumir cualquier sobrecosto que llegara a
producirse en relacin con los costos acordados.
iii) La plena identificacin de los clientes del proyecto, incluida su
georeferenciacin y la evidencia de que han solicitado el servicio de electrificacin.
iv) La forma en que el CONELEC llevar a cabo la supervisin de las obras
correspondientes al proyecto.
v) Las normas y especificaciones tcnicas y ambientales a ser seguidas en la
ejecucin del proyecto.
vi) Los procedimientos para el uso de los recursos.
vii) El cronograma de ejecucin.
viii) La forma en que se certificar la Energizacin y conexin efectiva de todos y
cada uno de los clientes.
38


La conclusin de las obras y Energizacin de los clientes se evidenciar mediante
la presentacin de los siguientes documentos:

i) Documento de recepcin de la obras debidamente firmado por la Distribuidora y
el CONELEC.
ii) Copia de la orden de servicio de la Distribuidora donde el cliente firma
certificando que el medidor y la acometida fueron instalados realizadas y
energizados.
Las distribuidoras sern responsables por la elaboracin del proyecto tcnico
(incluyendo pre-diseos, diseos, especificaciones tcnicas y presupuesto
detallado), la contratacin y ejecucin de los sistemas (obras civiles y adquisicin
de servicios y equipamiento). La operacin y mantenimiento, siempre estar a
cargo de las Distribuidoras.
El CONELEC ser el encargado de supervisar y dar seguimiento a la ejecucin de
los proyectos, con el fin de garantizar que las Distribuidoras cumplan a cabalidad
con los contratos firmados con el CONELEC.
Slo sern elegibles como parte del Programa FERUM:

i) Los proyectos priorizados por SENPLADES, por el MEER y por el CONELEC, en
consulta con las distribuidoras y las comunidades y que hayan sido sometidas a
las evaluaciones tcnicas, econmicas y financieras.
ii) Los proyectos que sean considerados rentables, es decir, a los cuales
corresponde valores presentes netos financieros (VP Facturacin >VP Costo
Total).

39




Figura 3.1: Ciclo de los Proyectos de Electrificacin Rural y Urbano Marginal
(FERUM)
3.5.3 MATRIZ DE INGRESO DE DATOS DE LOS PROYECTOS
La Matriz es una herramienta que permite la seleccin de opciones y la aplicacin
de criterios tcnicos, que hace posible, determinar alternativas y criterios a
considerar para tomar decisiones.
La matriz de priorizacin es una tcnica muy til que se puede utilizar a efectos de
obtener resultados de los estudios que se realizan a los proyectos que sern
beneficiados con la energa elctrica.
40


Pretende contribuir de alguna manera para establecer una toma de decisiones,
dentro de la cual existen muchas variables a ser consideradas para su
priorizacin.
En la figura 3.2 se puede observar una parte de la matriz de ingresos de datos, en
el ANEXO 3 se muestra la matriz completa.

NOMBRE DE LA
DISTRIBUIDORA
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROVINCIA CANTN PARROQUIA REA
Vcs
(#)
Vss
(#)
Vtot
(#)
201
(USD)

Figura 3.2: Matriz de Ingreso de Datos
3.5.3.1 Estructura de la Matriz
La matriz propuesta en trminos generales contiene los campos con la informacin
solicitada en los planes anteriores por el CONELEC, y se ha estructurado de la
siguiente manera:
1. DISTRIBUIDORA
NOMBRE DE LA DISTRIBUIDORA
2. PROYECTO
No.
NOMBRE DEL PROYECTO
PROGRAMA DE INVERSIN
ARRASTRE
PROGRAMA ANTERIOR
ORDEN DE PRIORIZACIN
41


3. UBICACIN
PROVINCIA
CANTN
PARROQUIA
COORDENADA X
COORDENADA Y
DATUM
ZONA GEOGRFICA
4. CARACTERSTICAS FSICAS DEL PROYECTO
ETAPA FUNCIONAL
ACTIVIDADES
DESCRIPCIN
Vcs (#)
Vss (#)
Vtot (#)
AT (kV)
AT (km)
MT (kV)
MT (km)
BT (km)
Trafos (#)
Luminarias (#)
Luminarias (kW)
Acometidas (#)
Medidores (#)
El Proyecto requiere licencia ambiental?
Estudio de Impacto Ambiental aprobado (Plan de Manejo ambiental)
42


Auditora Ambiental aprobada (Pla de Accin y/o Plan de Manejo
Ambiental)
5. INDICADORES ECONMICOS
VAN
TIR
BENEFICIO/COSTO
6. INDICADOR DE COBERTURA
% de Cobertura base
% de Cobertura esperado
7. CRONOGRAMA ANUAL DE INVERSIONES AO AO
2013 (USD) 2022 (USD)
8. PORCENTAJE DE AVANCE FSICO PLANIFICADO AO.
ENERO (USD).DICIEMBRE (USD)
9. INVERSIN TOTAL DE LOS PROYECTOS
10. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
PGE (USD)
FONDO DE REPOSICIN (USD)
OTROS (USD)
DEFINIR FUENTES OTROS
TOTAL (USD)
11. REVISIN MEMORIA TCNICA
Memoria tcnica o detalle del proyecto (si/no)
Presupuesto (si/no)
43


Lista de materiales (si/no)
Planos (si/no)
12. CONTRIBUCIN
SALUD
EDUCACIN
13. OBSERVACIONES
A continuacin se describe los principales criterios a considerar durante el llenado
de la matriz
1. DISTRIBUIDORA
- NOMBRE DE LA DISTRIBUIDORA: Permite colocar el nombre de la
Distribuidora al que pertenece el proyecto.
2. PROYECTO
- No.: nmero con el que se define a los proyectos, Figura 3.3.
- NOMBRE DEL PROYECTO: Nombre con el cual se identifica al proyecto, por lo
general este nombre es el mismo del lugar donde se realizar el proyecto, se
requiere que el texto sea ingresado nicamente con maysculas, Figura 3.3.
- PROGRAMA DE INVERSIN: Se coloca el nombre de Plan de acuerdo al
proyecto, para nuestro caso se escribe FERUM, Figura 3.3.

Figura 3.3: Programa de Inversin FERUM
44


- ARRASTRE: Solamente si es un proyecto que se encuentra declarado como
bianual en aos anteriores, o si existe un financiamiento de algn programa
anterior, Figura 3.4.

Figura 3.4: Arrastres Considerados
- PROGRAMA ANTERIOR: Indicar el programa y ao en el cual se present
anteriormente.
- ORDEN DE PRIORIZACIN: Se requiere indicar cul es el orden de priorizacin
a criterio de la Distribuidora.
3. UBICACIN
- PROVINCIA: Se Indica en qu provincia se encuentra el proyecto, Figura 3.5.
- CANTN: Se indica en que cantn se encuentra el proyecto, Figura 3.5.
- PARROQUIA: Permite generar la parroquia en el cul se ubicar el proyecto,
Figura 3.5.

Figura 3.5: Campos para las Parroquias
45


En el caso que existan proyectos que en su ubicacin se refieran a todo el rea de
concesin, dentro del campo parroquia se deber poner el nombre del cantn,
seguido de la cabecera cantonal, Figura 3.6.

Figura 3.6: Campo para los casos especiales de ubicacin
- COORDENADAS (X, Y): Para los proyectos relacionado a redes de distribucin,
subestaciones y lneas de subtransmisin, el campo de las coordenadas
corresponder a la ubicacin del centro de transformacin, ubicacin de la
subestacin, centro de la comunidad en caso de ser un sector aislado o el punto
inicial donde se realiza la intervencin y para proyectos relacionado con la gestin
medioambiental y administrativa, ubicar el sitio donde el proyecto intervendr.
- DATUM Y ZONA GEOGRFICA: Es de vital importancia ingresar estos campos,
por ningn caso debern estar vacos si se han llenado los campos
correspondientes a las coordenadas, Figura 3.7 y Figura 3.8.
En el caso del DATUM, se ingresara el sistema de coordenadas geogrficas
mundiales (WGS-1984) la que permita localizar cualquier punto de la tierra.

46



Figura 3.7: Ingresar Datum Figura 3.8: Zona Geogrfica
De preferencia las coordenadas debern estar tomadas en Datum WGS-1984,
Zona Geogrfica 17S (El WGS-1984 es un sistema de coordenadas geogrficas
mundial que permite localizar cualquier punto en la tierra, sin necesitar otro punto
de referencia).
4. CARACTERSTICAS FSICAS DE LOS PROYECTOS
- ETAPA FUNCIONAL: para el estudio, como se est tratando de proyectos de
electrificacin rural y urbano-marginal, en esta columna debera ser llenada con
Distribucin.
- ACTIVIDADES: Columna en la que se coloca: Redes de Distribucin o redes de
baja tensin por ser proyectos de electrificacin.
- DESCRIPCIN: En esta columna se coloca una serie de informacin como por
ejemplo: Construccin e implementacin de nuevas redes en baja tensin,
Construccin e implementacin de nuevas redes de baja tensin y media tensin,
elaboracin de estudios y diseos de pre inversin para la construccin de redes
en baja tensin, Figura 3.9.
47



Figura 3.9: Etapa Funcional, Actividades y Descripcin del proyecto
Los campos relacionados a:
- AT (kV), AT (Km), MT (kV), MT (m), BT (Km): esta informacin debe ser
ingresada de acuerdo al tipo de proyecto, y se refiere a los niveles de voltaje y la
cantidad de kilmetros en alta, media y baja voltaje. Dependiendo del proyecto
pueden existir casos que incluyan todos estos criterios.
- TRAFOS (#), TRAFOS (kVA): informacin requerida en funcin del tipo de
proyecto, se refiere al nmero total de transformadores del proyecto, as como la
potencia total de los mismos.
- RENOVABLE TIPO: En esta columna se tiene las opciones de ingresar datos de
los tipos de energa renovable, como por ejemplo la energa Elica, Sistemas
Fotovoltaicos I y II, Biomasa, etc. (Figura 3.10), para los proyectos de
Electrificacin Rural y Urbano-Marginal, solo a proyectos de energa renovable.

48



Figura 3.10: Tipos de energa considerados
- RENOVABLE (kW): Se refiere al total de potencia instalada del tipo renovable,
slo aplica a proyectos de este tipo.
- LUMINARIAS (#), LUMINARIAS (kW): Informacin ingresada de acuerdo al tipo
de proyecto, y se refiere a la cantidad y potencia total de las luminarias. Estos
datos solo se incluirn en proyectos relacionados al programa FERUM.
- ACOMETIDA (#), MEDIDORES (#): Informacin que ser ingresada de acuerdo
al tipo de proyecto, y se refiere a la cantidad de acometidas y medidores.
Finalmente se detallar si el proyecto requiere licencia ambiental, si dispone de
estudios de Impacto Ambiental aprobado, Auditora Ambiental aprobada, o de ser
el caso, si a travs de la ejecucin del proyecto se dar cumplimiento con estos
aspectos ambientales.
5. INDICADORES ECONMICOS
Se incluyen indicadores que requieren ser identificados, a efectos de verificar que
las inversiones realizadas se orienten a cumplir los objetivos planteados en cada
uno de los proyectos.
- VAN, TIR Y BENEFICIO/COSTO: Son indicadores que resultar de los estudios
de viabilidad econmica y financiera, realizada por parte de cada una de las
Distribuidoras.
49


6. INDICADORES DE COBERTURA: Este criterio se aplica a proyectos que
tengan por finalidad la expansin del sistema de distribucin, entre los que se
consideran:
- % DE COBERTURA BASE: Actual, sin proyecto.
- % DE COBERTURA ESPERADO: Luego de la ejecucin del proyecto.
7. CRONOGRAMA ANUAL DE INVERSIONES CRONOGRAMA MENSUAL DE
INVERSIONES: Se refiere al cronograma de desembolsos requeridos para la
ejecucin del proyecto, de existir proyectos bianuales, se detallar la inversin
requerida en los aos subsiguientes hasta finalizar su ejecucin.
8. INVERSIN TOTAL DE LOS PROYECTOS: De acuerdo al tipo de proyecto se
requiere un desglose del presupuesto total, para lo cual se podr considerar los
siguientes componentes:
- Estudios
- Lneas de subtransmisin (LS)
- Subestaciones (S/E)
- Circuitos Primarios (CP)
- Transformadores de Distribucin (TD)
- Red Secundaria (RS)
- Alumbrado Pblico (AP), este punto es solo para el programa FERUM.
- Acometidas (AC)
- Medidores (ME)
- Energa Renovable
- Manejo Socio-Ambiental
50


9. FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Se ingresar el total del presupuesto de
acuerdo a la fuente, para esto se ha considerado que los proyectos solamente
podrn ser financiados a travs del presupuesto General del Estado. De existir
una fuente de financiamiento diferente a la anterior, se incluir el valor y el origen
de dichos recursos.
10. REVISIN MEMORIA TCNICA: Es indispensable indicar si la Distribuidora
dispone de Memoria tcnica, presupuesto, lista de materiales y planos, esto a
efectos de conocer el estado de los proyectos.
11. CONTRIBUCIN: Es necesario indicar si existen proyectos que al final de su
ejecucin contribuirn a dotar de servicio elctrico a instituciones pblicas de
Salud, Educacin o Bombeo de Agua.
12. OBSERVACIONES: En esta columna se indican las caractersticas tcnicas
ms relevantes de los proyectos.
En el ANEXO 3 se puede observar cada una de las estructuras de la que est
conformada la matriz con la informacin de los proyectos solicitada para su
priorizacin.
3.5.4 REQUISITOS PARA LA CALIFICACIN DE PROYECTOS
Los proyectos presentados sern calificados si cumplen los siguientes requisitos:
a) Nuevos Proyectos
a.1 Nuevos Proyectos en el rea Rural
a.1.1Generacin no Convencional
Dentro de la Generacin no Convencional los proyectos deben estar
destinados a prestar el servicio de energa, poblaciones ubicadas en sectores
51


rurales y que por razones econmicas deben ser alimentados con energas
renovables.
Los proyectos deben disponer de estudios de factibilidad, sostenibilidad y
estudios ambientales que cumplan con las disposiciones del Reglamento
Ambiental para actividades elctricas.
Dentro de los estudios ambientales deben hacer referencia a que si los
proyectos intersecan o no reas protegidas; en el caso de que los proyectos no
intersequen reas protegidas debern solicitar al Ministerio del Ambiente
(MAE), certificados de no interseccin de reas protegidas, o en caso contrario,
en el que si intersequen reas protegidas, las distribuidoras debern solicitar la
MAE la recategorizacin de los proyectos, para que estos proyectos puedan
continuar con su construccin y no afectar a la biodiversidad de estas reas.
Que el monto solicitado de fondos del Programa FERUM, sea mximo los
siguientes valores por vivienda.
Generacin elica: USD 1.350/vivienda
Generacin fotovoltaica:
Tipo de Usuario USD
Tipo I (Usuarios cuya demanda
requieren de un panel
fotovoltaico/vivienda)
3.200
Tipo II (Usuarios cuya demanda
requieran uno o ms paneles
fotovoltaicos/vivienda)
3.500
entros! omunales" #alud y
$ducaci%n U#&/centro
3.'00
(om)eo de *+ua U#&/unidad ,.000

Sistemas energticos con Biomasa: USD 600/vivienda
52


Generacin con micro o mini centrales hidroelctricas: USD
2.400/vivienda.
Para el caso de proyectos con energas renovables, en los que sus costos
superen los establecidos anteriormente y sean justificados, el CONELEC
calificar los proyectos, tomando en cuenta como valores mximos los valores
referenciales de otros proyectos similares o costos referenciales
internacionales.
a.1.2 Lneas y Redes
Los proyectos no deben ser parte de un terreno lotizado para la venta.
Los proyectos deben tener el diseo elctrico definido para construir la obra.
Los proyectos deben como mnimo beneficiar a cuatro (4) viviendas
permanentemente habitadas.

Los proyectos de redes que consideren alumbrado pblico, se aprobarn
cuando estn destinados a sitios que tengan viviendas concentradas o lugares
de concentracin de la poblacin; se aceptar la instalacin de una luminaria
por cada dos (2) viviendas.
El monto solicitado al Programa FERUM para la extensin de redes de
distribucin, incluido el alumbrado pblico, las acometidas y medidores, sea
hasta USD 2.400 por vivienda.
Para valores superiores a los montos indicados, las empresas podrn justificar,
siempre y cuando se deban a problemas con dificultades de acceso a los sitios
del proyecto o tambin si se trata de zonas protegidas en las cuales se
requiera cumplir ciertos requerimientos especiales.
a.2 Nuevos Proyectos Urbano-Marginales
53


a.2.1 Lneas y Redes
Los proyectos no deben ser parte de un terreno lotizado para la venta.
Los proyectos deben tener el diseo elctrico definido para construir la obra.
Deben beneficiar como mnimo a ocho (8) viviendas permanentemente
habitadas.
Los proyectos de redes que consideren alumbrado pblico, se aprobarn
cuando estn destinados a sitios que tengan viviendas concentradas o lugares
de concentracin de la poblacin, se aceptar la instalacin de una luminaria
por cada dos (2) viviendas.
El monto solicitado de fondos del Programa FERUM para la construccin de la
red, incluido el alumbrado pblico las acometidas y medidores sean menor o
igual a USD 800 por vivienda.
b) Mejoras
b.1 Mejoras en Sectores Rurales
b.1.1 Generacin no Convencional
Los proyectos deben estar destinados a ampliar y mejorar lo sistemas de
energa no convencional en sectores rurales.
Los proyectos deben disponer de estudios de factibilidad, sostenibilidad y
estudios ambientales que cumplan con las disposiciones del Reglamento
Ambiental para actividades elctricas.
El monto solicitado de fondos del Programa FERUM para ampliaciones, sea
mximo hasta los valores por vivienda determinados en el literal a.1.1.
b.1.2 Lneas y Redes
El proyecto no debe ser parte de un terreno lotizado para la venta.
54


El proyecto debe tener el diseo elctrico definitivo.
Debe beneficiar como mnimo a ocho (8) viviendas permanentemente
habitadas.
Los proyectos de redes que involucren alumbrado pblico, se aprobarn
cuando estn destinados a sitios que tengan viviendas concentradas o lugares
de concentracin de la poblacin, se aceptar la instalacin de una (1)
luminaria por cada dos (2) viviendas.
b.2 Mejoras en Sectores Urbano-Marginales
b.2.1 Lneas y Redes
Los proyectos deben estar destinados a ampliar y mejorar los sistemas de
distribucin en sectores urbano-marginales.
Los proyectos no deben ser parte de un terreno lotizado para la venta.
Deben tener el diseo elctrico definitivo para la mejora de la red.
Como mnimo deben beneficiar a ocho (8) viviendas permanentemente
habitadas.
El monto solicitado de fondos del programa FERUM para la mejora de la red,
incluido el alumbrado pblico, las acometidas y medidores sea menor o igual a
USD 700 por vivienda.
Los proyectos de redes que consideren alumbrado pblico, se aprobarn
cuando estn destinados a sitios que tengan viviendas concentradas o lugares
de concentracin de la poblacin.
55


3.5.5 CALIFICACIN DE PROYECTOS
El CONELEC efectuar la revisin de los documentos para constatar que la
informacin presentada por las empresas distribuidoras cumplan con lo
establecido para la Preasignacin de recursos y en la matriz de presentacin de
proyectos, y los requisitos para la calificacin de proyectos.
El CONELEC se reserva el derecho de verificar los costos para cada tipo de
proyecto, de ser excesivo no los calificar.
Se debe tener presente que los proyectos de generacin no convencional, deben
tener los correspondientes estudios de factibilidad, sostenibilidad y ambiental.
Adems se debern incluir las coordenadas geogrficas de ubicacin.
De los proyectos seleccionados, se elegirn algunos con el objeto de visitar los
sitios en los que se ejecutarn.
Las visitas de campo se las realizarn con tcnicos delegados por la Empresa,
para verificar las caractersticas de cada sector o proyecto y los principales datos
entregados por la Empresa Distribuidora.
En funcin de las verificaciones realizadas el CONELEC calificar los proyectos.
3.5.6 IMPACTO AMBIENTAL
Finalmente dentro de la priorizacin de los proyectos tambin se debe tomar en
cuenta la Evaluacin Ambiental, en la que el CONELEC muestra una ficha de
seguimiento y Evaluacin Ambiental (ANEXO 4), dentro de la que se puede
ingresar datos como:
Informacin General del Proyecto
o Gestin y Concepcin del Proyecto
o Caractersticas del rea de Influencia
56


Etapa de Construccin
Etapa de Operacin
3.6 METODOLOGA PARA LA PRIORIZACIN DE PROYECTOS
DE ELECTRIFICACIN
El objetivo primordial de la metodologa, es la de seleccionar los proyectos ms
viables, teniendo en cuenta su dimensin social, es decir, priorizar un proyecto de
electrificacin considerando el impacto positivo que ste tendra en la comunidad.
Debido a la necesidad de utilizar una metodologa que permita evaluar una serie
de alternativas, a partir de una serie de criterios tanto sociales como tcnico
econmicos, es necesario usar una herramienta que permita combinar ambos
aspectos.
Para el caso en estudio, se utiliza un anlisis multicriterio, dentro del anlisis
multicriterio existen varias tcnicas.
La metodologa propuesta en este trabajo considera las siguientes etapas:
* Criterios de Evaluacin
* Definicin de Criterios de Decisin
3.6.1 CRITERIOS DE EVALUACIN
Para la evaluacin de los criterios se considera las siguientes etapas (figura 1):
1. Etapa: Presentacin del Problema
2. Etapa: Identificacin y definicin de los criterios
3. Etapa: Priorizacin de los criterios.
57



Figura 3.11: Esquema de la Metodologa
A travs de esta propuesta se podr establecer el peso relativo y la criticidad de
cada uno de los criterios, as como sus ponderaciones.
En el caso de la asignacin de pesos relativos se utiliza como base la tcnica
matemtica Analytic Hierarchy Process
2
(AHP) (Proceso Analtico Jerrquico)
(Saaty
3
, 1980, 1990, 1994). Al ser una herramienta multicriterio permite a los
usuarios tomar decisiones dentro de una amplia variedad de problemas,
incluyendo estrategias de planificacin, seleccin de alternativas, priorizacin de
alternativas. Adems su proceso comparativo de pares permite a los involucrados
establecer una escala de valoracin simple y sencilla de utilizar.

2
El proceso Analtico Jerrquico (PAJ), es una tcnica estructurada para tratar con decisiones
complejas. En vez de prescribir la decisin correcta, el PAJ ayuda a los decisores a encontrar la
solucin que mejor se ajusta a sus necesidades y a su comprensin del problema. El PAJ es usado
alrededor del mundo en una amplia variedad de situaciones de decisin.


3
Esta metodologa basadas en matemticas y psicologa, fue desarrollada por Thomas Saaty y ha
sido extensivamente estudiado y refinado
58


El proceso de normalizacin permitir utilizar escalas distintas de puntuacin en la
valoracin de cada criterio.
1 Etapa: Presentacin del Problema
Se requiere presentar el problema mediante la construccin de un arreglo
jerrquico llamado diagrama de rbol, como el que se muestra en la figura 2.

Figura 3.12: Representacin jerrquica del problema
Los criterios son los medios por lo que las distintas alternativas de solucin se
comparan entre s sobre el objetivo de la toma de decisiones.
Inicialmente se deben identificar y definir el conjunto de criterios de evaluacin.
Cada uno de los criterios a definir deben ser analizados como un objetivo a
conseguir o a mejorar en cada una de las caractersticas del proyecto. En esta
etapa se debe especificar el conjunto completo de criterio u objetivos.
2 Etapa: Identificacin y definicin de criterios
Los criterios son los medios por los que las distintas alternativas de solucin se
comparan entre s sobre el objetivo de la toma de decisiones.
Inicialmente se debe identificar y definir el conjunto de criterios de evaluacin para
una de las etapas de decisin. Cada criterio a definir debe ser analizado como un
objetivo a conseguir o a mejorar en cada una de las caractersticas del proyecto.
En esta etapa se debe especificar el conjunto completo de criterios u objetivos,
59


que deben reflejar todas las preocupaciones relacionada con el problema de
decisin y las medidas para alcanzar dichos objetivos.
3 Etapa: Priorizacin de los criterios
La priorizacin es el valor que se asigna a un criterio, el cual indica su importancia
relativa con respecto a otros criterios bajo su consideracin. Esto quiere decir que
cada criterio general, se multiplica por el peso respectivo antes de ser sumado o
agregado con valores de otros criterios.
Existen varias tcnicas para determinar la ponderacin de los pesos. La tcnica
utilizada en este trabajo ser la comparacin de pares. Este mtodo de clculo de
pesos relativos brinda un marco para comparar cada uno de los criterios contra
todos los dems.
En esta etapa se construye una matriz A, a partir de la comparacin de los
diferentes criterios con el propsito de estimar la importancia relativa entre cada
uno de ellos.
La Matriz A tiene la forma:

Y presenta la propiedad de que y
A cada comparacin se le asigna una calificacin. Saaty propone la siguiente
escala de importancia relativa de la cual se obtienen las calificaciones para las
diferentes comparaciones.

60


Esta escala la estableci el Sr. Thomas L. Saaty, no en forma arbitraria sino como
producto de todo un estudio de base experimental, donde se ha conformado que
una escala de NUEVE (9) elementos es razonable, y refleja de manera suficiente
los distintos grados o niveles en los cuales una persona puede discriminar la
INTENSIDAD DE LA RELACIN entre elementos de un conjunto dado.
Importancia Intensidad Significado
1 Igual Importancia
Dos actividades contribuyen
igualmente al objetivo
3
Ligeramente ms
importante o preferido
que.
La experiencia y el juicio
estn moderadamente a favor
de una actividad sobre ella
5
Ms importante o preferido
que.
La experiencia y el juicio
estn fuertemente a favor de
una actividad sobre ella
7
Mucho ms importante o
preferido que.
Una actividad est muy
fuertemente favorecida y su
dominio ha sido demostrado
en la prctica
9
Absolutamente o
muchsimo ms importante
o preferido que..
Es mxima la importancia de
una actividad sobra la otra
2,4,6,8
Valores intermedios entre
los dos juicios contiguos
Cuando un trmino medio es
necesario


Tabla 1: Escala numrica para juicios comparativos (Saaty, 1980)
61


Los valores (pares) 2, 4 ,6 y 8; se utilizan cuando al comparar dos (2) elementos
entre s, si el primero est en un grado de importancia intermedio entre dos (2)
valores adyacentes de la escala.
Es comn utilizar siempre los nmeros impares de la tabla, para asegurarse que
existe una diferencia razonable entre los puntos de medicin.
Para el caso de los valores recprocos de la escala, la interpretacin es
completamente anloga, esto es:
IMPORTANCIA INTENSIDAD SIGNIFICADO
1/3
Ligeramente menos
importante o preferido que...
Al comparar un elemento con el otro, el
primero se considera ligeramente menos
importante o preferido que el segundo.
1/5
Menos importante o preferido
que...
Al comparar un elemento con el otro, el
primero se considera menos importante o
preferido que el segundo
1/7
Mucho menos importante o
preferido que...
Al comparar un elemento con el otro, el
primero se considera mucho menos
importante o preferido que el segundo
1/9
Absolutamente o muchsimo
menos importante o preferido
que.....
Al comparar un elemento con el otro, el
primero se considera absolutamente o
muchsimo menos importante o preferido que
el segundo
Nota: los valores , , 1/6, 1/8 se usan de la misma forma que 2, 4, 6 y 8.
El conjunto de todos estos juicios se puede representar en una matriz cuadrada en
la cual el conjunto de elementos se compara con s mismos. Cada juicio
representa la dominancia de un elemento de la columna de la izquierda sobre un
elemento de la fila superior.

Tabla 2: Modelo de matriz de comparacin de elementos del rbol jerrquico
62


Las calificaciones en la diagonal principal de la matriz siempre tendrn valor 1,
esto es, al compararse un elemento por si mismo mantiene igual importancia.
Una vez que se tiene la matriz de comparacin de pares, se debe obtener la
matriz normalizada. Para esto primero se suma los elementos de cada columna,
luego se divide a cada elemento de la matriz de comparaciones por la suma
correspondiente a la columna a la cual pertenece.
La prioridad global para cada criterio se determina por el resultado de la
multiplicacin de cada prioridad en el primer nivel por su respectiva prioridad en el
segundo nivel.
63


CAPITULO 4
4. EJEMPLO DE APLICACIN A UN PROYECTO
4.1 PROPUESTA
El presente ejemplo se realizar en la Comunidad de San Luis de Quinchucajas,
perteneciente a la Provincia de Pichincha.
El proyecto se describe a continuacin:
a) Antecedentes
El presente proyecto est encaminado a realizar un diseo correcto de la red
elctrica el cual permitir un funcionamiento eficiente de cada una de las viviendas
de la comunidad.
Debe satisfacer las necesidades al cliente, y ofrecer un mejor servicio,
enmarcados en parmetros de calidad, eficiencia.
El estudio prctico se desarrolla en la Comunidad San Luis de Quinchucajas,
ubicada en la parroquia Cangahua, cantn Cayambe, perteneciente a la provincia
de Pichincha.
Es una comunidad que se encuentra dentro del rea de servicio de la Empresa
elctrica Quito, que por su lejana con los centros de poblacin se encuentra
aislada a tener la energa elctrica del interconectado (red).
De acuerdo al estudio realizado por la Empresa Elctrica Quito, para el presente
proyecto el Programa de Obras FERUM, financiar el valor de USD 81.546
(incluido IVA).

64


b) Caractersticas del Proyecto
Viviendas Sin Servicio (Vss): 80
# de Acometidas: 80
# de medidores: 80
c) Diagnstico del Problema
rea de Influencia
El Sector a servir est limitado por las calles: Las Playas, Santa Rosa,
Cachitola y San Luis, con una superficie aproximada de 42 hectreas.

Figura 4.1: Vista Satelital del Sector

Figura 4.2: Plano obtenido del GIS del Sector
65


d) Caracterizacin de la comunidad
Caractersticas del servicio: la dotacin de servicio elctrico ser en una zona
rural, la cual la identificacin de la organizacin se la realiza por medio de un
comit pro mejoras.
e) Servicio Bsicos
Los servicios bsicos que dispone la comunidad es el agua entubada, la que
beneficia a 80 familias.
f) Actividades Econmicas de la Zona
La principal actividad econmica que se realiza en esta comunidad es la de
trabajos agrcolas, debido a las caractersticas de la zona (Figura 4.3).


Figura 4.3: Fotos del Sector
66


En este punto se puede obtener y se muestra la matriz propuesta con los datos del
proyecto Quinchucajas (Tabla 3)
NOMBRE DE LA
DISTRIBUIDORA
No! NOMBRE DEL PROYECTO ASI"NACIN
TIENE
PRIORI#ACIN
SENPLADES
PRO"RAMA
DE
INVERSIN
PRO"RAMA
ANTERIOR
E. E. Quito
75-174-
3069-12
SAN LUIS DE
QUINCHUCAJAS
BID Si FERU
FERU
2012

PROVINCIA CANTN PARROQUIA
COORDENADA
$
COORDENADA
Y
DATUM
#ONA
"EO"R%ICA
REA
!ICHINCHA CA"ABE CAN#AHUA $10229 99$6202 %#S-19$4 17 S RURAL

ETAPA
%UNCIONAL
ACTIVIDADES DESCRIPCIN
Vcs
(#)
Vss
(#)
Vtot
(#)
MT
(&')
BT
(&')
DIS&RIBUCI'N R()(* )( Di*t+i,u-i./ R()(* /u(01* 0 $0 $0 2275 1265

T()*os
(#)
T()*os
(&VA)
Aco'+t,-)s
(#)
M+-,-o(+s
(#)
5 45 $0 $0


201
(USD)
3 $1.546200

Tabla 3: Matriz de datos del Proyecto
67


g) Requisitos para la Calificacin de Proyectos
Uno de los requisitos importantes del Programa FERUM es que el monto del
proyecto sea hasta USD 2.400 por vivienda, lo cual el Proyecto tiene un costo total
por lote de USD 1.019,33.
El anlisis tcnico de la Comunidad Quinchucajas se muestra en el Anexo 5.
4.2 CRITERIOS DE EVALUACIN:
1 Etapa: Presentacin del Problema
Iniciemos con el problema de decidir el proyecto de electrificacin rural y urbano
marginal al cual vamos a priorizar. Despus de analizar la situacin, se ha
presentado el problema como se muestra en la figura 4.4.


Figura 4.4: Representacin Jerrquica del Problema

2 Etapa: Identificacin y definicin de criterios
Para obtener los criterios de decisin se inicia con un anlisis socioeconmico de
las comunidades, tomando en cuenta las principales necesidades (domesticas,
servicios y usos productivos) de los posibles beneficiarios, as como las
caractersticas de las comunidades.
68


Una vez obtenido los criterios de decisin se realiza un anlisis de priorizacin de
comunidades, bsicamente definir qu comunidades sern las primeras que se
electrificarn.
Una vez definido el listado de proyectos de comunidades ya priorizados se inicia el
proceso de ejecucin de los proyectos.
Se proponen 5 criterios: 4 criterios tcnicos y 1 criterio social (Tabla 4); de los
cuales se realiza una descripcin detallada del significado de cada uno de los
criterios a evaluar.
CRITERIOS TCNICOS
CRITERIOS Detalle
-.mero de )eneficiarios /amilias a las cuales se dotarn de servicio de ener+0a el1ctrica.
2ndice del valor *ctual
-eto (I3*-)
$l I3*- nos permite seleccionar proyectos )a4o condiciones de
racionamiento de capital" es decir" cuando no 5ay recursos
suficientes para implementarlos todos. $n este caso los criterios
del 3*- y la TI6 no son suficientes.
osto de $lectrificaci%n
por 3ivienda
7ara valorar este criterio se de)er dividir el costo total de la
inversi%n inicial entre el n.mero total de familias )eneficiadas. #e
entiende por familia cada unidad de vivienda que alimenta el
sistema
o)ertura $l1ctrica
8a o)ertura $l1ctrica es la relaci%n entre el n.mero de a)onados
que dispone el suministro el1ctrico so)re el n.mero total de
viviendas en el rea de servicio de cada distri)uidora

CRITERIO SOCIALES
9eneraci%n de $mpleo
:e4ora de alidad de 3ida
/renar la mi+raci%n rural;ur)ana
:ayor #e+uridad


Tabla 4: Criterios Tcnicos y Sociales
69


4.2.1 NMERO DE BENEFICIARIOS:
La poblacin beneficiaria del sector rural, se caracteriza por desarrollar actividades
relacionada al mbito agrcola, ganadero, madedero, pesca, turismo y otros,
tambin prestan servicio en la pequea empresa del sector petrolero, transporte y
otros; mientras que en sector urbano marginal, la poblacin se ocupa en la
prestacin de servicios, el comercio, la artesana y pequeos negocios o
actividades informales.
En la mayora de estas viviendas, habitan familias de escasos recursos
econmicos, sus recursos estn destinados a financiar los gastos elementales de
la alimentacin, vestuario, transporte, educacin y salud, convirtindose en una
economa de subsistencia y en general de pobreza y muchas veces de indigencia.
La Comunidad solicitante para ser considerada dentro de la priorizacin de los
proyectos, deben beneficiar a cuatro (4) viviendas permanentemente habitadas.

(1)

Para este criterio y dado a las estadsticas que se tiene del programa FERUM
(Tabla 5), se toma como referencia un valor mximo de 500 beneficiarios como
mximo.







70


PROGRAMA FERUM
AO 2!"2# 2## 2#2"$ID 2#2"RRFF
DISTRI$UIDORA
%&' (I(IENDAS
$ENEFICIADAS
%&'
PRO)ECTOS
%&'
$ENEFICIARIOS
%&'
(I(IENDAS
$ENEFICIADAS
%&'
PRO)ECTOS
%&'
$ENEFICIARIOS
%&'
(I(IENDAS
$ENEFICIADAS
%&'
PRO)ECTOS
%&'
$ENEFICIARIOS
%&'
(I(IENDAS
$ENEFICIADAS
%&'
PRO)ECTOS
%&'
$ENEFICIARIO
S
-$8;(ol0var 2.2<0 ,3 53 2.0=5 2< >' =.0=5 35 2? 3,= =' =?
-$8;$l @ro 2.?'? ==2 2> <,2 25 2< =.0,, 3= 3, 552 =< 35
-$8;$smeraldas 2,.?20 222 ==2 3,5 20 => 3.?', >2 55 53> =5 3<
-$8;9uayas 8os 60os >.',' === >= 3.,22 =' =?0 5.<<> =33 ,3 2.320 =< =,5
-$8;8os 60os 5.'>> =33 ,, 2.?30 <> ,, 2.5=5 '= 3= =,= == =3
-$8;:ana)0 2.>'0 =35 2= 3.?5< 23 =>2 5.0=2 ==? ,2 2<5 =3 20
-$8;:ila+ro 2.',? ?, 30 ,.03= =< 252 >32 ,, => 2,? 23 ==
-$8;#anta $lena =.53' 25 <2 2.3=5 =' =2? =.5?0 =3 =22 2,0 = 2,0
-$8;#anto &omin+o 2.=,' =3= =< ?2' 2? 32 533 2< 2= =.0>0 5, 20
-$8;#ucum)0os =.?,= =5> =2 '.2,< =? ,3, <.?,> 5= =3< 3>2 =3 2?
$.$. *m)ato <.52> =2? 5= =.5=, 23 << '.>20 23 3>? =<0 = =<0
$.$. *Ao+ues 2.23, 2> '3 ?35 =0 ?, 3=' ' ,0 =.250 =, '?
$.$. entro #ur ?.0=3 ='5 ,? ,.2<= =0 ,2< >3 = >3 ?33 ? =0,
$.$. 9alpa+os 0 0 0 =.><, ' 22= ,5> 2, =? 22< 5 ,5
$.$. otopaBi 3.'=> >= 5, =5= 2= > >0= 2? 2, ='? =2 =<
$.$. -orte ='.2=5 =32 =3' ,.035 ? ,,' 22 2 == 23 3 '
$.$. Cuito ?.5>> 22> ,2 =.3?' 3> 3' =.03? 3, 3= 2'3 => =>
$.$. 6io)am)a 23.=,= <> 3,5 <.=25 2< 23< =.3'> 52 2> ,5> =3 35
$.$. #ur 5.,0< =5> 3, =>.??0 3> ,'< 3.<<< ,? >5 ? = ?
$l1ctrica de
9uayaquil '.,2= 50 =<' >.3,0 =? 3'< 2.0>' '' 2, =,> ? =<
Total *e+eral #,#-.# 2-2! #-,#2 !//-#,2 ,,# 0-/! ,/-. 1#. #-20# 1-/2, 22, #-2.
Tabla 5: Estadsticas del Nmero de Viviendas Beneficiadas
Fuente: Base de datos MEER.
71


4.2.2 NDICE DE VALOR ACTUAL NETO:
Este ndice nos permite seleccionar proyectos bajo condiciones de racionamiento
de capital es decir, cuando no hay recursos suficientes para implementar todos los
proyectos.
En este caso no son suficientes los criterios de VAN y la TIR.
La frmula para calcular el IVAN es la siguiente:


Este criterio permite medir cunto VAN aporta cada dlar invertido individualmente
en cada proyecto.
Luego se jerarquiza de mayor a menor IVAN para seleccionar los proyectos en los
cules se invertir.
Se determina el costo de ciclo de vida del proyecto (es decir, el costo total del
proyecto sobre un horizonte temporal determinado), el ciclo de vida de un sistema
o infraestructura se define como el periodo de tiempo en que dicho sistema o
infraestructura existe.
Dado que las infraestructuras elctricas son complejos, compuestos por una gran
cantidad de equipos e intervencin de personas, a efectos de estimaciones
tcnicas, es frecuente considerar un periodo de tiempo de 20 aos como ciclo de
vida (Tabla 6).
72



Tabla 6: Vida til de Proyectos
Fuente: Plan Maestro de Electrificacin 2012 - 2021 (CONELEC)
El clculo del IVAN se relaciona directamente con el Valor Actual Neto (VAN), por
lo que se realiza el clculo del VAN de la comunidad a beneficiar.

(3)
Donde:




73


El VAN considera todos los flujos de caja del Proyecto.
La viabilidad econmica se determina por la comparacin entre los beneficios que
se van a generar en la comunidad por la construccin del proyecto, con sus
costos.
La evaluacin econmica (social), provoca una serie de flujos de fondo: por
compra y venta de energa, por demanda sustituida, por costos de operacin y
mantenimiento durante la vida til del proyecto.
Entonces:
Si:
Si:
Para, el clculo del Valor Actual Neto VAN econmico, se consider una tasa de
descuento del 12%, utilizada para proyectos de inversin social.
Los clculos utilizados para encontrar el VAN se muestra a continuacin:
a) BENEFICIOS

Beneficio por venta de energa kW h (USD)
Para el primer ao el proyecto se halla en proceso de ejecucin, por lo que los
proyectos an no entran en operacin, con esta consideracin para el primer ao
no tenemos ingreso por venta de energa (0 USD).
Para el siguiente ao el proyecto ya entra en operacin y su clculo se realiza con
el siguiente criterio:

(4)
Donde:
74






Para este anlisis se considera los siguientes parmetros:
Tasa de descuento 12%
4

Costo de operacin y mantenimiento 3%
Nmero de viviendas 80
Perodo de anlisis
20 aos es el tiempo de vida til del
proyecto a partir del 2013
Costo por demanda sustituida USD/mes
19,50 (Valor que los usuarios dejaran
de pagar por la compra de d, pilas,
bateras, alcohol, gas, combustible,
etc.)
Consumo kW-h/mes por usuario 110
Promedio costo compra de energa USD/kW-h 0.081
Promedio costo venta de energa USD/kW-h 0.102
Fuente: CONELEC

o Consumo en kW h/mes:
Segn la Empresa Elctrica Quito, el consumo kW-h/mes por usuario nuevo es
de 110 kW-h/mes, lo cual este valor no es aceptable.

4
Tasa de descuento para el anlisis financiero de la inversin pblica del Ecuador
75


Segn estadsticas del CONELEC el consumo kW-h/mes de un usuario nuevo
en el rea rural es de 70 kW-h/mes, como se muestra en el siguiente grfico.
o Viviendas sin servicio:
El proyecto cuenta con 80 viviendas sin servicio
o Costo de venta de energa en USD/kW-h:
Segn datos proporcionados por la Direccin de Tarifas del CONELEC, el
costo por venta de energa es de 0.102 USD/kW-h.
Una vez que se tiene todos los datos, se procede a calcular el beneficio por venta
de energa, mediante la expresin (4):



Como se considera el clculo lineal, tiene el mismo valor desde el ao 2 hasta el
ao 20, que tiene de vida til el proyecto.
Beneficio por Demanda Sustituida
Para el primer ao el proyecto se halla en proceso de ejecucin, por lo que los
proyectos an no entran en operacin, con esta consideracin para el primer ao
no tenemos ingreso por venta de energa (0 USD).
Para el siguiente ao el proyecto ya entra en operacin y su clculo se realiza con
el siguiente criterio:
(5)
Donde:
76





Utilizando la expresin (5), obtenemos:

Como se considera el clculo lineal, tiene el mismo valor desde el ao 2 hasta el
ao 20, que tiene de vida til el proyecto.
b) COSTOS
Costo por compra de energa
Para el primer ao el proyecto se halla en proceso de ejecucin, por lo que los
proyectos an no entran en operacin, con esta consideracin para el primer ao
no tenemos ingreso por venta de energa (0 USD).
Para el siguiente ao el proyecto ya entra en operacin y su clculo se realiza con
el siguiente criterio:
(6)
donde:





77


El Costo de compra de energa es dato proporcionados por la Direccin de Tarifas
del CONELEC. (0.081 USD/kW-h).
Utilizando la expresin (6) obtenemos:


Como se considera el clculo lineal, tiene el mismo valor desde el ao 2 hasta el
ao 20, que tiene de vida til el proyecto.
Costos por Costos de Operacin y Mantenimiento
Para la vida til del proyecto, los costos de operacin y mantenimiento, se
proyectan linealmente.
Para el primer ao el proyecto se halla en proceso de ejecucin, por lo que los
proyectos an no entran en operacin, con esta consideracin para el primer ao
no tenemos ingreso por venta de energa (0 USD).
Para el siguiente ao el proyecto ya entra en operacin y su clculo se realiza con
el siguiente criterio:

(7)

Como se considera el clculo lineal, tiene el mismo valor desde el ao 1 hasta el
ao 20, que tiene de vida til el proyecto.
Una vez que se ha calculado los diferentes criterios, para encontrar el VAN se
procede a llenar la siguiente tabla:

78


AOS
VALORES CORRIENTES
Valor Actual
Neto
Inversin
Inicial
(USD)
INGRESOS EGRESOS
lu!o
Neto
(USD)

"#$%
Ven&i&os
(USD)
In'resos
(or
&e)an&a
sustituta
(USD)
*+$%
Co)(ra&os
(USD)
Costos
&e O,-
(USD)

0 71.760,48 0 0 0 0 -71.760 (D >=.><0",')
1 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685
=5.>?0
2 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 =,.0?'
3 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 =2.5''
4 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 ==.23?
5 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 =0.035
6 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 '.?<0
7 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685
'.000
8 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 >.=,3
9 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 <.3>>
10 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 5.<?,
11 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 5.0',
12 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 ,.53?
13 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685
,.053
14 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 3.<=?
15 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 3.23=
16 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 2.''5
17 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 2.5><
18 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 2.300
19 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685
2.053
20 0 6.854 18.720 5.443 2.446 17.685 =.'33
Total 71.760 137.088 374.400 108.864 48.928 2-00.



VAN
Econmico
60.335

TIR 24,25%

!o"#cto E$ %ia&l#


Calculado el VAN, se procede a calcular el IVAN con la expresin (3):


79


4.2.3 COSTO DE ELECTRIFICACIN POR VIVIENDA:
La cantidad de proyectos a ejecutarse depende del presupuesto general de
estado (PGE), destinada al Programa FERUM.
La expresin para esta variable es la siguiente:
(8)

Segn la regulacin No. CONELEC - 008/08 "Procedimientos para presentar,
calificar y aprobar los Proyectos FERUM", en el numeral 4.1.1.2 Lneas y redes,
sub numeral 4.1.1.2.5 "El monto solicitado al FERUM para la extensin de redes
de distribucin, incluido el alumbrado pblico, y acometidas y medidores, ser
hasta USD 2.400 por vivienda...", de acuerdo a esta regulacin, tenemos un
monto mximo para el costo de electrificacin por vivienda.
4.2.4 COBERTURA:
Dado al grado de cobertura del pas, es necesario que se priorice la asignacin de
los recursos del FERUM de manera que se atiendan a los sectores rurales y
urbano - marginales que an no cuentan con servicio elctrico, favoreciendo un
desarrollo armnico al pas y mejorando las condiciones de vida de la poblacin
de bajos recursos econmicos del Ecuador.
La cobertura elctrica es la relacin entre el nmero de abonados que disponen
de suministro elctrico sobre el nmero total de viviendas en el rea de servicio de
cada distribuidora. Una de las metas a cumplir del Plan Nacional del Buen Vivir
(PNBV) al 2013 es de (figura 4.5):
80



Figura 4.5: Metas PNBV 2013
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir

Alcanzar el 97% de las viviendas totales con servicio elctrico.
Alcanzar el 98% de las viviendas en zonas urbanas con servicio elctrico.
Alcanzar el 96% de las viviendas en zonas rurales con servicio elctrico.

En la tabla 7 se puede observar la cobertura por provincia al ao 2012, y en el
Anexo 1 se tiene el mapa de Cobertura de suministro Elctrico a nivel Provincial.






81


CO$ERTURA 2#2
PRO(INCIA CLIENTES
(I(IENDAS
CON
SER(ICIO
(I(IENDAS
TOTALES
3
CO$ERTURA
*EU*F
=?,">5' =?<">?, 200"'<= ?>.?>G
(@823*6
,5"30= ,5">>, 5="03? '?.<'G
*H*6
<0"'35 <=",>= <3"3?5 ?<.?<G
*6II
,,"32? ,,">?2 ,5"'25 ?>.>,G
II:(@6*E@
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@T@7*JI
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22"=' 22",=2 2,">03 ?0.>2G
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E@-*# -@ &$8I:IT*&*#
>"32 >"3?< '"'3> '3.<?G
-*I@-*8 3"'53"=>< 3"'?3",,' ,"0'0">'' ?5.,=G
Tabla 7: Cobertura del Servicio por Provincia a 2012
Fuente: CONELEC
En la tabla 8 se muestra estadsticas de la cobertura elctrica desde el ao 2010,
hasta el ao 2013.
82



Tabla 8: Estadsticas Cobertura Elctrica
Fuente: CONELEC
4.2.5 CARACTERSTICAS SOCIALES:
En este punto se priorizara acciones en las zonas y sectores de las poblaciones
ms postergadas, como las poblaciones que se encuentra en las zonas de
pobreza; que al dotarle de servicio elctrico estas podran:
Generar empleo.
Mejorar la calidad de vida.
Frenar la migracin.
Mayor seguridad

3 Etapa: Priorizacin de los criterios
La evaluacin comienza por determinar los pesos relativos (priorizaciones) del
grupo de criterios por separado.



83



Tabla 9: Tabla comparativa para el grupo de criterios
Los valores de importancia de cada criterio se definieron de acuerdo a la Tabla 1.
Esto quiere decir, que se ha considerado:
1. Que el Indicador IVAN es LIGERAMENTE MS IMPORTANTE que la
Cobertura Elctrica.
2. Que la Indicador IVAN es MS IMPORTANTE que el nmero de
beneficiarios.
3. Que el Indicador IVAN es MUCHO MS IMPORTANTE que los Criterios
Sociales.
4. Que el Indicador IVAN es MUCHSIMO MS IMPORTANTE que el Costo
de Electrificacin por Vivienda.
5. Que la Cobertura Elctrica es LIGERAMENTE MS IMPORTANTE que el
nmero de beneficiarios.
6. Que la Cobertura Elctrica es MS IMPORTANTE que los Criterios
Sociales.
7. Que la Cobertura Elctrica es MUCHO MS IMPORTANTE que el Costo
de Electrificacin por Vivienda.
8. Que el Nmero de Beneficiarios es LIGERAMENTE MS IMPORTANTE
que los criterios Sociales.
9. Que el Nmero de Beneficiarios es LIGERAMENTE MS IMPORTANTE
que el Costo de Electrificacin por Vivienda.
84


10. Que los Criterios Sociales es LIGERAMENTE MENOS IMPORTANTE que
el Costo de Electrificacin por Vivienda.

Con el objetivo de interpretar de una mejor manera las importancias dadas a cada
criterio, se ha colocado en una matriz, la misma que se presenta a continuacin:

Priorizar Proyectos Indicador IVAN Cobertura Elctrica
Nmero de
Beneficiarios
Criterios Sociales
Costo de
Electrificacin por
Vivienda
Indicador IVAN
IGUAL IMPORTANCIA
LIGERAMENTE MS
IMPORTANTE
MAS IMPORTANTE MUCHO MAS IMPORTANTE
MUCHSIMO MS
IMPORTANTE
Cobertura Elctrica
LIGERAMENTE MENOS
IMPORTANTE
IGUAL IMPORTANCIA
LIGERAMENTE MS
IMPORTANTE
MAS IMPORTANTE MUCHO MAS IMPORTANTE
Nmero de Beneficiarios MENOS IMPORTANTE
LIGERAMENTE MENOS
IMPORTANTE
IGUAL IMPORTANCIA
LIGERAMENTE MS
IMPORTANTE
LIGERAMENTE MS
IMPORTANTE
Criterios Sociales
MUCHO MENOS
IMPORTANTE QUE..
MENOS IMPORTANTE
LIGERAMENTE MENOS
IMPORTANTE
IGUAL IMPORTANCIA
LIGERAMENTE MENOS
IMPORTANTE
Costo de Electrificacin
por Vivienda
MUCHSIMO MENOS
IMPORTANTE
MUCHO MENOS
IMPORTANTE QUE..
LIGERAMENTE MENOS
IMPORTANTE
LIGERAMENTE MS
IMPORTANTE
IGUAL IMPORTANCIA


Con el fin de interpretar y dar los pesos relativos a cada criterio, es necesario
normalizar la matriz de comparacin anterior. La normalizacin se realiza
dividiendo cada valor de la tabla por el total del valor de la columna total (Tabla
10)
85



Tabla 10: Matriz de comparacin para el grupo de criterios despus de la
normalizacin
La contribucin de cada criterio a la meta est determinada por los clculos
realizados utilizando el vector de prioridad (o autovector). El autovector muestra el
peso relativo entre cada criterio obtenido de forma aproximada calculando la
media aritmtica de todos los criterios. Esta aproximacin se aplica la mayora de
las veces con el fin de simplificar el proceso de clculo, ya que la diferencia entre
el valor exacto y el aproximado es menos del 10%.
86



Tabla 11: Clculo del autovector
Los criterios de prioridad resultantes para los criterios se pueden ver en la figura
4.6.

Figura 4.6: Resultado de la matriz de comparacin para el grupo de criterios,
demostrando la contribucin de cada criterio a la meta definida.
Al observar la figura 4.6 y los autovalores, es evidente que el indicador IVAN tiene
un aporte a la meta del 51%, mientras que el criterio social contribuye a la meta
con el 5%.
87


Al igual que se hizo con el grupo de criterios iniciales, es necesario evaluar el
peso relativo de los criterios para el segundo nivel de jerarqua. Este proceso se
ejecuta al igual que el paso para evaluar el primer nivel de jerarqua como se
mostr antes.


Figura 4.7: Jerarqua de criterios destacando el segundo nivel jerrquico
En las siguientes figuras se muestran las matrices de comparaciones de los
criterios con las comparaciones por pares:
88


N45ero de $e+e6i7iarios
%& $e+e6'
& $e+e689. Priori:a7i;+
& $e+e689. ="00 0"0<
.8& $e+e689# 3"00 0"=>
#8& $e+e6892. 5"00 0"2'
2.8& $e+e689. ?"00 0"50
TOTAL ='"00 ="00
CRITERIO DE N<MERO DE $ENEFICIARIOS

Tabla 12: Tabla comparativa Nmero de Beneficiarios
I(AN & I(AN 89. Priori:a7i;+
& I(AN 89. ="00 0"05
.8& I(AN 89# 5"00 0"23
#8& I(AN 892 >"00 0"32
28& I(AN 892. ?"00 0",=
TOTAL 22"00 ="00
CRITERIO INDICADOR I(AN

Tabla 13: Tabla comparativa Indicador IVAN
USD=(i>ie+da #.8& USD=(i> 892, Priori:a7i;+
#.8& USD=(i> 892, ="00 0"05
#8USD=(i> 89#. 3"00 0"=5
.8USD=(i> 89# >"00 0"35
USD=(i> 89. ?"00 0",5
TOTAL 20"00 ="00
COSTO DE ELECTRIFICACI?N POR (I(IENDA

Tabla 14: Tabla comparativa Costo electrificacin por vivienda
89


Cara7ter@sti7as del *rupo
Ae+e6i7iado
Ge+erar e5pleo Priori:a7i;+
Ge+erar e5pleo ="00 0"05
Fre+ar la Mi*ra7i;+ rural"
urAa+a
3"00 0"=5
MeBorar la 7alidad de >ida >"00 0"35
MaCor Se*uridad ?"00 0",5
TOTAL 20"00 ="00
CRITERIOS SOCIALES

Tabla 15: Tabla comparativa Criterios Sociales
CoAertura ElD7tri7a %3' E1,3 Priori:a7i;+
E1,3 ="00 0"05
E+tre 1 " 103 5"00 0"23
E+tre !2 " !13 >"00 0"32
8 !.3 ?"00 0",=
TOTAL 22"00 ="00
CO$ERTURA ELCTRICA

Tabla 16: Tabla comparativa Cobertura Elctrica
Los siguientes grficos muestran los resultados de prioridad para los subcriterios
para cada uno de los grupos de criterios.

Figura 4.8: Resultado de prioridad para el criterio de Nmero de Beneficiarios
90



Figura 4.9: Resultado de prioridad para el criterio IVAN

Figura 4.10: Resultado de prioridad para el criterio Costo de Electrificacin por
Vivienda

Figura 4.11: Resultado de prioridad para el criterio Social
91




Figura 4.12: Resultado de prioridad para el criterio de Cobertura Elctrica

La prioridad global para cada criterio se determina por el resultado de la
multiplicacin de cada prioridad en el primer nivel por su respectiva prioridad en el
segundo nivel (tabla 17).
Tambin podemos ver que la suma de los pesos de los cinco (5) criterios es igual
a 1.

92



Tabla 17: Tabla General de los criterios principales
Continuando con el ejemplo, podemos concluir lo siguiente:
93



El proyecto de anlisis tiene una prioridad del 11.50%.
De la misma manera se debe realizar para priorizar una base de proyectos y
obtener los proyectos que se deben construir.
En el Anexo 6 se observa un ejemplo con 4 proyectos y se puede observar el
orden de priorizacin de los proyectos.

94


CAPITULO 5
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
1. La metodologa nos sirve con la finalidad determinar proyectos de
electrificacin rural en base al marco legal vigente en el Ecuador.
2. Para la priorizacin de los proyectos de electrificacin rural, es necesario
realizar el anlisis de los siguientes indicadores: el nmero de beneficiarios,
los factores sociales, el indicador IVAN, y el costo por vivienda.
3. Los proyectos de electrificacin rural y urbano marginal, no requieren
estudios de Impacto Ambiental, excepto aquellos que pasan por reas
protegidas.
4. La metodologa puede ser aplicada para cualquier tipo de proyecto de
electrificacin rural, mediante extensiones de red.
5. La metodologa demostr ser efectiva para evaluar, mediante varios
criterios, los proyectos de electrificacin que sern priorizados para su
respectiva ejecucin.
6. El mtodo utilizado (Proceso Analtico Jerrquico, Saaty) es sencillo, lo cual
facilita entender el problema planteado y llevar a cabo un adecuado
proceso de toma de decisiones.
7. La simplicidad del mtodo se caracteriza por la comparacin por pares de
las alternativas de acuerdo a criterios especficos.
95


8. Su aplicacin a la seleccin de los proyectos permite a los que toman
decisiones contar con una herramienta de soporte de decisin especfica y
matemtica.
5.2 RECOMENDACIONES
1. Dentro de la metodologa propuesta, tambin se puede realizar el anlisis
de otros indicadores, como pueden ser: tipos de comercio que existe en las
comunidades, etc.
2. La matriz de datos de proyectos deben ser llenados en su totalidad, con
todos los datos tcnicos y financieros, ya que al faltar algn datos, esto
causara una valoracin errnea a los proyectos.
3. El Programa FERUM debe estar enmarcado dentro de los beneficios que
necesita una comunidad sin servicio de energa elctrica.
4. Para lograr una adecuada seleccin de los proyectos y su posterior
construccin es necesario involucrar a la comunidad beneficiaria en todo el
proceso de diseo del proyecto.
5. Las Distribuidoras deben coordinar con Municipios, etc., con el fin de
conocer las obras de electrificacin rural que se han realizado, para que al
momento de priorizar los proyectos no se priorice proyectos que estn
construidos.
6. Se recomienda la metodologa, ya que se convierte en una herramienta
efectiva para la priorizacin de proyectos de electrificacin rural.
7. Para lograr una adecuada priorizacin en la metodologa propuesta, las
decisiones de los expertos deben ser consistentes y coherentes.
96


REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Ministerio de Planificacin y Cooperacin:"Metodologa de preparacin y
evaluacin de proyectos de electrificacin rural". (1996). Santiago de Chile.
Ministerio de Planificacin y Cooperacin: Estudios de Consumo de
Energa Elctrica para la Actualizacin de la Metodologa de proyectos de
Electrificacin Rural VII Regin, Santiago de Chile, 2001
Direccin Regional de Energa y Minas: Plan Regional de Electrificacin
Rural con Energas Renovables 2010 - 2014, San Martn, 2010
Ministerio de Energa y Minas: Plan Nacional de Electrificacin Rural
(PNER) Periodo 2011 - 2020, 2010
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y Consejo Nacional de
Electricidad: PlanMaestro de Electrificacin 2012 - 2021, Quito, 2012
S, Rocha del Real, S. J. (2003). Proyecto de Electrificacin de
Comunidades Rurales por Medio de Fuentes Alternas de Energa. Ciudad
Universitaria
R, Meja Arroyo, R. A. (2010). Modelo de Gestin y control en los
Programas de Electrificacin FERUM de la Empresa Elctrica
EMELNORTE S.A. Ibarra
Modelo para el Diseo de Proyectos de Electrificacin Rural con
consideraciones Tcnicas y Sociales, 2009
Fuentes, M., Caprile, A., Rodrguez, P. (2008). Metodologa para la
Evaluacin de Opciones de Electrificacin Rural con Fuentes de Energa
Renovable (Portafolio de Proyectos). Costa Rica
Ministerio de Energas y Minas: Estudio de Impacto Ambiental
Electrificacin Lampa, Distrito de Lampa, 2006
97


Scrib. (s.f.). Recuperado el MArzo de 2013, de
http://es.scribd.com/doc/7883185/iVAn-Indice-Del-Valor-Actual-Neto
L, Bermdez Caete, L. A. (2008). Electrificacin de Zonas Rurales
Aisladas. Madrid
A, Hugo, A. Olade: Metodologa para la Inclusin de Variables Sociales en
la Formulacin, Ejecucin y Administracin de Proyectos de Energa Rural,
Guatemala, 2005
Proyectos de Electrificacin Rural: Contenidos Mnimos para el Perfil de
Proyectos para declarar la Viabilidad, Chiclayo, 2010
Saaty, T. L. (1980). The Analytic Hierarchy Process. New York: McGraw-
Hill International.
Saaty, T. L. (2005), Theory and Applications of the Analytic Network
Process: Decision Making with Benefits, opportunities, Costs, and Risks.
Pittsburgh: RWS Publications.

98


ANEXOS
99


ANEXO 1: MANDATO CONSTITUYENTE NO. 15
MANDATO CONSTITUYENTE NO. 15: TARIFAS ELCTRICAS
Artculo 1.- El Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), en un plazo mximo
de treinta (30) das, aprobar los nuevos pliegos tarifarios para establecer la tarifa
nica que deben aplicar las empresas elctricas de distribucin, para cada tipo de
consumo de energa elctrica, para lo cual queda facultado, sin limitacin alguna,
a establecer los nuevos parmetros regulatorios especficos que se requieran,
incluyendo el ajuste automtico de los contratos de compra venta de energa
vigentes.
Estos parmetros eliminarn el concepto de costos marginales para el clculo del
componente de generacin; y, no se considerarn los componentes de inversin
para la expansin en los costos de distribucin y transmisin.
Los recursos que se requieran para cubrir las inversiones en generacin,
transmisin y distribucin, sern cubiertos por el Estado, constarn
obligatoriamente en su Presupuesto General y debern ser transferidos
mensualmente al Fondo de Solidaridad y se considerarn aportes de capital de
dicha institucin.
Artculo 2.- El Ministerio de Finanzas, cubrir mensualmente las diferencias entre
los costos de generacin, distribucin, transmisin y la tarifa nica fijada para el
consumidor final determinada por el CONELEC; para tal efecto, el Ministerio de
Finanzas deber realizar todos los ajustes presupuestarios pertinentes que
permitan cumplir con este Mandato.
En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Mandato,
por parte del Ministerio de Finanzas, ser causal de pleno derecho para solicitar la
destitucin del titular de esta Cartera de Estado.
Las Empresas Elctricas de Distribucin que a la fecha de expedicin de este
mandato tengan una tarifa inferior a la tarifa nica, mantendrn dicho valor.
100


Artculo 3.- A partir de la expedicin del presente Mandato se deja sin efecto el
cobro del diez por ciento (10%) adicional para la categora comercial e industrial
por consumo elctrico establecido en el artculo 62 de la Ley de Rgimen del
Sector Elctrico.
El Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal (FERUM), se financiar con
recursos del Presupuesto General del Estado, por lo que a partir de la expedicin
del presente Mandato, el Ministerio de Finanzas entregar al Fondo de
Solidaridad, los recursos necesarios, de conformidad con los planes de inversin
aprobados de conformidad con el procedimiento previsto en el Mandato No. 9. En
los planes de inversin se incluir el alumbrado pblico.
Artculo 4.- Las empresas elctricas de distribucin y la Corporacin para la
Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil (CATEG), tendrn jurisdiccin
coactiva para el cobro de acreencias relacionadas con la prestacin del servicio
de energa elctrica, sin que sea necesaria, la prejudicialidad penal para su
aplicacin.
Artculo 5.- El Ministerio de Finanzas asumir el pago de todos los saldos de las
deudas a cargo de las empresas de distribucin, transmisin y generacin del
Estado como resultante del proceso de liquidacin del INECEL.
Artculo 6.- Las empresas de generacin, distribucin y transmisin en las que el
Estado ecuatoriano a travs de sus distintas instituciones, gobiernos seccionales,
organismos de desarrollo regional, tiene participacin accionaria mayoritaria,
extinguirn, eliminarn y/o darn de baja, todas las cuentas por cobrar y pagar de
los siguientes rubros: compraventa de energa, peaje de transmisin y
combustible destinado para generacin, que existen entre esas empresas, as
como los valores pendientes de pago por parte del Ministerio de Finanzas por
concepto de dficit tarifario, calculado y reconocido en virtud de la aplicacin de la
Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicada en el
Registro Oficial No. 364 de 26 de septiembre de 2006, exclusivamente.
Los valores correspondientes al dficit tarifario posteriores al determinado con la
Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicada en el
101


Registro Oficial No. 364 de 26 de septiembre de 2006, al reconocimiento de la
tarifa de la dignidad y las asignaciones relacionadas con el FERUM, debern
continuar entregndose por el Ministerio de Finanzas, de conformidad con los
mecanismos existentes.
102


ANEXO 2: NORMATIVA VIGENTE PARA EL PROGRAMA
DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN
URBANO MARGINAL
Normativa Legal, aplicada al Programa de
Energizacin Rural y Electrificacin Urbano
Marginal
Artculos
Relacionados
Mandato Constituyente No. 9 1
Mandato Constituyente No. 15 3
Ley de Rgimen del Sector Elctrico 37, 62, 63
Reglamento para la Administracin del Fondo de Electrificacin Rural y
Urbano Marginal, FERUM
Todo el cuerpo legal
Reglamento de la Ley del Sector Elctrico 75, 76, 77
Reglamento Sustitutivo del Reglamento de Suministro de Servicio de
Electricidad
Todo el cuerpo legal
Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la prestacin
del Servicio de Energa Elctrica
76, 77
Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas
3, 5, 14, 18, 19, 20,
23, 41, 48
Reglamento de Tarifas 5, 10, 17, 18, 24, 26
Reglamento sobre el control de abusos de pensiones monoplicas en
las actividades del Sector Elctrico
3, 22
Regulacin No. CONELEC 008/08: Procedimientos para presentar,
calificar y aprobar los proyectos a financiarse con recursos del FERUM
Todo el cuerpo legal
Regulacin No. CONELEC 013/08: Regulacin complementaria No.1
para la aplicacin del mandato constituyente No.15
Captulo VIII
Regulacin No. CONELEC 003/09: Alta Prioridad para el Sector
Elctrico. Proyectos ubicados en reas Protegidas
5, 6, 7, 8, 9
Regulacin No. CONELEC 005/09: Procedimiento para el seguimiento
y evaluacin de los planes de inversin de las entidades de
distribucin de energa elctrica.
Todo el cuerpo legal
103


Regulacin No. CONELEC 002/10: Regulacin sobre distancias de
seguridad.
Todo el cuerpo legal
Regulacin No. CONELEC 006/10: Declaratoria de Alta Prioridad para
el Sector Elctrico. Proyectos ubicados en reas Protegidas.
5, 6, 7, 8, 9, 10
Regulacin No. CONELEC 001/11: Aplicacin de las Exoneraciones
consideradas en la Ley del Anciano y Ley que favorece a la Poblacin
y Sectores Tursticos, Artesanal, Comercial, Agrcola, Avcola,
Pecuario y Ganadero de las Zonas de Influencia del Volcn
Tungurahua.
Todo el cuerpo legal
Regulacin No. CONELEC 004/11: Tratamiento para la energa
producida con Recursos Energticos Renovables No Convencionales
Todo el cuerpo legal
Regulacin Complementaria No. 2 para la aplicacin del Mandato No.
15
Todo el cuerpo legal
Regulacin No. CONELEC 007/11: Modelo de contrato para la
prestacin del suministro de servicio pblico de energa elctrica a los
consumidores
3, 4
Regulacin No. CONELEC 008/11: Presentacin del Servicio de
Alumbrado Pblico General
Todo el cuerpo legal
Metodologas de Presentacin y seguimiento de los Programas de
Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal
Todo el cuerpo legal
104


ANEXO 3: MATRIZ DE INGRESO DE DATOS DE LOS
PROYECTOS
1! DISTRIBUIDORA
NOMBRE DE LA DISTRIBUIDORA

2! PROYECTO
No! NOMBRE DEL PROYECTO
PRO"RAMA DE
INVERSIN
ARRASTRE
PRO"RAMA
ANTERIOR
ORDEN DE
PRIORI#ACION

! UBICACIN
PROVINCIA CANTN PARROQUIA
COORDENADA
$
COORDENADA
Y
DATUM #ONA "EO"R%ICA

.! CARACTER/STICAS %/SICAS DE LOS PROYECTOS
ETAPA %UNCIONAL ACTIVIDADES DESCRIPCIN
Vcs
(#)
Vss
(#)
Vtot
(#)
AT
(&V)
AT
(&')
MT
(&V)
MT
(&')

.! CARACTER/STICAS %/SICAS DE LOS PROYECTOS
BT
(&')
T()*os
(#)
T()*os
(&VA)
R+0o1)23+
T,4o
R+0o1)23+
(&5)
L6',0)(,)s
(#)
L6',0)(,)s
(&5)
Aco'+t,-)s
(#)
M+-,-o(+s
(#)
E3
4(o7+cto
(+86,+(+
3,c+0c,)
)'2,+0t)39
Est6-,o -+
I'4)cto
A'2,+0t)3
)4(o2)-o
(P3)0 -+
M)0+:o
A'2,+0t)3)
A6-,to(,)
A'2,+0t)3
)4(o2)-)
(P3)0 -+
Acc,;0 7<o
P3)0 -+
M)0+:o
A'2,+0t)3)


105


=! INDICADORES ECONMICOS
VAN TIR BENE%ICIO<COSTO

>! INDICADORES DE CALIDAD
CALIDAD DEL PRODUCTO
CALIDAD
DEL
SERVICIO
T?CNICO
CALIDAD DE SERVICIO COMERCIAL
N,1+3 -+ 1o3t):+
2)s+
N,1+3 -+ 1o3t):+
+s4+()-o
%MI@ TTI@
NA'+(o -+ *)ct6()s ):6st)-)s B
+((o( +0 3) 3+ct6()B %)
NA'+(o -+ *)ct6()s
+',t,-)s N+
PE% 2)s+ PE% +s4+()-o

C! INDICADORES P?RDIDAS
I0c(+'+0to -+ +0+(DE) *)ct6()-) (&5F) 4o( (+-6cc,;0 -+ 4G(-,-)s (H) D+ (+-6cc,;0 -+ 4G(-,-)s

I! INDICADORES COBERTURA
H -+ Co2+(t6() 2)s+
H -+ Co2+(t6()
+s4+()-o

J! INDICADORES DE CALIDAD DE LA "ESTIN SOCIO AMBIENTAL
H )cc,;0 so2(+ +3
c6'43,',+0to -+3 P3)0
-+ M)0+:o A'2,+0t)3
H )cc,;0 so2(+ +3
c6'43,',+0to -+3 P3)0
-+ Acc,;0
H -+ -,s',06c,;0 -+
F)33)KDos (No
Co0*o(',-)-+s)

10! CRONO"RAMA ANUAL DE INVERSIONES 201 L 2022
201
(USD)
201.
(USD)
201=
(USD)
201>
(USD)
201C
(USD)
201I
(USD)
201J
(USD)
2020
(USD)
2021
(USD)
2022
(USD)




106


11! CRONO"RAMA MENSUAL PLANI%ICADO DE INVERSIONES AMO 201
ENERO
(USD)
%EBRERO
(USD)
MAR#O
(USD)
ABRIL
(USD)
MAYO
(USD)
NUNIO
(USD)
NULIO
(USD)
A"OSTO
(USD)
SEPTIEMBRE
(USD)
OCTUBRE
(USD)
NOVIEMBRE
(USD)
DICIEMBRE
(USD)

12! PORCENTANE DE AVANCE %/SICO PLANI%ICADO AMO 201
ENERO
(USD)
%EBRERO
(USD)
MAR#O
(USD)
ABRIL
(USD)
MAYO
(USD)
NUNIO
(USD)
NULIO
(USD)
A"OSTO
(USD)
SEPTIEMBRE
(USD)
OCTUBRE
(USD)
NOVIEMBRE
(USD)
DICIEMBRE
(USD)

1! INVERSIN TOTAL DE LOS PROYECTOS
Est6-,os
(USD)
LS
(USD)
S<E
(USD)
CP
(USD)
TD
(USD)
RS
(USD)
AP
(USD)
AC
(USD)
ME
(USD)

1! INVERSIN TOTAL DE LOS PROYECTOS
E0+(D,)
R+0o1)23+
(USD)
I0'6+23+s
(USD)
M6+23+s
(USD)
S,st+')s -+
,0*o(')c,;0
(SI"DE)
(USD)
E86,4os -+
F)-O)(+ 7
So*tO)(+
(USD)
P+(()',+0t)s
(USD)
V+FEc63os
(USD)
M)0+:o
Soc,oB
)'2,+0t)3
(USD)
M)(&+t,0D 7
4623,c,-)-
(USD)
C)4)c,t)c,;0
(USD)

1.! %UENTES DE %INANCIAMIENTO
P"E
(USD)
%ONDO DE REPOSICIN
(USD)
OTROS
(USD)
DE%INIR
%UENTE
OTROS
TOTAL
(USD)

1=! REVISIN MEMORIA T?CNICA
M+'o(,) tGc0,c) o
-+t)33+ -+3 4(o7+cto
(s,<0o)
P(+s646+sto
(s,<0o)
L,st) -+
')t+(,)3+s
(s,<0o)
P3)0os
(s,<0o)




107


1>! CONTRIBUCIN
SALUD EDUCACIN

1C! OBSERVACIONES
108


ANEXO 4: FICHA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
AMBIENTAL


1. INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO


Nombre del Proyecto: Cdigo
Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Auspiciado por: Consejo Provincial de (especificar):

Municipio de (especificar):

Junta Parroquial de(especificar):

Empresa Distribuidora(especificar):

Otros(especificar):

Categora del Proyecto Construccin

Ampliacin

Mejoramiento

Otros(especificar):

Poblacin Beneficiada: Entre 0 y1000

Entre1001y5000

Msde5001



1.1 GESTIN Y CONCEPCIN DEL PROYECTO


Accin
Entidad

Tuvo la idea del
proyecto
Tom la
Decisin de
apoyar el
proyecto

Present la
solicitud
Consejo Provincial de (especificar):


Municipio de (especificar):


Junta Parroquial de (especificar)


Emp.. Distribuidora de (especificar):


Comunidad:


Otros(especificar):


109





1.2 CARACTERSTICAS DEL REA DE INFLUENCIA

1.2.1 LOCALIZACIN

Coordenadas Geodsicas

Locales

Longitud
Latitud

Localizacin geogrfica: Sierra

Costa

Oriente

Galpagos

La zona del proyecto es: Rural

Urbano - Marginal

Localizacin del proyecto El proyecto se ubica en
Terrenos pblicos

Terrenos privados

Terrenos comunales

El proyecto se ubica en/o atraviesa:
Asentamientos humanos

reas Agrcolas o
Ganaderas

Bosques naturales

Bosques artificiales

reas protegidas

Cauces naturales

Zonas de potencial turstico

Zonas escnicas nicas

Zonas de valor histrico

Zonas arqueolgicas

Zonas de valor cultural

Nacimientos de ros

Humedales(pantanos)

reas sensibles
(especificar):

Altitud promedio del
Sitio del proyecto
Hasta1.000m.

Entre1.001y2.000m.

Entre2.001m.y3.000m.

Msde3.001m.




1.2.3 CLIMA

Temperatura Alta La zona se caracteriza por temperaturas
medias mayora 25
O
C

Templada: La zona se caracteriza por temperaturas
medias entre10y25
O
C

Baja: La zona se caracteriza por temperaturas
medias menor a 10
O
C

Precipitaciones Altas Las lluvias en la zona son fuertes y constantes

Medias Las lluvias en la zona son ms bien
Espordicas

Bajas Casi no llueve en la zona




110


1.2.4 AIRE

Recirculacin Muy buena La zona se caracteriza por una buena
Re-circulacin. Existen constantemente
vientos que renuevan la capa de aire

Buena Los vientos se presentan slo en ciertas
pocas y por lo general son escasos.

Mala Casi no hay recirculacin del aire. Los
Vientos son tenues y muy escasos.

Calidad Muy buena El aire se puede decir que es puro. No
Existen fuentes contaminantes
significativas que lo alteren.


Buena El aire, si bien es todava respirable, presenta
Olores que desaparecen en alguna poca. Se
verifican irritaciones en los ojos y molestias
leves en la garganta.

Mala El aire ha sido contaminado. Se presentan
Constantemente enfermedades bronquio-
respiratorias. Se verifica irritacin en las
mucosas y en ojos y garganta.

Ruido Ruidosa La zona presenta niveles de ruidos que
Molestan a los habitantes, ya sea por su
intensidad o por su frecuencia. Aparecen
sntomas de sordera o de irritabilidad de los
habitantes.

Tolerable Los niveles de ruido, si bien son altos, son
tolerables. No existen mayores molestias
para los usuarios.

Baja La zona presenta niveles muy bajos de ruido.
No existen molestias y por el contrario la
zona transmite calma y sosiego.


1.2.5 ORGANIZACIN COMUNAL

Forma de organizacin de
la comunidad
Primer grado Comunal, barrial

Segundo grado Pre-cooperativas, cooperativas

Tercer grado Asociaciones, federaciones, unin de
Organizaciones




1.2.6 AFECTACIN SOCIO AMBIENTAL DEL PROYECTO

Significancia de Impactos
Socioambientales:
Impactos socio ambientales no significativos

Impactos socio ambientales poco significativos o de fcil
Remediacin

Impactos socio ambientales significativos que requerirn la
Aplicacin de medidas complejas




111


ANEXO 5: MEMORIA TCNICA DE LA COMUNIDAD
QUINCHUCAJAS
- Demanda Mxima Unitaria:
La comunidad en estudio se encuentra en la zona rural, y segn el levantamiento
socio econmico, la poblacin es considerada como usuarios Tipo E.
Se disea un estudio para establecer los valores de demanda mxima unitaria y de
demanda total diversificada, actual y proyectada para un periodo de 10 aos; a
continuacin se indica el clculo realizado:

NOMBRE DEL PROYECTO: QUINCHUCAJAS
LOCALIZACION: PROVINCIA PICHINCHA, CANTON CAYAMBE, PARROQUIA CANGAHUA
USUARIO TIPO: "E"
APARATOS ELECTRICOS POTENCIA FFUn C I R FSn D M U
DESCRIPCIN CANT. (W) (%) (W) (%) (W)
1 PUNTOS DE ALUMBRADO 4 100 100 400,0 60 240,0
2 SALIDA DE TOMACORRIENTE 4 100 65 260,0 60 156,0
3 RADIO 1 100 50 50,0 50 25,0
4 PLANCHA 1 600 60 360,0 50 180,0
5 TELEVISOR 1 250 80 100,0 60 60,0
6 NEVERA 1 300 80 240,0 80 192,0
TOTAL: 1.410,0 853,0
F.P. : 0,95 FDM: 0,60 =709/1.170
DMU(KVA) : 0,90 (KVA) =709/0,95/1000
TASA DE CRECIMIENTO ANNUAL TI (%): 2,00 (%)
DMUp(KVA) : 1,09 (KVA) =0,75*(1+3,50/100)^10
RENG.

PARAMETROS DE DISEO PLANILLA PARA LA
DETERMINACION DE LAS DEMANDAS
UNITARIAS DE DISEO

112


De lo que se puede concluir que se tiene una demanda unitaria de diseo estimada
de 1.09 kVA.
Donde:
FFUn (%): Factor de frecuencia de uso de la carga individual, este determina la
incidencia en porcentaje de la carga correspondiente al consumidor; este ser
determinado para cada una de las cargas instaladas en funcin del nmero de
usuarios que se considera que disponen del equipo correspondiente.
CIR (W): Carga instalada por consumidor representativo; este se puede obtener de la
expresin:

Pn: Potencia o carga nominal de los artefactos individuales
FSn (%): Factor de simultaneidad para la carga individual
DMU: Demanda mxima Unitaria; que es el valor mximo de la potencia que en un
intervalo de tiempo de 15 minutos es requerida de la red por el consumidor.
En la siguiente tabla se muestra el nmero de clientes a atender y su tasa de
crecimiento anual:
NA'+(o -+ C3,+0t+s
T,4o
4i0i(/)1* Co/
S(+0i-io Si/
C15,io*
64CS7
4i0i(/)1* Si/
S(+0i-io
64SS7
4i0i(/)1* Co/
(8o+1 64S7
&1*1 )(
-+(-i5i(/to
1/u19
R(*i)(/-i19 $0 2.0:
Co5(+-i19 1.0:
!(;u(<1 I/)u*t+i1 0.5:
C1+=1 E*>(-i19 0.5:
S62tot)3 $0 N?A


113


- Centros de transformacin:
Para establecer la capacidad del transformador de distribucin correspondiente a
cada uno de los centros de transformacin, se determina la Demanda de Diseo
(DD), que depende del nmero y tipo de usuarios alimentados a partir del mismo. La
capacidad del transformador requerida, viene dada por la expresin:

Siendo, DD la demanda de diseo, (%) el porcentaje de acuerdo al tipo de usuario y
DMe la demanda mxima correspondiente a cargas especiales
5
, en caso de existir.
El porcentaje para el tipo de usuario E es del 70%.
Para nuestro ejemplo se va a instalar 5 transformadores: 2 de 10 kVA y 3 de 5 kVA; y
se instalarn sobre postes de hormign circular, en estructuras de hierro
galvanizado.
- Estructuras de soporte
Las estructuras de soporte para el montaje de lneas y redes areas son de hierro
galvanizado en caliente y estn de acuerdo a lo establecido en las normas de
electrificacin rural de la Empresa Elctrica Quito.
- Equipos y Materiales:
Los equipos y materiales especficos, son aquellos normalizados para electrificacin
rural por la Empresa Elctrica Quito y requeridos para el montaje y puesta en servicio
de las lneas y redes de distribucin elctrica de estos sectores rurales.
- Luminarias, Acometidas y Medidores:

5
Las cargas especiales consideradas, de acuerdo a la inspeccin realizada, se refieren a la
posibilidad de que los pobladores de la zona, una vez que dispongan del servicio de energa elctrica,
emprendan procesos productivos como pueden ser: talleres artesanales, de carpintera, cuartos fros
para preservacin y comercializacin de productos.
114


Se ha considerado en el diseo luminarias de vapor de sodio de alta presin de 100
W, en postes que se encuentran cerca de los usuarios.
Se utilizarn 52 postes de hormign, distribuidos en toda la comunidad.
En cuanto a las acometidas y medidores se ha seleccionado el tipo anti hurto para
ser ms seguras para la comercializacin.
- Mano de Obra:
Desglose del presupuesto:
!o*t(*@ USD 13377.$
&+1/*Ao+51)o+(*@ USD 5912.64
Co/)u-to+(*@ USD $250.15
A9u5,+1)o
!B,9i-o@ USD 2152.92
A-o5(ti)1*@ USD 3360
()i)o+(*@ USD 2240
A)5i/i*t+1-i./@ USD 7$44.09

- Lista de Materiales:
En la siguiente tabla se muestra el desglose de los materiales utilizados en el
proyecto:

115



116


- Clculos de cada de voltaje:
El diseo se efectu en base a la informacin tomada del estudio de campo, se
utiliz el programa DISREQ de la Empresa Elctrica Quito para el clculo y anlisis
de resultados, los mismos que se presentan a continuacin:




E
#F#
2,=#2 (- No- FASESG 2 # ) 2
0F.3
DEMANDA
NUME H(AIM
DESIG LONG USUAR TRAMO PARCIAL TOTAL
0M= ,?">2 3 2",< *#2J=/0(2) ,3= =22",, 0"2' 0"2'
=M2 50",? 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= ?0"3= 0"20 0",?
0M3 50"<< = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 55">3 0"=2 0"=2
CENTRO DE TRANSFORMACIONG CT"#". H(A
TIPO INSTALACIONG AEREA
TENSIONG
LIMITE CAIDA TENSIONG
EMPRESA ELECTRICA JUITO S-A-
DI(ISION INGENIERIA DE DISTRI$UCION
COMPUTO DE CAIDA DE TENSION EN CIRCUITOS SECUNDARIOS
PRO)ECTOG CKUJUIMARCA " I ETAPA
H(AIM
D( %3'
TIPO USUARIOG
DMUp%H(A'G
CIRCUITO NoG
MATERIAL CONDUCTORG ASC
ESJUEMAG
No- PRO)-G FP("RD"#"#1.
ESJUEMA CONDUCTOR COMPUTO
TRAMO
H(AId CALI$RE H(A %LT'
0
1
2
3

117


E
#F#
2,=#2 (- No- FASESG 2 # ) 2
0F.3
DEMANDA
NUME H(AIM
DESIG LONG USUAR TRAMO PARCIAL TOTAL
0M= ,?"'5 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= '?"=< 0"20 0"20
0M2 ,?">< 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= '?"00 0"20 0"20
CENTRO DE TRANSFORMACIONG CT"2". H(A
TIPO INSTALACIONG AEREA
TENSIONG
LIMITE CAIDA TENSIONG
EMPRESA ELECTRICA JUITO S-A-
DI(ISION INGENIERIA DE DISTRI$UCION
COMPUTO DE CAIDA DE TENSION EN CIRCUITOS SECUNDARIOS
PRO)ECTOG JUINCKUCALAS " I ETAPA
H(AIM
D( %3'
TIPO USUARIOG
DMUp%H(A'G
CIRCUITO NoG
MATERIAL CONDUCTORG ASC
ESJUEMAG
No- PRO)-G FP("RD"#"#1.
ESJUEMA CONDUCTOR COMPUTO
TRAMO
H(AId CALI$RE H(A %LT'
0
1
2

E
#F#
2,=#2 (- No- FASESG 2 # ) 2
0F.3
DEMANDA
NUME H(AIM
DESIG LONG USUAR TRAMO PARCIAL TOTAL
0M= 50"=' 3 2",< *#2J=/0(2) ,3= =23"5' 0"2' 0"2'
=M2 50"25 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= '?"'' 0"20 0",?
2M3 50"20 = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 55"22 0"=2 0"<2
0M, ,?"?5 = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 5,"?5 0"=2 0"=2
CENTRO DE TRANSFORMACIONG CT"0". H(A
TIPO INSTALACIONG AEREA
TENSIONG
LIMITE CAIDA TENSIONG
EMPRESA ELECTRICA JUITO S-A-
DI(ISION INGENIERIA DE DISTRI$UCION
COMPUTO DE CAIDA DE TENSION EN CIRCUITOS SECUNDARIOS
PRO)ECTOG JUINCKUCALAS " I ETAPA
H(AIM
D( %3'
TIPO USUARIOG
DMUp%H(A'G
CIRCUITO NoG
MATERIAL CONDUCTORG ASC
ESJUEMAG
No- PRO)-G FP("RD"#"#1.
ESJUEMA CONDUCTOR COMPUTO
TRAMO
H(AId CALI$RE H(A %LT'
0
1
2
3
4

118


E
#F#
2,=#2 (- No- FASESG 2 # ) 2
0F.3
DEMANDA
NUME H(AIM
DESIG LONG USUAR TRAMO PARCIAL TOTAL
0M= 50">> 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= ?0"'= 0"2= 0"2=
=M2 50"2' = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 55"3= 0"=2 0"33
2M3 50"05 = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 55"0< 0"=2 0",<
0M, 50"0' 3 2",< *#2J=/0(2) ,3= =23"33 0"2' 0"2'
,M5 50"=' 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= '?">5 0"20 0",?
5M< ,?"?5 = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 5,"?5 0"=2 0"<2
CENTRO DE TRANSFORMACIONG CT","# H(A
TIPO INSTALACIONG AEREA
TENSIONG
LIMITE CAIDA TENSIONG
EMPRESA ELECTRICA JUITO S-A-
DI(ISION INGENIERIA DE DISTRI$UCION
COMPUTO DE CAIDA DE TENSION EN CIRCUITOS SECUNDARIOS
PRO)ECTOG JUINCKUCALAS " I ETAPA
H(AIM
D( %3'
TIPO USUARIOG
DMUp%H(A'G
CIRCUITO NoG
MATERIAL CONDUCTORG ASC
ESJUEMAG
No- PRO)-G FP("RD"#"#1.
ESJUEMA CONDUCTOR COMPUTO
TRAMO
H(AId CALI$RE H(A %LT'
0
1
2
3
4
5
6

E
#F#
2,=#2 (- No- FASESG 2 # ) 2
0F.3
DEMANDA
NUME H(AIM
DESIG LONG USUAR TRAMO PARCIAL TOTAL
0M= 50"=0 , 3"=2 *#2J=/0(2) ,3= =5<"3, 0"3< 0"3<
=M2 50",= 3 2",< *#2J=/0(2) ,3= =2,"=, 0"2' 0"<5
2M3 50"=? 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= '?">> 0"20 0"'5
3M, ,?"?3 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= '?"3= 0"20 ="0<
0M5 50"?3 3 2",< *#2J=/0(2) ,3= =25",2 0"2? 0"2?
5M< ,?">5 = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 5,">3 0"=2 0",=
5M> 50"<, 2 =">? *#2J=/0(2) ,3= ?0"5' 0"2= 0"50
>M' ,?"23 = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 5,"=5 0"=2 0"<2
'M? 50">< = ="=0 *#2J=/0(2) ,3= 55"', 0"=2 0">5
ESJUEMA CONDUCTOR COMPUTO
TRAMO
H(AId CALI$RE H(A %LT' H(AIM
D( %3'
TIPO USUARIOG
DMUp%H(A'G
CIRCUITO NoG
MATERIAL CONDUCTORG ASC
ESJUEMAG
No- PRO)-G PF("RD"#"#1.
EMPRESA ELECTRICA JUITO S-A-
DI(ISION INGENIERIA DE DISTRI$UCION
COMPUTO DE CAIDA DE TENSION EN CIRCUITOS SECUNDARIOS
PRO)ECTOG JUINCKUCALAS " I ETAPAM CENTRO DE TRANSFORMACIONG CT"."# H(A
TIPO INSTALACIONG AEREA
TENSIONG
LIMITE CAIDA TENSIONG
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9

119


- Resumen de Datos Tcnicos del Proyecto:

120


ANEXO 6: ORDEN DE PRIORIZACIN
Para el ejemplo, se realizar con 4 proyectos de la Empresa Elctrica Quito:
- San Luis de Quinchucajas
- Subdivisin Espritu Caldern
- Paluco
- Coop. 25 de Noviembre Cutuglahua




121


Y el orden de priorizacin queda de la siguiente manera:

Como se puede observar la Coop. 25 de Noviembre Cutuglahua, tiene mayor
priorizacin (12,90%), por lo que para este ejemplo, ste proyecto sera el primero en
ser construido.