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Clases Semana 5 - UTP Organizaciones Martimas
Clases Semana 5 - UTP Organizaciones Martimas
Encargada de:
el medio
acutico. Las naves, artefactos navales, instalaciones acuticas, y embarcaciones en general. Las operaciones que stas realizan y los servicios que prestan o reciben.
Velar
por la seguridad de la vida humana en el mar, ros y lagos navegables. La proteccin del medio ambiente acutico. Reprimir las actividades ilcitas en el mbito de su jurisdiccin. Observando el cumplimiento de las normas nacionales e instrumentos internacionales de los que el Per es parte.
El mbito de competencia:
*El medio acutico comprendido por el dominio martimo y las aguas interiores, as
como los ros y los lagos navegables, y las zonas insulares, incluidas las islas ubicadas en el medio acutico del Per.
*Los terrenos ribereos hasta los cincuenta (50) metros medidos a partir de la lnea
de ms alta marea del mar y las riberas hasta la lnea de ms alta crecida ordinaria en las mrgenes de los ros y lagos navegables.
*Los artefactos navales e instalaciones acuticas en el medio acutico. *Las personas naturales y jurdicas, cuyas actividades se desarrollen
*El trfico acutico.
o tengan alcance en el medio acutico, sin perjuicio de las atribuciones de los sectores y organismos autnomos competentes.
La Autoridad Martima Nacional se ejerce por medio de: 1) La Direccin General de Capitanas y Guardacostas:
* El Director General de Capitanas y Guardacostas a nivel nacional. * Los Jefes de Distrito de Capitana a nivel regional. * Los Capitanes de Puerto de la Direccin General de Capitanas
Guardacostas en el mbito de su jurisdiccin.
2) Los Cnsules ejercen funciones como autoridad martima, en los casos que la ley as lo determine.
2) Prevenir y combatir la contaminacin, y la proteccin del medio ambiente acutico, evaluando y aprobando los instrumentos de gestin ambiental en el mbito de su competencia; as como emitir opinin tcnica sobre todo instrumento de gestin ambiental en el mbito acutico de su competencia.
3) Reprimir las actividades ilcitas en el medio acutico, ejerciendo la Polica Martima, Fluvial y Lacustre. 4) Otorgar permisos de navegacin a naves y artefactos navales de bandera extranjera para operar en aguas jurisdiccionales.
5) Planear, normar, coordinar, dirigir y controlar dentro del mbito de su competencia, las actividades que se desarrollan en el medio acutico, sin perjuicio de las atribuciones de otros sectores competentes.
6) Ejercer el ruteo, el control y la vigilancia del trfico de las naves, embarcaciones, artefactos navales e instalaciones acuticas propulsadas y remolques en general en el medio acutico, incluyendo el canal de acceso y las reas de fondeo en los puertos. 7) Investigar los sucesos, siniestros y accidentes ocurridos en el medio acutico, para determinar sus causas y responsabilidades. 8) Disponer la suspensin temporal, en forma total o parcial, de las actividades en el medio acutico por razones de riesgo para la vida humana y el medio ambiente acutico, incluyendo la apertura y cierre de puertos para instalaciones portuarias. Para el caso de las naves mercantes en trfico comercial que se encuentren en las instalaciones portuarias, esta medida se aplicar en coordinacin con la Autoridad Portuaria Nacional. 9) Evaluar y aprobar los estudios de maniobra para las instalaciones en el medio acutico. 10) Aprobar los estudios hidro-oceanogrficos de toda actividad, infraestructura e instalacin que por su naturaleza se realice en el medio acutico o en accesos a instalaciones en la franja riberea.
11) Otorgar a las personas naturales o jurdicas derechos de uso de rea acutica, previa opinin favorable de la Superintendencia de Bienes Estatales, y en coordinacin con los sectores involucrados, a travs de autorizaciones de uso de rea acuatica hasta por treinta (30) aos, plazo que podr ser renovado; efectuando la desafectacin de dichas reas por razones de inters nacional determinadas por norma especfica del sector competente; asimismo, administrar el catastro nico de dichas reas acuticas, sin perjuicio de las competencias de otros sectores. 12) Establecer las reas de fondeo, los canales de acceso, las zonas marinas especialmente sensibles, y las reas de maniobra restringida en el medio acutico. 13) Participar en el proceso de recepcin y despacho de naves, as como del zarpe y arribo de embarcaciones, artefactos navales e instalaciones acuticas propulsadas y remolques en general que ingresen o salgan de los puertos e instalaciones acuticas. 14) Autorizar el zarpe y arribo de naves pesqueras, nutica deportiva, trfico de baha, artefactos navales, instalaciones acuticas propulsadas, aprovisionamiento de instalaciones costa afuera, y remolcadores en general.
15) Normar, supervisar y certificar la formacin, capacitacin y titulacin por competencias de las personas naturales que desempean labores en el medio acutico, dentro del mbito de competencia, de acuerdo con la normativa nacional e instrumentos internacionales de los que el Per es parte. 16) Evaluar y aprobar las licencias de prctico y piloto de acuerdo con la normativa nacional e instrumentos internacionales de los que el Per es parte.
17) Normar y certificar las naves de bandera nacional, de acuerdo con la normativa nacional e instrumentos internacionales de los que el Per es parte.
18) Sancionar las infracciones que se cometan dentro del mbito de su competencia.
Por Decreto Ley N 17824 del 23 de setiembre de 1969 se cre el Cuerpo de Capitanas y Guardacostas. Por Resolucin Ministerial N 0701 del 25 de mayo de 1973 se declar Da del Guardacostas. El 7 de junio de 1996 se promulg la Ley 26620, Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres. Por Resolucin de la Comandancia General de la Marina N 360-99 del 5 de abril de 1999, se estableci que el 5 de agosto de cada ao se conmemore el Da de la Autoridad Martima del Per. Por Resolucin de la Comandancia General de la Marina de fecha 21 de octubre de 1999 se cre la Escuela de Calificacin por Actividad Capitanas y Guardacostas.
El 11 de diciembre de 2012, se public el Decreto Legislativo N 1147 Decreto Legislativo que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Martima Nacional - Direccin General de Capitanas y Guardacostas
MTC
mbito de competencia:
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es competente de manera exclusiva en las siguientes materias: a) Aeronutica civil. b) Infraestructura de transportes de alcance nacional e internacional. c) Servicios de transporte de alcance nacional e internacional. d) Infraestructura y servicios de comunicaciones.
MTC
Artculo 11.- Despacho Viceministerial de Transportes
El Viceministerio de Transportes est a cargo del Viceministro de Transportes y tiene las siguientes funciones:
1.Formular,
coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de desarrollo del sector Transportes, de conformidad con la respectiva poltica nacional. 2.Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los rganos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, correspondientes al sector Transportes. 3.Emitir resoluciones viceministeriales en los asuntos que le corresponden conforme a ley. 4.Las dems que le asigne la Ley y el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Direccin General de Transporte Acutico ejerce la Autoridad Nacional de Transporte Acutico, y se encarga de promover, normar y administrar el desarrollo de las actividades de transporte acutico y servicios conexos, transporte multimodal, as como de las vas navegables.
FUNCIONES DGTA
a) Proponer las polticas del Sector en materia de transporte acutico, transporte multimodal en coordinacin con las Direcciones Generales que correspondan, puertos y vas navegables. b) Participar en la formulacin, seguimiento y evaluacin de planes de desarrollo del Sector, en materia de transporte acutico, infraestructura portuaria e hidrovas.
c) Formular y/o aprobar normas de carcter tcnico y/o administrativas en el mbito de su competencia y velar por su cumplimiento.
d) Emitir opinin tcnica para la aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo Portuario. e) Ejecutar la poltica nacional sobre actividades de transporte y servicios conexos en el mbito martimo, fluvial, y lacustre, as como de las vas navegables; en el mbito de su competencia. f) Autorizar y fiscalizar la prestacin de servicios de transporte acutico comercial y/o turstico, as como las actividades de agencias generales.
AUTORIDAD PORTUARIA
NACIONAL
* MISION
Conducir el Sistema Portuario Nacional, planificando, promoviendo, normando y supervisando su desarrollo, con el fin de lograr su competitividad y sostenibilidad.
* VISION
Ser reconocida como la institucin lder en la conduccin del desarrollo del SPN.
* AUTORIDAD PORTUARIA
NACIONAL
El 1 de marzo del 2003 fue promulgada la Ley N 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, cuya finalidad es promover el desarrollo y la competitividad de los puertos, facilitar el transporte multimodal, modernizar los puertos y desarrollar las cadenas logsticas que existen en los terminales portuarios.
* AUTORIDAD PORTUARIA
NACIONAL
La Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN) contempla la creacin de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) como un Organismo Pblico Descentralizado (ahora Organismo Tcnico Especializado) encargado del Sistema Portuario Nacional, adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dependiente del Ministro, con personera jurdica de derecho pblico interno, patrimonio propio, y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera; facultad normativa por delegacin del Ministro de Transportes y Comunicaciones.
* AUTORIDAD PORTUARIA
NACIONAL
La APN est encargada del desarrollo del Sistema Portuario Nacional, el fomento de la inversin privada en los puertos y la coordinacin de los distintos actores pblicos o privados que participan en las actividades y servicios portuarios, su objetivo es establecer y consolidar una slida comunidad martimo-portuaria que enlace a todos los agentes del desarrollo martimo-portuario, estatales y privados con un objetivo comn: el fortalecimiento de la competitividad de los puertos nacionales para hacer frente al fenmeno de la globalizacin y a los retos planteados por la necesidad de desarrollar a plenitud su sector exportador.
*FUNCIONES DE LA APN
Las atribuciones son:
*Elaborar
y proponer los planes de inversin pblica y las convocatorias a la inversin privada en materia de desarrollo portuario.
*Aprobar
y supervisar los expedientes tcnicos de las obras de infraestructura portuaria y las especificaciones tcnicas de las maquinarias y equipos, que deben incluir medidas efectivas para la proteccin del medio ambiente y de la comunidad donde se desarrollen.
*FUNCIONES DE LA APN
* Celebrar
con el sector privado los compromisos contractuales que faculta la presente Ley, como resultado de un concurso pblico, con arreglo a ley.
* Normar las Zonas de Actividades Logsticas. * Coordinar la integracin de los terminales, infraestructura e
instalaciones portuarias de iniciativa privada dentro del Sistema Portuario Nacional y fomentar su desarrollo.
la actividad portuaria y su modernizacin permanente. Velar por la prestacin universal de los servicios portuarios a travs de los puertos de titularidad pblica y en el mbito de su competencia.
* Fomentar
*FUNCIONES DE LA APN
* Normar
en lo tcnico, operativo y administrativo el acceso a la infraestructura portuaria as como el ingreso, permanencia y salida de las naves y de la carga en los puertos sujetos al mbito de su competencia; los permisos para la navegacin comercial de buques; y en lo pertinente la apertura y cierre de los puertos, remolcaje, recepcin y despacho, seguridad del puerto y de las naves, as como cualquier otra actividad existente o por crearse.
* Promover
y facilitar las concesiones al sector privado en reas de desarrollo portuario. Velar por el respeto de los derechos de los usuarios intermedios y finales en los puertos del mbito de su competencia.
*FUNCIONES DE LA APN
* Fomentar
el empleo portuario, su calidad y el logro de una mayor estabilidad como consecuencia de la capacitacin hacia la mayor especializacin y polifuncionalidad de los trabajadores portuarios. las normas para mejorar la calidad total del Sistema Portuario Nacional y la seguridad industrial en los puertos, mediante el fomento de la inversin y capacitacin general en tcnicas de operaciones portuarias y de higiene y seguridad en el trabajo; y la vigilancia del cumplimiento de las normas nacionales e internacionales en esta materia. con las dems autoridades nacionales las acciones pertinentes para garantizar la seguridad general y la lucha contra el contrabando y los trficos ilegales. sistemas alternativos de solucin de controversias entre operadores y usuarios por materias de libre disposicin de las partes
* Establecer
* Coordinar
* Establecer
* OFICINAS DESCONCENTRADAS DE
* Paita * Salaverry * Callao * Pisco * San Nicolas * Matarani * Ilo * Iquitos * Yurimaguas * Pucallpa
LA APN
La presente Ley tiene por finalidad promover el desarrollo y la competitividad de los puertos, as como facilitar el transporte multimodal, la modernizacin de las infraestructuras portuarias y el desarrollo de las cadenas logsticas en las que participan los puertos.
Los puertos y terminales portuarios de titularidad pblica, por su alcance y mbito, se clasifican en:
aquellos puertos y terminales
I.Estn
orientados principalmente a facilitar el transporte internacional de carga, pasajeros o correo, y/o cuyo movimiento comercial est orientado principalmente al turismo y comercio exterior;
II.En
Los puertos y terminales portuarios de titularidad pblica, por su alcance y mbito, se clasifican en:
I.Estn
orientados principalmente a facilitar el transporte de carga pasajeros y correo a nivel nacional o en cabotaje, y tenga influencia bsicamente en el movimiento econmico de una Regin.
II.No alcancen todos y cada uno de los requisitos para ser clasificados
como nacionales.
III.El
Plan Nacional de Desarrollo Portuario establecer el mbito y calificar, de acuerdo a los criterios anteriores, a los puertos y terminales portuarios del Sistema Portuario Nacional.
PRESTA LA APN
PRESTA LA APN
a.Servicios tcnico-nuticos:
* * * *
Practicaje. Remolcaje. Amarre y desamarre de naves. Buceo.
b.
Servicios al pasaje:
Transporte de personas.
* Embarque,
desestiba
* REGLAMENTO REDENAVES
D.S. 013-2011-MTC
El objeto del Reglamento es establecer los procedimientos relacionados con la recepcin y despacho de naves, que la Autoridad Portuaria Nacional y dems Autoridades Competentes, debern aplicar en los puertos de la Repblica, con la finalidad de lograr su mayor eficiencia y contribuir a mejorar la competitividad de los mismos.
*REGLAMENTO REDENAVES
* Las
disposiciones establecidas en el Reglamento son de obligatorio cumplimiento para todas las autoridades que participan en los procedimientos de recepcin y despacho de naves; as como tambin para todos los administradores y operadores portuarios, armadores, agentes martimos, fluviales y lacustres, capitanes y patrones de naves dedicadas al trfico comercial o no comercial, en viaje internacional o de cabotaje, incluyendo las naves pesqueras y recreativas que arriben o zarpen de los puertos de la Repblica en viaje internacional. Autoridad Portuaria Nacional podr celebrar con la Autoridad Martima Nacional un Convenio de Colaboracin respecto a la gestin operativa de la recepcin y despacho de naves recreativas y/o deportivas de bandera extranjera.
* La
mercancas al puerto, su recepcin, permanencia y tratamiento en el puerto y/o recinto portuario, as como la apertura y cierre de puertos son de competencia y responsabilidad exclusiva de la Autoridad Portuaria.
* Asimismo,
la recepcin y despacho de naves son de responsabilidad exclusiva de la Autoridad Portuaria, quien los ejecutar en coordinacin con las Autoridades Competentes, quienes actuarn segn su marco normativo y sus competencias.
* Carcter ininterrumpido de la
* La
Autoridad Portuaria y las dems Autoridades debern disponer de los recursos necesarios y ejecutarn de manera ininterrumpida la recepcin y despacho de naves las veinticuatro (24) horas del da, los trescientos sesenta y cinco (365) das del ao, salvo casos de fuerza mayor.
ACTORES SPN
SISTEMA PORTUARIO NACIONAL
Conjunto de personas naturales o jurdicas, bienes, infraestructuras, puertos, terminales e instalaciones portuarias, sean stos pblicos y/o privados situados en el territorio
COMUNIDAD PORTUARIA
Conjunto de entidades pblicas y privadas representativas de la zona de influencia de un puerto que tengan relacin directa respecto al desarrollo de las actividades y servicios portuarios
SECTOR PBLICO
Poder Ejecutivo(Ministerios y OTE), Legislativo y Judicial Gobiernos Regionales y Locales Organismos Constitucionales autnomos Entidades y organismos, proyectos y programas del Estado(potestades administrativas y sujetos a normas de derecho pblico) Personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado
ACTORES
ADMINISTRADOR PORTUARIO Persona jurdica, pblica o privada, constituida o domiciliada en el pas, encargada de la explotacin de la infraestructura portuaria.
OPERADOR PORTUARIO
Persona jurdica constituida o domiciliada en el pas, que tiene autorizacin para prestar, en las zonas portuarias, servicios a las naves, a las cargas y/o a los pasajeros.
APN
OTE encargado del SPN, adscrito al MTC, dependiente del Ministro, con personera jurdica de derecho pblico interno, patrimonio propio, y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica, y financiera, y facultad normativa por delegacin del Ministro de Transportes y Comunicaciones
ENAPU S.A.
Administrador portuario que desarrolla actividades y servicios portuarios en los puertos de titularidad pblica, de conformidad con el Decreto Legislativo N 098. Acta con arreglo a la poltica, objetivos y metas que apruebe el MTC
ACTORES
OSITRAN
Regula el sistema tarifario de los mercados en los que no hay libre competencia derivados de la explotacin de infraestructura portuaria de uso pblico y supervisa el cumplimiento de los contratos de concesin de acuerdo a las leyes vigentes INDECOPI Organismo encargado de garantizar y hacer cumplir las normas que regulan la libre y leal competencia
SUNAT
Entidad competente para controlar el ingreso y salida de mercancas del recinto portuario. APN y APRs coordinan con SUNAT los mecanismos de control y represin del contrabando
PROINVERSIN
Promover la inversin privada, nacional y extranjera, requerida para impulsar la competitividad del pas, su desarrollo sostenible y mejorar el bienestar de la poblacin
Competitividad Serv.Port.
Integracin cadena logstica Internacional Promocin de Inversiones Renovacin tecnolgica Promocin empleo y capacitacin laboral Sistemas de calidad en Gestin Portuaria Proteccin Medio Ambiente
PNDP: documento tcnico normativo elaborado por APN para orientar, impulsar, ordenar, planificar y coordinar el desarrollo, modernizacin, competitividad y sostenibilidad del SPN. Aprobado por DDSS en el marco de la poltica del Sector transportes y comunicaciones.
LPPN
PNDP
RM 817-2006-MTC/09 Visin Integral Gestin integrada
Marco normativo moderno
Poltica MTC
*
COMUNIDAD PORTUARIA MINDEF
DIRECTORIO APN
MINISTRO
APN
MESAS DE TRABAJO PROCESOS INTERNOS
MTC
PNDP
PRE-PUBLICACIN
PUBLICACIN
Defensa Nacional, seguridad y proteccin vida humana en reas acuticas zonas portuarias
PBLICO EN GENERAL
FIN