Las funciones econmicas del Estado

LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA

Fechas de referencia Escuelas Economa Clsica Concepcin del mercado Postura frente a la Intervencin pblica No intervencin (laissez faire)

1780

Mano Invisible

1870

Economa Neoclsica

Mano Invisible

No intervencin (laissez faire) Fallos de eficiencia Intervenciones correctoras

1920

Economa del Bienestar Keynesianismo

1930

Fallos macroeconmicos Fallos distributivos

Intervencin global

1960

Nueva Economa Institucional Nuevo Liberalismo

Costes de transaccin

Intervenciones correctoras

1970

Fallos del Estado

Desintervencin

2008

?????

Fallos macroeconmicos

Intervencin global

Fuente: Arias, X.C. (1996), La formacin de la Poltica econmica Madrid, Civitas

LAS FUNCIONES ECONMICAS DEL ESTADO El Estado es un agente econmico que posee una naturaleza especial ya que:
1) Tiene carcter universal 2) Est investido del principio de autoridad

Las actividades del Estado en la economa responden a cuatro funciones:

1) Regulacin 2) Asignacin 3) Redistribucin 4) Estabilizacin

LA FUNCIN DE REGULACIN La funcin de regulacin se puede interpretar de dos formas:

1) El Estado es el garante del marco jurdico-institucional existente 2) El Estado es el responsable de adaptar el marco jurdico-institucional ante los cambios socio-econmicos

LA FUNCIN DE ASIGNACIN El Estado interviene en el proceso de asignacin de recursos al objeto de corregir las
ineficiencias que originan los llamados FALLOS DEL MERCADO

Los principales fallos del mercado son:

1) La existencia de situaciones de competencia imperfecta 2) Los bienes pblicos 3) Los efectos externos 4) Las necesidades (o bienes) preferentes e indeseables

La existencia de situaciones de competencia imperfecta Para que el mercado sea capaz de asignar de un modo eficiente los recursos escasos
debe ser competitivo

En la prctica muchos de los agentes que operan en los mercados no son precio
aceptantes, ni disponen de informacin veraz y completa

En este contexto las intervenciones pblicas se orientan en dos direcciones: 1) Tratar de que los mercados sean lo ms competitivos posibles 2) Facilitar informacin, cuya disponibilidad sea costosa o inasequible para los
agentes individuales

Los bienes pblicos

Un bien pblico es aquel que, una vez que se ha producido una determinada cantidad del mismo, sta puede ser consumida simultneamente por todos los miembros del colectivo social. Un bien pblico es un bien no rival en el consumo

El consumo de ese bien por parte de un individuo no disminuye la cantidad disponible del mismo para el resto de individuos Dependiendo del grado de no rivalidad en el consumo que exista los bienes pblicos se dividen en:

BIENES PBLICOS PUROS BIENES PBLICOS IMPUROS

La no rivalidad es total La no rivalidad es parcial El consumo de una unidad de un bien por parte de un individuo disminuye la cantidad disponible para el resto, aunque en menos de una unidad

Los bienes pblicos Adems de puros e impuros los bienes pblicos pueden ser: BIENES PBLICOS NO EXCLUIBLES
Cuando, tcnica o econmicamente (por su elevado coste), no se puede impedir que consuma el bien quien no paga por l

BIENES PBLICOS EXCLUIBLES

Cuando es posible excluir del consumo del bien a quien no paga

La posibilidad o no de exclusin es ms bien una cuestin tcnica y no una caracterstica

intrnseca de los bienes Con el tiempo la clasificacin de un bien pblico como excluible puede variar

La problemtica de los bienes pblicos Bienes Pblicos Puros Si es NO EXCLUIBLE

La provisin privada es imposible

No se puede evitar que consuman el bien los que no pagan

Si es EXCLUIBLE

La provisin privada es posible

No garantiza que el volumen de producto que llega al mercado sea eficiente

Bienes Pblicos Impuros La provisin puede ser pblica o privada El problema fundamental es determinar el nivel ptimo de provisin del bien pblico

Los efectos externos Los efectos externos pueden ser positivos o negativos Un efecto externo es positivo cuando la actuacin de un agente econmico
aumenta el bienestar de los agentes receptores, sin recibir ningn tipo de compensacin por parte de stos

Un efecto externo es negativo cuando la actuacin de un agente econmico

reduce el bienestar de los agentes receptores, sin que los perjudicados reciban ningn tipo de compensacin. Los precios de mercado al no incluir los daos y los beneficios que soportan y reciben aquellas personas afectadas por el efecto externo dejan de ser seales que orientan de un modo correcto (eficiente) las decisiones de produccin y consumo

Los agentes emisores tendern a desarrollar: Un exceso de actividades generadoras de efectos externos negativos Una cantidad excesivamente pequea de actividades generadoras de efectos
externos positivos

Las necesidades o bienes preferentes e indeseables

En el caso de los bienes preferentes e indeseables se trata de imponer un

cierto nivel de consumo de determinados bienes diferente al que desearan los consumidores

Se trata de unos bienes cuya importancia se considera tan destacada que: El Sector Pblico obliga a consumirlos
BIENES PREFERENTES Educacin obligatoria Cinturn de seguridad

El Sector Pblico prohbe (u obstaculiza) su consumo

BIENES INDESEABLES Tabaco Alcohol Drogas

LA FUNCIN DE REDISTRIBUCIN

El Estado interviene para corregir la distribucin de la renta que surge del

funcionamiento de los mercados

Las principales actuaciones redistributivas del Estado se pueden enfocar

desde dos perspectivas:

Ingresos Gastos

Sistema tributario progresivo Estado del Bienestar

El objetivo es obtener una distribucin equitativa de la renta

La eleccin del criterio de equidad adecuado no es un problema econmico, sino un problema filosfico y/o ideolgico

LA FUNCIN DE ESTABILIZACIN

La existencia de ciclos econmicos que provocan fluctuaciones (en

ocasiones bruscas) en los agregados econmicos incapacidad de los mercados para lograr el equilibrio automticamente La funcin de estabilizacin tiene como objetivo:

Alcanzar un elevado nivel de empleo Conseguir una estabilidad de precios aceptable Lograr una tasa positiva de crecimiento econmico Lograr un equilibrio razonable de la balanza de pagos

LOS FALLOS DEL ESTADO

Los principales fallos derivados de la intervencin del Estado en la economa tienen que ver con:

La generacin de efectos negativos sobre los incentivos econmicos La maximizacin de objetivos privados La revelacin de las preferencias por parte de los ciudadanos y los
lmites a la participacin

La globalizacin