ING.

JOS ALBERTO CALONGOS ROJAS CONSULTOR DE PROYECTOS DE INVERSIN

HUMAN DEVELOPMENT INSTITUTE

BASES METODOLGCAS PARA LA ELABORACIN DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Ing. Jos Alberto Calongos Rojas josecalongos@yahoo.com, josecalongos@gmail.com Noviembre 2012 Los proyectos deben elaborase aplicando la metodologa del enfoque del marco lgico, es decir que debe ponerse en prctica sus tres principios bsicos: orientacin al cliente, orientacin hacia resultados y participacin de los involucrados e interesados en el proyecto. El anlisis de situacin debe realizarse sobre la base del enfoque de visin del futuro y no el enfoque de problemas. El enfoque de problemas se basa en la famosa lluvia de ideas y comprende los siguientes pasos: o o Identificacin y definicin del problema central. Determinacin de las causas que general el problema central, as como los efectos que ocasiona. Para desarrollar este paso, no se encuentra en los Contenidos Mnimos y otros documentos del SNIP, ninguna referencia sobre cmo realizar la sistematizacin o estructuracin de las causas y efectos. De este modo, todo el anlisis tiende a centrarse en el cmo estn ocurriendo las cosas en la realidad y cmo se vienen solucionando los problemas. Descripcin del objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Planteamiento de las alternativas de solucin al problema, a partir de la identificacin de todas las posibles acciones que permitirn que se logre cada uno de los medios fundamentales .

Estos planteamientos del SNIP reflejan una confusin muy seria, porque no diferencia entre las alternativas de proyectos o intervenciones y alternativas de realizacin del proyecto o intervencin seleccionado. Segn los conocimientos existentes sobre el enfoque de problemas, ste sirve para facilitar el anlisis de las alternativas de proyectos o intervenciones posibles, con el fin de seleccionar la mejor, que ser objeto de todo el trabajo de elaboracin (del proyecto), que incluye el anlisis de las alternativas de realizacin del proyecto.
Av. Ventanilla manzana I lote 114, urbanizacin Leoncio Prado Puente Piedra - Lima. Telfonos N 5274198, 998074902, RPM #0246097 Correo electrnico: josecalongos@yahoo.com, josecalongos@gmail.com

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Pero lo que debe quedar claro, es que el SNIP parte del problema central para llegar a una problemtica que incluye sus causas y efectos; para luego, transformarlo en objetivos que reflejan los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas , que son objeto del proyecto. Es decir, parte del problema para luego identificar los objetivos el proyecto. Al respecto, cabe tomar en cuenta que segn el Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia, el significado de la palabra problema que mejor se adapta al campo de los proyectos de inversin, es el siguiente:
Problema es el conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecucin de algn fin, Es decir, que existe un problema cuando no se est consiguiendo un determinado fin. De aqu se define problema como la diferencia entre una situacin deseada y la situacin actual o vigente.

Mediante el primer enfoque enfoque de visin de futuro- se parte de la definicin de la situacin deseada para los clientes meta del proyecto, mediante la definicin de la visin compartida del futuro, la determinacin de los diversos factores requeridos para lograrlo, para luego establecer lo que disponemos para tal objeto (diagnstico). La determinacin de los factores requeridos se realiza sobre la base de la estructura de objetivos de la lgica de intervencin: objetivos generales objetivo especfico productos actividades recursos costos. Para lograr un objetivo de cualquier nivel de la referida estructura pueden existir factores complementarios y mutuamente excluyentes. El resultado de todo este trabajo se presenta como el rbol de objetivos potenciales que conducen a la situacin deseada. El rbol de objetivos potenciales sirve de base para la identificacin de las alternativas de intervencin o proyectos, que se evalan para seleccionar la alternativa de intervencin o proyecto a desarrollar. Seleccionada la estrategia de intervencin se procede a revisar su estructura lgica y a describirla, para presentarla en la matriz del marco lgico del proyecto, que sirve de pauta para su formulacin y evaluacin correspondiente.

En este marco, se realiza el planteamiento de las alternativas de implementacin de la estrategia de intervencin seleccionada, considerando los factores de tamao, localizacin y proceso en

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primer trmino y luego los factores de obras fsicas y equipamiento, programa de ejecucin y organizacin y gestin del proyecto. Dicha alternativa se desarrolla determinando sus requerimientos y resultados, tanto de su implementacin como de su operacin, que debidamente costeados, da como resultado los presupuestos de costos y beneficios correspondientes a la fase de inversin y operacin del proyecto. Se culmina el estudio realizando la evaluacin del proyecto, para determinar su rentabilidad econmica, su viabilidad y sostenibilidad.

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