DECRETO N 1.

741

25 de julio de 1991

CARLOS ANDRS PREZ PRESIDENTE DE LA REPBLICA En uso de la atribucin que le confiere el Numeral 10 del artculo 190 de la constitucin y de conformidad con lo establecido en los artculos 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica del Ambiente, en Consejo de Ministros, Decreta El siguiente:

REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DEL AMBIENTE SOBRE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL*
CAPTULO I, Disposiciones Generales
Artculo 1 El presente Reglamento tiene por objeto establecer los principios bsicos, requisitos y procedimientos a los cuales deber sujetarse la elaboracin, evaluacin y ejecucin de los Estudios de Impacto Ambiental, necesarios para el control y correccin de actividades susceptibles de degradar el ambiente o crear un riesgo tecnolgico que puedan causar daos ambientales.

Transcrito de la Gaceta Oficial N 34.786 del 28 de agosto de 1991

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CAPTULO I, Disposiciones Generales

Artculo 2 La variable ambiental debe incorporarse a los planes, programas y proyectos de desarrollo desde sus etapas iniciales a irse ajustando a las distintas etapas de prefactibilidad, factibilidad, diseo, ejecucin, construccin, puesta en marcha, operacin, mantenimiento, clausura y desmantelamiento, hasta lograr que las propuestas del diseo conceptual o bsico se transformen en acciones de desarrollo, obras y programas compatibles desde el punto de vista econmico y ambiental. Artculo 3 Se considera como Estudio de Impacto Ambiental al anlisis tcnica e interdisciplinario que se realiza sobre un plan, programa o proyecto propuesto, a fin de predecir los impactos ambientales que puedan derivarse de su ejecucin y proponer las acciones y medidas para minimizar sus efectos degradantes.

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CAPTULO II, De los Proyectos Sujetos a la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental

CAPTULO II, De los Proyectos Sujetos a la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental

Artculo 4 Las actividades que estarn sujetas a la preparacin de estudios de Impacto Ambiental, sern aquellas clasificadas mediante la evaluacin del Cuestionario Bsico Ambiental y la verificacin de las Listas de Proyectos que requieran dichos estudios, los cuales sern promulgados por Resolucin. La planificacin y el desarrollo de esas actividades, debern someterse a las disposiciones establecidas en este Reglamento. Pargrafo nico: El Ministerio establecer en la sealada Resolucin los lineamientos conforme a los cuales deber integrarse la variable ambiental al anlisis o estudio ambiental en las diferentes etapas de planificacin del Proyecto. Artculo 5 Quedan exceptuados de la aplicacin del presente Reglamento los proyectos en reas urbanas, salvo los de carcter industrial que por sus caractersticas pudieren ser susceptibles de degradar el ambiente. Artculo 6 Cuando por circunstancias de emergencia sea necesario acometer acciones inmediatas que puedan tener algn efecto sobre el ambiente, el ente a quien competa ejecutarlos, deber consultar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables para incorporar las medidas mitigantes necesarias a fin de controlar los impactos ambientales originados por la emergencia o por las obras acometidas para solventar la situacin.

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CAPTULO III, Del Procedimiento

CAPTULO III, Del Procedimiento

Artculo 7 Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que pretenden desarrollar actividades susceptibles de degradar el ambiente, debern llenar el Cuestionario Bsico Ambiental y presentarlo ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables para solicitar la respectiva autorizacin o aprobacin administrativa para la ocupacin del territorio. Pargrafo nico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, mediante la evaluacin del Cuestionario Bsico Ambiental y chequeo de las listas de Actividades sujetas a la preparacin de estudios de Impacto Ambiental, determinar la obligacin o no de la elaboracin de dicho estudio. Artculo 8 Establecida la pertinencia del Estudio de Impacto Ambiental el responsable del proyecto presentar los trminos de referencia preliminares del mismo de acuerdo con las guas de contenido a las que se refiere el artculo 24 de este Reglamento. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables determinar los trminos de referencia definitivos. Pargrafo nico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables para la fijacin de los trminos de referencia, solicitar la opinin de los organismos gubernamentales relacionados con el proyecto, a fin de que estos enven los documentos, informe u observaciones que estimen convenientes.

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CAPTULO III, Del Procedimiento

Artculo 9 El responsable del proyecto, una vez notificado sobre los trminos de referencia definitivos del estudio del Impacto Ambiental, proceder a la elaboracin y presentacin ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables para su revisin y aprobacin. Artculo 10 Una vez recibido el estudio de Impacto Ambiental se realizar, dentro de los treinta das siguientes, un proceso de revisin y consulta con las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que tengan inters en el proyecto evaluado. Artculo 11 Para iniciar el proceso de revisin y consulta, se notificar a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, el sitio y horario de consulta del estudio, a fin de que realicen sus observaciones en audiencia pblica. Artculo 12 El proceso de consulta con las organizaciones no gubernamentales se coordinar a travs de la Oficina de Relaciones con la Comunidad Organizada del ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y las notificaciones a que hubieren lugar se harn a travs de la prensa nacional o local, siendo los costos de stas sufragados por el responsable del proyecto. Artculo 13 Durante la audiencia pblica se discutirn las observaciones al estudio hechas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Las observaciones podrn ser incorporadas total o parcialmente al Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo a su evaluacin tcnica, por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

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CAPTULO III, Del Procedimiento

Las observaciones debern consignarse por escrito, con inclusin de los fundamentos tcnicos, cientficos y jurdicos que las sustenten. En el expediente del proyecto quedarn todas las observaciones hechas durante la audiencia pblica, con la identificacin de que persona u organismo realiz cada observacin. Artculo 14 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en un lapso de quince (15) das contados a partir de la audiencia pblica, notificar al responsable del proyecto su resultado, as como las modificaciones que deben hacerse al Estudio de Impacto Ambiental. Artculo 15 El responsable del proyecto deber entregar al Ministerio del Ambiente y de los recursos Naturales Renovables, dentro de los treinta (30) das siguientes a la notificacin establecida en el artculo anterior, el informe final del estudio de Impacto Ambiental en el cual se incluirn las observaciones respectivas. Artculo 16 Una vez evaluado el informe final del estudio de Impacto Ambiental, sern firmadas y selladas todas sus pginas y planos en seal de conformidad y dentro de los quince (15) das siguientes a su recepcin, se emitir la Declaracin de Impacto Ambiental. Artculo 17 La Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto, constituye el pronunciamiento formal y por escrito por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables respecto a: los impactos ambientales potenciales, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada, y en caso de pronunciamiento aprobatorio la autorizacin o permiso para la afectuacin de los Recursos Naturales Renovables con las condiciones que deben establecer en funcin de la proteccin del ambiente y de los recursos naturales.

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CAPTULO III, Del Procedimiento

La Declaracin de Impacto Ambiental sobre el Proyecto, incluir una breve descripcin del proyecto de desarrollo propuesto, los aspectos ambientales y de recursos naturales que requirieron mayor clarificacin y elaboracin, los impactos del proyecto sobre el ambiente; cmo fueron identificados y evaluados, las medidas de proteccin ambiental, las alternativas evaluadas, incluyendo la propuesta de accin en forma comparativa para la mitigacin de los impactos ambientales potenciales del proyecto y el programa de vigilancia y control contenido en el Estudio de Impacto Ambiental. Artculo 18 La Declaracin de Impacto Ambiental incluir mencin expresa de su revocatoria en caso de: 1. Comprobarse que se ha ocultado o alterado la informacin suministrada en el Estudio de Impacto Ambiental. 2. Comprobarse que ha habido incumplimiento de las condiciones impuestas en la Declaracin de Impacto Ambiental del proyecto. Artculo 19 La Declaracin de Impacto Ambiental del proyecto ser un documento de consulta pblica y los interesados podrn solicitar que se mantenga en reserva la informacin que haya sido integrada al expediente y que de hacerse pblica, pudiera afectar comercial o industrial contenida en el estudio de Impacto Ambiental de un proyecto, en caso de que el responsable del mismo as lo solicite, de conformidad con las leyes que rigen la materia y ordenar su archivo en cuerpo separado del expediente, previa calificacin de dicha confidencialidad, realizada mediante acto motivado. Artculo 20 El responsable del proyecto deber presentar un estudio de Impacto Ambiental adicional en los siguientes casos:

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CAPTULO III, Del Procedimiento

1. Si se proponen cambios en el proyecto, los cuales requieren la revisin de los puntos considerados en el Estudio de Impacto Ambiental previo, debido a que se podrn producir efectos ambientales no considerados en el mismo. 2. Por presentarse modificaciones en las condiciones del desarrollo o ejecucin del proyecto, con respecto a las consideradas en el Estudio de Impacto Ambiental previo. 3. Si dispone de nueva informacin sobre el proyecto. Pargrafo nico: Este estudio de Impacto Ambiental ser sometido a un nuevo proceso de revisin y consulta.

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CAPTULO IV, Del Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental

CAPTULO IV, Del Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental

Artculo 21 El contenido de los estudios de Impacto Ambiental se ajustar a cada caso en particular en funcin de los trminos de referencia establecidos, debiendo incluirse en los mismos requisitos que se determinen en Resolucin. Artculo 22 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables elaborar las Guas Generales de estudio de Impacto Ambiental por actividad econmica, las cuales servirn de orientacin respecto al contenido y enfoque de los estudios.

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CAPTULO V, De las Consultoras Ambientales

CAPTULO V, De las Consultoras Ambientales

Artculo 23 Se considerarn como Consultoras Ambientales a las personas dedicadas a la asesora en materia ambiental, que cumplan con los requisitos exigidos por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Artculo 24 Las Consultoras Ambientales dedicadas a la preparacin de estudios de Impacto Ambiental debern contar con el personal tcnico que garantice que los mismos cumplan con todos los requerimientos tcnicos y cientficos de este tipo de estudios. Artculo 25 Las Consultoras Ambientales sern responsables del contenido tcnico y cientfico de los Estudios de Impacto Ambiental, as como por la realizacin total de los mismos hasta la emisin de la Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Artculo 26 Las personas que aspiren a realizar labores de consultora ambiental y en particular Estudios de Impacto Ambiental, debern registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de los recursos Naturales Renovables de conformidad con el artculo anterior, para lo cual debern consignar ante la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los recaudos que se fijen por Resolucin.

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CAPTULO VI, De la Vigilancia y Control

CAPTULO VI, De la Vigilancia y Control

Artculo 27 En los casos en que se considere necesario se nombrar un Inspector Ambiental del proyecto, el cual en coordinacin con la dependencia de Vigilancia y Control Ambiental respectiva realizar el seguimiento a la implementacin de las medidas mitigantes a los impactos ambientales del proyecto y al programa de vigilancia y control. Artculo 28 El responsable del proyecto cancelar la contraprestacin de los servicios de inspeccin ambiental a travs de la Oficina Coordinadora de la Prestacin de los Servicios Ambientales e Informacin Territorial del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Artculo 29 Los informes o actas de las inspecciones realizadas al proyecto pasarn a formar parte del expediente del mismo, y sern utilizadas para la auditoria y seguimiento respectivo. Artculo 30 En caso de ocurrir impactos no previstos en el estudio de Impacto Ambiental, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables determinar la necesidad de incorporar medidas correctivas adicionales.

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CAPTULO VII, De las Sanciones

CAPTULO VII, De las Sanciones

Artculo 31 De conformidad con lo establecido en las leyes que rigen la materia y en concordancia con los artculos 25 y 26 de la Ley Orgnica del Ambiente, se proceder a la apertura del procedimiento respectivo y a la aplicacin de las medidas preventivas o definitivas y a las sanciones a que hubiere lugar, a los infractores de las disposiciones de este Reglamento, sin perjuicio de la responsabilidad civil en que pudieren incurrir.

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CAPTULO VIII, Disposiciones Finales

CAPTULO VIII, Disposiciones Finales

Artculo 32 A los fines de garantizar que los responsables de los proyectos incorporen a estos las medidas preventivas, correctivas y mitigantes y ejecuten el plan de vigilancia y control establecido en la Declaracin de Impacto Ambiental del proyecto, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables solicitar a dichos responsables la constitucin de fianzas bancarias o de empresas aseguradoras a favor de la Repblica. Artculo 33 El Ministerio del Ambiente y de los recursos Naturales Renovables mantendr la confidencialidad de la informacin. Artculo 34 Se exhorta a los organismos de los Poderes estadales y derechos de propiedad industrial o intereses de naturaleza mercantil.

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