UNIVERSITATEA PETROL GAZE PLOIESTI FACULTATEA: LITERE SI STIINTE MASTER: ADMINISTRATIE PUBLICA SI INTEGRARE EUROPEANA GRUPA 3.

CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV

VOINEA GEORGIANA CRISTINA

CUPRINS

CONSIDERATII INTRODUCTIVE 1.Notiunea e !onten!io" a #ini"t$ati% &.De'initia !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% E)ERCITAREA ACTIUNII IN CONTENCIOS ADMINISTRATIV 1.Con itii(e e*e$!ita$ii a!tiunii + SPETA &.A!te(e a #ini"t$ati%e e*!e,tate e (a !ont$o(u( -u e!ao$e"! ,ot$i%it Le.ii !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% n$. //01&220 3 SPETA

CONCLUZII

BIBLIOGRAFIE

CONSIDERATII INTRODUCTIVE NOIUNEA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV

Cu%4ntu( 55!onten!io"66 ,$o%ine !on'$unta$e.

in (i#7a '$an!e8a !ontentieu* "i

in

!u%4ntu( (atine"! !ontentio"u" 9 !e$t:$e; < "i "e#ni'i!a : !on'(i!t5 =n "en" -u$i i!5 !u%4ntu( !onten!io" a$e ou: a!!e,;iuni:

i",uta5

P$i#a e a!ti%itate !a$e a$e #eni$ea ": "o(u;ione8e un !on'(i!t e inte$e"e5 un !on'(i!t -u$i i! "i> A oua5 e o$.an !o#,etent !a$e "o(u;ionea8a !on'(i!te -u$i i!e. A!e"t o$.an #ai e"e#nea8: ?i o'i!ii(e -u$i i!e @n!a $ate !u -u$i?ti !u at$i7u;ii e a a!o$ a a"i"ten;: -u$i i!: ,e$"oane(o$ -u$i i!e @n !a$e 'un!;ionea8: a!e"tea. O$.ane(e !o#,etente !ate.o$ii: 1. o$.ane e !onten!io" -u i!ia$5 !o#,etente ": "o(u;ione8e toate !on'(i!te(e -u$i i!e !e (e3au 'o"t ate ,$in (e.e > &. o$.ane e !onten!io" a #ini"t$ati% !o#,etente ": "o(u;ione8e5 ,ot$i%it (e.ii5 !on'(i!te(e @n !a$e !e( ,u;in una a #ini"t$ati%. =n (u#e au e*i"tat #ai #u(te "i"te#e @n !eea !e ,$i%e?te "o(u;iona$ea (iti.ii(o$ int$e ,a$ti!u(a$i ?i a #ini"t$a;ie !u# a$ 'i: a< "i"te#u( a #ini"t$ato$u(ui -u e!:to$5 e*i"tent @n F$an;a ,4n: (a $e%o(u;ia in 1ABC5 @n !a$e o$.ane in "4nu( a #ini"t$a;iei @n":?i e$au in%e"tite !u "o(u;iona$ea a!e"to$ (iti.ii > 7< "i"te#u( '$an!e85 a( in"tan;e(o$ ",e!ia(e ?i ",e!ia(i8ate Stat !a in"tan;: "u,$e#: e !onten!io" a #ini"t$ati% > e !onten!io" a #ini"t$ati%5 a( t$i7una(e(o$ a #ini"t$ati%e @n '$untea !:$o$a "e a'(: Con"i(iu( e int$e ,:$;i e"te un "e$%i!iu ,u7(i! e !onten!io" a #ini"t$ati% "e @#,a$t @n ou:

!< "i"te#u( an.(o3"a*on5 @n !a$e (iti.ii(e e a!e"t .en "unt "o(u;ionate e in"tan;e(e e $e,t !o#un. Ro#4nia e"te !a(i'i!at: e*,$e" ,$in a$t.1 93< in Con"titu;ia Ro#4niei !a D"tat e $e,tE5 @n !a$e ,$i#a %a(oa$e e!(a$at: "u,$e#: ?i .a$antat: e"te e !onten!io" a #ini"t$ati% "e D $e,tateaE.1 La o$a a!tua(: @n Ro#4nia5 a!ti%itatea Pa$tea I n$.11/0 in 2A11&1&220. =n ,e$ioa a inte$7e(i!:5 te$#enu( e !onten!io" a #ini"t$ati% a 'o"t 'o(o"it @n ou: "en"u$i& : un "en" (a$.5 ,$in !a$e "e e%o!au toate (iti.ii(e in "'e$a a #ini"t$a;iei ,u7(i!e5 in i'e$ent e auto$itatea !a$e (e "o(u;iona > un "en" $e"t$4n"5 ,$in !a$e "e e%o!au e*!(u"i% (iti.ii(e !a$e int$au @n !o#,eten;a e "o(u;iona$e a in"tan;e(o$ -u e!:to$e"ti. A!ti%itatea e"':?u$at: e in"tan;e(e e !onten!io" a #ini"t$ati% e"te a!eea e a "o(u;iona !u ,ute$e e a e%:$ (e.a(5 un !on'(i!t -u$i i! @n !a$e5 !e( ,u;in una int$e ,:$;i e"te un "e$%i!iu ,u7(i! a #ini"t$ati%. O$.ane(e !a$e @n':,tuie"! a!ea"t: a!ti%itate ",e!ia( !$eate5 'a! ,a$te "i"te#u( o$.ane(o$ -u e!:to$e?ti5 a( ,ute$ii -u e!:to$e?ti. O7ie!tu( a!;iunii in e e"':?oa$: ,ot$i%it Le.ii n$.//0 in 2&11&1&2205 ,u7(i!at: in Monito$u( O'i!ia(

!onten!io" a #ini"t$ati% @( !on"tituie anu(a$ea "au #o i'i!a$ea unui a!t a #ini"t$ati% e auto$itate5 o7(i.a$ea auto$it:;ii a #ini"t$ati%e (a $e8o(%a$ea unei !e$e$i $e'e$itoa$e (a un $e,t $e!uno"!ut e (e.e ?i $e,a$a$ea ,a.u7ei !e a 'o"t !au8at: ,$in e#ite$ea a!tu(ui a #ini"t$ati% e auto$itate o$i ,$in $e'u8u( e a $e8o(%a !e$e$ea $e'e$itoa$e (a un $e,t $e!uno"!ut e (e.e.

1 &

Con"titutia Ro#aniei.5 #o i'i!ata ,$in $e'e$en u#u( in &223 Conten!io"u( a #ini"t$ati% $o#an. Va(entin I. P$i"a!a$u5 E itu$a A(( ,a..3F

DEFINITIA CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV In (ite$atu$a e ",e!ia(itate a!tua(a au 'o"t 'o$#u(ate une(e e'initii a!e"tei in"titutii5 #ai "inteti!e "au #ai e8%o(tate in !a$e "e $e.a"e"! une(e e(e#ente !u# a$ 'i3: (ua$ea in !on"i e$atie5 a !e(o$ oua "en"u$i5 unu( #ate$ia( "i unu( 'o$#a( o$.ani8ato$i!5 !a$e a$e in %e e$e natu$a o$.ane(o$ e -u$i" i!tie !o#,etente "a "o(utione8e $e",e!ti%e(e (iti.ii. e'initia in"titutiei ,$in $a,o$ta$e (a ",e!i'i!u( (iti.ii(o$ 5 $e.i#u( -u$i i! a,(i!a7i( "i in"tante(e !o#,etente "a (e "o(utione8e. In !eea !e ne ,$i%e"te 5 ,ute# e'ini !onten!io"u( a #ini"t$ati% !a $e,$e8entan tota(itatea (iti.ii(o$ int$e auto$itatii(e ,u7(i!e 5 ,e e o ,a$te5 "i !ei %ata#ati in $e,tu$i(e 5 (i7e$tati(e "i inte$e"e(e (o$ (e.iti#e5 ,e e a(ta ,a$te5 e u"e in a!te a #ini"t$ati%e ti,i!e "au a"i#i(a$e !on"i e$ate !a i(e.a(e5 e !o#,etenta "e!tii(o$ e !onten!io" a #ini"t$ati% a(e in"tante(o$ -u e!ato$e"ti5 .u%e$nate a un $e.i# -u$i i! ,$e o#inant e $e,t ,u7(i!. E(e#ente(e e'inito$ii a(e !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% 5 in !onte*tu( no$#ati% a!tua( "unt: 1.Conten!io"u( a #ini"t$ati% $e,$e8inta tota(itatea (iti.ii(o$ !a$e ,ot a,a$ea int$e oua !ate.o$ii e "u7ie!te: auto$itate ,u7(i!a in i'e$ent !a e"te %o$7a e",$e o auto$itate in "'e$a !e(o$ t$ei !(a"i!e ,ute$i "au in a'a$a a!e"teia. A!te(e o$i!a$ei auto$itati in%e"tite !u ,$e$o.ati%e(e e ,ute$e ,u7(i!a5 a!a au o natu$a a #ini"t$ati%a "i a!a nu "unt e*!e,tate ,$in $e.(e#enta$i ",e!ia(e 5 ,ot 'i e u"e -u e!atii uno$ in"tante -u e!ato$e"ti> un "u7ie!t e $e,t 5 ,e$"oana 'i8i!a "au -u$i i!a 5 !a$e a 'o"t %ata#ata int$3 un $e,t $e!uno"!ut e (e.e5 un inte$e" (e.iti# "au o (i7e$tate>
3

Ro i!a Na$!i"a Pet$e"!u5 o,.!it.5%o(.II5 ,a..&3.

2. A!e"te (iti.ii "unt e u"e in a!te(e ,u7(i!e 5 ti,i!e "au a"i#i(ate a(e a!e"to$a 5 ,e !a$e "u7ie!tu( %ata#at (e a,$e!ia8a !a 'iin (e.a(e. O auto$itate ,u7(i!a ,oate e#ite #ai #u(te !ate.o$ii e a!te5 a!te ",e!i'i!e "tatu(ui5 a!te e $e,t a( #un!ii 5 a!te e $e,t !o#e$!ia( "i a!te a #ini"t$ati%e. Din !e(e #entionate #ai "u" 5 $eie"e !a a!te(e ,e !a$e (e e#ite un o$.an ,u7(i! in !onten!io"u( a #ini"t$ati% 5 nu %o$ ,utea 'i ata!ate e!at a!te(e a #ini"t$ati%e a(e a!e"tuia. Nu %o# ,utea ata!a in !onten!io"u( a #ini"t$ati% o "entinta a unei in"tante -u e!ato$e"ti 5 a!ea"ta e"te "u,u"a !ai(o$ e ata! ,ot$i%it ,$o!e u$ii !i%i(e 5 in"a %o# ata!a in !onten!io"u( a #ini"t$ati% a!te(e !u !a$a!te$ a #ini"t$ati% a(e a!e"tei auto$itati ,u7(i!e. In ,$i#a !ate.o$ie "e in!a $ea8a a!te(e e-a e#i"e e a #ini"t$atie 5 a$ a,$e!iate !a 'iin i(e.a(e e !etatean 5 ,e !an in a oua !ate.o$ie in!(u e# a!te(e !a$e nu au 'o"t e#i"e 5 e"i "u7ie!tu( e $e,t "e !on"i e$a in $ituit (a e(e 5 'iin %o$7a e!i e",$e ina!tiunea auto$itatii 5 in e"enta5 'a,t a #ini"t$ati%5 a"i#i(ata e (e.iuito$5 ,$in e'e!te(e "a(e5 a!tu(ui a #ini"t$ati%. 3. Din e'initie5 #ai $e8u(ta !a (iti.ii(e nu "unt "o(utionate e $e,t !o#un 5 !i e "e!tii(e ",e!ia(e5 enu#ite e in"tante(e enoua (e.e -u e!ato$e"ti a #ini"t$ati%5

t$i7una(e a #ini"t$ati% 'i"!a(e5 in(o!uite ,ana (a a,a$iti (o$ e "e!tii(e e !onten!io" in !a $u( t$i7una(e(o$ a!tua(e5 e "e!tii(e e !onten!io" a #ini"t$ati% a(e Cu$tii e a,e( "i Ina(tei Cu$ti e !a"atie "i Gu"titie a Ro#aniei Pute$ii -u e!ato$e"ti ii $e%ine !o#,etenta e a (e "o(utiona 5 in"a ,ent$u ,$i#a ata u,a #ai 7ine e un "e!o( 5 (e.ea in'iintea8a in !a $u( in"tante(o$ -u e!ato$e"ti 5 !u e*!e,tia -u e!ato$ii(o$ 5 "e!tii ",e!ia(e ,ent$u a!e"t .en e (iti.ii "i !Hia$ in"tantei ",e!ia(i8ate. 4. Un a(t e(e#ent e'inito$iu a( notiunii e !onten!io" a #ini"t$ati%5 e"te 'a,tu( !a (iti.ii(e ,e !a$e (e in!(u e "unt .u%e$nate e un $e.i# ,$e o#inant e ,ute$e ,u7(i!a.

A# 'o(o"it te$#enu(

e $e.i# ,$e o#inant e ,ute$e ,u7(i!a ,ent$u a nu "e

inte(e.e !a no$#e(e -u$i i!e !a$e $e.(e#entea8a !onten!io"u( a #ini"t$ati%5 eoa$e!e une(e no$#e a,a$tin ,$o!e u$ii -u$i i!e o7i"nuite.

EXERCITAREA ACTIUNII IN CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV 1. CONDITIILE EXERCITARII ACTIUNII Pot$i%it a$t. 1 a(in. 1. in Le.ea !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% n$. //0 1 &2205 "e ,oate a $e"a in"tantei -u e!ato$e"ti !o#,etente o$i!e ,e$"oana !a$e "e !on"i e$a %ata#ata int$3un unei !e$e$i. O$i!e ,e$"oana !a$e "e !on"i e$a %ata#ata int$3un inte$e" (e.iti# ,$int$3un a!t a #ini"t$ati% i(e.a(. a) Se !on"i e$a refuz ne-u"ti'i!at e $e8o(%a$e a !e$e$ii $e'e$itoa$e (a un $e,t $e!uno"!ut e (e.e "i 'a,tu( e a nu $a",un e ,etitiona$u(ui in 32 e 8i(e e (a in$e.i"t$a$ea !e$e$ii $e",e!ti%e5 a!a ,$in (e.e nu "e ,$e%e e un a(t te$#en. Pent$u a 'i $e!(a#anta int$3o a!tiune in !onten!io" a #ini"t$ati% t$e7uie !a ,e$"oana "a ai7a !a,a!itatea e a ,utea "ta in -u"titie. D$e,tu( !a$e "e a ,e$"oane(o$ 'i8i!e "au -u$i i!e e a "e a $e"a in"tantei $e8u(ta in a!eea !a a!te(e a #ini"t$ati%e ,$i%e"! eo,ot$i%a ,e$"oane(e 'i8i!e "i 1"au ,e$"oane(e -u$i i!e5 !a e(e "e e*e!uta in o'i!iu "i !a5 in ,$o!e"u( a!e"tei e*e!uta$i5 !ei %i8ati ,ot 'i %ata#ati in $e,tu$i(e (o$ ,$in .$e"e(i(e "au a7u8u$i(e auto$itati(o$ ,u7(i!e. Cu ,$i%i$e (a !a(itatea e ,e$"oana 'i8i!a5 a!ea"ta "e $e'e$a (a ,a$ti!u(a$ii !a$e int$a in $a,o$tu$i(e -u$i i!e !u auto$itati(e ,u7(i!e. Pot 'i5 e a"e#enea5 "i 'un!tiona$i ai a!e"to$ auto$itati !u ,$i%i$e (a $e,tu$i(e (o$ (a ,$o#o%a$e5 ,en"ie. $e,t a( "au int$3un $e,t a( "au o$i int$3un inte$e" (e.iti#5 e !at$e o auto$iate ,u7(i!a5 ,$int$3un a!t a #ini"t$ati% "au ,$in ne"o(utiona$ea in te$#enu( (e.a( a(

Cat ,$i%e"te ,e$"oana -u$i i!a 5 "en"u( a!e"tei notiuni e"te !e( !o#e$!ia(e !u !a,ita( #a-o$ita$ e "tat5 %ata#ate in

at

D$e!$etu( 3111C/0 ,$i%ito$ (a ,e$"oana 'i8i!a "i -u$i i!a. In a'a$a e "o!ietati(e $e,tu$i(e (o$ ,ot 'i "i "o!ietati(e !o#e$!ia(e !u !a,ita( ,$i%at "au #i*t5 $e.ii(e autono#e5 in"titutii(e ,u7(i!e "au o$.ani8atii 'a$a ,e$"ona(itate -u$i i!a "i e a!eea e$a ,$e'e$a7i( "a "e 'o(o"ea"!a e*,$e"ia 55 !e( %ata#at55. 7) A oua !on itie e"te a!eea a %ata#a$ii unui $e,t $e!uno"!ut e (e.e in 'a%oa$ea $e!(a#antu(ui5 ,e$"oana 'i8i!a "au -u$i i!a "au a( unui inte$e" (e.iti# Re!(a#antu( t$e7uie "a 'ie 7ene'i!ia$u( unui $ea(i8e8e in 'a%oa$ea $e!(a#antu(ui. Ca(itatea e $e!(a#ant ,oate $e%eni nu nu#ai ,e$"oane(o$ "ituate in a'a$a "i"te#u(ui a #ini"t$atiei5 !i "i 'un!tiona$i(o$ ,u7(i!i5 !a$e ,ot e*e$!ita a!tiunea in !onten!io" a #ini"t$ati% atun!i !an "tatuta$e. In !eea !e ,$i%e"! "u7ie!te(e !o(e!ti%e e $e,t5 ,ot a%ea !a(itatea e $e!(a#ant in !onten!io"u( a #ini"t$ati% atat ,e$"oane(e -u$i i!e e $e,t ,u7(i!5 in !on itii(e (e.ii5 !at "i ,e$"oane(e -u$i i!e e $e,t !o#un. Pent$u int$o u!e$ea a!tiunii in !onten!io" a #ini"t$ati%5 e"te "u'i!ienta "i e*i"tenta unui inte$e" (e.iti# ne'iin o7(i.ato$iu "a 'ie o%e ita e*i"tenta "i in!a(!a$ea unui $e,t "u7ie!ti% !a$e "a a,a$tina $e!(a#antu(ui "i "a 'i 'o"t "ta7i(it ,$in (e.e "au ,$in a!te e#i"e ,e 7a8a "i in e*e!uta$ea (e.ii. E"te ne!e"a$ !a auto$itati(e ,u7(i!e "a (e $e%ina "a$!ina in !a $u( !o#,etentei ,e !a$e o au "a $ea(i8e8e a!e"te inte$e"e (e.iti#e "i "a (e $e",e!te "i "a (e $e",e!te. P$in a!ea"ta "e e*,$i#a !o$e(atia int$e $e,tu$i(e "i o7(i.atii(e !a$e "e 'o$#ea8a int$e auto$itati(e ,u7(i!e "i !ei a #ini"t$ati in !a $u( $a,o$tu$i(o$ -u$i i!e. Inte$e"u( (e.iti# ,oate 'i atat ,u7(i! !at "i ,$i%at. c) A t$eia !on itie ,ent$u ,$o#o%a$ea a!tiunii in !onten!io" a #ini"t$ati% e"te !a %ata#a$ea $e,tu(ui "a 'ie u$#a$ea unui a!t a #ini"t$ati% "au a $e'u8u(ui auto$itati(e ,u7(i!e (e in!a(!a $e,tu$i $e,t "u7ie!ti% ,e !a$e (e.ea i3( $e!unoa"te "i ,e !a$e auto$itatea ,u7(i!a ,a$ata a$e o7(i.atia "a3( $e",e!te "i "a3(

unei auto$itati ,u7(i!e e a $e8o(%a !e$e$ea $e'e$itoa$e (a un $e,t $e!uno"!ut e (e.e. Re.i#u( -u$i i! !a$e "e a,(i!a a!te(o$ a #ini"t$ati%e !on"tituie 7a8a e $e'e$inta a e*e$!ita$ii !ont$o(u(ui -u e!ato$e"! ,$in a!tiuni(e in !onten!io" a #ini"t$ati%. E*e$!ita$ea a!e"tui !ont$o( "o(utiona$ea a!tiuni(o$ e !at$e in"tante(e -u e!ato$e"ti5 in e $e,t e e !onten!io" a #ini"t$ati%5 "e 'a!e in $e.i# $e,t $e!uno"!ut

,u7(i!5 enu#it $e.i# -u$i i! a #ini"t$ati%5 eo"e7it e $e,tu( !o#un. Con itia %ata#a$ii unui e (e.e e"te "t$an" (e.ata !on itia !a %ata#a$ea "a $e8u(te $e!uno"!ut e (e.e. A!te(e e .e"tiune 'a! o7ie!tu( !onte!io"u(ui a #ini"t$ati%. T$e7uie #entionat !a a!tu( a #ini"t$ati% !a o7ie!t a( a!tiunii in !onte!io" a #ini"t$ati%5 "e ,oate $e'e$i (a o$i!e $a,o$t -u$i i!5 !u# a$ 'i !ont$a!te(e ,u7(i!e5 "i (a $e,tu$i(e ,e !a$e (e i#,(i!a a"t'e( e $a,o$tu$i. Ratiunea e*i"tentei !onte!io"u(ui a #ini"t$ati% e"te to!#ai a!eea e a a !e(ui %ata#at ,o"i7i(itatea e a !onte"ta a!tu( a #ini"t$ati% !a #ani'e"ta$e e %ointa -u$i i!a "au e $ea3%ointa a auto$itati(o$ ,u7(i!e5 !u ,$i%i$e (a a!e"t $e,t5 in i'e$ent (a !e "e $e'e$a. Pot$i%it a$t. & a(in (it . in noua (e.e !on"tituie ne"o(utiona$e in te$#enu( (e.a( a( !e$e$ii 5 'a,tu( e a nu $a",un e "o(i!itantu(ui in te$#en e 32 e 8i(e e (a in$e.i"t$a$ea !e$e$ii 5 a!a ,$in (e.e nu "e e,$e%e e a(t'e(. d) O a(ta !on itie e"te a!eea !a ,$in a!tiunea int$o u"a "a "e u$#a$ea"!a anu(a$ea a!tu(ui 5 $e!unoa"te$ea $e,tu(ui ,$etin" "au a inte$e"u(ui (e.iti# (e8at ,$e!u# "i $e,a$a$ea ,a.u7ei !au8ate. Su"!e,ti7i(itatea a!tu(ui a #ini"t$ati% e a 'i e*e!uto$iu ,$i%e"te int$a$ea in %i.oa$e a a!te(o$ a #ini"t$ati%e 5 ia$ int$a$ea in %i.oa$e $e(e%a "u"!e,ti7i(itatea a!tu(ui a #ini"t$ati% e a ,$o u!e e'e!te -u$i i!e5 a!ea"ta "e ,$o u!e 'ata e !ei a #ini"t$ati in #o#entu( in !a$e (e e"te o,o8a7i(. int$3un a!t a #ini"t$ati% "au in $e'u8u(

ne-u"ti'i!at a( unei auto$itati ,u7(i!e e a $e8o(%a o !e$e$e $e'e$itoa$e (a un $e,t

Din #o#entu( in !a$e a #ini"t$atia a 'a!ut !uno"!uta #ani'e"ta$ea "a e %ointa -u$i i!a5 ,$in !a$e "e %ata#a un $e,t $e!uno"!ut e (e.e unei ,e$"oane 'i8i!e "au -u$i i!e5 a!tu( a e%enit "u"!e,ti7i( e e*e!uta$e "i in a!e"t #o#ent a!tu( $e",e!ti% ,oate 'a!e o7ie!tu( a!tiunii in !onte!io" a #ini"t$ati%. Pent$u a "e ,utea o,$i e*e!uta$ea a!tu(ui a #ini"t$ati% !a$a!te$u( e*e!uto$iu 5 a!tiunea int$o u"a t$e7uie "a u$#a$ea"!a in ,$i#u( $an anu(a$ea a!tu(ui !onte"tat. Con'o$# a$t. 10 in noua (e.e 5 in !a8u$i 7ine -u"ti'i!ate "i ,ent$u ,$e%eni$ea unei ,a.u7e i#inente5 o ata !u "e"i8a$ea auto$itati ,u7(i!e !a$e a e#i" a!tu( ,e$"oana %ata#ata ,oate "a !ea$a in"tantei !o#,etente "i "u",en a$ea e*e!uta$ii (ui ,ana (a ,$onunta$ea in"tantei e 'on . e) O a(ta !on itie ne!e"a$a ,ent$u int$o u!e$ea a!tiunii e"te !a a!tu( "a e#ane e (a o auto$itate ,u7(i!a> Le.ea n$. //01&220 'o(o"e"te e*,$e"ia e auto$itate ,u7(i!a ",$e eo"e7i$e e (e.ea &C11CC2 !a$e ,$e!i8a e*,$e" II auto$itate a #ini"t$ati%aJJ. Sunt in!(u"e in !ate.o$ia auto$itati(o$ ,u7(i!e atat auto$itati(e a #ini"t$atiei ,u7(i!e !ent$a(e5 !at "i auto$itati(e a #ini"t$atiei ,u7(i!e (o!a(e5 ,$e!u# "i $e.ii(e autono#e5 in"titutii(e "au 5 u,a !a85 "o!ietati(e !o#e$!ia(e !u !a,ita( e "tat5 in #a"u$a in !a$e5 ,ot$i%it no$#e(o$ e o$.ani8a$e "i 'un!tiona$e5 a!e"te o$.ane i",uneau "i e !a,a!itatea e a e#ite a!te a #ini"t$ati%e. In ,(u"5 in %e!Hea $e.(e#enta$e ,uteau 'i ata!ate in in"tanta e !onten!io" a #ini"t$ati% "i a!te(e a #ini"t$ati%e a,a$tinan uno$ o$.ani"#e ne.u%e$na#enta(e 97a$ou$i5 a"o!iatii5 "o!ietati5 a!a e#ii5 uni%e$"itati< auto$iKate ,$in (e.e "au e o auto$itate ,u7(i!a5 in 7aKa (e.ii5 "a ,$e"te8e "e$%i!ii ,u7(i!e. A$t. & in noua (e.e a !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% !on'e$a un inte(e" "i #ai (a$. notiunii e auto$itate ,u7(i!a5 e'inita !a $e,$e8entan o$i!e o$.an e "tat "au a( unitati(o$ a #ini"t$ati%3te$ito$ia(e !a$e a!tionea8a in $e.i# e ,ute$e ,u7(i!a5 ,ent$u "ati"'a!e$ea unui inte$e" ,u7(i!5 'iin a"i#i(ate autto$itati(o$ ,u7(i!e ,e$"oane(e -u$i i!e e $e,t ,$i%at !a$e5 ,ot$i%it (e.ii5 au o7tinut "tatut e uti(itate ,u7(i!a "au "unt auto$i8ate "a ,$e"te8e un "e$%i!iu ,u7(i!. A!tua(a $e.(e#enta$e a$e

in %e e$e toate !ate.o$ii(e e auto$itati ,u7(i!e5 (e.iuito$u( inte(e.an "a ,$e!e e8e "i (a o 'i!tiune -u$i i!a5 a"i#i(an auto$itati(o$ ,u7(i!e "i "t$u!tu$i(e e "o$.inte ,$i%ata5 at$a"e 'ie ,$int$3o i",o8itie e*,$e"a a (e.ii5 'ie ,$int$3o auto$i8atie ata e auto$itatea ,u7(i!a !o#,etenta5 in 7a8a (e.ii5 "a ,$e"te8e i'e$ite "e$%i!ii ,u7(i!e In !eea !e ,$i%e"te !ea e3a !in!ea !on itie !a$e t$e7uie $ea(i8ata ,ent$u int$o u!e$ea unei a!tiuni in !onten!io" a #ini"t$ati% a!ea"ta %i8ea8a in e,(ini$ea ,$o!e u$ii a #ini"t$ati%e ,$ea(a7i(e > P$o!e u$a a #ini"t$ati%a ,$ea(a7ia(a a 'o"t $e.(e#entata ",$e a o'e$i ,e$"oane(o$ inte$e"ate ,o"i7i(itatea $e8o(%a$ii int$3un te$#en #ai "!u$t "i #ai o,e$ati% a $e!(a#atiei (o$5 o$.anu( a #ini"t$ati% "e"i8at ,utan "a $e%ina a"u,$a a!tu(ui e#i" ante$io$ "i "a e#ita a(tu( a!!e,tat e $e!(a#ant. 0 Unii auto$i ana(i8ea8a ,$o!e u$a a #ini"t$ati%a ,$ea(a7i(a !a o ,$i#a 'a8a a ,$o!e u$ii !onten!io"u(ui a #ini"t$ati%5 ante$ioa$a 'a8ei ,$o,$iu38i"e5 in 'ata in"tantei e !onten!io" a #ini"t$ati%./ Cu ,$i%i$e (a !on itia !a a!tiunea "a 'ie int$o u"a int$3un anu#it te$#en a!ea"ta $e,$e8inta o !on"e!inta (o.i!a a!e(ei ante$ioa$e5 'iin !one*iune !u ,$o!e u$a ,$ea(a7i(a. De"i ,$in ,$oie!tu( noii (e.i a 'o"t ,$o,u"a "o(utia unui "in.u$ te$#en e F (uni5 ,ent$u int$o u!e$ea a!tiunii in in"tanta5 !a u$#a$e a "u.e"tii(o$ 'o$#u(ate e une(e in"tante5 in ti#,u( e$u(a$ii ,$o!e u$ii (e.i"(ati%e5 in (e.ea a o,tata "e a$ "i a te$#enu(ui #a*i#5 e un an5 #entine "o(utia unui te$#en #ai #i! e!i in "t$an"a

!on"i e$at !a un 7un !a"ti.at e unii ,$a!ti!ieni ai $e,tu(ui. A$t. 11 in (e.e "ta7i(e"te un te$#en .ene$a( e F (uni ,ent$u int$o u!e$ea a!tiunii5 te$#en !a(i'i!at e*,$e" !a 'iin un te$#en e ,$e"!$i,tie !a$e !u$.e e (a ata ,$i#i$ii $a",un"u(ui (a ,(an.e$ea ,$ea(a7i(a "au5 u,a !a85 ata !o#uni!a$ii $e'u8u(ui5 !on"i e$at ne-u"ti'i!at5 e "o(utiona$e a !e$e$ii > ata e*,i$a$ii te$#enu(ui (e.a( e "o(utiona$e a !e$e$ii5 'a$a a e,a"i te$#enu( e un an > ata in!Heie$ii
0 /

D. B$e8oianu5 D$e,t a #ini"t$ati% $o#an5 E . A(( Be!L5 Bu!u$e"ti5 &2205 Pa../13 V. P$i"a!a$u5 T$atat e $e,t a #ini"ta$ti% $o#an.Pa$tea .ene$a(a5 e . a III3a $e%a8uta "i a au.ita5 E . Lu#ina Le*5 Bu!u$e"ti5 &22&5 ,a../F3 "i ,a../F0

,$o!e"u(ui3 %e$7a( a #ini"t$ati%e.

e 'ina(i8a$e a ,$o!e u$ii !on!i(ie$ii5 in !a8u( !ont$a!te(o$

Ca "i in %e!Hea $e.(e#enta$e5 e"te #entinut te$#enu( e un an e (a ata e#ite$ii a!tu(ui in !a$e ,oate 'i int$o u"a !e$e$ea5 ,ent$u #oti%e te#eini!e5 te$#en !a(i'i!at e*,$e" !a 'iin un te$#en e e!a e$e. Te$#enu( e F (uni !on"tituie $e.u(a 5 e a!e"t te$#en ,utan 7ene'i!ia toate "u7ie!te(e e $e,t5 in ti#, !e te$#enu( e un an !on"tituie e*!e,tia5 e( $a#anan (a (atitu inea in"tantei5 !a$e %a a,$e!ia te#eini!ia #oti%e(o$. F In !a8u( a!tiuni(o$ 'o$#u(ate e ,$e'e!t5 A%o!atu( Po,o$u(ui 5 Mini"te$u( Pu7(i! "au A.entia Nationa(a a Fun!tiona$i(o$ Pu7(i!i5 te$#enu( !u$.e e (a ata !an "3a !uno"!ut e*i"tenta a!tu(ui ne(e.a(. O$ onante(e "au i",o8itii(e in o$ onante !a$e "e !on"i e$a a 'i ne!on"tititiona(e 5 ,$e!u# "i a!te(e a #ini"t$ati%e !u !a$a!te$ no$#ati% !a$e "e !on"i e$a a 'i ne(e.a(e ,ot 'i ata!ate o$i!an . So(utia ,$o#o%ata e (e.ea noua in !e ,$i%e"te a!tiuni(e i#,ot$i%a o$ onante(o$ Gu%e$nu(ui e"te o "o(utie noua5 ine ita "i ,$in ea "e u$#a$e"te !$ea$ea ,o"i7i(itatii !e(ui %ata#at ,$in o$ onante a(e Gu%e$nu(ui e a e!(an"a un (iti.iu in in"tanta e !onten!io" a #ini"t$ati% 5 !a$e "a3i ,e$#ita $i i!a$ea e*!e,tiei e ne!on"titutiona(itate5 in "ituatia in !a$e Cu$tea Con"titutiona(a nu "3a ,$onuntat e-a a"u,$a o$ onante(o$ "au i",o8itii(o$ in o$ onante !on"i e$ate %ata#atoa$e. In !e ,$i%e"te 'on u( unei a"e#enea a!tiuni e"te o !He"tiune ,e !a$e o %o# e8%o(ta in !onte*tu( ,$e8enta$ii a",e!te(o$ e natu$a ,$o!e u$a(a5 in a oua ,a$te a "tu iu(ui no"t$u. Le.at e a!te(e a #ini"t$ati%e !u !a$a!te$ no$#ati% i.no$ate "u7 #u(ti,(e a",e!te in $e.(e#enta$ea ante$ioa$a5 noua (e.e ,$e!i8ea8a e*,$e" !a a!e"tea ,ot 'i ata!ate o$i!an 5 a",e!t !a$e5 in o,inia noa"t$a5 ,$e8inta o "e#ni'i!atie a,a$te. E"te ,ent$u ,$i#a ata in (e.i"(atia $o#anea"!a !an "e !on"a!$a e*,$e" o a"e#enea "o(utie.
F

A. Io$.o%an5 o,. !it. &22& ,a.. 3&F

SPETA Actiunea prefectului pentru anularea unei dispozitii emisa de primar. Anularea dispozitiei primarului pe parcursul procesului. Consecinte : A!tiunea ,$e'e!tu(ui 5 'o$#u(ata in te#eiu( a$t.111 in Le.ea n$. FC11CC15 %a 'i $e",in"a !a $a#a"a 'a$a o7ie!t a!a ,e ,a$!u$"u( ,$o!e"u(ui "3a anu(at i",o8itia ata!ata ,$int3o a(ta i",oKitie ata e ,$i#a$.A 9 Se!tia e !onten!io" a #ini"t$ati%5 "entinta n$.00211CCB< P$in !e$e$ea in$e.i"t$ata (a a!ea"ta in"tanta5 P$e'e!tu( Muni!i,iu(ui Bu!u$e"ti 5 nu#it ,$in M.G. n$. M.G. n$.1.//B11CCF5 a "o(i!itat anu(a$ea i",o8itiei n$./3C1&&3.2C.1CCB5 e#i"a e P$i#a$u( "e!to$u(ui 0 Bu!u$e"ti In #oti%a$ea a!tiunii "e a$ata !a in u$#a !ont$o(u(ui e'e!tuat e P$e'e!tu$a Muni!i,iu(ui Bu!u$e"ti a"u,$a (e.a(itatii a!te(o$ e#i"e e auto$itati(e a #ini"t$atiei ,u7(i!e (o!a(e5 in 7a8a a$t.1&& a(in. 0 in Con"titutia Ro#aniei "i a$t. 112 a(in. 1 (it. B "i in Le.ea a #ini"t$atiei ,u7(i!e (o!a(e "3a !on"tatat !a i",o8itia n$./3C1&3.2C.1CCB a P$i#a$u(ui "e!to$u(ui 05 e"te ne(e.a(a5 'iin e#i"a !u in!a(!a$ea i",o8itii(o$ (e.i"(ati%e. P$in a!tu( a #ini"t$ati% ata!at "e "ta7i(e"te !a "a(a$iatii in !a $u( P$i#a$iei "e!to$u(ui 0 %o$ 7ene'i!ia e "a(a$ii(e e 7a8a ,$e%a8ute in ane8a 1 in!e,an !u ata e 1F.2A.1CCB Ana(i8an a!te(e "i (u!$a$i(e o"a$u(ui5 in"tanta !on"tata u$#atoa$e(e : La o"a$u( !au8ei a 'o"t e,u"a $e!(a#atia a #ini"t$ati%a5 a!te(e !a$e au "tat (a 7a8a e#ite$ii i",o8itiei n$./3C1&3.2C.1CCB5 e#i"a e P$i#a$u( "e!to$u(ui 05 ia$ in te$#enu( in 1&.11.1CCB5 P$i#a$ia "e!to$u(ui 0 a e,u" (a o"a$ i",o8itia n$.F&11.&.11.1CCB5 ,$in !a$e "e ,$e%e e5 (a a$t.15 !a e (a ata ,$e8entei "e anu(ea8a ,$e%e e$i(e i",o8itiei n$./3C1&3.2C.1CCB5

Cu(e.e$e e ,$a!ti!a -u i!ia$a. Cont$a%entii. T$i7una(u( Bu!u$e"ti.

i",o8itie !e e"te in"otita "i Muni!i,iu(ui Bu!u$e"ti. P$in inta#,ina$ea e,u"a

e a%i8u(

e ,$in!i,iu

at

e P$e'e!tu(

e ,a$ata "e "o(i!ita $e",in.e$ea a!tiunii5 !a

$a#a"a 'a$a o7ie!t 'ata e i",o8itia n$.F&11&.11.1CCB. Fata e a!e"te !on"i e$ente 5 !an"tata# !a o7ie!tu( (iti.iu(ui nu #ai e"te in 'iinta5 u$#ea8a !a a!tiunea "a 'ie $e",in"a5 !a $a#a"a 'a$a o7ie!t. 2. ACTELE ADMINISTRATIVE EXCEPTATE DE LA CONTROLUL JUDECATORESC PREVAZUT DE CATRE LEGEA NR. 554 / 2004 Intot eauna o!t$ina a $e!uno"!ut !a (e.a(itatea unui a!t a #ini"t$ati% ,oate 'i !ont$o(ata atat ,e !a(e i$e!ta5 ,$int$3o a!tiune int$o u"a (a in"tanta !o#,etenta ,$in !a$e "a "e u$#a$ea"!a e"'iinta$ea a!tu(ui5 !at "i in #o in i$e!t5 ,$in in%o!a$ea unei e*!e,tii e ne(e.a(itate. In%o!a$ea e*!e,tiei t$e7uie "a ,$e8inte inte$e" ,ent$u -u e!a$ea !au8ei5 a"t'e( in!at in"tanta "a Hota$a"!a a!a a!tu( t$e7uie (uat in !on"i e$a$e (a "o(utiona$ea !au8ei. Con"titutia $e%i8uita in &223 'a!e o 7$e"a 'un a#enta(a in a!e"t #eniu 5 enu#it in o!t$ina ,$in e*,$e"ia 'ine e ne,$i#i$e 5 u$#an #o e(u( Con"titutiei in 1C&3. A"t'e( ,e e o ,a$te 5 (e.iuito$u( !on"a!$a ,$in a$t. 1&F a(in F $e.u(a !on'o$# !a$eia !ont$o(u( e (e.a(itate e*e$!itat e in"tante(e -u e!ato$e"ti a"u,$a a!te(o$ a #ini"t$ati%e e"te .a$antat 5 ia$ ,e e a(ta ,a$te 5 ,$e%e e "i e*!e,tia e (a a!e"t !ont$o( 5 !a$e in!(u e oua !ate.o$ii e a!te 5 a!te(e !a$e ,$i%e"! $a,o$tu( !u Pa$(a#entu( "i a!te(e e !o#an a#ent #i(ita$. SPETA In !au8a5 $e!(a#anta S.C. 55 Ro7e$!o# 55 S.R.L. Ro"io$i e Ve e a !onte"tat un a!t !ontinan o,inia ,a$atu(ui + Mini"te$u( Finante(o$ + ,$i%in o$.anu( !o#,etent a3i "o(utiona !e$e$ea $e'e$itoa$e (a a,(i!a$ea no$#e(o$ ,$i%in i#,o8itu(

,e ,$o'it5 o,inie !a$e nu i3au ,$o u" in #o neint$unin !on itii(e unui a!t a #ini"t$ati%.B

i$e!t ni!i o %ata#a$e5 a!ea"ta

In !on!e,tia Le.ii n$. &C11CC25 a!tu( a #ini"t$ati% !on"tituie o #ani'e"ta$e e %ointa -u$i i!a ,$o%enin e (a o auto$itate a #ini"t$ati%a5 ,e 7a8a "i e*e!uta$ea (e.ii "i !a$e u!e (a !$ea$ea unei "ituatii -u$i i!e noi. O$5 a $e"a !onte"tata e $e!(a#anta !ontine o "i#,(a o,inie5 nu e"te un a!t e auto$itate5 nu $e,$e8inta un a!t uni(ate$a( e %ointa "i nu !$eea8a o "ituatie -u$i i!a noua5 ne'iin o7(i.ato$ie ,ent$u ni!i o auto$itate. A"a 'iin 5 a",e!te(e !e tin e 'on u( (iti.iu(ui5 !$iti!i(e 'o$#u(ate e"'a"u$ata e $e!u$enti in (e.atu$a !u 'a,tu( a!a a!ti%itatea e $e!(a#anta "e

in!a $ea8a "au nu in i",o8itii(e a$t. / (it. a in Le.ea n$. 1&11CC15 "unt i$e(e%ante. In !on"e!inta 5 $e!u$"u$i(e Mini"te$u(ui Finante(o$ "i Di$e!tiei Gene$a(e a Finante(o$ Pu7(i!e "i Cont$o(u(ui Finan!ia$ e Stat a -u etu(ui Te(eo$#an C 'iin 'on ate in "en"u( !e(o$ e #ai "u"5 u$#ea8a a 'i a #i"e5 a "e !a"a "entinta ata!ata "i5 in 'on 5 a "e $e",in.e a!tiunea $e!(a#antei S.C. 55Ro7e$!o#55 S.R.L. Ro"io$i e Ve e. A!te(e a #ini"t$ati%e e*!e,tate e (a !ont$o(u( -u e!ato$e"! ,ot$i%it (e.ii n$. //01&220 "unt : a. A!te(e !e ,$i%e"! $a,o$tu$i(e auto$itati(e ,u7(i!e "i Pa$(a#ent5 a%e# in %e e$e ai!i a!te(e a #ini"t$ati%e e auto$itate "i a!te(e e .e"tiune a(e auto$itati(o$ e !on u!e$e in !a $u( Pa$(a#entu(ui> a!te(e a #ini"t$ati%e $e'e$itoa$e (a "i.u$anta inte$na "i e*te$na a "tatu(ui5 ,$e!u# "i !e(e $e'e$itoa$e (a inte$,$eta$ea "i e*e!uta$ea a!te(o$ inte$nationa(e (a !a$e Ro#ania e"te ,a$te> #a"u$i(e u$.ente (uate e auto$itati(e ,ute$ii e*e!uti%e ,ent$u e%ita$ea "au in(atu$a$ea e'e!te(o$ uno$ e%eni#ente ,$e8entan ,e$i!o( ,u7(i!5 !u# "unt a!te(e e#i"e !a u$#a$e a "ta$ii e ne!e"itate "au ,ent$u !o#7ate$ea !a(a#itati(o$ natu$a(e5 in!en i(o$5 e,i e#ii(o$5 e,i8ootii(o$ "i a(to$ e%eni#ente e a!eea"i .$a%itate.
B C

Cu$ie$ -u i!ia$5 n$. 31&22/ 5 ,a.. C& $. THeo o$ M$e-e$u + Conten!io"u( A #ini"t$ati%5 E ito$5 T$i7una e!ono#i!a

P$in a!e"tea "unt ,u"e in #i"!a$e at$i7utii(e !e $e%in Pa$(a#entu(ui "au in"titutiei ,$e8i entia(e in $a,o$t !u Gu%e$nu( "i at$i7utii(e Gu%e$nu(ui in $a,o$t !u "u7ie!te(e $e",e!ti%e e $e,t. Ra,o$tu$i(e !a$e 'a! o7ie!tu( a!e"to$ a!te au !a$a!te$ ,o(iti! "i e a!eea a!te(e $e",e!ti%e nu "unt a!te a #ini"t$ati%e e auto$itate. Fiin a!te e .u%e$na#ant "unt "!oa"e e "u7 !ont$o(u( ,ute$ii -u e!ato$e"ti.In 7a8a a!e"to$ a!te !u !a$a!te$ ,o(iti!5 "unt e#i"e in"a e auto$itati a #ini"t$ati%e a!te a #ini"t$ati%e ,$in !a$e "e ,ot %ata#a une(e $e,tu$i $e!uno"!ute e (e.e ,e$"oane(o$ 'i8i!e "au -u$i i!e. . A!te(e e !o#an a#ent !u !a$a!te$ #i(ita$. Pe 'on u( unei $e.(e#enta$i e'e!tuoa"e in 1CC25 $e,$e8entata e un o$ in a( unui 'o"t #ini"t$u a( a,a$a$ii5 !a$e a"i#i(a a!te(o$ e !o#an a#ent !u !a$a!te$ #i(ita$ o$i!e a!t !a$e e#ana e (a "t$u!tu$i(e #i(ita$e5 in ,$a!ti!a "3a $e"i#tit o ten inta e a "e a,(i!a a!e"t te*t "i e a 'i !on"i e$at !a a!t e !o#an a#ent #i(ita$ o$i!e a!t !a$e ,$o%enea e (a a!e"te "t$u!tu$i5 !eea !e e%i ent e$a o inte$,$eta$e a7u8i%a. De a!eea 5 in o!t$ina5 "3a ,$e!i8at !a t$e7uie "a "e 'a!a eo"e7i$ea int$e a!te(e e !o#an a#ent #i(ita$5 $e",e!ti% a!e(ea !a$e e%o!a i eea e !o#an a a t$u,ei5 ,e ti#, e ,a!e "au $a87oi5 !a$e nu ,ot 'i !ont$o(ate e in"tante(e -u e!ato$e"ti5 ,e e o ,a$te5 "i a!te(e a #ini"t$ati%e #i(ita$a5 !a$e in!(u e toate !e(e(a(te !a$e ,$o%in e (a "t$u!tu$i(e #i(ita$e "i !a$e !a o$i!e a!t a #ini"t$ati%5 t$e7uie "u,u"e !ont$o(u(ui e (e.a(itate. A inte$,$eta a(t'e(5 in"ea#na a (i,"i o !ate.o$ie "o!ia(a "i ,$o'e"iona(a i#,o$tanta5 $e",e!ti% #i(ita$ii "i !i%i(ii i a$#ata5 e $e,tu( e a "e a $e"a in"tante(o$ e !onten!io" a #ini"t$ati%5 !eea !e nu ,oate 'i a!ee,tat. Con"i e$a# !a (e.ea //01&220 (a#u$e"te ,e e,(in a!ea"ta ,$o7(e#a ,$in e'initia !e o a a!te(o$ e !o#an a#ent #i(ita$ in a$t. & a(in 1 (it i. !. A!te(e a #ini"t$ati%e ,ent$u e"'iinta$ea "au #o i'i!a$ea !a$o$a "e ,$e%e e5,$in (e.e ",e!ia(a5 o a(ta ,$o!e u$a -u$i i!a. ". A!te(e a #ini"t$ati%e e#i"e ,ent$u a,(i!a$ea $e.i#u(ui "ta$ii e $a87oi 5 a "ta$ii e a"e iu "au a !e(ei e u$.enta5 nu#ai ,ent$u e*!e" e ,ute$e >

#. A!te(e !a$e ,$i%e"! a,a$a$ea "i "e!u$itatea nationa(a o$i !e(e e#i"e ,ent$u a,a$a$ea o$ inei ,u7(i!e 5 ,$e!u# "i !e(e ,ent$u in(atu$a$ea uno$ !a(a#nitati nationa(e 5 e,i e#ii "i e,i8ootii5 !a$e in"a ,ot 'i ata!ate nu#ai ,ent$u e*!e" e ,ute$e Pot$i%it a$t. F a(in. & in (e.e5 a!te(e a #ini"t$ati%e3-u$i" i!tionate ,ot 'i ata!ate i$e!t (a in"tanta e !onte!io" a #ini"t$ati% !o#,etenta ,ot$i%it a$t. 125 in te$#en e 1/ 8i(e e (a !o#uni!a$e5 a!a ,a$tea nu e*e$!ita !ai(e a #ini"t$ati%3 -u$i" i!tiona(e e ata!. Da!a ,a$tea !a$e a o,tat ,ent$u -u$i" i!tia a #ini"t$ati%a ",e!ia(a inte(e.e "a nu uti(i8e8e !a(ea a #ini"t$ati%3-u$i" i!tiona(a noti'i!a a!ea"ta o$.anu(ui a #ini"t$ati%3-u$i" i!tiona( e ata!5 %a !o#,etent.Te$#enu(

,$e%a8ut (a a(in.9&< in a$t. F in (e.e5 in!e,e "a !u$.a e (a ata noti'i!a$ii. P$in a!e"tea "unt ,u"e in #i"!a$e at$i7utii(e !e $e%in Pa$(a#entu(ui "au in"titutiei ,$e8i entia(e in $a,o$t !u Gu%e$nu( "i at$i7utii(e Gu%e$nu(ui in $a,o$t !u "u7ie!te(e $e",e!ti%e !a$a!te$ ,o(iti! "i auto$itate. Fiin a!te e $e,t. Ra,o$tu$i(e !a$e 'a! o7ie!tu( a!e"to$ a!te au e e .u%e$na#ant "unt "!oa"e e "u7 !ont$o(u( ,ute$ii $e,tu$i e a!eea a!te(e $e",e!ti%e nu "unt a!te a #ini"t$ati%e

-u e!ato$e"ti.In 7a8a a!e"to$ a!te !u !a$a!te$ ,o(iti!5 "unt e#i"e in"a e auto$itati a #ini"t$ati%e a!te a #ini"t$ati%e ,$in !a$e "e ,ot %ata#a une(e $e!uno"!ute e (e.e ,e$"oane(o$ 'i8i!e "au -u$i i!e. Ni!i a!e"te a!te nu 'a! o7ie!tu( unei a!tiuni in !onten!io" a #ini"t$ati% "i -u"titia nu (e ,oate !ont$o(a ni!i ,e !a(ea e*!e,tiei e i(e.a(itate in %e e$ea a!o$ a$ii e aune ,ent$u ,a.u7e(e "u'e$ite. Pent$u a!te(e e .e"tiune into!#ite e o$.ane(e e !on u!e$e a(e Pa$(a#entu(ui5 !on"i e$a# !a ,ot$i%it Le.i !onten!io"u(ui a #ini"tati%5 in "en"u( !a nu ,ot 'i ata!ate in -u"titie t$e7uie inte$,$etata ,$in $a,o$ta$ea (a o7ie!tu( (e.i $e",e!ti%e5 anu#e !a nu (i "e a,(i!a Le.ea n$. //0 1 &220 5 i#,ot$i%a (o$ 'iin e"!Hi"a a!tiunea e $e,t !o#un. Cat ,$i%e"te in"titutia ,$e"e inte(ui5 a!te(o$ e auto$itate "i .e"tiune 'a!ute in a!ea"ta !a(itate5 e auto$itate ,u7(i!a a #ini"t$ati%5 (i "e a,(i!a $e.u(i(e "ta7i(ite e Le.ea n$. //0 1 &2205 ,ent$u !a nu e*i"ta te*t ",e!ia( !a$e "a (e e*!e,te8e.

Pent$u ,$i#a ata5 notiunea "i !ate.o$ia a!te(o$ e .e"tiune ,e !a$e (e 'a! o$.ane(e a #ini"t$atiei ,u7(i!e a a,a$ut in 8i"e in %e e$ea $ea(i8a$ii !o#,etente(o$. A!te(e e .e"tiune ,$i%ata ,e !a$e (e 'a!e a #ini"t$atia ,u7(i!a a,a$tin -u$i" i!tiei -u i!ia$e5 ia$ !e(e e .e"tiune ,u7(i!a -u$i" i!tii(o$ a #ini"t$ati%e5 a i!a in"tante(o$ e !onte!io" a #ini"t$ati%. o!t$ina '$an!e8a !u "!o,u( e a i"tin.e a!te(e a #ini"t$ati%e e auto$itate !a$e "unt a!te a #ini"t$ati%e ,$o,iu3

CONCLUZII Conten!io"u( a #ini"t$ati% e"te una in !e(e #ai i#,o$tante in"titutii a(e "tatu(ui e $e,t. Do!t$ina i( !a(i'i!a5 in #o !on"tant5 !a in"t$u#entu( ,$in inte$#e iu( !a$uia !etateanu(5 -u"titia7i(u(5 "e a,a$a i#,ot$i%a a7u8u$i(o$ !o#i"e e auto$itatea ,u7(i!a. O a"e#enea "e#ni'i!atie o7(i.a (a a o,ta$ea unei noi $e.(e#enta$i5 ne!e"itate "ati"'a!uta ,$in $e(ati% $e!enta Le.e n$. //01&220 a !onten!io"u(ui a #ini"t$ati%. Le.ea n$. &C11CC2 a 'o"t una int$e ,$i#e(e $e.(e#enta$i a o,tate e Pa$(a#entu( a(e" e#o!$ati! in (una #ai 1CC2. S,e!i'i!u( !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% in"tatuit in Ro#ania 5 in e!u$"u( ti#,u(ui 5 in!(u"i% ,$in Le.ea &C11CC2 e$a !ont$o(u( i$e!t e (e.a(itate a( a!te(o$ a #ini"t$ati%e "i 'a,te(o$ a"i#i(ate (o$ e in"tante(e -u e!ato$e"ti !o#,etente5 t$a"atu$a e 7a8a a !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% a 'o"t a!eea !a a $e,$e8entat o 'o$#a e !ont$o( i$e!t a a!te(o$ a #ini"t$ati%e. A o,ta$ea (e.ii in 1CC2 a 'o"t e o i#,o$tanta eo"e7ita ,ent$u !$ea$ea "tatu(ui e $e,t in Ro#ania. Le.iuito$u( a a%ut !a "i"te# e $e'e$inta5 (e.ea inte$7e(i!a a !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% 5 a!u#u(ate5 int$e ti#, 5 in $e,tu( ,u7(i!. In"a e (a a o,ta$ea (e.ii a t$e!ut o ,e$ioa a !on"i e$a7i(a nu nea,a$at ,$in intin e$e5 !at ,$in "e#ni'i!atia t$an"'o$#a$i(o$ "a%a$"ite in $e,tu( $o#ane"! "i a%e# in %e e$e5 a o,ta$ea Con"titutiei Ro#aniei in 1CC15 a$ "i a(te $e.(e#enta$i !a$e %i8ea8a a!ea"ta in"titutie. S3a a!u#u(at o 7o.ata -u$i",$u enta 5 ,e !a$e Cu$tea Su,$e#a e Gu"titie a '$u!ti'i!at3o 5 in !eea !e ,$i%e"te ,$o,$ia ,$a!ti!a5 ,$in ,u7(i!a$ea !e(o$ #ai "e#ni'i!ati%e "o(utii in !u(e.e$i e e!i8ii. E(e#entu( e noutate ,e !a$e i( a u!e (e.ea noua !on"ta in 'a,tu( !a !o#,(eta$ea nu "e 'a!e ta(e Nua(e 5 !i nu#ai in #a"u$a in !a$e no$#e(e $e,tu(ui !o#un "unt !o#,ati7i(e !u ",e!i'i!u( $a,o$tu$i(o$ e auto$itate int$e auto$itati(e ,u7(i!e5 ,e e o ,a$te5 "i ,e$"oane(e %ata#ate in $e,tu$i(e "au inte$e"e(e (o$ a$ "3a $a,o$tat "i (a !u!e$i$i(e

(e.iti#e5 ,e e a(ta ,a$te5 ,$e!u# "i ,$o!e u$a ,$e%a8uta e (e.ea ",e!ia(a. Pe$ a !ont$a$io5 $e8u(ta !a a!a o a"e#enea !o#,ati7i(itate nu e*i"ta 5 nu ,oate o,e$a !o#,(eta$ea. A!tua(a (e.e a u!e o "!Hi#7a$e 'un a#enta(a5 !a$e %i8ea8a5 in e"enta5 ,o"i7i(itatea !a "u",en a$ea "a ,oata 'i "o(i!itata "i i",u"a "i in 'a8a ,$o!e u$ii a #ini"t$ati%e ,$ea(a7i(e. A#inti# 'a,tu( !a5 "u7 i#,e$iu( %e!Hii (e.i5 !e$e$ea e "u",en a$e e$a !on itionata e e*i"tanta unei a!tiuni ,$in!i,a(e5 in anu(a$ea a!tu(ui a #ini"t$ati%. A,$e!ie# !a a o,ta$ea noii $e.(e#enta$i e$a o ne!e"itate in ,un!t e %e e$e a( $e,e$e(o$ na;iona(e "i eu$o,ene in #ate$ia !onten!io"u(ui a #ini"t$ati%5 !a ea "ati"'a!e e*i.ente(e i#,u"e e 'eno#enu( a #ini"t$ati% !onte#,o$an5 'a$a a ne.a "i e*i"tenta uno$ a",e!te !a$e "unt i"!uta7i(e "i !a$e5 in ti#, 5 %o$ t$e7ui !(a$i'i!ate5 ,$int$3o inte$,$eta$e "i a,(i!a$e !o$e",un8atoa$e a (e.ii. P$in (u!$a$ea e 'ate ne3a# ,$o,u" "a ana(i8a# i",o8itii(e (e.a(e ,$i%in !onten!io"u( a #ini"t$ati% 5 ,$i%ite int$3o a7o$ a$e e*Hau"ti%a 5 ,$in inte$#e iu( !a$eia a# in!e$!at in e%i enta atat a",e!te ,o8iti%e !at "i !ate%a in ,$e%e e$i(e !a$e in o,inia noa"t$a "unt i",!uta7i(e "i !a$e a,$e!ie# noi %o$ ,une ,$o7(e#e e inte$,$eta$e "i a,(i!a7i(itate in ,$a!ti!a. Ca o !on!(u8ie a,$e!ie# !a noua (e.e a"i.u$a o #ai 7una ,$ote!tie !etateanu(ui i#,ot$i%a a!tu(ui a #ini"t$ati% a7u8i% "au i(e.a(5 an "an"a a!e"tuia e a +"i ,$ote-a #ai 7ine inte$e"e(e in $a,o$t !u auto$itatea ,u7(i!a. Fata e %e!Hi(e $e.(e#enta$i noua (e.e ,$in i",o8itii(e "a(e !$ea8a ,o"i7i(itatea inte.$a$ii Ro#anaiei in 'a#i(ia eu$o,eana 5 "u7 a",e!tu( !ont$o(u(ui a!te(o$ ,u7(i!e5 in $a,o$t i$e!t e !at$e ,a$tea (e8ata !at "i in $a,o$t in i$e!t ,$in inte$#e iu( a(to$ "u7ie!ti !u# "unt Mini"te$u( Pu7(i! 5 A%o!atu( ,o,o$u(ui.

$I$LIOGRAFIE% Cu(e.e$e e ,$a!ti!a -u i!ia$a. Cont$a%entii. T$i7una(u( Bu!u$e"ti. D. B$e8oianu5 Drept administrativ roman5 E . A(( Be!L5 Bu!u$e"ti5 &220 THeo o$ M$e-e$u + Contenciosul Administrativ5 E ito$5 T$i7una e!ono#i!a V. P$i"a!a$u5 Tratat de drept administartiv roman.Partea generala, e . a III3a $e%a8uta "i a au.ita5 E . Lu#ina Le*5 Bu!u$e"ti5 &22& Va(entin I. P$i"a!a$u5 Contenciosul administrativ roman.5 E itu$a A(( Ve$.inia Ve$ ina"5 Int$o u!e$e in $e,tu( !onten!io"u(ui a #ini"t$ati%
OOOO

Con"titutia Ro#aniei.5 #o i'i!ata ,$in $e'e$en u#u( in &223

Cu$ie$ -u i!ia$5 n$. 31&22/

Le.ea n$. &C11CC2 http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/ !"#!!$.php Le.ea n$. //01&220 a !onten!io"u(ui a #ini"t$ati% a 'o"t ,u7(i!ata in Monito$u( o'i!ia( a( Ro#aniei5 ,a$tea I5 n$.11/0 1 A.1&.&220 http://%%%.dreptonline.ro/legislatie/legea"contenciosului"administrativ.php Le.ea n$.&1/1&2215 ,$i%in a #ini"t$atia ,u7(i!a (o!a(a. http://%%%.cdep.ro/pls/legis/legis"pc&.htp"act"te't(idt) *# +