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El Secretario Jurdico ---------------------------------------------------------------------A men principal e-mail

LIBRO I CAPITULO I: Asunto de este primer libro El hombre ha nacido libre y, sin embargo, por todas partes se encuentra encadenado. Tal cual se cree el amo de los dems, cuando, en verdad, no deja de ser tan esclavo como ellos. Cmo se ha verificado este camino? o ignoro. !u" puede #hacerlo leg$timo? Creo poder resolver esta cuestin. %i no considerase ms &ue la fuer'a y el efecto &ue de ella se deriva, dir$a( mientras un pueblo se ve obligado a obedecer y obedece, hace bien) mas en el momento en &ue puede sacudir el yugo, y lo sacude, hace todav$a mejor) por&ue recobrando su libertad por el mismo derecho &ue se le arrebat, o est fundado el recobrarla, o no lo estaba el *hab"rsela &uitado*. +ero el orden social es un derecho sagrado y sirve de base a todos los dems. %in embargo, este derecho no viene de la ,aturale'a) por consiguiente, est, pues, fundado sobre

A men Textos

-EL CONTRATO SOCIAL de ROUSSEAU-

convenciones. %e trata de saber cules son estas convenciones. -as antes de entrar en esto debo demostrar lo &ue acabo de anticipar. CAPTULO II: De l s primer s so!ied des a ms antigua de todas las sociedades, y la .nica natural, es la de la familia, aun cuando los hijos no permanecen unidos al padre sino el tiempo en &ue necesitan de "l para conservarse. En cuanto esta necesidad cesa, el la'o natural se deshace. /na ve' libres los hijos de la obediencia &ue deben al padre, y el padre de los cuidados &ue debe a los hijos, recobran todos igualmente su independencia. %i contin.an unidos luego, ya no lo es naturalmente, sino voluntariamente, y la familia misma no se mantiene sino, por convencin. Esta ibertad com.n es una consecuencia de la naturale'a del hombre. %u primera ley es velar por su propia conservacin) sus primeros cuidados son los &ue se debe a s$ mismo) tan pronto como llega a la edad de la ra'n, siendo "l solo jue' de los medios apropiados para conservarla, adviene por ello su propio se0or. a familia es, pues, si se &uiere, el primer modelo de las sociedades pol$ticas( el jefe es la imagen del padre) el pueblo es la imagen de los hijos, y habiendo nacido todos iguales y libres, no enajenan su ibertad sino por su utilidad. Toda la diferencia consiste en &ue en la familia el amor del padre por sus hijos le remunera de los cuidados &ue les presta, y en el Estado el placer de mando sustituye a este amor &ue el jefe no siente por sus pueblos. 1rocio niega &ue todo poder humano sea Establecido en favor de los &ue son gobernados, y cita como ejemplo la esclavitud. %u forma ms constante de ra'onar consiste en establecer el derecho por el hecho 234. %e podr$a emplear un m"todo ms consecuente. Es, pues, dudoso para 1rocio si el g"nero humano pertenece a una centena de hombres o si esta centena de hombres pertenece al g"nero humano, y en todo su libro parece inchnarse a la primera opinin) "ste es tambi"n el sentir de 5obbes. 6ed de este modo a la especie humana dividida en reba0os de ganado, cada uno de los cuales con un jefe &ue lo guarda para devorarlo. 7el mismo modo &ue un guardin es de naturale'a superior a la de su reba0o, as$ los pastores de hombres, &ue son sus jefes, son tambi"n de una naturale'a superior a la de sus pueblos. 8s$ ra'onaba, seg.n +liilon, el emperador Cal$gula, y sacaba, con ra'n, como

consecuencia de tal analog$a &ue los reyes eran dioses o &ue los pueblos eran bestias. El ra'onamiento de Cal$gula se asemeja al de 5obbes y al de 1rocio. 8ristteles, antes de ellos dos, hab$a dicho tambi"n 294 &ue los hombres no son naturalmente iguales, sino &ue unos nacen para la esclavitud y otros para la dominacin. 8ristteles ten$a ra'n) pero tomaba el efecto por la causa( todo hombre nacido en la esclavitud nace para la esclavitud, no hay nada ms cierto. os esclavos pierden todo en sus cadenas, hasta el deseo de salir de ellas) aman su servilismo, como los compa0eros de /lises amaban su embrutecimiento2:4) si hay, pues, esclavos por naturale'a es por&ue ha habido esclavos contra naturale'a. a fuer'a ha hecho los primeros esclavos) su cobard$a los ha perpetuado. ,o he dicho nada del rey 8dn ni del emperador ,o", padre de tres grandes monarcas, &ue se repartieron el universo como hicieron los hijos de %aturno, a &uienes se ha cre$do reconocer en ellos. ;o espero &ue se me agradecer esta moderacin) por&ue, descendiendo directamente de uno de estos pr$ncipes, y acaso de la rama del primog"nito, &u" s" yo si, mediante la comprobacin de t$tulos, no me encontrar$a con &ue era el leg$timo rey del g"nero humano? 7e cual&uier modo &ue sea, no se puede disentir de &ue 8dn no haya sido soberano del mundo, como <obinsn lo fue de su isla en tanto &ue .nico habitante, y lo &ue hab$a de cmodo en el imperio de "ste era &ue el monarca, asegurado en su trono, no ten$a &ue temer rebelin ni guerras, ni a conspiraciones. 234 * as sabias investigaciones sobre el derecho p.blico no son, a menudo, sino la historia de los antiguos abusos. y se obstina. con poca fortuna. &uien se esfuer'a en estudiarlas demasiado* (Trait des intrlts de la France avec ses voisins. por el mar&u"s de 8rgenson( imp. de <ey, 8msterdam=. 5e a&u$ precisamente lo &ue ha hecho 1rocio. 294+olitic.. lib. > cap. 6. ?Ed.= 2:46ease el tratado de +lutarco titulado *!ue los animales usen la ra'on* CAPTULO III: Del dere!"o del m#s $uerte

El ms fuerte no es nunca bastante fuerte para ser siempre el se0or, si no transforma su fuer'a en derecho y la obediencia en deber. 7e ah$, el derecho del ms fuerte) derecho tomado irnicamente en apariencia y realmente establecido en principio. +ero no se nos e@plicar nunca esta palabra? a fuer'a es una potencia f$sica) Ano veo &u" moralidad puede resultar de sus efectosB Ceder a la fuer'a es un acto de necesidad, no de voluntad) es, a lo ms, un acto de prudencia. En &u" sentido podr esto ser un acto de deber. %upongamos por un momento este pretendido derecho. ;o afirmo &ue no resulta de "l mismo un galimat$as ine@plicable) por&ue desde el momento en &ue es la fuer'a la &ue hace el derecho, el efecto cambia con la causa( toda fuer'a &ue sobrepasa a la primera sucede a su derecho. 7esde el momento en &ue se puede desobedecer impunemente, se hace leg$timamente) y puesto &ue el ms fuerte tiene siempre ra'n, no se trata sino de hacer de modo &ue se sea el ms fuerte. 8hora bien) &u" es un derecho &ue perece cuando la fuer'a cesa? %i es preciso obedecer por la fuer'a, no se necesita obedecer por deber, y si no se est for'ado a obedecer, no se est obligado. %e ve, pues, &ue esta palabra el derecho no a0ade nada a la fuer'a) no signfica nada absolutamente. Cbedeced al poder. %i esto &uiere decir ceded a la fuer'a, el precepto es bueno, pero superfluo, y contesto &ue no ser violado jams. Todo poder viene de 7ios, lo confieso) pero toda enfermedad viene tambi"n de Dl) &ui"re esto decir &ue est" prohibido llamar al m"dico? %i un ladrn me sorprende en el recodo de un bos&ue, es preciso entregar la bolsa a la fuer'a) pero si yo pudiera sustraerla) estoy, en conciencia, obligado a darla? +or&ue, en .ltimo t"rmino, la pistola &ue tiene es tambi"n un poder. Convengamos, pues, &ue fuer'a no constituye derecho, y, &ue no se est obligado a obedecer sino a los poderes leg$timos. 7e este modo, mi primitiva pregunta renace de continuo. CAPTULO I%: De l es!l &itud +uesto &ue ning.n hombre tiene una autoridad natural sobre sus semejantes, y puesto &ue la ,aturale'a no produce ning.n derecho, &uedan, pues, las convenciones como base de toda autoridad leg$tima entre los hombres. %i un particular Edice 1rocioE puede enajenar su libertad y convertirse en esclavo de un se0or, por &u" no podr un pueblo entero enajenar la suya y hacerse s.bdito de una ve'. 5ay en esto muchas palabras e&u$vocas &ue necesitar$an e@plicacin) mas detengmonos en las de enajenar. Enajenar es dar o vender. 8hora bien) un hombre &ue se

hace esclavo de otro no se da, sino &ue se vende, al menos, por su subsistencia) pero un pueblo, por &u" se vende?. ,o hay &ue pensar en &ue un rey proporcione a sus s.bditos la subsistencia, puesto &ue es "l &uien saca de ellos la suya, y, seg.n <abelais, los reyes no viven poco. 7an, pues, los s.bditos su persona a condicin de &ue se les tome tambi"n sus bienes? ,o veo &u" es lo &ue conservan entonces. %e dir &ue el d"spota asegura a sus s.bditos la tran&uilidad civil. %ea. +ero &u" ganan ellos si las guerras &ue su ambicin les ocasiona, si su avide' insaciable y las vejaciones de su ministerio los desolan ms &ue lo hicieran sus propias disensiones? !u" ganan, si esta tran&uilidad misma es una de sus miserias? Tambi"n se vive tran&uilo en los calabo'os) es esto bastante para encontrarse bien en ellos? os griegos encerrados en el antro del C$clope viv$an tran&uilos esperando &ue les llegase el tumo de ser devorados. 7ecir &ue un hombre se da gratuitamente es decir una cosa absurda e inconcebible. /n acto tal es ileg$timo y nulo por el solo motivo de &ue &uien lo reali'a no est en su ra'n. 7ecir de un pueblo esto mismo es suponer un pueblo de locos, y la locura no crea derecho. 8un cuando cada cual pudiera enajenarse a s$ mismo, no puede enajenar a sus hijos( ellos nacen hombres libres, su libertad les pertenece, nadie tiene derecho a disponer de ellos sino ellos mismos. 8ntes de &ue lleguen a la edad de la ra'n, el padre puede, en su nombre, estipular condiciones para su conservacin, para su bienestar, mas no darlos irrevocablemente y sin condicin, por&ue una donacin tal es contraria a los fines de la ,aturale'a y e@cede a los derechos de la paternidad. %er$a preciso, pues, para &ue un gobierno arbitrario fuese leg$timo, &ue en cada generacin el pueblo fuese due0o de admitirlo o recha'arlo) mas entonces este gobierno habr$a dejado de ser arbitrario. <enunciar a la libertad es renunciar a la cualidad de hombres, a los derechos de humanidad e incluso a los deberes. ,o hay compensacin posible para &uien renuncia a todo. Tal renuncia es incompatible con la naturale'a del hombre, e implica arrebatar toda moralidad a las acciones el arrebatar la libertad a la voluntad. +or .ltimo, es una convencin vana y contradictoria al reconocer, de una parte, una autoridad absoluta y, de otra, una obediencia sin l$mites. ,o es claro &ue no se est comprometido a nada respecto de a&uel de &uien se tiene derecho a e@igir todo? ; esta sola condicin, sin e&uivalencia, sin reciprocidad, no lleva consigo la nulidad del acto? +or&ue &u" derecho tendr un esclavo sobre m$ si todo lo &ue tiene me pertenece,

y siendo su derecho el m$o, este derecho m$o contra m$ mismo es una palabra sin sentido. 1rocio y los otros consideran la guerra un origen del pretendido derecho de esclavitud. El vencedor tiene, seg.n ellos, el derecho de matar al vencido, y "ste puede comprar su vida a e@pensas de su libertad) convencin tanto ms leg$tima cuanto &ue redunda en provecho de ambos. +ero es claro &ue este pretendido derecho de dar muerte a los vencidos no resulta, en modo alguno, del estado de guerra. +or el solo hecho de &ue los hombres, mientras viven en su independencia primitiva, no tienen entre s$ relaciones suficientemente constantes como para constituir ni el estado de pa' ni el estado de guerra, ni son por naturale'a enemigos. Es la relacin de las cosas y no la de los hombres la &ue constituye la guerra) y no pudiendo nacer "sta de las simples relaciones personales, sino slo de las relaciones reales, la guerra privada o de hombre a hombre no puede e@istir, ni en el estado de naturale'a, en &ue no e@iste ninguna propiedad constante, ni en el estado social, en &ue todo se halla bajo la autoridad de las leyes. os combates particulares, los duelos, los cho&ues, son actos y no constituyen ning.n estado) y respecto a las guerras privadas, autori'adas por los Estatutos de uis >F, rey de Grancia, y suspendidas por la pa' de 7ios, son abusos del gobierno feudal, sistema absurdo como ninguno, contrario a los principios del derecho natural y a toda buena poltica. a guerra no es, pues, una relacin de hombre a hombre, sino una relacin de Estado a Estado, en la cual los particulares slo son enemigos incidentalmente, no como hombres, ni aun si&uiera como ciudadanos 2H4, sino como soldados( no como miembros de la patria, sino como sus defensores. En fin, cada Estado no puede tener como enemigos sino otros Estados. y no hombres, puesto &ue entre cosas de diversa naturale'a no puede establecerse ninguna relacin verdadera. Este principio se halla conforme con las m@imas establecidas en todos los tiempos y por la prctica constante de todos los pueblos civili'ados. as declaraciones de guerras no son tanto advertencias a la potencia cuanto a sus s.bditos. El e@tranjero, sea rey, particular o pueblo, &ue robe, mate o detenga a los s.bditos sin declarar la guerra al pr$ncipe, no es un enemigo) es un ladrn. 8un en plena guerra, un pr$ncipe justo se apodera en pa$s enemigo de todo lo &ue pertenece al p.blico) mas respeta las personas y los bienes de los particulares( respeta los derechos sobre los cuales estn fundados los suyos propios. %iendo el

fin de la guerra la destruccin del Estado enemigo, se tiene derecho a dar muerte a los defensores en tanto tienen las armas en la mano) mas en cuanto entregan las armas y se rinden, dejan de ser enemigos o instrumentos del enemigo y vuelven a ser simplemente hombres, y ya no se tiene derecho sobre su vida. 8 veces se puede matar al Estado sin matar a uno solo de sus miembros. 8hora bien) la guerra no da ning.n derecho &ue no sea necesario a su fin. Estos principios no son los de 1rocio) no se fundan sobre autoridades de poetas, sino &ue se derivan de la naturale'a misma de las cosas y se fundan en la ra'n. El derecho de con&uista no tiene otro fundamento &ue la ley del ms fuerte. %i la guerra no da al vencedor el derecho de matan'a sobre los pueblos vencidos, este derecho &ue no tiene no puede servirle de base para esclavi'arles. ,o se tiene el derecho de dar muerte al enemigo sino cuando no se le puede hacer esclavo) el derecho de hacerlo esclavo no viene, pues, del derecho de matarlo, y es, por tanto, un camino inicuo hacerle comprar la vida al precio de su libertad, sobre la cual no se tiene ning.n derecho. 8l fundar el derecho de vida y de muerte sobre el de esclavitud, y el de esclavitud sobre el de vida y de muerte, no es claro &ue se cae en un c$rculo vicioso? 8un suponiendo este terrible derecho de matar, yo afirmo &ue un esclavo hecho en la guerra, o un pueblo con&uistado, slo est obligado, para con su se0or, a obedecerle en tanto &ue se siente for'ado a ello. Iuscando un beneficio e&uivalente al de su vida, el vencedor, en realidad, no le concede gracia alguna) en ve' de matarle sin fruto, lo ha matado con utilidad. ejos, pues, de haber ad&uirido sobre "l autoridad alguna unida a la fuer'a, subsiste entre ellos el estado de guerra como antes, y su relacin misma es un efecto de ello) es ms, el uso del derecho de guerra no supone ning.n tratado de pa'. 5an hecho un convenio, sea) pero este convenio, lejos de destruir el estado de guerra, supone su continuidad. 8s$, de cual&uier modo &ue se consideren las cosas, el derecho de esclavitud es nulo, no slo por ileg$timo, sino por absurdo y por&ue no significa nada. Estas palabras, esclavo y derecho, son contradictorias( se e@cluyen mutuamente. %ea de un hombre a otro, bien de un hombre a un pueblo, este ra'onamiento ser igualmente insensato( *5ago contigo un convenio, completamente en tu perjuicio y completamente en mi provecho, &ue yo observar" cuando me pla'ca y &ue t. observars cuando me pla'ca a m$ tambi"n.* 2H4 os romanos, &ue han entendido y respetado el derecho de la guerra ms &ue ninguna otra nacin del mundo, llevaban tan lejos los escr.pulos a este respecto, &ue no estaba permitido a un ciudadano

servir como voluntario sin haberse comprometido antes a ir contra el enemigo y e@presamente contra tal enemigo. 5abiendo sido reformada una legin en &ue Catn, el hijo, hac$a sus primeras armas bajo +opflio. Catn, el padre, escribi a "ste &ue si deseaba &ue su hijo continuase bajo su servicio era preciso hacerle prestar un nuevo juramento militar( por&ue habiendo sido anulado el primero, no pod$a ya levantar las armas contra el enemigo. ; el mismo Catn escrib$a a su hijo &ue se guardara de presentarse al combate en tanto no hubiese prestado este nuevo juramento. %" &ue se me podr oponer el sitio de Cluriam y otros hechos particulares) mas yo cito leyes, usos. os romanos son los &ue menos frecuentemente han transgredido sus leyes y los &ue han llegado a tenerlas ms hermosas. CAPTULO %: De !'mo es pre!iso ele& rse siempre !on&en!i'n un primer

8un cuando concediese todo lo &ue he refutado hasta a&u$, los fautores del despotismo no habrn avan'ado ms por ello. %iempre habr una gran diferencia entre someter una multitud y regir una sociedad. !ue hombres dispersos sean subyugados sucesivamente a uno solo, cual&uiera &ue sea el n.mero en &ue se encuentren, no por esto dejamos de hallarnos ante un se0or y esclavos, mas no ante un pueblo y su jefe) es, si se &uiere, una agregacin, pero no una asociacin) no hay en ello ni bien +.blico ni cuerpo pol$tico. Este hombre, aun&ue haya esclavi'ado la mitad del mundo, no deja de ser un particular( su inter"s, desugado del de los dems, es un inter"s privado. 8l morir este mismo hombre, &ueda disperso y sin unin su imperio, como una encina se deshace y cae en un montn de ceni'a despu"s de haberia consumido el fuego. /n pueblo Edice 1rocioE puede entregarse a un rey. Esta misma donacin es un acto civil) supone una deliberacin p.blica. 8ntes de e@aminar el acto por el cual un pueblo eligeE a un rey ser$a bueno e@aminar el acto por el cual un pueblo es tal pueblo) por&ue siendo este acto necesariamente anterior al otro, es el verdadero fundamento de la sociedad. En efecto) si no hubiese convencin anterior, dnde radicar$a la obligacin para la minor$a de someterse a la eleccin de la mayor$a, a menos &ue la eleccin fuese unnime? ; de dnde cierto &ue los &ue &uieren un se0or tienen derecho a votar por die' &ue no lo &uieren?. a misma ley de la pluralidad de los sufragios es una fijacin de convencin y supone, al menos una ve', la previa unanimidad. CAPTULO %I: Del p !to so!i l

%upongo a los hombres llegados a un punto en &ue los obstculos &ue perjudican a su conservacin en el estado de naturale'a logran vencer, mediante su resistencia, a la fuer'a &ue cada individuo puede emplear para mantenerse en dicho estado. 7esde este momento, el estado primitivo no puede subsistir, y el g"nero humano perecer$a si no cambiase de manera de ser. 8hora bien) como los hombres no pueden engendrar nuevas fuer'as, sino unir y dirigir las &ue e@isten, notienen otro medio de conservarse &ue formar por agregacin una suma de fuer'as &ue pueda e@ceder a la resistencia, ponerlas en juego por un solo mvil y hacerlas obrar en armon$a. Esta suma de fuer'as no puede nacer sino del concurso de muchos) pero siendo la fuer'a y la bbertad de cada hombre los primeros instrumentos de su conservacin, cmo va a comprometerlos sin perjudicarse y sin olvidar los cuidados &ue se debe? Esta dificultad, referida# a nuestro problema, puede anunciarse en estos t"rminos( *Encontrar una forma de asociacin &ue defienda y proteja de toda fuer'a com.n a la persona y a los bienes de cada asociado, y por virtud de la cual cada uno, uni"ndose a todos, no obede'ca sino a s$ mismo y &uede tan libre como antes.* Tal es el problema fundamental, al cual da solucin el Contrato social. as clusulas de este contrato se hallan determinadas hasta tal punto por la naturale'a del acto, &ue la menor modificacin las har$a vanas y de efecto nulo) de suerte &ue, aun cuando jams hubiesen podido ser formalmente enunciadas, son en todas partes las mismas y do&uiera estn tcitamente admitidas y reconocidas, hasta &ue, una ve' violado el pacto social, cada cual vuelve a la posesin de sus primitivos derechos y a recobrar su libertad natural, perdiendo la convencional, por la cual renunci a a&u"lla. Estas clusulas, debidamente entendidas, se reducen todas a una sola, a saber( la enajenacin total de cada asociado con todos sus derechos a toda la humanidad) por&ue, en primer lugar, dndose cada uno por entero, la condicin es la misma para todos, y siendo la condicin igual para todos, nadie tiene inter"s en hacerla onerosa a los dems. Es ms( cuando la enajenacin se hace sin reservas, la unin llega a ser lo ms perfecta posible y ning.n asociado tiene nada &ue reclamar, por&ue si &uedasen reservas en algunos derechos, los particulares,

como no habr$a ning.n superior com.n &ue pudiese fallar entre ellos y el p.blico, siendo cada cual su propio jue' en alg.n punto, pronto pretender$a serlo en todos, y el estado de naturale'a subsistir$a y la asociacin advendr$a necesariamente tirnico o vana. En fin, dndose cada cual a todos, no se da a nadie, y como no hay un asociado, sobre &uien no se ad&uiera el mismo derecho &ue se le concede sobre s$, se gana el e&uivalente de todo lo &ue se pierde y ms fuer'a para conservar lo &ue se tiene. +or tanto, si se elimina del pacto social lo &ue no le es de esencia, nos encontramos con &ue se reduce a los t"rminos siguientes( *Cada uno de nosotros pone en com.n su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, y nosotros recibimos adems a cada miembro como parte indivisible del todo.* Este acto produce inmediatamente, en ve' de la persona particular de cada contratante, un cuerpo moral y colectivo, compuesto de tantos miembros como votos tiene la asamblea, el cual recibe de este mismo acto su unidad, su yo com.n, su vida y su voluntad. Esta persona p.blica &ue as$ se forma, por la unin de todos los dems, tomaba en otro tiempo el nombre de ciudad 2J4 y toma ahora el de repblica o de cuerpo poltico, &ue es llamado por sus miembros Estado, cuando es pasivo) soberano, cuando es activo) poder, al compararlo a sus semejantes) respecto a los asociados, toman colectivamente el nombre de pueblo, y se llaman en particular ciudadanos, en cuanto son participantes de la autoridad soberana, y sbditos, en cuanto sometidos a las leyes del Estado. +ero estos t"rminos se confunden frecuentemente y se toman unos por otros) basta con saberlos distinguir cuando se emplean en toda su precisin. 2J4 El verdadero sentido de esta palabra se ha perdido casi por completo modernamente( la mayor parte toman una aldea por una ciudad y un burgu"s por un ciudadano. ,o saben &ue las casas forman la aldea( pero &ue los ciudadanos constituyen la ciudad. Este mismo error cost caro en otro tiempo a los cartagineses. ,o he le$do &ue el t$tulo de cives haya sido dado nunca al s.bdito de un pr$ncipe, ni aun antiguamente a los macedonios, ni en nuestros d$as a los ingleses. aun&ue se hallen ms pr@imos a la libertad &ue los dems. Tan slo los franceses toman todos familiarmente este nombre de ciudadanos. por&ue no tienen una verdadera idea de "l. como puede verse en sus diccionarios, sin lo cual caer$an, al usurparlo, en el delito de Aesa majestad) este nombre, entre ellos, e@presa una virtud y no un derecho. Cuando Iodino ha &uerido hablar de nuestros ciudadanos y burgueses, ha cometido un error tomando a unos por otros. ,. d#8umbert no se ha

e&uivocado. y ha distinguido bien, en su, art$culo Genve. las cuatro clases de hombres Ehasta cinco. contando a los e@tranjerosE &ue se encuentran en nuestra ciudad, y de las cuales solamente dos componen la <ep.blica. ,ing.n otro autor franc"s, &ue yo sepa, ha comprendido el verdadero sentido de la palabra ciudadano. CAPTULO %II: Del sober no %e ve por esta frmula &ue el acto de asociacin encierra un compromiso rec$proco del p.blico con los particulares, y &ue cada individuo, contratando, por decirlo as$, consigo mismo, se encuentra comprometido bajo una doble relacin, a saber( como miembro del soberano, respecto a los particulares, y como miembro del Estado, respecto al soberano. -as no puede aplicarse a&u$ la m@ima del derecho civil de &ue nadie se atiene a los compromisos contra$dos consigo mismo) por&ue hay mucha diferencia entre obligarse con uno mismo o con un todo de &ue se forma parte. Es preciso hacer ver, adems, &ue la deliberacin p.blica, &ue puede obligar a todos los s.bditos respecto al soberano, a causa de las dos diferentes relaciones bajo las cuales cada uno de ellos es considerado, no puede por la ra'n contraria obligar al soberano para con "l mismo, y, por tanto, &ue es contrario a la naturale'a del cuerpo pol$tico &ue el soberano se imponga una ley &ue no puede infringir. ,o si"ndole dable considerarse ms &ue bajo una sola y misma relacin, se encuentra en el caso de un particular &ue contrata consigo mismo) de donde se ve &ue no hay ni puede haber ninguna especie de ley fundamental obligatoria para el cuerpo del pueblo, ni si&uiera el contrato social. o &ue no significa &ue este cuerpo no pueda comprometerse por completo con respecto a otro, en lo &ue no derogue este contrato) por&ue, en lo &ue respecta al e@tranjero, es un simple ser, un individuo. +ero el cuerpo pol$tico o el soberano, no derivando su ser sino de la santidad del contrato, no puede nunca obligarse, ni aun respecto a otro, a nada &ue derogue este acto primitivo, como el de enajenar alguna parte de s$ mismo o someterse a otro soberano. 6iolar el acto por el cual e@iste ser$a ani&uilarlo, y lo &ue no es nada no produce nada. Tan pronto como esta multitud se ha reunido as$ en un cuerpo, no se puede ofender a uno de los miembros ni atacar al cuerpo, ni menos a.n ofender al cuerpo sin &ue los miembros se resistan. +or tanto, el deber, el inter"s, obligan igualmente a las dos partes contratantes a ayudarse mutuamente, y los mismos hombres deben procurar reunir bajo esta doble relacin todas las ventajas &ue dependan de ella.

8hora bien) no estando formado el soberano sino por los particulares &ue lo componen, no hay ni puede haber inter"s contrario al suyo) por consiguiente, el poder soberano no tiene ninguna necesidad de garant$a con respecto a los s.bditos, por&ue es imposible &ue el cuerpo &uiera perjudicar a todos sus miembros, y ahora veremos cmo no puede perjudicar a ninguno en particular. El soberano, slo por ser lo &ue es, es siempre lo &ue debe ser. -as no ocurre lo propio con los s.bditos respecto al soberano, de cuyos compromisos, a pesar del inter"s com.n, nada responder$a si no encontrase medios de asegurarse de su fidelidad. En efecto) cada individuo puede como hombre tener una voluntad particular contraria o disconforme con la voluntad general &ue tiene como ciudadano) su inter"s particular puede hablarle de un modo completamente distinto de como lo hace el inter"s com.n) su e@istencia, absoluta y naturalmente independiente, le puede llevar a considerar lo &ue debe a la causa com.n, como una contribucin gratuita, cuya p"rdida ser menos perjudicial a los dems &ue oneroso es para "l el pago, y considerando la persona moral &ue constituye el Estado como un ser de ra'n, ya &ue no es un hombre, go'ar$a de los derechos del ciudadano sin &uerer llenar los deberes del s.bdito, injusticia cuyo progreso causar$a la ruina del cuerpo pol$tico. +or tanto, a fin de &ue este pacto social no sea una vana frmula, encierra tcitamente este compromiso( &ue slo por s$ puede dar fuer'a a los dems, y &ue &uien&uiera se niegue a obedecer la voluntad general ser obligado a ello por todo el cuerpo. Esto no significa otra cosa sino &ue se le obligar a ser libre, pues es tal la condicin, &ue dndose cada ciudadano a la patria le asegura de toda dependencia personal) condicin &ue constituye el artificio y el juego de la m&uina pol$tica y &ue es la .nica &ue hace leg$timos los compromisos civiles, los cuales sin esto ser$an absurdos, tirnicos y estar$an sujetos a los ms enormes abusos. CAPTULO %III: Del est do !i&il Este trnsito del estado de naturale'a al estado civil produce en el hombre un cambio muy notable, al sustituir en su conducta la justicia al instinto y al dar a sus acciones la moralidad &ue antes les faltaba. %lo cuando ocupa la vo' del deber el lugar del impulso risico y el derecho el del apetito es cuando el hombre, &ue hasta entonces no hab$a mirado ms &ue a s$ mismo, se ve obligado a obrar seg.n otros principios y a consultar su ra'n antes de escuchar sus inclinaciones. 8un&ue se prive en este estado de muchas ventajas &ue le brinda la ,aturale'a,

alcan'a otra tan grande al ejercitarse y desarrollarse sus facultades, al e@tenderse sus ideas, al ennoblecerse sus sentimientos) se eleva su alma entera a tal punto, &ue si el abuso de esta nueva condicin no lo colocase frecuentemente por bajo de a&uella de &ue procede, deber$a bendecir sin cesar el feli' instante &ue le arranc para siempre de ella, y &ue de un animal est.pido y limitado hi'o un ser inteligente y un hombre. <edu'camos todo este balance a t"rminos fciles de comparar( lo &ue el hombre pierde por el contrato social es su libertad natural y un derecho ilimitado a todo cuanto le apetece y puede alcan'ar( lo &ue gana es la libertad civil y la propiedad de todo lo &ue posee. +ara no e&uivocarse en estas complicaciones es preciso distinguir la libertad natural, &ue no tiene ms l$mite &ue las fuer'as del individuo, de la libertad civil, &ue est limitada por la voluntad general, y la posesin, &ue no es sino el efecto de la fuer'a o el derecho del primer ocupante, de la propiedad, &ue no puede fundarse sino sobre un t$tulo positivo. %eg.n lo &ue precede, se podr$a agregar a lo ad&uirido por el estado civil la libertad moral, la .nica &ue verdaderamente hace al hombre due0o de s$ mismo, por&ue el impulso e@clusivo del apetito es esclavitud, y la obediencia a la ley &ue se ha prescrito es la libertad) mas ya he dicho demasiado sobre este particular y sobre el sentido filosfico de la palabra libertad, &ue no es a&u$ n. tema. CAPTULO I(: Del dominio re l Cada miembro de la comunidad se da a ella en el momento en &ue se forma tal como se encuentra actualmente) se entrega "l con sus fuer'as, de las cuales forman parte los bienes &ue posee. ,o es &ue por este acto cambie la posesin de naturale'a al cambiar de mano y advenga propiedad en las del soberano) sino &ue, como las fuer'as de la ciudad son incomparablemente mayores &ue las de un particular, la posesin p.blica es tambi"n, de hecho, ms fuerte y ms irrevocable, sin ser ms leg$tima, al menos para los e@tra0os) por&ue el Estado, con respecto a sus miembros, es due0o de todos sus bienes por el contrato social, el cual, en el Estado, es la base a todos los derechos) pero no lo es frente a las dems potencias sino por el derecho de primer ocupante, &ue corresponde a los particulares. El derecho de primer ocupante, aun&ue ms real &ue el del ms fuerte, no adviene un verdadero derecho sino despu"s del establecimiento del de propiedad. Todo hombre tiene, naturalmente, derecho a todo a&uello &ue le es necesario) mas el acto positivo &ue le hace propietario de alg.n bien lo e@cluye de todo lo dems. Tomada su parte, debe

limitarse a ella, y no tiene ya ning.n derecho en la comunidad. 5e a&u$ por &u" el derecho del primer ocupante, tan d"bil en el estado de naturale'a, es respetable para todo hombre civil. %e respeta menos en este derecho lo &ue es de otro &ue lo &ue no es de uno mismo. En general, para autori'ar sobre cual&uier porcin de terreno el derecho del primer ocupante son precisas las condiciones siguientes( primera, &ue este territorio no est" a.n habitado por nadie) segunda, &ue no se ocupe de "l sino la e@tensin de &ue se tenga necesidad para subsistir, y en tercer lugar, &ue se tome posesin de "l, no mediante una vana ceremonia, sino por el trabajo y el cultivo, .nico signo de propiedad &ue, a falta de t$tulos jur$dicos, debe ser respetado por los dems. En efecto) conceder a la necesidad y al trabajo el derecho de primer ocupante, no es darle la e@tensin m@ima de &ue es susceptible? +uede no pon"rsele l$mites a este derecho? %er suficiente poner el pie en un terreno com.n para considerarse due0o de "l? Iastar tener la fuer'a necesaria para apartar un momento a los dems hombres, para &uitarles el derecho de volver a "l? Cmo puede un hombre o un pueblo apoderarse de un territorio inmenso y privar de "l a todo el g"nero humano sin &ue esto constituya una usurpacin punible, puesto &ue &uita al resto de los hombres la habitacin y los alimentos &ue la ,aturale'a les da en com.n? Era motivo suficiente &ue ,.0e' de Ialboa tomase posesin, en la costa del mar del %ur, de toda la 8m"rica meridional, en nombre de la corona de Castilla, para desposeer de ellas a todos los habitantes y e@cluir de las mismas a todos los pr$ncipes del mundo? 7e modo anlogo se multiplicaban vanamente escenas semejantes, y el rey catlico no ten$a ms &ue tomar posesin del universo entero de un solo golpe, e@ceptuando tan slo de su >mperio lo &ue con anterioridad pose$an los dems pr$ncipes. %e comprende cmo las tierras de los particulares reunidas y contiguas se convierten en territorio p.blico, y cmo el derecho de soberan$a, e@tendi"ndose desde los s.bditos al terreno, adviene a la ve' real y personal. Esto coloca a los poseedores en una mayor dependencia y hace de sus propias fuer'as la garant$a de su fidefidad( ventaja &ue no parece haber sido bien apreciada por los antiguos monarcas, &uienes, llamndose reyes de los persas, de los escitas, de los macedonios, parec$an considerase ms como jefes de los hombres &ue como se0ores de su pa$s. os de hoy se llaman, ms hbilmente, reyes de Grancia, de Espa0a, de >nglaterra, etc.) dominando as$ el territorio, estn seguros de dominar a sus habitantes.

o &ue hay de singular en esta enajenacin es &ue, lejos de despojar la comunidad a los particulares de sus bienes, al aceptarlos, no hace sino asegurarles la leg$tima posesin de los mismos, cambiar la usurpacin en un verdadero derecho y el disfrute en propiedad. Entonces, siendo considerados los poseedores como depositarios del bien p.blico, respetados los derechos de todos los miembros del Estado y mantenidos con todas sus fuer'as el e@tranjero, por una cesin ventajosa al p.blico, y ms a.n a ellos mismos, ad&uieren, por decirlo as$, todo lo &ue han dado) paradoja &ue se aplica fcilmente a la distincin de los derechos &ue el soberano y el propietario tienen sobre el mismo fundo, como a continuacin se ver. +uede ocurrir tambi"n &ue los hombres comi"ncen a unirse antes de poseer nada y &ue, apoderndose en seguida de un territorio suficiente para todos, gocen de "l en com.n o lo repartan entre ellos, ya por igual, ya seg.n proporciones establecidas por el soberano. 7e cual&uier modo &ue se haga esta ad&uisicin, el derecho &ue tiene cada particular sobre el mismo fundo est siempre subordinado al derecho &ue la comunidad tiene sobre todos, sin lo cual no habr$a ni solide' en el v$nculo social ni fuer'a real en el ejercicio de la soberan$a. Terminar" este cap$tulo y este libro con una indicacin &ue debe servir de base a todo el sistema social, a saber( &ue en lugar de destruir la igualdad natural, el pacto fundamental sustituye, por el contrario, con una igualdad moral y leg$tima lo &ue la ,aturale'a hab$a podido poner de desigualdad fisica entre los hombres, y &ue, pudiendo ser desiguales en fuer'a o en talento, advienen todos iguales por convencin y derecho 2K4. 2K4 Iajo los malos gobiernos, esta igualdad es e@clusivamente aparente e ilusoria( slo sirve para mantener al pobre en su miseria y al rico en su usurpacin. 7e hecho, las leyes son siempre .tiles para los &ue poseen algo y perjudiciales para los &ue nada tienen. 7e donde se sigue &ue el estado social no es ventajoso a los hombres sino en tanto &ue poseen todos algo y &ue ninguno de ellos tiene demasiado.

LIBRO II CAPTULO I: L sober n) es in lien ble a primera y ms importante consecuencia de los principios anteriormente establecidos es &ue la voluntad general puede dirigir por

s$ sola las fuer'as del Estado seg.n el fin de su institucin, &ue es el bien com.n) por&ue si la oposicin de los intereses particulares ha hecho necesario el establecimiento de las sociedades, el acuerdo de estos mismos intereses es lo &ue lo ha hecho posible. Esto es lo &ue hay de com.n en estos diferentes intereses &ue forman el v$nculo social) y si no e@istiese un punto en el cual se armoni'asen todos ellos, no hubiese podido e@istir ninguna sociedad. 8hora bien) slo sobre este inter"s com.n debe ser gobernada la sociedad. 7igo, pues, &ue no siendo la soberan$a sino el ejercicio de la voluntad general, no puede enajenarse jams, y el soberano, &ue no es sino un ser colectivo, no puede ser representado ms &ue por s$ mismo( el poder es susceptible de ser transmitido, mas no la voluntad. En efecto( si bien no es imposible &ue una voluntad particular concuerde en alg.n punto con la voluntad general, s$ lo es, al menos, &ue esta armon$a sea duradera y constante, por&ue la voluntad particular tiende por su naturale'a al privilegio y la voluntad general a la igualdad. Es a.n ms imposible &ue e@ista una garant$a de esta armon$a, aun cuando siempre deber$a e@istir) esto no ser$a un efecto del arte, sino del a'ar. El soberano puede muy bien decir( *;o &uiero actualmente lo &ue &uiere tal hombre o, por lo menos, lo &ue dice &uerer*) pero no puede decir( * o &ue este hombre &uerr ma0ana yo lo &uerr" tambi"n*) puesto &ue es absurdo &ue la voluntad se eche cadenas para el porvenir y por&ue no depende de ninguna voluntad el consentir en nada &ue sea contrario al bien del ser &ue &uiere. %i, pues, el pueblo promete simplemente obedecer, se disuelve por este acto y pierde su cualidad de pueblo) en el instante en &ue hay un se0or, ya no hay soberano, y desde entonces el cuerpo pol$tico &ueda destruido. ,o &uiere esto decir &ue las rdenes de los jefes no pueden pasar por voluntades generales, en cuanto el soberano, libre para oponerse, no lo hace. En casos tales, es decir, en casos de silencio universal, se debe presumir el consentimiento del pueblo. Esto se e@plicar ms detenidamente. CAPTULO II: L sober n) es indi&isible +or la misma ra'n &ue la soberan$a no es enajenable es indivisible) por&ue la voluntad es general o no lo es( es la del cuerpo del pueblo o solamente de una parte de "l 234. En el primer caso, esta voluntad declarada es un acto de soberan$a y hace ley) en el segundo, no es sino una voluntad particular o un acto de magistratura( es, a lo ms, un decreto.

-as no pudiendo nuestros pol$ticos dividir la soberan$a en su principio, la dividen en su objeto) la dividen en fuer'a y en voluntad) en +oder legislativo y +oder ejecutivo) en derechos de impuesto, de justicia y de guerra) en administracin interior y en poder de tratar con el e@tranjero( tan pronto confunden todas estas partes como las separan. 5acen del soberano un ser fantstico, formado de pie'as relacionadas( es como si compusiesen el hombre de muchos cuerpos. de los cuales uno tuviese los ojos, otro los bra'os, otro los pies, y nada ms. %e dice &ue los charlatanes del Lapn despeda'an un ni0o a la vista de los espectadores, y despu"s, lan'ando al aire sus miembros uno despu"s de otro, hacen &ue el ni0o vuelva a caer al suelo vivo y entero. %emejantes son los juegos malabares de nuestros pol$ticos( despu"s de haber despeda'ado el cuerpo social, por un prestigio digno de la magia re.nen los peda'os no se sabe cmo. Este error procede de no haberse formado nocin e@acta de la autoridad soberana y de haber considerado como partes de esa autoridad lo &ue no eran sino emanaciones de ella. 8s$, por ejemplo, se ha considerado el acto de declarar la guerra y el de hacer la pa' como actos de soberan$a) cosa ine@acta, puesto &ue cada uno de estos actos no constituye una ley, sino solamente una aplicacin de la ley, un acto particular &ue detern.na el caso de la ley, como se ver claramente cuando se fije la idea &ue va unida a la palabra ley. %iguiendo el anlisis de las dems divisiones, ver$amos &ue siempre &ue se cree ver la soberan$a dividida se e&uivoca uno) &ue los derechos &ue se toman como parte de esta soberan$a le estn todos subordinados y suponen siempre voluntades supremas, de las cuales estos hechos no son sino su ejecucin. ,o es posible e@presar cunta oscuridad ha lan'ado esta falta de e@actitud sobre las divisiones de los autores en materia de 7erecho pol$tico cuando han &uerido ju'gar de los derechos respectivos de los reyes y de los pueblos sobre los principios &ue hab$an establecido. Todo el &ue &uiera puede ver en los cap$tulos >>> y >6 del primer libro de 1rocio cmo este sabio y su traductor Iarbeyrac se confunden y enredan en sus sofismas por temor a decir demasiado, o de no decir bastante, seg.n sus puntos de vista, y de hacer chocar los intereses &ue deb$an concihar. 1rocio, refugiado en Grancia, descontento de su patria y &ueriendo hacer la corte a uis F>>>, a &uien iba dedicado su libro, no perdona medio de despojar a los pueblos de todos sus derechos y de adornar a los reyes con todo el arte posible. Dste hubiese sido tambi"n el gusto de Iarbeyrac, &ue dedicaba su traduccin al rey de >nglaterra Lorge >. +ero, desgraciadamente, la e@pulsin de Lacobo >>, &ue "l llama abdicacin, le obliga a guardar

reservas, a soslayar, a tergiversar, para no hacer de 1uiflermo un usurpador. %i estos dos escritores hubiesen adoptado los verdaderos principios, se habr$an salvado todas las dificultades y habr$an sido siempre consecuentes) pero hubieran dicho, por desgracia, la verdad y no hubiesen hecho la corte ms &ue al pueblo. 8hora bien) la verdad no conduce al lucro, y el pueblo no da embajadas, ni sedes, ni pensiones. 234 +ara &ue una voluntad sea general, no siempre es necesario &ue sea unnime) pero es preciso &ue todas las voces sean tenidas en cuenta( una e@clusin formal rompe la generalidad. CAPTULO III: Sobre si l &olunt d *ener l puede err r %e sigue de todo lo &ue precede &ue la voluntad general es siempre recta y tiende a la utihdad p.blica) pero no &ue las deliberaciones del pueblo ofre'can siempre la misma rectitud. %e &uiere siempre el bien propio) pero no siempre se le conoce. ,unca se corrompe al pueblo) pero frecuentemente se le enga0a, y solamente entonces es cuando parece &uerer lo malo. 5ay, con frecuencia, bastante diferencia entre la voluntad de todos y la voluntad general. Dsta no tiene en cuenta sino el inter"s com.n) la otra se refiere al inter"s privado, y no es sino una suma de voluntades particulares. +ero &uitad de estas mismas voluntades el ms y el menos, &ue se destruyen mutuamente 294, y &ueda como suma de las diferencias la voluntad general. %i cuando el pueblo delibera, una ve' suficientemente informado, no mantuviesen los ciudadanos ninguna comunicacin entre s$, del gran n.mero de las pe&ue0as diferencias resultar$a la voluntad general y la deliberacin ser$a siempre buena. -as cuando se desarrollan intrigas y se forman asociaciones parciales a e@pensas de la asociacin total, la voluntad de cada una de estas asociaciones se convierte en general, con relacin a sus miembros, y en particular con relacin al Estado) entonces no cabe decir &ue hay tantos votantes como hombres, por tanto como asociaciones. as diferencias se reducen y dan un resultado menos general. Ginalmente, cuando una de estas asociaciones es tan grande &ue e@cede a todas las dems, no tendr como resultado una suma de pe&ue0as diferencias, sino una diferencia .nica) entonces no hay ya voluntad general, y la opinin &ue domina no es sino una opinin particular. >mporta, pues, para poder fijar bien el enunciado de la voluntad general, &ue no haya ninguna sociedad parcial en el Estado y &ue cada ciudadano opine e@clusivamente seg.n "l mismo 2:4) tal fue la .nica y

sublime institucin del gran icurgo. %i e@isten sociedades parciales, es preciso multiplicar el n.mero de ellas y prevenir la desigualdad, como hicieron %oln, ,uma y %ervio. Estas precauciones son las .nicas buenas para &ue la voluntad general se manifieste siempre y para &ue el pueblo no se e&uivo&ue nunca. 294*Cada inter"s Edice el mar&u"s de 8rgensonE tiene principios diferentes. a armon$a entre dos intereses particulares se forma por oposicin al de un tercero.* 26"ase las Considrations sur le gouvernement ancien y prsent de la France, cap. >>. ?Ed.=4 %e hubiera podido a0adir &ue la concordancia de todos los intereses se forma por oposicin al de cada uno de ellos. %i no hubiese intereses diferentes, apenas se apreciarla el inter"s com.n, &ue jams encontrar$a un obstculo( todo marchar$a por s$ mismo y la pol$tica dejar$a de ser un arte. 2:46era cose e Edice -a&uiaveloE che alcuni divisani nuocono alle repubbliche, e alcune glovano( &uelle nuocono che seno dalle sette e da partigiani accompagnate( &uelle giovano che sen'a sette, sen'a partigiani. si mantengono. ,on potendo adun&ue provedere un fondatore d#una repubblica che non siano nimici'ie in &uella, ha da proveder almeno che non vi siano sette. ( ist. Florent.. lib. 6>>.= CAPTULO I%: De los l)mites del poder sober no %i el Estado o la ciudad no es sino una persona moral, cuya vida consiste en la unin de sus miembros, y si el ms importante de sus cuidados es el de su propia conservacin, le es indispensable una fuer'a universal y compulsivo &ue mueva y disponga cada parte del modo ms conveniente para el todo. 7e igual modo &ue la ,aturale'a da a cada hombre un poder absoluto sobre sus miembros, as$ el pacto social da al cuerpo pol$tico un poder absoluto sobre todo lo suyo. Este mismo poder es el &ue, dirigido por la voluntad general, lleva el nombre de soberan$a. +ero, adems. de la persona p.blica, tenemos &ue considerar las personas privadas &ue la componen, y cuya vida y libertad son naturahnente independientes de ella. %e trata, pues, de distinguir bien los derechos respectivos de los ciudadanos y del soberano 2H4, as$ como los deberes &ue tienen &ue llenar los primeros, en calidad de s.bditos del derecho natural, cualidad de &ue deben go'ar por el hecho de ser hombres.

%e conviene en &ue todo lo &ue cada uno enajena de su poder mediante el pacto social, de igual suerte &ue se enajena de sus bienes, de su libertad, es solamente la parte de todo a&uello cuyo uso importa a la comunidad) mas es preciso convenir tambi"n &ue slo el soberano es jue' para apreciarlo. Cuantos servicios pueda un ciudadano prestar al Estado se los debe prestar en el acto en &ue el soberano se los pida) pero "ste, por su parte, no puede cargar a sus s.bditos con ninguna cadena &ue sea in.til a la comunidad, ni si&uiera puede desearlo( por&ue bajo la ley de la ra'n no se hace nada sin causa, como asimismo ocurre bajo la ley de la ,aturale'a. os compromisos &ue nos ligan al cuerpo social no son obligatorios sino por&ue son mutuos, y su naturale'a es tal, &ue al cumplirlos no se puede trabajar para los dems sin trabajar tambi"n para s$. +or &u" la voluntad general es siempre recta, y por &u" todos &uieren constantemente la felicidad de cada uno de ellos, si no es por&ue no hay nadie &ue no se apropie estas palabras de cada uno y &ue no piense en s$ mismo al votar para todos?. o &ue prueba &ue la igualdad de derecho y la nocin de justicia &ue produce se derivan de la preferencia &ue cada uno se da y, por consiguiente, de la naturale'a del hombre) &ue la voluntad general, para ser verdaderamente tal, debe serlo en su objeto tanto como en su esencia) &ue debe partir de todos, para aplicarse a todos, y &ue pierde su natural rectitud cuando tiende a alg.n objeto individual y determisnado, por&ue entonces, ju'gando de lo &ue nos es e@tra0o, no tenemos ning.n verdadero principio de e&uidad &ue nos gu$e. En efecto) tan pronto como se trata de un hecho o de un derecho particular sobre un punto &ue no ha sido reglamentado por una convencin general y anterior, el asunto adviene contencioso( es un proceso en &ue los particulares interesados son una de las partes, y el p.blico la otra) pero en el &ue no ve ni la ley &ue es preciso seguir ni el juicio &ue debe pronunciar. %er$a rid$culo entonces &uererse referir a una e@presa decisin de la voluntad general, &ue no puede ser sino la conclusin de una de las partes, y &ue, por consiguiente, no es para la otra sino una voluntad e@tra0a, particular, llevada en esta ocasin a la injusticia y sujeta al error. 8s$, del mismo modo &ue una voluntad particular no puede representar la voluntad general, "sta, a su ve', cambia de naturale'a teniendo un objeto particular, y no puede, como general, pronunciarse ni sobre un hombre ni sobre un hecho. Cuando el pueblo de 8tenas, por ejemplo, nombraba o depon$a sus jefes, otorgaba honores al uno, impon$a

penas al otro y, por multitud de decretos particulares, ejerc$a indistintamente todos los actos del gobierno, el pueblo entonces no ten$a la voluntad general propiamente dicha) no obraba ya como soberano, sino como magistrado. Esto parecer contrario a las ideas comunes) pero es preciso &ue se me deje tiempo para e@poner las m$as. %e debe concebir, por consiguiente, &ue lo &ue generali'a la voluntad es menos el n.mero de votos &ue el inter"s com.n &ue los une) por&ue en esta institucin cada uno se somete necesariamente a las condiciones &ue "l impone a los dems( armon$a admirable del inter"s y de la justicia, &ue da a las deliberaciones comunes un carcter de e&uidad, &ue se ve desvanecerse en la discusin de todo negocio particular por falta de un inter"s com.n &ue una e identifi&ue la regla del jue' con la de la parte. +or cual&uier lado &ue se eleve uno al principio, se llegar siempre a la misma conclusin, a saber( &ue el pacto social establece entre los ciudadanos una igualdad tal, &ue se comprometen todos bajo las mismas condiciones y, por tanto, &ue deben go'ar todos los mismos derechos. 8s$, por la naturale'a de pacto, todo acto de soberan$a, es decir, todo acto aut"ntico de la voluntad general, obliga y favorece igualmente a todos los ciudadanos) de suerte &ue el soberano conoce solamente el cuerpo de la nacin y no distingue a ninguno de a&uellos &ue la componen. !u" es propiamente un acto de soberan$a? ,o es, en modo alguno, una convencin del superior con el inferior, sino una convencin del cuerpo con cada uno de sus miembros) convencin leg$tima, por&ue tiene por base el contrato social) e&uitativa, por&ue es com.n a todos) .til, por&ue no puede tener ms objeto &ue el bien general, y slida, por&ue tiene como garant$a la fuer'a p.blica y el poder supremo. En tanto &ue los s.bditos no se hallan sometidos ms &ue a tales convenciones, no obedecen a nadie sino a su propia voluntad) y preguntar hasta dnde se e@tienden los derechos respectivos del soberano y de los ciudadanos es preguntar hasta &u" punto pueden "stos comprometerse consigo mismos, cada uno de ellos respecto a todos y todos respecto a cada uno de ellos. 7e a&u$ se deduce &ue el poder soberano, por muy absoluto, sagrado e inviolable &ue sea, no e@cede, ni puede e@ceder, de los l$mites de las convenciones generales, y &ue todo hombre puede disponer plenamente de lo &ue por virtud de esas convenciones le han dejado de sus bienes y de su libertad. 7e suerte &ue el soberano no tiene jams derecho de pesar sobre un s.bdito ms &ue sobre otro, por&ue entonces, al ad&uirir el asunto carcter particular, hace &ue su poder deje de ser competente.

/na ve' admitidas estas distinciones, es preciso afirmar &ue es falso &ue en el contrato social haya de parte de los particulares ninguna renuncia verdadera) pues su situacin, por efecto de este contrato. es realmente preferible a la de antes, y en lugar de una enajenacin no han hecho sino un cambio ventajoso, de una manera de vivir incierta y precaria, por otra mejor y ms segura) de la independencia natural, por la libertad) del poder de perjudicar a los dems, por su propia seguridad, y de su fuer'a, &ue otros podr$an sobrepasar, por un derecho &ue la uncin social hace invencible. %u vida misma, &ue han entregado al Estado, est continuamente protegida por "l. ;, cuando la e@ponen por su defensa, &u" hacen sino devolverle lo &ue de "l han recibido? !u" hacen &ue no hiciesen ms frecuentemente y con ms peligro en el estado de naturale'a, cuando, al librarse de combatientes inevitables, defendiesen con peligro de su vida lo &ue les sirve para conservarla?. Todos tienen &ue combatir, en caso de necesidad, por la patria, es cierto) pero, en cambio, no tiene nadie &ue combatir por s$. ; no se va ganando, al arriesgar por lo &ue garanti'a nuestra seguridad, una parte de los peligros &ue ser$a preciso correr por nosotros mismos tan pronto como nos fuese a&u"lla arrebatada? 2H48tentos lectores( no es apresur"is, os lo ruego, a acusarme a&ui de contradiccin. ,o he podido evitarlo en los t"rminos, dada la pobre'a de la lengua( mas esperad. CAPTULO %: Del dere!"o de &id + de muerte %e pregunta( cmo no teniendo derecho alguno a disponer de su propia vida pueden los particulares transmitir al soberano este mismo derecho de &ue carecen? Esta cuestin parece dificil de resolver por&ue est mal planteada. Todo hombre tiene derecho a arriesgar su propia vida para conservarla. %e ha dicho nunca &ue &uien se tira por una ventana para huir de un incendio sea culpable de suicidio? %e le ha imputado nunca este crimen a &uien perece en una tempestad, cuyo peligro no ignoraba al embarcarse? El contrato social tiene por fin la conservacin de los contratantes. !uien &uiere el fin &uiere tambi"n los medios, y estos medios son inseparables de algunos riesgos e incluso de algunas p"rdidas. !uien &uiere conservar su vida a e@pensas de los dems debe darla tambi"n por ellos cuando sea necesario. 8hora bien) el ciudadano no es jue' del peligro a &ue &uiere la ley &ue se e@ponga, y cuando el pr$ncipe le haya dicho( *Es indispensable para el Estado &ue mueras*, debe morir, puesto &ue slo con esta condicinE ha vivido hasta entonces seguro, y

ya &ue su vida no es tan slo una merced de la ,aturale'a, sino un don condicional del Estado. a pena de muerte infligida a los criminales puede ser considerada casi desde el mismo punto de vista( a fin de no ser la v$ctima de un asesino se consiente en morir si se llega a serlo. En este pacto, lejos de disponer de la propia vida, no se piensa sino en darle garant$as, y no es de suponer &ue ninguno de los contratantes premedite entonces la idea de dar motivo a &ue se le ajusticie. +or lo dems, todo malhechor, al atacar el derecho social, hcese por sus delitos rebelde y traidor a la patria) deja de ser miembro de ella al violar las leyes, y hasta le hace la guerra. Entonces la conservacin del Estado es incompatible con la suya) es preciso &ue uno de los dos pere'ca, y cuando se hace morir al culpable, es menos como ciudadano &ue como enemigo. os procedimientos, el juicio, son las pruebas y la declaracin de &ue ha roto el pacto social, y, por consiguiente, de &ue no es ya miembro del Estado. 8hora bien) como "l se ha reconocido como tal, a lo menos por su residencia. debe ser separado de a&u"l, por el destierro, como infractor del pacto, o por la muerte, como enemigo p.blico) por&ue un enemigo tal no es una persona moral, es un hombre, y entonces el derecho de la guerra es matar al vencido. -as se dice &ue la condena de un criminal es un acto particular. 7e acuerdo. Tampoco esta condena corresponde al soberano) es un derecho &ue puede conferir sin poder ejercerlo "l mismo. Todas mis ideas estn articuladas) pero no puedo e@ponerlas a la ve'. 8dems, la frecuencia de los suplicios es siempre un signo de debilidad o de pere'a en el gobierno. ,o hay malvado &ue no pueda hacer alguna cosa buena. ,o se tiene derecho a dar muerte, ni para ejemplo, sino a &uien no se pueda dejar vivir sin peligro. <especto al derecho de gracia o al de e@imir a un culpable de la pena impuesta por la ley y pronunciada por el jue', no corresponde sino a &uien est por encima del jue' y de la ley, es decir, al soberano( todav$a su derecho a esto no est bien claro, y los casos en &ue se ha usado de "l son muy raros. En un Estado bien gobernado hay pocos castigos, no por&ue se concedan muchas gracias, sino por&ue hay pocos criminales) la e@cesiva frecuencia de cr$menes asegura su impunidad cuando el Estado decae. Iajo la rep.blica romana, ni el %enado, ni los cnsules intentaron jams conceder gracia alguna) el pueblo mismo no la otorgaba, aun cuando algunas veces revocase su propio juicio. as gracias frecuentes anuncian &ue pronto no tendrn

necesidad de ellas los delitos, y todo el mundo sabe a &u" conduce esto. -as siento &ue mi cora'n murmura y detiene mis pluma) dejemos estas cuestiones para &ue las discuta el hombre justo, &ue no ha ca$do nunca y &ue jams tuvo necesidad de gracia. CAPTULO %I: De l le+ -ediante el pacto social hemos dado e@istencia y vida al cuerpo pol$tico( se trata ahora de darle el movimiento y la voluntad mediante la legislacin. +or&ue el acto primitivo por el cual este cuerpo se forma y se une no dice en s$ mismo nada de lo &ue debe hacer para conservarse. o &ue es bueno y est conforme con el orden lo es por la naturale'a de las cosas e independientemente de las convenciones humanas. Toda justicia viene de 7ios. %lo Dl es la fuente de ella, mas si nosotros supi"semos recibirla de tan alto, no tendr$amos necesidad ni de gobierno ni de leyes. %in duda, e@iste una justicia universal &ue emana slo de la ra'n) pero esta justicia, para ser admitida entre nosotros, debe ser rec$proca. as leyes de la justicia son vanas entre los hombres, si consideramos humanamente las cosas, a falta de sancin natural) no reportan sino el bien al malo y el mal al justo, cuando "ste las observa para con las dems sin &ue nadie las observe para con "l. %on necesarias, pues, convenciones y leyes para unir los derechos a los deberes y llevar la justicia a su objeto. En el estado de naturale'a, en &ue todo es com.n, nada debo a &uien nada he prometido) no recono'co &ue sea de otro sino lo &ue me es in.til. ,o ocurre lo propio en el estado civil, en &ue todos los derechos estn fijados por la ley. -as &u" es entonces una ley? -ientras nos contentamos con no unir a esta palabra sino ideas metaf$sicas, continuaremos ra'onando sin entendernos, y cuando se haya dicho lo &ue es una ley de la ,aturale'a no por eso se sabr mejor lo &ue es una ley del Estado. ;a he dicho &ue no e@ist$a voluntad general sobre un objeto particular. En efecto) ese objeto particular est en el Estado o fuera del Estado. %i est fuera del Estado, una voluntad &ue le es e@tra0a no es general con respecto a "l, y si este objeto est en el Estado, forma parte de "l) entonces se establece entre el todo y su parte una relacin &ue hace de ellos dos seres separados, de los cuales la parte es uno, y el todo, e@cepto esta misma parte, el otro. +ero el todo, menos una parte, no es el todo, y en tanto &ue esta relacin subsista, no hay todo, sino dos partes desiguales( de donde se sigue &ue la voluntad de una de ellas no es tampoco general con relacin a la otra.

-as cuando todo el pueblo estatuye sobre s$ mismo, slo se considera a s$, y si se establece entonces una relacin, es del objeto en su totalidad, aun&ue desde un aspecto, al objeto entero, considerado desde otro, pero sin ninguna divisin del todo, y la materia sobre la cual se estatuye es general, de igual suerte &ue lo es la voluntad &ue estatuye. 8 este acto es al &ue yo llamo una ley. Cuando digo &ue el objeto de las leyes es siempre general, entiendo &ue la ley considera a los s.bditos en cuanto cuerpos y a las acciones como abstractos( nunca toma a un hombre como individuo ni una accin particular. 8s$, la ley puede estatuir muy bien &ue habr privilegios) pero no puede darlos especialmente a nadie. a ley puede hacer muchas clases de ciudadanos y hasta se0alar las cualidades &ue darn derecho a estas clases) mas no puede nombrar a "ste o a a&u"l para ser admitidos en ellas) puede establecer un gobierno real y una sucesin hereditaria, mas no puede elegir un rey ni nombrar una familia real( en una palabra, toda funcin &ue se relacione con algo individual no pertetenece al +oder legislativo. 7e conformidad con esta idea, es manifiesto &ue no hay &ue preguntar a &ui"n corresponde hacer las leyes, puesto &ue son actos de la voluntad general, ni si el pr$ncipe est sobre las leyes, puesto &ue es miembro del Estado, ni si la ley puede ser injusta, puesto &ue no hay nada injusto con respecto a s$ mismo, ni cmo se est libre y sometido a las leyes, puesto &ue no son "stas sino manifestaciones e@ternas de nuestras voluntades. %e ve, adems, &ue, reuniendo la ley la universahdad de la voluntad y la del objeto, lo &ue un hombre, cual&uiera &ue sea, ordena como jefe no es en modo alguno una ley) lo &ue ordena el mismo soberano sobre un objeto particular no es tampoco una ley, sino un decreto) no es un acto de soberan$a, sino de magistratura. lamo, pues, rep.blica a todo Estado regido por leyes, sea bajo la forma de administracin &ue sea) por&ue entonces solamente gobierna el inter"s p.blico y la cosa p.blica es algo. Todo gobierno leg$timo es republicano 2J4) a continuacin e@plicar" lo &ue es gobierno. as leyes no son propiamente sino las condiciones de la asociacin civil. El pueblo sometido a las leyes debe ser su autor) no corresponde regular las condiciones de la sociedad sino a los &ue se asocian. -as cmo la regulan? %er de com.n acuerdo, por una inspiracin s.bita? Tiene el cuerpo pol$tico un rgano para enunciar sus voluntades? !ui"n le dar la previsin necesaria para formar con ellas las actas y publicarlas previamente, o como las pronunciar en el

momento necesario?. /na voluntad ciega, &ue con frecuencia no sabe lo &ue &uiere, por&ue rara ve' sabe lo &ue le conviene, cmo ejecutar$a, por s$ misma, una empresa tan grande, tan dif$cil, como un sistema de legislacin? El pueblo, de por s$, &uiere siempre el bien) pero no siempre lo ve. a voluntad general es siempre recta( mas el juicio &ue la gu$a no siempre es claro, Es preciso hacerle ver los objetos tal como son, y algunas veces tal como deben parecerle( mostrarte el buen camino &ue busca) librarle de las seducciones de las voluntades particulares) apro@imar a sus ojos los lugares y los tiempos) contrarrestar el atractivo de las ventajas presentes y sensibles con el peligro de los males alejados y ocultos. os particulares ven el bien &ue recha'an) el p.blico &uiere el bien &ue no ve. Todos necesitan igualmente gu$as. Es preciso obligar a los unos a conformar sus voluntades a su ra'n) es preciso ense0ar al otro a conocer lo &ue &uiere. Entonces, de las luces p.blicas resulta la unin del entendimiento y de la voluntad en el cuerpo social) de a&u$ el e@acto concurso de las partes y, en fin, la mayor fuer'a del todo. 5e a&u$ de dnde nace la necesidad de un legislador. 2J4,o entiendo solamente por esta palabra una aristocracia o una democracia, sino, en general, todo gobierno guiado por la voluntad general, &ue es la ley. +ara ser leg$timo, no es preciso &ue el gobierno se confunda con el soberano, sino &ue sea su ministro( entonces la monar&u$a misma es rep.blica. Esto se aclarar en el ibro siguiente. CAPTULO %II: Del le*isl dor +ara descubrir las mejores reglas de sociedad &ue convienen a las naciones ser$a preciso una inteligencia superior, &ue viese todas las pasiones de los hombres y &ue no e@perimentase ninguna) &ue no tuviese relacin con nuestra naturale'a y &ue la conociese a fondo) &ue tuviese una felicidad independiente de nosotros y, sin embargo, &ue &uisiese ocuparse de la nuestra) en fin, &ue en el progreso de los tiempos, preparndose una gloria lejana, pudiese trabajar en un siglo y go'ar en otro 2K4. %er$an precisos dioses para dar leyes a los hombres. El mismo ra'onamiento &ue hac$a Cal$gula en cuanto al hecho, lo hac$a +latn en cuanto al derecho para definir el hombre civil o real &ue busca en su libro !e "egno 2M4. -as si es verdad &ue un gran pr$ncipe es un hombre raro, )&ue ser de un gran legislador, El primero no tiene ms &ue seguir el modelo &ue el otro debe proponer) "ste es el mecnico &ue inventa la m&uina, a&u"l no es ms &ue el obrero &ue la monta y la hace marchar. *En el nacimiento de las sociedades Edice -ontes&uieuE son los jefes de las rep.blicas los &ue hacen la institucin, y es despu"s la institucin la &ue forma los jefes de las rep.blicas**. 2N4

8&uel &ue ose emprender la obra de instituir un pueblo, debe sentirse en estado de cambiar, por decirlo as$, la naturale'a humana, de transformar a cada individuo, &ue por s$ mismo es un todo perfecto y solitario, en parte de un todo ms grande, del cual recibe, en cierto modo, este individuo su vida y su ser( de alterar la constitucin del hombre para refor'arla) de sustituir una e@istencia parcial y moral por la e@istencia f$sica e independiente &ue hemos recibido de la ,aturale'a. Es preciso, en una palabra, &ue &uite al hombre sus fuer'as propias para darle otras &ue le sean e@tra0as, y de las cuales no pueda hacer uso sin el au@iho de otro. ltentras ms muertas y anuladas &ueden estas fuer'as, ms grandes y duraderas son las ad&uiridas y ms shda y perfecta la institucin) de suerte &ue si cada ciudadano no es nada, no puede nada sin todos los dems, y si la fuer'a ad&uirida por el todo es igual o superior a la suma de fuer'as naturales de todos los individuos, se puede decir &ue la legislacin se encuentra en el ms alto punto de perfeccin &ue es capa' de alcan'ar. El legislador es, en todos los respectos, un hombre e@traordinario en el Estado. %i debe serlo por su genio, no debe serlo menos atendiendo a su funcin. Dsta no es de magistratura, no es de soberan$a. a establece la rep.blica, pero no entra en su constitucin) es una funcin particular y superior &ue no tiene nada de com.n con el imperio humano, por&ue si &uien manda a los hombres no debe ordenar a las leyes, el &ue ordena a las leyes no debe hacerlo a los hombres) de otro modo, estas leyes, ministros de sus pasiones, no har$an frecuentemente sino perpetuar sus injusticias( nunca podr$a evitar &ue miras particulares alterasen la santidad de su obra. Cuando icurgo dio leyes a su patria comen' por abdicar de la reale'a. Era costumbre, en la mayor parte de las ciudades griegas, confiar a e@tranjeros el establecimiento de las suyas. as rep.blicas modernas de >talia imitaron con frecuencia este uso( la de 1"nova hi'o lo mismo, con "@ito 2O4. <oma, en su ms hermosa edad, vio brotar en su seno todos los cr$menes de la tiran$a, y estuvo pr@ima a perecer por haber reunido sobre las mismas cabe'as la autoridad legislativa y el poder soberano. %in embargo, ni si&uiera los decenviros se arrogaron nunca el derecho de hacer pasar ninguna ley con su sola autoridad. *,ada de lo &ue os proponemos Edec$an al puebloE puede pasar como ley sin vuestro consentimiento. <omanos( sed vosotros mismos los autores de las leyes &ue deben hacer vuestra felicidad.*

!uien redacta las leyes no tiene, pues, o no debe tener, ning.n derecho legislativo, y el pueblo mismo no puede, cuando &uiera, despojarse de este derecho incomunicable) por&ue, seg.n el pacto fundamental, no hay ms &ue la voluntad general &ue obligue a los particulares, y no se puede jams asegurar &ue una voluntad particular est conforme con la voluntad general sino despu"s de haberla sometido a los sufragios ibres del pueblo. ;a he dicho esto, pero no es in.til repetirlo. 8s$ se encuentra a la ve', en la obra de la legislacin, dos cosas &ue parecen incompatibles( una empresa &ue est por encima de la fuer'a humana y, para ejecutarla, una autoridad &ue no es nada. Ctra dificultad &ue merece atencin( los sabios &ue &uieren hablar al vulgo en su propia >engua, en lugar de hacerlo en la de "ste, no lograrn ser comprendidos. 8hora bien) hay mil categor$as de ideas &ue es imposible traducir a la lengua del pueblo. os puntos de vista demasiado generales y los objetos demasiado alejados estn igualmente fuera de su alcance) cada individuo, no gustando de otro plan de gobierno &ue el &ue se refiere a su inter"s particular, percibe dificilmente las ventajas &ue debe sacar de las privaciones continuas &ue imponen las buenas leyes. +ara &ue un pueblo &ue nace pueda apreciar las sanas m@imas de la pol$tica y seguir las reglas fundamentales de la ra'n de Estado, ser$a preciso &ue el efecto pudiese convertirse en causa) &ue el esp$ritu social, &ue debe ser la obra de la institucin, presidiese a la institucin misma, y &ue los hombres fuesen, antes de las leyes, lo &ue deben llegar a ser merced a ellas. 8s$, pues, no pudiendo emplear el legislador ni la fuer'a ni el ra'onamiento, es de necesidad &ue recurra a una autoridad de otro orden, &ue pueda arrastrar sin violencia y persuadir sin convencer. 5e a&u$ lo &ue oblig en todos los tiempos a los padres de la nacin a recurrir a la intervencin del cielo y a honrar a los dioses con su propia sabidur$a, a fin de &ue los pueblos, sometidos a las leyes del Estado como a las de la ,aturale'a, y reconociendo el mismo poder en la formacin del hombre y en la de la ciudad, obedeciesen con ibertad y llevasen dcilmente el yugo de la felicidad p.blica. Esta ra'n sublime, &ue se eleva por encima del alcance de los hombres vulgares, es la &ue induce al legislador a atribuir las decisiones a los inmortales, para arrastrar por la autoridad divina a a&uellos a &uienes no podr$a estremecer la prudencia humana 23P4. +ero no corresponde a cual&uier hombre hacer hablar a los dioses ni ser cre$do cuando se anuncie para ser su int"rprete. a gran alma del legislador es el verdadero milagro, &ue debe probar su misin. Todo

hombre puede grabar tablas de piedra, o comprar un orculo, o fingir un comercio secreto con alguna divinidad, o amaestrar un pjaro para hablarle al o$do, o encontrar medios groseros para imponer a&u"llas a un pueblo. El &ue no sepa ms &ue esto, podr hasta reunir un ej"rcito de insensatos) pero nunca fundar un imperio, y su e@travagante obra perecer en seguida con "l. 6anos prestigios forman un v$nculo pasajero( slo la sapiencia puede hacerlo duradero. a ley judaica, siempre subsistente) la del hijo de >smael, &ue desde hace die' siglos rige la n.tad del mundo, pregona a.n hoy a los grandes hombres &ue las han dictado( y mientras &ue la orgullosa filosofia o el ciego esp$ritu de partido no ven en ellos ms &ue afortunados impostores, el verdadero pol$tico admira en sus instituciones este grande y poderoso genio &ue preside a las instituciones duraderas. ,o es preciso deducir de todo esto, con Qarburton 2334, &ue la pol$tica y la religin tengan, entre nosotros, un objeto com.n, sino &ue en el origen de las naciones la una sirve de instrumento a la otra. 2K4/n pueblo no llega a ser c"lebre sino cuando su legislacin comien'a a declinar. %e ignora durante cuntos siglos hi'o la legislacin de /curgo la felicidad de los espartanos, antes de &ue se hiciese mencin de ella en el resto de 1recia. 2M4 6"ase el dilogo de +latn &ue, en las traducciones latinas, lleva por t$tulo #oliticus o 6ir civilis. 8lgunos lo han titulado !e "egno. (Ed.$ %&' Grande(a y decadencia de los romanos ?Coleccin /niversal, n.ms. 3JK a 3JN. En Coleccin 8ustral, n.m. 9J:=. 2O4 os &ue no consideran a Calvino sino como telogo, conocen mal la e@tensin de su genio. a redaccin de nuestros sabios edictos, en la cual tuvo mucha parte, le hace tanto honor como su institucin. +or muchos trastornos &ue el tiempo pueda llevar a nuestro culto, en tanto &ue el amor a la patria y a la libertad no se haya e@tinguido entre nosotros, nunca dejar de ser bendecida la memoria de este grande hombre. 23P4*E veramente Edice -a&uiaveloE mal non fl alcuno ordinatore di leggi straordinarie in popolo, che non ricorresse a 7io, perche altrimenti non sarebbero accettate( perche sono molti beni conseinti da uno pru3 dente, i &uali non hanno in se ragioni evidenti da potergli permadere ad altrui.* (!iscorsi sopratio )ivio, lib. >, cap. F>.= 2334 C"lebre telogo ingl"s, muerto en 3MMO. ?Ed.=

CAPTULO %III: Del pueblo o mismo &ue un ar&uitecto antes de levantar un gran edificio observa y sondea el terreno para ver si puede soportar el peso de a&u"l, asA el sabio legislador no comien'a por redactar buenas leyes en s$ mismas, sino &ue antes e@amina si el pueblo al cual las destina es adecuado para recibirlas. Dsta fue la ra'n por la cual +latn rehus dar leyes a los arcadios y a los cirenienses, sabiendo &ue estos dos pueblos eran ricos y no pod$an sufrir la igualdad) he a&u$ el motivo de &ue se vieran en Creta buenas leyes y hombres malos, por&ue -inos no hab$a disciplinado sino un pueblo lleno de vicios. -il naciones han florecido &ue nunca habr$an podido tener buenas leyes, y aun las &ue las hubiesen podido soportar slo hubiese sido durante breve tiempo. a mayor parte de los pueblos, como de los hombres, no son dciles ms &ue en su juventud( se hacen incorregibles al envejecer. /na ve' &ue las costumbres estn establecidas y los prejuicios arraigados, es una empresa peligrosa y vana el &uerer reformarlos( el pueblo no puede consentir &ue se to&ue a sus males para destruirlos de un modo semejante a esos enfermos est.pidos y sin valor &ue tiemblan a la vista del m"dico. o mismo &ue ocurre con algunas enfermedades &ue trastornan la cabe'a de los hombres y les borran el recuerdo del pasado, se encuentran algunas veces, en la vida de los Estados, "pocas violentas en &ue las revoluciones obran sobre los pueblos como ciertas crisis sobre los individuos, en &ue el horror al pasado sustituye al olvido y en &ue el Estado, a su ve', oprimisdo por las guerras civiles, renace, por decirlo as$, de sus ceni'as y vuelve a ad&uirir el vigor de la juventud saliendo de los bra'os de la muerte. 8s$ acaeci en Esparta en tiempo de icurgo) en <oma, despu"s de los Tar&uinos, y entre nosotros, en 5olanda y %ui'a, despu"s de la e@pulsin de los tiranos. -as estos acontecimientos son raros, son e@cepciones, cuya ra'n se encuentra siempre en la constitucin particular del Estado motivo de e@cepcin. ,i si&uiera podr$an ocurrir dos veces en el mismo pueblo, puesto &ue puede hacerse libre mientras slo sea brbaro) mas no puede hacerlo una ve' &ue se ha gastado el resorte civil. Entonces, las turbulencias pueden destruirlo, sin &ue las revoluciones puedan restablecerlo, y tan pronto como los hierros se rompen, se dispersa y ya no e@iste) a partir de este momento necesita un don.nador y no un libertador. A+ueblos ibres, acordaos de esta m@ima( *%e puede ad&uirir la libertad, pero no se la puede recobrar jams*l a juventud no es la infancia. 5ay para las naciones, como para los hombres, una

"poca de juventud, o, si se &uiere, de madure', a la &ue hay &ue esperar antes de someter a a&u"llos a las leyes. +ero la madure' de un pueblo no siempre es fcil de reconocer, y si se anticipa la obra, fracasa. Tal pueblo es disciplinado desde &ue nace) tal otro lo es al cabo de die' siglos. os rusos no sern nunca verdaderamente civili'ados, por&ue lo han sido demasiado pronto. +edro ten$a el genio in.tativo, el verdadero genio, el &ue crea y todo lo hace de la nada. 8lgunas de las cosas &ue hi'o estaban bien) la mayor parte, fuera de lugar. 6io &ue su pueblo era brbaro, no vio &ue no estaba maduro para la civilidad( &uiso civili'arlo, cuando slo era preciso hacerlo aguerrido( &uiso, desde luego, hacer alemanes o ingleses, cuando era preciso comen'ar por hacer rusos) impidi a sus s.bditos llegar a ser nunca lo &ue pod$an ser persuadi"ndoles de &ue eran lo &ue no son. 8s$ es como un preceptor franc"s educa a su alunmo, para brillar en el momento de su infancia y para no ser luego nada. El >mperio ruso &uerr subyugar a Europa, y "l ser subyugado. os trtaros, sus s.bditos o sus vecinos, llegarn a ser sus due0os y los nuestros( esta revolucin me parece infalible. Todos los reyes de Europa trabajan de consuno para acelerarla. CAPTULO I(: Continu !i'n 7el mismo modo &ue la ,aturale'a ha dado l$mites a la estatura de un hombre bien conformado, pasados los cuales no hace sino gigantes o enanos, ha tenido en cuenta, para la mejor constitucin de un Estado, los l$mites de la e@tensin &ue puede alcan'ar, a fin de &ue no sea, ni demasiado grande para poder ser bien gobernado, ni demasiado pe&ue0o para poderse sostener por s$ mismo. E@iste en todo cuerpo pol$tico un m@imum de fuer'as &ue no puede sobrepasarse, del cual se aleja con frecuencia, a fuer'a de ensancharse. -ientras ms se e@tiende el v$nculo social, ms se afloja, y, en general, un Estado pe&ue0o es proporcionalmente ms fuerte &ue uno grande. -il ra'ones demuestran esta m@ima. +rimeramente, la administracin se hace ms penosa con las grandes distancias, como un peso aumenta colocado al e@tremo de una palanca mayor. Es tambi"n ms onerosa a medida &ue los grados se multiplican( por&ue cada ciudad tiene, primero, la suya, &ue el pueblo paga) cada distrito, la suya, tambi"n pagada por el pueblo) despu"s, cada provincia( luego, los grandes gobiernos, las satrap$as, los virreinatos, y es preciso pagar ms caro a medida &ue se sube, y siempre a e@pensas del desgraciado pueblo. +or fin viene la administracin suprema, &ue todo lo tritura. Con tantos recargos como agotan continuamente a los s.bditos, lejos de estar mejor gobernados #por todos estos diferentes rdenes, lo estn mucho menos &ue si no hubiese ms &ue uno solo por encima de ellos.

%in embargo, apenas &uedan recursos para los casos e@traordinarios, y cuando es preciso recurrir a ellos, el Estado est siempre en v$speras de su ruina. ,o es esto todo) no solamente tiene menos vigor y celeridad el gobierno para hacer observar las leyes, impedir vejaciones, corregir abusos, prevenir empresas sediciosas &ue pueden reali'arse en lugares alejados, sino &ue el pueblo siente menos afecto por sus jefes, a los cuales no ve nunca) a la patria, &ue es a sus ojos como el mundo, y a sus conciudadanos, de los cuales la mayor parte les son e@tra0os. as mismas leyes no pueden convenir a tantas provincias diversas, &ue tienen diferentes costumbres, &ue viven bajo climas opuestos y &ue no pueden soportar la misma forma de gobierno. eyes diferentes no engendran sino turbulencia y confusin entre los pueblos &ue, al vivir bajo los mismos jefes, y en una comunicacin continua, se relacionan y contraen matrimonio unos con otros, y sometidos a otras costumbres no saben nunca si su patrimonio es completamente propio. as capacidades intelectuales no se aprovechan y los vicios &uedan impunes en esta multitud de hombres, desconocidos unos de otros, &ue la organi'acin administrativa suprema re.ne en un mismo lugar. os jefes, agotados por los negocios, no ven nada por s$ mismos, y gobiernan al Estado sus delegados. +or .ltimo, las medidas &ue hay &ue tomar para mantener a la autoridad general, de la cual tantos empleados subalternos &uieren sustraerse o imponerla, absorben todas las atenciones p.blicas) no &ueda nada para la felicidad del pueblo( apenas resta algo para su defensa en caso de necesidad, y as$ es como un cuerpo demasiado grande por su constitucin se abate y perece aplastado bajo su propio peso. +or otra parte, el Estado debe proporcionarse una cierta base para tener solide', para resistir las sacudidas &ue no dejar de e@perimentar y los esfuer'os &ue se ver obligado a reali'ar para sostenerse) por&ue todos los pueblos tienen una especie de fuer'a centr$fuga, mediante la cual ellos obran unos sobre otros y tienden a agrandarse a e@pensas de sus vecinos, como los torbellinos de 7escartes. 8s$, los d"biles estn e@puestos a ser devorados en seguida, y apenas puede nadie conservarse sino poni"ndose con todos en una especie de e&uilibrio, &ue hace le empuje apro@imadamente igual en todos sentidos. %e ve, pues, &ue hay ra'ones as$ para e@tenderse como para reducirse. ; no es el menor talento del pol$tico encontrar entre unas y otras la solucin ms ventajosa para la conservacin del Estado. %e puede decir, en general, &ue los primeros, no siendo sino e@teriores y relativos, deben ser subordinados a los otros, &ue son internos y absolutos. /na sana y fuerte constitucin es la primera cosa &ue es

preciso buscar. ; se debe contar, ms con el vigor &ue nace de un buen gobierno, &ue con los recursos &ue proporciona un gran territorio. +or lo dems, se han visto Estados de tal modo establecidos &ue la necesidad de con&uistar entraba en su misma constitucin, y &ue para mantenerse se ve$an obligados a ensancharse sin cesar. 8caso se regocijasen demasiado por esta feli' necesidad, &ue les se0alaba, sin embargo, con el t"rmino de su grande'a, el inevitable momento de su ca$da.