Ttulo: Dialoguemos ante situaciones socioambientales autor: Jorge G.

Elas Breve descripcin La presencia de situaciones sociales ligadas al ambiente en los ltimos aos nos obliga a considerarlas en nuestra facultad. Si bien el tema es abordado en distintas asignaturas y tambi n por in!estigadores" consideramos necesario presentar algunos puntos para ampliar un debate #ue comprenda e inter!enga sobre stas por medio de polticas ambientales y acciones profesionales desde di!ersos $mbitos. Introduccin Los temas socioambientales se presentan con m$s intensidad y cru%amiento en los ltimos &' aos. Las polticas y acciones gubernamentales tienen una mayor presencia en la di!ersidad de $reas gubernamentales" no implicando un #uiebre el ('') sino una continuidad e intensificaci*n en la agenda de distintos estamentos gubernamentales" tanto en procesos educati!os" producti!os y en la poblaci*n en general. Toda sociedad necesariamente modifica las condiciones geogr$ficas donde se ubica fsicamente" en los lmites de su propia condici*n material. Es b$sico" no e+iste posibilidad de sociedad sin relaci*n con su entorno" ni sistema producti!o #ue no lo transforme. Esto ,ace al desarrollo de una sociedad" la nuestra y la de otros" esta relaci*n contradictoria es la #ue caracteri%a a ambiente. -mbiente es el resultado de la relaci*n contradictoria entre la sociedad y su entorno" y el desarrollo implica la apropiaci*n de la naturale%a por la sociedad. .or lo tanto la contradicci*n en /uego es la del desarrollo de una sociedad afectando la naturale%a donde esta situada. Depende de la contradicci*n capital traba/o y necesariamente debe ser tratada en una categora #ue las comprenda" como es la de formaci*n econ*mica y social" donde diferentes modos de producci*n se articulan con uno dominante 0Se/eno!ic, y Gallo 1endo%a" )2234 -!an%ando en esa consideraci*n" 1i5e Da!is 0(''64 sostiene #ue las actuales modificaciones en el entorno constatan una preeminencia de la acciones antr*picas sobre las de car$cter especficamente natural" y nos propone ,ablar de una nue!a era geol*gica" el -ntropoceno. La rele!ancia de los temas socioambientales en los ltimos aos implica esta contradicci*n entre desarrollo" condiciones sustentables y nos obliga como docentes al an$lisis para una me/or inter!enci*n sobre las mismas. 7os interesa el desarrollo industrial producti!o" por lo cual es necesario abordar una discusi*n sobre producci*n" empleo e impactos ambientales. En una discusi*n b$sica" sin pretensi*n de resol!erla" pero si apro+imar algunos criterios para su an$lisis. Sostenemos entonces tres cuestiones: la relaci*n con el entorno" las modificaciones #ue se producen" y sus impactos. Son dimensiones estudiadas por otras disciplinas y necesarias de abordar desde las ciencias sociales. En una comprensi*n de estas dimensiones para un desarrollo sustentable" entendiendo por este el desarrollo #ue satisface las necesidades de la actual generaci*n sin comprometer el de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades 0-genda 889. )22(4. En este traba/o nos referimos a situaciones" estas implican cuestiones a anali%ar #ue a su !e% re#uieren de inter!enciones referenciadas en tiempo y lugar" con determinadas relaciones de producci*n. En nuestra %ona urbana" el impacto de las industrias ,ace a la condici*n de !ida de millones de personas. Es producci*n y traba/o" pero tambi n impactos ambientales y contaminaci*n.

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7os referimos a situaciones ambientales con distintas referencias especficas y en distintas escalas: !i!ienda" transporte" salud" clima" aguas" etc. Donde abordamos ob/etos de estudio e inter!enci*n comple/os e inciertos" ya #ue no conocemos todas las !ariables en /uego ni tampoco su comportamiento. .or lo cual los modelos de conocimiento a los #ue nos remitimos son a4 comprensi!os de las situaciones mencionadas" b4 con acciones en el marco de la ,ip*tesis giddensiana de la refle+i!idad 0Giddens )2234" dada la apelaci*n al corte en las rutinas ,abituali%adas" y c4 con inter!enciones. Estas pueden ser tanto desde el Estado" por medio de la cada !e% mayor presencia de sus polticas socioambientales" como por empresas y :7Gs. Algunas lneas a trabajar En tanto la principal acci*n antr*pica" necesariamente destacamos la producci*n. Esta transformaci*n de la naturale%a por la sociedad" es parte de nuestra cultura" re#uiere de insumos" afecta espacios y genera impactos. En agrcola" la recon!ersi*n de terrenos para el ingreso en el circuito producti!o o ampliaci*n de la frontera agropecuaria con utili%aci*n intensi!a de agro#umicos en la producci*n posibilita impactos en poblaciones aledaas. En esta sentido faltan implementar regulaciones" s*lo ,emos !isto alguna protecci*n /udicial por amparo en el pueblo santafesino de San Jorge 01u (')'4" sin su continuidad en otras /urisdicciones. :tro de los problemas en %onas rurales de nuestro pas son los procesos de desertificaci*n en curso" tanto en %onas $ridas como semi $ridas sometidas a acciones antr*picas ligadas a una intensa carga en tierras #ue no la pueden sostener. ;n tema en el #ue se presenta un fuerte dilema es el de la minera metalfera. Esta acti!idad deber$ tener los controles necesarios para e!itar o mitigar sus impactos" como as tambi n re!isar la regulaci*n e+istente" tanto para fa!orecer la presencia de empresas pblicas como en modificar las cargas impositi!as asociadas a esta acti!idad. <uien claramente ubica el problema es 1orello 0)22=4 cuando define #ue el problema es de un modelo producti!o de tipo minero" por su forma de e+tracci*n de recursos sin reposici*n. - su !e% define los principales problemas #ue nos afectan: erosi*n del suelo" deforestaci*n y p rdida de biodi!ersidad en %onas rurales" y de contaminaci*n ,drica para la %ona urbana. 7ecesitamos y abogamos por un pas con amplio empleo" necesariamente nos inclinamos por ampliar la producci*n y #ue esta sea sustentable. Entonces a los problemas arriba mencionados debemos sumar el re#uerimiento b$sico del problema energ tico" donde las limitaciones para su obtenci*n ,drica" nos obliga a anali%ar nue!as fuentes como la e*lica" y el necesario control sobre la ampliaci*n de recursos por medio de energa nuclear. .resentado el principal tema en nuestro inter s" ampliar la producci*n y #ue sta sea sustentable" !amos a otras dimensiones necesarias de obser!ar en la limitaci*n de un artculo #ue fa!ore%ca el di$logo sobre el tema. Las prcticas privadas afectan espacios comunes >.uede el pri!ado en su propio desarrollo producti!o intensi!o afectar a otros pri!ados y al pblico en general? Es una discusi*n sobre la apropiaci*n y uso de los recursos" tanto en %ona urbana como rural y en la afectaci*n a espacios comunes. Tenemos entonces una primera apro+imaci*n al problema de las pr$cticas pri!adas #ue in!olucran el afectan a espacio comn y #ue producen procesos de contaminaci*n. Este dilema se presenta claramente en la afectaci*n #ue grandes y pe#ueas empresas ,acen

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en las cuencas ,dricas de nuestra regi*n. En el $rea metropolitana la dificultad de aborda/e del tema de la cuenca 1atan%a @iac,uelo" como la del @econ#uista" ,acen a la din$mica e+istente entre municipios" pro!incia de Auenos -ires y la ciudad -ut*noma de Auenos -ires. - partir de la inter!enci*n de la Suprema Borte en el caso @iac,uelo" se crea la -utoridad de Buenca 1atan%a @iac,uelo 0-B;1-@4" primer e/emplo de intento de traba/o y regulaci*n entre /urisdicciones. Es deseable #ue la -B;1-@ pueda desarrollar sus ob/eti!os en forma efica%" y #ue esta e+periencia genere transferencias institucionales a otros conflictos en nuestro pas" como as tambi n en problemas con pases limtrofes. -pelar a la competencia del gobierno en la regulaci*n de estos procesos producti!os es inicial" pero debemos sealar su alta comple/idad. La producci*n modifica no s*lo el espacio pr*+imo local" sino #ue tambi n reali%a impactos m$s all$ de sus propios distritos. La producci*n de -rgentina aporta gases de efecto in!ernadero 0di*+ido de carbono" metano y *+ido ntrico4" en su producci*n industrial" !acuna y agrcola 0Girardin ('))4. Estos procesos de cambio clim$tico son de escala planetaria" sealando un impacto antr*pico necesario de regular. -,ora bien" >#ui n tiene /urisdicci*n para esto? Los organismos internacionales pueden formali%ar encuentros" dar recomendaciones y acuerdos diplom$ticos" pero la implementaci*n efecti!a de medidas correcti!as tienen otra dimensi*n. El espacio atmosf rico y las aguas internacionales" son espacios necesarios de regular. La actual modalidad es de ,ec,o" por la imposici*n de #uien tiene poder de acci*n. El problema se suscita con el cumplimiento de los acuerdos internacionales e+istentes" en una posible acci*n articulada" y con la negati!a de los pases rele!antes en producci*n industrial a signarlos" !aya como e/emplo el protocolo de Cyoto. La cuesti*n entonces se plantea entre #ui n e/erce la utili%aci*n de un recurso" #ui n tiene acceso a ese recurso" y #ui nes reciben sus impactos. .ero a su !e% #u organismo tiene poder de control sobre las implicancias de esa afectaci*n. Tenemos problemas entre lo pblico y lo pri!ado" por fumigaciones" uso de aguas" poluci*n atmosf rica" etc. Si a esto le adicionamos el problema con las aguas internacionales y los gases de efecto in!ernadero" tenemos un amplio tema para a!an%ar en su an$lisis en nuestra facultad. El hbitat urbano Entendemos por ,$bitat al con/unto de factores materiales e institucionales #ue condicionan la e+istencia de una poblaci*n ,umana locali%ada. D$bitat es el lugar para establecerse" en una comunidad es un espacio determinadoE por lo cual ,$bitat son las situaciones socioambientales con las #ue traba/amos" esto es: condiciones y acceso a la !i!ienda" al agua" empleo" etc. -s tambi n es migraci*n" transporte" etc. En los ltimos aos esto otorg* un nue!o sentido a las pr$cticas de traba/o social" claramente en los ltimos aos en la comple/idad de relaciones #ue se cru%an en el tema de los residuos s*lidos urbanos. Desde otro aspecto tambi n se presenta el acceso a la !i!ienda" con disposici*n informal en terrenos ba/os y con pro+imidad a aguas contaminadas. En nuestra ciudad encontramos pobladores #ue asentaron su residencia en %onas sin ser!icios" o ba/o autopistas" en %onas #ue anteriormente eran basurales" o cementerios de autos" y #ue impactan en la salud de los pobladores. Tenemos un serio problema en el acceso y las condiciones de ,$bitat" la concentraci*n de poblaci*n mundial es urbana y" acompaando lo e+presado por Da!is 0(''=4" la mayor parte de la poblaci*n no s*lo es urbana" sino #ue reside en suburbios.

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En un sentido m$s particular" estos temas est$n ligados a los procesos de urbani%aci*n perif rica 0de 1attos" ('''4. Lo cual no s*lo implica distancia geogr$fica a las centralidades urbanas" sino falta de acceso a esas centralidades" sea cual sea su ubicaci*n geo espacial en la ciudad. En este concepto tambi n son suburbanos in#uilinatos" !illas" casas tomadas" ocupaciones de tierras" etc. La distancia a la urbani%aci*n es por su distancia social a la centralidad" entendiendo a esta como disponibilidad de recursos y poder de distribuci*n. .or lo cual el tema ,$bitat suburbano es un actual problema socio ambiental" necesario de abordar dentro del an$lisis de una configuraci*n territorial de disputa de territorios. Entendiendo por este el acceso a los bienes simb*licos y materiales #ue representan la centralidad. El conocimiento de estas situaciones nos ofrece otra apertura de an$lisis en la disputa territorial suburbana. En estas %onas se liga y combina la poltica" los negocios y la !iolencia" con legalidad o sin ella. El control efecti!o del estado se ,ace difuso" nunca ausente o ine+istente. Este sealamiento nos ubica no s*lo en la disponibilidad de renta de un territorio" sino #ue nos abre a un an$lisis de car$cter geopoltico de car$cter no tradicional" el cual supera la discusi*n de la geografa administrati!a de /urisdicciones y discute las actuales implicancias del estado" para anali%ar la territorialidad estatal en los suburbios urbanos de nuestras ciudades. 7o son s*lo un mosaico continuo de distintas %onas urbanas" ni $mbitos de aplicaci*n de ser!icios y polticas socialesE sino #ue es control y acceso por el estado" en disputa entre distintos grupos con poder territorial. En t rminos de Da!is 0(''=4 Flos suburbios de las ciudades del tercer mundo son el nue!o escenario geopoltico decisi!oG. El marco institucional En los ltimos aos 3' aos las cuestiones ligadas al lo socio ambiental ingresan en la agenda internacional" las mismas dieron origen a encuentros #ue dieron fundamento a la Bonferencia de Estocolmo en )2=( y tu!ieron una mayor difusi*n con la Bonferencia de las 7aciones ;nidas sobre el 1edio -mbiente y el Desarrollo" #ue se reali%* en @o de Janeiro en )22(. En nuestro pas" las instituciones pblicas fueron dando distinta /erar#ua a la dependencia de ambiente. En los municipios el tema de los residuos s*lidos siempre tu!o rele!ancia econ*mica por el gasto de contrataci*n de empresas para su tratamiento o disposici*n final. En estos la dependencia inicial fue referida a ,igiene" para luego cambiar de nombre a ambiente. Bon posterioridad al cambio de nombre se obser!a #ue sus competencias fueron m$s abarcati!as. El tema ambiente ingres* en las dependencias pblicas abordando distintos temas de rele!ancia econ*mica" del ,$bitat se ocupaban otros. En 7aci*n obser!amos #ue la dependencia actual es la Secretara de -mbiente y Desarrollo Sustentable de la 7aci*n" dependiente de la Jefatura de Gabinete de ministros" fue /erar#ui%ada luego de anteriores gestiones donde era una secretara dependiente de los ministerios de Salud y de Desarrollo Social. Tu!o anteriormente dependencia directa de la 7aci*n cuando su creaci*n en )22)" cuando reali%* acciones de di!erso tipo" con amplia participaci*n t cnica" ba/o una conducci*n poltica #ue facilit* mecanismos internacionales de pr stamos" #ue en !arios casos se dedicaron a otros fines. Las manifiestas deficiencias y banali%aci*n poltica en esa gesti*n impregnaron la continuidad de gesti*n gubernamental en ese tema. En correspondencia con lo sucedido en municipios y 7aci*n" el $rea ambiental en el Gobierno

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de la Biudad -ut*noma de Auenos -ires" actual 1inisterio de -mbiente y Espacio .ublico" fue modificando y ampliando sus acti!idades desde la ,igiene y la bromatologa" al planeamiento urbano y el ambiente. Es rele!ante mencionar #ue durante todos los cambios en la Biudad de Auenos -ires" el Bintur*n Ecol*gico Hrea 1etropolitana Sociedad del Estado 0BE-1SE4" ofrece y cobra por el ser!icio de disposici*n final 0el enterramiento4 de los residuos en el cintur*n ecol*gico" permanece fuera de ni!el /er$r#uico en los organigramas. @ecordemos #ue esta sociedad de estado fue creada por la dictadura militar en )2=6. 9nstitucionalmente !enimos de la ,igiene y los residuos. .asamos por medio ambiente y #ueremos el ambiente entero" por eso nos interesamos en ,$bitat urbano como situaci*n socioambiental rele!ante en nuestra ciudad. A modo de aperturas El tema socio ambiental y sus acciones no tu!ieron la misma implicancia y consecuencias #ue otras polticas en la crisis de (''). -mbiente cru%a nuestras pr$cticas y se presenta en las agendas de distintos ni!eles gubernamentales con mayor presencia" y urgencia de tratamiento" a lo largo de los ltimos I' aos. Jayan estas lneas a modo de iniciar un intercambio con colegas docentes e in!estigadores en la facultad #ue peleamos por crear. Sostenemos #ue en las relaciones sociales se basan nuestras pr$cticas ambientales. La relaci*n con el entorno es b$sica" es nuestra producci*n" es nuestra cultura" constituye a la !e% la forma en #ue nos sociali%amos. 1odificamos nuestro entorno y generamos impactos #ue nos de!uel!en nue!as condiciones donde desarrollar nuestro cotidiano. La discusi*n se abre" no es un problema de ,igiene o contaminaci*n" sino de producci*n #ue se apropia del entorno" contaminando y afectando a otros. -nte la situaci*n de rele!antes impactos antr*picos no #ueda otra posibilidad #ue modificar nuestras conductas rutini%adas. - su !e%" esto implica modificaciones en nuestro modelo producti!o y su matri% energ tica. Las condiciones de ,$bitat urbano son necesarias de abordar. 7o s*lo desde el me/oramiento de determinados ser!icios" sino por el acceso a los mismos y por las condiciones en #ue se establecen los ,ogares. El acceso a la !i!ienda es un reclamo b$sico con conflicti!idad en nuestra $rea metropolitana. Las condiciones de ,$bitat urbano son necesarias de garanti%ar" y esto no s*lo es !i!ienda" es salud" traba/o" transporte" educaci*n" recreaci*n" etc. son las necesarias condiciones de !ida #ue deben ser garanti%adas por el estado. ;n tema a profundi%ar es la afectaci*n de espacios pblicos por desperdicios de los pri!ados. Ser$ necesario de re!isar las penalidades" ya #ue cuando el pago de una multa es inferior a reali%ar las acciones de remediaci*n necesarias" e/emplo filtros de agua en empresas #ue contaminan cursos de agua" la soluci*n es un simple de rentabilidad. .or otra parte y en otra escala >donde termina la responsabilidad de una empresa" o de un pas? Buando el con/unto de sus empresas" su producto bruto" afecta el espacio internacional atmosf rico o las aguas" /urisdicciones #ue no son ob/eto de entes reguladores con poder de polica. Las situaciones socioambientales tienen una nue!a presencia en la agenda institucional. En ciencias sociales es una dimensi*n #ue cru%a nuestras pr$cticas" re#uiriendo de nuestros mayores aportes para la me/or definici*n y e/ecuci*n de las polticas ambientales. Tanto para la e!aluaci*n de sus impactos" como para disear mitigaciones y principalmente en acciones

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pre!enti!as desde las di!ersas $reas del estado. Bibliografia -genda 889. FBonferencia de las 7aciones ;nidas sobre el 1edio -mbiente y el DesarrolloG @o de Janeiro" @epblica Kederati!a del Arasil L Junio de )22(. 7aciones ;nidas. ,ttp:MMNNN.un.orgMesaMdsdMagenda()Ospanis,M Jisitado el ')M'2M(')) D-J9S 1i5e 0(''64. FAien!enidos al -ntropocenoG. Disponible en la red en: ,ttp:MMNNN.sinpermiso.infoMte+tosMinde+.p,p?idP)23& Jisitado el ')M'2M(')) D-J9S 1i5e. 0(''=4 FLos suburbios de las ciudades del tercer mundo son el nue!o escenario geopoltico decisi!oG. Disponible en la red en: ,ttp:MMNNN.rebelion.orgMnoticia.p,p?idP&&&'Q Jisitado el ')M'2M(')) de 1-TT:S" Barlos -. 0(''(4 FTransformaci*n de las ciudades latinoamericanas: >9mpactos de la globali%aci*n?G. En E;@E 0Santiago4" diciembre" !ol.(6" no.63" p.3L)'. 9SS7 '(3'L =)Q). Disponible en la Reb: S ,ttp:MMNNN.scielo.clMscielo.p,p?pidPS'(3'L =)Q)(''(''63'''')TscriptPsciOartte+t U. Jisitado el ')M'2M(')) G9DDE7S" -nt,ony 0)2234 La constituci*n de la sociedad. Aases para la teora de la estructuraci*n. Auenos -ires. -morrortu Editores. G9@-@D97" Le*nidas :s!aldo. Bambio Blim$tico. -spectos Econ*micos e 9mpactos en la -rgentina. 0('))4. .rograma de 1edio -mbiente y Desarrollo. Kundaci*n Aariloc,e M B:79BET. 1:@ELL:" JorgeE 1arc,etti" Aeatri%" @odrigue%" -ndrea y 7ussbaum" -ndr s. 0)22=4 FEl a/uste estructural argentino y los cuatro /inetes del apocalipsis ambiental: erosi*n del suelo" deforestaci*n" p rdida de biodi!ersidad y contaminaci*n ,dricaG. Bolecci*n BE- V BAB. Bentro de estudios a!an%ados ;ni!ersidad de Auenos -ires. 1;" FB,au glifosatoG en @e!ista 1; 7W II" abril (')'" Auenos -ires. -rtculo disponible en red: ,ttp:MMla!aca.orgMnotasMc,auLglifosatoM Jisitado el ')M'2M(')) SEJE7:J9BD" D ctor y G-LL: 1E7D:X-" Guillermo 0)2234 FEl Baso de -rgentinaG en: Da/e5" Ernst 0Bompilador4. F.obre%a y 1edio -mbiente en -m rica LatinaG. Auenos -ires. Conrad -denauer B9EDL-.

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