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Estadares de Competencias Ciudadanas
Estadares de Competencias Ciudadanas
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Cepeda, M.J. (2004) Ponencia Ciudadana y Estado Social de Derecho. Foro Educativo Nacional de Competencias Ciudadanas. Bogot, octubre 25.
Quizs la gran leccin que dej este encuentro es la certeza de lo que maestros y maestras pueden lograr y la riqueza que se obtiene de un dilogo de saberes entre docentes, investigadores y administradores de la educacin. Debemos, como ellos, tomarnos en serio la formacin ciudadana, puesto que a conciencia o sin ella, en cada una de nuestras actuaciones cotidianas, los adultos y las instituciones estamos enseando a nios, a nias y a jvenes determinadas maneras de vivir en sociedad. La clave, parece estar, entonces, en dar esa formacin de manera reexiva y deliberada, teniendo claras las caractersticas de los ciudadanos y ciudadanas que deseamos que participen en la construccin de nuestra sociedad. Para continuar en este camino de reexin, cabe preguntarse cul es la concepcin de ciudadana y de formacin ciudadana presente en los estndares.
El concepto de ciudadana que est en la base de los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas parte de la premisa bsica de que es caracterstica de los seres humanos vivir en sociedad.
Estas relaciones no son, por supuesto, sencillas. Muchas veces los intereses individuales no coinciden con los de los dems, lo que genera tensiones que dicultan la convivencia2 y la organizacin social. Resolver estas tensiones es complejo, tanto que a pesar de que los seres humanos llevamos miles de aos viviendo en sociedad, seguimos aprendiendo a convivir y explorando distintas maneras de organizarnos polticamente. Por esta razn, el desarrollo de las competencias para relacionarse con otras personas y participar activamente en la construccin social como actores polticos es muy importante. Afortunadamente, las experiencias signicativas de maestros y padres de familia y los desarrollos en disciplinas como las Ciencias Polticas, el Derecho, la Historia, la Sociologa, la Antropologa, la Psicologa y la Pedagoga, entre otras, ofrecen luces sobre cmo aprender a convivir y a desempearse como actores polticos de la sociedad. Inspirados en ellos, los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas se constituyen en una propuesta que le apuesta a la construccin de comunidades ms paccas, democrticas, participativas, incluyentes y justas. Algunas de las competencias sociales bsicas aplicables a todas las relaciones humanas individuales y colectivas se desarrollan al poner en prctica habilidades que permiten resolver los conictos de intereses de manera pacca, en lugar de hacerlo imponiendo los propios puntos de vista u optando por caminos violentos. Por ejemplo, se debe hacer un esfuerzo consciente por entender los argumentos de las partes y, de ser posible, encontrar soluciones creativas que los abarque. Dentro de esta lgica, los tres principios habermasianos de la tica del discurso que buscan una comunicacin democrtica verdadera pueden servir de gua para ilustrar
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Esta perspectiva de convivencia se puede enriquecer con la propuesta de Antanas Mockus sobre la regulacin legal, moral y cultural. Ver: Mockus, A. y Corzo, J. (2003) Cumplir para convivir. Factores de convivencia y su relacin con normas y acuerdos. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales. Bogot. Habermas, J. (1990) citado por Georg Lind (2002) La enseanza moral y democrtica: Un reto afectivo y cognitivo. En: http:// www.uni-konstanz.de/ag-moral/lind.htm. Traduccin de Rosario Jaramillo.
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el tipo de educacin que podemos impartir. El primero de ellos es: obligar a todos los participantes a adoptar las perspectivas de todos los dems para equilibrar los intereses; el segundo: solamente pueden pretender validez aquellas normas que tengan o puedan tener la aprobacin de todos los afectados en su condicin de participantes en un discurso prctico; y el tercero: el consenso slo puede obtenerse si todos los participantes participan libremente: no podemos esperar que surja el consentimiento a menos que todos los afectados puedan aceptar libremente las consecuencias y afectos secundarios que pueda tener para la satisfaccin de los intereses de cada persona. En la resolucin pacca de los conictos sociales tambin entran en juego otros mltiples factores, tales como: 1) reconocer el marco normativo en el que sucede el conicto; 2) tener presente que todos los seres humanos tenemos los mismos derechos y deberes; 3) identicar el rol del Estado. As entonces, el reconocimiento mutuo, que asume a los integrantes de la sociedad como sujetos de derechos y actores polticos, da cabida al pluralismo y aumenta la posibilidad de deliberar para llegar a acuerdos que promuevan el bien comn. Como bien arma Mockus, La ciudadana es un mnimo de humanidad compartida. Cuando decimos que alguien es ciudadano, pensamos en aquel que respeta unos mnimos, que genera una conanza bsica. Ser ciudadano es respetar los derechos de los dems. El ncleo central para ser ciudadano es, entonces, pensar en el otro. Se basa en tener claro que siempre hay un otro, y tener presente no slo al otro que est cerca y con quien sabemos que vamos a relacionarnos directamente, sino tambin considerar al otro ms remoto, al ser humano aparentemente ms lejano al desconocido, por ejemplo o a quien har parte de las futuras generaciones (...) pero el ciudadano tambin se dene por su relacin con el Estado. Uno es ciudadano de un pas especco con unas normas establecidas por un Estado especco. Cuando se habla de las consecuencias, un ciudadano no slo mira las consecuencias para unos, sino para todos4. En efecto, pensar en todos los seres humanos supone tener presentes los intereses de aquellas personas que consideramos muy distintas a nosotros como pueden serlo, por ejemplo, los hinchas de un equipo de ftbol distinto al nuestro o personas de otra preferencia sexual, de otro estrato socioeconmico, de otra raza, de otra regin del pas, tambin de aquellos que por estas u otras razones nos producen sentimientos de rechazo y de odio y claro est, de todos aquellos a los que no conocemos y que quizs nunca conoceremos como es el caso de quienes habitan en otra regin o incluso en otro pas. En la concepcin de ciudadana que subyace a los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas, la relacin de los integrantes de la sociedad con el Estado, la exigibilidad y ejercicio de los Derechos Humanos y constitucionales, y la accin del ciudadano en la vida pblica son fundamentales. Es lo que se denomina la dimensin pblica de la ciudadana, en donde los intereses personales pueden ser tambin intereses comunes, como por ejemplo comer diariamente. As, para defender un inters individual ante otros, se puede incluir a los dems que tienen ese mismo inters, es decir, pensarlo como un inters comn, o lo que es lo mismo, volver pblico lo privado, y trabajar para que este inters de todos se cumpla; segn el ejemplo, contribuir para que la sociedad garantice unos mnimos alimenticios para todos sus miembros5.
Ser ciudadano es respetar los derechos de los dems. El ncleo central para ser ciudadano es, entonces, pensar en el otro.
Mockus, A. (2004) Por qu competencias ciudadanas en Colombia? En: Al Tablero. Febrero-marzo 2004. Ministerio de Educacin Nacional. Bogot, pg. 11. Cepeda, M. J. o.c.
A su vez, la ciudadana abarca el mbito privado de las relaciones humanas que se dan en el seno de las familias y las dems relaciones afectivas donde surgen tambin, y de manera frecuente, conictos de intereses que es necesario aprender a resolver paccamente. Al igual que en el mbito pblico, en el mbito privado es importante pensar en el otro, tomarlo en cuenta y ser conscientes de que en la vida privada tambin se aporta a la construccin de la sociedad. Igualmente que, al estar las acciones privadas enmarcadas en la Constitucin Poltica y los Derechos Humanos, estos derechos deben respetarse y promoverse en el mbito privado, como puede serlo el derecho a no ser maltratado. Segn lo dicho, se puede ver que lo privado y lo pblico se entremezclan: lo pblico generando contextos colectivos en los que se desarrollan las vidas privadas, y lo privado brindando formas individuales de relacionarse con lo pblico y de generar transformaciones sobre l6. El escenario de lo pblico se acerca a la vida cotidiana de las personas en tanto la participacin democrtica y los derechos humanos cobran vida en el hogar y en la escuela, a tal punto que en ocasiones no es fcil distinguir entre los dos mbitos.
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Equipo de Nuevas Voces Ciudadanas (2003) Informe de sistematizacin realizado durante los aos 2001 y 2002. Departamento Administrativo de Bienestar Social del Distrito. Bogot (mimegrafo). Las Naciones Unidas es una organizacin intergubernamental que tiene como propsito preservar la paz, promover y proteger los derechos humanos y crear consensos para establecer polticas universales en torno de los principales problemas de la humanidad. Fue creada despus de la Segunda Guerra Mundial por 51 pases. Hoy la integran ms de 190 pases, entre ellos, Colombia. Sitio Web de las Naciones Unidas http://www.un.org/spanish/ aboutun/hrights.htm. Ibid. Algunos, como el derecho a la libre asociacin, se pueden suspender en estados de excepcin como tiempos de guerra, pero otros derechos, como el derecho a la vida y la prohibicin de la tortura, se protegen siempre. Ver Conciencia Colombia y Facultad de Derecho, Universidad de los Andes (2002). Educar en derecho internacional humanitario. Manual prctico para docentes. Gente Nueva Editorial. Bogot.
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sus formas. A su vez, toda persona tiene derecho a la educacin () la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos (Artculo 26)11. Otros derechos humanos son el derecho a la libertad, a la propiedad, a la libre expresin, a la nacionalidad, a la familia, al trabajo y al descanso. En 1991, colombianas y colombianos acogieron, tras un amplio proceso de deliberacin en el que participaron diferentes fuerzas de todo el pas, un acuerdo legal mximo que incorpora los Derechos Humanos y dems marcos legales internacionales raticados por Colombia. Esta norma de normas es la Constitucin Poltica de Colombia, nuestra carta de navegacin cuando nos preguntemos qu queremos ensearle a nios, nias y jvenes sobre lo que implica saberse parte de Colombia y actuar en sociedad.
La Constitucin de 1991 reconoce los derechos y deberes que todos tenemos como personas colombianas. Como colombianos podemos y debemos ser activos en la construccin de una sociedad ms pacfica y, para ello, defender y promover los Derechos Humanos.
Conforme a esta Carta, Colombia es un Estado Social de Derecho. La Constitucin de 1991 reconoce los derechos y deberes que todos tenemos como personas colombianas. Como colombianos podemos y debemos ser activos en la construccin de una sociedad ms pacca y, para ello, defender y promover los Derechos Humanos. Tambin debemos actuar de manera solidaria, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas (Artculo 95), proteger el medio ambiente y los recursos culturales, y participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas (Artculo 95). Igualmente, respetar la dignidad humana y el libre desarrollo de la personalidad propia y la de otras personas, sin discriminar a las personas por ser distintas. Las grandes metas de la formacin en competencias ciudadanas estn ligadas a estos derechos y deberes; igualmente buscan aportar a construir la paz, a fomentar la participacin democrtica y a valorar la pluralidad. Puesto que la nuestra es una democracia participativa, y en sta se enfatiza el poder poltico de cada persona, los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas buscan hacer ecaz este poder poltico: empoderar a nios, nias y jvenes para participar democrticamente en la sociedad y desarrollar las competencias necesarias para el uso constructivo de esta participacin. Los derechos de la infancia son hoy particularmente relevantes en Colombia y en el mundo. La Constitucin de 1991 acoge los Derechos Humanos de todos los nios y nias que estn reunidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio aprobada unnimemente en 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas12 y, desde entonces, raticada por 192 pases, entre ellos Colombia. Esta Convencin promueve una nueva concepcin de la niez en la que los menores de edad no se entienden como sujetos pasivos bajo el poder de decisin de sus padres, sino como agentes activos, sujetos de sus propios derechos, partcipes de las decisiones sociales. Sin duda alguna, estos derechos civiles y polticos denen al nio como un agente activo, capaz de ejercer sus derechos, y no simplemente como el beneciario de una atencin protectora13.
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http://www.un.org/spanish/aboutun/hrights.htm El documento se escribi a lo largo de diez aos con la participacin de representantes de distintas religiones, sociedades y culturas. Sheridan B. y otros autores (2001) Ciudades para la niez. Los derechos de la infancia, la pobreza y la administracin urbana. Unicef. Bogot. 2004, pg. 28
Por ello, uno de los principios orientadores de la Convencin es la participacin (Artculo 12), estrechamente relacionado con el derecho a la libre expresin de nios y nias. Segn la Convencin, ellos y ellas tienen derecho a inuir en las decisiones que les afectan en sus familias, colegios y comunidades, razn por la cual deben estar involucrados en aquellos procesos donde puedan ejercer y hacer cumplir sus derechos. Por ende, el rol de los adultos es guiarlos, escuchar y valorar sus opiniones, teniendo en cuenta la etapa de desarrollo en la que se encuentran. Tambin es responsabilidad de los adultos proveer a los infantes la informacin requerida para que puedan formular opiniones relevantes. Adems, todos los nios y nias tienen derecho a reunirse paccamente para participar en procesos polticos (Artculo 15), lo que resulta fundamental en su formacin democrtica14. Al ser la Constitucin Poltica de Colombia consecuente con esta visin internacional de participacin activa de la niez y considerando que nios y nias son personas colombianas, ellos tienen, al igual que los adultos, mltiples espacios para la participacin y mecanismos para ejercer sus derechos. As, por ejemplo, El Estado y la sociedad garantizarn la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud (Artculo 45). A su vez, los menores de edad, pueden acudir a la accin de tutela para proteger de manera inmediata sus derechos constitucionales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica (Artculo 86). Como se ha visto, el marco jurdico internacional de los Derechos Humanos y la Constitucin Poltica de nuestro pas le apuestan a una visin de nias, nios y jvenes como agentes activos a nivel social y poltico desde temprana edad. Es claro, entonces, que la educacin debe orientar y guiar la participacin infantil. El papel de la educacin, tanto en la familia como en la institucin educativa, es de gran importancia para desarrollar en la niez y la juventud las competencias necesarias para desempearse de manera responsable en la vida pblica y privada. Ahora bien, el grado de participacin infantil debe ser acorde con la edad. A medida que nias y nios crecen, aprenden a comunicarse y se vuelven cada vez ms independientes y autnomos, pueden adquirir gradualmente mayores responsabilidades en su ejercicio de la ciudadana. Desde pequeos estn empezando a comprender el mundo e inician este entendimiento con su entorno inmediato (familia, por ejemplo) y a medida que crecen, su visin del colectivo en el que viven se va ampliando y empiezan a ser conscientes de que hacen parte de otros colectivos como pueden serlo la institucin escolar, su comunidad, la ciudad, el pas, hasta incluir a todos los seres que habitan el Planeta incluyendo, claro est, a animales y plantas. Esta progresin perceptiva, en la que el ser humano cobra conciencia de saberse parte de un colectivo cada vez ms amplio y trascendental, est contemplada en los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas. A medida que se avanza en el conjunto de grados escolares, y teniendo en cuenta el desarrollo evolutivo de nios y nias, se espera que vayan ampliando su mbito de accin. Los ms pequeos aprenden las competencias ciudadanas necesarias para desempearse constructivamente en su entorno cercano (familia, saln de clases). Posteriormente, las competencias ciudadanas crecen en complejidad y el mbito de accin se ampla. As, entonces, se
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espera que al nalizar el grado undcimo los jvenes hayan desarrollado las competencias ciudadanas necesarias para, por ejemplo, participar de manera constructiva en iniciativas a favor de la no violencia, en la toma de decisiones polticas, y hacer uso de mecanismos democrticos para proteger y promover los derechos humanos a escala local, nacional y global. Tambin se espera que al cumplir 18 aos, las y los jvenes estn en una etapa de desarrollo que les permita adquirir otras responsabilidades polticas, como puede serlo participar en elecciones municipales, departamentales y nacionales, en referendos y consultas populares, y hacer uso de otros mecanismos de participacin democrtica, reconocindose as jurdicamente su ciudadana, segn lo dispone la Constitucin Poltica de Colombia (Artculo 40). En tanto la Constitucin y los Derechos Humanos que en ella se recogen, dejen de ser algo abstracto y ajeno, se podr hacer realidad el ideal comn que ella proclama, pues la democracia participativa, la pluralidad y la justicia se viven y se construyen en el da a da en todos aquellos escenarios en los cuales interactuamos con otros.
La propuesta de formacin ciudadana de los estndares toma en consideracin la complejidad del ser humano y contempla el desarrollo integral necesario para posibilitar la accin constructiva en la sociedad.
Construir la sociedad que se quiere es una tarea compleja, como lo es la convivencia humana. La propuesta de formacin ciudadana de los estndares toma en consideracin la complejidad del ser humano y contempla el desarrollo integral necesario para posibilitar la accin constructiva en la sociedad. Esto signica transformar la educacin tradicional en Cvica y Valores (y en otras reas anes) que ha privilegiado la transmisin de conocimientos y apoyar, en cambio, el desarrollo de seres humanos competentes emocional, cognitiva y comunicativamente, y en la integracin de dichas competencias (emocionales, cognitivas y comunicativas) tanto en el mbito privado como pblico, con lo cual se favorece su desarrollo moral.
Segn esta propuesta, los conocimientos son importantes para desarrollar competencias ciudadanas, pero no son sucientes, puesto que tenerlos no implica actuar de manera consecuente con ellos. Por ello, es importante aportar al desarrollo de las competencias que puedan ayudar a nios, nias y jvenes a manejar la complejidad de la vida en sociedad y a seguir desarrollndolas pues no olvidemos que el ser humano siempre est desarrollando estas competencias, dado que le permiten expresarse, entenderse, y negociar hbilmente con otros (comunicativas), que ayudan a reexio-
nar crticamente sobre la realidad y a descentrarse, es decir salirse de su perspectiva y poder mirar las de los dems, para incluirlas en la propia vida (cognitivas), que permiten identicar, expresar y manejar las emociones propias y las de otros (emocionales) y que permiten integrar estos conocimientos y competencias al actuar en la vida diaria personal y pblica (integradoras). El desarrollo de estas competencias est ntimamente ligado al desarrollo moral de los seres humanos, aspecto bsico para la formacin ciudadana. El desarrollo moral se entiende como el avance cognitivo y emocional que permite a cada persona tomar decisiones cada vez ms autnomas tras considerar el punto de vista de los otros, con el n de realizar acciones que reejen una mayor preocupacin por los dems y por el bien comn. Estas decisiones y acciones no implican, necesariamente, la renuncia a los intereses personales, sino ms bien la construccin de un dilogo y una comunicacin permanente con los dems, que logre establecer balances justos y maneras de hacer compatibles los diversos intereses involucrados15. En suma, la formacin ciudadana de los seres humanos no slo sucede en el aula, sino en cada una de las actuaciones cuando se entra en interaccin con otros y supone el concurso de un conjunto de conocimientos, competencias cognitivas, emocionales, comunicativas e integradoras que, articulados entre s, hacen posible actuar de manera constructiva en la sociedad democrtica16.
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Sobre el desarrollo moral se puede consultar Kohlberg, L. (1997) La educacin moral segn Lawrence Kohlberg. Gedisa Editorial. Barcelona. Otros autores que tambin han trabajado el tema son John C.Gibbs, Martin Hoffman y Georg Lind. Para enriquecer lo expuesto ver Ruiz-Silva, A. y Chaux, E. (2005) Formacin ciudadana. Ascofade. Bogot.
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Bsicos de Competencias Ciudadanas, los Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias Sociales y Ciencias Naturales pueden apoyar al docente a desarrollar contenidos enriquecedores y signicativos para los estudiantes con el n de promover el desarrollo de competencias ciudadanas. Sin embargo, segn esta propuesta, la formacin no debe centrarse exclusivamente en la adquisicin de conocimientos porque ello no favorece el desarrollo integral requerido para el desempeo ciudadano en contextos reales. Esto tambin se aplica a la enseanza de valores de manera tradicional. Conocer los valores no es suciente para que las acciones sean consecuentes con ellos. Por ejemplo, algunos nios pueden saber de memoria que el valor de la honestidad es importante y recitar un prrafo sobre lo que signica ser honesto (e inclusive entender que la honestidad puede ser valiosa) y, sin embargo, actuar de manera deshonesta, como por ejemplo hacer trampa en los exmenes o mentir. Muchas veces, saber que se debe actuar honestamente no es suciente para ser honestos. Por eso, el nfasis de esta propuesta de formacin no es la transmisin de valores ni de conocimientos, sino el desarrollo de competencias, lo que incluye el desarrollo de posturas valorativas y de conocimientos a partir de un enfoque ms activo y reexivo por parte de los estudiantes.
El nfasis de la formacin en competencias ciudadanas es el desarrollo integral humano que implica el desarrollo de competencias comunicativas, cognitivas, emocionales e integradoras, las cuales favorecen el desarrollo moral.
As pues, las competencias comunicativas17 son necesarias para establecer un dilogo constructivo con las otras personas. En qu consiste este dilogo? Es una conversacin o intercambio en el que las personas involucradas se reconocen mutuamente como seres humanos que merecen respeto y atencin. Es un dilogo en el que no se habla con la intencin de hacer dao y en el que todos pueden expresar sus puntos de vista sin miedos, de tal suerte que se facilite la negociacin de conictos y la deliberacin sobre temas de inters comn. Algunos ejemplos de competencias comunicativas son escuchar atentamente los argumentos ajenos y comprenderlos a pesar de no compartirlos y expresar asertivamente, es decir, con claridad, rmeza y sin agresin, los propios puntos de vista. El arte (el teatro, la danza, la literatura, la pintura, el cine) tambin es una forma muy valiosa para comunicarse con los dems, pues permite la expresin a travs de otros sistemas simblicos.
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Estas competencias comunicativas se pueden relacionar con los Estndares Bsicos de Competencias del Lenguaje.
Estas competencias comunicativas son centrales para la vida social. Saber comunicar lo que se quiere fortalece la posibilidad de llegar a acuerdos justos y bencos para todos. Entre ms se aprenda a comunicarse de manera descentrada, emptica e inteligente, mayores sern las posibilidades de alcanzar la justicia social. Tratndose de un trabajo formativo intencionado, se propone que los distintos escenarios de la institucin educativa se conviertan en un laboratorio donde se debatan distintos puntos de vista, se argumenten las posiciones y se invite a escuchar activamente al otro.
Las competencias cognitivas son relevantes en todas las interacciones humanas, especialmente en el dilogo y en la deliberacin.
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que le hagan dao a otros o a s mismos. A su vez, identicar y responder de manera constructiva ante las emociones de otras personas ayuda a construir relaciones ms sanas y satisfactorias, sin herir al otro ni discriminarlo. Aunque en la educacin se ha privilegiado el desarrollo intelectual, los avances psicolgicos y pedaggicos de los ltimos aos enfatizan la importancia de apoyar el desarrollo emocional desde la institucin educativa. Muchos estudios demuestran que un desarrollo emocional adecuado podra incidir en la prevencin de problemas que la escuela y la sociedad luchan por evitar, como pueden serlo el consumo de drogas, la desercin escolar, la depresin, la agresin e inclusive algunas enfermedades fsicas. Tambin se ha visto que las competencias emocionales contribuyen al xito en la vida social, acadmica y profesional. Segn se ha sealado, dedicarle tiempo al desarrollo de estas competencias sirve para potenciar el desarrollo intelectual y, adems, para prevenir problemticas complejas que el desarrollo intelectual por s solo no logra evitar18.
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Goleman, D. (1996) La inteligencia emocional. Por qu es ms importante que el cociente intelectual. Javier Vergara Editor. Buenos Aires. Noddings, N.(1992). The challenge to care in schools. An alternative approach to education. Teachers College Press. Nueva York.
involucran un solo valor, sino varios valores y diversos factores, por ejemplo emocionales, que pueden estar en conicto. Si el estudiante cree que todos los valores aprendidos son imprescindibles, cmo decide entre uno y otro en estas circunstancias reales? Es importante que en las instituciones educativas se practiquen situaciones en las que se enfrentan distintos valores (dilemas morales) y que se desarrollen las competencias necesarias para resolver estos dilemas responsablemente20. Estos conocimientos y competencias permiten a las personas actuar como ciudadanos competentes. Con ellos, nias, nios y jvenes de Colombia podrn lograr las siguientes grandes metas de la formacin ciudadana:
De lo que se trata es de formar a los estudiantes para que estn en capacidad de resolver sus diferencias mediante el dilogo y sin acudir a la violencia. Para ello, el desarrollo de las competencias y los conocimientos ya descritos es muy valioso.
Los seres humanos forman parte de grupos humanos (familia, escuela, pas, humanidad) y esto necesariamente implica tomar en cuenta a los otros seres que hacen parte de esos grupos y cuidar de ellos. Surge as la necesidad de aprender a no maltratar y protegerse a s mismo y a otros del maltrato fsico, verbal, sexual, psicolgico, a pedir disculpas cuando se le hace dao a los dems y a perdonar a los que nos hacen dao (lo que tambin representa un cuidado propio, porque el resentimiento y la rabia generan mucho sufrimiento), a respetar las normas de trnsito para prevenir accidentes, y a respetar los derechos sexuales y reproductivos, entre otros. En suma, esto implica actuar de manera solidaria con las personas. Como se ha mencionado en apartados anteriores, el cuidado de plantas, animales y, en general, de todos los seres vivos y del medio ambiente es tambin indispensable cuando se habla de convivir paccamente, en tanto compartimos el planeta. Por ello, cuando se habla de vivir en paz y constructivamente, esto incluye necesariamente a todo aquello que nos rodea, no slo a los seres humanos.
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Sobre las limitaciones de la formacin tradicional en valores se puede consultar Chaux, E., Lleras, J., Velsquez, A. M. (autores compiladores) (2004) Competencias ciudadanas: de los estndares al aula. Una propuesta de integracin de las reas acadmicas. Ministerio de Educacin Nacional, Universidad de los Andes. Bogot. El texto completo se encuentra en: www.colombiaaprende. edu.co.
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Sin lugar a dudas, aprender a construir y respetar acuerdos colectivos es un proceso complejo que supone la capacidad del estudiante de descentrarse, ponerse en el lugar del otro.
En este sentido, es primordial darse cuenta del potencial de todos los seres humanos, incluso de los ms pequeos, para participar activamente en la construccin de los acuerdos, las normas y las acciones colectivas que promuevan los intereses pblicos. Este poder democrtico de transformacin social es primordial para el objetivo de forjar una sociedad realmente participativa que impulse el desarrollo social, econmico y jurdico.
Esto supone, obviamente, trabajar en favor de la construccin de la propia identidad vital para la estima personal y comprensin del mundo, pues si los estudiantes no saben quines son, a qu grupos culturales pertenecen, tampoco van a poder diferenciarse de los dems y disfrutar cabalmente de la enorme diversidad humana, como tampoco estarn en capacidad de poner al servicio del bien comn su propia perspectiva del mundo.
Como bien lo ilustra esta cita, la formacin en competencias ciudadanas implica humildad para escuchar al otro y partir del estudiante para construir conjuntamente dinmicas que aporten a la transformacin de la sociedad. Implica tambin, segn se ha dicho, formar con el ejemplo propio y esto aplica a todo el equipo docente y dems miembros de la comunidad, como pueden serlo los docentes de educacin fsica, las directivas, los padres de familia y el personal administrativo, y no solamente a quienes tienen a su cargo las ctedras de tica y de Sociales, aunque estos espacios sean muy valiosos, como se ver ms adelante. Para guiar el camino es necesaria la intervencin intencionada de directivos y docentes en cada una de las acciones de la vida cotidiana y en distintos contextos. La pregunta
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Sren K. (1962) La perspectiva de mi obra como autor. Harper. New York (original 1848); pg. 27. Cita traducida por Rosario Jaramillo.
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central sobre cmo encaminar la formacin ciudadana es, entonces, cmo ensear para promover transformaciones en la accin diaria? En este apartado se ofrecen algunas orientaciones pedaggicas al respecto que, por supuesto, conviene analizar y debatir en el seno de los equipos pedaggicos, as como alimentarlas en la prctica cotidiana de las instituciones educativas.
La mejor manera de promover las acciones que queremos desarrollar es vivirlas cotidianamente en la escuela; a su vez, un modo efectivo de promover valores es aplicarlos all mismo.
La accin ciudadana se da siempre en contexto. Los individuos actuamos dentro de contextos sociales y esos contextos pueden obstaculizar o favorecer el ejercicio de las competencias. Por ello es fundamental que todos los adultos involucrados en la educacin se propongan promover y construir ambientes democrticos y paccos reales, tanto en el hogar como en la vida escolar (entre otros), para favorecer el ejercicio de las competencias ciudadanas.
La mejor manera de promover las acciones que queremos desarrollar es vivirlas cotidianamente en la escuela; a su vez, un modo efectivo de promover valores es aplicarlos all mismo. La construccin de ambientes que nos permiten vivir lo que queremos desarrollar se logra a travs de transformaciones en la cultura de la institucin educativa. Esta es una tarea que idealmente debe involucrar a toda la comunidad educativa. En zonas de alta criminalidad, la construccin de este tipo de ambientes escolares puede constituirse en una tarea particularmente retadora y, en algunos casos, dolorosamente peligrosa. Sin embargo, hay instituciones educativas en estas zonas que han logrado avances enormes en la construccin de un ambiente de paz y democracia, y que con su esfuerzo han transformado sus comunidades y han dado razones para pensar que lograrlo s es posible22. Si se quieren contextos para la participacin democrtica, para la resolucin pacca de conictos y para el respeto de la diversidad humana, deben tomarse decisiones explcitas y conscientes para ofrecerlos en la vida cotidiana. Es importante crear espacios que permitan, por ejemplo, la participacin y la toma de decisiones sobre asuntos reales, todos los das, desde el comienzo de la escolaridad. Revisar conjuntamente los manuales de convivencia y las prcticas del gobierno escolar puede ser valioso en este sentido, pero sugerimos que los esfuerzos de la comunidad educativa no se limiten a ello. Es importante resaltar que el desarrollo de las competencias ciudadanas no est slo condicionado por el contexto, sino que puede contribuir a cambiarlo. En la medida en que nios, nias y jvenes del pas aprendan a ejercer su ciudadana de manera competente ser posible que los ambientes en los que se desenvuelven se vayan transformando para favorecer ms la democracia, la paz y la pluralidad. A su vez, las transformaciones que los adultos puedan lograr en los distintos ambientes (aula, escuela, casa, barrio, entre muchos otros) para que estos sean ms democrticos y constructivos favorecer enormemente el desarrollo de las competencias ciudadanas en nias, nios y jvenes. En otras palabras, la relacin entre el desarrollo de competencias ciudadanas y la construccin de ambientes democrticos y paccos es recproca e incide en la accin ciudadana.
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Como ya se ha establecido, la formacin en ciudadana se construye en las relaciones humanas. Todas las situaciones de la vida cotidiana son una oportunidad para formar en competencias ciudadanas. Por ello, la formacin en ciudadana no es propia ni exclusiva de una sola rea acadmica. Ella es propia de todas las instancias de la institucin educativa en la que existan relaciones humanas, es decir, involucra a toda la comunidad educativa, desde las personas que hagan el aseo del colegio, hasta los padres de familia, y se puede y debe desarrollar en todas las reas acadmicas (es transversal) y en todos los espacios de la institucin educativa, inclusive en los recreos, la hora de almuerzo, etc. Por supuesto que el equipo docente tiene mucho que aportar, en sus clases, al desarrollo y a la prctica de estas competencias. En todas las reas acadmicas se pueden proponer actividades, reexiones y discusiones valiosas; por ejemplo, una clase de educacin fsica, un proyecto de ciencias naturales, un taller de teatro o de pintura son espacios que permiten aprender a vivir y a trabajar juntos. No se trata de dejar de ensear lo que es propio de cada rea sino, por el contrario, de aprovechar esos temas y oportunidades de interaccin para contribuir a la formacin ciudadana.
En todas las reas acadmicas se pueden proponer actividades, reflexiones y discusiones valiosas; por ejemplo, una clase de educacin fsica, un proyecto de ciencias naturales, un taller de teatro o de pintura son espacios que permiten aprender a vivir y a trabajar juntos.
En ningn momento se pretende que el desarrollo de las competencias ciudadanas reemplace la funcin del profesor de tica, Filosofa o Ciencias Sociales, pues stas son reas fundamentales para el aprendizaje de conocimientos y competencias ciudadanas, como se seala ms adelante. Lo que s puede implicar el nuevo marco de las competencias ciudadanas es que lo que se ensea y cmo se ensea en estas reas se transforme para responder ms al enfoque de competencias y al ciudadano y ciudadana que queremos ayudar a desarrollar. Las dinmicas cotidianas de la vida escolar tambin son excelentes ocasiones para el desarrollo y la prctica de competencias ciudadanas. Cualquier decisin que se deba tomar puede contribuir a desarrollar y practicar competencias de participacin democrtica. Es importante vincular a los y las estudiantes en la construccin, el anlisis crtico y la modicacin de las normas que rigen sus actividades cotidianas. Por ejemplo, construir con los de tercero el manual de convivencia del saln o disear con los de octavo la organizacin y las reglas del juego de un encuentro deportivo son proyectos que pueden llevarlos, no slo a que se comprometan ms con esas normas que ayudaron a crear, sino a comprender el sentido y el papel de las normas en la sociedad23.
Para profundizar en esta propuesta de formacin transversal y conocer algunos ejemplos para cada una de las reas acadmicas ver Chaux, E. y cols. (2004), o.c.
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como discutir qu es una norma, cmo se formula y aprueba, y cmo se cambia y realizar discusiones ticas, para lo cual puede resultar de gran ayuda el uso de dilemas morales. El aprendizaje y el ejercicio, a travs de casos reales o simulados, de competencias para manejar pacca, constructiva y creativamente los conictos pueden hacer parte de proyectos escolares, durante las actividades de direccin de grupo, o en clases como tica y Valores o Constitucin y Democracia. Otro de los espacios aprovechados tradicionalmente para tratar los temas de ciudadana es la clase de Ciencias Sociales y aunque ya sabemos que esta rea no debe ser la nica, s debe seguir jugando un papel muy importante. Las Ciencias Sociales brindan conocimientos y conceptos fundamentales para el ejercicio de la ciudadana, tales como los mecanismos, las instancias y las dinmicas de participacin democrtica, la Filosofa y las enseanzas de la Historia. Esta rea brinda un espacio indispensable para analizar crticamente y argumentar sobre cmo la historia y las sociedades humanas han sido construidas por la participacin de los seres humanos. Una estrategia podra consistir en analizar casos de discriminacin, como episodios histricos en los que un grupo social, a nombre de una idea que considera justa, ha buscado la destruccin o el sometimiento de otros grupos. Los Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias Sociales y Ciencias Naturales ofrecen una gua valiosa para realizar este trabajo.
Las Ciencias Sociales brindan conocimientos y conceptos fundamentales para el ejercicio de la ciudadana, tales como los mecanismos, las instancias y las dinmicas de participacin democrtica, la Filosofa y las enseanzas de la Historia.
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Los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas se elaboraron buscando la coherencia con los Lineamientos Curriculares que ya se haban construido, pero se busc que dieran pasos importantes hacia adelante, principalmente por su enfoque de desarrollo de competencias. Se invita al lector a leer (o releer) los Lineamientos Curriculares en Constitucin Poltica y Democracia, tica y Valores y Ciencias Sociales, entre otros, a la luz de los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas.
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Los tres grupos, que aparecen organizados por columnas, estn separados por razones de claridad, pero en la vida real tienen mltiples intersecciones. As, por ejemplo, una joven puede promover iniciativas democrticas en su colegio para disminuir la discriminacin y el comportamiento agresivo y podra organizar un foro para deliberar sobre estos problemas y plantear soluciones conjuntas que involucren a toda la comunidad educativa. En este ejemplo, la participacin democrtica responsable de la joven y de la comunidad educativa de la que hace parte fomenta la construccin de una cultura de paz que valora las diferencias de los dems. Es decir, los tres grupos de estndares se entrelazan; esto lo llamamos coherencia horizontal de los estndares. Es necesario precisar tambin que el orden en el que se presentan estos grupos no signica que deban trabajarse en esa misma secuencia. Es decir, el orden de las intervenciones pedaggicas depender de las prioridades que establezcan las instituciones educativas conforme a su Proyecto Educativo Institucional, no de la organizacin visual de la presentacin.
Grados de complejidad
Las competencias se desarrollan de acuerdo con el nivel de desarrollo cognitivo y socioemocional de nios, nias y jvenes como ya se haba sealado y muchas se ejercitan a lo largo de la vida. Por eso, muchos estndares (generales y especcos) aumentan en grado de complejidad y profundizacin desde primero hasta undcimo. A esto se reere
Estndares especficos
la armacin de que los estndares guardan una coherencia vertical. Un ejemplo relacionado con la educacin para cuidar el medio ambiente es el siguiente: Para el grupo de grados de 1 a 3, el estndar especco es: Me preocupo porque los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reciban buen trato. Para el grupo de grados de 6 a 7 el estndar especco es: Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetible que merece mi respeto y consideracin. Para el grupo de grados de 10 a 11 el estndar especco es: Comprendo la importancia de la defensa del medio ambiente, tanto en el nivel local como global, y participo en iniciativas a su favor. En este ejemplo puede verse que el grado de comprensin sobre la importancia del cui-
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Un ejemplo de estndar
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dado del medio ambiente y la amplitud del nivel de accin para promover su proteccin aumenta a medida que se avanza de un grupo de grados a otro. Mientras que al nalizar tercer grado se espera que los nios y las nias se preocupen por el medio ambiente, al nalizar undcimo se espera que los jvenes realicen acciones en defensa del medio ambiente. Los adultos tambin tienen mucho que aprender. Es necesario que todos, docentes, instituciones y familias, estn dispuestos a dialogar sobre cmo formar para la ciudadana y a innovar las prcticas pedaggicas. Muchas instituciones en Colombia han emprendido esta labor y los resultados son esperanzadores. Se espera que los estndares se conviertan, no solamente en un reto importante, sino tambin en una gua que ayude a realizar este trascendental trabajo, da tras da, en cada mbito particular.
Tipos de competencias
Como se explic anteriormente, las competencias ciudadanas requieren del concurso de: conocimientos; competencias comunicativas; competencias cognitivas; competencias emocionales; competencias integradoras. En los estndares, estos elementos estn diferenciados para facilitar la comprensin de la complejidad del comportamiento humano y su abordaje pedaggico. Al lado de cada estndar especco encontrar los conos que ayudan a identicar qu est principalmente en juego en cada estndar especco de competencias ciudadanas y no deben tomarse al pie de la letra. A veces, es imposible separar lo emocional de lo cognitivo. Adems, puede aadrsele a los enunciados otro de los conos, si se cree que ms competencias entran en juego. Los aportes enriquecen los cuadros. Por ejemplo, en el siguiente estndar especco (que aparece en el cuadro anterior) Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escucho respetuosamente los de los dems miembros del grupo. se arma que entran en juego competencias comunicativas y emocionales. Por qu? Las competencias comunicativas estn en juego porque este estndar especco de competencia ciudadana se reere de manera particular a la interaccin con otros compaeros e involucra el dilogo, y las competencias emocionales estn en juego porque ste implica expresar sentimientos y escuchar respetuosamente los sentimientos de otros. Qu otros tipos de competencias podran estar en juego? Quizs las competencias cognitivas, porque escuchar respetuosamente a otras personas puede implicar adoptar la perspectiva del otro. Otros ejemplos: En el siguiente estndar especco:
se dice que se trata de un estndar especco, referido a los conocimientos, puesto que se alude al entendimiento de dos conceptos fundamentales para la ciudadana: la norma y el acuerdo. Qu otros tipos de competencias podran estar en juego? Quizs las competencias cognitivas, porque la comprensin real puede implicar reexin y anlisis crtico. Para los grados dcimo a undcimo, en el grupo de estndares convivencia y paz aparece el siguiente estndar especco de competencias ciudadanas: Analizo crticamente la situacin de los derechos humanos en Colombia y en el mundo y propongo alternativas para su promocin y defensa.. En este estndar estn en juego las competencias cognitivas y las competencias integradoras. En efecto, en l se resalta el anlisis crtico, lo que supone una competencia cognitiva. Por su parte, en la formulacin de alternativas se articulan los dems tipos de competencias, es decir, los conocimientos, las competencias emocionales, comunicativas y cognitivas. Qu otros tipos de competencias podran estar en juego? El primer segmento del estndar analizo crticamente la situacin de los derechos humanos en Colombia y en el mundo indica que los conocimientos sobre los Derechos Humanos necesarios para realizar el anlisis crtico se desarrollaron previamente. Tambin es interesante anotar que la generacin de alternativas para promover y defender los Derechos Humanos implica participar de manera democrtica y responsable; he ah otro ejemplo de las intersecciones entre los grupos de estndares. Para los grados de dcimo a undcimo, en el grupo de estndares Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias aparece el siguiente estndar especco: Reconozco las situaciones de discriminacin y exclusin ms agudas que se presentan ahora, o se presentaron en el pasado, tanto en el orden nacional como en el internacional; las relaciono con las discriminaciones que observo en mi vida cotidiana. En este estndar entran en juego los conocimientos y las competencias cognitivas. El reconocimiento de las situaciones a las que se reere este estndar requiere de un amplio conocimiento de la historia y la actualidad del mundo, as como relacionar este entendimiento de la discriminacin con la vida cotidiana, competencia cognitiva importante. Qu otros tipos de competencias podran estar en juego? Quizs las competencias comunicativas, porque relacionar las discriminaciones ms agudas con las que se observan en la vida cotidiana podra llevar a discutir estas relaciones con otras personas y expresarlas a travs del arte. Ahora bien, en los estndares, los conocimientos y las competencias comunicativas, cognitivas, emocionales e integradoras estn diferenciadas para enfatizar su importancia y facilitar su desarrollo pedaggico, pero conviene siempre tener presente que las competencias ciudadanas son todas ellas que, articuladas entre s, hacen posible que actuemos de manera constructiva en la sociedad.
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Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escucho respetuosamente los de los dems miembros del grupo. (Competencias comunicativas y emocionales). Maniesto mi punto de vista cuando se toman decisiones colectivas en la casa y en la vida escolar. (Competencias comunicativas). Reconozco que emociones como el temor o la rabia pueden afectar mi participacin en clase. (Competencias emocionales). Maniesto desagrado cuando a m o a alguien del saln no nos escuchan o no nos toman en cuenta y lo expreso... sin agredir. (Competencias comunicativas y emocionales). Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo. (Conocimientos). Entiendo el sentido de las acciones reparadoras, es decir, de las acciones que buscan enmendar el dao causado cuando incumplo normas o acuerdos. (Competencias cognitivas). Colaboro activamente para el logro de metas comunes en mi saln y reconozco la importancia que tienen las normas para lograr esas metas. (Por ejemplo, en nuestro proyecto para la Feria de la Ciencia). (Competencias integradoras). Participo en los procesos de eleccin de representantes estudiantiles, conociendo bien cada propuesta antes de elegir. (Competencias integradoras).
Identico las diferencias y semejanzas de gnero, aspectos fsicos, grupo tnico, origen social, costumbres, gustos, ideas y tantas otras que hay entre las dems personas y yo. (Competencias cognitivas y conocimientos). Reconozco y acepto la existencia de grupos con diversas caractersticas de etnia, edad, gnero, ocio, lugar, situacin socioeconmica, etc. (Competencias cognitivas y conocimientos). Valoro las semejanzas y diferencias de gente cercana. (Qu tal si me detengo a escuchar sus historias de vida?). (Competencias emocionales y comunicativas). Identico las ocasiones en que mis amigos/as o yo hemos hecho sentir mal a alguien excluyndolo, burlndonos o ponindole apodos ofensivos. (Competencias cognitivas). Maniesto desagrado cuando me excluyen o excluyen a alguien por su gnero, etnia, condicin social y caractersticas fsicas, y lo digo respetuosamente. (Competencias emocionales y comunicativas). Comparo cmo me siento cuando me discriminan o me excluyen... y cmo, cuando me aceptan. As puedo explicar por qu es importante aceptar a las personas. (Competencias cognitivas).
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Al terminar quinto grado...
CONVIVENCIA Y PAZ
Asumo, de manera pacca y constructiva, los conictos cotidianos en mi vida escolar y familiar y contribuyo a la proteccin de los derechos de las nias y los nios.
Conozco y s usar los mecanismos de participacin estudiantil de mi medio escolar. (Conocimientos y competencias integradoras). Conozco las funciones del gobierno escolar y el manual de convivencia. (Conocimientos). Identico y expreso, con mis propias palabras, las ideas y los deseos de quienes participamos en la toma de decisiones, en el saln y en el medio escolar. (Conocimientos y competencias comunicativas). Expreso, en forma asertiva, mis puntos de vista e intereses en las discusiones grupales. (Competencias comunicativas). Identico y manejo mis emociones, como el temor a participar o la rabia, durante las discusiones grupales. (Busco frmulas secretas para tranquilizarme). (Competencias emocionales). Propongo distintas opciones cuando tomamos decisiones en el saln y en la vida escolar. (Competencias comunicativas). Coopero y muestro solidaridad con mis compaeros y mis compaeras; trabajo constructivamente en equipo. (Competencias integradoras). Participo con mis profesores, compaeros y compaeras en proyectos colectivos orientados al bien comn y a la solidaridad. (Competencias integradoras). Reconozco la importancia de la creacin de obras de todo tipo, tales como las literarias y artsticas y, por ende, la importancia del respeto al derecho de autor. (Competencias cognitivas y conocimientos).
Reconozco que todos los nios y las nias somos personas con el mismo valor y los mismos derechos. (Conocimientos). Reconozco lo distintas que somos las personas y comprendo que esas diferencias son oportunidades para construir nuevos conocimientos y relaciones y hacer que la vida sea ms interesante y divertida. (Competencias cognitivas y conocimientos). Identico mi origen cultural y reconozco y respeto las semejanzas y diferencias con el origen cultural de otra gente. (Al saln lleg una nia de otro lado: habla distinto y me ensea nuevas palabras). (Competencias cognitivas). Identico algunas formas de discriminacin en mi escuela (por gnero, religin, etnia, edad, cultura, aspectos econmicos o sociales, capacidades o limitaciones individuales) y colaboro con acciones, normas o acuerdos para evitarlas. (Competencias cognitivas e integradoras). Identico mis sentimientos cuando me excluyen o discriminan y entiendo lo que pueden sentir otras personas en esas mismas situaciones. (Competencias emocionales). Expreso empata (sentimientos parecidos o compatibles con los de otros) frente a personas excluidas o discriminadas. (Competencias emocionales). Identico y reexiono acerca de las consecuencias de la discriminacin en las personas y en la convivencia escolar. (Competencias cognitivas).
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Comprendo que en un Estado de Derecho las personas podemos participar en la creacin o transformacin de las leyes y que stas se aplican a todos y todas por igual. (Conocimientos). Conozco los principios bsicos del Derecho Internacional Humanitario (por ejemplo, la proteccin a la sociedad civil en un conicto armado). (Conocimientos). Analizo crticamente el sentido de las leyes y comprendo la importancia de cumplirlas, as no comparta alguna de ellas. (Competencias cognitivas e integradoras). Analizo crticamente y debato con argumentos y evidencias sobre hechos ocurridos a nivel local, nacional y mundial, y comprendo las consecuencias que estos pueden tener sobre mi propia vida. (Competencias cognitivas y comunicativas). Expreso empata ante grupos o personas cuyos derechos han sido vulnerados (por ejemplo, en situaciones de desplazamiento) y propongo acciones solidarias para con ellos. (Competencias emocionales e integradoras). Participo en manifestaciones paccas de rechazo o solidaridad ante situaciones de desventaja social, econmica o de salud que vive la gente de mi regin o mi pas. (Competencias integradoras). Participo en iniciativas polticas democrticas en mi medio escolar o localidad. (Competencias integradoras). Comprendo qu es un bien pblico y participo en acciones que velan por su buen uso, tanto en la comunidad escolar, como en mi municipio. (Conocimientos y competencias integradoras). Comprendo que cuando se acta en forma corrupta y se usan los bienes pblicos para benecio personal, se afectan todos los miembros de la sociedad. (Conocimientos).
Construyo una posicin crtica frente a las situaciones de discriminacin y exclusin social que resultan de las relaciones desiguales entre personas, culturas y naciones. (Competencias cognitivas). Reconozco las situaciones de discriminacin y exclusin ms agudas que se presentan ahora, o se presentaron en el pasado, tanto en el orden nacional como en el internacional; las relaciono con las discriminaciones que observo en mi vida cotidiana. (Conocimientos y competencias cognitivas). Comprendo que el respeto por la diferencia no signica aceptar que otras personas o grupos vulneren derechos humanos o normas constitucionales. (Competencias cognitivas). Identico prejuicios, estereotipos y emociones que me dicultan sentir empata por algunas personas o grupos y exploro caminos para superarlos. (Competencias cognitivas y emocionales). Identico y analizo dilemas de la vida en los que los valores de distintas culturas o grupos sociales entran en conicto y exploro distintas opciones de solucin, considerando sus aspectos positivos y negativos. (Competencias cognitivas y comunicativas). Argumento y debato dilemas de la vida en los que los valores de distintas culturas o grupos sociales entran en conicto; reconozco los mejores argumentos, as no coincidan con los mos. (Competencias cognitivas y comunicativas).
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Seguramente hay muchos libros en las instituciones educativas o en las bibliotecas municipales que pueden alimentar la comprensin de la ciudadana y apoyar las innovaciones pedaggicas de las instituciones educativas. Aqu ofrecemos una muestra de algunas referencias que pueden ser de gran utilidad. Est organizada en dos secciones: (a) perspectivas sobre ciudadana y (b) metodologas y herramientas para desarrollar competencias ciudadanas.
Hume, D. (1984) Tratado de la naturaleza humana. Orbis. Madrid. Hume, D. (1993) Investigacin sobre los principios de la moral. Alianza. Madrid. Kant, I. (1993) Respuesta a la pregunta qu es la ilustracin? Tecnos. Madrid. Kant, I. (1973) Fundamentacin de la metafsica de las costumbres. Aguilar. Buenos Aires. Macintyre, A. (1987) Tras la virtud. Crtica. Barcelona. Mockus, A. y Corzo, J. (2003) Cumplir para convivir. Factores de convivencia y su relacin con normas y acuerdos. Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales. Bogot. Nussbaum, M. (1997) Cultivating humanity. Harvard University Press. Cambridge. Ospina, H. y Alvarado, S. (compiladores) (1998) tica ciudadana y derechos humanos de los nios. Una contribucin a la paz. Cooperativa Editorial Magisterio, Cinde. Bogot. Ruiz-Silva, A. y Chaux, E. (2005) Formacin ciudadana. Ascofade. Bogot25. Taylor, Ch. (1994) tica de la autenticidad. Paids. Barcelona. Taylor, Ch. (1993) El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Taylor, Ch. (1997) Argumentos loscos. Paids. Barcelona. Touraine, A. (2001) Qu es la democracia? Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Touraine, A. & Castells, M. (2002) Teoras para una nueva sociedad. Fundacin Marcelino Botin. Madrid. Unicef (2004) Ciudades para la niez. Los derechos de la infancia, la pobreza y la administracin urbana. Unicef. Bogot. Varios (2002) Camino hacia nuevas ciudadanas. Departamento Administrativo de Bienestar Social del Distrito-Instituto de Estudios Sociales y Culturales Pensar. Bogot.
En este libro tambin se encuentran herramientas para desarrollar competencias ciudadanas y reseas de recursos de apoyo.
Bravo, A.J., Martnez, V., Mantilla, L. y Bastidas, A. (s. f.) Aprendiendo a manejar mi mundo afectivo: Educacin en habilidades para la vida. Fe y Alegra. Regional Santander. Bucaramanga. Carpena, A. (2003) Educacin socioemocional en la etapa de primaria. Materiales prcticos y de reexin. EUMO-Octaedro. Barcelona. Chaux, E., Lleras, J. y Velsquez, A.M. (autores compiladores) (2004) Competencias ciudadanas: de los estndares al aula. Una propuesta de integracin de las reas acadmicas. Ministerio de Educacin Nacional, Universidad de los Andes. Bogot. Delval, J. y Enesco, I. (1994) Moral, desarrollo y educacin. Anaya. Madrid. Dewey, J. (1975) Moral principles in education. Southern Illinois University Press. Carbondale. Eisenberg, N. (1999) Infancia y conductas de ayuda. Traduccin de Roc Filella. Morata. Madrid. Fisher, R., Ury, W. y Patton, B. (1993) S, de acuerdo: cmo negociar sin ceder. Traduccin: E. Vasco y A. de Hassan. Norma. Bogot. Fondo de Prevencin Vial (2004) Educacin en trnsito y seguridad vial. Material de trabajo para el docente en el aula. Fondo de Prevencin Vial. Colombia. Fundacin Empresarios por la Educacin y Ministerio de Educacin Nacional (2004) Quince experiencias para aprender ciudadana... y una ms. Fundacin Empresarios por la Educacin y Ministerio de Educacin Nacional. Bogot26. Gibbs, J.C. (2003) Moral development and reality. Beyond the theories of Kohlberg and Hoffman. Sage Publications. California. Gil, F. (1997) La participacin democrtica en la escuela. De cmo los agentes educativos se las ingenian para gobernarse. Cooperativa Editorial Magisterio. Bogot. Girard, K. (1997) Resolucin de conictos en las escuelas: manual para educadores. Ediciones Granica. Barcelona. Goleman, D. (1996) La inteligencia emocional. Traduccin de Elsa Mateo. Javier Vergara Editor. Buenos Aires. Hersh, R.H., Reimer, J. y Paolitto, D.P. (1983) El crecimiento moral. De Piaget a Kohlberg. Narcea. Madrid. Hoffman, M.L. (2002) Desarrollo moral y empata: implicaciones para la atencin y la justicia. Idea Books. Barcelona. Johnson, D. W. (1999) Los nuevos crculos de aprendizaje: cooperacin en el saln de clases y en la escuela. Association for Supervision and Curriculum Development. Virginia.
Kagan, J. (1994) The nature of the child. Basic Books. Nueva York. Kohlberg, L. (1997) La educacin moral segn Lawrence Kohlberg. Gedisa. Barcelona. Martnez, B. (1999) Mediacin y resolucin de conictos. Paids. Mxico. Ministerio del Medio Ambiente (1995-1996) Cultura para la paz: hacia una poltica de educacin ambiental. Ministerio del Medio Ambiente. Bogot. Mockus, A. et al. (1999) Educacin para la paz. Una pedagoga para consolidar la democracia social y participativa. Cooperativa Editorial Magisterio. Bogot. Nelsen, J. y Lott, L. (2002) Disciplina con amor en el aula. Planeta. Bogot. Noddings, Nel. (1992) The challenge to care in schools. An alternative approach to education. Teachers College Press. Nueva York. Olweus, D. (1998) Conductas de acoso y amenaza entre escolares. Morata. Madrid. Ortega, R. (2003) La violencia escolar: estrategias de prevencin. Grao. Barcelona. Ortega, R. (2000) Educar la convivencia para prevenir la violencia. A. Machado Libros. Madrid. Ospina, H.F., Alvarado, S.V., y Moreno, L.L. (compiladores) (1999). Educacin para la paz. Una pedagoga para consolidar la democracia social y participativa. Cooperativa Editorial Magisterio, Red de Pedagogas Constructivas, Pedagogas Activas y Desarrollo Humano. Bogot. Rosemberg, M. (2000) Comunicacin no violenta. Urano. Barcelona. Salm, R. (1999) La solucin de conictos en la escuela. Cooperativa Editorial Magisterio. Bogot. Stone, D., Patton, B., y Heen, S. (1999) Conversaciones difciles. Norma. Bogot. Stone, D.; Patton, B. y Heen, S. (1999) Negociacin: una orientacin para enfrentar las conversaciones difciles. Traduccin de Gonzalo Mallarino. Norma. Bogot. Torrego, J.C. (coordinador) (2001) Mediacin de conictos en instituciones educativas. Narcea. Madrid. Ury, W. (2000) Alcanzar la paz: Diez caminos para resolver conictos en la casa, el trabajo y el mundo. Paids. Mxico. Otros recursos aparecen en www.colombiaaprende.edu.co
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Comit Departamental de Cafeteros de Caldas Escuela La Flora, Bucaramanga Escuela Luis Carlos Galn, Bucaramanga Florentino Gonzlez, Bogot Francisco de Paula Santander, Bogot Instituto Integrado Maltera Seccin Colonia Escolar la Enea, Caldas INEM de Bucaramanga Jaime Garzn, Bogot Javier Matiz, Bogot Jorge Soto del Corral, Bogot Juan Evangelista Gmez, Bogot La Giralda, Bogot Las Ameritas, Bogot Los Alpes, Bogot Los Nogales, Bogot Luis Lpez de Mesa, Bogot Manuel del Socorro Rodrguez, Bogot Miravalle, Bogot Nuevo Chile, Bogot Paraso Mirador, Bogot Reino de Holanda, Bogot Santiago de las Atalayas, Bogot Tom Adams, Bogot Toms Rueda Vargas, Bogot Valles de Cafam, Bogot Villa Dindalito, Bogot
Enrique Chaux, Universidad de los Andes Berta Cecilia Daza, Universidad de los Andes Eduardo Escalln, MEN Mara Paulina Fajardo, MEN Nora Ins Fonnegra, Escuela Normal Superior, Jeric, Antioquia Diana Gutirrez, MEN Juanita Lleras, MEN Jos Fernando Meja, Universidad de los Andes Jorge Orlando Melo, Biblioteca Luis ngel Arango Carolina Meza Botero, MEN Antanas Mockus, ex alcalde de Bogot Miryam Ochoa, Coordinacin general Ascofade, Universidad Externado de Colombia Mara Helena Ramrez, Centro Educativo Distrital Nuevo Kennedy, Bogot Gloria Ins Rodrguez, Universidad de los Andes Alexander Ruiz, Universidad Pedaggica Nacional Jaime Saldarriaga, Corporacin Regin Carlos Eduardo Vasco U., consultor Ascofade Ana Mara Velsquez, Universidad de los Andes
Texto sobre los referentes conceptuales de los estndares (pgs. 148 169) Adriana Cepeda, MEN, con la interlocucin de Rosario Jaramillo, MEN
Para su elaboracin se tuvieron en cuenta los documentos desarrollados por los autores de los estndares a lo largo del proceso de su formulacin, as como la cartilla publicada en 2004 que circul con el peridico El Tiempo titulada Formar para la ciudadana s es posible.
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184 El Ministerio de Educacin Nacional agradece la colaboracin, a lo largo del proceso 2002-2006, de
las Directivas de la Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin Ascofade y su apoyo en la realizacin de los talleres y la movilizacin de los participantes a nivel regional.
Directivas Junta Nacional Ascofade 2002-2006 Carlos Javier Mosquera, Gloria Castrilln Castro, Presidentes; Mara Teresa Lpez de Smith, Vicepresidenta; Mara Teresa Zapata, Secretaria; Miryam Luca Ochoa Piedrahita, Tesorera; Gerardo Andrs Perafn, Fiscal. Presidentes de Captulos Captulo Centro: Mara Teresa Lpez de Smith, Universidad Libre. Captulo Eje Cafetero: Mara Teresa Zapata, Universidad Tecnolgica de Pereira. Captulo Caribe: Roco Blanco Reza, Universidad de Crdoba y Eric Rodrguez Sastoque, Universidad del Magdalena. Captulo Suroccidente: Gloria Castrilln Castro, Universidad del Valle y lvaro Torres Mesas, Universidad de Nario. Captulo Antioquia: Ana Isabel Aranzazu, Fundacin Universitaria Luis Amig y Carlos Soto Lombana, Universidad de Antioquia. Captulo Suroriente: Sandra Amaya de Pujana y Luis Alberto Malagn, Universidad del Tolima. Captulo Santanderes: Csar Augusto Roa, Universidad Industrial de Santander.
Representantes de Calidad de Secretaras de Educacin, que leyeron y comentaron todos los documentos introductorios a los estndares que aparecen en esta publicacin, con la respectiva Secretara a la cual pertenecen. Marco Aurelio Ayala, Floridablanca Jaime Baquero Narvez, Neiva Alba Ins Garca, Bogot Armando Garca Ojeda, Cundinamaraca Isabel Garca de Medina, Cundinamarca Gloria Amparo Marn, Cali Nicanor Montealegre Soto, Florencia Claudia Osorio, Manizales Tula Mara Panzza Martnez, Sincelejo Emidgio Prez Villanueva, Cesar Sandra Liliana Posada Muoz, Medelln Mara Cecilia Rodrguez, Cauca Ana Amalia Santos, Fusagasug Margarita Trujillo, Valle