OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Bolivia

Indice Captulo 11
11. LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA 2
11.1. SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA ....2 11.2. CENTROS DE ESTUDIOS SUPERIORES NO UNIVERSITARIOS ................... 2 11.3 PLANES DE ESTUDIO, CURRCULA, TIPOS DE ESTUDIO, TITULACIONES .4 11.4 DOCENTES ........................................................................................................4 11.5 ALUMNOS DE EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA ....................... 5
11.5.1 Distribucin del alumnado ........................................................................................ 5

11.6 RENDIMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA ...........6

11.6.1. Sistema de Evaluacin y Calificacin de los Estudiantes .................................... 6 11.6.2 Nmero de Titulados .................................................................................................. 7

11.7 LA AUTONOMA DE LOS CENTROS QUE IMPARTEN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA...........................................................................7 11.8 REFORMAS EN CURSO ....................................................................................7 NOTAS ........................................................................................................................ 7

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11. LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

11.1. SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
El nivel de educacin superior comprende la educacin superior universitaria que es responsabilidad de las universidades pblicas y privadas, y la educacin superior no universitaria, de responsabilidad estatal y privada. Todas bajo la tuicin de la Secretara Nacional de Educacin. (Ley 1565 de Reforma Educativa, Art. 49). El nivel superior de la educacin comprende la formacin tcnico profesional de tercer nivel, la tecnolgica, humanstico-artstica y la cientfica, incluyendo la capacitacin y la especializacin de postgrado. (Ley 1565, Art. 14) Las Escuelas Normales tambin ofrecen educacin Superior no Universitaria. Las Academias de Polica y las Escuelas del Ejrcito, tambin forman parte del Sistema de Educacin Superior del pas segn lo establece el artculo 19 de la Ley 1565 de Reforma Educativa. Las instituciones de educacin superior no universitaria ofrecen carreras de formacin tcnica profesional y de formacin tecnolgica, siendo reguladas por la Subsecretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. La Educacin Superior no universitaria tiene como objetivo brindar formacin profesional y prctica de acuerdo con los intereses y vocacin de los estudiantes y la potencial estructura ocupacional del pas. (Ley 1565, Art. 50). El requisito para ingresar a los Institutos Tcnicos Superiores es el de poseer el diploma de Bachiller Tcnico para carreras de nivel tcnico superior, El Ttulo de Bachiller en Humanidades es requisito para ingresar en los Institutos Normales Superiores, actuales Escuelas Normales. En la educacin Boliviana el grado de Tcnico Superior corresponde a por lo menos 3 aos de estudios posteriores al de Bachiller Tcnico y lo otorgan las universidades, los Institutos Tcnicos Superiores y los futuros Institutos Normales Superiores (actualmente Escuelas Normales), pblicos y privados.

11.2. Centros de Estudios Superiores No Universitarios

El subsistema de Educacin Superior no universitario est constituido por instituciones de nivel superior, pblicas y privadas, as como las de la Polica y de las Fuerzas Armadas bajo la tuicin de la Secretara Nacional de Educacin. Escuelas Normales: son establecimientos educativos responsables de la Formacin de Profesores para los distintos ciclos de la educacin pre-escolar y primaria, y las especialidades de la educacin secundaria. Algunas de ellas mantienen programas de educacin Intercultural y Bilinge. Establecimientos como El ISER (Instituto Superior de Educacin Rural) ofrecen cursos de postgrado y de especializacin a los maestros titulados, y programas de educacin a distancia, en coordinacin con el Sistema de Educacin a Distancia (SEBAD) para titularizar a los maestros interinos bajo un sistema de tutora. Las Escuelas o Institutos Superiores Tecnolgicos, pblicos y privados, son instituciones de educacin superior, dependientes o bajo la tutela de la Secretara Nacional de Educacin para sectores como el agropecuario, el comercial y el contable, fundamentalmente. En este rubro podramos considerar a los Institutos Tecnolgicos, que ofrecen el Bachillerato y el nivel de tcnico medio formando profesionales para los diferentes sectores productivos y de servicios del pas. Las Escuelas e Institutos Superiores de Artes Plsticas, de Msica o de Arte, son tambin Instituciones del nivel superior. Algunas Escuelas Normales ofrecen la especialidad de educacin artstica, por lo cual tienen la responsabilidad de formar a los profesores de artes. Las Escuelas de Arte y el Conservatorio Nacional de Msica tienen la responsabilidad de formar a los artistas profesionales de diferentes especialidades.

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El Sistema de Educacin Tcnica Formal, est conformado por la Educacin oficial y regular con las siguiente escuelas e institutos que ofrecen el Bachillerato Tcnico y la Formacin de Tcnico Medio y algunos de ellos, el de Tcnico Superior. Existen 13 Institutos de Enseanza Tcnica, 8 urbanos y 5 en el medio rural; 5 en el departamento de La Paz (2 rurales), 4 en Cochabamba (2 rurales), 2 en Santa Cruz (1 rural) y 1 en Potos y Tarija respectivamente: Escuela Industrial Pedro Domingo Murillo con sede en La Paz. Instituto Tcnico Ayacucho con sede en La Paz. Instituto Tcnico Mejillones con sede en El Alto. Instituto Tcnico Agropecuario con sede en Caquiaviri. Instituto Tcnico Agropecuario con sede en Caranavi. Tecnolgico El Paso con sede en Cochabamba. Instituto Tcnico Mejillones con sede en Cochabamba. Instituto Tcnico Agropecuario Tarata con sede en Tarata. Instituto Tcnico Agropecuario Canad con sede en el Chapare. Tecnolgico Santa Cruz con sede en Santa Cruz. Instituto Tcnico Agropecuario Portachuelo con sede en Portachuelo. Instituto Tcnico Tarija con sede en Tarija. Instituto Jos Luis San Juan con sede en Tupiza. Por su importancia estos Institutos no han sido transferidos a las Municipalidades correspondientes, en las que se encuentran ubicados. Existen otros Colegios que ofrecen el bachillerato Tcnico en las capitales de Provincia. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. La Educacin Superior No Universitaria en instituciones de carcter fiscal ofrece carreras de tipo tcnico y comercial para proporcionar profesionales capacitados a nivel de Tcnico Medio y Superior. El cuadro 11.1 del anexo 3 estadstico muestra los 26 Institutos Comerciales del Sector Pblico que atendieron, en 1995 a una poblacin de 8762 alumnos. Entre ellos se cuentan las Instituciones INCOS las cuales existen en todos los departamentos del pas, excepto Chuquisaca y ofrecen las siguientes carreras: Bachillerato Comercial Bachillerato diversificado Bachillerato Administrativo Tcnico Superior en Secretariado Ejecutivo Tcnico Superior en Secretariado Administrativo Tcnico Superior en Contatabilidad General Tcnico Superior en Administracin de Empresas Tcnico Superior en Informtica (a partir de la gestin 95) Forman parte del Subsistema de Educacin Superior No Universitaria las escuelas Normales y los Centros de estudios tcnicos profesionales. La mayora de estas instituciones corresponden al sector oficial. Y ofrecen carreras en el rea Industrial, Comercial Contable y Agropecuaria. Las Normales son los centros de formacin del cuerpo docente del Sistema Educativo Nacional. La Duracin de los Estudios en estos Institutos es de 3 aos. Dan una formacin profesional especializada referida a las opciones escogidas por los alumnos. Solamente en las Escuelas Normales Rurales existe un ao de servicio destinado a aplicar en situaciones concretas los logros del perfil. Los Ttulos se otorgan en Provisin Nacional de acuerdo a lo especificado en las normas vigentes.

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Instituciones y Ttulos otorgados en la Educacin Superior no Universitaria. - Escuelas Normales: Profesores con mencin en la especialidad - Institutos Superiores Profesionales: Comerciales con mencin en la carrera - Institutos Superiores Tecnolgicos: Tcnico Superior con mencin en la carrera - Escuela Superior: Tcnico Superior con mencin en la carrera. - Escuelas de Artes: Ttulo en la Especialidad. - Conservatorio Nacional: Ttulo en la Especialidad.

11.3 PLANES DE ESTUDIO, CURRCULA, TIPOS DE ESTUDIO, TITULACIONES

Los estudios realizados en las diferentes instituciones del Nivel Superior No Universitario, se fundamentan en lineamientos establecidos en los propios Planes y Programas aprobados para cada una de ellas. En dicha Estructura Curricular se considera el Perfil Profesional, el Plan de Estudio y otros aspectos acadmicos y administrativos relacionados con cada uno de los tipos de centros educativos del nivel. La Duracin de los estudios, dependiendo del tipo de carrera es de 4 aos, excepto para Secretariado Ejecutivo que es de 2 aos. De tres aos cuando son tcnicos superiores, de 4 aos cuando son estudios realizados en las Escuelas Normales. El currculo de estas instituciones considera una Formacin General Bsica para todos los alumnos. En las Normales Rurales se considera un ao de prctica como parte del currculo. Despus de ese ao los alumnos tienen dos oportunidades para titularse en ocasin de las convocatorias pblicas para presentarse a exmenes de competencia. Si lo vencen se titulan, de lo contrario tienen una oportunidad ms para presentarse. Despus de esta segunda oportunidad, ya no se pueden titular.

11.4 DOCENTES
Los Docentes que trabajan en el nivel superior no universitario pueden ser Licenciados universitarios, Tcnicos Superiores, Maestros Normalistas Titulados con diferentes horas de trabajo, que, en general, abarca las 80 horas autorizadas por la SNE, a excepcin del Rector y del Director Acadmico y de la Secretara que son de tipo exclusivo, es decir 30 das. Esto nos permite ver la estructura de los cargos en la Educacin Superior No universitaria y no Normal: - Rector - Director Acadmico - Profesores de Asignatura No hay un tiempo mnimo ni mximo de permanencia de los profesores que ingresan mediante concurso de oposicin en los Institutos Pblicos; los Rectores duran en su cargo 2 aos y pueden ser reelegibles. En las Normales el tiempo de un Rector sera de cuatro aos, pero su reeleccin puede dar pie a que gobierne por lo menos un perodo ms. La jornada laboral para los maestros es de un mximo de 80 horas. Aunque la mayora se sita en las 72 hora/semana/mes. El personal directivo y jerrquico, y secretarial cumple su jornada distribuyndose en los 2 turnos. No hay requisitos de experiencia previa para ingresar en la docencia de estos planteles. Excepto en las Normales, para las cuales ya se ha establecido por la Ley 1565, que deben ser necesariamente Maestros con Ttulo en Provisin Nacional, y con un plazo de 5 aos para obtener su licenciatura. Los estudios en las Escuelas Superiores que forman parte de la Educacin Superior no Universitaria Tecnolgica tienen una duracin mnima de 6 semestres para obtener el Ttulo de Tcnico Superior, en algn caso se requieren 7 semestres, 3,5 aos. Las Escuelas Normales trabajan en turno diurno, las otras instituciones pueden trabajar en diurno y nocturno. Los Ttulos que se otorgan en las Escuelas Normales es el de Maestro en Provisin Nacional, con la mencin en la especialidad. En los estudios universitarios a nivel de tcnico se obtiene el Ttulo de Tcnico Superior en la especialidad correspondiente.

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11.5 ALUMNOS DE EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Matrcula del Nivel Superior No Universitario, 1993 Modalidades: Comercial Contadura Industrial Agropecuario Normal Total 4.475 3.417 3.200 275 14.340 25.707

Fuente, INE, Anuario Estadstico 1994, La Paz, 1995, cuadro 87, p. 139.

Segn datos del MEB en Educacin Superior no Universitaria haba en 1993, 10.412 alumnos en las Escuelas Pblicas y Privadas, de los cuales 5.811 son hombres y 4.601 mujeres; 9.720 en Escuelas o Institutos Pblicos y 692 en privados, es decir que solamente el 6,6 % de la demanda es cubierta por las escuelas privadas. Segn los datos del INE los inscritos en 1993 en las Escuelas Superiores no universitarias y no Normales ascenda a 11.367 de acuerdo a la tabla referida anteriormente. Carecemos de medios para verificar cuales datos sean los ms aceptables ya que hay una diferencia significativa en este nivel: 1 Hombres Pblicas Privada Total 5.524 287 5.811 Mujeres 4.196 405 4.601 Total 9.720 692 10.4122

En el nivel superior no universitario participaban en 1993, 1.424 docentes.

11.5.1 Distribucin del alumnado

En Bolivia, segn los datos del INE para 1993 la distribucin de los alumnos de Educacin Superior no Universitaria, era la siguiente: CUADRO 11.2 MATRICULA POR CARRERA Y DEPARTAMENTO DE LA ESNU, 1993 Departamento La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Totales Comercial 1.395 1.204 294 600 72 623 180 107 4.475 Contadura 469 1.488 112 267 667 374 40 3.417 Industrial 840 397 358 258 943 404 3.200 Agropecuario 50 48 16 161 275 Total 2.754 3.137 406 1.241 330 2.394 958 147 11.367

Fuente: INE, MEB, Anuario Estadstico 1994, p. 87, cuadro 87

La mayor demanda en este tipo de instituciones es la Comercial, seguida por contadura. La industrial tiene bastante demanda a pesar de no ser un pas industrializado. Lo que es de pensar y analizar las causas, para que siendo un pas con poco desarrollo rural, no haya demanda en un campo de desarrollo potencial como es el agropecuario ni siquiera en Beni y Pando, que son Departamentos en donde existen mayores posibilidades de desarrollo agropecuario. Los Departamentos en donde se concentra la demanda por existir ms establecimientos, y contar con mayor poblacin son Cochabamba con el 27,5%, La Paz con 24,2% y Santa Cruz con el 21,0%, Potos capta un 10,9%. En estos cuatro Departamentos se concentra el 82,6 % de la demanda.

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11.5.2 Participacin femenina Segn los datos del MEB, el 44,18 % son mujeres, lo cual significa que la participacin de la mujer en estos institutos es muy significativa. Lo que no podemos discernir es el tipo de carrera en el cual se incorporan, pues no contamos con datos actuales. 11.5.3. Estructura Social del Alumnado La pertenencia social del alumnado de Educacin Superior no Universitaria, dentro de la pirmide social se ubica en los estratos medios y bajos, pues en la educacin Normal, la mayora procede de los Colegios Pblicos Rurales. En las Escuelas Superiores privadas tambin se inscriben alumnos de condicin socio-econmica media. 11.5.4. Ingreso en la Educacin Superior no Universitaria De acuerdo a los Reglamentos de la Secretara Nacional de Educacin y de los propios Institutos y de las Escuelas Normales, para ingresar en dichos establecimientos se requiere contar con el Bachillerato, sea tcnico, para las Escuelas Superiores e Institutos Tcnicos, sea Humanstico para las Normales. En los Institutos y Escuelas Superiores pblicas se requiere, en general, presentar un examen previo de admisin. En los Privados, se ofrece, por lo general, un curso propedutico a los aspirantes. Al trmino del mismo se realizan los exmenes. Los aprobados son aceptados. Los exmenes de ingreso para la formacin como Maestro, se realizan previa convocatoria a Concurso de Admisin, mediante Normas especficas de cada Escuela Normal.

11.6 RENDIMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

El subsistema de Educacin Superior No universitaria, conformado por las Escuelas Normales y los Institutos Tcnicos pblicos y Privados ha pasado por diferentes momentos histricos, y ha ofrecido numerosas carreras a lo largo del tiempo. Son indispensables para preparar profesionales y cuadros medios en la estructura profesional. La falta de industria en el pas, hace que la mayor parte de los alumnos se dirijan hacia carreras comerciales, de carcter contable, administracin de empresas, o a nivel secretarial, sin embargo han producido cuadros para el comercio y la administracin. En cuanto a los aspectos industriales tambin han formado profesionales como solucin a problemas concretos de la produccin nacional y regional. La Educacin Superior no Universitaria, adems del aporte que ha significado para la Formacin del Magisterio, ha aportado numerosos profesionales. La ausencia de un seguimiento riguroso de estos Institutos y Escuelas por parte de la Secretara Nacional de Educacin no nos permite apreciar numricamente el rendimiento de esta modalidad educativa, pero sin duda, que han sido valiosos para el sistema productivo, comercial y de servicios del pas.

11.6.1. Sistema de Evaluacin y Calificacin de los Estudiantes

La Evaluacin del rendimiento acadmico de la Educacin Superior No Universitaria responde a los objetivos educacionales previstos de acuerdo a los perfiles profesionales de los planes y programas de estudio, asegurando de esta manera la objetividad, en lo posible, la validez y la confiabilidad en la medicin de los aprendizajes. Por otra parte la evaluacin de los estudiantes pretende ser; porque una cosa es lo que se establece en los reglamentos y otra cosa es lo que sucede en las aulas. Sin embargo, en la educacin Normal a comenzado un proceso de renovacin pedaggica que incide en los procedimientos de evaluacin del aprendizaje. De esta manera se busca: - Conocer los logros alcanzados por los alumnos y las alumnas, evaluando el manejo de las competencias adquiridas como factor determinante del aprendizaje. - Incentivar a los alumnos, estimulando el desarrollo de sus potencialidades. - Hacer conscientes a los alumnos y las alumnas de los avances y logros en su aprendizaje. La Escala de Calificacin es sobre 100. La nota mnima de aprobacin es 51 para todas las asignaturas, actividades y prcticas profesionales. En general, los programas son semestrales, aunque en algunas instituciones siguen todava el sistema anual. Al final del semestre son promovidos quienes venzan todas las asignaturas. Quienes hayan reprobado alguna materia, deben presentar examen de recuperacin antes del inicio del siguiente semestre. En caso de que reprueben nuevamente hasta dos materias, se les autoriza a pasar al siguiente

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semestre y llevar esas dos materias de arrastre. En algn instituto, de carcter pblico, se les permite continuar estudios, pero llevando en el siguiente semestre, nicamente esas dos materias. Despus de la evaluacin de recuperacin son promovidos si aprueban las asignaturas o si reprueban hasta dos asignaturas, se les permite llevarlas como cargo en el siguiente semestre. Algunos casos son considerados por el consejo de profesores para dar o no la autorizacin de que el alumno o la alumna lleven esas materias como arrastre en el siguiente semestre. Si tienen ms de dos asignaturas reprobadas repiten el semestre acadmico. Para titularse los alumnos y alumnas deben presentar un examen de grado de acuerdo con el Reglamento. En el examen que es pblico, debe estar presente como sinodal por lo menos un representante de la Autoridad Educativa Departamental o Distrital, adems de los miembros internos del Jurado. Los Institutos y Escuelas Normales, cuando ofrecen el nivel Tcnico Superior otorgan el Ttulo en Provisin Nacional con especificacin del nivel o modalidad educativa, y segn los casos la especialidad o mencin correspondiente.

11.6.2 Nmero de Titulados

Debido a la supresin del SENET, Bolivia no cuenta por el momento con informacin relativa a los egresados y titulados de las Escuelas e Institutos de Educacin Superior No Universitaria. Est en proceso de creacin en la Subsecretara de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa.

11.7 LA AUTONOMA DE LOS CENTROS QUE IMPARTEN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Los Centros de Educacin Superior No Universitaria de gestin Estatal y los Privados estn bajo la tuicin de la Subsecretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de la Secretara Nacional de Educacin, que norma el rgimen acadmico, dejando el Reglamento Interno y los Estatutos de cada Instituto o Escuela a la autonoma propia del establecimiento. Esto quiere decir que la autonoma no es absoluta, sino que estn bajo la dependencia del Estado.

11.8 REFORMAS EN CURSO

A travs de la Reforma Educativa, se ha iniciado el proceso de reestructuracin del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (SINETEC), que anteriormente dependa del SENET (Servicio Nacional de Educacin Tcnica) hoy desaparecido. Los Institutos que dependan de la tutela del SENET ahora dependen de la Subsecretara que intenta dar un impulso mayor a la atencin de la demanda en Educacin Superior no Universitaria.

NOTAS
1 2

Elaboracin propia en base a informacin del INE y del MEB 93. ETARE, Mapa Educativo Bsico, cuadros 3.5 (p. 38) y 3.5 (p. 62), Cuadernos de la Reforma, La Paz, 1995

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