Universidad de Chile Semestre primavera 2013 Sociologa

Diseo de muestra. Evaluacin Programas Pro-empleo gobierno de Sebastin Piera.

Nombre: Cristian Llvenes. Profesor: Eduardo Toro. Ayudantes: Diego Corvaln; Victoria Leon.

05/2013/12

ndice ndice.2 Contexto, delimitacin del tema y antecedentes demogrficos.3 Objetivos, procedimiento de seleccin y tcnica muestral..5 Costos.9 Bicliografa..11

Contexto, delimitacin del tema y antecedentes demogrficos.

El gobierno se Sebastin Piera, llegando a un perodo culmine de su mandato, se dispone a realizar evaluaciones globales de lo que han sido sus 4 aos al frente del pas. Por ello, dispone que las diferentes reparticiones pblicas que componen el Estado chileno, realicen una serie de implementaciones que ayuden a corroborar si se aplic de correcta forma el programa de gobierno que se estructur el 2010 para alcanzar la presidencia de la Republica. Ejemplo de ello es la propuesta encargada al Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Dicho estudio guarda relacin con evaluar la concrecin de la promesa de campaa de crear un milln de nuevos y buenos empleos para la poblacin chilena (Programa de Gobierno Sebastin Piera 2010, pag 63). El programa de gobierno del actual presidente de la Republica, precisaba un mal diagnstico en relacin a la creacin de nuevos empleos, detallando los subgrupos poblacionales que ms perjudicados estaban en relacin al problema del desempleo: Uno de los elementos distintivos de nuestra realidad social es la baja proporcin de la poblacin que participa en la fuerza de trabajo()Desgraciadamente, esta mala noticia se agrava en el caso de las mujeres y jvenes (Programa de Gobierno Sebastin Piera 2010, pag. 63). Aade adems una crtica a los programas de capacitacin orientados al mundo laboral, calificndolos de insuficientes y con una escasa inversin monetaria para su implementacin, siendo el principal subgrupo afectado el mundo rural. Con el objetivo de dar solucin a dichas problemticas se impulsan, a travs de la Subsecretaria del Trabajo (rgano dependiente del Ministerio del Trabajo y Previsin Social), programas pro-empleo, que van dirigidos directamente a los subgrupos poblacionales que en dicho contexto estaban en una situacin desventajosa a la hora de ingresar al mercado laboral. Un ejemplo relevante son los programas de Empleo y Empleabilidad (disponibles en http://www.subtrab.trabajo.gob.cl/?page_id=101), de los cuales el ms importante es el Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario. Este tiene como funcin esencial la creacin de competencias bsicas laborales y de empleabilidad, as como asegurar condiciones mnimas de ingresos y de trabajo (Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario 2011). Por tanto, el principal objetivo propuesto al Ministerio del Trabajo ser medir la eficacia, difusin, implementacin e importancia de dicho programa de Empleo y Empleabilidad, cuyo rgano responsable ser la Subsecretara del Trabajo de cada regin, el cual utilizar los objetivos de este programa pro-empleo, anteriormente citados, para identificar si se desarroll de correcta forma dichas polticas en favor de la creacin de nuevos empleos a nivel pas. Para tales propsitos, se disear una encuesta tipo dirigida a la poblacin a la que dichos programas iban dirigido, es decir mujeres de 18 a 65 aos de edad, radicadas en zonas urbanas, empleadas o no empleadas al momento de la aplicacin de la encuesta. Como se seal anteriormente, dicho instrumento ser aplicado por la subsecretara de cada regin del pas (SEREMI). El presente informe dar cuenta de la implementacin de dicha encuesta en la Regin del Maule (VII). Los evaluacin de dicho programa guarda especial

relevancia para una regin que histricamente se encuentra por sobre las tasas de desempleo promedio pas. En el ltimo trimestre mvil Agosto-Octubre se observa una diferencia de un 0,3%, en donde el promedio pas es de un 5,8%, y la regin del Maule presenta un 6,1% de desocupados (INE 2013). Esta diferencia se acenta en la poca invernal, en donde los empleos relacionados a la agricultura (cifrados actualmente en el trimestre mvil Agosto-Octubre en 92 mil empleos, pero que alcanzaron en el trimestre mvil Diciembre-Febrero a 147 mil empleos segn el INE) decaen sustancialmente, lo que genera que tal brecha aumente: en el trimestre mvil Mayo-Julio del ao 2011 en la regin del Maule se presentan ndices de desempleo de un 8,2%, en cambio a nivel pas dicho indicador se cifra en un 7,5%, y en el mismo trimestre mvil del ao 2012, en la regin del Maule se presenta un 7% de desempleo, en cambio el promedio pas se sita en torno al 6,5% (INE 2013). Por tanto, evaluar tanto la eficacia como difusin del Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario, reside en la importancia de nivelar la tasa de ocupados en la regin del Maule, y como este ltimo programa ha incidido en bajar la tasa de desempleo de dicha regin. Debido a lo anteriormente dicho, la Seremi de la regin del Maule ha decidido utilizar un diseo de muestra del tipo probabilstico, en especfico una muestra estratificada con afijacin proporcional. La justificacin de dicha eleccin se sustenta en la precisin de dicho tipo de muestra, as como la representatividad alcanzada para cada estrato en relacin al parmetro poblacional, en tanto que la eleccin de los elementos es realizada aleatoriamente, lo que significa que cada elemento tiene una probabilidad conocida de ser elegido que es distinto a 0, y los estratos se generan en proporcin a la poblacin, lo que evita sesgos en la seleccin de los elementos (Vivanco 2005). Para el desarrollo de dicho proyecto se hace necesario contar con una informacin detallada de aspectos demogrficos de la regin del Maule, la cual la proporcionar el INE, debido a que a travs de la implementacin sistemticas de censos a nivel nacional estima de manera precisa la informacin requerida para la aplicacin de dicha encuesta, y por aadidura puede realizar estimaciones adecuadas de la poblacin de dicha regin. De esta forma se pueden precisar los siguientes datos: Los datos actualizados por el INE para el 2010 estima la poblacin total de la regin del Maule en 1007831, lo cual corresponde a un 5,9 del total nacional. Dicha cifra se descompone en un 66,3% de personas viviendo en zonas urbanas de la regin, mientras que un 33,6% de ellas vive en sectores rurales en dicha zona del pas. De igual forma se puede establecer una subdivisin de dicha poblacin de acuerdo a los habitantes segn gnero. De esta forma se observa que la cantidad de hombres residentes en la regin del Maule es de 502046 habitantes, correspondiente a un 49,8% del total, mientras que la cifra de mujeres se eleva a 505785 habitantes, correspondiendo a un 50,2% del total regional. Para los fines del presente informe se precisa detallar de manera ms precisa ciertas caractersticas demogrficas correspondientes al sexo femenino de dicha regin. De este modo se puede observar que de las 505785 mujeres que residen en la regin del Maule, un 68,5% de ellas

reside en una rea urbana de la regin, mientras que un 31,5% reside en una rea rural de la regin. De igual forma se puede establecer una delimitacin por tramo etario de la poblacin femenina de la regin del Maule. De esta forma se precisa que el tramo etario que va desde los 18 a los 29 aos (mujer joven) cuenta con una cifra de 84139, correspondiente a un 16,6% del total regional. El tramo etario que va desde los 30 a 44 aos (adulto joven) se cifra en la cantidad de 108017 habitantes, lo cual corresponde a un 21,4% del total regional. Finalmente el tramo etario que va dese los 44 a 65 aos de edad (adulto) se compone de 116994 habitantes, lo cual corresponde a un 23,1 del total regional. Por ltimo, se detalla la cantidad de habitantes de las 6 comunas con una mayor cantidad de poblacin a nivel regional: a) b) c) d) e) f) Linares: 91555 habitantes Talca: 249993 Cauquenes: 42953 Constitucin: 55108 Curic: 142110 San Javier: 40709

Objetivos, procedimiento de seleccin y tcnica muestral

Como se seal anteriormente, la poblacin objetivo del Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario son mujeres residentes en zonas urbanas del pas, dentro de un tramo etario que va desde los 18 a 65 aos de edad. Por tanto, los objetivos del presente informe correspondiente a la evaluacin de dicha poltica pblica se enfocarn en dicho estrato poblacional. Objetivo general: Evaluar como se ha implementado el Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario en la regin del Maule (VII), enfocado en mujeres que se encuentren en el tramo etario que va desde los 18 a los 65 aos de edad.

Objetivos especficos: a) Establecer la eficacia del Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario implementado en la regin del Maule, de acuerdo a la cantidad de empleos estables que ha ayudado a crear dicha poltica pblica b) Determinar el grado de difusin de dicho programa de empleabilidad, en tanto acceso a informacin clara y precisa de dicha poltica pblica.

c) Describir el grado de participacin de mujeres de la regin del Maule, que se encuentren en el tramo etario que va desde los 18 a 65 aos de edad en el Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario. La poblacin objetivo del instrumento a aplicar sern mujeres residentes en la regin del Maule, que habiten en una rea urbana de la regin, y que se encuentren dentro del tramo etario que va desde los 18 a 65 aos de edad. Dicha poblacin objetivo se reducir a la seleccin de mujeres que cumplan con dicha caracterstica, pero que habiten en una rea urbana de las 6 comunas con mayor nmero de habitantes de la regin. Dicha decisin se toma bajo la consideracin de reducir costos de operacin, y por considerar a dichas comunas representativas del total poblacional de la regin. La poblacin marco se designar bajo la premisa de ser mujer que oscile entre los 18 y 65 aos de edad, residente en una rea urbana de dichas seis comunas, pero que declaren una residencia igual o mayor a seis meses en dicha comuna, ya que de esta forma se evitan sesgos en el proceso de recolectar datos. La unidad de muestreo y anlisis se corresponden, en tanto que es un tipo de muestreo de una etapa. Dichas unidades sern mujeres que habiten en la regin del Maule, que se encuentren en un rango etario que va desde los 18 a 65 aos de edad. Para la seleccin de dicha unidad de anlisis se proceder a la seleccin de un nivel de confianza de un 95,5%, es decir un error alfa de un error alfa de un 0,045. La seleccin de dicho intervalo asegura que un porcentaje considerable de la poblacin estar incluida en el intervalo de confianza del estadstico muestral, pero de forma anexa, esto asegura un nivel de costo acotado para los propsitos de esta investigacin. Por contraparte se seleccionar una probabilidad d error de un 3%, en tanto que dicha eleccin asegura que la probabilidad de que el parmetro poblacional no lo incluya el estadstico es baja, pero de forma anexa, asegura que los costos de seleccin de la unidad de anlisis sea baja. En primera instancia se ejecutar un muestreo probabilstico entendiendo que la realizacin de un censo de la poblacin objetivo, en esta instancia sera ineficiente, ya que los errores ajenos al levantamiento de datos asociados a este proceder son ms elevados que los desarrollados por una muestra representativa de la poblacin. En segundo trmino, un muestreo probabilstico, en donde los individuos tienen una probabilidad conocida y distinta de cero de ser elegidos, al conocerse el error muestral y el nivel de confianza, se puede establecer niveles de precisin en la seleccin de los elementos que componen la muestra; y por contraparte se asegura ciertos rangos de representatividad de la muestra. Por ltimo, al usarse una muestra probabilstica, la cual asegura niveles aceptables de precisin y representatividad, los costos son bajos en comparacin a si se ejecuta un censo. El tipo de muestra probabilstico a utilizar ser estratificado con afijacin proporcional. Esta decisin se lleva a cabo ya que este tipo de muestreo al generar estratos a partir de una variable en especfico, los cuales tienen una varianza alta entre estratos, pero con una varianza baja al

interior de estos, presupone un elevado grado de precisin, lo cual asegura una seleccin adecuada de elementos, y por lo dems, permite inferir a partir de cada estrato de la muestra directamente a cada estrato correspondiente de la poblacin. Como se dijo anteriormente, la muestra se seleccionar a partir de las seis comunas con ms habitantes en la regin, con ello se busca asegurar representatividad y abaratar costos. Para la seleccin de esta primera muestra se proceder al muestreo con afijacin proporcional, en donde la primera muestra seleccionada repartir la cantidad de elementos posteriormente en estas seis comunas de acuerdo al peso de estas en la poblacin definida con anterioridad. Luego de subdividir esta muestra en las seis comunas de acuerdo al peso de estas en la poblacin, se proceder a generar 3 estratos de acuerdo la edad de los elementos: un estrato ser el rango etario que va desde los 18 a 29 aos (mujer joven); un segundo estrato ser el rango etario que va desde los 30 a 44 aos de edad (mujer adulta joven); y un tercer estrato ser el rango etario que va desde los 45 a 64 aos de edad (mujer adulta). La justificacin de dichos estratos ser la suposicin de que se acuerdo al rango etario al que pertenecen las mujeres encuestadas, variar el grado de difusin, eficacia y el grado de participacin que estas declaren haber obtenido de Programas Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario. La cantidad de elementos de cada estrato se definir de acuerdo al peso de este en la comuna en particular. Cuando se tengan los 3 estratos de cada comuna, estos se reagruparan en tres estratos que renan de manera global estos elementos. La seleccin ltima de los elementos se ejecutar mediante un muestreo aleatorio simple.

Para definir la n de la muestra se recurrir a la siguiente formula: n

w
h

ph qh

wh ph qh e2 2 N z /2

dnde: nh n wh Se ocupar dicha frmula asumiendo una mxima varianza. Datos: N (mujeres dentro del rango etario que va desde los 18 a 65 aos de edad que habiten en las 6 provincias con mayor poblacin): 205751 e: 0,03 z: 2 Wh Talca: (27752; 26746; 28224): 0,4 Wh San Javier: (4063; 4079; 5027): 0,06

Wh Linares: (9262; 9192; 11180): 0,1 Wh Cauquenes: (4143; 4096; 5381): 0,07 Wh Constitucin: (6029; 5944; 5930): 0,09 Wh Curic: (16012; 15668; 17023): 0,2 n: 0,23/0,000225+0,000001: 1018 Desagregando dicha muestra en los estratos de cada comuna. Queda de la siguiente forma: Talca: 18-29 aos: 138 30-44 aos: 130 45-65 aos: 139 San Javier: 18-29 aos: 19 30-44 aos: 19 45-65 aos: 23 Linares: 18-29 aos: 32 30-44 aos: 32 45-65 aos: 39

Cauquenes:

18-29 aos: 22 30-44 aos: 21 45-65 aos: 28

Constitucin: 18-29 aos: 31 30-44 aos: 31 45-65 aos: 30 Curic: 18-29 aos: 67 30-44 aos: 66 45-65 aos: 71

Con un 95,5% de confianza, se puede establecer que una muestra representativa de la regin del Maule para mujeres mayores de 18 aos y menores de 65 aos de edad y que residan en un sector urbano de dicha regin, asciende a 1018 elementos. Luego, tras asignar a cada una de las seis comunas elegidas la cantidad de elementos correspondientes a su peso dentro de la poblacin, se puede establecer que: Para la comuna de Talca corresponde un total de 407 elementos, de los cuales 138 elementos corresponden al tramo etario de 18-29 aos, 130 mujeres al tramo etario que va desde los 30 a los 44 aos de edad, y finalmente, 139 elementos corresponden al tramo etario que va desde los 45 a los 65 aos de edad. Para la comuna de San Javier corresponde un total de 61 elementos, donde 19 mujeres corresponden al tramo etario que va desde los 18 a los 29 aos de edad, 19 personas al rango etario de 30-44 aos de edad y 23 elementos correspondientes al tramo etario que va desde los 45 a los 65 aos de edad. Para la comuna de Linares corresponden 103 casos, donde 32 de ellos corresponden al tramo etario que va desde los 18 a los 29 aos de edad, 32 elementos correspondientes al tramo etario 30-44 aos de edad, y por ltimo 39 mujeres correspondientes al tramo etario que va desde los 45 a los 65 aos de edad. Para la comuna de Cauquenes se seleccionarn 71 mujeres. 22 de ellas correspondern al tramo etario que va desde los 18 a los 29 aos de edad, 21 casos correspondientes al tramo etario de los 30-44 aos de edad, y 28 de ellos corresponden al tramo etario correspondiente al tramo etario 45-65 aos de edad. Para la comuna de Constitucin se seleccionarn 92 elementos, de los cuales 31 de ellos se corresponden al estrato etario de los 18-29 aos de edad, 31 de dichos casos pertenecen al tramo etario que va desde los 30 a 44 aos de edad, y por ltimo, 30 mujeres pertenecen al tramo etario que va desde los 45 a los 65 aos de edad. Y por ltimo, para la comuna de Curic, se seleccionarn 204 casos, en donde 67 de ellos correspondern al estrato etario que va desde los 18 a 29 aos de edad, 66 elementos pertenecern al rango etario de 30-44 aos de edad, y finalmente, 71 mujeres se correspondern con el rango etario perteneciente al rango etario de 45-65 aos de edad. Costos Se realizarn 1018 encuestas, las cuales tienen 12 hojas cada una. Asumiendo que por hoja impresa se gastarn 15 pesos, el costo total corresponder a 183240 pesos. A cada encuestador se le pagar 3500 pesos por encuesta, por tanto el costo total del proceso de la recoleccin de datos ser de 3563000 pesos.

Por otra parte se definirn 6 jefes de zona, a los cuales se les pagar por da trabajado un monto de 20000 pesos, y suponiendo que se trabajarn 10 das hbiles, el monto asciende a 1200000. Por ltimo, se estima que el gasto el transporte ser de aproximadamente un milln de pesos. Y para gastos varios (viticos, digitacin, pasajes, etc.) se asignar un monto mximo disponible de un milln quinientos mil. Por tanto, el gasto aproximado total de la implementacin del instrumento de medicin ascender a 7446240 pesos.

Bibliografa Vivanco, Manuel. (2005). Muestreo Estadstico. Diseo y aplicaciones. Santiago: Universitaria. INE. (2010). CHILE: Proyecciones y Estimaciones de Poblacin . 1990-2020. INE.cl Programa Sebastin Piera. (2010). Disponible http://www.umayor.cl/gestionpublica/descargables/docs/programa_gobierno_2010.pdf en

Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario. (2011). Disponible en http://www.subtrab.trabajo.gob.cl/?page_id=117