VALORIZACIONES Y LIQUIDACIONES DE OBRAS PUBLICAS POR EL CONTRARIO

OCTUBRE 2010

* Ley de Contrataciones
DEC.LEG. 1017

* Reglamento
D.S. N 184-2008-EF * RESOLUCION

CONTRALORIA N 196-2010-CG (DIRECTIVA N 0022010-CG/OEA): ADICIONALES

D.S. N 184-2008-EF / ANEXO DE DEFINICIONES / N 53 es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra en un periodo determinado

Tipos de valorizaciones

De obra principal (art. 197) De Intereses por demora en pago (art.197) De Mayores Gastos Generales Variables (art. 204) De obras Adicionales (art. 207 y 208)

ART. 197 D.S. N 184-2008-EF Pago a cuenta Periodos : mensual (quincenal, otros) Elaboracin: En forma conjunta : residente, inspector o supervisor Tipos: A Suma Alzada, a Precios Unitarios, Mixto.

Tipos:

Artculo 197

a. Obra a Precios Unitarios.

V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.Ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada

b. Obra a Suma Alzada.

V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.

Valorizaciones en Obras Concurso Oferta?

Sistemas de Valorizar
Vinculados a los Sistemas de Contratacin Art. 40 del D.S. N 184-2008-EF Suma Alzada. Se valoriza hasta el total del metrado del presupuesto. Ejemplo : Partida Metrado Metrado Presupto. Ejecutado 135 m3 140 m2 Metrado a Valorizar 120 m3 150 m2

CA.210 120 m3 Muro k.k. 150 m2

Sistemas de Valorizar
A Precios Unitarios Se valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados Ejemplo :
Partida Metrado Presupto. Metrado Metrado Ejecutado a Valorizar

CA 210 120 m3 Corte R.F. 150 m3

135 m3 140 m3

120 (+ 15 m3) 140 (- 10 m3)

OBRA A SUMA ALZADA P.U. G.G. X F.R. UTILIDAD

Metrados de Liquidacin?

OBRA A PRECIOS UNITARIOS P.U. G.G. OFERTA UTILIDAD Metrados de Liquidacin?

Intereses por demora en el pago de las Valorizaciones de Obra Principal, Adicionales y Mayores Gastos Generales Variables
Procedimiento establecido por la circular No 016-94.EF/90 del 21/05/94, que establece:

INT. = VAL.NETA . x

F.A.TIL DIA PAGO VAL. _ - 1 F.A. TIL DIA VENCT.PLZ.PAGO VAL.

El Factor Acumulado (F.A.) T.I.L. se publica todos los das en el diario EL PERUANO.

En Obras Pblicas No reconocen intereses de intereses Los intereses no prescriben :solicitud la Liquidacin Final

Ejecucin Presupuesto 1996 E-4 Informe Mensual de Valorizaciones

Resolucin 01-95-EF / 76.01 ( E - 4 )

VAL. MES V REAJUSTES R DEDUCCION REAJUSTE (-) D VAL. BRUTA VB = V + R - D AMORTIZ. ADELANTOS (-) A VAL.NETA VN = VB - A I.G.V. = 19% VN CANCELAR AL CONTRATISTA = VN + IGV
PARA CALCULO DE INTERESES VAL.NETA = VN

Valorizacin Neta (VN Abril 2009) : S/. 100 000 Da del vencto. Plazo pago: 31.05.2009 F.A.T.I.L. (31.05.2009) : 4.12058 (ASUMIDO) Da de pago de la VN Abril 2009: 12.06.2009 F.A.T.I.L. (12.06.2009) : 4.25678 (ASUMIDO)
I (s/IGV)= 100 000 (4.25678/4.12058 1 ) = S/. 3 305.36 I (c/IGV) = S/. 3305.36 x 1.19% = S/ 3 933.38

EN LA LIQUIDACION FINAL LOS INTERESES NO SE RECALCULAN SOLO SE VERIFICA SU CALCULO

REAJUSTES
El Reajuste mantiene actualizado el valor del Contrato. V = Valorizacin del periodo (S.Alzada, P.Unitarios, Mixto)

Reajuste = V ( K-1)

SISTEMAS DE REAJUSTES
Art. 49 del D.S. N 184-2008-EF Continua vigente D.S.N 011-79-VC para obras

FORMULA POLINOMICA
Representacin matemtica de la estructura de costos de un Presupuesto. K = a Jr/Jo + b Mr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vr + eGUr/Guo

INDICES UNIFICADOS DE PRECIOS AREAS GEOGRAFICAS

Las reas geogrficas son:

rea Geogrfica N 1:

Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martn. Ancash, Lima, el Callao e Ica.

rea Geogrfica N 2:

rea Geogrfica N 3:
rea Geogrfica N 4: rea Geogrfica N 5: rea Geogrfica N 6:

Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.

Arequipa. Moquegua y Tacna. Loreto Cusco, Puno, Apurmac y Madre de Dios.

VALORIZACIONES....REAJUSTES
Artculo 198
REAJUSTES
Bases

(Expediente Tcnico) establecern Frmulas Polinmicas (Art. 49).

Valorizaciones Reajuste Durante En

de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con SU PROPIA FORMULA POLINOMICA al mes en que debe ser pagada la Valorizacin.

la ejecucin de obra: Reajuste con los I.U. (K) conocidos al momento de la Valorizacin
la Liquidacin de obra: Reajuste con los I.U. (K) definitivos que corresponde.
EN LA LIQUIDACION FINAL SE COMPARAN LOS REAJUSTES PAGADOS A CUENTA CONTRA LOS DEFINITIVOS LO QUE DARA SALDOS (+) o (-)

D.S. N 011-79-VC del 01 de marzo de 1979 Modificaciones : D.S. N 017-79-VC (Deduccin Adel.Mat.) D.S. N 022-80-VC (Amortizacin Adel.Mat.) D.S. N006-86-VC (Deduccin Adel.Directo)
Normas sobre reajustes a) Norma General b) Norma para Obras Atrasadas c) Norma para Obras permanentemente Adelantadas d) Norma para Obras con Adelanto Directo e) Norma para Obras con Adelanto Especfico para materiales e insumos

NORMA GENERAL
Las Valorizaciones de Obra Principal y de Obra Adicional se reajustan al mes en que debe ser pagada la Valorizacin. Para Valorizaciones mensuales el art. 197 seala que el plazo de pago es hasta el ltimo da del mes siguiente. De ambas normas se obtiene: Ri = Vi ( K i +1 - 1) Durante la ejecucin de la obra no es posible aplicar la norma general, se aplica un reajuste a cuenta con los I.U. (K) del mes anterior.

EN LA LIQUIDACION FINAL SE REALCULAN LOS REAJUSTES CON LOS I.U. DEFINITIVOS QUE IMPLICA LOS K DEFINITIVOS (PARA VAL MENSUALES ES EL MES SIGUIENTE)

NORMA PARA OBRAS ATRASADAS

Obra atrasada cuando :
S VAL. EJECUTADAS < S VAL. PROGRAMADAS

En este caso : S REAJT. EJECUTADOS

S REAJT. PROGRAMADOS

S REAJT. RECONOCIDO = S REAJT. PROGRAMADOS

NORMA PARA OBRAS PERMANENTEMENTE ADELANTADAS

Obra adelantada cuando :
S VAL. EJECUTADAS > S VAL. PROGRAMADAS

Se paga el Reajuste Ejecutado sin comparar con el Reajuste Programado

S REAJT. RECONOCIDO = S REAJT. EJECUTADO

* El Adelanto Directo
El Adelanto Directo corresponde a un capital de trabajo que la entidad otorga al Contratista, siempre y cuando las Bases del Proceso de Seleccin lo hayan considerado (art. 38 D.LEG. 1017) y el Contratista lo solicite (art. 187 D.S. N 1842008-EF)

Adelanto Directo < 20% Contrato

El Contrato incluido el IGV Se otorga contra una Garanta por igual monto, renovable cada tres meses por el saldo del adelanto por amortizar (art. 162 del D.S. N 184-2008-EF). Se mantiene vigente hasta la amortizacin total del adelanto.

Norma para Obra con Adelanto Directo

Adelanto Directo (AD) : hasta 20% Contrato (C) Amortizacin A = ( AD / C ) x V

EN LA LIQUIDACION NO SE RECALCULA SOLO SE VERIFICA ACUMULADO DE AMORTIZACIONES

Deduccin de reajuste que no corresponde

D = AD x V ( K - Ka ) C x Ka Ka = coeficiente de reajuste del mes de pago del Adelanto

EN LA LIQUIDACION SI SE RECALCULAN LAS DEDUCCIONES CON VERDADERO K Y Ka

Deduccin

* El Adelanto Para materiales e Insumos

El Adelanto para materiales e Insumos deben ser realizados con la anticipacin debida (art. 188) y siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual (art.188) , en concordancia con el Calendario de Adquisicin de Materiales e Insumos presentado por el Contratista (art. 183)

Adelanto Materiales < 40% Contrato

El Contrato incluido el IGV Se otorga contra una Garanta por igual monto, renovable cada tres meses por el saldo del adelanto por amortizar (art. 162 del D.S. N 184-2008-EF). Se mantiene vigente hasta la utilizacin de los materiales e insumos a satisfaccin.

Norma para Obra con Adelanto para Materiales e Insumos Adelanto Materiales (AM) : hasta 40% Contrato (C)
Monto Mximo = c.i.mat. x Saldo Bruto x FR x Ima Adel. Materiales por Valorizar Imo e Insumos c.i. = coeficiente de incidencia del material o insumo en la frmula polinmica Saldo bruto por Valorizar = monto por valorizar del presupuesto de esa Frmula Polinmica al momento en que pide el Adelanto. F.R. = Factor de Relacin = Contrato / V.R. ( 5 decimales) Ima = I.U. Del material al momento en que se pide el Adelanto. Imo = I.U. Del material al mes del V.R.

Norma para Obra con Adelanto para Materiales e Insumos

Amortizacin A = (Mtdo.mat.utiliz. x Pum) x FR x Ima / Imo Se amortiza solo en los meses que se usa el material ( A = c.i. x Val. x Ima / Imo)

EN LA LIQUIDACION NO SE RECALCULA SOLO SE VERIFICA ACUMULADO DE AMORTIZACIONES

Deduccin de reajuste Imr = I.U. mat. mes reajuste D = c.i. x V (Imr Ima) / Imo

EN LA LIQUIDACION SI SE RECALCULAN LAS DEDUCCIONES CON VERDADERO Imr e Ima

Art. 202 / Art. 203

Ampliaciones de Plazo: Por ejecucin de Obras Adicionales ( NO Mayores Gastos Generales Variables) Ampliaciones de Plazo : Por Paralizacin de obra por causa ajena Contratista: Mayores Gastos Generales Variables acreditados (conceptos que forman parte de la estructura original: Suma Alzada Precios Unitarios).

Art. 202 / Art. 203

Ampliaciones de Plazo: Por otras causales 1. Obra a Precios Unitarios

G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal) MGGV =N das A.P x ----------------------------- x -------------------N das plazo contrato Ind.39 (V.R.)

Art. 202 / Art. 203 / 204

Obras a Suma Alzada

G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal) MGG =N das A.P x ------------------------------- x --------------------N das plazo contrato Ind.39 (V.R.)

Pago: Valorizacin de Mayores Gastos Generales Variables (VMGGV)

Ejemplo
Se asume: - La causal ocurre dentro de un mismo mes calendario. - Obra a Precios Unitarios Costo directo del Contrato Mes del Valor Referencial (V.R.) Inc. Unif. 39 ( lo ) de Abril 2008 Gastos Generales Direct. relac. tiempo Plazo contractual Trmino del plazo contractual Mes calendario donde ocurre la causal = = = = = = = S/. 2'000,000.00 Marzo 2008 315.27 (ASUMIDO) 10% 120 das calendario 15.09.2008 Julio 2008 (Demora en absolucin de consulta) 08 das calendario 23.09.2008 319.85 (ASUMIDO)

Ampliacin de plazo Nueva fecha de trmino de plazo Inc. Unif. 39 ( lp ) de Julio 2008

= = =

MGGV = 08 x (10% x 2'000 000 / 120) x (319.85 / 315.27) = S/. 13 527.03 Valorizacin MGGV = 13,527.03 x 1.19% = S/. 16 087.65

DEFINICIONES
D.S. N 184-2008-EF. DEFINICIONES. NUMERAL 40 PRESTACION ADICIONAL DE OBRA. Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal

RESOL. 196-2010-CG PRESTACION ADICIONAL DE OBRA.

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal

Son los trabajos complementarios y/o mayores metrados

Frmula polinmica del Adicional

Independientemente del tipo de adicional, a cada uno se le debe elaborar su propia frmula polinmica.
EJEMPLO DE PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

OBRA COMPLEMENTARIA Encofrado Sostenimiento

MAYOR METRADO Excavacin, concreto

Origen
- Por errores, deficiencias, omisiones del Exp.Tcnico - Por hechos posteriores a la suscripcin contrato

Tipos
- Por mayores metrados
- Por Obras Complementarias

Gestin.
Los adicionales menores o iguales al 15% del MCO, autoriza su ejecucin y pago la Entidad (Resolucin) Los adicionales mayores del 15% del MCO, aprueba el Adicional la Entidad, pero la Contralora es quien autoriza su ejecucin y pago (Resolucin).

Procedimiento y Plazo
- La tramitacin y aprobacin se inicia con la anotacin en el cuaderno de obra sea por el Contratista o el Supervisor. - Deber realizarse con 30 das calendario de anticipacin a la ejecucin. -A partir del da siguiente de la anotacin el Contratista tiene 10 d.c. Para preparar y presentar el presupuesto adicional al I o S. - El I o S tiene 10 d.c. Para evaluarlo y remitirlo a la Entidad. - La Entidad tiene 10 d.c. Para emitir resolucin aprobatoria (la demora PUEDE ser causal Amp.Plazo).

Art. 207
Necesaria ejecucin / Disponibilidad Presupuestal/Aprueba Entidad Obra Precios Unitarios: Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.propio
(My.Mtdo.)

+ Utilid.oferta

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.propio + Utilidad oferta

(Trab. Complem.)

Art. 207

Obra Suma Alzada:

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) + Gt.Grl.del VR x FR + Utilidad del VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.VR x FR

+ Utilidad x VR x FR

Los presupuestos adicionales se pagan mediante Valorizaciones adicionales

Art. 208

Obras Adicionales > 15% Monto Contrato Original : Entidad con Resolucin aprueba Presupuesto Adicional. C.G.R. autoriza la Ejecucin y Pago, va Resolucin

previa (Sub Contralor / Contralor).

Resolucin C.G.R. N 196-2010-CG ( Autorizacin Previa pago Adicionales).

Clculo del Porcentaje de un Presupuesto Adicional

Presupuesto Adicional que no cuenta con Presupuesto Deductivo Vinculante.Este caso es cuando se genera un trabajo no previsto.

n A V.R. %A 1 M.C.O.

Presupuesto Adicional que considera Presupuestos Deductivos Vinculantes.Este caso se presenta cuando en el Presupuesto Contratado ya existe una partida para un trabajo determinado (Por ejemplo: cunetas de mampostera de piedra) y se modifica por otro trabajo que responde a la misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas revestidas en concreto).

Luego se genera un Deductivo Vinculante (partida cunetas de Mampostera de Piedra) y en Adicional (partida cunetas Revestidas de Concreto).
En este caso la frmula a aplicar es la siguiente:

n n A V.R. DV.R. 1 %A 1 M.C.O.

15% = S/. 150 000

15%

15%

15% S/. 150000

150000 =17%>15%

Condiciones indispensables para liquidar una obra:

1. Contar con documentos tcnico - legales administrativos completos: Contrato, Bases, expediente Tcnico, Absolucin de
consultas de la licitacin, valorizaciones, resoluciones de adicionales, resoluciones de ampliaciones de plazo, cuaderno de obra, ndices unificados, calendarios, etc.

2. Contar con estado econmico financiero de la obra.Solicitarlo a la Oficina de Administracin de la Entidad, en la cual estn registrados todos los pagos efectuados, con copias de los comprobantes de pago: por Adelantos, valorizaciones, adicionales, intereses, etc.

3. Tener conocimiento de los procedimientos tcnicos

Reformular y evaluar: valorizaciones, amortizaciones, deducciones de reajustes, calendarios, comparacin de reintegros, clculo de intereses, etc.

Tipos de Liquidaciones
Obras por Contrata, distinguimos dos tipos de Liquidaciones:

Liquidacin de Cuentas. Cuando se trata de una obra que no

se concluye por Resolucin del Contrato.

Liquidacin Final. Cuando se trata de una obra concluida, sea

en su plazo o fuera de l.

LIQUIDACION FINAL DE OBRA

Procedimiento y plazos para liquidar
El D.S.No 184-2008-EF, artculo 211o, seala que dentro de un plazo de (60) das (calendario) o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que sea mayor, contados desde el da siguiente de la Recepcin de la Obra. El Contratista debe presentar su Liquidacin con la documentacin y clculos detallados. Adems entregar los Planos de Post Construccin, Declaratoria de Fbrica o la memoria Descriptiva Valorizada segn sea el caso.

La Entidad deber pronunciarse dentro del plazo de treinta (60) das (calendario) de recibida, sea observado o de ser pertinente elaborando otra. En esta situacin la Entidad notificar al Contratista para que pueda pronunciarse en los siguientes quince (15) das (calendario).
Si el contratista no presentara la Liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del Contratista. La Entidad remitir la Liquidacin al Contratista para que este se pronuncie dentro de los (15) das (calendario) siguientes. La Liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro de los plazos establecidos.

Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro de los (15) das calendario haber sido recibida la observacin, de no hacerlo se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquella deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto antes. En tal supuesto, dentro de los (15) das (hbiles) siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar la conciliacin y/o arbitraje.