22 Ley Ciencia Queretaro

Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Quertaro 2010-2015
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE QUERTARO
Lic. Jos E. Calzada Rovirosa

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
Dr. Fernando de la Isla Herrera

SECRETARIO DE EDUCACIN CONSEJO DE CIENCIA Y TECNOLOGA DEL ESTADO DE QUERTARO
Ing. ngel Ramrez Vzquez

DIRECTOR GENERAL
M.A. Juan Snchez Ramrez

SECRETARIO
Dr. Roberto de la Llata Gmez

CENTRO QUERETANO DE RECURSOS NATURALES
Ing. Emiliano Snchez Martnez

JARDN BOTNICO REGIONAL DE CADEREYTA
D.G. Alicia Arriaga Ramrez

DIFUSIN Y DIVULGACIN
M. C. Mildred Rodrguez Toledo

CIENCIA Y TECNOLOGA PARA NIOS
Lic. Concepcin Bernal Salas

VINCULACIN
Noviembre de 2010 Publicacin del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Quertaro Luis Pasteur Sur No. 36, Centro Histrico, C.P. 76000 / Tel. (442) 212 72 66, 214 36 85 Santiago de Quertaro, Qro., Mxico
CONTENIDO
Mensaje del Gobernador Constitucional del Estado de Quertaro Mensaje del Secretario de Educacin del Estado de Quertaro Mensaje del Director General del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Quertaro 1. 2. 3. 4. Introduccin Antecedentes Marco legal e institucional Diagnstico
4.1 El entorno internacional 4.2 El entorno nacional 4.3 Problemticas detectadas
13 15 17 19 19 21 26 32 33 35 35 36 41 43
5. Misin y visin del Sector de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del estado de Quertaro 6. Objetivos, indicadores y metas 7. Objetivos estratgicos y lneas de accin
7.1 reas y sectores estratgicos 7.2 Lneas de accin
8. Estrategia transversal para las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin 9. Seguimiento y evaluacin Anexos
A. Anlisis de la consulta presencial y virtual realizada entre los involucrados en el Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. B. Centros de Investigacin en el estado de Quertaro C. Glosario. D. Pginas web de los gobiernos estatales.
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MENSAJE
La investigacin cientfica, la innovacin y el desarrollo tecnolgico representan una de las principales fuerzas motrices del crecimiento econmico y del bienestar de las sociedades modernas. As lo han visualizado y aplicado los pases desarrollados que han transitado de la etapa inicial de fomento cientfico y tecnolgico, al apoyo sostenido de estas actividades.
En Quertaro reconocemos la importancia de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin como una estrategia fundamental para impulsar la competitividad en todos los sectores. El Plan Quertaro 2010-2015 visualiza a nuestra entidad como un estado con paz social, que ofrece alternativas para mejorar el nivel y calidad de vida de la sociedad, as como condiciones favorables para fortalecer la identidad con su pueblo y su historia.
El Eje de Desarrollo Social y Humano en este Plan, plantea objetivos y estrategias claras en materia de Formacin para la Ciencia y la Tecnologa. Es as como el Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015 que se presenta a todos los queretanos, establece plena congruencia con los programas de gobierno.
Este Programa tiene dos caractersticas importantes: i) Es el primero de su tipo en nuestra entidad, y ii) Es incluyente, pues incorpora valiosas aportaciones de investigadores y tecnlogos que conforman la comunidad cientfica de nuestro estado, as como de empresarios y funcionarios de las Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin.
Al expresar nuestro reconocimiento a la comunidad cientfica y tecnolgica, los exhortamos a que trabajemos juntos en la atencin de problemas prioritarios en beneficio de la sociedad, con la plena conviccin de que la ciencia, la tecnologa y la innovacin habrn de contribuir favorablemente a la dinmica de desarrollo y crecimiento econmico del estado de Quertaro.
Licenciado Jos E. Calzada Rovirosa Gobernador Constitucional del Estado de Quertaro
Mensaje del Secretario de Educacin del Estado de Quertaro
El conocimiento cientfico, como patrimonio de la sociedad, y las capacidades tecnolgicas y de innovacin, contribuyen a la atencin de reas estratgicas como son la educacin, el medio ambiente, la salud, la agricultura y el desarrollo sustentable, entre otros. De stas, la educacin constituye la va principal para que la ciencia, la tecnologa y la innovacin se incorporen a la cultura de un pas.
El C. Gobernador, licenciado Jos Calzada Rovirosa, ha ratificado su inters por apoyar a la educacin y a las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, con el objetivo de fomentar una mayor competitividad en la entidad. As qued planteado en el Plan Quertaro 2010-2015, que establece el compromiso de impulsar la generacin y aplicacin del conocimiento en reas estratgicas para lograr el desarrollo sostenido del estado, con impacto en la formacin de capital humano de alto nivel, en la cultura cientfico-tecnolgica, y en los diferentes niveles educativos.
En el Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015 que se presenta a la sociedad en general, reviste especial importancia la participacin de investigadores, tecnlogos y directivos que conforman el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa. Con ellos habremos de dar seguimiento a los compromisos asumidos, de acuerdo con el Modelo de Gestin por Resultados que promueve la Secretara de Planeacin y Finanzas del estado de Quertaro.
Se trata, pues, de un esfuerzo conjunto que d cumplimiento a la poltica estatal de vinculacin gobierno-academia-empresa, con el ideal de hacer de Quertaro un estado competitivo y, por ende, una entidad fuerte y slida en su economa.
Doctor Fernando de la Isla Herrera
Mensaje del Director General del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Quertaro
El fortalecimiento de la poltica pblica en ciencia, tecnologa e innovacin, es vital para que Mxico sea mucho ms competitivo y alcance mayores niveles de crecimiento econmico. Para llevar a cabo esta tarea, nuestra entidad tiene bases muy slidas. As lo demuestran dos hechos: a partir de este ao 2010 contamos, por primera vez, con la Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica, Tecnolgica e Innovacin del Estado de Quertaro, y disponemos, por vez primera tambin, de un Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015. De este modo, Quertaro se incorpora al grupo de 18 entidades federativas que tienen ntegro y vigente su marco jurdico-normativo de ciencia y tecnologa. De los documentos citados se desprende lo importante y trascendente que es apoyar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin. En este contexto, no cabe duda que el trabajo coordinado entre todos los actores del Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa con miras a alcanzar las metas planteadascoadyuvar a que en el estado de Quertaro se consolide una autntica cultura cientfica y tecnolgica en todos los niveles educativos y en la sociedad en general. Este objetivo lo veremos cristalizado en la formacin de capital humano altamente especializado, en la articulacin de capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, en una mayor vinculacin con instituciones nacionales e internacionales y en un incremento de la competitividad, en un marco de desarrollo sustentable y en beneficio del bienestar social. El Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Quertaro, como organismo encargado de coordinar la poltica estatal en materia de ciencia y tecnologa, habr de promover y fomentar la construccin de acuerdos y compromisos, e igualmente vigilar, en el mbito de su competencia, el que los resultados obtenidos tengan un alcance estatal, regional y nacional. Es importante resaltar la valiosa participacin de la comunidad cientfica y tecnolgica queretana, a cuyos integrantes expreso mi reconocimiento a la labor que vienen desarrollando da con da. En particular, agradezco su participacin para elaborar este Programa.
Ingeniero ngel Ramrez Vzquez
Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015
Introduccin
Por la importancia que el actual gobierno, a travs de la Secretara de Educacin, le otorga a la ciencia, a la tecnologa y a la innovacin como ejes fundamentales para impulsar la competitividad, el crecimiento econmico y el bienestar social en nuestro estado, y reconociendo la necesidad de establecer una poltica de fomento a la innovacin que aproveche las capacidades cientficas y tecnolgicas en la entidad, se inici el proceso de formulacin del Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015. El Programa responde a la necesidad de orientar los esfuerzos, pblicos y privados, hacia la instrumentacin y el desarrollo de esquemas que fomenten la generacin y aplicacin del conocimiento para solucionar problemas especficos que promuevan la innovacin permanente en todos los mbitos de la sociedad. Su elaboracin contempla el reconocimiento de los retos que, como sociedad, enfrentamos para construir un mejor futuro. De este modo, propone las lneas estratgicas a seguir para desarrollar los sectores con una orientacin hacia un potencial cada vez ms competitivo, sobre una base cientfica y tecnolgica que impacte positivamente en el desarrollo sustentable de nuestra entidad. El Programa es congruente con las polticas trazadas en el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 (PND), en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008-2012 (PECITI) y, en particular, con el Plan Quertaro 2010-2015, pues busca contribuir a mejorar los niveles de bienestar de la poblacin, y en particular de los grupos vulnerables, mediante la promocin del desarrollo en todo el estado de Quertaro, la estimulacin de la creatividad y la capacidad de innovacin de la comunidad cientfica y tecnolgica, y el fomento de la inversin en sectores estratgicos que impulsen continuamente la competitividad y el crecimiento econmico. El Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015 se integr tomando en consideracin las valiosas opiniones y aportaciones de los actores involucrados en el tema. En este marco, en el documento se reconoce la problemtica que ha impedido establecer una poltica de desarrollo a largo plazo en la materia, pero tambin el potencial con el que cuenta nuestra entidad, si sabemos aprovechar el capital humano de alto nivel, la infraestructura cientfica y tecnolgica de las Instituciones de Educacin Superior y de los Centros de Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, as como de las vocaciones productivas con las que contamos.
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En el contexto de las polticas establecidas para atender los problemas sociales, se fortalecer la vinculacin gobierno-academia-empresa. Con las ideas y estrategias de instituciones y organizaciones tendientes a conjuntar, articular y optimizar recursos, se coadyuvar al desarrollo de una economa sustentable que posibilite elevar el nivel de vida de la poblacin que habita en los 18 municipios de Quertaro.
Establecer polticas de mediano y largo plazos, con un horizonte explcito y bien definido, permitir lo siguiente: dar continuidad a las estrategias, planes y programas creados con esta perspectiva; promover la participacin de los distintos sectores involucrados en las polticas gubernamentales bajo el Modelo de Gestin por Resultados; fortalecer la vinculacin entre los sectores acadmico, empresarial, de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico con las dependencias pblicas relacionadas con el tema, de tal modo que se garanticen los resultados comprometidos en los diferentes programas.
El estado de Quertaro tiene la capacidad de lograr un desarrollo econmico con mayor dinamismo, pues dispone de recursos naturales, infraestructura, capital humano de alto nivel, seguridad jurdica, estabilidad econmica y social, que son elementos suficientes para disear un modelo de crecimiento sobre bases firmes en donde las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin juegan un papel preponderante en la integracin de nuestro pas al grupo de economas emergentes que, en el futuro, sern las dominantes (grupo BRIC: Brasil, Rusia, India y China).
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2. Antecedentes
El Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015 que se presenta, parte de la premisa de que la riqueza de las naciones no recae slo en la dotacin de recursos naturales, sino tambin en la capacidad cientfica y tecnolgica aplicada a la productividad, en la generacin de valor agregado y en atender los problemas fundamentales de la sociedad. Actualmente el paradigma que prevalece es el de la innovacin constante, en todos los mbitos de la sociedad. As lo han entendido los pases desarrollados y, por ello, han establecido polticas contundentes de impulso a la formacin de capital humano altamente especializado; a la creacin de infraestructura de investigacin y desarrollo; a la generacin de incentivos para las empresas que inviertan en ciencia y tecnologa; a la creacin de esquemas de integracin productiva (clusters) de alta tecnologa; al fomento de sectores que, por su grado de especializacin y maduracin, requieren del apoyo gubernamental para consolidarse y ofrecer ventajas competitivas, y; a la valoracin del conocimiento mediante programas educativos y de divulgacin cientfica entre la sociedad en general. De ah que no sea una casualidad que los pases que invierten un alto porcentaje de su Producto Interno Bruto (PIB) para el fomento a la investigacin, la innovacin y al desarrollo tecnolgico, y en particular para la formacin de capital humano altamente capacitado, se ubiquen en los primeros lugares de competitividad a nivel mundial. Esta situacin no depende slo de la cantidad de recursos presupuestales que se destinan al Sector Ciencia y Tecnologa. Tambin tiene que ver la definicin de polticas claras, a fin de que los recursos generen resultados en el corto, mediano y largo plazos, y posicionen a una nacin en el nivel competitivo que busca alcanzar. La experiencia de los pases desarrollados y avanzados en esta materia se ha basado, por lo general, en estrategias de largo plazo y en la fuerte inversin canalizada hacia las actividades de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico. En los ltimos aos, las economas cuya competitividad se sustenta en la investigacin e innovacin constantes han incrementado la generacin de empleos, el ingreso per cpita, han reducido la pobreza, mejorado el nivel educativo y, por ende, la calidad de vida de toda su poblacin. Asimismo, la transferencia exitosa de los resultados de la ciencia y la tecnologa
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fomenta la productividad y la competitividad en los distintos sectores econmicos a los que se aplican los desarrollos tecnolgicos generados. En este sentido, el Gobierno del estado de Quertaro reconoce la importancia de invertir en la formacin de nuestro capital humano, y de apoyar el desarrollo tecnolgico e innovacin de las empresas en reas y sectores estratgicos con una visin de largo plazo, pues es evidente que stos son bsicos para dar forma a una estructura econmica altamente competitiva y en constante crecimiento, que rinda frutos en materia de calidad de vida, redistribucin de la riqueza, equidad y cohesin social. En Quertaro se han hecho esfuerzos importantes para apoyar el desarrollo cientfico y tecnolgico. No obstante, an hay mucho por hacer. Por ello, la actual administracin estatal est decidida a impulsar nuevos planes y programas en donde la ciencia, la tecnologa y la innovacin sean el eje fundamental mediante el cual nuestra economa se desarrolle en toda la entidad. La definicin de las reas y de los sectores estratgicos que se impulsarn en los prximos aos, tuvo como base un anlisis del diagnstico sobre las capacidades y las tendencias en ciencia, tecnologa e innovacin. Una vez identificados los sectores, se implementarn las estrategias y los mecanismos que contribuyan al crecimiento econmico de nuestro estado. Adems de lo anterior, es importante que las actividades cientficas y tecnolgicas se sumen a los esfuerzos que se llevan a cabo en reas estratgicas para la competitividad, en sectores nuevos o en proceso de consolidacin, en sectores consolidados y en reas estratgicas sociales, en estrecha vinculacin con el sector privado, a fin de incrementar la inversin en la formacin de capital humano de alto nivel y en proyectos de investigacin e innovacin tecnolgica. Cabe resaltar que el Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015 plantea un trabajo transversal que consiste en la interaccin permanente de las Instituciones de Educacin Superior, los Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, las dependencias gubernamentales y el sector productivo, que potencie las capacidades y multiplique el impacto del esfuerzo presupuestal que realiza la administracin estatal, para atender las necesidades sociales ms apremiantes.
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3. Marco legal e institucional

En el contexto de los cambios al marco legal que han ocurrido en Mxico en los aos recientes, son evidentes las obligaciones del Estado en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, lo que ha permitido sentar las bases para una poltica pblica tendiente a fortalecer el apoyo para la formacin de capital humano altamente especializado, as como para el reconocimiento a las actividades de investigacin, vinculacin, difusin y divulgacin de las mismas. As, en el ao 2002 se public la Ley de Ciencia y Tecnologa, de carcter federal, que reconoce que las polticas pblicas en la materia deben estar contenidas no slo en planes, programas y asignacin de recursos presupuestales, infraestructura y capital humano, sino tambin en disposiciones constitucionales, leyes, reglamentos, decretos y resoluciones administrativas. Dicha legislacin debe complementarse con leyes estatales, a fin de articular un marco legal que regule y d orientacin a las polticas pblicas en materia de ciencia y tecnologa en todo el pas. En este contexto, se expidi y public en el peridico oficial La Sombra de Arteaga, la Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica, Tecnolgica e Innovacin del Estado de Quertaro, el 30 de enero del ao 2010, en donde se detalla cules son las autoridades competentes para posibilitar su aplicacin, entre otros elementos legales. Esta Ley es necesaria para establecer un marco normativo que fomente la investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin, y su aplicacin constituir un poderoso instrumento de desarrollo integral para estimular el crecimiento econmico y, por ende, generar bienestar en cada uno de los sectores de la sociedad. Cabe mencionar que aunque el Decreto que crea el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Quertaro (CONCYTEQ) data del 9 de diciembre de 1986, fue hasta el 30 de enero del ao 2010 que se expidi la Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica, Tecnolgica e Innovacin del Estado de Quertaro, como respuesta a la necesidad de definir una poltica local basada en una coordinacin intersecretarial que impulse la competitividad, la productividad, la generacin del conocimiento, la formacin de capital humano de alto nivel, la valoracin y apropiacin social del quehacer cientfico y tecnolgico, as como la aplicacin y transferencia del conocimiento y la innovacin en sectores prioritarios para el desarrollo sustentable de la entidad.
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Entre los considerandos de la promulgacin de la Ley, se reconoce lo siguiente: Que en la entidad se precisa la creacin de una normatividad que fomente la investigacin cientfica, tecnolgica y la innovacin, pues son factores fundamentales del orden social, cuya aplicacin puede convertirse en un poderoso instrumento de desarrollo integral que estimule el crecimiento econmico y genere bienestar en todas las comunidades del estado y del pas. Asimismo, con esta Ley se da certeza jurdica al CONCYTEQ y se impulsa el desarrollo de una poltica de ciencia, tecnologa e innovacin que trascienda y constituya el eje orientador del desarrollo integral de la entidad. La Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica, Tecnolgica e Innovacin del Estado de Quertaro es de carcter pblico e inters social, y tiene por objeto: I. Establecer y regular las polticas en materia de fomento a la investigacin cientfica, tecnolgica y a la innovacin en el estado, as como su divulgacin y utilizacin en los procesos productivos, en beneficio de los sectores pblico, social y privado; II. Establecer las instancias e instrumentos mediante los cuales el Poder Ejecutivo del estado y los municipios apoyarn la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin en la entidad; III. Establecer las bases para regular los recursos pblicos y privados que se otorguen para fomentar, impulsar, fortalecer, desarrollar y apoyar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, y; IV. Fortalecer el Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del estado, as como la formacin, promocin y capacitacin de recursos humanos de alto nivel acadmico. Para cumplir con su objetivo, la Ley establece, en su artculo 7, que corresponden al CONCYTEQ, entre otras atribuciones, las siguientes: I. Proponer la poltica estatal en materia de fomento a la investigacin cientfica, tecnolgica, al desarrollo tecnolgico y la innovacin en el estado, y; II. Formular e integrar el Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, as como coordinar su ejecucin y evaluacin de acuerdo con las disposiciones jurdicas aplicables. En la elaboracin de este Programa reviste vital importancia el apoyo y la participacin de la comunidad cientfica y tecnolgica, de los servidores pblicos en las diferentes dependencias estatales, y de los representantes del sector productivo en nuestra entidad.
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4. Diagnstico
4.1 El entorno internacional En los ltimos 10 aos nuestro pas ha retrocedido 33 lugares en el ndice Global de Competitividad del Foro Econmico Mundial, pasando del lugar 33 que ocupbamos en el ao 2000, al 66 que tenemos actualmente, situacin preocupante si observamos que pases como Brasil (56) y Chile (30) han logrado mejor desempeo en esta clasificacin como resultado de las polticas que estn aplicando, en las cuales la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico son un factor clave en la construccin de un modelo socioeconmico de crecimiento sustentable y sostenible. El ndice de Competitividad Global califica a los 133 pases que registra, con base en una serie de variables. Entre ellas: cantidad de patentes otorgadas en el ao, infraestructura, estabilidad macroeconmica, nivel y calidad de estudios de la poblacin, condiciones de salud y vivienda, polticas y tratados comerciales, eficiencia empresarial, infraestructura de telecomunicaciones, capacidad de innovacin, cantidad y calidad de investigaciones cientficas, y nmero de investigadores por cada 1,000 habitantes. La evaluacin toma en cuenta indicadores directamente relacionados con el desempeo de la ciencia y la tecnologa en cada nacin. En los aos recientes Mxico contina decreciendo en su ndice de Competitividad; esto es, lo contrario de pases como Brasil, una economa emergente en nuestro continente. La diferencia entre Brasil y Mxico es que aqul ha diseado y puesto en prctica polticas de innovacin tecnolgica, con objetivos claros, apoyando sectores estratgicos; es decir, gobierno, empresarios y sociedad, en su conjunto, participan activamente en su instrumentacin y financiamiento. Si bien no debemos copiar estos modelos porque nuestras circunstancias son otras, s hemos de analizar y aprender de experiencias exitosas.
Comparativo del ndice de Competitividad Global Pas Brasil Chile Corea Espaa Mxico
Fuente: OCDE 2010.
2008-2009 64 28 13 29 60
2010-2011 58 30 22 42 66
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La clave de la competitividad alcanzada por los cuatro pases incluidos en el anterior comparativo, fue la continuidad que imprimieron a sus polticas tendientes a incentivar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, as como la creciente inversin que destinaron a este rubro. En cambio, Mxico no ha podido destinar como lo recomiendan la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)el 1 % de su Producto Interno Bruto (PIB) a Investigacin y Desarrollo Experimental, y adems la inversin privada en este rubro es baja con respecto al promedio de los pases desarrollados y en vas de desarrollo que estn presentando un mayor crecimiento, como se observa en la siguiente tabla.
Inversin en IDE por pas Pas Suecia Finlandia Japn Corea Estados Unidos Alemania Singapur GIDE/PIB (%) 3.75 3.49 3.44 3.21 2.77 2.53 2.52 2.28 2.02 1.99 1.88 1.77 1.62 1.44 1.35 0.95 0.72 0.58 0.51 0.42 Ao 1 2008 2008 2007 2007 2008 2007 2007 2007 2008 2009 2008 2007 2008 2007 2008 2006 2007 2007 2007 2008 % GIDE Industria 64.0 68.2 77.7 73.7 67.3 67.9 59.8 64.2 50.5 47.5 47.2 54.9 45.3 70.4 45.5 44.8 48.4 31.1 29.3 47.1 Ao 2 2007 2007 2007 2007 2008 2007 2007 2007 2008 2009 2008 2007 2007 2007 2007 2006 2007 2005 2007 2008
OCDE
Francia Canad Reino Unido UNIN EUROPEA Noruega China Espaa Sudfrica Turqua Grecia Argentina Mxico
Nota: Conforme al Manual Frascati, publicado por la OCDE, la inversin en ciencia y tecnologa tiene tres componentes: i) Investigacin y Desarrollo Experimental (IDE), ii) Educacin de Posgrado, y iii) Servicios Cientficos y Tecnolgicos. Fuente: OCDE 2010.
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Estos indicadores reflejan una realidad que debemos cambiar tanto a nivel pas como en nuestro estado, mediante estrategias que, adems de fortalecer la inversin en ciencia y tecnologa, optimice su aprovechamiento, a travs de la interaccin concertada entre Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, pblicos y privados. Asimismo, resulta fundamental la formacin de capital humano de alto nivel para la generacin y aplicacin del conocimiento a la solucin de problemas en reas estratgicas, a fin de elevar el desarrollo econmico del estado. Los pases ms competitivos son aquellos que han creado un ambiente propicio para captar y retener inversiones, ampliar su participacin en los mercados internacionales, elevar la competitividad, generar empleos bien remunerados y ofrecer una mejor calidad de vida a sus habitantes. 4.2 El entorno nacional El estado de Quertaro ofrece condiciones propicias, que se traducen en ventajas competitivas, para atraer inversiones que impulsen y fortalezcan nuestro crecimiento econmico. Dentro de los indicadores que demuestran el potencial del desarrollo estatal, pueden mencionarse los siguientes: Ubicacin estratgica. Se localiza en la zona Centro del pas, posicin privilegiada que, en un radio de 350 kilmetros, cuenta con ms de 45 millones de habitantes, con vas de comunicacin areas y terrestres que lo enlazan a otros polos de desarrollo nacionales y del extranjero, siendo, por ello, considerado como la puerta de entrada al corredor industrial del Bajo. Crecimiento econmico. Los datos disponibles sobre el Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) de los ltimos seis aos --de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) 2010--, muestran que Quertaro fue el estado con mayor crecimiento econmico, pues su PIBE creci a una tasa media anual de 6.37 %, cuando el promedio nacional, en el mismo periodo, fue de slo 3.42 %. Infraestructura industrial. El estado cuenta con 18 parques industriales, un parque aeroespacial y un parque tecnolgico. La estructura industrial est diversificada y, en casos como la metalmecnica, bienes de capital y alimenticia, est consolidada, adems de otros sectores con potencial de desarrollo, como son el farmacutico y el aeroespacial.
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Infraestructura de Investigacin y Desarrollo. El nmero de Centros de Investigacin ha crecido desde el ao 1976 --cuando se cre el primer centro en la Universidad Autnoma de Quertaro (UAQ)--, hasta llegar a los 42 que se tienen en la actualidad, lo que ubica al estado en tercer lugar nacional con mayor cantidad de instituciones pblicas y privadas dedicadas a la investigacin cientfica, la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Capital humano. El nmero de investigadores que laboran en los Centros de Investigacin es actualmente de 1,918, de los cuales ms del 19 % pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), lo que nos coloca en cuarto lugar a nivel nacional en este rubro. Capacidad educativa y de investigacin. La capacidad de investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin se soporta con 12 programas de doctorado, 79 de maestra y 32 de especialidad, con una base de licenciatura de 48,657 estudiantes. La fortaleza de nuestras Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin radica en su flexibilidad para desarrollar programas afines a las necesidades de los diferentes sectores, a travs de diversas modalidades educativas e instituciones pblicas y privadas. Capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin. Quertaro concentra un nmero importante de Centros de Investigacin y Desarrollo. La clasificacin de esos centros se muestra a continuacin:
Clasificacin de los Centros de Investigacin Educacin Superior Educacin Superior de la UAQ Federales Estatales Privados CONACYT TOTAL
Fuente: CONCYTEQ
No. de centros 13 14 7 1 4 3 42
No. de investigadores 338 398 308 6 596 272 1918
No. de investigadores del SNI 2009 173 133 29 1 1 35 372
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Infraestructura de comunicaciones. Como parte importante de su capacidad instalada, puede mencionarse la infraestructura de su aeropuerto internacional, con terminal de carga y de pasajeros; vuelos nacionales e internacionales; aduana interior con terminal multimodal; recintos fiscales y fiscalizados. Asimismo, 3,246 kilmetros de red carretera. En transporte ferroviario se cuenta con 512.2 kilmetros de red, y con disponibilidad de las principales lneas frreas (Kansas City, Southern Mxico, Ferromex). Estabilidad e institucionalidad. De acuerdo con el estudio La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010, publicado por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), el estado de Quertaro ocupa el tercer lugar nacional del ndice de Competitividad Global, tan slo abajo del Distrito Federal y Nuevo Len. En este ndice se consideran aspectos de gran relevancia, como: Desempeo econmico, Eficiencia gubernamental, Eficiencia de negocios, e Infraestructura.
Competitividad a nivel nacional Lugar 1o 1o 2o 2o 3o 3o 3o 3o Fuente Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ARegional Klynveld-Peat-Marwick-Goerdeler (KPMG) y Asociacin Mexicana de Estndares para el Comercio Electrnico (AMECE) Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM) Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) Amrica Economa Concepto Estado con menor degradacin de suelos, 2008 Finanzas pblicas ms estables del pas, 2009 Expectativas de crecimiento econmico en los prximos tres aos, 2007 Inversin como proporcin del gasto de gobierno, 2008 ndice de Competitividad Global 2010 Gobiernos eficientes, 2008 Menor duracin de procedimientos mercantiles, 2008 Mejores ciudades para hacer negocios: 14 en Amrica Latina, 2009
Fuente: Por qu Quertaro Automotriz? SEDESU 2010
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Competitividad a nivel internacional. En este nivel nuestra competitividad destaca por tener una slida base econmica, poltica y social, que contina atrayendo inversin extranjera directa, y por ser una economa con alto grado de diversificacin, eficiente ejecucin del gasto corriente, balances equilibrados y slida posicin de liquidez, y por su fuerza econmica creciente como centro productivo, comercial y de servicios.
Fuente: OCDE. Reporte de Competitividad Mundial 2009-2010
Marco normativo. Con la elaboracin del Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015, el estado de Quertaro se ubica entre los 18 estados que cuentan con todos los instrumentos normativos que le permiten consolidar las bases para el crecimiento del Sector Ciencia, Tecnologa e Innovacin, como se indica en el cuadro siguiente:
Estatus de los instrumentos normativos en Quertaro Instrumentos Ley para el Fomento de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin Comisin de Ciencia y Tecnologa en el Congreso del estado Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Quertaro Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Quertaro
No. 1 2 3 4
Estatus Publicada Conformada Creado Vigente
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La estabilidad econmica y poltica, la seguridad que brinda el estado de Quertaro a la inversin privada, nacional y extranjera, su infraestructura y la formacin de capital humano de alto nivel que requieren los empresarios para instalarse, son condiciones que deben alinearse con la poltica de incentivos a la inversin en proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico. Lo anterior evidencia la necesidad de definir una poltica que articule las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, con estrategias y lneas de accin que impulsen a las reas estratgicas en que debe incidirse, de acuerdo con los anlisis de prospectiva y las tendencias en ciencia y tecnologa, a mediano y largo plazos. La definicin de las directrices de esta poltica deber ser congruente con los elementos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 20082012; en la Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica, Tecnolgica e Innovacin del Estado de Quertaro, y en particular con el Plan Quertaro 2010-2015. Entre estas directrices pueden mencionarse las siguientes: Continuidad y fortalecimiento de los instrumentos de apoyo para la actividad cientfica y tecnolgica. Participacin equilibrada de recursos pblicos y privados para la generacin de conocimiento y su aplicacin en la solucin de problemas en todos los sectores. Fortalecimiento del Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica CONACYT-Gobierno del estado de Quertaro. Creacin de un Sistema Estatal de Informacin Cientfica y Tecnolgica. Impulso a la formacin de capital humano altamente especializado, en el pas y en el extranjero. Promocin de infraestructura cientfica y tecnolgica a travs de los posgrados. Formacin de redes de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico. Involucramiento de las Instituciones de Educacin Superior y de los Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en programas financiados con fondos concurrentes. Fortalecimiento de la difusin y la divulgacin de la ciencia y la tecnologa, en particular de los casos de xito. Generacin de una cultura de participacin cientfica y tecnolgica por parte de los tres niveles de gobierno. Para dar cumplimiento al Programa, tendr especial relevancia no slo el anlisis y evaluacin de las capacidades cientficas y tecnolgicas en la entidad; tambin un diagnstico que contemple nuestras fortalezas, debilidades, oportunidades y la problemtica que enfrentamos, a fin de dar viabilidad a las propuestas tendientes al desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
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innovacin, como elemento fundamental para lograr un mayor crecimiento econmico y social en los prximos aos.
4.3 Problemticas detectadas La factibilidad de que las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin se consideren como un elemento estratgico para el desarrollo econmico en la entidad, es muy alta debido a la sensibilidad que las autoridades estatales han manifestado con respecto a este sector. A continuacin se mencionan las reas de oportunidad que se consideran de mayor importancia. i) Recursos humanos insuficientes para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa e innovacin, que incidan en el desarrollo sustentable del estado.
La fortaleza de cualquier pas reside en su capital humano altamente especializado, a travs de programas de posgrado que impulsen y fortalezcan la generacin y aplicacin del conocimiento tendientes a la solucin de problemas en reas estratgicas que promuevan el desarrollo econmico estatal, regional y nacional.
Actualmente, en Quertaro hay 3,676 estudiantes de posgrado, distribuidos en 123 programas, de los cuales: 32 corresponden a especialidad; 79 a maestra, y 12 a doctorado.
En Quertaro se requiere incrementar el nmero de investigadores y su registro en el SNI, que actualmente es del 19 %. ii) Dbil apropiacin, valoracin e integracin del conocimiento cientfico, como parte de la cultura general entre todos los sectores de la sociedad.
La base del desarrollo equitativo es una sociedad integrada por ciudadanos cientfica y tecnolgicamente alfabetizados, capaces de tomar decisiones sustentadas, responsables y comprometidas con el entorno social y con su ambiente. De ah la necesidad de generar y fomentar una cultura cientfico-tecnolgica tanto en los diferentes niveles educativos como en la sociedad en general.
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Aun cuando se han llevado a cabo esfuerzos importantes en torno a la ciencia y la tecnologa por parte de las Instituciones de Educacin Superior y los Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, se carece de un programa continuo que aplique en los diversos sectores sociales, particularmente en el educativo, con programas escolarizados.
En el Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnologa en Mxico 2008, el indicador de cultura cientfica evala a las personas de acuerdo con su conocimiento en diversos conceptos sobre asuntos
cientficos bsicos, resultando una clasificacin de las personas por su nivel de conocimientos. As, las personas bien informadas son aquellas que tienen un dominio elevado de dichos conceptos; moderadamente informados son los individuos que tienen una buena informacin, pero no dominan estos temas; y aquellas personas con informacin escasa son las que no estn enteradas ni tienen alguna inclinacin por saber sobre estos temas.
iii) Generacin y aplicacin insuficiente del conocimiento cientfico y tecnolgico, para apoyar en la solucin de problemas prioritarios del estado. Esta cuestin tiene que ver con los insuficientes recursos humanos especializados con los que se cuenta, en relacin con las problemticas locales, como son la dbil vinculacin gobiernoacademia-empresa, que dificulta la identificacin y solucin de problemas prioritarios; la normatividad excesiva e inadecuada que obstaculiza la vinculacin entre los diversos sectores; la carencia de incentivos para que los investigadores se involucren en la solucin de problemas estatales; los insuficientes recursos econmicos para apoyar proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico de inters para el estado, y; la limitada interaccin interinstitucional tanto al interior como hacia el exterior de Quertaro.
Por tanto, es necesario fortalecer los apoyos ya existentes y sistematizarlos para que las Instituciones de Educacin Superior y los Centros de Investigacin desarrollen ms proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, tendientes a resolver los problemas prioritarios que requieren de atencin en nuestro estado.
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iv) Dependencia cientfica, tecnolgica, comercial y econmica. Mxico es uno de los pases de Amrica Latina ms afectados por la actual crisis econmica que se vive a nivel mundial, y esto es resultado de su dependencia con el exterior. A pesar de ello, las actividades productivas agrcolas, industriales y comerciales en el estado de Quertaro continan modernizndose, aunque, en gran medida, gracias a la alta importacin de productos y tecnologas de otras naciones. En este contexto, la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico deben considerarse herramientas estratgicas para el desarrollo sustentable del estado, y factores importantes para atraer inversiones y generar empleos. Por tanto, es importante actualizar y ampliar la infraestructura cientfica y tecnolgica de las Instituciones de Educacin Superior y de los Centros de Investigacin, a travs de posgrados de excelencia. Asimismo es prioritario el intercambio con el exterior, para incorporarnos a las tendencias cientfico-tecnolgicas internacionales.
v) Fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas de las empresas. El sector productivo en el estado, con sus excepciones, no basa su competitividad en la generacin y aplicacin del conocimiento, lo que provoca que sus productos y servicios tengan un bajo valor agregado. Es conveniente que se estimule al sector productivo para que incremente su inversin en investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, as como en la formacin de capital humano altamente especializado. En ese sentido, las Instituciones de Educacin Superior y los Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico deben incrementar la confianza del sector productivo y fortalecer la vinculacin para el desarrollo de proyectos conjuntos.
Una caracterstica en aos recientes en Quertaro, ha sido el desarrollo de concentraciones o aglomerados de empresas de alta tecnologa y competitividad internacional, como lo es la industria del software y la industria aeronutica. Sin embargo, tambin la industria electrnica, mecnica y de alimentos estn despuntando como usuarios de la investigacin a travs de la aplicacin del conocimiento la solucin de problemas tecnolgicos y de innovacin. A continuacin se citan algunas empresas que sistemticamente realizan actividades de investigacin y desarrollo experimental (IDE).
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Empresas con actividades de IDE en Quertaro
vi) Bases mnimas de ciencia y tecnologa en educacin formal, para formar ciudadanos crticos, reflexivos y comprometidos con la sociedad. De acuerdo con los resultados del Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el estado de Quertaro est posicionado a nivel nacional en segundo lugar en Ciencias, y en cuarto lugar en Matemticas y Lectura. Sin embargo, es conveniente fortalecer los rubros de Anlisis, Interpretacin y Resolucin de problemas con el objetivo de incursionar en los niveles que registran otros pases miembros de esa Organizacin.
Nota: Los resultados del ao 2006 se dan a conocer en el 2009.
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Cabe sealar que se encuentran en proceso de actualizacin y/o modificacin los mtodos de enseanza para mejorar esos indicadores de nuestro estado incluyendo estrategias de difusin y divulgacin cientfica y tecnolgica, adems de programas formales o escolarizados de educacin cientfica en plan piloto. vii) Dbil valoracin y falta de continuidad en el propsito de aprovechar la biodiversidad y los recursos naturales de Quertaro, para potenciarlos como un valor pblico que impulse el desarrollo social y econmico sustentable en los 18 municipios de la entidad. Aun cuando nuestro estado tiene una extensin de apenas el 0.6 % en el territorio nacional, alberga una rica diversidad florstica, superior a las 3,500 especies, algunas de las cuales son poco conocidas. Sin embargo, el conocimiento bsico de la flora se ha postergado indebidamente y las tecnologas para su manejo sustentable an estn por desarrollarse.
A este tipo de problemas, que debieran estar resueltos, se suman otros ms, actuales y urgentes, como son la prdida generalizada de la biodiversidad y el cambio climtico global. La mayora de los pases avanzados ha incorporado la variable medioambiental y el cuidado de la biota como factores cruciales y estratgicos para su desarrollo, obteniendo amplios dividendos y sentando las bases para garantizar la estabilidad planetaria, que antecede y sostiene los procesos productivos.
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En este marco, debe reconocerse que en Quertaro no se han aplicado los recursos suficientes para incorporar a su riqueza natural como parte de las polticas tendientes al crecimiento y bienestar de sus habitantes. Postergar ms tiempo su incorporacin, significara comprometer el desarrollo social y humano de los queretanos.
El rezago en el conocimiento y aprovechamiento integral de los recursos biolgicos del estado, es aejo. Si bien ha habido esfuerzos muy loables desde los siglos XIX y XX, se ha carecido de constancia para aprovechar el potencial que las comunidades biolgicas de nuestra entidad pueden y deben proporcionar a los queretanos, para paliar la pobreza y la marginacin.
Como parte de esta problemtica, destacan algunos aspectos: i) ii) iii) iv) v) Falta de entendimiento, visin y proyectos especficos acerca de los recursos florsticos y faunsticos. Poca valoracin de la flora y la fauna queretana, como un bien capital y capitalizable. Desatencin a la estabilidad ambiental, como un aspecto estratgico para el desarrollo sostenible. Desvalorizacin y abandono de las reas naturales. Escasa inversin y, por ende, descuido de los bienes patrimoniales naturales, llegando a su deterioro e inclusive a su prdida.
Desde los aos 80 se iniciaron esfuerzos ms constantes y definitivos para conocer los recursos vegetales del estado. Destacan los realizados por el Instituto de Ecologa del Bajo, la Universidad Autnoma de Quertaro (UAQ), el Centro de Geociencias de la UNAM, y del CONCYTEQ a travs del Centro Queretano de Recursos Naturales (CQRN) y del Jardn Botnico Regional de Cadereyta, entre otros.
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5. Misin y visin del Sector de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del estado de Quertaro
Los pases con mayor desarrollo econmico cuentan con polticas pblicas explcitas en apoyo a la educacin, a la formacin de capital humano de alto nivel, a la investigacin cientfica, al impulso sostenido al desarrollo tecnolgico y a la innovacin. Estos elementos son precursores de la competitividad y, por ende, resulta de vital importancia que el estado de Quertaro impulse, en los prximos aos, una mayor vinculacin entre cientficos, tecnlogos y acadmicos con el sector empresarial y con las entidades pblicas del estado.
Misin Hacer de la ciencia, la tecnologa y la innovacin un tema de las actividades diarias en el estado, con la participacin de todos los actores involucrados en el desarrollo econmico de la entidad, en el marco de una articulacin multidisciplinaria e interinstitucional que optimice los recursos cientficos y tecnolgicos para su aplicacin a la solucin de problemas sociales, y con impacto en el mejoramiento de los diferentes niveles educativos.
Visin hacia el ao 2015 Posicionar al estado de Quertaro, a nivel internacional, por su cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin, inmersa en todos los niveles educativos y con capital humano altamente especializado, participando en reas y sectores estratgicos competitivos para el desarrollo sustentable de la entidad, con manejo racional de la biodiversidad.
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6. Objetivos, indicadores y metas

Objetivo general Impulsar la generacin y aplicacin del conocimiento en reas estratgicas para el desarrollo sostenido del estado, con impacto en la formacin de capital humano de alto nivel, y de una cultura cientfico-tecnolgica en los diferentes niveles educativos y en la sociedad. Con base en este objetivo general y en el diagnstico previo, se definen seis objetivos estratgicos y los indicadores asociados a ellos, en el marco del Sector de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del estado de Quertaro: Objetivos estratgicos
Objetivo estratgico 1 Fortalecer la difusin y divulgacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la sociedad queretana. Indicadores Metas anuales 2010 No. Indicador Unidad de medida 2011 2012 2013 2014 2015 (ao base) 1 2 3 Publicaciones especializadas en ciencia, tecnologa e innovacin. Nmero de revistas editadas. 2 50 450 2 50 500 2 50 550 2 50 600 2 50 600 2 50 600
Programas cientficos y tecnolgicos transmitidos en radio y Nmero de programas televisin. transmitidos. Participacin de estudiantes y docentes en actividades de carcter cientfico (congresos, seminarios, etc.). Nmero de estudiantes y docentes apoyados
Objetivo estratgico 2 Promover la formacin de capital humano de alto nivel, a travs de programas de posgrado de excelencia, nacionales e internacionales. Indicadores Metas anuales 2010 No. Indicador Unidad de medida 2011 2012 2013 2014 2015 (ao base) 1 2 Estudiantes del estado de Quertaro apoyados por el Programa de Nuevos Talentos Cientficos y Tecnolgicos. Profesores y estudiantes de los ltimos semestres de Educacin Superior que realizan una estancia en la industria o en Centros de Investigacin. Nmero de jvenes apoyados. Nmero de estudiantes que realizan estancias. 100 100 14 100 14 100 15 100 15 100 16
Objetivo estratgico 3 Impulsar la enseanza de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el nivel de Educacin Bsica. Indicadores Metas anuales 2010 No. Indicador Unidad de medida 2011 2012 2013 2014 2015 (ao base) 1 2 Apoyo a programas escolarizados de educacin cientfica para detectar nuevos talentos. Nios atendidos en los Talleres Cientficos de Verano. Nmero de escuelas participantes. Nmero de nios participantes. 2 1800 3 4 4 5 5
1800 1800 1800 1800 1800
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Objetivo estratgico 4 Promover la aplicacin del conocimiento cientfico y tecnolgico a la solucin de problemas especficos del sector productivo y social, que contribuyan al desarrollo sustentable del estado. Indicadores Metas anuales 2010 No. Indicador Unidad de medida 2011 2012 2013 2014 2015 (ao base) 1 2 Formacin de redes cientficas, tecnolgicas y de innovacin. Nmero de redes constituidas. 10 5 14 5 14 6 15 6 15 6 15
Desarrollo de proyectos a travs del Programa Bicultural de Proyectos apoyados. Alcance Industrial.
1
Objetivo estratgico 5 Fortalecer las actividades de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, en atencin a las demandas especficas de los diferentes sectores. Indicadores Metas anuales 2010 No. Indicador Unidad de medida 2011 2012 2013 2014 2015 (ao base) 1 2 Demandas especficas detectadas a travs del Fondo Mixto. Organizaciones queretanas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT). Nmero de demandas especficas atendidas1 Nmero de registros. 20 17 20 20 25 20 25 20 30 20 30 20
(1) Sujeto a disponibilidad presupuestal y a la magnitud de los proyectos.
Objetivo estratgico 6 Promover el aprovechamiento de la biodiversidad del estado, convirtindola en un capital natural que impulse el desarrollo social y econmico sustentable en los municipios. Indicadores Metas anuales 2010 No. Indicador Unidad de medida 2011 2012 2013 2014 2015
(ao base)
Factor de atencin de la poblacin para el fortalecimiento de su conocimiento acerca de la biodiversidad del estado de Quertaro, expresado como el nmero de acciones o actividades realizadas en el ao con respecto al ao o periodo anterior. Factor de avance en la gestin, conocimiento y manejo de la biodiversidad del estado de Quertaro, expresado como el nmero de acciones o actividades realizadas en el ao con respecto al ao o periodo anterior. Nmero de proyectos desarrollados que coadyuven al conocimiento y utilizacin de los recursos naturales. Actualizacin y mejoramiento del Sistema de Informacin Geogrfica sobre los Recursos Naturales del Estado de Quertaro (SIGRNEQ).
Nmero absoluto de acciones o actividades realizadas; o tasa anual de cambio en el factor. Nmero absoluto de acciones o actividades realizadas; o, tasa anual de cambio en el factor. Proyectos.
% Actualizacin/mejora.
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(actividades o acciones base)
42
(5 %)
44
(5 %)
46
(5 %)
48
(5 %)
50
(5 %)
10
(actividades o acciones base)
11
(10 )
12
13
14
15
(10%) (10%) (10%) (10%)
3 4
3 20
4 25
4 25
5 25
5 30
6 30
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7. Objetivos estratgicos y lneas de accin

7.1 reas y sectores estratgicos
Las estrategias y acciones a realizar en ciencia, tecnologa e innovacin, debern orientarse hacia aquellas reas y sectores prioritarios para el desarrollo econmico y social del estado. A continuacin se presentan las reas que se consideran de mayor relevancia,
independientemente de que pudieran adicionarse otras, en funcin de las tendencias cientficas y tecnolgicas.
1. reas estratgicas para la competitividad
2. reas estratgicas sociales
Sectores nuevos o en proceso de consolidacin: Aeronutica. Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Materiales. Nanotecnologa. Biotecnologa. Electrnica. Farmacutica. Sectores consolidados: Alimentos y bebidas. Desarrollo agropecuario. Automotriz. Electrodomsticos. Educacin. Transporte pblico. Desarrollo agropecuario. Salud. Recursos naturales y medio ambiente. Desarrollo social.
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7.2 Lneas de accin
Para orientar el trabajo hacia la atencin de las reas y sectores estratgicos del estado, se retoman las lneas de accin establecidas en el Plan Quertaro 2010-2015, as como las propuestas captadas a travs de la consulta presencial y virtual que llev a cabo el CONCYTEQ. Objetivo estratgico 1 Fortalecer la difusin y divulgacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin entre la sociedad queretana.
LNEAS DE ACCIN
Difusin, entre la poblacin, de los trabajos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico realizados por las Instituciones de Educacin Superior y los Centros de Investigacin pblicos y privados. Fortalecimiento y consolidacin de los programas no escolarizados de divulgacin cientfica en el nivel de Educacin Bsica. Promocin y difusin sistemtica de la ciencia y la tecnologa a travs de los medios de comunicacin que operan en Quertaro. Impulso a la difusin de los proyectos desarrollados por la comunidad cientfica y tecnolgica del estado, con impacto en la competitividad. Promocin de la cultura de la sustentabilidad, en coordinacin con las autoridades educativas. Apoyo a las actividades de difusin y divulgacin de la comunidad cientfica, a travs de actividades como son foros, exposiciones, congresos y talleres, etctera.
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Objetivo estratgico 2 Promover la formacin de capital humano de alto nivel a travs de programas de posgrado de excelencia, nacionales e internacionales.
LNEAS DE ACCIN
Fortalecimiento del Sistema Estatal de Informacin sobre ciencia, tecnologa e innovacin, que facilite el acceso a las diferentes opciones acadmicas para realizar estudios de posgrado en nuestro pas y en el extranjero. Identificacin y difusin de la demanda de capital humano altamente especializado, entre los diversos sectores estratgicos en la entidad. Impulso a la concertacin de convenios nacionales e internacionales que favorezcan la articulacin de capacidades cientficas y tecnolgicas, la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico, en apoyo a la formacin de capital humano de alto nivel. Promocin del desarrollo de un diagnstico de capacidades, evaluacin y prospectiva cientfica y tecnolgica, que impacte en los distintos niveles educativos para la formacin de capital humano altamente especializado y en el desarrollo de proyectos, con concurrencia de fondos para su financiamiento. Impulso al desarrollo de estrategias para la conformacin de una Ciudad del Conocimiento, con caractersticas propias de nuestro pas, y en particular de nuestro estado. Coordinacin de esfuerzos para la repatriacin de becarios de posgrado, que coadyuven a elevar el nivel acadmico, a incrementar la competitividad del sector productivo, o a generar empresas de base tecnolgica. Impulso y promocin de programas de fortalecimiento de las ingenieras para la formacin de tecnlogos, emprendedores o cientficos en reas estratgicas para el desarrollo sustentable de la entidad.
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Objetivo estratgico 3 Impulsar la enseanza de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en el nivel de Educacin Bsica.
LNEAS DE ACCIN
Impulso, junto con las instancias educativas involucradas, a programas escolarizados de ciencia y tecnologa. Promocin de una cultura cientfica y tecnolgica entre la sociedad, y en particular entre los diferentes niveles educativos. Involucramiento de las instituciones educativas en el Programa de Nuevos Talentos Cientficos y Tecnolgicos, que impulsen la creatividad y la capacidad de innovacin a fin de detectar el capital humano interesado en formarse como investigador. Deteccin de talentos en edad temprana, para apoyarlos en su formacin cientfica y tecnolgica. Impulso a la participacin de Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin en la Exposicin de Ciencia y Tecnologa del Estado de Quertaro (EXPOCYTEQ), en el marco de la Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa que organiza el CONACYT.
Objetivo estratgico 4 Promover la aplicacin del conocimiento cientfico y tecnolgico a la solucin de problemas especficos del sector productivo y social, que contribuyan al desarrollo sustentable del estado.
LNEAS DE ACCIN
Impulso a la vinculacin gobierno-academia-empresa mediante la formacin de redes multidisciplinarias e interinstitucionales, acadmicas, de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico. Fortalecimiento de la articulacin entre Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, con el sector productivo, para fortalecer la aplicacin del conocimiento en la atencin de problemas prioritarios del estado.
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Apoyo a la cooperacin nacional e internacional con organismos e instituciones afines, a travs de la firma de convenios en reas estratgicas que impacten en la competitividad de la entidad. Impulso a la colaboracin nacional con sectores estratgicos que incidan en la conformacin de clusters y en la generacin de empresas de base tecnolgica. Promocin para la concertacin y coordinacin entre Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico con empresas, fundaciones, agencias internacionales y otros organismos, para el desarrollo de proyectos conjuntos con acceso a recursos nacionales e internacionales. Objetivo estratgico 5 Fortalecer las actividades de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, en atencin a las demandas especficas de los diferentes sectores.
LNEAS DE ACCIN
Impulso al financiamiento de proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, que estimulen el trabajo multidisciplinario e interinstitucional entre la comunidad cientfica y tecnolgica del estado. Apoyo para la creacin de Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin en reas estratgicas, para el desarrollo sustentable de la entidad. Impulso a las acciones concertadas que se requieran, con todos los actores del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del estado y los usuarios, incluyendo al sector privado. Fortalecimiento de las acciones conjuntas con el CONACYT y otros organismos nacionales e internacionales, para financiar estancias y estudios de posgrado. Establecimiento de premios estatales en ciencia, tecnologa e innovacin, que estimulen el trabajo de investigadores y tecnlogos de las Instituciones de Educacin Superior y de los Centros de Investigacin pblicos y privados. Seguimiento al Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015 con base en el Mtodo de Gestin por Resultados (GpR) y la participacin de todos los sectores de la sociedad.
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Objetivo estratgico 6 Promover el aprovechamiento de la biodiversidad del estado, convirtindola en un capital natural que impulse el desarrollo social y econmico sustentable en los municipios.
LNEAS DE ACCIN
Impulso al desarrollo de proyectos de investigacin orientados hacia el conocimiento de la biodiversidad con la que cuenta el estado, para su difusin y aprovechamiento sustentable. Promocin para el desarrollo de convenios regionales, nacionales e internacionales, que fortalezcan el desarrollo de proyectos conjuntos en el rea de la biodiversidad. Apoyo al desarrollo equitativo y sustentable de la poblacin mediante la aplicacin de estrategias que contribuyan a manejar, cientficamente, los recursos biticos de Quertaro. Impulso a la generacin de una cultura de alfabetismo ambiental, como un medio para alcanzar la sustentabilidad y gobernanza ambiental. Apoyo a la formacin de capital humano altamente especializado, para el manejo integral de los recursos biticos de Quertaro.
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8. Estrategia transversal para las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin

Con la finalidad de potenciar los recursos pblicos y privados invertidos en ciencia, tecnologa e innovacin, se debe fortalecer la vinculacin entre Instituciones de Educacin Superior, Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, empresas y entidades gubernamentales, con la participacin del capital humano que integra las comunidades acadmicas y de investigacin en el estado. Una de las actividades centrales del CONCYTEQ --como instancia coordinadora de la poltica estatal de ciencia, tecnologa e innovacin-- consiste en promover la creacin de redes de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, mismas que sern un elemento central en el proceso de vinculacin e interaccin con la sociedad. Es importante la conformacin de una Red de Cooperacin Interinstitucional para la Ciencia y la Tecnologa, que integre, en una primera etapa, a las Instituciones de Educacin Superior, en interaccin con los diferentes sectores en los mbitos nacional e internacional. Cabe destacar que entre los objetivos de la Red, estn la formacin de capital humano altamente especializado y la vinculacin con los Centros de Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico en el estado, cuyo impacto se traducir en la optimizacin de recursos y de infraestructura, con la factibilidad de acceso al financiamiento nacional e internacional para el desarrollo de proyectos y programas especficos.
Temas de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico Infraestructura Cientfica,Tecnolgica y de Innovacin
Costos
COMPARTIR
Capital humano
Acceso a financiamiento nacional e internacional
Mayor participacin y apoyo gubernamental
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Uno de los objetivos en la formacin de redes, es la integracin y desarrollo de capacidades, el intercambio de experiencias, la formacin de equipos multidisciplinarios e interinstitucionales, y el trabajo organizado.
Otra objetivo es el de promover el desarrollo regional, basado en la aplicacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, articulando estrategias y acciones que fortalezcan las reas prioritarias del estado.
En la formacin de redes, debern considerarse algunos principios rectores: pertinencia, competitividad, calidad, objetividad, efectividad, colaboracin, responsabilidad, intercambio acadmico y valores ticos.
Los programas que, se pretende, habrn de desarrollarse en el marco de la formacin de redes, son: Articulacin de capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin. Formacin de cientficos, tecnlogos y emprendedores. Fortalecimiento de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, que coadyuven a posicionar al estado en el entorno internacional.
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9. Seguimiento y evaluacin
Todo programa debe considerar un mecanismo de evaluacin y seguimiento de las acciones realizadas, as como de rendicin de cuentas, a fin de garantizar resultados y la transparencia en el manejo de los recursos pblicos. Por lo anterior, y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ejecutivo estatal, deber darse atencin especial a los siguientes puntos: Trabajar con base en la Gestin por Resultados (GpR) que promueve la Secretara de Planeacin y Finanzas del estado de Quertaro. Fortalecer las actividades de transparencia y combate a la corrupcin, como es el caso de la elaboracin anual del Libro Blanco. Apoyar las auditoras y el seguimiento de actividades que se requieran, a fin de verificar eficacia, economa y eficiencia en las operaciones del CONCYTEQ.
En este contexto, el presupuesto del Consejo se integrar con base en resultados, condicin obligatoria para la aplicacin del gasto, valoracin objetiva para el desempeo de los programas, y cumplimiento de las metas programadas.
En el marco del proceso de rendicin de cuentas y mejora de la gestin pblica, el CONCYTEQ llevar a cabo, entre otras, las siguientes acciones: Informar a la Junta Directiva sobre los asuntos estratgicos de la institucin. Dar seguimiento al Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015. Elaborar los Informes de Labores con periodicidad cuatrimestral. Integrar el Programa Operativo Anual con indicadores asociados a los objetivos estratgicos de la institucin. Apoyar el desempeo del Fondo Mixto.
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ANEXOS
A. Anlisis de la consulta presencial y virtual realizada entre integrantes del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
La consulta aplicada a investigadores que laboran en instituciones relacionadas con la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Quertaro, tuvo como objetivo principal conocer las opiniones y propuestas de los especialistas en el tema, a fin de enriquecer el Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015. Se recibieron 204 opiniones que analizan, desde su punto de vista, la problemtica y propuestas para impulsar la ciencia y la tecnologa a nivel estatal. Instituciones y nmero de participantes: 204
Institucin Universidad Autnoma de Quertaro (UAQ), sin definir Facultad o Centro Universidad Tecnolgica de Quertaro (UTEQ) Centro de Ingeniera y Desarrollo Industrial (CIDESI) Instituto Mexicano del Transporte (IMT) Centro Nacional de Metrologa (CENAM) Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Electroqumica S. C. (CIDETEQ) Centro de Tecnologa Avanzada A.C. (CIATEQ) Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) campus Quertaro Instituto Tecnolgico de Quertaro (ITQ) Centro de Geociencias (UNAM), Campus Juriquilla, Qro. Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados (CINVESTAV) unidad Quertaro Instituto Tecnolgico de San Juan del Rio (ITSJR) Particular Universidad Tecnolgica de San Juan del Ro (UTSJR) Centro Interdisciplinario de Investigacin y Docencia en Educacin Tcnica (CIIDET) Coordinacin Estatal del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) Centro Queretano de Recursos Naturales (CQRN) GALNIK. S.A. de C.V. Centro de Ingeniera Avanzada en Turbomquinas (CIAT) Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE) Instituto de Neurobiologa (UNAM), Campus Juriquilla, Qro. MABE UAQ, Facultad de Filosofa UAQ, Facultad de Medicina UAQ, Facultad de Ciencias Naturales UAQ, Facultad de Contadura y Administracin UAQ, Facultad de Qumica, Divisin de Estudios de Posgrado Universidad Contempornea Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) Universidad Politcnica de Quertaro Participantes 40 15 14 17 12 8 8 14 6 5 6 6 3 6 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 1 3 3
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reas estratgicas
Como resultado de la encuesta, se obtuvo una clasificacin de las reas estratgicas en donde debe ponerse especial atencin, de tal modo que se fortalezcan las capacidades cientficas y tecnolgicas de nuestro estado. En virtud de que algunas de las aportaciones --muy valiosas todas ellas-- fueron muy extensas, se sintetizaron las propuestas con la finalidad de integrar la participacin de todos los actores.
rea estratgicas Medio Ambiente y Recursos Naturales Salud Energas Renovables Desarrollo Social y Educativo Desarrollo Urbano y Transporte Biotecnologa y Alimentos Tecnologas Industriales Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones Desarrollo Agropecuario Aeronutica Materiales Nanotecnologa Ingeniera Automotriz Matemticas Aplicadas y Modelacin
Puntaje total 484 481 473 471 447 445 441 430 429 420 407 403 392 367
El CONCYTEQ agradece y reconoce el esfuerzo de la comunidad cientfica, tecnolgica, empresarial y gubernamental que particip en este ejercicio, que es un referente para las lneas estratgicas del Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015.
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TEMAS
PROBLEMTICA
Poca difusin de la ciencia y la tecnologa. Mecanismos de divulgacin insuficientes. En los medios de comunicacin prevalecen los criterios de lucro y entretenimiento. No hay espacios para la ciencia y la tecnologa.
PROPUESTAS
Abrir espacios en medios impresos y electrnicos para promocionar casos de xito y tecnologas desarrolladas. Promocin de los servicios que ofrecen Centros de Investigacin (open house). Realizar ferias cientficas, foros y congresos de divulgacin. Divulgacin sistemtica de los hechos en ciencia, tecnologa e innovacin, sobre todo aquellos con gran impacto social. Reforzar las becas pblicas y privadas, y considerar planes de apoyo a la alimentacin y al cuidado de la salud de los estudiantes de primaria, hijos de padres de escasos recursos. Incentivar a los miembros del SNI con un sistema de apoyo estatal, para que impartan clases en las escuelas secundarias y preparatorias a fin de que los alumnos de bachillerato aprendan de primera mano lo que es la Biologa aplicada, las Matemticas, Fsica y Qumica, de una manera profesional, efectiva y eficiente. Promover un plan de educacin continua e integral en todos los niveles educativos. Lograr que la ciencia y la tecnologa sean punta de lanza en las polticas pblicas del estado de Quertaro. Aumentar la oferta educativa a nivel de Doctorado, privilegiando la innovacin. Gestionar con las instituciones acadmicas que ofrecen programas de Maestra en Ciencias, que se impartan los viernes y los sbados, y ofrecer becas a las personas que trabajan para que, con el consentimiento de su empresa, puedan acceder a esta importante formacin cientfica. Estructurar planes y programas de estudio de posgrado, donde adems de facilitar los estudios en menor tiempo, el contenido de los mismos estn enfocados totalmente hacia competencias que faciliten estancias cortas y largas en otras instituciones tanto nacionales como internacionales, a fin de garantizar mayor experiencia profesional. Crear y apoyar programas de posgrado en universidades pblicas y privadas, que estn directamente vinculadas con empresas; que los alumnos sean los dueos y los gerentes de estas empresas, y que los programas de estudio y los proyectos a abordar en los posgrados se relacionen con problemticas reales de las empresas. Revisin de los programas de estudio de las instituciones educativas estatales; incluir ms prcticas, mejorar la infraestructura de las instituciones acadmicas. Promover ms programas cientficos y tecnolgicos en los diferentes niveles educativos.
Divulgacin
Pocos recursos destinados a la difusin de la

ciencia y la tecnologa. Los problemas que vive actualmente nuestro pas, son por falta de educacin, sobre todo en el nivel bsico. Improvisacin de los profesores en ciencias exactas; maestros sin experiencia laboral, industrial o cientfica. Falta un programa general, progresivo y continuo en todos los niveles educativos. Falta ms apoyo para lograr que estudiantes de Quertaro se incorporen a actividades de ciencia y tecnologa en el estado.
Educacin
En el estado de Quertaro son insuficientes los programas educativos de Doctorado; son pocas las instituciones educativas que ofertan este nivel, por lo que el impacto en ciencia y tecnologa se ve afectado por la falta de doctores. Los programas de Maestra que se ofrecen en el estado estn enfocados hacia estudiantes egresados de Licenciatura de tiempo completo, y ofrecen una beca para hacerlos ms atractivos. Esto impide que quienes tienen ya un trabajo estable puedan acceder a este tipo de programas. Se prev que la oferta educativa que se estar demandando con ms insistencia, sern los estudios de posgrado. Oferta insuficiente de programas de posgrado en relacin con las PYMES y con las grandes empresas. Los planes de estudio no estn elaborados con metas y objetivos hacia la produccin y desarrollo de tecnologa; la mayora slo se enfocan hacia el conocimiento per se, y no cuentan con formacin para la innovacin.
Posgrados 46
TEMAS
PROBLEMTICA
Poca confianza por parte del sector industrial hacia las universidades y los Centros de Investigacin. No existe la coordinacin necesaria entre los distintos actores (IES, Centros de Investigacin, empresarios, sector pblico) relacionados con ciencia y tecnologa. Hay pocos desarrollos tecnolgicos vinculados con el sector industrial, y muchos son slo para resolver problemas con la tecnologa ya existente y no para una innovacin o desarrollo tecnolgico. La vinculacin entre los sectores de investigacin y el industrial es casi nula debido a que, por un lado, en la investigacin no hay lneas claras que puedan apoyar el desarrollo industrial, y por el otro, el sector industrial no est dispuesto a asumir riesgo alguno para impulsar las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico. El estado tiene diversos Centros de investigacin e IES, y existe vinculacin entre stos y empresas grandes, pero hay poca vinculacin con las MYPES, que son las que ms podran aprovechar esto para ser ms innovadoras y ms competitivas.
PROPUESTAS
Crear oficinas de transferencia de tecnologa tanto en organismos empresariales como en Centros de Investigacin y universidades. El estado debiera tener un programa de apoyo a la vinculacin entre IES, Centros de Investigacin y MIPYMES. Entre otras ideas, se sugiere: 1) Un portal (principalmente dirigido a MIPYMES) que sea una especie de bolsa de trabajo en donde las MYPES puedan exponer sus necesidades particulares, y los investigadores puedan descubrir las necesidades, y puedan contactarlos; 2) Una oficina de asistencia para que las MYPES se registren en el RENIECYT; 3) Un fondo estatal para apoyar pequeos proyectos (de menos de 100 mil pesos), con requisitos de aportacin empresarial parecidos a los fondos de INNOVAPYME, pero simplificados y sin fecha de cierre. Hacer un estudio sobre las necesidades de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica en la industria del estado de Quertaro, y de acuerdo con las necesidades, elaborar un plan de accin para vincular a las universidades con el sector industrial, de acuerdo con la planeacin estratgica de cada centro de estudios. Los Consejos federales y estatales deben promover la vinculacin entre la industria y el sector cientfico y tecnolgico. Mayor esfuerzo para generar estructuras de competencia que permitan el establecimiento de nichos de trabajo y oportunidad, as como fortalecer las capacidades de investigacin para el apoyo de los sectores o problemticas definidas. Es necesaria mayor participacin de todos los Centros de Investigacin e IES en la elaboracin de diagnsticos y en la definicin de estrategias, para fortalecer acciones de vinculacin. Plantear programas de inversin y la constitucin de capitales de alto riesgo que apoyen las iniciativas de negocios basados en innovaciones realizadas en el estado. Impulsar la creacin de productos propios, apoyados en las nuevas inversiones, como la aeronutica, y no slo impulsar las capacidades de manufactura.
Vinculacin de la ciencia y la tecnologa y las necesidades de la industria

Polticas pblicas
Infraestructura para el desarrollo de la actividad cientfica y tecnolgica
La Ley Federal de Ciencia y Tecnologa ha abierto la oportunidad para el desarrollo de nuevos negocios a partir del conocimiento y la innovacin. Este hecho permitir impulsar el desarrollo de empresas de alto valor agregado, que impulsen el desarrollo econmico a travs de la creacin de nuevos productos. De esta manera se puede revertir el rezago nacional en ciencia y tecnologa, ya que el principal impulsor de estos temas es el desarrollo de productos propios en la sociedad queretana. La mayora de los laboratorios cuentan con equipamiento obsoleto y/o limitado; el acervo bibliogrfico es pobre; las condiciones de estos laboratorios no siempre son adecuadas. Hacen falta equipos y recursos para desarrollar actividades cientficas y tecnolgicas, as como capital humano especializado. Los equipos que existen por lo general no se comparten, y se cobra en exceso los servicios con dichos equipos.
Contar con un inventario de infraestructura cientfica y tecnolgica para establecer colaboraciones entre instituciones que realicen actividades cientficas y tecnolgicas, para hacer uso de esta infraestructura y eficientar recursos. Incrementar los recursos estatales y la asignacin de stos de manera equitativa, y a proyectos cientficos y de tecnologa que se apliquen para dar respuesta a una necesidad real en nuestro estado y a proyectos enfocados a desarrollar nuevos equipos. Vincular a la industria para que apoye en equipamiento, o al desarrollo del mismo. Crear bases de datos de equipamientos y acervos bibliogrficos, y difundirlas de manera constante para hacer uso eficiente de estos recursos.
47
TEMAS
PROBLEMTICA
El presupuesto nacional y estatal para la ciencia y la tecnologa, es muy bajo. El sector privado invierte muy poco, o casi nada, en investigacin, sobre todo en ciencia bsica. No se considera a la ciencia y tecnologa como una actividad estratgica y valiosa, a nivel de la sociedad queretana y, en particular, a nivel del gobierno del estado. El que haya pocos proyectos apoyados a travs de FOMIX en Quertaro, indica que la ciencia y la tecnologa en el estado todava no son prioritarias. Aunque hay en Quertaro muchos Centros de Investigacin, esto no se ve reflejado en aplicaciones de desarrollo de tecnologa en la industria local. Adicional a esto, la industria requiere respuestas inmediatas. Al no haber suficientes apoyos econmicos para investigacin e infraestructura, no es posible dar una respuesta de acuerdo con las exigencias de la industria. Quertaro es uno de los estados de la Repblica que menos financiamiento para investigacin ha tenido en los ltimos 5-6 aos, lo cual dificulta el crecimiento del propio estado y de las instituciones educativas, lo cual adems deja de vincular al sector de investigacin con el productivo. Hay poca oportunidad para nuevos investigadores de recibir apoyo. Faltan oportunidades para micro-proyectos de investigacin y desarrollo en las PYMES. En aos anteriores la inversin estatal en ciencia y tecnologa era limitada; no se cont con programas de apoyo al desarrollo. Las polticas de gobierno en apoyo a la ciencia, han sido vistas como un gasto y no como una inversin. Debe copiarse el modelo gobierno-investigador-empresa del Japn, para invertirle a proyectos que, una vez evaluada su viabilidad, sean de impacto sustantivo para la regin. Parece que no se tiene clara la forma en que los Centros de Investigacin pueden contribuir, en el corto plazo, a la mejora de la infraestructura y la productividad regional. No se cuenta con los recursos necesarios para desarrollar ciencia y tecnologa. Continuamos sin apoyos econmicos y de personal a contratar, para reforzar reas de investigacin de punta, limitando as los proyectos novedosos y tiles para Mxico en el futuro. Los programas de apoyo a la investigacin cientfica estn desarticulados, existen muchos programas (fondos mixtos y sectoriales) pero no hay una integracin de programas que permitan financiar proyectos de largo plazo y gran impacto.
PROPUESTAS
Establecer un plan estratgico en cada rea de ciencia, tecnologa e innovacin, segn las necesidades del estado de Quertaro. Con base en un diagnstico del estado de Quertaro, se pueden seleccionar las reas que sea necesario apoyar en razn de la prioridad de las mismas, ya sea para que el estado sea competitivo en el rea de inters, para resolver un problema urgente, o para iniciar el desarrollo de un rea que, a largo plazo, se considere til para la entidad. Una vez establecidas las prioridades, habra que evaluar si en Quertaro hay instituciones (tanto educativas, cientficas, tcnicas e industrias) que tengan la capacidad de proponer proyectos viables en cada rea. Si no es as, la convocatoria tendra que estar abierta a entidades fuera del estado. Se debera tener un mayor nmero de convocatorias por ao, al menos dos, con al menos el doble de los recursos actuales. Esto permitira tener trabajando a los cientficos y tecnlogos en problemas que ataen a la entidad, y que puedan tener una solucin que beneficie a la comunidad, y que hagan tambin que avance la ciencia, la tecnologa y la formacin de recursos humanos de alto nivel. Tener una buena infraestructura tanto cientfica como de instalaciones, tomando como base las industrias estratgicas ya establecidas en el estado, y las reas de manufactura que tienen mayor impacto (metalmecnica, alimenticia, qumica, etc.), tomando en cuenta el desarrollo de tecnologa, materiales, energas alternas, etctera. Investigar cmo es que han logrado otros estados de la Repblica, contar con muchos ms recursos de financiamiento (por ejemplo, Guanajuato), favorecer la vinculacin empresas-sector Saludsector educativo-Centros de Investigacin, para poder conocer sus demandas y ayudar a realizarlas. Dar oportunidad a nuevos grupos e investigadores (no nicamente jvenes) para acceder a financiamientos. Establecer esquemas de financiamiento para micro-proyectos de investigacin y desarrollo en las PYMES de productos y servicios. Hacer una relacin de ventajas y desventajas que conlleva la investigacin en el estado, y con base en sta distribuir el gasto estatal. Establecer una poltica de Estado que considere, en su justa dimensin, la importancia de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y que en la aprobacin del presupuesto de la Cmara de Diputados se destine, por lo menos, el doble de lo que se asign en los aos 2009 y 2010. Si se apoyara, por parte del gobierno estatal, a los investigadores para que produzcan ciencia, y se les retribuya por ello, se fortalecera el nimo del investigador, incrementando as la generacin de ciencia aplicada y fortaleciendo las reas estratgicas de la produccin manufacturera, trasladando estos conocimientos a los proyectos de las empresas asentadas en el estado. Fomentar la creacin y participacin de crculos cientficos y tcnicos en la planeacin y toma de decisiones de todas las dependencias del gobierno estatal. Se necesita una dependencia gubernamental que realmente articule estos esfuerzos aislados, y d rumbo a esta actividad. De otra manera, cada quien hace lo que cree ms conveniente, pero los resultados no se concretan en empleos o riqueza. Que el Plan contemple objetivos y metas de corto, mediano y largo plazos, que permitan, seriamente, incrementar los resultados y beneficios del Sector Ciencia y Tecnologa. Lograr que polticos y tecnlogos hablen el mismo idioma, y convencerse de la importancia de la educacin e investigacin como una excelente inversin, adems de captar profesionistas recin egresados para capacitarlos y tener ms fuerza en las investigaciones. Alinear las iniciativas del estado con los programas de desarrollo econmico, de manera que los proyectos de investigacin puedan conseguir recursos de diversos fondos.
Financiamiento para la ciencia, tecnologa e innovacin 48
TEMAS
PROBLEMTICA
La investigacin que se realiza en el estado no est impactando en el desarrollo regional en la medida que se necesita. Quertaro es centro demogrfico y geogrfico de Mxico, y est siendo rebasado por la explotacin de demanda urbana, dejando a un lado la implementacin del desarrollo sostenible (o sustentable) para el crecimiento con armona de la ciudad. No se cuenta con un plan estratgico para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el estado. En Quertaro no se ha consolidado una cultura en relacin con la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Se ha preferido depender de las naciones industrializadas por resultar ms cmodo en el corto plazo, pero tambin ha sido ms pernicioso en el largo plazo.
PROPUESTAS
Vincular los municipios con el FOMIX de investigacin, no solo a las Secretaras de estado. Crear mesas en donde los tomadores de decisiones se vean involucrados y conozcan el desarrollo de nuevas medidas alternas a las tradicionalmente tomadas, para solucionar y prever problemas de desarrollo en la ciudad, en los cuales todos los centros de desarrollo cientfico en el estado estn enfocados en trabajar; incorporar estas medidas para que el impacto de la produccin cientfica sea positivo, primeramente para el estado, y aprovechar el conector regional que es Quertaro, para su difusin en toda la zona central. Definir e implantar las polticas estatales coordinadamente con los sectores y organismos del ramo. Generar polticas pblicas que reconozcan: a) La importancia que tiene la ciencia, la tecnologa y la innovacin para el desarrollo sustentable del pas y del estado de Quertaro; b) Difundir los efectos positivos de los hallazgos cientficos y sus aplicaciones, en beneficio de la colectividad; c) Dejar que los investigadores que conocen a fondo la situacin de la ciencia, establezcan criterios de desarrollo para el sector, y fomenten una cultura basada en el conocimiento y el respeto al trabajo cientfico. Establecer polticas de operacin para los Centros de Investigacin, que permitan fomentar la investigacin donde no existan trabas regulatorias como las que establecen la SHCP y la SFP. Cambiar las normatividades en cuestin de auditoras y polticas de ejercicio de los recursos. Definir unas reglas sencillas para favorecer la colaboracin multidisciplinaria y multi-institucional. Establecer un modelo sistemtico para la transferencia y adopcin de tecnologa en todos los Centros de Investigacin y en las IES, que facilite el uso y aprovechamiento de la ciencia y la tecnologa desarrollada en los sectores productivos.
Impacto de la produccin cientfica y tecnolgica
La normatividad aplicada a los Centros de Investigacin limita la captacin de ingresos de la Iniciativa Privada para la generacin de proyectos de investigacin, as como el uso de los recursos para aumentar las capacidades de las instituciones mediante la aplicacin de los recursos que ingresa. La normatividad federal y estatal trata a los Centros Pblicos de Investigacin y a las universidades como si fuesen un organismo administrativo pblico. Esto impide el desarrollo adecuado de proyectos. Los centros estn regidos por una normatividad cada vez ms estricta, la cual dificulta la colaboracin y los tiempos de respuesta. Muchos de los proyectos se atrasan por razones no tcnicas. Desaprovechamiento de los bienes intangibles que conforman la propiedad intelectual de los Centros Pblicos de Investigacin y las IES.
Normatividad que rige al Sector Ciencia y Tecnologa
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TEMAS
PROBLEMTICA
Las MYPIMES no participan activamente en planes o programas que involucren a la investigacin, al desarrollo tecnolgico e innovacin. En Mxico no hemos hecho un anlisis certero sobre las necesidades tecnolgicas de la industria, y esto es especialmente notorio en Quertaro. La falta de una cultura de vinculacin ha hecho que los sectores prioritarios para desarrollar lneas de investigacin sean definidos por la academia. Histricamente en nuestro pas, la industria se ha desarrollado importando la tecnologa asociada a sus procesos. Por su parte, el sector que tiene el conocimiento, la academia, se ha dedicado a profundizar y generar conocimiento de frontera en la ciencia bsica. Esto ha propiciado tener un sector productivo deficiente, que depende tecnolgicamente del exterior, y que no puede actualizarse como debiera debido al alto costo asociado. Y un sector cientfico que genera conocimiento pero que responde ms a necesidades globales, y que no puede ser aprovechado en nuestro pas. Con excepcin de pocas empresas que tienen excelentes centros de desarrollo e investigacin en el estado, en la gran mayora de las empresas no hay un programa de innovacin y desarrollo tecnolgico. La vinculacin empresa-universidad tiene un impacto reducido en la innovacin y el desarrollo tecnolgico, debido al largo tiempo de respuesta de las universidades y los Centros de Investigacin. Existe poca actividad de investigacin enfocada hacia el desarrollo de nuevos productos y desarrollos tecnolgicos. No hay mecanismos de transferencia de tecnologa entre las instituciones y las empresas, en los cuales se contemplen beneficios para los autores del desarrollo. Aunque la nueva Ley lo permite, falta definir los reglamentos para una aplicacin sin conflictos de intereses.
PROPUESTAS
Fomentar alianzas; estructurar los programas de apoyo a fin de crear sinergias por grupos de sectores industriales. Crear fuertes vnculos entre las empresas, las instituciones y las universidades, donde se expresen y aterricen ideas, se modelen soluciones y se construyan prototipos. Los programas de posgrado deben contribuir al crecimiento directo de la competitividad de las empresas. Promover el desarrollo de ingenieros enfocados al diseo mecnico y de mecanismos. Apoyar toda iniciativa que implique el desarrollo de proyectos para la mejora de procesos productivos, a travs de la manufactura avanzada y la incubacin de empresas dedicadas a la fabricacin y diseo de procesos productivos, moldes, troqueles, celdas de manufactura, etc. Fortalecer a los posgrados que estn enfocados a estas reas, como Manufactura Avanzada, Mecatrnica, Control, Diseo Mecnico, etctera. Debe haber un mayor apoyo de recursos a empresas que requieren innovar, a travs de los fondos mixtos, que atiendan especficamente los problemas de las empresas. Algo similar al fondo de innovacin de la Secretara de Economa, pero enfocado a nivel estatal. Se deben crear mecanismos que den flexibilidad a los recursos de las IES y los Centros de Investigacin para atender, de manera oportuna y efectiva, las necesidades del sector productivo. Aprovechar los recursos humanos existentes en el estado eliminando barreras administrativas en instituciones que entorpecen el flujo de recursos dedicados al desarrollo tecnolgico y al apoyo de empresas. Establecer mayores canales de comunicacin entre los industriales y los investigadores. Definir el alcance en los grados de madurez tecnolgica de los proyectos, para no crear falsas expectativas. Desarrollar contra-partes de los investigadores en las empresas que tengan la capacidad de definir sus mapas tecnolgicos, sus reas tecnolgicas estratgicas, sus oportunidades de desarrollo tecnolgico, as como sus capacidades de desarrollo de sistemas y subsistemas de produccin.
Impacto de la produccin cientfica y tecnolgica en la competitividad y productividad de las empresas
50
B. Centros de Investigacin en el estado de Quertaro.

Investigadores totales Investigadores totales
No.
Institucin
SNI
Tipo
SNI
Lneas de investigacin o reas de especializacin
Creacin del Centro
2008
2008
2009
2009
Centro de Ingeniera y Desarrollo Industrial (CIDESI)
CONACYT
17
19
Sistemas mecatrnicos; Control industrial; Optimizacin y automatizacin de sistemas energticos convencionales y renovables; Instrumentacin industrial; Robtica de inspeccin; Pruebas de materiales; Inspeccin no destructiva; Medicin y calibracin de equipo de medicin y patrones de medida. Manejo, secado y combustin de productos a granel; Sistema de manufactura flexible y mquinas especiales; Desarrollo de materiales avanzados en ingeniera.
1984
Centro de Investigacin y Asistencia Tcnica del Estado de Quertaro (CIATEQ, A.C.) Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Electroqumica (CIDETEQ, S.C.)
CONACYT
10
216
11
206
1978
CONACYT
17
41
19
47
Ingeniera electroqumica; Corrosin; Materiales funcionales; Nanotecnologa; Electrodepsitos; Bioelectroqumica (CP); Remediacin de suelos; Tratamiento de aguas; Energas alternativas; Caracterizacin de materiales y Anlisis qumico.
1991
Centro Interdisciplinario de Investigacin y Docencia en Educacin Tcnica (CIIDET)
Federal
31
46
Especializacin en Tecnologas de la Informacin para la Educacin (Tecnologas de informacin, Educacin a distancia). Maestra en Educacin Superior (Educacin a distancia, Nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, Procesos de enseanza-aprendizaje).
1976
Centro Nacional de Investigacin en Fisiologa Animal (CENIDFA) Centro Nacional de Metrologa (CENAM)
Federal
10
28
11
28
Nutricin; Fisiologa animal y mejoramiento gentico.
1985
Federal
90
89
Metrologa de materiales; Elctrica, fsica y mecnica. Investigar, conservar, proteger y difundir el patrimonio histrico y la diversidad cultural de Quertaro, a travs de la Arqueologa, Antropologa social y cultural, Lingstica, Historia, Etnohistoria, y Conservacin del patrimonio cultural edificado y mueble.
1992
Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH)
Federal
21
17
1984
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias, Unidad Quertaro (INIFAP)
Federal
Investigacin y transferencia de tecnologa en sistemas de produccin de cultivos; Uso eficiente del agua; Labranza de conservacin; Desarrollo sustentable; Forrajes; Nutricin de cultivos frutales; Transferencia de tecnologa; Sistemas de informacin.
1987
51
Instituto Mexicano del Transporte (IMT)
Federal
104
103
Seguridad y operacin del transporte; Impacto ambiental que ocasionan la infraestructura y operacin del transporte; Anlisis, diseo y evaluacin de la seguridad estructural de puentes y muelles; Evaluacin de la degradacin estructural por corrosin en puentes y muelles; Evaluacin y gestin de pavimentos; Caracterizacin y comportamiento de mezclas asflticas y pavimentos; Comportamiento de los suelos en las vas terrestres; Sistemas de Informacin Geoestadstica para el transporte; Economa del transporte y su relacin con el desarrollo regional; Ahorro de energa en los vehculos; Dinmica vehicular; Sistemas inteligentes de transporte; Corredores de transporte multimodal y distribucin fsica de mercancas; Ingeniera portuaria y costera para apoyar los proyectos de conservacin, ampliacin y modernizacin de los puertos; Formulacin y actualizacin de la nueva Normativa SCT para la infraestructura del transporte.
1987
10
Centro de Investigacin Educativa y Formacin Docente del IMSS Centro Queretano de Recursos Naturales (CQRN) Centro de Investigacin y Desarrollo CARSO (CONDUMEX) Centro de Tecnologa y Desarrollo (MABE, S.A.) Centro de Tecnologa y Desarrollo (TREMEC, S.A.) Centro de Ingeniera Avanzada en Turbomaquinaria (CIAT) Centro de Investigacin en Ciencia Aplicada y Tecnologa Avanzada (CICATA-IPN) Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados (CINVESTAV-IPN) Instituto de Neurobiologa de la UNAM Campus Juriquilla (INB) Escuela Normal del Estado de Quertaro "Andrs Balvanera" (ENEQ) Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Quertaro (ITESM-CQ)
Federal
15
20
Obesidad y sobrepeso; Economa de la Salud; Geriatra; Enfermedad periodontal; Educacin en salud.
2008
11
Estatal
Sistemas de Informacin Geogrfica; Percepcin remota; Vegetacin y uso del suelo; Agua; Sistemas de transporte.
1990
12
Privado
127
83
Desarrollo de materiales; Nuevos productos; Nuevos procesos; Ingeniera de manufactura; Electrnica para telecomunicaciones.
1986
13
Privado
425
425
Plsticos; Envases y embalajes; Materiales.
1990
14
Privado
Anlisis modal experimental; Anlisis de esfuerzos y telemetra; Anlisis y medicin de ruido de trasmisiones. Desarrollo en sistemas de propulsin y generacin de potencia. Anlisis de imgenes; Biotecnologa; Energas alternativas; Mecatrnica; Procesamiento de materiales y manufactura.
1991 1999
15
Privado
46
83
16
Federal
17
34
16
33
1996
17
Federal
21
21
28
28
Ciencia e Ingeniera de Materiales; Matemticas.
1995
18
Federal
52
52
56
57
Neuroendocrinologa; Neurobiologa celular; Neurobiologa del desarrollo y Neurofisiologa; Neurobiologa conductual y cognitiva.
1994
19
Estatal
Investigacin educativa.
1987
20
Privada
40
37
Biotecnologa agroalimentaria; Sistemas distribuidos y adaptativos en Tecnologas Educativas; Nuevo urbanismo en Mxico; Innovacin en diseo y manufactura; Modelo de Gestin de Emprendimientos.
1975
52
21
Instituto Tecnolgico de Quertaro (ITQ) Centro de Fsica Aplicada y Tecnologa Avanzada (CFATA) de la UNAM Campus Juriquilla
Federal
25
Ingeniera industrial; Elctrica y Electrnica; Ciencias de la Tierra; Ingeniera mecnica.
1967
22
Federal
19
28
17
26
Ingeniera molecular de materiales; Fsica biomdica; Simulacin y sistemas; Nanotecnologa. Tectnica y sismicidad de mrgenes convergentes y su relacin con el magmatismo; Estudio de la estratigrafa y las estructuras asociadas a las fronteras tectnicas de Mxico; Estudios tericos y experimentales (analgicos y numricos) de la deformacin en distintos niveles corticales; Evolucin tectonomagmtica y petrognesis de rocas gneas y metamrficas; Vulcanologa fsica, riesgo volcnico y evolucin de centros volcnicos de Mxico; Bioestratigrafa de las cuencas sedimentarias del Terciario tardo en Mxico, y su relacin con el volcanismo y tectnica regionales; Estructura de la litosfera a partir de mtodos potenciales y electromagnticos; Variaciones del campo geomagntico: procesos externos e internos; Propiedades fsicas de materiales geolgicos; Fluidos corticales; Depsitos minerales.
1991
23
Centro de Geociencias de la UNAM Campus Juriquilla
Federal
34
49
35
49
1999
24
Laboratorio de Investigacin en Procesos Avanzados en Tratamiento de Aguas del Instituto de Ingeniera (LIPATA), de la UNAM Campus Juriquilla Universidad Tecnolgica de Quertaro (UTEQ) Instituto Tecnolgico de San Juan del Ro (ITSJR)
Federal
Valorizacin de residuos; Tratamiento de aguas residuales; Modelado y control de biorreactores; Teora de control para bioprocesos; Microbiologa de los bioprocesos; Valorizacin de residuos.
2007
25
Estatal
37
57
Instrumentacin aplicada; Estrategias de mantenimiento; Procesos de manufactura; Desarrollo sustentable; Combustibles para automviles.
1994
26
Estatal
Ingeniera industrial; Sistemas computacionales; Informtica; Electrnica; Gestin empresarial.
1990
27
Universidad Tecnolgica de San Juan del Ro (UTSJR)
Estatal
24
Electrnica y automatizacin; Manufactura esbelta; Mercadotecnia estratgica; Impacto del Modelo Educativo de la UT; Sistemas de Gestin de Calidad y su impacto en el desarrollo de las organizaciones; Tecnologas de la Informacin Aplicadas; Ahorro de energa; Procesos de produccin; Qumica industrial.
1998
28
Universidad Politcnica de Quertaro (UPQ) *Universidad Autnoma de Quertaro (UAQ)
Estatal
11
Procesos de manufactura; Mecatrnica; Sistemas informticos.
2005 1959
29-42
Estatal
119
377
133
398
Total de Centros de Investigacin e investigadores
42
340
1.870
372
1.918
Fuente: CONCYTEQ con datos del 2009. SNI: Cientficos que pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT.
53
C. Glosario
concurrentes y pueden provenir de cualquiera de los tres niveles de gobierno. Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT).rgano autnomo y permanente de consulta del Poder Ejecutivo federal, del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, y de la Junta de Gobierno del CONACYT. Innovacin tecnolgica (de producto y de proceso).Comprende nuevos productos, procesos, y los cambios tecnolgicos significativos que conlleven. Una innovacin tecnolgica ha sido introducida en el mercado (innovacin de producto) o empleada dentro de un proceso de produccin (innovacin de proceso). Ambos tipos de innovacin tecnolgica involucran una serie de actividades cientficas, tecnolgicas, organizacionales, financieras y comerciales. Una empresa innovadora es aquella que ha implantado productos tecnolgicamente nuevos, o productos y/o procesos significativamente mejorados durante el periodo analizado. Instituciones de Educacin Superior.- Comprenden las universidades, institutos tecnolgicos y politcnicos, centros e institutos que ofrecen estudios a Nivel Superior y/o posgrado. Patente.- Es un derecho exclusivo, concedido conforme a la ley, para la explotacin de una invencin tcnica. Se hace referencia a una solicitud de patente cuando se presentan los documentos correspondientes a fin de efectuar el trmite administrativo ante el organismo responsable de llevar a cabo el dictamen respecto a la originalidad de la invencin presentada. En el caso de nuestro pas, ese organismo es el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), adscrito a la Secretara de Economa. La concesin de una patente se otorga cuando el organismo encargado de analizar lo novedoso del trabajo presentado aprueba la solicitud ingresada, y asigna al autor la correspondiente patente. Recursos humanos en ciencia y tecnologa.- Es la fuerza laboral que cuenta con habilidades especiales. Comprende a las personas involucradas en todos los campos de actividad y/o de estudio en ciencia y tecnologa1, por su nivel educativo u ocupacin actual. Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.Comprende la infraestructura fsica y capital humano, as como las polticas orientadas a promover la concurrencia de las instituciones del sector pblico, las entidades, las Instituciones de Educacin Superior, los Centros de
Acervo de recursos humanos en ciencia y tecnologa.Comprende tanto a las personas que se dedican a actividades cientficas y tecnolgicas, como a quienes cuentan con estudios relacionados, pero estn desocupados o inactivos, ocupan cargos administrativos o en el ejrcito, o bien tienen otro tipo de ocupaciones no relacionadas con ciencia y tecnologa. Actividades cientficas y tecnolgicas.- Son actividades sistemticas relacionadas estrechamente la generacin, mejoramiento, difusin y aplicacin conocimiento cientfico y tecnolgico, en todos campos. las con del sus
Asignacin presupuestal.- Importe destinado a cubrir las erogaciones previstas en programas, subprogramas, proyectos y unidades presupuestarias, necesarias para el logro de objetivos y metas programadas. Centros de Investigacin.- Los Centros de Investigacin en Quertaro conforman, en conjunto, 42 instituciones de investigacin, que abarcan los principales campos del conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin. Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnologa.Instancia de coordinacin entre el CONACYT y los Consejos estatales dedicados al fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica, para promover la investigacin, la divulgacin y la participacin, para definir las polticas y los programas correspondientes. Estudios de posgrado.- Programas acadmicos de Nivel Superior (especialidad, maestra y doctorado) que tienen como antecedente necesario a la licenciatura.
Especialidad Estudios posteriores a los de licenciatura, que preparan para el ejercicio en un campo especfico del quehacer profesional sin constituir un grado acadmico. Maestra Grado acadmico cuyo antecedente es la licenciatura, y que tiene como objetivo ampliar los conocimientos dentro de un campo disciplinario. Doctorado Grado que implica estudios cuyo antecedente, por lo regular, es la maestra, siendo el ms alto rango de preparacin profesional y acadmica dentro del sistema educativo nacional.
Fondo Mixto (FOMIX).- Instrumento de apoyo administrado a travs de un fideicomiso CONACYTGobierno del estado de Quertaro para apoyar proyectos que promuevan el desarrollo cientfico y tecnolgico a nivel estatal y municipal. Las aportaciones al Fondo son
Por Ciencia nos referimos aqu a ciencias fsicas, biolgicas, sociales y humanidades.
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Investigacin pblicos y privados, y las empresas que invierten en desarrollo tecnolgico e innovacin. Sistema Nacional de Investigadores.- Programa administrado por el CONACYT, para reconocer e incentivar el trabajo cientfico y tecnolgico que se realiza en el pas. Sistema de Informacin Nodal.- Programa administrado por el CONACYT, para concentrar e intercambiar, de manera electrnica, la informacin que generan el CONACYT, los Centros de Investigacin, los Consejos estatales, las instituciones del gobierno federal y las empresas del sector privado, sobre proyectos, infraestructura, recursos humanos y financieros, entre otros temas.
Vinculacin.- Es la relacin de intercambio y cooperacin entre las Instituciones de Educacin Superior, los Centros de Investigacin y el sector productivo. Se lleva a cabo mediante una modalidad especfica y se formaliza a travs de convenios, contratos o programas. Es gestionable por medio de estructuras acadmico-administrativas, o por contacto directo. Para las Instituciones de Educacin Superior tiene como objetivo avanzar en el desarrollo cientfico y acadmico, y para el sector productivo el desarrollo tecnolgico y la solucin de problemas concretos.
D. Pginas web de los Gobiernos Estatales Aguascalientes http://www.aguascalientes.gob.mx/ Baja California http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/ Baja California Sur http://www.bcs.gob.mx/ Campeche http://www.portal.camp.gob.mx/default.aspx Chiapas http://www.chiapas.gob.mx/portda/ Chihuahua http://www.chihuahua.gob.mx/ Coahuila http://www.coahuila.gob.mx/hub.php Colima http://www.colima-estado.gob.mx/2006/index.php Distrito Federal http://www.df.gob.mx/ Durango http://www.durango.gob.mx/site/principal.html Estado de Mxico http://www.edomex.gob.mx/portal/page/portal/portalgem Guanajuato http://www.guanajuato.gob.mx/ Guerrero http://www.guerrero.gob.mx/ Hidalgo http://www.hidalgo.gob.mx: Jalisco http://www.jalisco.gob.mx/index.html Michoacn http://www.michoacan.gob.mx/ Morelos http://www.edomorelos.gob.mx/ Nayarit http://www.nayarit.gob.mx/default.asp Nuevo Len http://www.nl.gob.mx/ Oaxaca http://www.oaxaca.gob.mx/ Puebla http://www.puebla.gob.mx/puebla/ Quertaro http://www.queretaro.gob.mx/ Quintana Roo http://www.qroo.gob.mx/qroo/index.php San Luis Potos http://www.sanluispotosi.gob.mx/ Sinaloa http://www.sinaloa.gob.mx/Portal Sonora http://www.sonora.gob.mx/ Tabasco http://www.etabasco.gob.mx/ Tamaulipas http://www.tamaulipas.gob.mx/ Tlaxcala http://www.tlaxcala.gob.mx/ Veracruz http://www.veracruz.gob.mx/ Yucatn http://www.yucatan.gob.mx/ Zacatecas http://www.zacatecas.gob.mx/
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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE QUERTARO

Lic. Jos E. Calzada Rovirosa

Dr. Fernando de la Isla Herrera

Ing. ngel Ramrez Vzquez

M.A. Juan Snchez Ramrez

Dr. Roberto de la Llata Gmez

Ing. Emiliano Snchez Martnez

D.G. Alicia Arriaga Ramrez

M. C. Mildred Rodrguez Toledo

Lic. Concepcin Bernal Salas

Licenciado Jos E. Calzada Rovirosa Gobernador Constitucional del Estado de Quertaro

Mensaje del Secretario de Educacin del Estado de Quertaro

Doctor Fernando de la Isla Herrera

Ingeniero ngel Ramrez Vzquez

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3. Marco legal e institucional

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No. de investigadores 338 398 308 6 596 272 1918

No. de investigadores del SNI 2009 173 133 29 1 1 35 372

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Fuente: Por qu Quertaro Automotriz? SEDESU 2010

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Fuente: OCDE. Reporte de Competitividad Mundial 2009-2010

Estatus Publicada Conformada Creado Vigente

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Empresas con actividades de IDE en Quertaro

Nota: Los resultados del ao 2006 se dan a conocer en el 2009.

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6. Objetivos, indicadores y metas

1800 1800 1800 1800 1800

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(1) Sujeto a disponibilidad presupuestal y a la magnitud de los proyectos.

(10%) (10%) (10%) (10%)

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7. Objetivos estratgicos y lneas de accin

1. reas estratgicas para la competitividad

2. reas estratgicas sociales

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7.2 Lneas de accin

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8. Estrategia transversal para las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin

Mayor participacin y apoyo gubernamental

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