Empresas de Produccin Social:

Nuevas oportunidades para el desarrollo

EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL: NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO. Ministerio de Comunicacin e Informacin; Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10. Caracas-Venezuela. www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve

DIRECTORIO Ministro de Comunicacin e Informacin Willian Lara Viceministra de Estrategia Comunicacional Amelia Bustillos Viceministra de Gestin Comunicacional Teresa Maniglia Direccin General de Prensa Lenelina Delgado Direccin de Publicaciones Gabriel Gonzlez Diseo de Portada Adolfo Dvila Diseo de Diagramacin y Montaje Lissy Chanda Price Correccin Iris Yglesias Agosto, 2006. Dposito Legal: lf87120063502979 Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Nuevas oportunidades para el desarrollo

Hombre tiene que ser establecido en su lugar supremo en la sociedad, no siendo nunca un medio, no siendo nunca una cosa para ser usada por los otros o por l mismo. Debe de terminar el uso del hombre por el hombre, y la economa tiene que convertirse en la servidora del desenvolvimiento del hombre
Erich Fromm. Psicoanlisis de la sociedad contempornea. 1955

El

Tener acceso a una mejor calidad de vida ya no es un sueo en Venezuela, porque para la mayora de sus habitantes, ahora el desarrollo de la nacin est en consonancia con las esperanzas de superacin albergadas por tantos aos.

Desde el seno de las comunidades gestamos una nueva realidad. El pueblo despierta al son de la participacin y al ritmo del trabajo mancomunado para incorporarse a la produccin social, poniendo en prctica proyectos de desarrollo endgeno. Mediante la conformacin de asociaciones cooperativas de personas o empresas de produccin social (EPS) apoyadas por el Estado se incrementan las opciones de empleo digno para todos los venezolanos. La idea, tal y como lo ha sealado el presidente Hugo Chvez, es crear un nuevo concepto de economa al servicio del ser humano, que logre la inclusin de todos los ciudadanos de este pas en las decisiones que afectan directamente su crecimiento socioeconmico. As se abren las puertas del progreso para quienes no han tenido posibilidades de desarrollarse en las reas de su competencia.

Qu son las EPS?

Las empresas de produccin social son definidas por el Gobierno como

productivas comunitarias que tienen como objetivo esencial la generacin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades bsicas de las comunidades, es decir: alimentacin, vivienda, educacin, salud y vestimenta.
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unidades

Para ello, se estimula la fuerza laboral de la sociedad venezolana. Su nacimiento est respaldado en los artculos 70, 118 y 308 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El primero, hace nfasis en la autogestin, la cogestin y las cooperativas en todas sus formas, es decir, en el derecho que tienen los venezolanos a organizarse en cooperativas de cualquier tipo. El artculo 118, dice:

y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas
Igualmente, establece que

reconoce el derecho de los trabajadores

Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa.
Por su parte, el artculo 308 tambin estipula la proteccin y promocin del Estado a

el

cooperativas () y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo () con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular.
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la pequea y mediana industria, las

Todo esto, de conformidad con los proyectos impulsados por el Gobierno Bolivariano en la construccin del Socialismo del siglo XXI.

Desarrollo con sabor a pueblo

Muchas son las bondades de las EPS. Segn lo ha indicado el presidente Chvez, buscan fomentar las inversiones, diversificar la economa e impulsar la creacin de una amplia gama de bienes y servicios fundamentales para la poblacin. Asimismo, incrementan el nivel de participacin indispensable en las sociedades democrticas, lo cual repercute de manera positiva en la lucha contra la corrupcin, ya que ahora las comunidades organizadas ejercen contralora social.

empresas de produccin social plantean avanzar hacia nuevas relaciones de trabajo. Este sistema elimina los contratos basados en la explotacin del ser humano y alienta el trabajo productivo basado en la participacin igual y la administracin de sus propios dividendos.
Con esto se pretende superar el modelo capitalista imperante en la sociedad venezolana para consolidar un modelo socialista, que estimule y defienda la propiedad colectiva sobre los medios de produccin

Las

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(tierra, maquinarias, herramientas, infraestructuras). Este modelo alternativo al capitalismo est enmarcado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, 2001-2007, aprobado por el Gobierno Bolivariano. Dicho Plan plantea en el mbito poltico el fortalecimiento de la organizacin popular; en lo econmico el desarrollo endgeno y la formacin de nuevas cadenas productivas; en lo social, la generacin de empleos as como la inclusin de todos los venezolanos histricamente marginados.

Igualmente, tiene como propsito la creacin de empresas de produccin social en cada regin del pas (equilibrio territorial) y la consolidacin y diversificacin de las relaciones internacionales bajo principios de solidaridad, reciprocidad, cooperacin, complementariedad y sustentabilidad (equilibrio internacional).
Es importante resaltar, que al impulsar el desarrollo regional tambin se avanza en la desconcentracin poblacional y territorial, ya que actualmente la mayora de los venezolanos viven aglomerados en las principales ciudades del pas. Sin mencionar que el apoyo brindado por el Gobierno a los productores contribuir de forma favorable con el costo de los alimentos, pues se pondra punto final a la cadena especulativa que deben recorrer los productos antes de llegar al consumidor.

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Un ejemplo de esta experiencia en el pas est representado en la misin Mercal, la cual lleva a millones de venezolanos artculos de primera necesidad a precios solidarios.

Accin gubernamental
Tal y como lo establece el artculo 308 de la Constitucin, el Estado est en la obligacin de asegurar la capacitacin, asistencia tcnica y el financiamiento oportuno de todas aquellas organizaciones comunitarias que tengan como norte la puesta en marcha de una actividad productiva a favor del desarrollo de la nacin. Por tal razn, la accin del Gobierno no slo est orientada a mejorar la calidad de los servicios que llegan a los ciudadanos, sino tambin a ordenar, orientar, capacitar, financiar y garantizar la constitucin de empresas de produccin social. Para el financiamiento de las empresas de produccin social, se han creado fondos encargados de otorgar crditos a estos emprendedores bajo condiciones especiales. En la zona sur del pas est el Fondo de Produccin Social, antes llamado Fondo Regional Guayana, el cual cuenta con el apoyo de las empresas bsicas de la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG). Igualmente, la principal empresa del pas, Petrleos de Venezuela (Pdvsa), aprob la creacin de un Fondo de Financiamiento para la Promocin de las Empresas de Produccin Social, con un monto inicial de 100 millones de dlares. Este capital semilla, permitir capitalizar por la va de prstamos recuperables a un gran nmero

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de empresas de produccin social. Tambin se han venido implementando polticas fiscales (exoneraciones del impuesto al Valor Agregado e Impuesto sobre la Renta), cambiarias y de asistencia tcnica de los nuevos empresarios. Segn inform el ministro de Industrias Bsicas y Minera (Miban), Vctor lvarez, hacer de esto una realidad no ha sido fcil, puesto que, el primer reto es crear Empresas de Produccin Social en un pas donde el marco legal y regulatorio est diseado para empresas mercantiles. Es por ello, que actualmente se trabaja en la adecuacin de las legislaciones existentes a fin de apoyar la labor de las EPS. En la zona de Guayana mbito de accin del titular de Miban se transform el Fondo Regional Guayana en Fondo de Produccin Social con unas nuevas reglas justamente para facilitar el apoyo a estas empresas. Asimismo, recientemente Pdvsa sustituy el actual Registro Auxiliar de Contratistas (RAC) por el Registro de Empresas de Produccin Social (Reps) con el propsito de transformar las relaciones de produccin y negocios entre las empresas de bienes y servicios del sector petrolero. Con esto, se podrn agilizar los procedimientos para el otorgamiento de crditos a las cooperativas, ya que, tal y como lo indica la normativa vigente stas deben cumplir con una serie de requisitos que no estn a su alcance.

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Contra la competencia desleal

Otro de los aspectos tomados en cuenta por el gobierno venezolano es la colocacin de lo producido por las EPS en el mercado. De lo contrario, estas empresas nacientes se veran expuestas a competir con empresas establecidas que tienen aos contratando sus servicios en el pas. Ante tal situacin, se crea el Plan Excepcional de Compras Gubernamentales el cual, segn indica Vctor lvarez, se busca

Social, de modo que ellas no se vean obligadas a competir con los grandes contratistas que ya estn consolidados, que se las saben todas y ante las cuales (monstruos como estos) las Empresas de Produccin Social prcticamente quedaran liquidadas, noqueadas en el primer round, por la competencia tan desigual a la que se veran sometidas ante unos rivales que ya tienen una larga experiencia.
Con la implementacin de este plan que slo permite la incorporacin de las Empresas de Produccin Social en las licitaciones el Gobierno Bolivariano busca asegurarles un mercado que les permita estabilizarse.

promover las Empresas de Produccin

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Inclusin como bandera La meta fundamental es lograr la inclusin de aquellos que por mucho tiempo no tuvieron la posibilidad de contribuir con el desarrollo econmico de la nacin. Por lo que, son prioritarias para el Gobierno aquellas EPS conformadas por personas desempleadas, discapacitadas, egresadas de las misiones o pertenecientes a las Unidades de Batalla Endgena (UBE). Igualmente, estn siendo animados para constituir su propio negocio, los mineros que se encuentran en proceso de reconversin, los venezolanos que se enfermaron en las empresas bsicas (parcialmente inhabilitados o discapacitados) que todava tienen posibilidad de trabajar en otros ambientes y aquellos que se vieron afectados por las tragedias ocasionadas por las lluvias. Con miras a despertar el incentivo de todos estos venezolanos, se decret la gratuidad del registro de las empresas de produccin social. En este sentido, segn afirm Vctor lvarez, se impulsarn convenios de cooperacin en los que se otorgarn aportes a las notaras y registros a fin de que stos presten de forma gratuita la debida colaboracin a los nuevos empresarios.

Asistencia profesional cooperativa

Debido a lo novedoso de este sistema y a la inexperiencia de los que conforman EPS, el Gobierno ha puesto a disposicin de los venezolanos interesados en agruparse, todo un equipo adscrito a la Superintendencia Nacional de Cooperativas (Sunacoop) para brindar orientacin.

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No conforme con ello, se planifica la creacin de empresas de produccin social integradas por profesionales y tcnicos de los colegios de Economa, Contabilidad y Derecho, quienes sern contratados para el asesoramiento gratuito de otras empresas de este tipo. Gracias a esta iniciativa no slo se lograr brindar asistencia tcnica sino que adems se abrirn las puertas a un grupo de profesionales desempleados o inmersos en actividades inconexas a su oficio, para que constituyan su propio negocio. Experiencia sur En la regin Guayana (integrada por los estados Delta Amacuro, Bolvar, sur de Anzotegui y Monagas) se tiene previsto promover al cierre de 2005, se constituyeron al cierre de 2005, 260 empresas de produccin social. Muchas de estas empresas ya se incorporaron a la actividad productiva, por lo que, el Gobierno busca crear las condiciones necesarias que permitan su consolidacin. La iniciativa de quienes se han incentivado a conformar una empresa de produccin social, hoy permite tener en la regin cooperativas encargadas de la confeccin de ropa y calzado, fabricacin de sillas de rueda, pupitres, muebles, entre otros artculos diseados para responder a la demanda del mercado con precios altamente solidarios.

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Tambin se han incorporado a este proyecto, comunidades de pescadores, agricultores, personas con discapacidad y en general, todos los que crean perdido el futuro de sus hijos.

Los industriales del aluminio

Uno de estos casos se ve reflejado en la experiencia de los Industriales del Aluminio, una empresa de produccin social integrada por un grupo de personas que durante muchos aos fueron perseguidas y maltratadas por el hecho de buscar el sustento en el botadero de la empresa estatal CVG-Venalum. Humillados y acosados, estos venezolanos no renunciaron sin embargo a su derecho y enfrentaron a quienes pretendan beneficiar a las empresas privadas que obtener lucro del reciclaje del aluminio. Testimonios: Hoy, los Industriales del Aluminio quieren contar su historia. Ofrecen su experiencia para decir que se puede avanzar hacia mejores destinos. Uno de ellos es Oscar Rafael Perales:

18 aos trabajando en el basurero. He sido maltratado. He sido tiroteado por la Guardia. aqu como dicen, llevando palos, llevando maltratos, humillaciones, comiendo mal. Ni coma porque lo que haca me lo quitaba la
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Tengo

Llegu

vigilancia, me lo quitaba la Guardia. Me llevaban preso. Tengo expedientes en los tribunales por chatarra.
Como resultado de las polticas econmicas materializadas por el Gobierno Bolivariano, hoy Oscar Perales est convencido de algo:

no voy a pasar hambre () Me siento orgulloso por la gente que nos est apoyando porque yo nunca pensaba que esto se iba a dar.

no voy a llevar ms ningn maltrato,

La misma situacin fue vivida por Juan Hctor Louis, quien lleg al botadero tras perder su empleo, con la esperanza de garantizar alimento a su familia an en detrimento de su propia vida. Entre lgrimas y tragos amargos Louis recuerda el dolor de sus hijos, al verlo salir de casa cada madrugada hacia el basurero, donde a diario burlaba la muerte. Ellos saben que muchas veces uno sale de su casa a las cinco de la maana, a buscar la comida y muchas veces se despiertan en la madrugada del otro da, pensando que de repente van a orinar y se van a volver a acostar y se consiguen con el doloroso panorama, de ver que su madre est lavando las heridas que trajo su padre a la casa. Porque bueno, as fue. Es por ello, que actualmente sus hijos ven con alegra las oportunidades que el gobierno bolivariano lleva a su hogar.

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Ellos se sienten felices tambin, ellos sienten esa transformacin que uno est viviendo. Lo ven bonito, sienten tambin la esperanza de que maana, bueno, puedo tener un carrito, acomodar la casa, mejorar la vida, pues. Esta historia podra seguir siendo la misma, pero gracias a la accin gubernamental ahora su realidad es otra. Los mal llamados garimpeiros son hoy los Industriales del Aluminio, un conjunto de empresas de produccin social encargados de recolectar los desechos provenientes del tratamiento de este mineral.

no lo va a parar nadie porque ya nosotros despertamos de ese sueo en el que nos mantenan, en la oscuridad.
La motivacin de estos ciudadanos ha llegado a tal grado, que ahora sus expectativas de crecimiento no slo estn dirigidas a la recoleccin del material reciclable sino tambin a su tratamiento, para la produccin de artculos de aluminio, tales como: ollas, cubiertos, tazas, vasos, etc. Segn indic Juan Hctor Louis, ahora la meta es construir nuestra empresa y convertirnos en transformadores del aluminio. As como nos lo ofrece el gobierno: que podemos comprar la materia prima a Venalum para as trabajar con otras facilidades para que no nos quedemos en lo que ramos. Queremos pasar a otra actividad como as lo quiere el presidente Chvez.

Nosotros sabemos que este proyecto

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Sillas de rueda
Son numerosos y diversos los casos. Tambin en Guayana un grupo de venezolanos que da a da luchan contra su discapacidad, se integraron a la actividad productiva a travs de la conformacin de la Cooperativa Grupo Fumaidi. Es as como a partir del prximo ao, por iniciativa propia, comenzarn la fabricacin de sillas de rueda de aluminio. Lo novedoso de esto tal y como lo expresa Orlando Gonzlez, integrante de esta asociacin es que a diferencia de las otras sillas stas sern ms livianas y de fcil traslado pues su diseo permite el desprendimiento de las ruedas y su posterior doblaje. Al avanzar en este objetivo, muchos ciudadanos con dificultades motoras podrn adquirir a bajos costos un equipo que le permitir salir al mundo y abrirse a las puertas de la productividad, ya que ahora el trabajo y el progreso es verdaderamente un derecho de y para todos.

Bordando el futuro
La conformacin de cooperativas tambin llega al sector textil. Desde el ao 2000 el Instituto Nacional de Capacitacin Educativa (Ince) inici la formacin de mujeres en Guri, un poblado ubicado en la regin Guayana, para la confeccin de ropa y lencera. De esta forma, se buscaba incorporar a la actividad productiva a un grupo de ciudadanas que llegaron con su familia a esta regin, tras la tragedia suscitada en el estado Vargas en 1999.

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Luego de cinco aos, muchas de las habitantes de lo que ahora se conoce como ciudad Guri tienen contratos directos con algunas empresas bsicas del pas para la fabricacin de los uniformes de sus trabajadores. Nosotros, a las empresas bsicas, les hacemos los uniformes industriales, se hace lencera, uniformes escolares, monos deportivos, le pedimos el 50% y de ah se compra la materia, asegura Alma Rodil, una de las socias de la cooperativa. Con este esfuerzo mancomunado tambin se benefician los pobladores de la zona, quienes pueden adquirir prendas a buen precio por cuotas en la Textilera Guri. Nosotros le trabajamos a Venalum, Alcasa, Ferrominera, Minerven. Aceptamos pedidos de cualquier empresa y tambin trabajamos para la comunidad. Hemos colaborado con Barrio Adentro, realizando los uniformes de los mdicos. Para la seora Norma Daz, otra de las socias de la textilera, esta iniciativa es: algo nunca antes visto vale honestamente. Ellos nos visitan regularmente, una vez a la semana. Creo que esto es un potencial grandsimo, creo que podemos dar mucho ms, ya es un potencial y a partir del ao 2006 vamos a tener produccin por todo el ao.

Contrato abierto al pueblo

Las empresas bsicas de la Corporacin Venezolana de Guayana no slo han brindado apoyo financiero a

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las empresas de produccin social para su constitucin y desarrollo sino que tambin trabajan en pro de garantizarles contratos mediante su incorporacin como contratistas. Por tal razn, asociaciones cooperativas como Sermagen hoy tienen la posibilidad de prestar sus servicios para el mantenimiento general de Carbonorca, empresa encargada de procesar el carbn en Guayana. Tal y como comenta Jairo Lpez, miembro de Sermagen, la organizacin como empresas de produccin social le ha trado muchos beneficios econmicos, pues nos cubre muchas de las expectativas y las necesidades que tenemos cada uno de nosotros.

Otra

de las mejoras que vemos es que ya no estamos siendo explotados como dice el Presidente. Anteriormente trabajbamos en una contrata y lo que nos pagaban era un sueldo que apenas cubra parte de nuestras necesidades, y ya ahorita estamos trabajando por nuestra propia cuenta. Es nuestra propia empresa y ya por lo menos el capitalismo entre nosotros no existe somos un grupo de trabajadores unidos y cada uno de nosotros sabemos lo que significa la palabra cooperativismo.

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Al igual que Sermagen, actualmente en el sur del pas las comunidades se estn agrupando para incorporarse al desarrollo integral de la nacin.

Empleos dignos no bastan

socialismo del siglo XXI propugnado por el Gobierno Bolivariano de Venezuela no slo busca la inclusin y la generacin de empleos directos, sino tambin un desarrollo integral de los pueblos.
Por tal razn, en cada estado, municipio, parroquia o comunidad del pas se encuentra un equipo trabajando en la optimizacin de los servicios bsicos a travs de las misiones para garantizar alimentacin, salud, educacin, vivienda, en fin, una vida digna a todos por igual. Segn lo ha expresado el presidente Chvez, no basta emplear a la poblacin, la meta es que el Estado pueda brindar las mismas oportunidades a los ms desposedos. Hay quienes nunca pudieron ingresar a una escuela producto de alguna discapacidad, entonces la escuela debe ir a su casa. Esa es la revolucin en Venezuela. La intencin es construir un futuro adaptado a las necesidades de todos los venezolanos. Por ello, con la creacin de cada empresa de produccin social se articula tambin un ncleo de desarrollo endgeno, cuya funcin est orientada a impulsar la edificacin de viviendas, mdulos de Barrio Adentro (programa del mdico en

El

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la comunidad), Casas de Alimentacin (comedores), mercales (expendio de alimentos solidarios), entre otros servicios. Empleos estables y bien remunerados para toda la poblacin es la consigna de las empresas de produccin social; dar respuesta a las necesidades de salud, alimentacin, vivienda y educacin son el lema de los ncleos de desarrollo endgeno. Todo esto aunado al desarrollo de la nacin es el objetivo de la Revolucin Bolivariana.

Fuentes
Alocucin del presidente Hugo Chvez Fras en su Programa Al, Presidente n 229. Entrevista al Ministro de Industrias Bsicas y Minera (Miban), Vctor lvarez. Entrevista a Oscar Rafael Perales de los Industriales del Aluminio. Entrevista a Orlando Gonzlez de la Cooperativa Grupo Fumaidi. Entrevista a Jairo Lpez de la Cooperativa Sermagen. Publicacin de Miban: Ahora existimos!, los Industriales del Aluminio. Equipo de prensa del Ministerio de Industrias Bsicas y Minera.

ndice
Nuevas oportunidades para el desarrollo ......... 7 Qu son los EPS? ................................................... 8 Desarrollo con sabor a pueblo ............................ 10 Accin Gubernamental ........................................ 12 Contra la competencia desleal ............................. 14 Inclusin como bandera ...................................... 15 Asistencia profesional cooperativa ..................... 15 Experiencia sur ...................................................... 16 Los industriales del aluminio .............................. 17 - Testimonios ........................................... 17 Sillas de rueda ........................................................ 20 Bordando el futuro ................................................ 20 Contrato abierto al pueblo ................................... 21 Ejemplos dignos no bastan .................................. 23