REPBLICA DEL ECUADOR

UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

UNIDAD ACADMICA CIENCIAS DE LA INGENIERA

PROYECTO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL, MENCION MANTENIMIENTO

TTULO: ANLISIS DE RIESGO, EN LOS PROCESOS DE TRABAJO E IMPACTO

AMBIENTAL Y PROPUESTA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD DEL DEPARTAMENTO DE ASEO DE CALLE DE LA I. MUNICIPALIDAD DEL CANTN MILAGRO.

AUTORES:

Andrs Xavier Arreaga Zamora Cristhian Daniel Bohorquez Tigua

MILAGRO, ENERO DEL 2012 ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

UNIDAD ACADMICA CIENCIAS DE LA INGENIERA

PROYECTO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL MENCION MANTENIMIENTO

TTULO:

ANLISIS DE RIESGO, EN LOS PROCESOS DE TRABAJO E IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD DEL DEPARTAMENTO DE ASEO DE CALLE DE LA I. MUNICIPALIDAD DEL CANTN MILAGRO.

TUTOR: AUTORES:

Ing. Fernando Mora Valverde

Andrs Xavier Arreaga Zamora Cristhian Daniel Bohorquez Tigua

MILAGRO, ENERO DEL 2012 ECUADOR

A.

CERTIFICACIN DEL TUTOR.

En calidad de TUTOR de proyecto de investigacin, nombrado por el consejo Directivo de La Unidad de Ciencias de la Ingeniera de La Universidad Estatal de Milagro.

CERTIFICO: Que proced al anlisis del proyecto con el ttulo de Anlisis de riesgo, en los procesos de trabajo e impacto ambiental y propuesta del reglamento de seguridad del departamento de aseo de calle de la I. Municipalidad del Cantn Milagro. presentado como requerimiento previo a la aprobacin y desarrollo de la investigacin para optar por el ttulo de: Ingeniero Industrial mencin Mantenimiento; el mismo que considero debe aceptarse por cumplir con los requisitos legales y por la importancia del tema.

Presentado por los Seores:

Andrs Xavier Arreaga Zamora C.I. 092630903-0

Cristhian Daniel Bohorquez Tigua C.I. 092450244-6

TUTOR: Ing. Fernando Mora Valverde C.I. 0920021334

Milagro, Enero del 2012

B.

DECLARACIN JURADA DE LOS AUTORES.

Por medio de la presente declaramos ante el Consejo Directivo de La Unidad Acadmica Ciencias de la Ingeniera de La Universidad Estatal de Milagro, que el trabajo presentado es de nuestra propia autora, no contiene material escrito por otra persona al no ser el referenciado debidamente en el texto; parte de l o en su totalidad no ha sido aceptado para el otorgamiento de cualquier otro diploma de una institucin nacional o extranjera.

Milagro, Enero del 2012

Andrs Xavier Arreaga Zamora C.I. 092630903-0

Cristhian Daniel Bohorquez Tigua C.I. 092450244 -6

ii

UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

UNIDAD ACADMICA CIENCIAS DE LA INGENIERA
CARRERA DE INGENIERA INDUSTRIAL MENCIN MANTENIMIENTO

C.

CERTIFICACIN DE DEFENSA.

EL TRIBUNAL EXAMINADOR previo a la obtencin del ttulo de: INGENIERO INDUSTRIAL MENCIN MANTENIMIENTO, otorga al presente PROYECTO EDUCATIVO las siguientes calificaciones: TRABAJO ESCRITO EXPOSICIN ORAL TOTAL EQUIVALENTE.

[ [ [ [

] ] ] ]

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

PROFESOR DELEGADO

PROFESOR DELEGADO

iii

D.

AGRADECIMIENTOS.

Primero agradecemos a Dios, nuestro Padre Celestial, por las oportunidades para mejorar en la vida. Agradecemos el esfuerzo que han hecho nuestros padres, por brindarnos su apoyo en el transcurso de nuestra superacin profesional. Al Ing. Fernando Mora, director de tesis, por su invalorable colaboracin para la culminacin de este proyecto. Adems a todos quienes de una u otra manera contribuyeron para la elaboracin de este proyecto.

Atte.

Andrs Xavier Arreaga Zamora Cristhian Daniel Bohorquez Tigua

iv

E.

DEDICATORIA.

Dedico este trabajo de investigacin a Dios, nuestro Padre Celestial por darme cada da la oportunidad de seguir adelante; y de manera muy especial a mi Madre Seora Romelia Zamora Zamora, a mi Seor Padre Jony Arreaga Vsquez, quien ha sido mi apoyo incondicional da a da y han sabido guiarme de la mejor manera para as culminar con esta importante etapa de mi vida. Un agradecimiento tambin a nuestro tutor de tesis al Ingeniero Fernando Mora. Por toda la paciencia y compresin. A todos ellos, muchas gracias.

Andrs Xavier Arreaga Zamora

Agradezco primeramente a dios y luego a mis padres a quienes dedico de todo corazn el presente trabajo de tesis a mi querida madre Sra. Mara Tigua Villarreal y mi padre Sr. Padre Ufredo Bohorquez Bejarano quienes han estado en todo momento brindndome su apoyo y comprensin adems de ser la semilla de buenos valores y los motivadores por estar siempre ah en todo momento de mi vida y agradecer de una u otra manera lo que estuvieron a mi lado ayudndome sin obtener nada a cambio muchas gracias y mil bendiciones.

GRACIAS

Cristhian Daniel Bohorquez Tigua

F.

CONTENIDO

A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L.

CERTIFICACIN DEL TUTOR.I DECLARACIN JURADA DE LOS AUTORES.II CERTIFICACIN DE DEFENSA...III AGRADECIMIENTOS.IV DEDICATORIA..V CONTENIDOVI NDICE GENERALVII NDICE DE FIGURASIX NDICE DE CUADROSX RESUMEN...XII ABSTRACTXIV INTRODUCCIN...XV

vi

G.
CAPITULO 1 1. GENERALIDADES

NDICE GENERAL

1.1 Planteamiento del problema.1 1.1.1 Problematizacin: Origen y descripcin del problema.2 1.1.2 Delimitacin del problema...4 1.1.3 Formulacin del problema...4 1.1.4 Sistematizacin del problema.....5 1.1.5 Determinacin del tema6 2. Objetivos 1.2.1 Objetivo General.6 1.2.2 Objetivos especficos6 1.3 Justificacin 1.3.1 Justificacin de la investigacin7

CAPITULO 2 2. CONCEPTOS BSICOS 2.1 Marco terico 2.1.1 Seguridad Industrial..10 2.1.2 Higiene Industrial....11 2.1.3 Aspecto Ambiental.12 2.1.4 Impacto Ambiental.14 2.1.5 Panorama de riesgos Mtodo Faint...15 2.1.6 Peligro Operacional...18 2.1.7 Riesgo Operacional...18 2.1.8 Elemento Significativo..19 2.2 Hiptesis y Variables 2.2.1 Hiptesis General...19 2.3.2 Hiptesis Particulares...19 2.3.3 Declaracin de Variables..20 2.3.4 Operacionalizacin de las variables..22 vii

CAPITULO 3 3. SITUACIN ACTUAL 3.1 3.2 Organigrama de la empresa...................27 Descripcin del proceso de Aseo de Calles...29

CAPITULO 4 4. Elaboracin de Matriz AARO (Aspectos ambientales y riesgos operacionales)...50 4.1 Identificacin de Elementos significativos de la matriz..58

CAPITULO 5 5. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO DEL DEPARTAMENTO DE ASEO Y LIMPIEZA DE CALLES DE LA M.I. MUNICIPALIDA DE MILAGRO 5.1 Propuesta de Polticas HSE HEALTH SAFETY AND ENVIOREMENT (Seguridad Salud y Medio Ambiente)..59

CAPITULO 6 6. CAPACITACIN Y TOMA DE CONCIENCIA 6.1 Elaboracin del Plan Anual de Capacitaciones HSE.......................89

CAPITULO 7 7. 7.1 7.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones92 Recomendaciones...94 Bibliografa.96 Anexos98

viii

H.

NDICE DE FIGURAS

CAPITULO 1 Del M.I. Municipio del Cantn Milagro..1 Condiciones de trabajadores de recoleccin de basura7 Estructura de la tesis8

Figura. 1 Figura. 1.1 Figura. 1.2

CAPITULO 2 Equipos de proteccin personal.10 Del botadero de basura va a Mariscal Sucre..12 Contaminacin Ambiental.13 Impacto Ambiental..15 Matriz de calificacin de riesgo e impactos16 Modelo de la matriz de riesgo..17 Zona no controlada Zona peligrosa de trabajo..18

Figura. 2.1 Figura. 2.2 Figura. 2.3 Figura. 2.4 Figura. 2.5 Figura. 2.6 Figura. 2.7

CAPITULO 3 Organigrama del M.I Municipio de Milagro...27 Proceso de limpieza en el Terminal Terrestre.30 Proceso de limpieza en el Camal Municipal.32 Proceso de limpieza en el Cementerio..34 Proceso de limpieza en Aseo de calles.36 Proceso de limpieza en el Mercado38 Proceso de limpieza en Aseo de calles carretilleros.40 Proceso de limpieza en Aseo de calles barrenderos42 Proceso de cambio de aceite en el taller Municipal...43 Proceso de cambio de filtro de aire en el taller Municipal...45 ix

Figura. 3.1 Figura. 3.2 Figura. 3.3 Figura. 3.4 Figura. 3.5 Figura. 3.6 Figura. 3.7 Figura. 3.8 Figura. 3.9 Figura. 3.10

Figura. 3.11 Figura. 3.12

Proceso de cambio de batera en el taller Municipal.46 Proceso de cambio de llanta en el taller Municipal48

CAPITULO 4 Modelo matriz mtodo Faint.50 Anlisis de riesgo....56 Ilustracin del ejemplo...57 Ilustracin del ejemplo...58

Figura. 4.1 Figura. 4.2 Figura. 4.3 Figura. 4.4

I.

NDICE DE CUADROS

CAPITULO 2 Frecuencia de la actividad...16 Condicin de la actividad.17

Cuadro. 1 Cuadro. 2

CAPITULO 4 Frecuencia de la actividad....51 Condicin de la actividad.52 Identificacin de daos potenciales......53 Identificacin de Aspecto e Impacto Ambiental.....54 Valoracin de la probabilidad55 Valoracin de la gravedad..56

Cuadro. 3 Cuadro. 4 Cuadro. 5 Cuadro. 6 Cuadro. 7 Cuadro. 8

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UNIDAD ACADMICA DE CIENCIAS DE LA INGENIERA CARRERA DE INGENIERA INDUSTRIAL MENCIN MANTENIMIENTO

Autores: Andrs Xavier Arreaga Zamora Cristhian Daniel Bohorquez Tigua

Tutor: Ing. Fernando Mora Valverde

xi

J.

RESUMEN

El presente estudio tiene por objetivo identificar los riesgos presentes en las actividades que se realizan en el rea de aseo y limpieza de calles de la Muy Ilustre Municipalidad del cantn Milagro, evaluarlos y proceder a la propuesta de una medida administrativa como los es la adopcin de polticas en cuanto a seguridad y salud se refiere. Paralelamente con los riesgos identificados se evalan los impactos ambientales que podran provocar la ejecucin de las antes mencionadas actividades.

Es importante dar a conocer que para llegar a la evaluacin de los riesgos, primeramente se deben conocer los procesos, puesto que para eso se diagramarn cada uno de ellos acorde con las actividades que se realizan en: camal municipal, mercado, terminal terrestre, aseo de calles, cementerio, taller, que est bajo la responsabilidad del rea de limpieza y aseo de calles.

Detenidamente

revisada la evaluacin de los riesgos se procede a establecer

controles, los cuales deben apuntar en: administrativos, talento humano, gestin tcnica y proceso operativos puntuales que se realicen. En este estudio se describe la propuesta de polticas de seguridad y salud, los mismos que recaen en la parte administrativa. No obstante que bajo la gua de la documentacin del SART (sistema de administracin de riesgos en el trabajo) se podra seguir con los controles en los dems puntos antes mencionada, haciendo de esta manera una extensin del presente estudio. Finalmente se describe un cronograma de capacitaciones que fomentar al robustecimiento de una cultura de seguridad y salud en el trabajo, alimentando la parte emocional de los colaboradores y despertando el nfasis en involucrarse en este tema. Es importante mencionar que el hecho de mantener un sistema de seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad de todos los miembros de la organizacin. As mismo se realizarn las conclusiones y recomendaciones de rigor obtenidos en el presente estudio.

xii

UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

UNIDAD ACADMICA DE CIENCIAS DE LA INGENIERA CARRERA DE INGENIERA INDUSTRIAL MENCIN MANTENIMIENTO

Autores: Andrs Xavier Arreaga Zamora Cristhian Daniel Bohorquez Tigua

Tutor: Ing. Fernando Mora Valverde

xiii

K.

ABSTRACT

This study aims to identify risks in the activities that take place in the area of hygiene and cleanliness of streets in the Municipality of the Canton Very Miracle, evaluate and proceed with the proposal as an administrative measure is the adoption of policies regarding health and safety concerns. In parallel with the identified risks are assessed environmental impacts that could cause the execution of the aforementioned activities.

It is important to acknowledge that to reach the risk assessment, you must first understand the processes, as it were plotted for each line with the activities taking place in: municipal slaughterhouse, market, bus station, toilet streets, cemetery,

workshop, which is under the responsibility of cleaning area and street cleaning.

Carefully reviewed the risk assessment is necessary to establish controls, which should aim at: administrative, human talent, technical management and timely process to be made operational. This study describes the proposed safety and health policies, the same fall in the Admin. Although under the guidance of the documentation of SART (risk management system at work) could be followed with the controls on the other points mentioned above, thus making an extension of this study. Finally we describe a training schedule that will foster the strengthening of a culture of safety and health at work, feeding the emotional awakening of employees and the emphasis on getting involved in this issue. It is noteworthy that the fact of maintaining a safety and health at work is the responsibility of all members of the organization. Also it made findings and

recommendations of rigor achieved in this study.

xiv

L.

INTRODUCCION

Hoy en da la seguridad es uno de los beneficios ms importante que se puede implementar a nivel organizacional, con el fin de cumplir las necesidades y condiciones del medio ambiente de trabajo, asegurando as que las condiciones donde se desarrollan las operaciones y los actos realizados por el talento humano garanticen que se operen bajo un estndar de seguridad, destinados a preservar la integridad fsica de los trabajadores, de este modo, la higiene y seguridad laboral est en funcin de las operaciones del municipio, por lo que su accin se dirige, bsicamente, a prevenir accidentes laborales y a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener un nivel ptimo de salud de los trabajadores. La creacin de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las normas y procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en la confirmacin de la seguridad como son: en primera instancia el factor humano (entrenamiento y motivacin), las acciones que conllevan riesgos, prevencin de accidentes, entre otros. El seguimiento continuo mediante las inspecciones y el control de estos factores contribuyen a la formacin de un ambiente laboral ms seguro y confortable. De tal forma, la presente investigacin tiene su origen, en la vital importancia que engloba el conocimiento y la identificacin de riesgos, prevencin de accidentes y enfermedades profesionales en cada perspectiva de trabajo, porque permite garantizar a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para la ejecucin de sus tareas diarias. Requeridas y Existentes en el rea del Departamento de aseo de calle de la

I.Municipalidad del Cantn Milagro, el propsito fundamental se encuentra enmarcado en brindarle al factor humano, que labora en la organizacin objeto de estudio, un anlisis de trabajo basado en la prevencin de riesgos y accidentes laborales.

xv

CAPITULO 1

ANALISIS DE LA INVESTIGACIN
1.1 Planteamiento del Problema

Se pudo observar en diferentes areas de trabajo del departamento de Higiene y Servicios Pblicos que no cuenta con una norma (Protocolos) especfica de Seguridad e Higiene Industrial, por el cual tanto el personal administrativo y operativo estn expuestos a riesgos en el trabajo y enfermedades ocupacionales. Uno de los puntos ms importantes que se debe considerar es la necesidad de trabajar con seguridad para s mismo, y de observarse las normas o protocolos de seguridad que garanticen un trabajo seguro. Adems se debe considerar la utilizacin de equipos de proteccin personal garantizando un mejor rendimiento en el trabajo.

Figura 1. Imagen del M.I. municipio del Cantn Milagro 1

Se pudo observar que en el trabajo de recoleccin de basura, las exposiciones pueden ser de material particulado, gases contaminantes por descomposicin, radiacin ultravioleta, que comprometen la salud de los trabajadores en una tendencia crnica ms que aguda. Cabe recalcar que el manejo de cargas y el exponerse a material filudo est entre las actividades que diariamente realizan los trabajadores. (Vase Figura 1).

1.1.1 Problematizacin: Origen y descripcin del problema

En este proyecto queremos mejorar los procedimientos y protocolos de seguridad que tiene el municipio, en el panorama laboral de esta rea no existe la cultura de seguridad. Una de las principales responsabilidades de toda institucin pblica o privada es la seguridad de sus trabajadores y por ende es tambin del Departamento de Higiene y Servicios Pblicos de la Municipalidad. Actualmente se est prestando un servicio de una manera irregular, violentando los derechos elementales que establece la Ley del Trabajo y las leyes ambientales ponindose al margen de toda accin legal por parte de los organismos competentes, reflejando una imagen negativa del departamento y el municipio ante la comunidad.

Los colaboradores municipales que realizan las labores de recoleccin no conocen los riesgos que estn sometidos al realizar sus tareas cotidianas.

Ante lo expuesto, es altamente probable que la municipalidad tenga problemas legales por accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales adquiridas por sus colaboradores en el Departamento de limpieza y aseo de calles.

Las causas que dan origen al problema planteado y sometido a estudio son las siguientes:

 Carencia de un reglamento de seguridad y salud en el trabajo que rija las actividades de la municipalidad. Falta de conocimiento de cmo realizar una recoleccin segura de basura, a la medida que no afecte su integridad fsica y el hecho de adquirir una enfermedad profesional crnica. Ausencia de los Equipos de proteccin personal adecuados a estas labores que necesita cada actividad que se realiza en el departamento de Recoleccin de basura y limpieza de calles, producto de la ausencia de un panorama de riesgos. Inadecuada cultura prevencionista por parte de los colaboradores al no existir un plan de capacitacin que indique los riesgos de exposicin y los medios de prevencin.

Pronstico

Los trabajadores en un corto y mediano plazo podran adquirir enfermedades ocupacionales como: asma bronquial, cncer a la piel, lumbalgias. Y los accidentes se incrementarn de tal manera que estaremos cerca del umbral mortal.

Control de pronstico Crear un departamento de seguridad industrial y salud ocupacional en el municipio de milagro.

 Establecer un cronograma de capacitaciones e implementar polticas de prevencin. Disear e implementar procesos y protocolos de seguridad industrial. Realizar auditoras internas y externas de los procesos y protocolos de seguridad industrial que se implanten.

1.1.2 Delimitacin del problema

rea: Operaciones, Seguridad Industrial en el Departamento de Aseo de calle de la I. Municipalidad del Cantn Milagro.

Aspecto: Anlisis de los riesgos ocupacionales e impacto ambiental en operaciones de recoleccin de basura.

Tiempo: Implementacin 30 meses

Espacio: Ecuador, Provincia del Guayas, Cantn Milagro, Municipalidad de Milagro, del Departamento de Aseo de calle

1.1.3 Formulacin del problema

De qu manera mejorar la produccin de recoleccin de desperdicios en el cantn implementando normas y procedimientos de seguridad industrial en el departamento de limpieza y aseo de calles de la I. Municipalidad del cantn Milagro?

1.1.4 Sistematizacin del Problema.

1- Cun importante es tener un reglamento de seguridad y salud en trabajo que rija las actividades realizadas por los colaboradores la municipalidad de Milagro en concordancia con la misin de la institucin?

2- De qu manera afecta el hecho de no conocer los riesgos presentes en las actividades de recoleccin de basura y aseo municipal?

3- Existe consciencia en la importancia de la utilizacin de equipos de proteccin personal?

4- Llevara al xito, un plan de capacitaciones acorde a las actividades que se realizan en la limpieza y aseo de calles al fortalecimiento de una cultura prevencionista?

5- Cules son las causas principales que dan cabida a accidentes laborales en los trabajadores de aseo de calles?

que sucedan los

6- Qu lineamientos de higiene industrial y seguridad laboral requiere el Municipio?

7- Usted cree que los jefes supervisan los horarios de entrada y salida de los recolectores?

8-Cules son los factores de riesgo que existen en el departamento de Higiene y Servicios Pblicos del Municipio?

1.1.5 Determinacin del tema ANLISIS DE RIESGO, EN LOS PROCESOS DE TRABAJO E IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD DEL DEPARTAMENTO DE ASEO DE CANTN MILAGRO CALLES DE LA I. MUNICIPALIDAD DEL

1.2

OBJETIVOS 1.2.1 Objetivo General

Mejorar, mitigar y precautelar las condiciones de trabajo, impactos ambientales y la Salud Ocupacional, respectivamente, de los colaboradores del rea de Higiene y Servicios Pblicos de la M.I. Municipalidad del cantn Milagro, a travs de la utilizacin de herramientas y criterios basados en SHE (Seguridad, Salud y Medio Ambiente, siglas en Ingles, Safety, Health and Enviorement).

1.2.2 Objetivos Especficos

1. Reconocer

los riesgos que involucra la ejecucin de actividades del

departamento de Higiene y Salud Pblica.

2. Determinar los impactos ambientales generados en las operaciones de Higiene y Salud Pblica.

3. Determinar la matriz de equipos de proteccin personal para los colaboradores.

4. Planificar las capacitaciones en relacin a SHE hacia los colaboradores.

1.3 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN 1.3.1 Justificacin

La presente investigacin se justifica plenamente, debido a que la realizacin de un anlisis de las condiciones de la Higiene y Seguridad Industrial a nivel mundial se encuentra dentro de un marco de gran importancia. Debido a que el ms afectado dada las malas condiciones en que se labora es el recurso humano: por lo que las empresas altamente exitosas ponen nfasis en el rubro.

Segn entrevista realizadas a los Gerentes, mximas autoridades de organizaciones y lo establecido en el cdigo de trabajo, se les ha sugerido la aplicabilidad de medidas de higiene y seguridad industrial a dichos

administradores.

En la actualidad se puede observar por las principales calles del cantn las condiciones en la que trabajan las personas que laboran en la recoleccin de desperdicios. (Vase Figura 1.1).

Figura 1.1 Condiciones de trabajadores de recoleccin de basura

Teniendo claro esta realidad en las labores del da a da, y apuntando a un pronstico perjudicial para la integridad y salud de los colaboradores que laboran en el rea de recoleccin de desechos de la I. Municipalidad del cantn Milagro se ha armado el presente estudio, teniendo como estructura las etapas que se muestran en la Figura 1.2.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES EN LA OPERACIN DE HIGIENE Y SERVICIOS PBLICOS

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y RIESGOS OCUPACIONALES

PROPONER POLTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN RELACIN A LOS RIESGOS IDENTIFICADOS

PLAN DE CAPACITACIN Y TOMA DE CONCIENCIA. Figura 1.2 Estructura de la Tesis

No obstante, la realidad de exponerse ocho horas diarias a actividades que no se han identificado los riesgos que comprometen a los trabajadores, hace lo urgente de tomar una accin inmediata para encontrar una solucin a esta problemtica.

Es muy probable que exista ausentismo en este tipo de trabajos o a su vez rotacin de personal, debido a que las caractersticas del trabajo no estn sesgadas en el cuidado de la persona que realiza la actividad, propio de todo sistema que carece de prcticas de prevencin.

CAPITULO 2

2. CONCEPTOS BSICOS
2.1 Marco terico 2.1.1 Seguridad Industrial La Seguridad Industrial anticipa, reconoce, evala y controla factores de riesgo que pueden ocasionar accidentes de trabajo en industrias. Es un conjunto de tcnicas multidisciplinarias que se encarga de identificar el riesgo, determinar su significado, evaluar las medidas correcticas disponibles y la seleccin del control ptimo. Se enfoca principalmente en la proteccin ocular y en la proteccin de las extremidades, ya que 25% de los accidentes ocurren en las manos, y el 90% de los accidentes ocurren por no traer consigo los elementos de seguridad apropiados para trabajar. (Vase Figura 2.1).

Figura 2.1 Equipos de Proteccin Personal

La seguridad industrial lleva ciertos protocolos con los cuales se pretende motivar al operador a valorar su vida, y protegerse a s mismo, evitando 10

accidentes relacionados principalmente a descuidos, o cuando el operador no est plenamente concentrado en su labor. ste es uno de los principales motivos, ya que el 94% de los accidentados mencionan que no se dieron cuenta del peligro de sufrir el accidente hasta que ya es demasiado tarde.

Cabe destacar que la seguridad siempre es relativa, ya que es imposible garantizar que nunca se producir ningn tipo de accidente. De todas formas su misin principal es trabajar para su prevencin.

Un aspecto muy importante es el uso de estadsticas que nos permite advertir en qu sectores suelen producirse los accidentes para extremar las precauciones, teniendo en cuenta que la seguridad absoluta nunca puede garantizarse.

La innovacin tecnolgica, el recambio de maquinarias, la capacitacin de los trabajadores y los controles habituales son algunas de las actividades

vinculadas a la seguridad industrial. [1.- http://www.mitecnologico.com/.../concep tos De Higiene Y Seguridad].

2.1.2 Higiene Industrial.

Es el conjunto de actuaciones dedicadas a la identificacin, medicin, evaluacin, control y vigilancia de aquellos agentes qumicos, fsicos y biolgicos presentes en el mbito laboral que pueden ocasionar enfermedades, deteriorar la salud y el bienestar, o crear algn malestar significativo entre los trabajadores, la higiene es el conocimiento cientfico y tecnolgico destinados a localizar, evaluar, controlar y prevenir las causas de los riesgos en el trabajo a que estn expuestos los trabajadores en el ejercicio o con el motivo de su actividad laboral. Por tanto es importante establecer que la seguridad y la higiene son instrumentos de prevencin de los riesgos y deben considerarse sinnimos por poseer la misma naturaleza y finalidad. La Figura 2.2 muestra un justificativo para la aplicacin de la Higiene Industrial en esa rea. 11

Figura 2.2 Imagen del botadero de basura va a Mariscal Sucre

Ante las premisas anteriormente expuestas, se establece la necesidad imperiosa de desarrollar la capacidad y el adiestramiento para optimizar la Seguridad y la Higiene en los centros de trabajo, a fin de que, dentro de lo posible y lo razonable, se puedan localizar, evaluar, controlar y prevenir los riesgos laborales.

2.1.3 Aspecto Ambiental.

Es un elemento, actividad, producto o servicio de una organizacin que pueden interactuar con el ambiente. Un significativo es aquel que tiene o puede tener un impacto sobre el ambiente. (Vase Figura 2.3).

Es una metodologa usada para identificar los aspectos ambientales de una organizacin, para determinar y garantizar que el proceso de anlisis de stos no sea inmanejable en el futuro y termine generando ms confusin que claridad dentro de la operacin de un Sistema de Gestin Ambiental - SGA.

12

Figura 2.3 Contaminacin Ambiental

Es por eso, que antes de proceder con dicha identificacin, debern delimitarse algunos elementos, tales como los lmites de los aspectos a identificar y el nivel de detalle con que se evaluarn las actividades, productos o servicios contenidos dentro de estos lmites de desechos txicos que perjudica al medio ambiente y a las persona que estn alrededor de estas sustancias. [http://html.rincondelvago.c om/aspectos-y-conceptos-de-una-emp]. Estos son los aspectos que hay que identificar y registrar:

Emisiones atmosfricas Vertidos al agua Gestin de residuos Consumo de materias primas y recursos naturales Otras cuestiones medioambientales locales y que afecten a la comunidad (olores, ruidos, etc.) Asociados a producto La contaminacin del suelo y subsuelo.

13

2.1.4 Impacto Ambiental.

Se entiende por impacto ambiental el efecto que produce una determinada accin humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos. El concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los efectos de un fenmeno natural catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base, debido a la accin antrpica o eventos naturales.

Las acciones humanas, motivadas por la consecucin de diversos fines, provocan efectos colaterales sobre el medio natural o social. [3.-http://es.wikiped ia.org/wiki/Impacto_ambiental].

Esta misma ley que cualquier obra pblica o privada que puede causar desequilibrios ecolgicos o rebasar aquellos lmites y condiciones sealadas en los reglamentos y normas tcnicas ecolgicas para proteger el medio ambiente debe ir precedida por un estudio denominado manifestacin de impacto

ambiental. Con este documento se da a conocer el impacto ambiental significativo y potencial que genera tal obra actividad en el medio as como la forma de evitarlo o atenuarlo.

De este modo toda persona u organismo pblico que desea realizar alguna obra que implique afectaciones al medio ambiente deber ajustarse a los lineamientos sealados en la manifestacin de impacto ambiental. (Vase Figura 2.4).

14

Figura 2.4 Impacto Ambiental

Dentro de las actividades que deben ir precedidas de una manifestacin de impacto ambiental se encuentra las siguientes:

La obra pblica, federal o municipal. Obra hidrulica, oleoductos, y carboductos. Industrias qumica, petroqumica, siderrgica, azucarera, bebidas, etc...

2.1.5 Panorama de Riesgos Mtodo FAINT

El mtodo Faint es una matriz donde se describen los diferentes procesos existentes en las operaciones de una organizacin y las actividades que se realizan en cada una de estas reas, realizando comparaciones a travs de tablas numricas que califican la significancia de un estimado riesgo, mediante el producto de posibilidad de ocurrencia y el impacto provocado.

15

0 1

A A A A B

A A A B B

A A B B B

A B B B B

B B B B B

2 3

Figura 2.5 Matriz de Calificacin de Riesgos e Impactos

Es importante destacar que la matriz se elabora en relacin de las actividades que realiza el trabajador por lo que tambin hace referencia de la actividad ejecutada en funcin de la frecuencia y la condicin. (Vase cuadro 1 y 2).

Cuadro 1. Frecuencia de la actividad

PONDERACIN F=1 F=2 F=3 F=4 F=5 F=6 F=7 F=8 F=9 F = 10 CALIFICACIN Inusual, alguna vez en 5 aos Totalmente infrecuente, (una vez por ao o menos) Muy baja frecuencia, (una vez por ao) Baja frecuencia, (una vez por mes) Reducida frecuencia, (dos veces por mes) Moderada frecuencia, (una vez por semana) Mediana frecuencia (dos a tres veces por semana) Alta frecuencia, (una vez por da o turno de trabajo) Habitual, dos a tres veces por da o turno de trabajo) Permanente, (continua o casi continua)
Fuente: Identificacin de Riesgo

16

Cuadro 2. Condicin de la actividad

PONDERACIN N

Acc

CALIFICACIN SIGNIFICATIVO Normal Es la accin o suceso prevista o previsible y que se desarrolla de la forma planeada, en rgimen estable y bajo los parmetros previstos. Ej. Funcionamiento de motor Anormal Es la accin o suceso, fuera de rgimen, inevitable y necesaria para el posterior desarrollo normal de una operacin o proceso, que est en vas de estabilizarse o detenerse, cuyos parmetros se apartan de lo previsto en una magnitud esperada. Ej. Arranque de de motor Accidental Es una accin o suceso probable pero imprevista, indeseada y evitable, cuyos parmetros se apartan de lo previsto en una magnitud no esperada. Ej. Derrame de combustible
Fuente: Identificacin de Riesgo

Los parmetros mostrados en los cuadros 1 y 2, son utilizados para categorizar la actividad, a continuacin se muestra un esquema de la matriz de panorama de riesgos, utilizando el mtodo Faint. (Vase Figura 2.6).

Figura 2.6 Modelo de Matriz de Riesgo

17

2.1.6 Peligro Operacional

El peligro es ocasionado mediante una mala administracin, es decir que el encargado de ese puesto de trabajo no tiene una buena relacin con los trabajadores a fin de solucionar cualquier tipo de inconveniente que se presente, as como tambin observar todas las reas de trabajo, equipos necesarios para su proteccin, con el fin de disminuir el peligro.

Figura 2.7 Zona no controlada Zona peligrosa de trabajo

2.1.7 Riesgo Operacional.

Es la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad durante la realizacin de una actividad laboral. Por cuanto lo ms importante es contar con un proceso o anlisis que vaya a garantizar el bienestar de los trabajadores.

18

2.1.8 Elemento Significativo

Elemento significativo, es aquel riesgo que debe ser controlado con el objetivo de convertirlo en No Significativo, es decir disminuir la potencialidad de aquel riesgo catalogado como Significativo, ya que su ocurrencia generara altas perdidas.

Por medio del mtodo de Faint se identifican elementos significativos cuando al revisar la figura coinciden en la zona amarilla. (Vase Figura 2.5).

2.2 Hiptesis y Variables

2.2.1 Hiptesis General

Prevenir accidentes laborales y enfermedades tanto crnicas como agudas en las actividades de recoleccin de desechos del M.I. Municipio del cantn Milagro.

2.3.2 Hiptesis particulares

1. La ausencia de un reglamento de seguridad y salud en el trabajo incidir en el hecho de que los colaboradores realicen actos subestandares por falta de conocimiento y obligaciones.

2. Los colaboradores del Dpto. de aseo y limpieza de calles podran atentar contra su integridad fsica, como consecuencia de no conocer los riesgos a los que estn expuestos en la ejecucin de sus actividades.

3. Los colaboradores de aseo y limpieza de calles al desconocer las enfermedades que le podra causar la manipulacin de desechos en descomposicin que atentan y degeneran su estado de salud diariamente. 19

4. Fortalecera la cultura de Seguridad e Higiene Industrial y creara un ambiente seguro de trabajo el hecho de capacitar en temas relacionados al trabajo seguro que comprendan sus actividades diarias.

2.3.3 Declaracin de variables

Hiptesis General

Variable independiente: Actividades del Dpto. de aseo y limpieza de calles necesitan ajustarse a estndares de seguridad e higiene en el trabajo.

Variable dependiente: Prevenir accidentes y enfermedades profesionales en el trabajo de los colaboradores de aseo y limpieza de calles.

Hiptesis particular # 1

Variable independiente: Carencia de reglamento de seguridad y salud en el trabajo.

Variable dependiente: El reglamento de seguridad y salud en el trabajo implantado que se acople a las actividades de aseo y limpieza de calles.

Hiptesis particular # 2

Variable independiente: Desconocimiento de los riesgos operacionales en actividades de aseo y limpieza de calles. 20

Variable dependiente: Prevenir eficazmente la ocurrencia de accidentes laborales.

Hiptesis particular # 3

Variable independiente: Desconocimiento de enfermedades profesionales por manipular desechos en descomposicin.

Variable dependiente: Prevenir oportunamente las enfermedades profesionales en las actividades de aseo y limpieza de calles.

Hiptesis particular # 4

Variable independiente: Ausencia de una cultura de seguridad y salud en el trabajo.

Variable dependiente: Concientizar a los trabajadores en temas de seguridad y salud en el trabajo en relacin a sus actividades.

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2.3.4 Operacionalizacin de las variables

Hiptesis General

Variable independiente Actividades del

Conceptualizacin

Departamento de aseo Establecer un reglamento que permita dar a conocer y limpieza de calles las obligaciones de los trabajadores en orden al necesitan ajustarse a cumplimiento de normativas de seguridad e higiene estndares de industrial, consiguiendo as disminuir accidentes y

seguridad e higiene en enfermedades laborales el trabajo Variable dependiente Instrumentos Indicadores Indicador de frecuencia de accidentes; IF= (#

accidentes ocurridos en el Matriz de riesgos Prevenir accidentes y enfermedades profesionales trabajo de en el los Reglamento de S.S.T periodo con prdida de tiempo/ # de horas

trabajadas en el periodo) * 1000000 Indicador de gravedad de accidentes; IG = ( # horas (Sistema de Seguridad del perdidas en periodo por Trabajador ) accidentes / # de horas trabajas en el periodo) * Plan de capacitaciones 1000000

colaboradores de aseo y limpieza de calles

22

Hiptesis particular # 1

Variable independiente

Conceptualizacin

Establecer

clausulas

que

permitan

garantizar

el

Carencia de reglamento cumplimiento de las normas internas de seguridad de seguridad y salud en industrial, consiguindolo mediante el respaldo de la el trabajo. mxima autoridad del Departamento de aseo y limpieza de calles

Variable dependiente

Instrumentos

Indicadores

El 100% de la actividades El reglamento de S.S.T se propuesto se acopla a las y actividades limpieza de de Actividades sealadas en la matriz de riesgos calificadas como crticas en la matriz de riesgo deben ajustarse entre las

aseo calles

clausulas establecidad en el reglamento interno de S.S.T

23

Hiptesis particular # 2

Variable independiente

Conceptualizacin

Desconocimiento riesgos

de

operacionales

Dar a conocer todos los riesgos que estn expuestos el personal del rea de aseo y limpieza de calles en sus actividades

en actividades de aseo y limpieza de calles

Variable dependiente

Instrumentos

Indicadores

Capacitaciones

Prevenir eficazmente la ocurrencia accidentes laborales de EPP (Equipo de Proteccin Personal)

ndice de frecuencia de accidentes

Controles en la fuente y el medio de generacin de posibles accidentes

24

Hiptesis particular # 3

Variable independiente

Conceptualizacin

Desconocimiento enfermedades profesionales

de Presentar las posibles enfermedades ocupacionales por por desconocer los riesgos que estn expuestos los

manipular desechos en trabajadores al momento de realizar sus actividades descomposicin

Variable dependiente

Instrumentos

Indicadores

Reduccin del 30% del Prevenir oportunamente las enfermedades en las Matriz de riesgo total de reportes generados por el seguro social por enfermedades ocupacionales en los

profesionales

actividades de aseo y limpieza de calles

trabajadores al primer ao de implantacin

25

Hiptesis particular # 4

Variable independiente

Conceptualizacin

Ausencia de una cultura de seguridad e higiene en el trabajo

Crear una cultura de prevencin entre los trabajadores del Departamento de aseo y limpieza de calles, fomentando al desarrollo de un cultura

neoprevencionista

Variable dependiente

Instrumentos

Indicadores

Cumplimiento del 80% del plan de capacitaciones

anual de S.S.T Concientizar a los Capacitaciones y charlas cotidianas # de charlas cotidianas por da laborado; restriccin al menos una

trabajadores en temas de seguridad y salud en el trabajo en relacin a sus actividades

26