Conceptos Basicos de la Administracin de Desastre

Administracin de Desastre. Se entiende por administracin de desastres, el cuerpo de las polticas y decisiones administrativas y actividades operacionales que pertenecen a las diferentes etapas del desastre en todos sus niveles. En otros pases manejan el concepto como el Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. Est sustentado en el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia el planeamiento, organi acin, direccin, ejecucin y control de las actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres sobre las poblaciones y las infraestructuras de servicios y productivas. Fases de la Administracin de Desastre !as acciones y tareas reali adas para la administracin o manejo de desastres son permanentes en el tiempo y en el espacio, conformando un ciclo comprendido por tres fases" #. El antes $%revencin&, que comprende las medidas y acciones dise'adas para evitar o reducir el desastre( ). El durante $Emergencia& constituida por el conjunto de actividades y medidas utili adas durante e inmediatamente despu*s de ocurrido el desastre para minimi ar sus efectos, comprende tambi*n la rehabilitacin( y, +. El despu*s $,econstruccin&, conformada por acciones para la recuperacin del estado luego de el desastre. Desastres Naturales El t*rmino desastre hace referencia a las enormes p*rdidas humanas y materiales que ocasionan en cierta medida por eventos o fenmenos en las comunidades como los terremotos, inundaciones, desli amientos de tierra, deforestacin, contaminacin ambiental y otros. !os desastres no son naturales, sino algunos de los fenmenos que los producen. Este t*rmino se diferencia en dos -fenmenos naturales- y -desastre natural-. .onde la naturale a se encuentra en un proceso permanente de movimiento y transformacin, que se manifiesta de diferentes maneras, a trav*s de fenmenos de cierta regularidad como la lluvia en algunos meses del a'o onas monta'osas, y de aparicin e/traordinaria y sorprendente, como los temblores de la tierra, las erupciones volcnicas o el desgaste natural del suelo se produce la erosin. 0tros desastres pueden ser causados por ciertas actividades humanas, que alteran la normalidad del medio ambiente. 1lgunos de estos tenemos" la contaminacin del medio ambiente, la e/plotacin errnea e irracional de los recursos naturales renovables como los bosques y el suelo y no renovables como los minerales, la construccin de viviendas y edificaciones en onas de alto riesgo. Ayuda Humanitaria !a ayuda humanitaria es una forma de solidaridad o cooperacin, generalmente destinada a las poblaciones pobres, o a las que han sufrido una crisis humanitaria, como la provocada por una catstrofenatural o una guerra. Esta forma de ayuda responde a las necesidades bsicas o de urgencia" hambre, hambruna, salud, reconstruccin de las infraestructuras tras un siniestro, educacin, proteccin de la infancia y poblaciones desfavorecidas, construccin o saneamiento de las redes de agua, construccin de las redes de comunicacin, etc. 2ormalmente se distingue la ayuda humanitaria de urgencia de lacooperacin para el desarrollo en funcin del conte/to y las necesidades de cada pas. Esta ayuda puede ser econmica o material" donacin de materiales y equipamientos de primera necesidad, envo de profesionales que intervienen directamente en el lugar, llamados cooperantes. Amenaza. 3actor e/terno de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana( que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinada. Autoproteccin Ciudadana !as lesiones que ocurren en la calle, la casa, el trabajo y en cualquier lugar por un accidente, emergencia o desastre no son completamente al a ar. Esto depende de condiciones y comportamientos generados por el hombre mismo, y como tal, pueden ser evitados en gran medida. %or lo tanto se define como autoproteccin a las acciones que reali an las personas u organi aciones dirigidas a protegerse de amena as capaces de generarle da'os. $.ireccin 2acional de %roteccin Civil y 1dministracin de .esastre )445. p.6#& Desastres. 7odo evento violento, repentino y no deseado capa de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes da'os materiales y numerosas p*rdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender efica mente sus consecuencias. Desalojo. Es una evacuacin planificada y ordenadas de personas, hacia onas seguras, que se ejecuta en situaciones de emergencia o desastres. Estado de Alarma

Es la declaracin oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, Estado o 2acin, oda la opinin del comit* de %roteccin Civil y 1dministracin de .esastre respectivo, que permite la activacin de recursos t*cnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos da'osos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural. Estado de Emergencia Es la declaracin oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, Estado o 2acin, oda la opinin del comit* de %roteccin Civil y 1dministracin de .esastre respectivo, que permite la activacin de recursos t*cnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos da'osos causado por un fenmeno natural o tecnolgicos que a generado un desastre. Emergencias Cualquier suceso capas de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar victimas o da'os materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que pueda ser atendido eficiente mente con los recursos propios de los rganos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. Riesgos. %robabilidad de e/ceder un valor especfico de da'os sociales, ambientales y econmicos en un lugar dado y durante un tiempo de e/posicin determinado. Vulnerabilidad 3actor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema e/puesto a una amena a, que corresponde a su predisposicin intrnseca a ser da'ado o afectado. apa de riesgos. Es un grafico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las onas de la comunidad, se'alando los peligros o amena as a las que est e/puesta la poblacin, sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado. !re"encin. Es un conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres. En otras palabras es evitar que ocurra el evento. itigacin. Es la aplicacin de medidas para reducir los efectos que provocaran la ocurrencia de un evento. Es decir" pretender aminorar o reducir las consecuencias, reconociendo que en ocasiones es imposible evitar la ocurrencia. !reparacin. Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la perdidas de vidas humanas y otros da'os, organi ando oportuna y efica mente la respuesta y la rehabilitacin. Es decir" estructurar la respuesta. Respuesta. 1ccin llevada a cavo ante un evento adverso y que tiene por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas. Es decir" son las que se llevan a cavo inmediatamente despu*s de ocurrido un evento, durante el periodo de emergencia. Re#abilitacin. ,ecuperacin, a corto pla o, de los ser8vicios bsicos e inicio de la reparacin del da'a fsico, social y econmico. Es decir, es el periodo de transicin que se inicia al final de la etapa de respuesta, en el que se establecen los servicios bsicos indispensables a corto pla o. Reconstruccin. Es el proceso de reparacin, a medio y largo pla o, de da'os fsicos, sociales y econmicos a un nivel de desarrollo igual o superior e/istente antes del evento. Es decir" consiste en la reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema de produccin a mediano o largo pla o con miras a alcan ar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.