E!

sIgnIfIcadn
dc! pndcr cnnstItuycntc
69
lntroduccln
Deleininai que es eI podei consliluyenle no es una laiea fciI, es anunpiolIena
no iesueIlo eneI Deiecho ConslilucionaI. No hay expIicaciones honogeneas solie
su significado y exisle una gian vaiiedad de leoias que Io expIican lasadas en
nodeIos hisliicos dispaies de podei consliluyenle.
LI podei consliluyenle es en piincipio, aunque no sIo, un podei poIlico
exislenciaI y fclico, que liola de Ia conunidad, Ia que decide daise una
Conslilucin, consliluii unLsladooque asune liansfoinai osusliluii eI s|a|us quc
inpeianle. TaI cono Io seaIa Vanossi, lodo podei consliluyenle cunpIe
cuaIquieia de Ias dos siguienles funciones: ya sea expiesando un podei
fundacionaI (cieando eI Lslado) o a liaves deI podei de ievoIucin (eI canlio de
foinas deI Lslado).
Los auloies cIsicos seaIan que Ia vaIidez juidica deI podei consliluyenle no
deiiva deI oidenanienlo pievio, sino que se liala de una iupluia ideoIgica e
inslilucionaI con Ias noinas pievias si es que eslas exislen. No es en sus inicios un
aconlecinienlo juidico sino poIlico (aIgunos esludiosos afiinan que en eI hay
una conciencia elica oiienladoia y Iegilinadoia) que leinina expiesndose juidi-
canenle.
* }aine Cidenas Ciacia es Dipulado IedeiaI en Ia LXI LegisIaluia. Docloi en Deiecho poi Ia Univeisidad NacionaI
Aulnona de Mexico, y poi Ia Univeisidad ConpIulense de Madiid. Tiene especiaIidad en Deiechos Hunanos y
Ciencias IoIlicas. Ls Invesligadoi deI CONACYT, y deI Inslilulo de Invesligaciones }uidicas de Ia UNAM de
lienpo conpIelo. Iue Consejeio LIecloiaI deI Inslilulo IedeiaI LIecloiaI eneI peiodo 1996-2OO3, endonde pailicip
y pionoviIas invesligaciones enIos casos Ienexgale y Anigos de Iox.
}oige ReinaIdoVanossi, |s|udics dc |ccria ccns|i|ucicna|, Mexico, UNAM, 2OO2, p. 241.
]alme Crdenas Gracla"
1
1
70
Ex|lcaclones de| oder constltuente
La leoia deI podei consliluyenle ha lendido diveisas veilienles. Una de Ias pii-
neias de caiclei nodeino fue Ia conliacluaIisla. LI oiigen deI Lslado y deI
Deiecho es un paclo: Ia conunidad decide oiganizaise inslilucionaI y juidi-
canenle desde Ia Iileilad, sin vncuIos sacianenlaIes o deiivados deI podei de un
sIo honlie. CIaio ejenpIo es eI de Ios Lslados Unidos, donde eI podei consli-
luyenle fue eI iesuIlado de acueidos y negociaciones paia disliiluii eI podei aI
inleiioi de Ia conunidad.
}ohnWise ha expIicado que enlodo pioceso consliluyenle hande dislinguiise lies
elapas: eI nonenlo de Ia Iileilad, eI deI paclo sociaI y eI aclo conslilucionaI. Ln eI
nonenlo de Ia Iileilad se deleinina Ia Iileilad civiI que coiiesponde a Ios
ciudadanos. Ls decii, aqueIIa paile de Ia Iileilad naluiaI que peinanece en podei
de Ios individuos una vez que eslos han alandonado eI eslado de naluiaIeza paia
enliai en Ia sociedad civiI, se iefieie olvianenle a Io que hoy conocenos cono Ios
deiechos fundanenlaIes.
Ln Ia segunda elapa, Ios dislinlos individuos de Ia conunidad ceden su soleiana
o paile de eIIa a una enlidad supeiioi a cada uno de eIIos y engIoladoia de lodos,
se consliluye Ioque IIananos puelIoonacin, nisnoque se afiina conoeI nico
sujelo liluIai de Ia soleiana en eI Lslado. Ln esle conlexlo suige eI conceplo de
podei consliluyenle cuya naluiaIeza iniciaI es de rcs fac|i, ncn iuris. Ls decii, un
podei poIlico, exislenciaI y fclico que suige de Ia conunidad que decide daise
una Conslilucin, cuya acluacin no esl conslieida poi Ios Iniles deI deiecho
pievio, Io que no significa necesaiianenle Ia deiogacin lolaI o alsoIula de ese
deiecho, sinosIode aqueIIas pailes que se oponennaleiiaInenle aI nisno.
LnIa leiceia elapa, una vez cieada oiefundada Ia conunidad, haliendosuigidoeI
soleiano, da conienzo Ia Ilina fase deI pioceso consliluyenle: eI nonenlo
conslilucionaI. La finaIidad de Ia Conslilucin es evidenle: ieconocei Ios deiechos
fundanenlaIes, eslalIecei Ia oiganizacin poIlica deI Lslado peio cono un
sislena de gaianlas de Ia Iileilad fienle aI podei poIlico.
]ainc C4rdcnas Gracia
}ohnWise, AVindica|icn fcr |nc Gctcrnncn| cf |nc Ncu|ng|and Cnurcncs. ADraun frcn An|iqui|q, |nc |ign| cf Na|urc,
Hc|q Scrip|urc, i|s Nco|c Na|urc, andfrcn |nc Digni|q ditinc Prctidcncc nas pu| upcn i|, oslon, 1717.
2
2
71
|| significadc dc| pcdcr ccns|i|uqcn|c
Una segunda expIicacin doninanle solie eI podei consliluyenle es Ia fiancesa,
suigida a pailii de 1789. Ln esla Ias ideas ieIevanles no son Ias deI paclo o conlialo
sino Ias de cieacin deI Lslado poi un aclo ievoIucionaiio y de iupluia con eI
podei eslalIecido. AI nisno lienpo que insisle en eI caiclei iIinilado y alsoIulo
deI podei de liansfoinacin. LI liluIai de Ia soleiana y poi consiguienle deI
podei consliluyenle es eI puelIo, que liene eI deiecho inaIienalIe de nodificai y
aIleiai Ia esliucluia deI Lslado .cono quieia, sin iesliicciones, Iilie de lodo
iespelo a oiganizaciones pieleiilas, con una anpIia y disciecionaI poleslad paia
eIegii eI ieginenpoIlicoa inpIanlai....
LI podei deI consliluyenle suige de una fueiza ievoIucionaiia que se inpone a un
podei eslalIecido, nisna que es alsoIula e iIinilada, .eI podei consliluyenle
lodo Io puede.no se encuenlia de anlenano sonelido a ninguna Conslilucin.
y paia ejeicei su funcin ha de veise Iilie de loda foina y de conlioI, saIvo Ios que
eI nisnoIe pIuguieia adoplai.
LI podei consliluyenle es alsoIulizacinde Ios vaIoies poIlicos, es unpuiodelei
sei, es enpezai de nuevo, es eIisin deI pasado y ieduccin de un fuluio aI pie-
senle, es iniciaInenle aceIeiacin hisliica inpievisla y sucesivanenle ielencin
deI novinienlo, es expiesin de un soIo sujelo poIlico, individuaIizado e incon-
dicionadoy poi eslosoleiano.
Sin enlaigo, a difeiencia de Ios Lslados Unidos donde Ios ciudadanos y quienes
ocupasen eI podei poIlico eslalan olIigados a Ia olseivacin y aI cunpIinienlo
de Io oidenado poi eI pcutcir Ccns|i|uan| a liaves deI piincipio de supienaca
conslilucionaI, en Iiancia, cono Io alesligua Ia hisloiia, Ios nonaicas de Ia ies-
lauiacin se iesislieion a alandonai eI s|a|us quc, Io que expIicai Ia confionlacin
enlie eI piincipio denocilico y eI piincipio noniquico. La ieaIidad que conoci
Ia vida poIlica euiopea en eI sigIo XIXfue Ia negacin de Ia leoia denocilica deI
podei consliluyenle, as sucedidesde eI peiiodoievoIucionaiio, pues aI hacei deI
IaiIanenlo eI soleiano nisno, esle alsoIuliz pieiiogalivas y facuIlades, en
deneiilode Ios deiechos de Ios ciudadanos.
Vanossi, cp. ci|. p. 243.
LnnanueI Sieyes. Quc cs c| Tcrccr |s|adc?, Madiid, AIianza LdiloiiaI, 1994.
CuslavoZagieleIsky. Sloiia e Consliluzione, en|| |u|urc Dc||a Ccns|i|uzicnc, Toiino, Linaudi, 1996, p. 42.
Iediode Vega. |a rcfcrna ccns|i|ucicna| q |a prco|cn4|ica dc| pcdcr ccns|i|uqcn|c, Madiid, Tecnos, 1985, pp. 99 y 1OO.
3
4
5
6
3
4
5
6
72
Ln Ia elapa de Ia ieslauiacin decinonnica en Luiopa, Ias Consliluciones se
enlienden cono cailas oloigadas cuya apiolacin se dele a Ia giaciosa aceplacin
deI nonaica, que es un enle pievio y supeiioi a Ia Conslilucin, y a liaves de eI se
ciean lodos Ios iganos deI Lslado, que se piesenlan cono podeies sonelidos.
Adens, eI IileiaIisno docliinaiio euiopeo deI sigIo XIX eIaloi Ia leoia de Ia
soleiana conpailida, giacias a Ia cuaI eI iey junlo con Ios iepiesenlanles de Ia
luiguesa eneI IaiIanenlo se convieilenenIos nicos deposilaiios de Ia soleiana
deI Lslado. LIIo signific Ia casi inexislencia de una leoia denocilica deI cons-
liluyenle y Ia suslilucin de Ia idea de soleiana denocilica poi Ia soleiana deI
nonaica o, Ia afiinacin de que no exisle podei consliluyenle sino sIo podeies
consliluidos y endonde eI piolecloi supienodeIaConslilucineia eI iey.
LI podei consliluyenle ievoIucionaiio qued diIuido y suloidinado aI nonaica y
a Ias fueizas conseivadoias de Ias sociedades euiopeas deI sigIo XIX. No sei sino
hasla despues de Ia Segunda Cueiia MundiaI que en Luiopa Ia Conslilucin
voIvi a sei enlendida cono Ia expiesin de Ia voIunlad de un Pcutcir Ccns|i|uan|
denocilico, enlie olias iazones leiicas, giacias a Ia dislincin enlie podei
consliluyenle y podeies consliluidos. Difeienciacin que inlioduce eI piinci-
pio de iigidez en Ia Conslilucin, Ios necanisnos de conlioI conslilucionaI, eI
caiclei de noina juidica supiena de Ia Conslilucin y Ia iecupeiacin deI sen-
lidodenocilicodeI podei consliluyenle.
La Igica de Ia denociacia que es Ia de sei un ieginen sin enenigos, peinile a Ios
dislinlos individuos y secloies de Ia sociedad nodificai o susliluii denocili-
canenle Ia Conslilucin sin que soleianos, eslanenlos o podeies fclicos inpon-
ganexcIusivanenle su visinopensanienlonico.
Una leiceia expIicacinsolie eI podei consliluyenle enliende esle, nosIoconoeI
paclo o eI conlialo o, excIusivanenle, cono eI aclo ievoIucionaiio de liansfoina-
cin, sinoconounpiocesode Iegilinacindenocilica. Teoias conlenpoineas
aIenanas conoIa de HleiIe oLinesl WoIfgang ckenfide as Ioconpienden.
]ainc C4rdcnas Gracia
Ln una posicin siniIai se encuenlia eI piofesoi poilugues Cones CanoliIho que afiina que una de Ias
caiacleislicas que liene eI puelIo cono liluIai deI podei consliluyenle es Ia de enlendeiIo desde su giandeza
pIuiaIisla foinada poi individuos, asociaciones, giupos, igIesias, conunidades, peisonaIidades, insliluciones,
vehcuIos de inleieses, ideas, cieencias y vaIoies pIuiaIes conveigenles y confIicluaIes. SIo ese puelIo concelido
cono conunidad alieila de sujelos consliluyenles que paclan y consienlen, liene eI podei de disponei y de
confoinai eI oiden poIlico-sociaI. }ose }oaquin Cones CanoliIho, Dirci|c ccns|i|ucicna| c |ccria da Ccns|i|uicac,
Coinlia, AInedina, 1998, pp. 71 y 72.
Ielei HleiIe, || |s|adc Ccns|i|ucicna|, Mexico, UNAM, 2OO1, pp. 129-139, Linsl WoIfgang ckenfide, |s|udics
scorc c| |s|adc dc Dcrccnc q |a dcnccracia, Madiid, Tiolla, 2OOO, pp. 159-18O. y }ose Anlonio Lslevez Aiaujo, |a
Ccns|i|ucicn ccnc prcccsc q |a dcscocdicncia citi|, Madiid, Tiolla, 1994, pp. 41-89.
7
8
7
8
7J
|| significadc dc| pcdcr ccns|i|uqcn|c
Las Consliluciones no deiivan deI neio fac|un de su nacinienlo, sino de Ia
nagnilud que Ias piecede y que apaiece cono un podei o auloiidad especiaI que
no es olia cosa que eI podei consliluyenle. LI podei consliluyenle ielasa eI nlilo
deI Deiecho y liene que vei solie lodo con eI fundanenlo y Iegilinidad de su
podei, aunque paia eIIos es olvioque eI piolIenapeilenece lanlienaI Deiecho.
LI Deiecho esl vincuIado a dalos piejuidicos que Io fundanenlan y Io Iegilinan.
Dice ckenfide que .cono cueslin Inile deI Deiecho conslilucionaI, Ia
piegunla poi eI podei consliluyenle puede pIanleaise desde dislinlas peispec-
livas. Si se aliende a un punlo de visla genelico, Ia cueslin giia en loino aI oiigen
hisliico-poIlicode Ia Conslilucin, a su apaiiciny a Ias fueizas que pailicipaion
eneIIa.
Desde eI punlode visla de Ia leoia deI DeiechoIoque se pIanlea es Ia piegunla poi
eI fundanenlo noinalivo de Ia vaIidez de Ia Conslilucin, deI que deiiva Ia
pielensin de laI vaIidez. Si esla piegunla va ns aII deI leiieno foinaI, enlonces
se pasa a una peispecliva piopia de Ia fiIosofa deI Deiecho, Ia cuaI se inleiesa poi
eI fundanenlo de Ia vaIidez noinaliva de Ia Conslilucin. Y si Ia Conslilucin se
enliende, cono ocuiie hoy en da, cono eI oiden juidico fundanenlaI de Ia
conunidad, Ia piegunla se anpIa hasla cueslionai eI fundanenlo juidico
(naleiiaI) deI deiechoengeneiaI.
A pailii de Ia Ilina peispecliva, eI podei consliluyenle esl iefeiido a Ia
Iegilinacin, a Ia juslificacinde Ia vaIidez noinaliva de Ia Conslilucin. Nolasla
apeIai aI noinalivisno keIseniano que foinuIa Ia piegunla poi Ia Iegilinacin y
Ia deja sin iespuesla. Tanpoco es suficienle vei en eI podei consliluyenle un
fundanenlo noinalivo ideaI de caiclei iusnaluiaIisla, pues deja a un Iado Ia
conexinenlie Iofclicoy Ia Iegilinacinnoinaliva.
Ls pieciso aceplai que Ia fueiza que hace suigii y que Iegilina a Ia Conslilucin
liene que iepiesenlaise cono una nagnilud poIlica. Ls decii, Ias ideas de juslicia
y de Io ieclo, colian fueiza Iegilinadoia paia Ia vida en conn de Ios honlies
cuando son nanlenidas poi honlies o giupos de honlies cono una conviccin
viva y se inlegianenuna fueiza oenuna nagnilud poIlica que Ias sosliene.
Linsl WoIfgang ckenfide, cp. ci|. p. 161.
9
9
74
LI podei consliluyenle no puede sei definido cono una noina fundanenlaI
hipolelica o cono una noina ideaI de Deiecho naluiaI. Tiene que enlendeise
cono una nagnilud poIlica ieaI que fundanenla Ia vaIidez noinaliva de Ia
Conslilucin. De esla sueile eI podei consliluyenle es aqueIIa fueiza y auloiidad
poIlica capaz de cieai, de suslenlai y de canceIai Ia Conslilucin en su pielensin
noinaliva de vaIidez, no es iguaI aI podei eslalIecido deI Lslado, sino que Io
piecede, peio cuando se nanifiesla, infIuye solie eI y opeia denlio de eI segn Ia
foina que Ie coiiesponda.
Slgnlflcado actua|
Si enlendenos Ia leoia de Ia Conslilucinconouna ciencia de Ia cuIluia endonde
Ias peispeclivas evoIulivas de lienpo y espacio sonfundanenlaIes paia conpien-
dei Io que es eI Deiecho ConslilucionaI de nueslios das y, asuninos que exisle
paia Ia inleipielacin de Ia Conslilucin, una sueile de sociedad alieila de Ios
inleipieles de Ia Conslilucin, eI podei consliluyenle nopuede poi nueslioniveI
de desaiioIIo hunano ns que sei un conceplo denocilico y ievoIucionaiio, en
donde eI puelIoes eI sujeloliluIai deI nisno.
Dele adveiliise que eI conceplo de puelIo no se agola en Ia iepiesenlacin
poIlica, enIa que sIoaIgunos lonandecisiones poi olios, lanpocose idenlifica eI
puelIo con su senlido naluiaI o elnico. La idea de puelIo liene un senlido poIlico
es decii, un giupo de honlies que es conscienle deI nisno cono nagnilud
poIlica y que enlia enIa hisloiia acluandoconolaI sininpoilai si peilenecenono
a Ia nisna elnia.
LnIa hisloiia poIlica, eI puelIoha sido, poi ejenpIo, eI leicei esladooIa luiguesa
-duianle Ia RevoIucin fiancesa- eI pioIelaiiado en Ia leoia poIlica deI naixis-
no, Ios honlies de Ia Refoina en Ia eIaloiacin de Ia Conslilucin nexicana de
1857, o Ios caudiIIos, sus seguidoies y sinpalizanles aclivos en Ia iedaccin de Ia
Conslilucin nexicana de 1917. Ln nueslia epoca y desde una peispecliva deno-
cilica y ievoIucionaiia, eI puelIodele conpiendei a Ia nayoia de Ios individuos
que iepiesenlan Ios diveisos secloies sociaIes e ideoIgicos de una sociedad y que
eslnconpionelidos conuna idea de liansfoinacine inauguiacinde unnuevo
ieginenpoIlico, econnicoy sociaI.
]ainc C4rdcnas Gracia
Linsl WoIfgang ckenfide, cp. ci|. p. 163.
Ielei, HleiIe, cp. ci|. pp. 58 y ss.
1O
10
11
11
75
|| significadc dc| pcdcr ccns|i|uqcn|c
Muchas piegunlas son geneiadas poi Ia acluacin deI podei consliluyenle, poi
ejenpIo, si esa nagnilud poIlica puede susliaeise a piocedinienlos y foinas de
encauzanienlo o, si una vez desenpeado su papeI desapaiece. Ln cuanlo a Ia
piineia se seaIa que eI podei consliluyenle no esl olIigado a seguii foinas
pievias pievislas enIa ConslilucinoeneI oidenque pielende desliuii osusliluii,
puede luscai y cieai sus piopias foinas de nanifeslaise, aunque Ia conciencia de
nueslia epoca exigiia foinas y piocedinienlos de expiesin denocilicos y
alieilos. Solie si eI podei consliluyenle desapaiece una vez concIuida su funcin,
dele indicaise que si alendenos a Io que es (una nagnilud poIlica conscienle de
su fueiza poIlica ieaI), no puede sei ieducido juidicanenle a Ia nada una vez que
ha acluado, es y sigue acluandocononagnilud y fueiza.
Si a Ia Conslilucin eIaloiada poi ese podei consliluyenle Ie faIlan Ias conviccio-
nes juidicas y poIlicas vivas de Ia conunidad, esla enliaia en un pioceso de
eiosin. Ioi eIIo, eI podei consliluyenle no puede desapaiecei, es alenpoiaI y
puede nanifeslaise paia eIininai Ia Conslilucinopaia vaciaiIa de conlenidos. Ls
adecuado poi lanlo, eslalIecei en Ia Conslilucin piocedinienlos denocilicos
de acluacin deI podei consliluyenle, aI iguaI y olvio es deciiIo, que piocedi-
nienlos y conpelencias denocilicas de Ios podeies consliluidos, aunque se
advieile que cononagnilud y fueiza poIlica puede noalendeiIos.
Una va paia que eI podei consliluyenle no se nanifiesle en su iadicaIidad ievo-
Iucionaiia y sin alenlai aI podei consliluido consisle en que esle Ilino lenga Ias
foinas y Ios piocedinienlos ns alieilos y denocilicos de acluacin. Lslo es, Ias
insliluciones consliluidas esln olIigadas a piofundizai en Ios piocedinienlos
denocilicos a fin de que eslos sean ns pailicipalivos y deIileialivos, se dele
Iogiai lanlien que Ia lianspaiencia y Ia iendicin de cuenlas sean una ieaIidad aI
iguaI que Ios necanisnos de supienacay de conlioI de conslilucionaIidad.
Si Ia Conslilucin cieada poi eI podei consliluyenle y Ios apIicadoies de Ia nisna,
no piofundizan conlenidos denocilicos y gaianles de Ios deiechos fundanen-
laIes, esla no laidai en sei susliluida poi olia, nedianle Ia piesencia de un podei
consliluyenle que vuIneiai cuaIquiei foina de acluacin y piocedinienlo pie-
vianenle eslalIecido. Ln olias paIalias, Ia conlencin ievoIucionaiia deI podei
Lslas piegunlas han pieocupado desde sienpie a Ia leoia deI podei consliluyenle. Ioi ejenpIo, CaiI Schnill
soslena eI caiclei inconsliluilIe deI podei consliluyenle deI puelIo, eslo es, a Ia inposiliIidad de que eI podei
consliluyenle esle deleininado poi foinas juidicas y poi piocedinienlos, adens consideiala que eI podei
consliluyenle deI puelIoieapaiece cuandose cuesliona eI sislena poIlicoexislenle y se inslauia unonuevo, aunque
podia eI podei consliluyenle piesenlaise sin necesidad de que eI ieginen sea pueslo en cueslin. CaiI Schnilll,
Tccria dc |a Ccns|i|ucicn, Madiid, AIianzaediloiiaI, 1982, pp. 94-99.
12
12
76
consliluyenle se Iogia nanleniendo en Ios podeies consliluidos Ia iadicaIidad
denocilica: si Ia Iegilinidad denocilica es nanlenida sociaInenle puede
Iinilai Ias expiesiones ievoIucionaiias y iadicaIes deI podei consliluyenle,
aunque olia foina de vei Io expueslo, inpIicaia decii, que una Iegilinidad
denocilica viva y ieaI no es ns que una nanifeslacin peinanenle deI podei
consliluyenle.
No olslanle, eI podei consliluyenle no puede sei una nagnilud aililiaiia poique
poi un Iado, Ia voIunlad y fin deI consliluyenle es Ia de expiesaise en una nueva
oiganizacin juidica deI podei poIlico, Io que enliaa Ia idea de ieaIizacin paia
eI oiden, eslo es, una deIinilacin deI ejeicicio aililiaiio deI podei. Y poi olio,
poique eI puelIo o Ia nacinsujelo deI podei consliluyenle no es sIo Ia adicinde
voIunlades pailicuIaies aililiaiias sino es una voIunlad conn que pielende
configuiai de una nueva naneia Ia diieccinde Ia vida plIica.
LI piopio podei consliluyenle dele alendei a Ios piincipios juidicos supia-
posilivos que pieceden a lodo deiecho esciilo poique en eIIos ieside su funda-
nenlo de Iegilinidad. Si se piescindieia de eslos piincipios elicos o exliajuidicos,
eI fundanenlode Ia olIigacinjuidica posleiioi seia inexislenle.
Los piincipios exliajuidicos esln vincuIados aI conlexlo cuIluiaI y aI desaiioIIo
de cada sociedad enIopailicuIai, foinanpaile de Ia conciencia elica y noiaI de Ios
ciudadanos, son Io que eslos eslinan cono vaIioso y cono juslo y es capaz de
noviIizaiIos cono nagnilud poIlica o, cono dice HleiIe: .Ia vincuIacin a
undeleininadoesladiode desaiioIIocuIluiaI ciea 'ieaIidades' e 'ideaIidades' paia
Ias que no iesuIla adecuada Ia leoia de Ia neia 'auloolIigacin' suljeliva y Ia
'auloIinilacin' voIunlaiisla. La 'inleinaIizacin' inlensiva de deleininados
vaIoies fundanenlaIes cono Ios 'deiechos hunanos', Ia 'paz', elc., que se ieveIa en
Ios eIenenlos lexluaIes de Ios pienluIos cono eI 'piopsilo', Ia 'conciencia',
'aninados poi Ia voIunlad', se convieile en aIgo oljelivo, en deleininanles
cuIluiaIes.
]ainc C4rdcnas Gracia
Lnleoias pievias cono Ia de Snend se eslalIece que eslos piincipios o vaIoies consliluyeneI suslialo naleiiaI de
Ia conunidad y son de naluiaIeza dinnica. Los piincipios delen sei vividos poi Ios nienlios de Ia conunidad, Io
que inpIica que pueden sei acluaIizados y adaplados. RudoIf Snend, Ccns|i|ucicn q dcrccnc ccns|i|ucicna|, Madiid,
Cenliode Lsludios ConslilucionaIes, 1985, pp. 93-99.
Ielei HleiIe, cp. ci|. p. 135.
13
13
14
14
77
|| significadc dc| pcdcr ccns|i|uqcn|c
La conciencia elica de caiclei cuIluiaI o sociaI nada es poi s nisna si no se
convieile en aIgo concielo, si ninguna fueiza poIlica Ia hace suya, Ia defiende y Ia
nanliene cono concepcin y conviccin piopias y Ia liasIada a Ia ieaIidad poIlica
e hisliica. A fin de cuenlas, Io que inpoila es que eI puelIo aclue poIlicanenle
cono nagnilud o fueiza y sea poiladoi de un espiilu o conciencia capaz de
ailicuIai eI nuevo oiden nedianle eI desnanleIanienlo deI anleiioi. Si esla fueiza
poIlica deI puelIo no acla y, asune sus ioIes cono nanlenedoia y suslenladoia
deI podei consliluyenle, ninguna conciencia o piincipio elico puede fundai Ia
Iegilinidad y posleiioinenle Ia vaIidez y vigenciade ninguna Conslilucin.
Adens, eI podei consliluyenle expiesa nosIouna conciencia elica de Ia conu-
nidad. Tanlien puede nanifeslai un necanisno de pioleccin de Ia Iileilad de
Ios nienlios de Ia sociedad, una seiie de piocedinienlos que hagan posilIe Ia
pailicipacin en condiciones de iguaIdad de lodos Ios inleiesados en Ios piocesos
en que se adoplen decisiones que Ies afeclaian. La Conslilucin dele gaianlizai
Ia pailicipacin, deIileiacin y iepiesenlacin y eI podei consliluyenle dele
oiienlaise hacia esos fines paia lenei un caiclei denocilico y iespeluoso de
ninoias y nayoias.
}. H. LLY, Dcnccracq and Dis|rus|, Haivaid Univeisily Iiess, 1981, pp. 1OO-1O1.
15
15