PLANES DE DESARROLLO LOCAL: ENFOQUES Y TENDENCIAS EN AMRICA LATINA

PLANES DE DESARROLLO LOCAL: ENFOQUES Y TENDENCIAS EN AMRICA LATINA

Luis Ren Daz Malsquez*

RESUMEN
El actual estudio muestra la urgente necesidad en la administracin y planificacin de los gobiernos locales y regionales en el desarrollo de sus circunscripciones. La importancia en la elaboracin de los planes estratgicos el desarrollo y su visin con nuevos enfoques y tendencias que rigen en el mundo globalizado. El desarrollo sostenible, el desarrollo humano y la agenda 21, son paradigmas y/o los modelos de desarrollo que enfoca el presente estudio, con el objetivo para obtener ciudades y pueblos sostenibles, con un documento de trabajo como la agenda 21 y logrando el desarrollo humano de sus habitantes. Palabras clave: Planes del desarrollo, desarrollo local, desarrollo sostenible, desarrollo humano.

ABSTRACT
The present study shows to the urgent necessity in the administration and planning of the local and regional governments in the development of its circumscriptions. The importance in the elaboration of the strategic plans of development and its vision with new approaches and tendencies that prevail to the globalizado world. The sustainable development, human development and Agenda 21, are paradigms and/or models of development that focuses study the present, with the objective to obtain sustainable cities and towns, with a document of work like Agenda 21 and obtaining the human development of their habitants. Key words: Plans of Development, local development, sustainable development, human development.

I. INTRODUCCIN Cinco grandes males urbanos tenemos hoy que afrontar en Amrica Latina y El Caribe: Hipercrecimiento: La urbanizacin en esta regin crece a tasas promedio del 3% al 4%. Carencias de servicios: Estos inauditos aceleramientos, en particular, en los pases ms pobres, se realizan con gran dficit de infraestructura y saneamiento (entre el 50% y el 90% de poblacin carece de los mismos) con las consecuencias ambientales imaginables. Discontinuidad de gestin: Tpica de los pases subdesarrollados, donde a cada periodo electoral le suceden cambios e ineficacias. Poca proyectualidad e inversiones: Factores que derivan de los anteriores, as como de la econo-

ma neoliberal (preocupada solo de la economa financiera y la atencin de la deuda externa). Inseguridad e insolidaridad: Fuertemente basada en el modelo econmico poltico mencionado y que promueve como nico modelo deseable el de la ciudad cerrada de una precaria seguridad interna, (En un mar de inseguridad externa) construccin de una antisociedad insolidaria.

Por tales motivos se estima que los gobiernos locales pueden constituirse en instituciones eficientes para elaborar y materializar estrategias y programas tendientes a superar tal realidad; estas situaciones exigen respuestas rpidas de la administracin local, el cual con una planificacin urbana, produciendo los planes de desarrollo necesarios y superando las concepciones antiguas de planeamiento y considerando los nuevos paradigmas

Urbanista, Consultor de Gobiernos Locales y Regionales Telf. 432-2962 E-mail:urban@universia.edu.pe

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de desarrollo; puede constituirse en factor determinante para el desarrollo local. II. AMRICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACIN Y URBANIZACIN. Amrica Latina y El Caribe es la regin ms urbanizada de todo el mundo en desarrollo. En el ao 2000, el 74% de la poblacin latinoamericana y caribea era urbana, abarcando ms de 390 millones de personas, mientras que la poblacin rural alcanzaba a menos de 160 millones. El grado de urbanizacin de la regin es similar al de la mayor parte de los pases industrializados. Se estima que el porcentaje de la poblacin que radica en asentamientos urbanos se estabilizar en torno al 81%, en el ao 2020 (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa, 1999). El proceso de urbanizacin fue muy intenso en algunos pases desde la dcada de 1990, mientras que en otros se ha dado a partir de los aos setenta (Clichevski, 1990). La evolucin de la relacin urbano-rural de la poblacin regional podr apreciarse tomndose en cuenta los grados de urbanizacin, como se indica en el Cuadro N. 1. Las variaciones son considerables a nivel subregional, nacional y local, debido a diferencias en las condiciones econmicas, sociales, polticas y fsicas. En un extremo se sitan pases de avanzada urbanizacin como Argentina, Chile, Uruguay y Venezuela, cuya poblacin urbana representaba en el ao 2000, al 86%, 87% , 90% , y 93% respectivamente de la poblacin total. En el otro localizamos pases con una fuerte presencia rural, como los Centroamericanos, o Paraguay, en los que la poblacin urbana representa menos del 60% de la poblacin total. La subregin andina, por su parte muestra indicadores de urbanizacin muy similares a los del promedio de la regin en su conjunto. Resulta, sin embargo, cuestionable la validez de la agregacin y comparacin de cifras regionales, subregionales o nacionales, debido a la diversidad de criterios censales adoptados por los pases en relacin con el umbral urbano-rural. En cualquier caso, analizamos de acuerdo a parmetros internacionales, el proceso de urbanizacin ha sido particularmente dinmico en la regin: en el periodo 1970-2000, la poblacin urbana regional creci al 240% , mientras que el incremento correspondiente de la poblacin rural represent apenas 6,5% de hecho la poblacin rural regional parece haberse estancado en trminos absolutos desde 1985. Esta circunstancia bastara para recha-

zar la interpretaciones simplistas que buscan relacionar en forma directa y a escala local la presin demogrfica con el deterioro ambiental. Mientras la poblacin rural latinoamericana casi se ha estabilizado en trminos absolutos, el deterioro de los ecosistemas en las zonas rurales de la regin ha seguido avanzando, en funcin de mecanismos complejos que no pueden realizarse a una simple presin de nmeros crecientes sobre recursos escasos. Amrica Latina y El Caribe han desarrollado, en los ltimos decenios, una importante experiencia en materia de grandes concentraciones urbanas, reas metropolitanas, conurbaciones y megalpolis. Aunque la poblacin presenta solo el 8,4% de la poblacin mundial, en Amrica Latina y El Caribe viven cerca del 15% de todos los seres humanos que residen en asentamientos de ms de un milln de habitantes (ver Cuadro N. 2). De las 25 mayores ciudades del mundo, cinco se localizan en esta regin (ver Cuadro N. 3). En la dcada pasada se han reafirmado tendencias que ya haban empezado a expresarse en periodos anteriores. La migracin rural-urbana hacia la ciudad principal deja de ser el proceso determinante que explica el auge de la urbanizacin. Los flujos migratorios internos experimentan una redistribucin en el conjunto de la estructura de ciudades, dinamizando sobre todo las ciudades intermedias, que se refuncionalizan en el contexto del desarrollo regional (Jordn y Simioni, 1998). Adquiere una nueva relevancia la migracin urbana-urbana. Se reduce as los ndices de primaca y disminuye en trminos relativos la macrocefalia de las ciudades capitales o principales, ninguna de las cuales puede sostener en los aos noventa su impresionante dinamismo de dcadas atrs. La explosin metropolitana ya toc techo en la regin.

2.1 Desempleo y polarizacin social

Una considerable magnitud de poblacin urbana vive en condiciones de pobreza e indigencia y en la mayora de los pases la proporcin de hogares pobres es an ms alta que en los aos setenta. La poblacin pobre urbana ha pasado de 63 millones en 1980 a 122 millones en 1990; para una importante cantidad de la misma, las mejoras alcanzadas hasta mediados de la dcada del noventa no compensaron la cada del ingreso ocurrida durante los procesos de ajuste y reestructuracin de la economa y el punto de inflexin de 1995, debido a la crisis mexicana y la

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nueva crisis financiera internacional desde 1997 que repercuti en las economas de la regin en forma intensa. En dicho ao, la expansin del PIB fue del 5,4% uno de los niveles ms altos de los ltimos 25 aos bajando a 2,3% en 1998, debido en parte tambin a varios desastres naturales. En la primera mitad de 1999, casi todos los pases de Amrica Latina registraron una acentuada desaceleracin del ritmo de crecimiento econmico o abiertamente una recesin (CEPAL, 1999). La tasa media de desempleo aument de 7,5% en la primera mitad de 1998 a 8,5% en el mismo periodo de 1999, la tasa ms alta de los ltimos 15 aos. Esto es producto de una limitada generacin desempleo y un fuerte dinamismo de la oferta laboral, debido al aumento de la tasa global de participacin. El desempleo, circunscripto inicialmente a la mano de obra menos calificada, fue abarcando a personas con mayor nivel de calificacin y ha afectado en especial a jvenes y mujeres y en las familias pobres, la desocupacin afecta a ms de un integrante en capacidad de trabajar (Organizacin Internacional del Trabajo, 1999).

En cualquier caso, lo cierto es que la intensidad y el nivel de desequilibrio en la concentracin de la poblacin superan la capacidad de los estados nacionales para satisfacer las demandas crecientes de infraestructura y servicios pblicos adecuados en materia de infraestructura vial, vivienda, suministro de agua potable, alcantarillado sanitario, infraestructura educativa y salud, energa, espacios pblicos agradables y seguridad. El panorama descrito refleja la urgente necesidad de realizar una adecuada gestin ambiental urbana. Esta temtica empieza a permear en los gobiernos centrales y locales, que comienzan a considerar criterios de ordenamiento territorial, a buscar formas alternativas para la recoleccin y manejo de desechos slidos (privatizacin de servicios, proyectos de reciclaje y otros) y a explorar vas para un mejor orden y fluidez en el trafico vehicular, entre otros. III. ENFOQUE Y TENDENCIAS DE LA PLANIFICACIN LOCAL EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE A pesar de algunos esfuerzos muy reconocidos por superar los problemas locales urbanos, es imperiosa la necesidad de considerar en la Administracin y Planificacin Local otros paradigmas y los modelos de desarrollo, tales como: el Desarrollo Sostenible y/o Sustentable, el Desarrollo Humano y la elaboracin de la Agenda 21 Local; hace un buen tiempo tiempo que vienen siendo difundidas, pero en esta parte del mundo tiene una realidad en el que los intentos para impulsar estos modelos de desarrollo, no han sido eficaces durante la pasada dcada. Los pocos recursos, la falta de voluntad poltica, un acercamiento fragmentado y no coordinado y los continuos modelos derrochadores de produccin y de consumo, han frustrado los esfuerzos de poner en ejecucin el desarrollo sostenible, desarrollo humano y la aplicacin de la Agenda 21, entre las necesidades econmicas y sociales de la gente y la capacidad de los recursos terrestres y de los ecosistemas para resolver necesidades presentes y futuras.

2.2 Medio ambiente e infraestructura de servicios

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente seal, junto con el agotamiento y destruccin de recursos naturales, el medio ambiente urbano constituye el principal problema que enfrenta esta regin. Despus de 1992, buena parte de las ciudades de la regin han creado agencias pblicas para encarar los principales problemas ambientales con un enfoque de conurbacin; pero los retos siguen siendo formidables. Los principales son, sin duda, la provisin de viviendas y servicios a los grupos ms pobres, mediante la creacin de nuevos patrones de urbanizacin que eviten los asentamientos ilegales con todas las consecuencias negativas que esto conlleva. Se registran tambin algunas iniciativas con relacin a la descontaminacin del aire y a la solucin de obstculos relacionados con el transporte publico y la descongestin del trnsito, que de consolidarse podran constituirse en una solucin realista a estos problemas para los pases en desarrollo. Es el caso de los sistemas conocidos como el Trolleybus de Quito y el Transmilenio de Bogot, diseados a partir de la experiencia de Curitiba. En Bogot, la ciudadana aprob mediante referndum suspender a partir del ao 2015 el transito de los automviles privados durante las ocho horas de alta congestin, fecha en la que el nuevo sistema de transporte deber tener una cobertura total de la ciudad.

3.1 Desarrollo sostenible

... El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo 1972 Ro de Janeiro 1992) .

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... El desarrollo sostenible es indispensable para el desarrollo de los Asentamientos Humanos ... ... Los Asentamientos Humanos se plantificarn, desarrollarn y mejorarn teniendo plenamente en cuenta los principios del desarrollo sostenible y todos sus componentes... ... Nos comprometemos (gobernantes del mundo) a conseguir que los Asentamientos Humanos sean sostenibles en un mundo en proceso de urbanizacin... (Conferencias de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos Hbitat II/Estambul, junio 1996 ) El plan urbanstico debe adaptarse al territorio fsico y al entorno natural de la ciudad (urbanismo sostenible): no es posible ya en el siglo XXI aun no se incorpore los criterios de sostenibilidad y de respeto del entorno, en la planificacin del desarrollo de todo tipo de Asentamiento Humano. Por ello, los planes y su gestin posterior deben tender a conseguir los objetivos generales siguientes : a) Los planes de desarrollo local deben potenciar y aplicar en su contenido las ventajas ecolgicas de las ciudades. Los planes deben introducir el medio ambiente y el paisaje en el modelo de ordenacin y desarrollo territorial. Han de superarse las presiones de los intereses econmicos, vinculadas a determinadas empresas, y otras influencias de carcter general que proporcionan modelos no surgidos del propio lugar. b) Han de superarse los modelos de planificacin urbansticas tecnocrticas, que se basan solo en anlisis cuantitativos de la poblacin y de las actividades y las visiones y anlisis planimtricos, que pueden y deben complementarse con otros enfoques ms cualitativos, como la diversidad del paisaje, el anlisis del agua y del suelo, el anlisis de los fenmenos sociales y la economa urbana. Este tipo de enfoque requiere saltar la escala local para pasar a visiones ms amplias y as coordinar con las dems escalas de gobierno. c) Los planes deben tambin tener en cuenta criterios de sostenibilidad. Los puntos principales del mismo son : Integrar el planeamiento urbanstico y los medios de transporte. Reducir las distancias peatonales en el diseo del tamao de la ciudad. Promover mtodos de planificacin y de gestin urbanstica sostenible.

Promover desarrollos urbanos y de edificios con criterios de ahorro energtico. Promover ciclos sostenibles de produccin y reciclaje de los residuos. Promover el uso de materiales locales y no contaminantes. Promover la participacin de los usuarios en el diseo de la ciudad y sus edificios. Reducir el consumo abusivo y prever el reciclaje del agua para usos urbanos. Reservar los recurso naturales (agua y suelo) en su ordenacin. Promover los principios para la ciudad sostenible (ver Cuadro N. 4).

d) Los planes deben tener una concepcin ms integrada de las funciones y actividades, que permita una ordenacin urbanstica mixta, no segregada entre las diversas zonas urbanas. Una ciudad integrada o mixta, o al menos no segregada espacialmente, es una ciudad ms sostenible e igualitaria. Permite un mejor, fcil y ms cmodo desarrollo de las funciones y actividades humanas sobre el espacio.

3.2 Agenda 21
Es un linotipo de normas tendentes al logro de un desarrollo sostenible desde el punto de vista social, econmico y ecolgico. La Agenda 21 constituye un manual de referencia para la determinacin de polticas empresariales y gubernamentales, as como para la adopcin de decisiones personales con las que nos adentraremos en el presente siglo. Este documento fue suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que se celebr en junio de 1992, en Ro de Janeiro (Brasil). Uno de los grandes principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicacin de la pobreza, concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los recursos que les permitirn vivir de manera sostenible. La Agenda 21 exhorta a los gobiernos que adopten estrategias nacionales para el desarrollo sostenible. stas debern elaborarse con la amplia participacin de todos los sectores, incluidos las ONG y el pblico en general. En este marco, el captulo 28: Iniciativas de las autoridades locales en apoyo de la Agenda 21 refleja la importancia de los gobiernos locales para liderar procesos que se orienten al desarrollo sostenible de sus pueblos. las autoridades locales se ocupan de la creacin, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructu-

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ra econmica, social y ecolgica, supervisan los proceso de planificacin, establecen las polticas y reglamentaciones ecolgicas locales. En su carcter de autoridad ms cerca al pueblo, desempear una funcin importantsima en al educacin y movilizacin del pblico en pro del desarrollo sostenible. Cada autoridad local debera iniciar un dilogo con su ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y aprobar una Agenda 21 Local. Mediante la celebracin de consultas y la promocin de un consenso, las autoridades locales recibiran aportes de la ciudadana y las organizaciones cvicas, empresariales, industriales, locales y obtendran la informacin necesaria para formular las mejores estrategias . (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, Ro de Janeiro, 1992). La Agenda 21 Local es un proceso continuo ms que un evento, un documento o una actividad aislada. No existe un modelo definido de acciones, el proceso involucrara una serie de actividades, herramientas y aproximaciones segn las cuales cada autoridad local y sus socios puedan escogerlas de acuerdo a la realidad, circunstancias y prioridades locales.

Por esto, el desarrollo humano es un resultado que se puede alcanzar dentro de distintos modelos econmicos, si se utilizan de la mejor manera posible las potencialidades humanas y colectivas. No es una receta de como lograr el progreso, sino una forma de enfocar los procesos econmicos, polticos y sociales, de tal manera que se puede alcanzar resultados en varias dimensiones humanas. Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano: 1. Productividad: Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y participen plenamente en el proceso de generacin de ingresos y en empleo remunerado. 2. Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades. Es preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las oportunidades econmicas y polticas, de modo que las personas puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse con ellas. 3. Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no solo para las generaciones actuales, sino tambin para las futuras. Deben reponerse todas las formas de capital: fsico, humano, medioambiental. 4. Participacin: El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no solo para ellas. Es preciso que las personas participen plenamente en las decisiones y los procesos que conforman sus vidas. IV. BIBLIOGRAFA 1 CEPAL ONU (Octubre 2000): Informalidad y Segregacin Urbana en Amrica Latina Una Aproximacin . 2 CEPAL ONU (Octubre 2000): Sostenibilidad del desarrollo en Amrica Latina y el Caribe: Desafi y Oportunidades Revisin de preparacin para la Cumbre mundial sobre el Desarrollo Sostenible, el 26 de agosto del 2002, en JohannesburgoSudfrica. 3 CEPAL ONU (Abril 2000): Las nuevas funciones urbanas: Gestin para la Ciudad Sostenible . 4 CNUAH/CEPAL-ONU(Julio 1994): Gestin Urbana en Ciudades Intermedias. 5 Departamento de Informacin Pblica ONU (Enero 2002): Sobre la aplicacin del Programa 21 . Resumen del Informe. 6 ILPES-CEPAL-ONU (Octubre 1998): Manual de Desarrollo Local. 7 PNUD-PERU (Junio 2002 ): Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2002 .

3.3 Desarrollo humano

Desde 1990, el PNDU viene difundiendo y trabajando con el paradigma de Desarrollo Humano, el cual se enriquece de anteriores formulaciones en el ideal de desarrollo de la persona y los pueblos. El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales como: la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002) . Segn este paradigma de desarrollo, el desarrollo no se expresa exclusivamente en el crecimiento econmico. Este es un medio y no el fin del desarrollo. El fin del desarrollo tiene que ver con la existencia de oportunidades para todos, con la posibilidad de que la gente viva ms aos, con mejor calidad de vida, con el acceso a la educacin, al cultura y a otros aspectos que se permitan su plena realizacin. El desarrollo debe ser de las personas (ampliacin de sus capacidades y oportunidades), por las personas (hecho por ellos mismos); y para las personas (asumindolas como objetivo principal).

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CUADRO N. 1 AMRICA LATINA Y EL CARIBE(24 PAISES): PORCENTAJE URBANO DE LA POBLACION 1970-2000

Pases segn etapa de urbanizacin Urbanizacin avanzada Argentina Bahamas Chile Uruguay Venezuela Urbanizacin intensa Brasil Colombia Cuba Mxico Per Trinidad y Tobago+A38 Urbanizacin moderada Barbados Bolivia Ecuador El Salvador Jamaica Nicaragua Panam Paraguay Repblica Dominicana Urbanizacin incipiente Costa Rica Guatemala Hait Honduras
1970 78.4 71.8 73 82 71.8 1970 55.6 57.7 60.1 58.9 58.1 63 1970 37.1 36.2 39.5 39 41.5 46.8 47.6 37.1 39.7 1970 38.8 36.2 19.7 29 1975 80.7 73.4 76.0 82.9 75.4 1975 61.4 61.8 64.1 62.3 61.9 63 1975 38.6 40.5 41.8 41.5 44.1 48.8 48.7 39 44.7 1975 41.3 36.7 22.2 32 1980 83.0 75.1 79 86.1 78.9 1980 67.3 64.4 68 65.5 64.2 63.1 1980 40.2 45.4 47.1 44.1 46.8 50.1 49.7 41.6 49.9 1980 43.1 37.2 24.5 35 1985 84.9 79.7 81.1 89.2 81.6 1985 71.0 67.0 71.6 68.6 66.3 66.2 1985 42.5 50.5 51.3 47.0 49.2 51.4 51.7 44.9 52.3 1985 44.8 37.5 2732 37.7

Aos
1990 86.9 83.6 82.8 90.5 83.9 1990 74.7 69.4 74.8 71.4 68.7 69.1 1990 44.8 55.6 55.4 49.8 51.5 52.5 53.8 48.6 53.7 1990 46.7 38.0 30.5 40.8 2000 89.6 88.5 85.7 92.6 87.4 2000 79.9 74.5 79.9 75.4 72.3 74.1 2000 50.0 64.6 62.7 5 5.2 56.1 55.3 57.6 56.1 60.2 2000 50.4 39.4 38.1 48.2 2005 90.6 90.0 86.9 93.1 88.8 2005 81.7 76.6 81.9 77.2 73.5 76.1 2005 52.8 68.2 65.8 57.8 58.5 56.7 59.5 59.6 62.9 2005 52.3 39.9 41.8 52.1 2010 91.4 90.9 87.9 93.7 89.9 2010 83.1 78.4 83.4 78.8 74.6 77.8 2010 55.6 71.0 68.5 60.3 61.0 58.1 61.2 62.9 65.3 2010 54.2 40.5 45.3 55.9 2015 92.0 91.5 88.8 93.9 90.8 2015 84.2 80.0 84.7 80.2 75.5 79.3 2015 58.4 73.1 70.7 62.6 63.5 59.4 62.9 65.7 67.4 2015 56.1 41.2 48.4 59.5 2020 92.5 92.0 89.6 94.0 91.5 2020 85.0 81.4 85.7 81.3 76.3 80.7 2020 61.1 74.8 72.5 64.7 65.9 60.6 64.5 68.2 69.1 2020 57.9 41.8 51.3 62.7

Fuente: Adaptado de CEPAL, Divisin de Poblacin - Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE), proyecciones de poblacin vigentes. Para el Caribe, Naciones Unidas, Crecimiento, estructura y distribucin d e la poblacin. Informe conciso (ST/ESA/SER.A/181), Nueva York, 2000. Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta S.99.XIII.15.

CUADRO N. 2 POBLACIN RESIDENTE EN CIUDADES DE MAS DE 1 MILLN DE HABITANTES

Africa Amrica Latina y el Caribe Asia Europa Amrica del Norte

1950 3 17 58 73 40

1970 16 57 168 116 78

1990 59 118 359 141 105

2015 225 225 903 156 148

Fuente: Naciones Unidas, World Population Prospects: 1994 Revisin, Nueva York, 1995

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CUADRO N. 3 LAS MAYORES CIUDADES LATINOAMERICANAS, 1995 (En millones de habitantes)

Sao Paulo Mxico Buenos Aires Rio de Janeiro Lima

16.4 15.6 11.0 9.9 7.5

(+2.01%/ao) (+0.73%/ao) (+0.68%/ao) (+0.77%/ao) (+2.81) / ao )

Fuente : Naciones Unidas, Wolrld Population Prospects: 1994 Revisin, Nueva Yorl, 1995.

CUADRO N. 4 PRINCIPIOS PARA LA CIUDAD SOSTENIBLE

Objetivos

Razn
social y econmica y de la prdida de escala.

Metas
Multipolaridad

Ejemplos
Ciudad nueva de Nordelta. Plan Director de Porto Alegre

Descentralizacin. Impactos de la hiperconcentracin

Recuperacin de interfases.

Importancia de los ecotonos de preservacin del paisaje.

La ciudad como interfases. Hbitat ecolgico.

Plan Maestro de la Franja Costera de Asuncin. Plan de la Huerta de Valencia. Plan Director de Porto Alegre. Proyectos varios en la Provincia de Buenos Aires.

naturales y los grandes elementos sistema de grandes

Garantizar fases de entropa negativa aumentar los

Evitar impactos de incorrecto manejo ambiental del hbitat. Su aporte a la diversidad cultural

La ciudad como tejido Patrimonio Urbano de La Plata. de espacios abiertos pblicos Reciclaje integral. Renovacin Urbana de Lujn. Plan Director de Porto Alegre. Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de Asuncin. Plan Director de Porto Alegre. Plan Maestro de Transporte de La Plata Aumento de la gobernabilidad. Plan Director de Porto Alegre. Autogestin participatoria y concertada de la ciudad. Ciudad Nueva de Nordelta. Plan Director de Porto Alegre. Centro de iniciativas locales de Mar Chiquita.

espacios abiertos. y a la biodiversidad. Evitar los crecientes fenmenos de contaminacin y depredacin de recursos naturales, as como la alta dependencia del sistema urbano. Legitimar las decisiones sobre la ciudad con el aporte de conocimientos y el consenso de sus pobladores. Contener dentro de lmites razonables los conflictos de poderes e intereses contrapuestos.

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - Naciones Unidas.

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