La Jurisdicción Contencioso Administrativa en Venezuela

La Jurisdicción Contencioso Administrativa en Venezuela Rafael Badell Madrid I Congreso Nacional de Derecho Procesal, homenaje al Dr. Israel Argüello. Conferencia dictada en el Colegio de Abogados del Estado Zulia. Mayo de 2012. I. Evolución Constitucional y Legal II. Noción y Características 1. Es de rango constitucional 2. Es judicial y especial 3. Es universal 4. Es subjetivo 5. Realiza una doble función: contralora y justicial 6. Es público 7.Permite la Aplicación de medios alternativos de solución de conflictos 8. Reconoce la Participación Popular III. Principios que rigen la Jurisdicción Contencioso Administrativa. 1. Justicia Gratuita 2. Accesibilidad 3. Imparcialidad 4. Idoneidad 5. Transparencia 6. Autonomía 7. Responsabilidad 8. Brevedad 9. Oralidad 10. Publicidad 11. Gratuidad 12. Celeridad 13. Inmediación

IV. La incidencia del Derecho a la Tutela Judicial Efectiva en el ámbito de la Jurisdicción Contencioso Administrativa 1. Ámbito Orgánico 2. Régimen de Competencias o o o o Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia Juzgados Nacionales Juzgados Superiores Estadales Juzgados de Municipio Tribunales Contencioso Administrativos Especiales: Juzgados Superiores Contencioso Tributarios Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia Juzgados de Primera Instancia en lo Civil

V. Medios de Impugnación en el Contencioso Administrativo 1. 2. 3. Demandas de nulidad contra actos de efectos particulares y generales Demanda por interpretación de leyes Demanda por controversias administrativas

4. 5. 6. 7.

Reclamos por la omisión, demora o deficiente prestación de los servicios públicos Demanda contra vías de hecho Recurso por Abstención Demandas de contenido patrimonial

VI. Bibliografía I. Evolución Constitucional y Legal El estudio de la jurisdicción contencioso administrativa en Venezuela debe partir del análisis de su origen y evolución histórico-constitucional, pues si bien ya desde la Constitución de 1830 existían disposiciones que asomaban la existencia en nuestro país de un sistema contencioso administrativo, es lo cierto que no fue hasta la Constitución de 1961 que ese sistema, ratificado ahora en la Constitución de 1999, se hizo efectivo, al ser consagrado a nivel constitucional y desarrollado a nivel legal por la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia del año 2004, el Código de Procedimiento Civil y ahora con la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, ambas publicadas en el año 2010. Y es que antes de la entrada en vigencia de la Constitución de 1961 sólo existían disposiciones aisladas que establecían ciertas competencias contencioso-administrativas en favor del Máximo Tribunal. Puede afirmarse que en teoría se propugnaba tímidamente la existencia de una jurisdicción especial contencioso administrativa, pero en la práctica, ésta no se hizo efectiva hasta su definitiva consagración constitucional en 1961. El origen del contencioso administrativo venezolano tiene su antecedente más remoto en la Constitución de 1830 que atribuía a la Corte Suprema de Justicia, como máximo órgano encargado de la administración de justicia, la competencia para conocer de las controversias derivadas de los contratos en los cuales interviniese el Ejecutivo Nacional, creándose así contencioso de los contratos administrativos (art. 147, ordinal 5° de la Constitución de 1830)[1] La Constitución de 1864 también realizó un aporte importante en el fortalecimiento del contencioso administrativo venezolano, al establecer la creación de dos jurisdicciones, a saber: la de los Estados y la Federal, cuya máxima expresión era la Alta Corte Federal que tenía atribución para declarar la vigencia de una Ley Nacional cuando se hallare en colisión con otras leyes, fueren éstas nacionales o de los Estados.

Es sin embargo en la Constitución de 1925 en la cual se consagró por primera vez el contencioso de nulidad de los actos administrativos, al establecerse la competencia de la Corte Federal y de Casación para « declarar la nulidad de los Decretos o Reglamentos que dictase el Poder Ejecutivo para la ejecución de las leyes cuando alteren el espíritu, razón o propósito de ellas, y en general declarar, cuando sea procedente, la nulidad de todos los actos a que se refieren los artículos 42 (actos ejecutados en extralimitación de funciones) y 43 (actos dictados por requisición directa o indirecta de la fuerza o de reunión del pueblo en actitud subversiva), siempre que emanen de autoridad Nacional o del Distrito Federal, o de los altos funcionarios de los Estados» (artículo 120, ordinal 12). La Constitución de 1925 conservó igualmente la regulación atinente al conocimiento por la Corte Federal y de Casación de las controversias derivadas de los contratos suscritos por el Ejecutivo Federal (artículo 120, ordinal 13)[2]y reguló también, por vez primera, la competencia del máximo Tribunal para conocer de las reclamaciones de daños y perjuicios que se propusiesen contra la Nación (artículo 120, ordinal 15), estableciéndose así el contencioso de la responsabilidad del Estado. En las Constituciones dictadas con posterioridad, se mantuvieron inalterables las disposiciones que en mayor o menor grado denotaban la existencia en Venezuela de una jurisdicción contencioso administrativa, sin embargo, no fue sino hasta la Constitución de 1961 que se consolida en Venezuela un verdadero sistema contencioso administrativo, expresamente regulado en su artículo 206. Se consagró así con rango constitucional la existencia de una jurisdicción especial: la Contencioso Administrativa, integrada por Tribunales con competencia suficiente para controlar la actividad de la Administración Pública. La referida norma constitucional delimitó, por una parte, el objeto del control de la

la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia desconcentró las competencias atribuidas a la Sala creando dos nuevas clases de tribunales contencioso administrativos generales. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la administración. el derecho de acceso a los órganos de justicia. a saber: la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y los Tribunales Superiores en lo Civil y Contencioso Administrativo. en términos casi idénticos a los previstos en el régimen constitucional del 61. Paralelamente. La Constitución de 1999. las situaciones administrativas.e. por otra. conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa» Se añade en esta norma. Así. la teoría del procedimiento administrativo. .jurisdicción contencioso administrativa. la Constitución de 1961 dejó en manos del legislador ordinario la determinación de los órganos jurisdiccionales que habrían de integrar la jurisdicción contencioso-administrativa junto con la Sala correspondiente del Máximo Tribunal. que reguló la materia relativa al acto administrativo. la actividad ilícita o ilegal de la administración. Pero no sólo se caracterizó la Ley Orgánica de la Corte por establecer la estructura. La defensa es derecho inviolable en todo estado y grado del proceso». y. De esta forma. el régimen de impugnación y revisión de las decisiones de la Administración. al establecer que «todos pueden utilizar los órganos de la administración de justicia para la defensa de sus derechos e intereses. También se consagraron en la misma los procedimientos a seguir para el control judicial de los actos administrativos generales o individuales dictados por la Administración. Bajo el objetivo de garantizar ese derecho a la tutela judicial efectiva. Sala PolíticoAdministrativa). la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia y la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. En efecto. frente a la estructura organizativa imperante antes de la entrada en vigencia de la ley. cercana a los particulares. ratificó la existencia en Venezuela de una jurisdicción contencioso administrativa dirigida a garantizar el apego a derecho de la conducta administrativa. siguiendo la tendencia marcada por la Constitución de 1961. en obsequio del derecho a la tutela judicial efectiva. pudiera decirse que el gran auge del proceso contencioso administrativo se desencadenó a partir de 1982. poderes éstos que no se limitaron a la sola suspensión de los efectos del acto sino que. en su artículo 68. en los términos y condiciones establecidos por la ley. caracterizada por la concentración y centralización del ejercicio de la jurisdicción contencioso administrativa en un solo órgano (i. al prever que los tribunales de la jurisdicción contencioso administrativa podrán declarar la nulidad del acto contrario a derecho. lo relativo a los reclamos por la prestación de los servicios públicos. y. incluso por desviación de poder. Los órganos de la jurisdicción contenciosoadministrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho. mejor conocido como el derecho a la tutela judicial efectiva. se le confirieron al juez poderes cautelares suficientes para restablecer las situaciones jurídicas infringidas. específicamente. al incluir dentro del mismo a los actos administrativos. dada la remisión expresa que la Ley hacía a la aplicación supletoria de las disposiciones del Código de Procedimiento Civil. en 1977 se dictó la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia que constituye uno de los avances más importantes en el logro de una justicia accesible. No obstante. la cual fijará normas que aseguren el ejercicio de este derecho a quienes no dispongan de medios suficientes. con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. el artículo 259 de la Constitución establece: «La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. organización y funcionamiento de la jurisdicción contencioso administrativa. el procedimiento dirigido a lograr el resarcimiento de los daños causados por su actuación material. a diferencia de la redacción contenida en la Constitución del 61. condenar al pago de sumas de dinero o a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración. y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. el gran vacío existente hasta ese momento en la materia. sus efectos y consecuencias. llenándose así con ella. las consecuencias de dicho control. la Constitución de 1961 consagró también en forma novedosa. se extendieron las facultades cautelares del juez contencioso administrativo a las medidas cautelares nominadas e innominadas previstas en los artículos 585 y 588 ejusdem.

sin dilaciones indebidas. en obsequio de su derecho a la tutela judicial. Estas disposiciones constitucionales.942 de fecha 20 de mayo de 2004. accesible. se reconoce el carácter universal del derecho contencioso administrativo (Artículos 7 y 8) Se incorporan expresamente al ámbito de control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa a los Consejos Comunales. Se fortalece la oralidad del proceso contencioso administrativo. han dotado al proceso contencioso administrativo de un carácter eminentemente subjetivo. Bajo la idea de asegurar la prestación de una justicia efectiva a los ciudadanos. omisiones y reclamos por la prestación de servicios públicos). Se regula un único proceso de segunda instancia. responsable. sí varió en cuanto a la técnica legislativa. y desconcentrar su alcance a las regiones y Estados (Juzgados Nacionales. el artículo 257 consagra al proceso como un instrumento fundamental para la realización de justicia. mediante Gaceta Oficial Nº 39. han servido de base al establecimiento por la jurisprudencia de novedosos criterios. entre otros aspectos. El estado garantizará una justicia gratuita. equitativa y expedita. y un nuevo procedimiento para conocer demandas contra vías de hecho. 269)[3]. se dictó la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. que regidos por la necesidad de garantizar una tutela judicial efectiva a los particulares. comprimiéndolos en uno solo. demandas patrimoniales. en el año 2004. la cual desarrolló los principios establecidos por la Constitución de 1999. la Constitución de 1999 consagró en términos expresos. destacan los siguientes: Desde el punto de vista orgánico. incluso los colectivos y difusos. Estadales y Juzgados de Municipio) Desde el punto de vista material. Esta ley no presenta mayor variación en relación con las normas contempladas en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia del año 1977. Se crean tres procesos diferentes para tramitar las distintas acciones del contencioso (nulidad de actos administrativos. Se agruparon diversos artículos que se encontraban divididos en Títulos. la cual no podrá ser sacrificada por la omisión de formalismos no esenciales o inútiles. recurso de interpretación de ley y conflicto de autoridades.Pero a la par que ratificó el rango constitucional de la jurisdicción contencioso administrativa. El 22 de junio de 2010. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. Se incorpora un capítulo especial para la ejecución de las sentencias. idónea. Sin embargo. se establece una nueva estructura que permite aumentar el número de tribunales. algunos de los cuales resultaron excesivamente largos.451. imparcial. Capítulos y Secciones completas en la derogada Ley Orgánica de la Corte. Con orientación similar. se publicó la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. publicada en Gaceta Oficial Nº 37. claros y precisos el derecho a la tutela judicial efectiva al disponer en su artículo 26 que «Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. 49) o fomentar la descentralización del poder judicial para hacerlo más accesible al colectivo (art. Posteriormente. como veremos más adelante. sin formalismos o reposiciones inútiles ». generando incomprensión debido a su desorganización. la Constitución complementó dicha norma con otras que tienen por fin. constituyendo el primer instrumento que regula exclusivamente la jurisdicción contenciosa administrativa. Entre los aspectos más importantes de esta ley. independiente. Se crea un nuevo recurso extraordinario: “recurso especial de juridicidad” . autónoma. transparente. garantizar el derecho a la defensa y el debido proceso de las partes en juicio (art.

en modo alguno. la percepción de la jurisdicción contencioso administrativa como integrante del derecho a la tutela judicial efectiva. se aprecia un importante cambio en materia de técnica legislativa. antes por el contrario. éste siempre será revisado por el juez. que la consagración constitucional de la jurisdicción contencioso administrativa no debe ser vista únicamente como una norma atributiva de competencias judiciales a un conjunto de órganos jurisdiccionales.522. las demandas de protección de derechos e intereses colectivos y difusos y el proceso de habeas data.[5] En sentido similar se pronunció la emblemática sentencia de la Sala Constitucional del 23 de octubre de 2002 (Caso: Gisela Anderson. Sin embargo. publicada en Gaceta Oficial Nº 39. una tutela de posiciones subjetivas. a la luz del análisis de la disposición que la consagra con rango constitucional (art. Ello no significa que en modo alguno se abandone el control de legalidad del actuar administrativo. toda vez que presenta una división sistemática y organizada de su articulado. sea que dicha exclusión se haga . como lo señala Ana Elvira Araujo. Es de rango constitucional Tal y como ha sido observado. es un proceso de tutela de derechos del recurrente y de la Administración (ésta más potestades que derechos) confrontados entre si como partes ». regula procedimientos objetivos. la jurisdicción contenciosoadministrativa no puede concebirse como un sistema exclusivo de protección de la legalidad objetiva a que está sometida la administración -a pesar de que la ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. 259). Ministerio de Infraestructrura y Conatel) al establecer: «Resulta claro que la jurisdicción contencioso-administrativa. un proceso al acto o protección de la legalidad objetiva. En este orden de ideas. incluyendo a la contencioso-administrativa. por lo tanto. No es. las cuales quedaron reducidas a regular los procesos y procedimientos constitucionales en los cuales se incluye a la acción popular de insconstitucionalidad.Finalmente. Desde el punto de vista formal. sería inconstitucional. hoy regulados por la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. cuya finalidad es declarar la nulidad del acto impugnado . Explica Brewer-Carías[6] que se siguen tres consecuencias básicas de la constitucionalización de la jurisdicción contencioso administrativa: (i) la universalidad del control que la Constitución prevé para todos los actos subordinados a ella (que a su vez es otra característica del sistema). desde su nacimiento la jurisdicción contencioso administrativa venezolana ha estado consagrada expresamente en la Constitución (salvo el texto de 1953). facilitando así una mayor comprensión y entendimiento del texto normativo.[4] Es. En esta ley se estableció el régimen. como un sistema de tutela subjetiva de derechos e intereses legítimos. II. sino proteger los derechos e intereses de los particulares afectados por tal actividad. a partir de la Constitución de 1999. las formulaciones más acabadas se encuentran en la derogada Constitución de 1961 y en la actual Constitución de 1999. presentando variaciones en cuanto al aspecto sustantivo y el aspecto formal. Noción y Características de la Jurisdicción Contencioso Administrativa en Venezuela La estrecha vinculación existente entre la jurisdicción contencioso administrativa y el derecho a la tutela judicial efectiva permiten afirmar. pues toda alteración a los derechos que el ordenamiento jurídico reconoce al particular constituye en si misma una vulneración a la ley. En esta ley se eliminaron las disposiciones transitorias que regulaban los procesos contenciosos administrativos. « una tutela de derechos e intereses legítimos. de lo cual “cualquier exclusión del control respecto de actos administrativos específicos. limitar o excluir las lesiones producidas por actuaciones materiales o vías de hecho». Jaime Gallardo y otros vs Presidente de la República. ya que el artículo 26 de la Constitución concibe a toda la justicia. debe ser restablecida en protección de los derechos individuales en juego. no está limitada a asegurar el respecto de la legalidad en la actuación administrativa.sino un sistema de tutela de situaciones jurídicas subjetivas. sino que la misma debe ser apreciada como un derecho a la tutela judicial frente a la Administración. como lo hace Brewer-Carías. el cambio más importante se evidencia respecto a las Disposiciones Transitorias de carácter procesal. que como tal. el 1º de octubre de 2010 se promulgó la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. organización y funcionamiento del Tribunal Supremo de Justicia. nos permite afirmar que ésta goza de las siguientes características: 1. Y es que puede en efecto considerarse que el objetivo principal del contencioso administrativo no es garantizar el apego a derecho de la actividad administrativa. Desde el punto de vista sustantivo. que no permite reducir.

vías de hecho. está estructurada tanto por grados como por materias que tiene atribuida. 5. omisión de cumplimiento de obligaciones y. Los órganos que componen la Administración Pública.) en Tribunales Contencioso Administrativo Generales. corporaciones. pudiendo también clasificarse los tribunales (. con neutralidad.. y 6. Es judicial y especial Sostiene Calcaño De Temeltas [9]. asociaciones y otras formas orgánicas o asociativas de derecho público o privado donde el Estado tenga participación decisiva. la jurisdicción contencioso administrativa en Venezuela. cuando actúen en función administrativa. Especiales y Eventuales. en sus diferentes manifestaciones.. Así pues. 2. la Sala Político-Administrativa ha comentado a este respecto que “desde el punto de vista organizativo." [7]..” (caso: Eduardo de Jesús Rondón Graterol de fecha 27/4/2000). “no hay contencioso administrativo si no hay quien resuelva con poderes suficientes. lo que a su vez es uno de los axiomas de esta materia.por vía de ley o por las propias decisiones de los Tribunales. Se trata de un verdadero sistema de tutela subjetiva de derechos e intereses legítimos.. la actividad administrativa desplegada por los siguientes entes u órganos: 1. 4. (.. Los institutos autónomos. empresas. 2. en cualquier ámbito territorial o institucional. en general. prestación de servicios públicos. Es universal De conformidad con el artículo 8 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa será objeto de control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. esa controversia. En jurisprudencia reciente.. los poderes del juez contencioso convergen en un fin muy preciso: “el restablecimiento de las situaciones jurídicas lesionadas por la actividad administrativa” . 3.. el juez está ante un proceso de defensa de intereses subjetivos y no de resguardo de la legalidad objetiva lesionada por el acto impugnado. omisiones y actuaciones (vías de hecho) de la Administración Pública. fundaciones. y no un mecanismo de protección de la Administración frente a los particulares [8]. y determina que el proceso no sea un juicio al acto sino un instrumento de realización de justicia (Artículo 257 del Texto Fundamental vigente) y medio para hacer valer la tutela judicial efectivade los derechos e intereses. sociedades. Lo anterior incluye actos de efectos generales y particulares. control. Los órganos que ejercen el Poder Público. Y (iii) el otorgamiento al juez de amplísimos poderes de tutela. y hoy lo hace el artículo 259 de la Constitución de 1999. que dicte actos de autoridad o actúe en función administrativa. incluso los colectivos o difusos (Artículo 26 de la actual Constitución). Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificación. la jurisdicción contencioso administrativa conoce de todos los actos. cualquier situación que pueda afectar los intereses públicos o privados. 3. actuaciones bilaterales. Es subjetivo Tal y como en su oportunidad lo dispuso el artículo 206 de la derogada Constitución de 1961. Ello aparta al sistema contencioso venezolano de la línea de los vigilantes de la legalidad.) lo que caracteriza al contencioso administrativo es la existencia de un Tribunal que dilucide las controversias que han surgido entre la Administración y el administrado”. 4. . (ii) la consagración de un verdadero derecho fundamental del ciudadano a la tutela judicial efectiva frente a la Administración. Las entidades prestadoras de servicios públicos en su actividad prestacional.. silencio administrativo. ejecución de políticas y servicios públicos. esto es.

equitativa y expedita. sin dilaciones indebidas. Sobre esta base se ha construido legislativa y jurisprudencialmente el elenco de acciones contenciosas. incluso los colectivos o difusos. Reconoce la participación popular De conformidad con el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa los entes. a saber: (i) proceso contencioso de los actos administrativos. El Estado garantizará una justicia gratuita.la administración. el artículo 4 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa establece que el Juez es rector del proceso y debe impulsarlo de oficio o a petición de parte hasta su conclusión. (iii) proceso contencioso contra la conducta omisiva de la Administración Pública. atendiendo a la especial naturaleza de las materias jurídicas sometidas a su conocimiento. Realiza una doble función: contralora y justicial Según pone de manifiesto el maestro Moles Caubet (citado por Araujo Juárez)[10]. idónea. (ii) proceso contencioso de demanda contra los entes públicos. puede incluso sustentarse en la revisión de la proporcionalidad ponderada por la Administración en el ejercicio de potestades discrecionales Esta nota cobra especial matiz en el ámbito de las potestades sancionadoras y disciplinarias de la Administración.. garantizando la estabilidad de dichas situaciones frente a la alteración provocada por la conducta antijurídica de la Administración (Moles)..” (caso: Rafael Alcántara Van Nathan.. al adecuarla a los parámetros de la legalidad. a los particulares. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. responsable. podrán emitir su opinión en los juicios cuya materia debatida esté vinculada a su ámbito de actuación. discriminadas recientemente por la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia así (caso: Eduardo de Jesús Rondón Graterol de fecha 27/4/2000). autónoma. 6. salvo que la ley disponga lo contrario o el tribunal así lo decida por razones de seguridad. la actividad contenciosa administrativa controla el ejercicio del poder por parte de la Administración. imparcial. 8. este carácter contralor. órganos y entes de la Administracion Pública. esto no significa que la sanción a imponer quede al arbitrio de la administración y que en su actividad sancionatoria el funcionario pueda evadir la legalidad del acto e incurrir en abuso de poder. orden público o protección de la intimidad de las partes. según el caso concreto). ejecución de políticas y servicios públicos. sin formalismos o reposiciones inútiles. aunque no sean partes. III. de fecha 4/8/1994). La función justicial del contencioso es un derivado directo de las potestades de tutela del juez y del principio de reconocimiento de las situaciones jurídicas subjetivas. en relación a la actividad sancionatoria. como lo afirmó en su oportunidad la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia: “.. transparente. Los tribunales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa promoverán la utilización de medios alternativos de solución de conflictos en cualquier grado y estado del proceso. Principios que rigen la Jurisdicción Contencioso Administrativa. toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. control. accesible.) Ahora bien.En ese sentido. Permite la aplicación de Medios Alternativos de Solución de Conflictos en cualquier estado y grado del proceso. en protección y continuidad sobre la prestación de los servicios públicos y en su correcta actividad administrativa. consejos comunales. Así ha quedado establecido en el artículo 6 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. De conformidad con el artículo 26 de la Constitución de 1999. (iv) proceso contencioso de interpretación y (v) proceso contencioso de plena jurisdicción. Es público Respecto al principio de la publicidad. colectivos y otras manifestaciones populares de planificación. independiente. dispone el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa que los actos del proceso serán públicos. El juez está investido de amplias potestades cautelares que puede ejercer incluso de oficio (órdenes de hacer.. 5. 7.. . no hacer. tiene como nota característica la discrecionalidad (.

bien asegurando el respeto al derecho a la defensa y el debido proceso (art. 269) o bien consagrando el establecimiento de procedimientos breves y expeditos no sujetos a formalismos extremos (art. las pretensiones del actor. Idoneidad: Constituye un límite mínimo de la facultad de actuación de los órganos del Estado. cuya omisión o retardo generará la denegación de justicia. claros y precisos el derecho a la tutela judicial efectiva como derecho fundamental de los particulares (art. bien sea parte o extraño a la causa. justifica una obligación del funcionario de hacer lo posible para brindar protección eficaz a los bienes jurídicos en juego. Oralidad: Principio según el cual las deducciones de las partes normalmente deben ser hechas de viva voz en audiencia. pueda imponerse de las actuaciones que se realicen o existan en los tribunales.En ese mismo sentido. promoviendo el acercamiento de la justicia a los ciudadanos (art. Publicidad: Asegura el desenvolvimiento del proceso en tal forma que cualquier persona. 26) y lo complementó con otra series de disposiciones orientadas a garantizar la efectividad de esa protección judicial. cuyo incumplimiento se genera por la inactividad del órgano jurisdiccional en no satisfacer la pretensión dentro del lapso previsto. la Constitución de 1999 no sólo ratificó la existencia en nuestro ordenamiento jurídico de una jurisdicción contencioso administrativa de rango constitucional dirigida a controlar en vía judicial la actuación administrativa. dentro de un plazo razonable de los tribunales. Analizando este bloque normativo constitucional podemos afirmar que el derecho a la tutela judicial efectiva. a fin de que se convierta en un medio efectivo de protección de los derechos particulares. La incidencia del Derecho a la Tutela Judicial Efectiva en el ámbito de la Jurisdicción Contencioso Administrativa Como lo señaláramos anteriormente. y que indicamos a continuación: Justicia Gratuita: Principio fundamentado en los derechos a la igualdad y tutela judicial y efectiva. . sino que a su vez consagró en términos expresos. IV. El Tribunal no debe actuar cuando el titular o alguno de sus miembros tenga alguna vinculación con alguna de las partes. lugares. 49). Celeridad: Derecho a obtener. Inmediación: Principio en virtud del cual el Tribunal actúa en contacto directo con las partes en el juicio. La necesidad de garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva en cada uno de éstos ámbitos (i. Autonomía e Independencia: Los funcionarios pueden actuar libremente en cuanto a la apreciación del derecho y de la equidad. de ser procedente. 257). Imparcialidad y Transparencia: Al juez le está vedado conocer y resolver asuntos en los que sus intereses personales estén involucrados. la resolución definitiva de su conflicto. se formulan los principios[11] que orientarán la actuación de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. de modo que pueda apreciar las declaraciones de tales personas. Brevedad: El Tribunal está obligado a dictar la decisión jurisdiccional sobre los asuntos que le han sido sometidos. los cuales se encuentran expresamente establecidos en el artículo 2 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administraiva. sin más obstáculos que las reglas que la ley les fije en cuanto a la forma de adelantar el proceso y de proferir su decisión. y no a base de la relación ajena[12]. entre otros.e. comporta no sólo el acceso al órgano judicial y al proceso. oscuridad o insuficiencia de la Ley. Responsabilidad: El juez tiene el deber inexcusable de resolver en todo asunto y no podrá dejar de hacerlo so pretexto de silencio. acceso a la justicia. a base de la inmediata impresión recibida de ellos. sino la garantía de una defensa contradictoria y una sentencia efectiva que satisfaga. derecho a la defensa y efectividad de la sentencia) ha impuesto la revisión de muchos aspectos del contencioso administrativo. En tal sentido. entendido como el derecho de los particulares a una protección plena de sus intereses por parte de los órganos de justicia.

y 6. en los que la labor de la jurisprudencia. estos son. lo que fue una creación netamente jurisprudencial. Los órganos que componen la Administración Pública. si cabe esta distinción. ejecución de políticas y servicios públicos. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificación. corporaciones. empresas. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente. o actos electorales. 1) la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. 3. 2) los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativo 3) los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. órgano encargado de ejercer la jurisdicción contencioso electoral y. que dicte actos de autoridad o actúe en función administrativa. regulada en el artículo 297. la legitimación exigida para recurrir. a la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. 1. haremos referencia a las innovaciones aportadas por la jurisprudencia en cada uno de estos aspectos. Siguiendo el esquema de la Ley analizaremos las competencias que en materia de demandas de nulidad contra actos administrativos se reconocen a los tribunales que ejercen la jurisdicción contencioso administrativa. cuyo régimen especial es el previsto en el Código Orgánico Tributario. a cada uno de los tribunales que integran dicha jurisdicción para controlar la nulidad de los actos administrativos contrarios a derecho. el régimen de competencias. Los órganos que ejercen el Poder Público. sociedades. control. 1. Régimen de Competencias El estudio de las demandas de nulidad desde su ámbito orgánico comporta el análisis de las competencias atribuidas por la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa dictada con el fin de regular la organización y función de la jurisdicción contencioso administrativa prevista a nivel constitucional. tales como. Los institutos autónomos. y por ende sujetos al control de la actividad administrativa por parte de los órganos de esta especial jurisdicción. cuando actúen en función administrativa. 4) los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y. 2. asociaciones y otras formas orgánicas o asociativas de derecho público o privado donde el Estado tenga participación decisiva. 5) Tribunales contencioso administrativos especiales.Esa revisión se ha verificado en ámbitos variados. 4. En ese sentido. 5. Se consagra por vez primera de forma expresa. párrafo 44 de la LOTSJ a la Sala de Casación Social de ese Tribunal. en cualquier ámbito territorial o institucional. en sus diferentes manifestaciones. Por otra parte. las medidas cautelares y la ejecución del fallo. 2. La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia . Finalmente. haremos también alusión a las competencias conferidas en materia de demandas de nulidad contra actos administrativos de contenido electoral. ha jugado un papel sumamente relevante. haremos referencia a los Juzgados Superiores Contencioso Tributarios quienes forman parte de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. por otra parte. Las entidades prestadoras de servicios públicos en su actividad prestacional. prevista en el artículo 11 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. adecuando el contencioso administrativo a las nuevas orientaciones constitucionales que imponen la tutela plena y efectiva de los derechos e intereses de los particulares. como es la teoría de los llamados “actos de autoridad”. Ámbito Orgánico El artículo 7 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa establece que estarán sujetos al control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa: 1. el resultado del ejercicio de función administrativa por entes de derecho privado. la ambiental y agraria. el agotamiento de la vía administrativa. fundaciones. atribuidas por el artículo 5. dado que la Constitución y la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia del año 2004 determinaron la creación de una nueva jurisdicción contenciosa: la electoral.

siempre que el conocimiento de este último corresponda a la Sala Político-Administrativa. 11. Demandas que se interpongan con motivo de la adquisición. num. los Municipios. o algún instituto autónomo. LOJCA). num. los Estados. Demandas que se ejerzan con ocasión del uso del espectro radioeléctrico. tal como ella misma lo ha afirmado en forma pacífica y reiterada debe ser interpretada siguiendo el criterio conforme al cual su conocimiento en esta materia viene determinado por el rango de las actuaciones objeto de control. Caso: C. num. 6. 3. a cumplir los actos a que estén obligados por las leyes (Art. Controversias administrativas entre la República.000 U. num. LOJCA). Demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos particulares y al mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento. Demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por el Presidente de la República. ente público. 23. el cual prevé que dicha Sala será competente para conocer de: 1. Demandas que ejerzan la República. los Ministros o Ministras. num.Como principio general puede sostenerse que la competencia de la Sala Político-Administrativa. cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades. del Vicepresidente Ejecutivo de la República.. o algún instituto autónomo.A. 23. num. 2.T. 3. 23. de los Ministros. 23. En ese sentido. 7. Las competencias de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia para conocer de las demandas de nulidad ejercidas contra los actos administrativos dictados por los órganos del Poder Público se encuentran contempladas en el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. empresa o cualquier otra forma de asociación. 4. Abstención o la negativa del Presidente de la República. en la cual la República. LOJCA). 6. Apelación de los juicios de expropiación (Art. LOJCA).). num. en la cual la República. LOJCA). los Estados. empresa o cualquier otra forma de asociación. 23. LOJCA). si su competencia no está atribuida a otro tribunal (Art. esto es. (Art. en decisión de fecha 13 de julio de 2000 (Caso: Pedro Ochoa Jiménez). num. Este criterio se aplica con independencia de que se aleguen vicios de ilegalidad o inconstitucionalidad (Sentencia del 7 de febrero de 2002. a menos que se trate de controversias entre municipios de un mismo estado. 9. num. (Art. o entre distintos órganos y entes que ejerzan el Poder Público. 1. (Art. 23. 8. si se trata de actos (normativos o no) que no han sido dictados en ejecución directa e inmediata del Texto Fundamental. 4. num. 23. los Estados. cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad (Art. si su cuantía excede de setenta mil unidades tributarias (70. (Art. LOJCA). 10. los estados. así como por las máximas autoridades de los demás organismos de rango constitucional. 11. la Sala estableció que«cuando el acto administrativo cuya nulidad se demanda sea de rango sub-legal. 5. 23. los Municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva. 23. cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad (Art. Demandas que se ejerzan contra la República. así como de las máximas autoridades de los demás órganos de rango constitucional.000 U. 8. 10. ente público. que se susciten por el ejercicio de una competencia atribuida por la ley. . 23. LOJCA). 23. los municipios u otro ente público. si su cuantía excede de 70. 9. el Vicepresidente Ejecutivo de la República. Estados. ejercicio o pérdida de la nacionalidad o de los derechos que de ella derivan. LOJCA). los Municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan participación decisiva. Controversias administrativas entre autoridades de un mismo órgano o ente. Reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las altas autoridades antes enumeradas (Art. 7. LOJCA). goce. (Art. Municipios.T. LOJCA) 2. num. 5. sino en ejecución directa de la ley y en función administrativa »el conocimiento de las causas que persigan la anulación de los mismos será de su competencia. Venezolana de Ascensores –CAVENAS-).

22. el Banco Central de Venezuela y los órganos del Poder Ciudadano. (Art. LOJCA). 21. comprenden el conocimiento de los recursos de nulidad por razones de inconstitucionalidad y/o ilegalidad que sean interpuestos contra los actos dictados por los órganos que gozan de autonomía funcional. 23. 13. 21. aún aquellos que no guarden directa relación con algún proceso comicial (sentencia de la Sala Electoral de 20 de diciembre de 2000. Causas que se sigan contra los representantes diplomáticos acreditados en la República. Avocamiento. estabilidad o conceptos derivados de empleo público del personal con grado de oficiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. en este caso. a saber. regulada en el artículo 297 de la Constitución. 18. Caso: Francisca Antonia Alcalá y otros vs Reglamento sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios de la Contraloría General de la República). num. 12. LOJCA). (Art. LOJCA). num. (Art. siguiendo la tendencia trazada por la jurisprudencia de la antigua Corte Suprema de Justicia. 20. tales como la Dirección Ejecutiva de la Magistratura. 18. 14. Consultas y recursos de regulación de jurisdicción. y el cual otorgaba carácter electoral únicamente a los recursos interpuestos contra los llamados actos electorales. (Art. 20. num. Demandas que le atribuyan la Constitución de la República o las leyes especiales. 16. al respecto. sobre algún asunto que curse en otro tribunal cuando sea afín con la materia administrativa. el Consejo Federal del Gobierno. 23. Las demás causas previstas en la ley. en el caso de retiro. la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la República. num. LOJCA). art. la materia funcionarial). LOJCA). LOJCA). 23. 23. o que le correspondan conforme a éstas. permanencia. Conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Art. 23. 23. 15. de oficio o a petición de parte. LOJCA). el Ministerio Público.12. dado que la Sala Electoral conocerá de todos los recursos interpuestos contra actos del Poder Electoral. (Art. Debe indicarse. LOJCA). 24. (Art. num.Recursos de interpretación de leyes de contenido administrativo. (Art. num. num. (Art. ha perdido virtualidad en la actualidad. (Art. num. 13. caso: Gregorio Salazar Torres). num. 29 de noviembre de 2001. . 17. Recurso Especial de Juridicidad. Apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al ordenamiento jurídico. 15. num. num. 23. 19. Control de la constitucionalidad e ilegalidad de los actos administrativos generales o individuales del Consejo Supremo Electoral o de otros órganos del Estado de igual jerarquía (LOCSJ. acciones o recursos interpuestos. Las demás demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas autoridades de los órganos que ejercen el Poder Público. Pretensiones. siempre que el conocimiento de los recursos contra sus actos no se encuentre atribuido a otra autoridad conforme a la materia sustantiva de que se trate (Vgr. que el antiguo criterio trazado en la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. 23. (Art. LOJCA). no atribuidas a otro tribunal. Caso: Jimmy Imbrondone Fermín vs Contralor General de la República y 27 de abril de 2000. Juicios en que se tramiten acciones conexas. 19. (v. 23. cuando a la Sala Político Administrativa le esté atribuido el conocimiento de alguna de ellas. 12): La creación constitucional de una nueva jurisdicción contenciosa. LOJCA). No obstante. 23. la electoral. de conformidad con lo establecido en esta Ley. 23. en su condición de máxima instancia de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 23. sustrajo del conocimiento de la Sala Político-Administrativa el control de la constitucionalidad e ilegalidad de los actos administrativos de contenido electoral. 23. 23. 16. 17. LOJCA). LOJCA). num. la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia mantiene el criterio conforme al cual el término “los órganos del Estado de igual jerarquía a nivel nacional” a que hacía referencia el numeral 12 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. en los casos permitidos por el derecho internacional (Art. Caso: Tomás Rodríguez Salazar y otros vs Contralor General de la República. 14. Sentencias de la Sala PolíticoAdministrativa del 16 de julio de 2002. 42. num.

000 U. si su cuantía excede de treinta mil unidades tributarias (30. los Municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva.num. En ese sentido.LOJCA) 7. si su cuantía excede de las treinta mil unidades tributarias (30. (Art. 24.LOJCA) 6.num.T.6. 24. Cultura Y Deportes). de las Universidades Experimentales o de los Institutos o Colegios Universitarios. a quienes corresponde como Juez natural el conocimiento de los reclamos de índole funcionarial.num. 24. serán competentes en primera instancia los Juzgados Superiores Estadales de lo Contencioso Administrativo de cada una de las Regiones. los Municipios.LOJCA) 4. 24.LOJCA) Cabe destacar que en el caso concreto de los actos administrativos dictados por las Universidades en materia funcionarial.LOJCA) 5.000 U. De las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las autoridades a las que se refiere el numeral anterior. (Art. modificando su criterio reiterado. ente público.LOJCA) 9.9.7.).3. cuando su conocimiento no esté atribuido expresamente a otro tribunal.5. en la cual la República. cuyo control no haya sido atribuido a la Sala Político-Administrativa o a los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. (Art. la Corte dispuso que cuando la demanda incoada esté dirigida a lograr la nulidad de actos administrativos dictados por las autoridades de las Universidades Nacionales. (Art. o algún instituto autónomo.num.1. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurídico desplegada por las autoridades de los órganos que ejercen el Poder Público. los Municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva.num. los Estados. (Art. en la cual la República. 24. o algún instituto autónomo. los Estados. De los juicios de expropiación intentados por la República.000 U. (Art. su exclusión del ámbito de aplicación de la Ley del Estatuto de la Función Pública no es óbice para sustraer del conocimiento de las acciones que se intenten contra dichos Entes a los Juzgados Superiores Estadales Contencioso Administrativos. empresa o cualquier otra forma de asociación.num. 24. . en primera instancia. 24. los Estados.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.T. 24. La abstención o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 3 del artículo 23 de la Ley y en el numeral 4 del artículo 25. cuyo conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de la materia. (Art. al considerar que aun cuando los docentes universitarios que prestan sus funciones a las Universidades tienen estatuto propio que regula su relación de empleo.LOJCA) 3.000 U. estableció que la competencia para conocer de los mismos corresponderá a los Juzgados Superiores Estadales Contencioso Administrativos. En tal sentido.LOJCA) 2. Las demás causas previstas en la ley.8.2. 24.2. De las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del artículo 23 de la Ley y en el numeral 3 del artículo 25. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa Las competencias de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa en materia de demandas de nulidad contra actos administrativos está regulada en el artículo 24 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. (Art.T.).num. los Municipios. son competentes para conocer de: 1. en razón de su especialidad. los Estados. Las demandas que ejerzan la República. Ministerio De Educación. (Art. cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad. ente público.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70. o surja con ocasión de la relación funcionarial que vincula a los docentes con estas Instituciones. los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.num.T. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa y de las consultas que les correspondan conforme al ordenamiento jurídico. Así lo dispuso la Corte en la decisión de fecha 12 de julio de 2002 (Caso: Rosa Consuelo Tarazona de Rivero Vs. Las demandas que se ejerzan contra la República.4. empresa o cualquier otra forma de asociación.LOJCA) 8. la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.num.

conforme a lo dispuesto en la ley 7. Barinas. Reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a autoridades estadales o municipales de su jurisdicción 6. Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región Nor – Oriental con competencia en los Estados Nueva Esparta. De las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa. Mérida y Zulia. los Municipios. ente público. Las demás causas previstas en la ley. Trujillo. municipal o local.T. 5. los Estados.). 3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región de la Región CentroOccidental. funcionará al menos un Juzgado Superior Estadal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Aragua. En ese sentido son competentes para conocer de: 1.T. Yaracuy. Carabobo y Guárico. Monagas. si su cuantía no excede de treinta mil unidades tributarias (30. 4. De las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio de una competencia directa e inmediata en ejecución de la ley. cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad 3. Abstención o negativa de las autoridades estadales o municipales. Amazonas y Delta Amacuro. empresa o cualquier otra forma de asociación en la cual la República. los Estados. Falcón.Asimismo. 10. Demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares. 9. Vargas. o algún instituto autónomo. los Municipios. Anzoátegui. Lara. la competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa estará delimitada de la siguiente manera: Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región Capital con competencia en el Distrito Capital y los Estados Miranda. con competencia en los Estados Cojedes.). los Municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva.000 U. si su cuantía no excede de treinta mil unidades tributarias (30. Bolívar. a cumplir determinados actos a que estén obligados por las leyes. con excepción de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas dictadas por la Administración del trabajo en materia de inamovilidad. los Municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva. con ocasión de una relación laboral regulada por la Ley Orgánica del Trabajo (Sentencia Nº 955 del 23 de septiembre de 2010) 4. los cuales serán unipersonales (Artículo 18 de la LOJCA). 2. dictados por las autoridades estadales o municipales de su jurisdicción. o algún instituto autónomo. Portuguesa. 8. empresa o cualquier otra forma de asociación en la cual la República.000 U. Sucre. Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa . contempla en su artículo 25 las competencias atribuidas a los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Demandas que ejerzan la República. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (art. ente público. cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad. Táchira. Apure. los Estados. De las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurídico de los órganos del Poder Público estadal. Demandas que se ejerzan contra la República. En cada estado. los Estados. Demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la función pública. 25 LOJCA) La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

conocerán en primera instancia de los recursos contencioso tributarios de nulidad ejercidos por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad se intenten contra los actos administrativos de contenido fiscal o tributario. de las decisiones dictadas por los Juzgados Superiores Contencioso Tributarios podrá apelarse dentro de los términos previstos en el Código Orgánico Tributario. tanto los directamente vinculados con los procesos comiciales. de conformidad con el artículo 23 de la Ley de Expropiación por causa de Utilidad Pública o Social. V. se encuentran los que ejercen el contencioso-administrativo especial. el Tribunal Supremo de Justicia. Juzgados de Primera Instancia en lo Civil (Competencia Eventual) En materia de expropiación el Juez de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdicción de la ubicación del bien conocerá de estos juicios. cuyo ejercicio corresponde a la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. y de las apelaciones y recursos contra sus decisiones conocerá. y de otras organizaciones de la sociedad civil. 6. y de las apelaciones y recursos contra sus decisiones conocerá. los cuales conocen de especiales materias como lo son: 5. dicha Sala. universidades nacionales. Medios de Impugnación de la Jurisdicción Contencioso Administrativa . en segunda instancia. administración y funcionamiento. en ese sentido. Estos procedimientos serán sustanciados y decididos conforme a las normas establecidas en el Código Orgánico Tributario. Conforme al artículo 329 del Código Orgánico Tributario. En ese sentido. por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad. Juzgados Superiores Contencioso Tributarios Corresponde a los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario ejercer la jurisdicción especial contencioso tributaria y. los cuales son competentes para conocer de las demandas que interpongan los usuarios o las organizaciones públicas o privadas que los representen. por la prestación de servicios públicos o cualquier otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes.2. en segunda instancia la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. organizaciones con fines políticos. actuaciones u omisiones relacionados con los medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía en lo político. organizaciones gremiales o colegios profesionales.Finalmente se crean los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. La Sala Electoral y de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia La Constitución de 1999 determinó en su artículo 297 la creación de una nueva jurisdicción contenciosa: la electoral. ante la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. el juicio se intentará directamente ante los Juzgados Nacionales de lo Contencioso Administrativo. la cual será competente para conocer de las causas en segunda instancia. Los recursos que se interpongan. 5. c. 5. en decisión de fecha 10 de febrero de 2000 (Caso Cira Urdaneta vs Consejo Supremo Electoral) determinó su competencia para conocer del recurso de nulidad en los casos siguientes: a. como aquellos relacionados con su organización. por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad. contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos. Tribunales Contencioso Administrativo Especiales En contraposición al los órganos jurisdiccionales que conocen del contencioso-administrativo general. estos Tribunales son competentes en materia tributaria nacional respecto de los actos dictados por la Administración comprendidas dentro de su ámbito territorial de competencia. por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad. b. contra actos. Cuando la República sea quien solicite la expropiación. actuaciones y omisiones de los órganos del Poder Electoral. de conformidad con el artículo 26 de la LOJCA. contra los actos. La jurisdicción contencioso tributaria cuenta con nueve tribunales ubicados en la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.1. en Sala Político Administrativa. Los recursos que se interpongan. Asimismo. Los recursos que se interpongan.

[13] Al respecto. Recurso por Abstención.La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa establece expresamente los medios de impugnación en el contencioso administrativo. 1. la Ley establece los siguientes medios de impugnación: 1. se da cuando el Estado. La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa en su artículo 8 establece el objeto de control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. el cual está constituido por la actividad administrativa desplegada por los órganos que componen la Administración Pública. Acto administrativo expreso y sus distintas manifestaciones (actos administrativos definitivos.[14] Ello así. ya que constituye una solución racional a la situación de ciertos entes que si bien. de trámite que sean recurribles. 4. que por su contenido material son verdaderos actos administrativos. 2. C. por disposición de una norma. En ese sentido. o dicho de otra manera. Reclamos por la omisión. de efectos generales. se crean bajo forma de derecho privado. ejercen potestades públicas. José Araujo Juárez señala que la tendencia mundial es catalogar como actos administrativos de autoridad. así cumplir con los fines del Estado . vinculados a una relación contractual y de autoridad). Acto administrativo presunto (silencio administrativo): Se refiere a una ficción que la ley establece a favor del administrado. En ese sentido. Acto administrativo de Autoridad: Los actos de autoridad. no pudiendo garantizar por completo el funcionamiento de los servicios públicos que está llamado a atender. así como el restablecimiento de las situaciones jurídico-subjetivas infringidas y el pago de los daños y perjuicios producidos por la actuación ilegal de la Administración Pública. 6. forman parte del ámbito material de las demandas contencioso administrativas de nulidad los siguientes actos: A. Demandas de Nulidad contra Actos de Efectos Particulares y Generales Las demandas de nulidad constituyen la vía para obtener la nulidad total o parcial de los actos generales o individuales de los órganos formales de la administración y los actos de autoridad. que puede entender desestimada su petición o recurso. En este sentido. Demandas de nulidad contra actos de efectos particulares y generales. Demanda por interpretación de leyes Demanda por Controversias Administrativas. demora o deficiente prestación de los servicios públicos. a las actuaciones de sujetos privados que en virtud de una ley pueden dictar actos en función de la prestación del servicio público y. es uno de los grandes aportes de la jurisprudencia al Derecho Administrativo moderno venezolano. la descentralización por colaboración.2 [15] . D. “La figura de los actos de autoridad. Demandas de contenido patrimonial. B. así como el procedimiento que será aplicado para cada uno de ellos. 7. Acto administrativo tácito: Se entienden como manifestaciones de voluntad de la Administración que se deducen de actuaciones positivas y colaterales vinculadas al caso concreto y que son desarrolladas por ella misma. busca la colaboración de los particulares para coadyuvar al logro de los fines del Estado. lo cual incluye actos de efectos generales y actos de efectos particulares. Demanda contra vías de hecho. 3. el Estado por medio de su poder imperium. a los solos efectos de poder deducir frente a la denegación presunta la pretensión admisible. confiere a los particulares poderes exorbitantes propios de la Administración Pública para que éstos puedan garantizar el funcionamiento de los servicios públicos y. sin embargo. 5.

ello en virtud del interés general que están llamados a tutelar. toda vez que tratan de la organización y desarrollo del servicio público o de una actividad que le ha sido encargada a un particular y que ha sido denominada como de utilidad pública. reglamentos que invadan la reserva legal y que sirvan de fundamento al asunto debatido en el juicio principal (sentencia Sala Constitucional del 25 de abril de 2000. Demanda por Interpretación de Leyes . Suspensión en el caso concreto de disposiciones Reglamentarias que violen la reserva legal De manera excepcional. casos: María Josefina Bustamante y Ramón Escovar León vs. Universidad Católica Andrés Bello. · Estos entes privados deben ejercer actividades propias de la administración generadas por la prestación de un servicio público u otra de interés general. la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha reconocido la posibilidad de controlar por vía accesoria.La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo definió los actos de autoridad como “ Aquellos emanados de personas de derecho privado conforme a delegaciones que les hace la Ley. Mediante sentencia Nº 886 de fecha 9 de mayo de 2002. · Estas actuaciones son controladas por la Administración Pública y la Jurisdicción Contencioso Administrativa conforme al principio de universalidad de los actos administrativos y el artículo 259 de la Constitución Bolivariana de Venezuela de 1999. “… Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un a cto administrativo de efectos particulares y al mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento. siempre que el conocimiento de este último corresponda a la Sala Político Administrativa” b. de fechas 24 de noviembre de 1986 y 19 de enero de 1988). Reglamento: a. según se desprende del artículo 6. E. Revisión directa mediante la interposición de demandas de nulidad Constituyen materia de las demandas de anulación contencioso administrativa. impugnables en consecuencia ante la jurisdicción contencioso administrativa en virtud de haberse producido en el ejercicio de competencias fundamentadas en el imperium del Estado” (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. se concluye que: · Los Actos Administrativos de Autoridad son aquellos que dictan entes privados ejerciendo una función administrativa. Título IV. de acuerdo al principio de universalidad y asimismo al artículo 259 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año 1999. en procura de satisfacer fines de interés público propios de la actividad administrativa. caso: José Gregorio Rossi García). Así las cosas. el cual estableció como competencia de la Sala Político Administrativa. el conocimiento de dichos actos corresponde al control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. 2. Procedimiento que rige las Demandas de Nulidad contra Actos de Efectos Particulares y Generales Respecto al procedimiento que rige las Demandas de Nulidad en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa se encuentra contemplado en el Capítulo II. denominado “Procedimiento Común a las demandas de nulidad.23 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. de tal forma que atendiendo a la naturaleza del acto recurrido en materia contencioso administrativa. interpretación de leyes y controversias administrativas”. la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (Caso: Federación Venezolana de Deportes Ecuestres) ratificó la sentencia dictada por Sala Político Administrativa el 14 de mayo de 1998 (Caso: Fundación IDEA) en la cual se recogieron las características más importantes de los actos de autoridad. En ese orden de ideas. el control judicial de dicho acto está atribuido a esta jurisdicción. Sección Tercera.

ü “a pesar de que una ley no prevea la posibilidad de interpretación de sus normas. corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la atribución para “conocer los recursos de interpretación sobre el contenido y alcance de los textos legales. los cuales son los siguientes: Legitimación para recurrir. 3. La interpretación que se solicita no puede perseguir la sustitución de los recursos procesales existentes. atribuyen a la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia la competencia para “conocer de los recursos de interpretación de leyes de contenido administrativo”. que la parte solicitante señale cuál es -a su juicio. la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia ratificó los requisitos de admisibilidad de los recursos de interpretación. numeral 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. y 26. aun cuando el mismo no establezca expresamente la posibilidad de interpretación de sus normas. (Sentencia SPA del 06. denominado “Procedimiento Común a las demandas de nulidad. numeral 21. incompatibles. Procedimiento que rige las Demandas de Interpretación de Leyes: Respecto al procedimiento que rige las Demandas de Interpretación de Leyes en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa se encuentra contemplado en el Capítulo II. de haberlo hecho. Que no se acumule a la pretensión otro recurso o acciones de naturaleza diferente.la oscuridad o ambigüedad de las disposiciones legales objeto de interpretación. Sección Tercera. ni obtener una declaratoria con carácter de condena o constitutiva.07. y El objeto de la interpretación no debe pretender la obtención de una opinión previa del órgano jurisdiccional para la solución de un caso concreto que esté siendo conocido por otro tribunal. Título IV. Caso: Interpretación artículo 86 Ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento) Requisitos de Admisibilidad de la Demanda de Interpretación Mediante Sentencia Nº 229 publicada el 18 de diciembre de 2008. en los términos contemplados en la ley”. excluyentes o contradictorias. es decir.De acuerdo con el artículo 266.6 Constitucional.02). Los artículos 23 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. aún cuando el mismo no establezca expresamente la posibilidad de interpretarse ” (Sentencia SPA del 22. bien sea entre particulares o entre éstos y los órganos públicos.05. así como la necesidad de que el recurso sea planteado frente a un caso concreto o específico. La Sala no debe haber emitido con anterioridad un pronunciamiento sobre el punto a interpretar y. que no sea necesario modificar el criterio sostenido con la nueva interpretación. interpretación de leyes y controversias administrativas”. Debe precisarse el motivo de la interpretación. La interpretación solicitada debe versar sobre un texto legal. Demanda por Controversias Administrativas . ü Requisito para admisión del recurso: “que la interpretación solicitada sea de un texto legal.02. Posibilidad de Interpretación de leyes ü “el recurso de interpretación no debe limitarse a los casos expresamente autorizados por el legislador ” (Sentencia Sala Constitucional del 22 de septiembre de 2000). esto resulta posible en virtud de la conexidad que pueda existir con otra ley que establezca tal posibilidad o por la importancia del asunto del que se trate”.

considerado como público. regula dos supuestos de controversias: 1. sea regido por un estatuto o régimen especial que le permita distinguirlo de otras actividades públicas.8 LOTSJ. Que el Estado puede cumplirla directamente. Controversias entre entes públicos territoriales. servicio de saneamiento y agua potable y telefonía básica. la controversia no constituye un problema de legitimidad de las autoridades. La Sala Constitucional. 65 LOJCA). en cuanto a sus atribuciones. autoridades o entes públicos distintos y no en el seno de un mismo organismo. por medio de concesiones otorgadas a favor de cualquier persona. • Controversias entre autoridades: Sentencia 1468 de fecha 27 de junio de 2000 (Caso: Carlos Manuel Ortiz): 1. Por ejemplo: la electricidad. Se manifiestan entre organismos o autoridades legítimas. demora o deficiente prestación de los servicios públicos. o funciones diferentes pero que se opongan entre sí. subordinación a normas preponderantemente de Derecho Público. 26. servicio de aseo urbano. Procedimiento que rige las Demandas por Controversias Administrativas Respecto al procedimiento que rige las Demandas por Controversias Administrativas en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa se encuentra contemplado en el Capítulo II. 3. obligatoriedad y. estableció los elementos que califican una actividad como servicio público: Que la actividad sea. interpretación de leyes y controversias administrativas”. Se manifiestan entre organismos. Que la prestación del servicio. sino más bien de titularidad competencial. lo que implica la verificación previa de una decisión exteriorizada y concreta. es decir. y cuyos caracteres sean la generalidad.7 LOTSJ. 2. o bien indirectamente. demora o deficiente prestación de los servicios públicos (art. Deben afectar el Orden Público. exigiéndose la capacidad o competencia para poder actuar como concesionarios.Las controversias administrativas se refieren a enfrentamientos entre autoridades públicas que corresponde dirimir a la jurisdicción contencioso-administrativa. 2. Controversias entre autoridades. . Reclamos por la omisión. igualdad. 4. esto es que apareje una ventaja. Ámbito Material Cualquier reclamo por la omisión. suministro de gas. Art. beneficio o un bien destinado a la satisfacción de una necesidad de carácter general. una actividad de prestación. Sección Tercera. uniformidad. continuidad. en decisión de fecha 15 de diciembre de 2005 (Caso: CADAFE). Art. Título IV. denominado “Procedimiento Común a las demandas de nulidad. 26. Que dicha actividad sea asumida por el Estado. en esencia. Ámbito material La Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia del año 2010. siguiendo el esquema de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. • Controversias entre entes públicos territoriales: actos preparatorios o definitivos realizados simultáneamente por las autoridades para ejercer funciones iguales respecto a una misma materia.

plasmados en la emisión del acto por “autoridadesmanifiestamente incompetentes.[15] Estas características generales de las vías de hecho se siguen manteniendo en la actualidad. Ha asimilado asimismo la doctrina a la vía de hecho en la elaboración del acto administrativo. la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa optó por establecer un procedimiento breve regulado en la Sección Segunda del Capítulo II de la misma Ley (Artículos 65 al 75). demora o deficiente prestación de los servicios públicos. La sentencia líder respecto a la vía de hecho en Venezuela es la Nº 190 dictada por la Sala Político Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia de fecha 8 de mayo de 1991 (Caso: Ganadería El Cantón. Inexistencia o irregularidad sustancial del acto de cobertura (de la actuación material).). es asimilado en este texto legal a dos supuestos de infracción grosera de la legalidad. otros más específicos y equivalentes.4 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos). Taxativos ambos en su formulación. d) Exista un acto administrativo absolutamente legal. 2. que bien pueden ser incluidos dentro del respectivo “género” –representado por esos supuestos-. pero que en si misma sea irregular porque se lleven a acabo fuera del procedimiento legalmente establecido. siempre y cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio. 2. la grosera ilegalidad en que incurriere la autora del acto para la ejecución de uno. demora o deficiente prestación de los servicios públicos Respecto al procedimiento que rige los reclamos por la omisión. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento”. a) Cuando no existe acto administrativo que legitime la actuación material de la Administración Pública. como por ejemplo. y que las actuaciones materiales que la Administración realice no sean diferentes a su contenido. que estableció lo siguiente: “Consagrado el artículo 19 (ordinal 4º) de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 5. el vicio reconocido como “vía de hecho” de la Administración. Procedimiento que rige las Demandas contra vías de hecho Respecto al procedimiento que rige las demandas relacionadas con vías de hecho. la ejecución material se aparta sustancialmente de los supuestos de hecho de dicho acto. la supresión de la audiencia obligatoria del afectado por un acto represivo o el caso de los funcionarios de hecho. Las vías de hecho se refieren a aquella actuación material en la que incurre la Administración Pública y que ha debido legitimarse mediante la producción de un acto administrativo previo. . respectivamente. C. Formas a través de las cuales la Administración puede incurrir en vías de hecho. Al respecto. c) Que el acto que sirve de fundamento a la actuación material existe pero es ilegal y por tanto carece de fuerza legitimadora de la actuación material de la Administración. aun legalmente formado” (Negritas del original) De la noción de vía de hecho transcrita se evidencia que la misma presenta dos vertientes: 1. La segunda manifestación de la vía de hecho la configura toda actuación material de la Administración que se realiza sin cobertura o título jurídico. la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia señaló mediante sentencia Nº 912 del 5 de mayo de 2006. Demandas contra vías de hecho. que los supuestos generadores de la misma se pueden dividir en dos grupos: 1. Exceso en la propia actividad de ejecución en sí misma considerada. b) Cuando aún existiendo el acto que sirve de fundamento y es válido. los mismos se tramitarán por el procedimiento breve regulado en la Sección Segunda del Capítulo II de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. ha entendido sin embargo la doctrina. La primera referida a asimilarla a todo acto administrativo en el cual estén presentes los vicios de incompetencia manifiesta o prescindencia absoluta del procedimiento legalmente establecido (artículo 19.A.Procedimiento que rige los Reclamos por la omisión.

En consecuencia. Demandas de Contenido Patrimonial. B. queda establecida de manera expresa la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. en sus artículos 3. siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento dela Administración Pública. 24. numeral 14. la Sala Político Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia. nulidad. caducidad. siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de 2. sin que se distinga si ésta es específica o genérica . en el contencioso administrativo se distinguen dos tipos de responsabilidad de la Administración Pública. la teoría general de los contratos . Responsabilidad Contractual: La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. en su artículo 42. 259 y 316. por los daños que sufran los particulares como consecuencia de su actividad. 7. Demanda por Abstención. 133. Sentencia de Sala Constitucional nº 547 de fecha 6 de abril de 2004 (Caso: Ana Beatriz Madrid Agelvis) “…El recurso por abstención o carencia es un medio contencioso administrativo que puede –y debe.6. En ese sentido hace referencia a uno de los principales objetos del contencioso administrativo.A. trata el medio de impugnación mediante el cual se da trámite a pretensiones relacionadas con la responsabilidad contractual o extracontractual de la Administración Pública. 21. Ámbito Material (Art. Pública. no establece de forma expresa la competencia de la Jurisdicción Contencioso Administrativa para conocer sobre las cuestiones que se susciten con motivo de la interpretación. esto es: A. 140. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparación de daños y perjuicios originados por la responsabilidad contractual y extracontractual de la Administración. mediante sentencia de fecha 14 de junio de 1983. por los daños que sufran los particulares como consecuencia de su actividad. Cuando la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa se refiere a las demandas de contenido patrimonial. retomando. De esa forma. cumplimiento. lo que dio origen a una abundante creación jurisprudencial. puede incluso tener como objeto la pretensión de condena a que la Administración decida expresamente una petición administrativa –con independencia de que otorgue o rechace el derecho solicitado. Establece el artículo 140 de la Constitución de 1999 que el Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos.dar cabida a la pretensión de condena al cumplimiento de toda obligación administrativa incumplida.en garantía del derecho de petición…” Procedimiento que rige las Demandas por Abstención El procedimiento que rige las demandas por abstención se encuentra regulado en la Sección Segunda del Capítulo II de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (Artículos 65 al 75). Responsabilidad Extra-contractual: Respecto al régimen de la responsabilidad de la Administración. la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia ha dejado sentado en varias decisiones que conforme a la Constitución de 1999. en forma definitiva. En ese sentido. dictó la celebre decisión Acción Comercial C. 30. como sí lo hacía la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia del año 1976. a saber: extracontractual y contractual. validez o resolución de los contratos administrativos. Las pretensiones ligadas al cumplimiento o la resolución de un contrato administrativo. Establece el artículo 140 de la Constitución de 1999 que el Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. 1.3 LOJCA) La abstención o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 3 de artículo 23 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y en el numeral 4 del artículo 25 de la misma ley.

los estados. Título IV. empresas o cualquier otra forma de asociación. a la par que reconoció la existencia de contratos administrativos –como categoría distinta a las de los contratos “de derecho común” celebrados por la Administración-. 5. los institutos autónomos. los estados. (. los Estados o los Municipios viene a ser definida por los numerales 4. Sin embargo. En dicha sentencia. depositaria del interés general o colectivo. acude la Administración a la figura del contrato administrativo para asegurarse la colaboración del particular en la satisfacción de determinadas necesidades de interés general. de rango constitucional. los institutos autónomos. Las demandas que se ejerzan contra la República.en el negocio jurídico.. . para asegurar de esta manera que aquella. 9. La presencia de la Administración –dadas determinadas condiciones. Las demandas que ejerzan la República. en razón de que una de las características fundamentales de todo contrato administrativo es que una de las partes intervinientes sea necesariamente la administración pública. sin duda. los municipios o cualquiera de las personas jurídicas antes mencionadas tengan participación decisiva. marca a éste inevitablemente de características distintas a las de la contratación ordinaria. Como ha quedado expuesto. Los reclamos por la prestación de los servicios públicos y el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos.” Procedimiento que rige las Demandas de Contenido Patrimonial La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa establece un procedimiento especial para las demandas de contenido patrimonial en la Sección Primera. Todas estas normas adjetivas que se han comentado recogen. pueda comprometerse sin sacrificarlo en aras de intereses privados de los administrados. y con una nueva regulación legal específica.” “8. entes públicos. si es de contenido administrativo.que éstos parezcan.)”. el Supremo Tribunal. 8 y 9 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. los estados.administrativos. los municipios o cualquiera de las personas jurídicas antes mencionadas tengan participación decisiva. en la cual la República. la jurisdicción contencioso administrativa. que junto a la separación de los poderes y la legalidad. ratificó la noción de servicio público como identificadora de esta modalidad contractual. suscitadas en razón de los contratos administrativos en los cuales sea parte la República. 5. de desarrollo jurisprudencial. constituyen la base fundamental del Esto de Derecho y de Justicia que se proclama en el Texto Constitucional. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparación de daños y perjuicios or iginados por responsabilidad contractual o extracontractual de los órganos que ejercen el Poder Público. empresas o cualquier otra forma de asociación en las cuales la República. los municipios. es el instrumento más importante para hacer efectivo el derecho constitucional de la tutela judicial efectiva. entes públicos. Capítulo II.. podemos inferir que la posibilidad para los particulares de interponer acciones por ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa. los municipios. el cual establece que los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa son competentes para conocer de: “4. el amplísimo espectro de actuación de este sistema de justicia. los estados. por importantes –individualmente considerados. En este sentido. se indicó: “Cuando requerimientos de interés colectivo así lo postulan. al que corresponde imponer el principio de responsabilidad del Estado.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful