DERECHO POLITICO

POLTICA Es la actividad destinada a ordenar jurdicamente la vida social, consiste en acciones ejecutadas con la intencin de obtener, conservar o modificar el poder. La poltica requiere de una realidad poltica, la que se refiere a un sector de la realidad social traducida en acciones y formas vinculadas al poder. El poder es el centro de las acciones polticas y se traduce en relaciones de mando y obediencia. La esencia de la poltica es entonces el poder, es la accin, la actividad que se traduce en normas polticas e instituciones que condicionan al poder, lo amplan o lo reducen. La poltica no se vincula nicamente al poder estatal sino todo tipo de poder organizado por ej: un gremio, una empresa u otro ente social. Empero siempre se genera una relacin de poder entre quienes deciden y quienes obedecen. ACEPCIONES DE POLITICA Acepcin etimolgica: El vocablo poltica viene de polis, la ciudad estado griega a la que Aristteles define como la asociacin de aldeas o poblados que posee todos los medios para si misma, alcanzando el fin para que fue formada. Acepcin vulgar: La poltica se identifica con lo til y con lo hbil. Hbil en cuanto permite adquirir un beneficio frente a una situacin cualquiera, es decir, permite que la persona condicione su comportamiento a los fines requeridos. Cuando se habla sentido poltico se piensa enseguida en el sentido de la convivencia y tambin en quienes obran y juzgan el actuar ajeno. En su acepcin corriente se usa el vocablo poltica vinculado al estado, al gobierno o a los partidos polticos. Acepcin cientfica: Se refiere al estudio de la organizacin y gobierno de las comunidades humanas, busca el conocimiento sistemtico del poder y su institucionalizacin en el estado. COMO SE MANIFIESTA LA POLITICA Se manifiesta como accin y como idea. La poltica como accin se nos presenta como tcnica, como accin inmediata que se genera espontneamente y se traduce en el arte o tcnica de gobierno. Es la tcnica necesaria para la conquista del poder, debiendo para ello trazarse planes a mediano y corto plazo.

La poltica como idea comprende el estudio de los fenmenos polticos y determinar sus relaciones, fijar sus principios y determinar su regularidad. Es una ciencia del espritu, es una ciencia valorativa. DERECHO POLITICO Disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurdico polticas y la aplicabilidad de las normas constitucionales. Es el estudio de la estructura de la organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad en orden y la actividad poltica. Su objetivo es la organizacin poltica. Estudia las normas constitucionales que rigen un estado determinado. QUE ES LA CIENCIA POLITICA? Es aquella que comprende el estudio del poder y de las relaciones polticas para establecer sus causas y consecuencias, fijar sus principios y determinar sus irregularidades. Describe los fenmenos polticos y a su vez los somete a crtica procurando aislar objetivamente los elementos presentes en los hechos que evalan. SOCIEDAD El termino sociedad como todos los vocablos utilizados de la ciencia poltica se utiliza para referirse a tantos sentidos diferentes que el concepto se ha hecho multivoco, fluido y conceptualmente indeterminado, por tanto, contiene una acepcin vulgar, poltica y sociolgica. Acepcin vulgar: Se utiliza como consorcio, liga, reunin, circulo, gremio, corporacin unin, etc. Se la utiliza para referirse a todo el gnero humano como a una relacin transitoria. Acepcin poltica: Se la utiliza como sinnimo de comunidad poltica, como la institucin que a travs de las normas estructura la convivencia humana. En sentido genrico se refiere al conjunto de interacciones humanas. En sentido especifico es el conjunto de individuos relacionados entre si por la accin reciproca de la vida en comn. Por tanto en un sentido amplio basta que haya una interaccin humana para que exista una sociedad; en su sentido limitado, para que haya sociedad debe existir una formacin social o grupo humano donde las personas conviven y actan recprocamente relacionadas. Acepcin sociolgica: El trmino sociedad es empleado para designar indistintamente: a) el hecho de la interaccin. b) las formas de interaccin (comunidad sociedad y asociacin). c) los productos de la interaccin, es decir los grupos, formaciones o agrupamientos humanos.

EL HOMBRE SER SOCIAL El ser humano existe siempre en relacin con otros seres humanos, lo que equivale a una permanente interaccin entre ellos. El hombre no existe sino que coexiste; no vive si no que convive , por tanto vivir humanamente es vivir con otras personas. As entonces la sociedad se presenta no como un producto artificial y voluntario de las personas, sino como un modo especifico de vivir. El ser humano nace con un impulso social que se traduce particularmente en cooperacin con el grupo en el que convive pero tambin tiene una naturaleza antisocial que se expresa en una continua voluntad para invalidar toda limitacin, de ampliar su capacidad de poder e influencia. La esencia de este hecho esta en la convivencia vital de que lo social es ayuda necesaria y al mismo tiempo, lmite y barrera. SOCIEDAD Y COMUNIDAD La comunidad es la unin de personas en formas espontanea, donde no necesariamente a influido una decisin racional, se produce e forma involuntaria. Se distingue de la sociedad porque esta ltima es la unin de dos o ms personas en forma racional, situacin que se produce por una eleccin de sus miembros en forma voluntaria. La comunidad (tribu clan) es anterior a la sociedad. TEORIAS SOBRE LA NATURALEZA DE LA SOCIEDAD Concepcin mecnica o atomista de la sociedad: Para esta teora la sociedad es simplemente la suma de individuos o adicin de seres humanos, un aglomerado de partes que permanecen distintas entre si. La nica realidad son los individuos; las relaciones sociales no son otra cosa que productos exclusivamente individuales. La sociedad no es sujeto de vida propia como lo es el ser humano, porque no hay vida de la sociedad equivalente a la vida de la personas es decir, solo pueden genuinamente vivir los individuos (Scrates, Hobbes, Locke, Rousseau). Concepcin o teora organicista: Aqu la sociedad es un organismo igual al de los animales. Es una unidad originaria con la que los individuos mantienen la relacin de miembros y por tanto solo pueden ser comprendidas partiendo de la naturaleza de un todo. Para los organicistas la base de la vida social no es sociolgica, sino biolgica (Platn, Aristteles, Hegel, Comte, entre otros ) Concepcin realista: la sociedad existe como un ser superior a los individuos. SOCIEDADES HUMANAS Y SOCIEDADES ANIMALES A diferencia de las sociedades animales, los seres humanos somos capaces de comunicarnos a travs del lenguaje, podemos comunicar ideas racionales lo que nos 3

permite instaurar un coloquio permanente entre las sucesivas generaciones, las cuales pueden ir transmitiendo a las siguientes el resultado de su experiencia. Lo anterior permite se origine la civilizacin y el progreso, siendo este uno de los elementos ms importantes que distingue a la sociedad humana respecto de los animales. Los animales por su parte aun cuando podamos entender que se comunican, lo harn a travs de sonidos principalmente, incluso a travs de expresiones fsicas, empero no lograr transmitir ideas. La falta de capacidad para una reaccin que constituya un cambio en la estructura social, permite distinguir a las sociedades animales de las sociedades humanas. La conducta emprendedora de las personas frente a los asaltos del mundo exterior da cuenta que las personas o el ser humano reacciona inventando recursos para readaptarse. Esta capacidad da lugar a la creacin de instituciones en el plano de la organizacin social. LAS INSTITUCIONES COMO CREACIONES HUMANAS La convivencia humana es una fuente perpetua de creaciones. Frente a estmulos externos el ser humano crea un mundo nuevo, el mundo de la cultura. Hauriou dice el hombre ha creado el ambiente social que no le permite evolucionar hacia otra formas. Al crear el ambiente social el hombre ha cortado la lnea de la evolucin . As la civilizacin humana es irreversible y su historia ms es una reaccin del hombre contra el medio natural que adaptacin. As entonces el ser humano progresa, es decir, trata de llevar a su perfeccin el tipo de persona concebida racionalmente. El ser humano a travs del progreso cultural no busca nicamente la satisfaccin de necesidades biolgicas, sino que a travs de su capacidad creadora se organiza incluso a travs de las instituciones, as entonces las instituciones son creaciones del hombre para satisfacer necesidades sociales que buscan varios objetivos al mismo tiempo. LAS INSTITUCIONES La palabra institucin deriva del latn institutio que significa fundamento, cimiento. Designa todo lo que ha sido creado por el ser humano en oposicin a lo que es natural, se trata de creaciones colectivas y estables. Por tanto podemos definir a las instituciones como creaciones del obrar humano, colectivo que con carcter de permanencia procurar satisfacer necesidades sociales ticas. ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES En toda institucin encontraremos un elemento estructural y un elemento intelectual, el elemento estructural se refiere a la organizacin tcnica y material. 4

El elemento intelectual se expresa en las ideas y el sistema de valores, se refiere al fin perseguido. El elemento estructural se representa a travs del grupo humano, los estatutos o normativa, el patrimonio; el elemento intelectual se expresa a travs de la doctrina, la declaracin de principios y la ideologa. QUE ELEMENTO ES EL MS IMPORTANTE? Ambos elementos son imprescindibles, de faltar cualquiera de ellos desintegra la nocin de institucin. INSTITUCIONES JURIDICAS E INSTITUCIONES POLITICAS Las instituciones jurdicas dice relacin a aquellas creaciones cuyo medio y fin son las normas. Las normas jurdicas pretenden solucionar o encausar los conflictos que surgen entre los seres humanos. Hay distintos tipos de normas, morales, jurdicas, convencionales, entre otras. Todas ellas son mandatos, lo cual implica la estimacin de una conducta es pre posible a otra y a su vez esta estimacin implica el acatamiento de una valor reconocido. La cualidad de las normas jurdicas es su coactividad o coercibilidad, lo que implica que esta llegado el caso podr ser aplicada por la fuerza del poder pblico. Podemos definir las instituciones jurdicas como aquellas que tienen existencia en el mundo del derecho creadas por nomas y los comportamientos adecuados a ellas que tienen a realizar un principio de justicia. La caracterstica especial de la institucin jurdica respecto de las otras instituciones es que la norma no solo es el elemento estructural sino que constituye su objetivo especifico, adems tiene la particularidad que apuntan a la realizacin de la justicia es decir estn al servicio del derecho para regular la convivencia humana conforma a un principio que se entiende justo. INSTITUCIONES POLITICAS Segn Duberger define instituciones polticas como aquellas que se refieren al poder, a su organizacin, a su evolucin, a su ejercicio, a su legitimidad () Lowensteim: las instituciones polticas son el aparato a travs del cual se ejerce el poder en una sociedad organizada como estado y las instituciones son por tanto la estructura de la maquina estatal. De las definiciones revisadas podemos observar como una cualidad especial en las instituciones polticas su vinculacin directa con el poder central (poder estatal); dice relacin con la conquista del derecho de mandar, con la toma de decisiones que tendrn valor de reglas generales. 5

POLITICIDAD HUMANA El hombre animal poltico. EL SER HUMANO TIENE UNA NATURALEZA POLITICA? Aristteles es el primer expositor de la politicidad natural del hombre, fue el quien dijo el hombre es una animal poltico, lo anterior quiere decir sucintamente que el hombre no puede vivir en sociedad sin forma de organizacin poltica. La idea que el hombre no es solo un ser sociable sino que tambin poltico implica que la idea de la convivencia que sustenta la sociabilidad del ser humano tiene que ser necesariamente poltica porque se requiere una organizacin, una direccin, un gobierno. Esta idea hace alusin a que la convivencia social no puede prescindir de una jefatura, de una direccin, de un rectorado. CONCEPCIONES ACERCA DEL ORIGEN DEL ESTADO Cuando decimos que el hombre es un animal poltico en realidad hacemos referencia a la teora Aristotlica acerca del origen del estado, la cual se conoce como hiptesis naturalista, de acuerdo a esta teora el hombre es un animal poltico quien hace su vida en la polis y entiende que esta es anterior a la familia y a las personas. El todo es necesariamente anterior a la parte, lo anterior se refleja en esta teora siendo la polis anterior al individuo pues si este no puede de pos si bastarse a si mismo deber estar con el todo poltico, de la misma manera que las otras partes lo estn de su respectivo todo. Aristteles entiende que aquel individuo que sea incapaz de entrar en esta participacin comn o que a causa de su propia suficiencia no necesite de ella, no es mas parte de la polis sino que es una bestia o un Dios. HIPOTESIS CONTRACTUALISTA Esta teora acerca del origen del estado es claramente opuesta a la concepcin aristotlica, se la conoce como hiptesis contractualista o del pacto social (Sfocles, Hobbes, Locke y Rousseau, Montesquieu). Los autores contractualistas afirman la existencia de una etapa llamada Estado de naturaleza, en el cual no hay politicidad alguna. Postulan que solo posteriormente y por obra de la voluntad y el acuerdo humano se habra celebrado el pacto o contrato social y es solo en virtud de este pacto que la convivencia social queda polticamente organizada. No todos estos autores conciben del mismo modo la etapa pre-poltica o estado de naturaleza. Hobbes postula que el estado de naturaleza previo a la sociedad poltica era un estado de guerra permanente, de lucha de todos contra todos, es por ello que l postula que el pacto social conlleva a que el poder poltico debe estructurarse como un gobierno autocrtico, su doctrina sostiene el principio de la monarqua absoluta y se sintetiza en la siguiente 6

frase gobierno absoluto o caos. Lo anterior demuestra porque Hobbes es conocido como el pesimista de los contractualistas. Para Locke el estado de naturaleza no es tan pesimista pues considera que el sentido comn inherente a toda persona contribuye a que los seres humanos superen los conflictos de inters originados en la vida social. Locke sostiene que en el pacto hay una reserva de derechos para los particulares, delegndose en el poder poltico solamente aquella parte de libertad indispensable para salvaguardar el resto (de la libertad). Locke es conocido como el eclctico, postulaba la monarqua constitucional como su frmula poltica. Rousseau es claramente optimista frente a los anteriores y seala el hombre es bueno por condicin natural y solo las circunstancias histrico sociales inadecuadas a la exigencia de su naturaleza le han viciado. La concepcin de Rousseau considera que se pasa del estado de naturaleza a la sociedad de manera natural, es decir del estado de naturaleza al establecimiento de un poder que no es de un solo hombre y que se impone a los dems con facultades soberanas derivadas del pacto, sino que es el poder de la ley, es la expresin de la voluntad general. Dentro de los contractualistas tambin encontramos a Montesquieu, para quien el estado es una organizacin social pero que no proviene de la firma de ningn pacto o contrato, mas bien, de la existencia de ciertos principios fundamentales e inviolables previstos en la constitucin, por tanto la sociedad creo el estado para obtener y garantizar la libertad de los ciudadanos. CONCEPTO DE ESTADO La palabra estado desde el renacimiento es la denominacin utilizada para denominar la forma moderna de organizacin poltica. No es exagerado atribuir a Maquiavelo el haber introducido el trmino estado en el lxico poltico del mundo civilizado. Para jellinek en el estado se encuentran presentes lo poltico, social y lo jurdico. As el estado es una formacin social pues se presenta como una funcin de la comunidad, constituido por relaciones de voluntad de una pluralidad de personas, y el problema(o el objetivo) radica en reducir esas relaciones a una unidad. Para el autor el estado es primero una formacin histrico-social a la que luego se suma el derecho, as el principio unificador es el fin. Cuando una pluralidad esta unida por fines permanentes se configura una unidad, luego cuando el grado de asociacin se va intensificando surge el estado como la unidad que posee la mayor plenitud de fines constantes y la organizacin ms perfecta y comprensiva. Esta unidad comprende a todas las dems y descansa en el territorio. 7

Por tanto puede definirse en esta idea al estado como la unidad de asociacin dotada originalmente de poder de dominacin y formada por hombres asentados en un territorio. A esta idea debe unrsele su expresin jurdica. El derecho es relacin entre personas y persona es siempre relacin de un sujeto con otro y con el ordenamiento jurdico. Persona y sujeto de derecho es por tanto capacidad de ser titular de derechos, capacidad jurdica, as entonces desde el punto de vista del derecho el estado es: Corporacin formada por un pueblo dotada de poder de mando, originario y asentada en un territorio determinado. ELEMENTOS DEL ESTADO Los elementos bsicos de cualquier estado son el territorio, la poblacin y el poder poltico. 1.- Poblacin: Corresponde al elemento humano del estado, es la agrupacin humana referida a un grupo complejo de individuos. 2.- Territorio: Es el espacio fsico donde se asienta la poblacin. Para algunos autores el territorio ms que elemento del estado es una condicin de existencia y que es determinado, mutable, conocido y delimitado. 3.- Poder poltico: Este elemento hace alusin a la forma de organizacin colectiva destinada a lograr los fines del estado. TERRITORIO a)Suelo: Con el suelo nos estamos refiriendo a la tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos y su proyeccin hacia el subsuelo, se trata del territorio firme del estado encerrado por los limites o fronteras del mismo. El subsuelo abarca una figura cnica que va desde el suelo hasta el centro de la tierra. b)Espacio martimo: Por este concepto entendemos la prolongacin del territorio del estado hacia el mar. Cabe sealar que esta materia es propia del derecho internacional pblico por lo cual solo daremos una referencia superficial. 1.-Mar territorial: Es el espacio martimo que se mide desde las costas de un estado (lneas de base) hasta la lnea exterior que lo separa de alta mar, es decir hasta una paralela trazada a 12 millas marinas. En este espacio el estado ejerce plena soberana siendo su nica limitacin el permitir el paso inocente (principio de libre navegacin), se entiende por paso inocente aquel paso que no resulta perjudicial para la paz, el orden o la seguridad del estado ribereo y que adems es continuo, es decir sin detenciones de la nave. 2.- Zona contigua: Es el espacio que comprende desde las 12 millas marinas, en esta zona el estado puede ejercer facultades de polica, migracin, sanitarias y aduaneras, es decir cuenta con facultades de fiscalizacin. Este espacio se extiende hasta las 24 millas marinas ( 12 millas marinas a continuacin del mar territorial)

3.- Zona econmica exclusiva: Es el espacio martimo que se extiende 188 millas mar adentro medidos desde el limite exterior del mar territorial, es decir se extiende hasta las 200 millas marinas. Esta zona se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los recursos situados en ella, es decir aqu el estado es soberano para fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de recursos naturales. Hacia el exterior de la zona econmica exclusiva se encuentra lo que conocemos como alta mar. El suelo y subsuelo del mar territorial y la zona economa exclusiva pertenecen al estado pudiendo este claro estar ejerciendo sus competencias de acuerdo a lo que en cada zona le est permitido 4.- Plataforma continental: surgido despus de la segunda guerra mundial y comprende desde el lecho y el subsuelo de las reas submarinas extendido ms all del mar territorial y hasta el exterior del margen continental o hasta las 200 millas. 5.-Fondos marinos y ocenicos: Frente a la pregunta de hasta que profundidad y distancia de las costas cuenta con soberana el estado ribereo, se ha sealado que este estado podr contar con atribuciones de explotacin y exploracin de recursos naturales, sustancias orgnicas y minerales que yacen en el fondo del mar, solo dentro del espacio definido de acuerdo a tratado internacionales, en efecto la declaracin de principios que regulan los fondos marinos y ocenicos afirma que esta zona son patrimonio comn de la humanidad por tanto debe estar abierta a la utilizacin exclusivamente para fines pacficos de todos los estados. c)Espacio areo: Es la masa de aire que esta sobre el territorio terrestre-aguas interiores y mar territorial- sobre la cual el estado ejerce plena soberana, no est clara su delimitacin en altura lo cual eventualmente genera problemas cuando por ejemplo hablamos de vuelos a gran altura, espaciales o colocacin de aparatos en rbita. En virtud de lo complejo de delimitar la altura en virtud de la cual un estado ejerce soberana en el espacio areo existen diversas doctrinas que se refieren a esta relacin, una de ellas seala que todo estado tiene soberana sobre la parte del espacio areo que se extiende sobre sus dominios terrestres; una segunda doctrina expresa que el espacio areo es libre, tal como lo es el alta mar; una tercera doctrina indica que debemos distinguir la zona inferior que es aquella que est en contacto directo con el suelo en una extensin variable en cual concede al estado derecho soberano y una zona superior que esta por sobre la zona inferior y que es de uso comn para todas las naciones. La mayora de las legislaciones aceptan la primera doctrina y en efecto dese 1914 rige el principio de la plena soberana sobre el espacio areo, es a partir de razones de seguridad determinadas durante la I Guerra mundial el establecimiento de este principio que llega incluso a considerar que no se tolerara ninguna limitacin al ejercicio de la soberana sobre el espacio areo, ni siquiera el paso inocente. Ahora bien en el espacio areo si se reconocen algunos derechos denominados libertades del aire. 9

Libertades del aire: 1.-Sobrevolar el territorio de otro estado sin hacer escala. 2.-Hacer escala para fines no comerciales (reparaciones o combustible). 3.-Llevar pasajeros, carga o correos al pas de la aeronave respectiva desde otro pas. 4.-Llevar pasajeros, carga o correo desde el pas de la aeronave a otro pas. 5.- Llevar pasajeros, carga o correo entre dos pases que no son de aquel al cual no pertenece la nave. 1.-Convenios: Convencin de Paris 1919 que reconoce la plena soberana de los estados sobre el espacio areo que esta sobre su territorio y sus aguas jurisdiccionales. Convencin de Chicago 1944 que regula la aviacin civil internacional. Convencin de Tokio 1963 que entre otras materias se refiere a secuestros areos. Convenc in de la Haya 1970 que instruye a los estados parte a establecer penas severas para sancionar el apoderamiento ilcito de aeronaves. Y la convencin adoptada en la convencin de Montreal de 1971 referida a la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil. 2.-Espacio extraterrestre: Se extiende la soberana de un estado ilimitadamente hacia arriba? O existe algn limite en el espacio exterior o ultraterrestre? De acuerdo a las naciones unidas se ha firmado que la soberana de un estado no se extiende al espacio exterior. Aun cuando la ubicacin precisa de ese punto es incierta ello no tiene mayor relevancia ya que la altitud mnima de la rbita de los satlites es a lo menos el doble de la altitud mxima de una aeronave. Sin perjuicio de lo sealado anteriormente el derecho del espacio cada vez va teniendo mayor crecimiento en materia de derecho internacional. GUIA FORMAS DE ESTADO GUIA SOBERANIA NACIONAL Y POPULAR.

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