PROYECTO DE LEY El Senado y Cmara de Diputados sancionan con fuerza de ley ARTCULO 1.

- El Poder Ejecutivo Nacional arbitrar lo !edio nece ario "ara dar cu!"li!iento a lo "re crito en la le# $%.&'1 de (!"ue to al )alor A*re*ado+ a la ,anancia # otro+ re-uiriendo la concreci.n de la corre "ondiente retencione (n*re o en el (!"ue to a la lo ,anancia + de acuerdo a lo "re crito en la car*o "5blico + incluido !ie!bro !a*i trado #

Re oluci.n ,eneral $%'/0$112 # !odi3icatoria de la Ad!ini traci.n 4ederal de P5blico + "ara todo 3uncionario judiciale # del 6ini terio P5blico nacional+ "rovincial # de la Ciudad Aut.no!a de 7ueno Aire 8 a 9 co!o lo del Con ejo de la 6a*i tratura+ vocale de Tribunale de Cuenta + !ie!bro de Tribunale 4i cale nacionale + "rovinciale # de la Ciudad Aut.no!a de 7ueno Aire . ARTCULO $.- Con el 5nico objetivo de no a3ectar+ !ediante la di !inuci.n de la re!uneracione + la co!"etitividad alarial # la "re taci.n del ervicio de ju ticia+ el Poder Ejecutivo Nacional di "ondr lo incre!ento alariale -ue "er!itan co!"en ar e-uitativa!ente la deduccione conte!"lada en el art9culo 1+ de acuerdo a la cate*or9a laborale vi*ente al !o!ento de ancionar e ta le#. ARTCULO '.- La co!"en aci.n e dejar in e3ecto en a-uello ca o en lo -ue e u "endan lo e3ecto del art9culo 1 "or una !edida cautelar u otra deci i.n judicial o ad!ini trativa. ARTCULO %:.- Cond.nen e la deuda de ca"ital+ intere e # !ulta -ue ;a#an ur*ido ;a ta la 3ec;a de entrada en vi*encia de la "re ente le# "or la no a"licaci.n del i!"ue to a la *anancia "ara todo lo contribu#ente vinculado a e ta !edida. ARTCULO <:.- Cuando la !edida a3ecte a juece + 3uncionario # e!"leado del Poder =udicial de la "rovincia + inv9ta e a > ta a dictar nor!a de i*ual naturale?a a la contenida en el art9culo $: # ': de la "re ente le#. ARTCULO &:.- La "re ente le# entrar en vi*encia a "artir del 1: de enero del "r.@i!o "er9odo 3i cal. ARTCULO /:.- Co!un9-ue e al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS AeBor "re identeC E te "ro#ecto viene a "oner en un "ie de i*ualdad a lo juece + 3i cale # otro 3uncionario -ue ;o# no tributan -de ;ec;o- el i!"ue to a la *anancia co!o el re to de lo ciudadano + ;aciendo ju ticia # re "etando el "rinci"io de i*ualdad en la car*a tributaria -ue e!ana del art9culo 1& de la Con tituci.n NacionalC D La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento no !ay en ella fueros personales ni t"tulos de no#leza$ %odos sus !a#itantes son iguales ante la ley, y admisi#les en los empleos sin otra condicin &ue la idoneidad$ La igualdad es la #ase del impuesto y de las cargas p'#licas E. La ;i toria de la e@enci.n del i!"ue to a la *anancia en lo juece nace en el aBo 1F'&+ con el anterior i!"ue to a lo r>dito + en la cau a D6edinaE. All9+ la Corte Au"re!a de la Naci.n o tuvo -ue cobrar el i!"ue to a lo !a*i trado De violatorio de la Con tituci.n Nacional en cuanto i!"one una contribuci.n obre el ueldo de lo !a*i trado judiciale de la Naci.nE. E te 3allo e a!"araba en lo e tablecido en el art9culo 111 de la Con tituci.n Nacional+ -ue i!"oneC D Los (ueces de la Corte Suprema y de los tri#unales inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su #uena conducta, y reci#irn por sus servicios una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones E. En lo ar*u!ento del 3allo citado e e *ri!e co!o 3uente el ca o DEvan E de la Corte Au"re!a de =u ticia de E tado Unido + dictado en el aBo 1F$1. En e e !o!ento el !@i!o tribunal e tadouniden e declar. la incon titucionalidad del i!"ue to 3ederal a la renta. Con "o terioridad+ #a en el aBo 1F'F+ ca!bi. de "o tura # ent. nueva juri "rudencia al 3allar en el ca o D,eor*e G. OH6alle# v. =o e"; G. Goodrou*;E I'1/ J+A+ $//6 1F'$K. En Ar*entina+ in e!bar*o+ la Corte Au"re!a !antuvo la !i !a "o tura de de el aBo 1F'&. Ae enta aBo de "u> + el Con*re o Nacional ancion. la le# $%.&'1 I$/01'01FF&K+ -ue dero*. lo inci o "K+ -K # rK del art9culo $1 de la Le# $1.&$2+ -ue e tablec9a la e@enci.n del i!"ue to a la "en ione de lo juece *anancia # otro a lo ueldo + la jubilacione # la # 3uncionario "rovinciale + !unici"ale

nacionale . Una ve? en vi*encia la citada le#+ la Corte Au"re!a de =u ticia de la Naci.n declar. ina"licable a !a*i trado # 3uncionario judiciale el art9culo 1+ !ediante la Acordada $10F&. En el !bito del 6ini terio P5blico Nacional e re olvi. al*o e!ejante+ e@i!iendo del tributo a 3i cale # de3en ore . (d>ntica

accione to!aron lo "odere judiciale "rovinciale + al i*ual -ue lo tribunale de cuenta de u juri diccione . En nue tro ordena!iento jur9dico e in .lito -ue per se # en ejercicio de una 3unci.n ad!ini trativa+ el .r*ano judicial declare la ina"licabilidad de una le# nacional -ue e tablece la obli*aci.n *eneral de tributar. En u ca o+ i lo obli*ado con titucional debieron ;aber "lanteado cierta!ente tendr9a -ue ;aber ujeto con ideraran -ue la le# 3uera en contra de al*una clu ula u ca o ante la ju ticia+ lo -ue en ejercicio de ido re uelto "or conjuece

3uncione juri diccionale . Todo lo e@"ue to no lleva a una conclu i.nC la le# $%.&'1+ ancionada en 1FF&+ e !antiene vi*ente al !o!ento de elaborar e te "ro#ecto+ ! all de la e@i tencia de re olucione ad!ini trativa contra legem de dudo a e@>*e i con titucional # de !e urado alcance. Ai la le# e@i te # e t vi*ente+ e obli*aci.n del Poder Ejecutivo ;acerla cu!"lir+ lo -ue no ;a ;ec;o en todo de eo . En la inau*uraci.n del "re ente aBo "arla!entario la Pre identa de la Naci.n o tuvo -ue el "a*o de i!"ue to a la deci i.n de un Poder -ue no e *anancia e ;alla "endiente de una el Ejecutivo ni el Le*i lativo+ re3iri>ndo e e to aBo + "e e a la verborra*ia a!ena?adora de al*5n 3allo adver o a u intere e o utili?ada e "ecial!ente en tie!"o

e@clu iva!ente a la deci ione -ue ;a venido ado"tando obre e te te!a la Corte Au"re!a de =u ticia de la Naci.n. Ain e!bar*o+ la Pre idente ;a !antenido ilencio obre el univer o de obli*ado -ue no de"enden de la Corte Au"re!a+ co!o lo Ta!bi>n ;a evadido Podere =udiciale de la "rovincia + lo tribunale de cuenta # el 6ini terio P5blico de la Naci.n. u re "on abilidad "ol9tica co!o encar*ada de la alariale -ue evite lo -ue recaudaci.n+ e "ecial!ente ante la !a*nitud # co!"lejidad del te!a+ -ue olo "odr re olver e !ediante la correcci.n de e cala e*ura!ente er la "arali?aci.n # el daBo del ervicio de ju ticia "or ;uel*a # la "o ibilidad de la ">rdida de lo 3uncionario ! ca"acitado ante el i*ni3icativo recorte de lo !onto "ercibido -ue en la "rctica tendr9a lu*ar+ al di !inuir la co!"etitividad del alario judicial en co!"araci.n con otro !bito laborale . Una *enuina Dde!ocrati?aci.n de la ju ticiaE ja! "ondr9a en rie *o u recur o ;u!ano ! valio o . La e@"licaci.n e E tado al 3ijar lo recorte alarial. E to e@"lica+ "or eje!"lo+ -ue "e e a u !ani3ie ta # "5blica ad;e i.n al deber de "a*ar e te i!"ue to+ in una correcci.n alarial a la vi ta ni la !a#or9a de la actual encillaC tanto lo trabajadore + co!o lo juece + co!o el "ro"io alario de juece # 3i cale ;an venido to!ando en cuenta en la

"rctica no el alario bruto ino el de bol illo # la retenci.n er9a vivida co!o un

Corte Au"re!a ni el anterior o la actual Procuradora ,eneral de la Naci.n ;a#an actuado en tal entido. Nue tro "ro#ecto "rev> -ue el Poder Ejecutivo ;a*a cu!"lir la le#+ in !odi3icarla #a -ue ello no e nece ario ino lo -ue ;a venido 3allando e a"licaci.n "lena+ "ero a u!iendo ervicio de ju ticia. Co!o #a e co!ent.+ e "ote tad del Poder Ejecutivo+ !ediante la Ad!ini traci.n 4ederal de (n*re o 7ruto + 3i cali?ar # ;acer recaudar la renta del "a9 . Por ello+ el art9culo 1: bre*a "ara -ue e to!en la !edida nece aria "ara e3ectivi?ar el "a*o. La le# e t # ;a# -ue ;acerla cu!"lir+ NacionalK. A i!i !o+ o tene!o -ue el i te!a judicial no debe ver e "erjudicado ! all de lo alcance de la le#+ una ve? i!"le!entada. El i te!a judicial e t co!"ue to "or !ile de "er ona -ue lo ;acen 3uncionar a nivel nacional+ "rovincial # de la Ciudad Aut.no!a de 7ueno Aire . Lentro de e te *ran univer o+ !uc;o de ello tienen alario a lo -ue+ una ve? a"licado el i!"ue to a la *anancia + le re ultar9a "oco atractivo !antener u carrera dentro del !bito "5blico. Para no a3ectar la co!"etitividad del i te!a e -ue el art9culo $: del "ro#ecto indica la nece idad de -ue el Poder Ejecutivo di "on*a un au!ento+ a reali?ar e de acuerdo a la ca o en -ue lo a3ectado cate*or9a vi*ente al !o!ento de anci.n de la le#+ -ue "er!ita a!orti*uar la deduccione del i!"ue to. En el ean trabajadore judiciale de otra juri diccione + e invita a la "rovincia a ado"tar i*ual criterio -ue a nivel nacional. No e inclu#e a la Ciudad Aut.no!a de 7ueno Aire #a -ue e a correcci.n e reali?.+ vi>ndo e trabado el cobro de i!"ue to "or !edida judiciale obreviniente . En e e entido+ e e tablece -ue a-uello contribu#ente -ue+ !ediante al*5n accionar judicial o ad!ini trativo+ ;a#an u "endido lo e3ecto del art9culo 1:+ no "uedan *o?ar del bene3icio del art9culo $:. A u ve?+ en el art9culo %: e deja cerrada la "o ibilidad de -ue la Ad!ini traci.n 4ederal de (n*re o P5blico ;a*a retroactivo el recla!o del "a*o de *anancia "ara lo contribu#ente involucrado en la citada !edida a 3in de evitar el con3licto -ue de ;acerlo obrevendr9a. Aducir la intan*ibilidad de lo en la car*a tributaria + e alario + cuando lo -ue e t en jue*o e la i*ualdad un ar*u!ento "or de! de3icitario+ co!o -ued. iendo el Poder u cu!"li!iento # u re "on abilidad "ri!ordial en ;allar una

oluci.n "ol9tica a la cue ti.n -ue "re erve la recaudaci.n "ero no "erjudi-ue el

Ejecutivo el encar*ado de e te !andato Iart FF+ inc. $+ de la Con tituci.n

e@"ue to en innu!erable trabajo doctrinario . Aobre e te debate+ un conjunto de ON,H -ue trabajan e ta te!tica+ e e@"re aron en un docu!ento conjunto en el aBo $11<+ to!ando "o ici.nC DMde la nece idad de "re ervar la inde"endencia del Poder =udicial no "uede in3erir e -ue corre "onde -ue lo

juece

e t>n e@ento

del "a*o de un i!"ue to e tablecido "ara todo

lo

ciudadano + con una al9cuota ra?onable #

in una 3inalidad "er ecutoria del e cita+ "ara rea3ir!ar

Con*re o ;acia el Poder =udicial. Li tinto er9a el ca o de un i!"ue to diri*ido e@clu iva!ente a lo !a*i trado E. En "rra3o "o teriore Lerec;o I1K En d9a reciente + e ;an !ani3e tado a 3avor del "a*o del i!"ue to de de el "re idente de la Corte Au"re!a de =u ticia de la Naci.n+ Lr. Ricardo Loren?etti I$K+ # la Procuradora ,eneral de la Naci.n+ Lra. Alejandra ,il Carb.. Ta!bi>n el actual jue? de la Corte Au"re!a # e@ di"utado nacional+ Lr. =uan Carlo 6a-ueda+ !ientra ocu". e te 5lti!o car*o+ "re ent. un "ro#ecto de le# "ara -ue lo juece tributaran *anancia . Co!o a*re*ado+ cabe de tacar -ue de acuerdo al !en aje de Pro#ecto de le# de Pre u"ue to del aBo $11'+ el *a to tributario e ti!ado "or e te conce"to+ e de P1.1%% !illone de "e o . E to e dinero -ue deja de recaudar el E tado "or no a"licar la le# 9nte*ra!ente # dar "or derec;o no e@i te. AeBor "re idente+ e te e un te!a de *ran en ibilidad "ara el i te!a judicial # ;a *enerado innu!erable cantidad de debate . E te "ro#ecto bu ca encontrar una oluci.n "ac93ica # de3initiva. Por ello "edi!o el aco!"aBa!iento de nue tro cole*a . entada una e@enci.n de 3acto+ -ue de # Lebere la "o ici.n+ lo nor!ado en el art9culo NN)( de la Leclaraci.n A!ericana de lo del Oo!breC DToda "er ona tiene el deber de "a*ar lo ervicio "5blico E i!"ue to e tablecido "or la Le# "ara el o teni!iento de lo

Re3erencia C 1. Nota de o"ini.n de Uni.n de U uario # Con u!idore + ALC+ CELA+ 4ARN+ Poder Ciudadano # el (NEC(P I1<01F0$11/K. $. QMe t bien -ue el Con*re o e tudie el "a*o de ,anancia "or lo juece Q I;tt"C00RRR.lanacion.co!.ar01<<2'1&-advirtio-la-corte--ue-;ara-cu!"lir-lacon titucionK '. DIEl "a*o de *anancia de lo !a*i trado K er9a uno de lo "ri!ero "a o "ara -ue el !a*i trado e "erciba co!o un ciudadano ! # co!"arta u intere e Q I;tt"C00RRR.la"oliticaonline.co!0noticia 0val0222<<-&0*il -carbo"idio--ue-lo -juece -"a*uen-*anancia -.;t!lK