CAPTULO I EL PROBLEMA

Planteamiento y Formulacin del Problema

Histricamente uno de los aspectos ms crticos que se plantean las organizaciones, ha sido la medicin efectiva de la gestin y el rendimiento de sus unidades organizacionales, ya que su evaluacin juega un papel preponderante en la determinacin del logro de sus objetivos y el planteamiento y desarrollo de planes estratgicos que garanticen su sustentabilidad.

Es as como en las organizaciones, nace la necesidad de establecer nuevos criterios que reorienten de una manera efectiva su desempeo y la bsqueda de oportunidades para mantenerse competitivas, dando cabida al surgimiento de nuevas herramientas de control estratgicos de gestin ms equilibradas y que van ms all de los antiguos modelos de medicin del rendimiento, los cuales estaban dirigidos fundamentalmente hacia las medidas de actuacin financiera y contable.

Durante mucho tiempo la gestin empresarial y las grandes corporaciones han enfrentado retos, no tan slo en el desarrollo de equipos y en los procesos de alta tecnologa sino tambin en el mantenimiento y funcionamiento ptimo de los sistemas, de acuerdo con los parmetros para los que fueron diseados. Se han desarrollado modelos de gestin, como por ejemplo la aplicacin de programas de mantenimiento que buscan
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asegurar la operatividad de los sistemas, incrementar su confiabilidad operacional, el mejoramiento de la productividad de los procesos y del negocio.

El mantenimiento es el conjunto de procedimientos y medidas que permiten asegurar el funcionamiento ptimo de dispositivos, objetos y sistemas bajo ciertos parmetros; comprendiendo todas aquellas actividades necesarias, equipos e instalaciones en una condicin particular. Con respecto a este ltimo, apoyando la definicin anterior, para Quiroga (1999):

Mantener consiste en realizar una serie de operaciones sobre un equipo o sistema de equipos con el fin de que permanezcan en un estado de operatividad que permita cumplir un servicio determinado a un servicio razonable. De acuerdo con la definicin expuesta, lo que se persigue mantener es conservar un equipo en una condicin de operatividad que lo haga rentable para el servicio que se pretende prestar, en este caso la rentabilidad no significa necesariamente rentabilidad econmica, podra ser una tasa de produccin o de servicios. En mantenimiento no es prudente hablar de mantenimiento optimo, debido a que la optimizacin del mantenimiento en s mismo no suele ser el fin, tcnicamente si un equipo o sistema de equipos se mantienen bien embalados y bajo una atmsfera neutra, los costos de mantenimiento sern mnimos y la tasa de fallas nula, lo cual corresponda a una situacin ptima, en un principio absurda. (p.50). La Aviacin Militar Bolivariana (AMB) es una institucin adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Defensa con casi 90 aos, por ser un Componente con alta capacidad tecnolgica de defensa, cuenta con una gran cantidad de Sistemas de Armas (aeronaves, equipos, partes y componentes), amn de material de intendencia, equipos de vuelo para los

pilotos, implementos de seguridad, entre otros; los cuales, son adquiridos, reparados, modificados y mantenidos tanto en el exterior como en el pas

Como visin, de acuerdo al sitio web oficial del componente (2013), la AMB disuasiva debe Ser una Aviacin Militar de incuestionable capacidad ante cualquier potencial amenaza, dentro de su rea

geoestratgica, para ello cumple con la importantsima misin de Asegurar la Defensa Nacional por medio del dominio del espacio areo, contribuir al mantenimiento del orden interno y participar activamente en el desarrollo del pas, empleando El Poder Areo Nacional para garantizar la integridad territorial, la independencia y la soberana de la Nacin.

Para cumplir satisfactoriamente la misin asignada, la AMB debe en todo momento mantener Aviones en el Aire, lo cual exige la integracin de todos sus recursos y la amplia disponibilidad de pilotos y aeronaves asignadas al Comando Areo de Operaciones, el cual es el rgano superior de ejecucin de los planes y programas emanados del Escaln Superior en el mbito de las Operaciones Areas y tiene como misin: Realizar operaciones areas bsicas de combate a fin de asegurar la soberana del espacio areo nacional, as como contribuir con el desarrollo integral del pas de acuerdo a los planes emanados del Comando General.

Su estructura organizacional, desde el punto de vista operacional se encuentra dividida en Bases Areas, Comandos Areos, Grupos Areos, Servicios Logsticos, Institutos de Formacin Militar, Unidades

Administrativas, entre otras.

No obstante y bajo el concepto de defensa integral desarrollado en el Nuevo Pensamiento Militar Bolivariano la organizacin del empleo, del poder
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militar se establece en regiones estratgicas de defensa integral, zona de defensa integral y reas de defensa integral, que estn delimitadas en un espacio geogrfico, conteniendo materiales, equipamientos y recurso humano para planificar y ejecutar operaciones militares, terrestres, navales y areas.

En este sentido, como parte integrante del parque de aeronaves que conforman la gran familia Aviacin, resaltan dentro de su noble funcin las aeronaves de alas rotatorias, las cuales permiten una gran variedad de misiones, tales como:

A. Traslados de personal y carga; B. Operaciones de bsqueda y rescate; C. Traslados aeromdicos; (ana, 1980) D. Operaciones en la frontera; E. Entre otras.

La mayora de estas aeronaves estn adscritas al Grupo de Operaciones Especiales N 10 (GAOE N10), el cual de acuerdo a la directiva AV/ D 2-4-10 (2003) tiene como misin Realizar operaciones

areas de apoyo y especiales, a fin de contribuir al cumplimiento de la misin del Componente Aviacin y de los dems Componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, as como tambin en apoyo a instituciones pblicas y privadas cuando sean ordenadas por el Escaln Superior. (p.2).

Dentro de las aeronaves que funcionan en el

GAOE N10 se

encuentran los sistemas Sper Puma / Cougar (de fabricacin Francesa) y el Sistema de Entrenamiento Primario Enstrom de fabricacin Norte Americana.

Para el cumplimiento de su misin y funciones, el Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10 est organizado de la siguiente manera:

Comando. Seccin de Servicios Generales. Seccin de Seguridad Area y Terrestre. Jefatura de Operaciones. Escuadrones de Vuelo. Escuadrn de Mantenimiento. Escuadrn de Bsqueda y Salvamento (SAR).

Las acciones de mantenimiento son uno de los soportes fundamentales de las operaciones areas, garantizando la aeronavegabilidad de las

aeronaves en pro del cumplimiento de la misin asignada. Para este fin el escuadrn de mantenimiento tiene como misin Desarrollar programas efectivos de mantenimiento organizacional y de campo; y ejercer las actividades logsticas necesarias para lograr un mayor nmero de aeronaves y equipos de apoyo disponible. (Directiva AV/ D 2-4-10: p.13).

En el mbito de la Administracin de Empresas, el control es una de las principales funciones mediante la cual se trata de alcanzar los objetivos y metas planificadas por la Direccin. Algunos autores, entre ellos PrezCarballo (1997), distingue dos tipos de control: el Control Operativo y el Control de Gestin. Seala el autor que, el primero es aquel mediante el cual se pretende que las tareas especficas se desarrollen conformen a los planes. Mientras que el segundo es la funcin por la cual la Direccin se asegura que los recursos son obtenidos y empleados eficaz y eficientemente para el logro de los objetivos de la organizacin (p.9).

Un sistema eficaz de operacin y gestin de mantenimiento es la columna vertebral de una slida administracin. Segn Becerra, F. (2006), la gestin de mantenimiento puede ser definida como la efectiva y eficiente utilizacin de los recursos materiales, econmicos, humanos y de tiempo para alcanzar los objetivos del mantenimiento.

Un sistema eficaz de operacin y gestin de mantenimiento, considera los siguientes aspectos: Anlisis de la situacin. Un plan de mantenimiento. Tablero de comando. Control de gestin Costos de mantenimiento. Implementacin de la gestin de mantenimiento.

Todo esto ha dado lugar en la actualidad, la exposicin en reiteradas tormentas de ideas gestadas en el seno del escuadrn, entr los integrantes que lo conforman: el comandante del mismo, en coordinacin con los jefes de secciones, talleres y plataformas (2013). Se ha observado que la gestin del mantenimiento no se encuentra adaptada a las nuevas tendencias que proponen el uso de sistemas de informacin e indicadores de gestin que permiten medir eficiencia, eficacia y efectividad de la gestin.

Su fundamento est basado en el informe de inspeccin general realizado el Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10 (2012) por Direccin de Inspecciones de la Inspectora General de la Aviacin, en donde

se encontraron una serie de discrepancias mayores y menores con respecto al Escuadrn de Mantenimiento, dentro de las cuales se pueden mencionar:

ESCUADRN DE MANTENIMIENTO: El Manual de Organizacin y de Normas y Procedimientos de la dependencia deben ser actualizados. La directiva de funcionamiento AV/D 2-4-10 (17MAR03) no est actualizada (existe propuesta de actualizacin). Existen requerimientos de personal pero no est sincerada la TOE. Desconocimiento de la Directiva AV/D 4-5 (Manejo de

Documentos, Materiales y equipos clasificados). No existe un registro de verificacin de control de calidad del entrenamiento (RVC) de todos los tcnicos del Escuadrn. No existen soportes en la dependencia de las acciones tomadas en cuanto a las deficiencias encontradas en las revistas de instalaciones. No son realizadas inspecciones a los kits/partes requeridos a abastecimiento (durante las labores de Mantenimiento) para determinar detalles o faltantes.

ABASTECIMIENTO: No poseen en la dependencia los Manuales de Normas y

Procedimientos, de igual manera no se tiene conocimiento de la misma. No llevan un control y seguimiento de la planificacin elaborada, donde se diferencie lo programado vs lo ejecutado. No posee la dependencia, copia de la ltima inspeccin del ao 2008 realizada por parte de la Inspectora General de la Aviacin.
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La dependencia no posee el Manual de Organizacin segn la Directiva N DGSSPP-DP-13-05/04, de igual manera no posee conocimiento de la misma.

El taller no posee un plan anual de trabajo, donde se especifique los logros alcanzados. No tiene registro o documentos relacionados, con las acciones correctivas a las deficiencias menores y recomendaciones

formuladas por parte de la Inspectora General de la Aviacin. No tiene un registro para el control de las herramientas comunes daadas o extraviadas a la hora de una novedad.

Entre otras.

En tal sentido se hace necesario la aplicacin de herramientas para desarrollar un modelo de gestin que permita la mejora significativa en el manejo de los recursos materiales y humanos a fin de obtener como producto final la eficiencia, eficacia y efectividad que incidan en la misin estipulada para el Escuadrn de Mantenimiento. Es por ello que el Cuadro de Mando Integral, ha redefinido el rol que tena el recurso humano en las organizaciones, hasta convertirlo en un verdadero socio estratgico, siendo un poderoso instrumento para medir el desempeo corporativo y se ha demostrado que es la herramienta ms efectiva para vincular la visin, misin y la estrategia de desempeo.

El CMI ms all de ser un sistema de indicadores no tradicionales, recoge tambin una metodologa para implantar la estrategia de una organizacin, a travs de la comunicacin y alienacin de dichas estrategias a todos los niveles de la organizacin, facilitando el diseo de las nuevas herramientas destinadas a la toma de decisiones.

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Ms que un conjunto de indicadores que mide hechos econmicos, operaciones o transacciones, el CMI contempla la visin integral y su estrategia, considerada desde cuatro perspectivas o aspectos diferentes:

1. La perspectiva financiera: la estrategia de crecimiento, la rentabilidad y el riesgo. 2. La perspectiva de los clientes: la estrategia para crear valor y diferenciacin desde la perspectiva cliente. 3. La perspectiva de los procesos internos del negocio: las prioridades estratgicas de distintos procesos que crean satisfaccin en los clientes y accionistas. 4. La perspectiva del aprendizaje y crecimiento: las prioridades para crear un clima de apoyo al cambio, la innovacin y el crecimiento de la organizacin.

Las cuales se vinculan entre s, a travs de relaciones causa-efecto.

De lo anterior, surgen las siguientes interrogantes:

1. Cul es la situacin actual del Escuadrn de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10, en cuanto a la Gestin del Mantenimiento?; 2. Qu factores financieros y no financieros intervienen en los procesos de Gestin de Mantenimiento en el Escuadrn de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10?; 3. Cules son los indicadores de gestin que permitan la optimizacin de la Gestin de Mantenimiento en el Escuadrn
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de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10?; 4. Qu estrategia sera ms efectiva para disear e implementar la herramienta gerencial Cuadro de Mando de Integral?

De all, destacar la necesidad de contar con grupos de trabajo con un pensamiento holstico e integrador, que hagan uso de metodologas adecuadas para iniciar, planear, ejecutar controlar y cerrar tareas o proyectos, tomando en consideracin el enfoque que se requiere para la medicin de resultados en funcin del cumplimiento de especificaciones, relacionados con el cumplimiento de metas, la mejora continua de los procesos, as como la determinacin de criterios de xito y de la forma en que se llevara a cabo su medicin, estableciendo relaciones entre estos aspectos en el despliegue estratgico de la organizacin.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Objetivo General

Proponer un Modelo de Gestin para El Escuadrn de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10 basado en la

herramienta gerencial Cuadro de Mando Integral.

Objetivos Especficos Determinar la situacin actual del Escuadrn de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10, en cuanto a la

Gestin del Mantenimiento.

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 Identificar aquellos factores internos y externos que intervienen en los procesos de gestin de Mantenimiento del Escuadrn de

Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10. Establecer los indicadores de gestin basados en la herramienta de Cuadro de Mando Integral, que permitan la optimizacin de la gestin de Mantenimiento, en el escuadrn de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales Nro. 10. Disear un modelo de gestin de Mantenimiento para el Escuadrn de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10 basado en la herramienta gerencial Cuadro de Mando Integral.

Justificacin y Alcance de la Investigacin

La importancia de la Gestin de Mantenimiento, desde el punto de vista aeronutico, se basa, no solamente en la evaluacin del deterioro de los equipos industriales y sus consecuencias, sino tambin, en el manejo de los costos de mantenimiento, recursos humanos y almacenes a fin de desarrollar una ptima gestin de mantenimiento. Debido al alto coste que supone este deterioro para la Aviacin Militar Bolivariana, amn de las implicaciones en materia de seguridad area, es necesario aumentar la fiabilidad de las mquinas, la seguridad de los equipos y de las personas. Esto se puede lograr mediante la utilizacin de recursos, como es, la tecnologa de informacin, para la gestin de grandes volmenes de trabajo en pro de garantizar la eficiencia, eficacia y efectividad de las labores, minimizando los costos y recursos empleados.

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El progreso que presenta la investigacin, se sita de la comparacin de un entorno legal o marco normativo que representa en la realidad, es decir, un deber ser de un proceso de la organizacin contrastado con una realidad como se han venido haciendo las cosas, en este sentido surge la necesidad de demostrar en el Escuadrn de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10, la implementacin de un modelo de gestin utilizando la novedosa herramienta gerencial del Cuadro de Mando Integral.

De all, que proporcione la determinacin con facilidad en los niveles de alineamiento entre las estrategias, los objetivos, las acciones y los resultados alcanzados a corto, mediano y largo plazo, con el objetivo de orientar y facilitar la toma de decisiones a nivel gerencial, en segundo lugar mejorar significativamente los niveles de comunicacin intra-organizacional, lo que le permitir a la unidad adaptarse con mayor facilidad y rapidez a los cambios que se produzcan en el entorno organizacional y en tercer lugar permitir determinar el desempeo de la organizacin frente a su direccionamiento estratgico.

Siendo el Escuadrn de Mantenimiento del Grupo

Areo de

Operaciones Especiales N 10, la unidad objeto de estudio, es importante sealar que la misma se convertir en el principal beneficiario de la propuesta investigativa, ya que se podra demostrar objetivamente la necesidad de implementar un modelo de gestin, lo cual le permitir optimizar sus capacidades mejorando sus procesos internos, desarrollo del capital humano y aumento de la satisfaccin del cliente.

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Por otra parte al constatar la posibilidad de requerir un modelo de gestin de mantenimiento se le proporcionar a los niveles operacionales y estratgicos, elementos para reflexionar sobre la necesidad de su implementacin.

Delimitacin Desde el punto de vista institucional (lineamientos de investigacin y desarrollo emanados por el Estado Mayor General de la Aviacin), la investigacin se enmarca dentro del rea de Desarrollo Organizacional,

sector de productividad y lneas de planificacin y control de produccin, adems de mejoramiento continuo de procesos.

Se considera justificable, puesto que los resultados que se logren pueden servir de basamento terico y antecedente para posteriores trabajos y lograr nuevas formulaciones de propuestas para el diseo de sistemas de gestin de mantenimiento aplicables a las dems aeronaves que integran el parque aeronutico de la Aviacin Militar Bolivariana.

Finalmente la investigacin est dirigida al personal Militar profesional que labora en Escuadrn de Mantenimiento del Grupo Areo de Operaciones Especiales N 10 (Ubicado en la Base Area El Libertador, Palo Negro, Estado Aragua), quienes son los encargados del 1er y 2do nivel de mantenimiento a las aeronaves y equipos de alas rotatorias asignadas. La misma ser efectuada entre en lapso que contempla Enero del 2.013 a junio de 2.013, y sus resultados sern presentados en el mes de Octubre de 2.013.

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