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Contrataciones Publica
Contrataciones Publica
Objeto de la LCP
Art. 1: La presente Ley, tiene por objeto regular la actividad del Estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio pblico, fortalecer la soberana, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los rganos y entes sujetos a la Presente Ley, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economa.
mbito de Aplicacin:
Art. 3: La presente Ley, ser aplicada a los sujetos que a continuacin se sealan: 4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la Repblica y las personas jurdicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participacin, igual o mayor al cincuenta (50%) del patrimonio o capital social respectivo.
(Omissis)
Art. 4: Se excluyen de la aplicacin de la presente Ley, los contratos que tengan por objeto la ejecucin de obras, la adquisicin de bienes y la prestacin de servicios, que se encuentren en el marco del cumplimiento de acuerdos internacionales de cooperacin entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros Estados, incluyendo la contratacin con empresas mixtas constituidas en el marco de estos convenios.
Principios Rectores
Planificacin: Garantizar el cumplimiento de las contrataciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la Institucin. 9 Transparencia: Conocimiento de la intencin y objeto de los Actos. 9 Economa: Ejecucin de procedimientos sin Demoras y sin Molestias. 9 Honestidad: Actuaciones de los Funcionarios sin pretender beneficios propios.
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Eficiencia: Ejecucin de Procedimientos de manera expedita y econmica. 9 Igualdad: No discriminar. No otorgar ventajas. 9 Competencia: Garantizar la mayor participacin posible. 9 Publicidad: Conocimiento y control de los actos por parte de los interesados.
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Comisin de Contrataciones
-Concurso Abierto [Bienes y Servicios (+20.000 U.T. Bs. 1.520.000,00) Obras (+50.000 U.T. Bs. 3.800.000,00)] -Concurso Cerrado [Bienes y Servicios (+5.000 U.T. Bs. 380.000,00 hasta 20.000 U.T. Bs. 1.300.000,00) Obras (+20.000 U.T. Bs. 1.520.000,00 hasta 50.000 U.T. Bs. 3.800.000,00)] -Consulta de Precios [Bienes y Servicios (+2.500 U.T.Bs. 190.000,00) Obras (+10.000 U.T. Bs. 760.000,00)]
Unidad Contratante
(Direccin de Administracin) -Consulta de Precios [Bienes y Servicios (hasta 2.500 U.T. Bs. 190.000,00) Obras (hasta 10.000 U.T. Bs. 760.000,00)] -Contratacin Directa
Unidad Usuaria
Unidad Usuaria
Formular el requerimiento a la Unidad Contratante Administrar el contrato Evaluar la actuacin y desempeo del contratista (Art. 2 y 16.1 RLCP) Apoyar en la elaboracin del informe de recomendacin a solicitud de la Comisin de Contrataciones. Informe de Revisin Tcnica (Art. 22, num 7 RLCP) Velar para que se incorpore el Compromiso de Responsabilidad Social dentro de las condiciones de la contratacin, segn los criterios sugeridos o acordados con la unidad contratante. (Art. 37 RLCP)
Unidad Contratante
Es la unidad responsable de 1) solicitar y analizar las ofertas, 2) preparar el informe de recomendacin y 3) solicitar el otorgamiento de la adjudicacin para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras, en las modalidades de Consulta de Precios, Contratacin Directa y de los procedimientos excluidos de la aplicacin de las modalidades. (Art. 2 RLCP) En la modalidad de Consulta de Precios, la Unidad Contratante deber coordinar las actividades previas a la contratacin, seleccionar los participantes, solicitar las cotizaciones, recibir las ofertas y preparar el informe de recomendacin para la adjudicacin. (Art. 111 RLCP)
Comisin de Contrataciones
Integracin de las Comisiones de Contrataciones
Artculo 10. En los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, excepto los Consejos Comunales, debe constituirse una o varias Comisiones de Contrataciones, atendiendo a la cantidad y complejidad de las obras a ejecutar, la adquisicin de bienes y la prestacin de servicios. Estarn integradas por un nmero impar de miembros principales con sus respectivos suplentes de calificada competencia profesional y reconocida honestidad, designados por la mxima autoridad del rgano o ente contratante de forma temporal o permanente, preferentemente entre sus empleados o funcionarios, quienes sern solidariamente responsables con la mxima autoridad, por las recomendaciones que presenten y sean aprobadas. En las Comisiones de Contrataciones estarn representadas las reas jurdica, tcnica y econmico financiera; e igualmente se designar un secretario con derecho a voz, mas no a voto.
Cotizacin dePrecios
Modalidad Excepcional
Consulta de Precios: Es la modalidad de seleccin de contratista en la que, de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios. Contratacin Directa: Es la modalidad excepcional de adjudicacin que realiza el rgano o ente contratante, que podr realizarse de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
(Art. 6 L.C.P)
1
PRECOMPROMISO
2
COMPROMISO
3
CAUSADO
4
PAGADO
La Adjudicacin
Art. 84 y 85 LCP
Expediente
Conformacin y Custodia (Art. 14 LCP y Art. 33 RLCP) Carcter Pblico (Art. 15 LCP) Disposicin (Art. 31 RLCP) Contenido (Art. 32 RLCP) Numeracin del Procedimiento (Art. 104 RLCP)
Sanciones
Art. 130 LCP: Sanciones a los funcionarios pblicos . (Multa entre 100 y 500 UT ) 1. Cuando procedan a seleccionar por la modalidad de Contratacin Directa o Consulta de Precios en violacin de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. 2. Nieguen injustificadamente a los participantes, el acceso al expediente de contratacin o a parte de su contenido. 3. Incumplan el deber de suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones, la informacin requerida de conformidad con la Ley y su Reglamento. 4. Cuando la mxima autoridad administrativa del rgano o ente contratante se abstenga injustificadamente a declarar la nulidad del acto o del contrato, segn lo previsto en la presente Ley.
Sanciones
Art. 91 de la LOCGRSNCF: Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que se mencionan a continuacin: 1. La adquisicin de bienes, la contratacin de obras o de servicios, con inobservancia total o parcial del procedimiento de seleccin de contratistas que corresponda, en cada caso, segn lo previsto en la Ley de Licitaciones o en la normativa legal aplicable. (Omissis)
Sanciones
Art. 58 de la Ley contra la Corrupcin: El funcionario pblico que, con el objeto de evadir la aplicacin de los procedimientos de licitacin u otros controles o restricciones que establece la ley para efectuar determinada contratacin, o alegare ilegalmente razones de emergencia, ser penado con prisin de seis (6) meses a tres (3) aos. Con igual pena sern sancionados, los funcionarios que acuerden las autorizaciones o aprobaciones de tales contrataciones.
Reflexin
El tema de la corrupcin, de la impunidad y de las potestades sancionadoras de la Contralora, no puede abordarse sino desde la perspectiva de la tica, de los principios y de los valores. La probidad es una exigencia de la gestin de Estado, que involucra tanto la denominada administracin activa, como a la funcin contralora.
Clodosbaldo Russian Uzctegui
Informe de Gestin 2010 ante la Asamblea Nacional por el Contralor General de la Repblica