COORDINACIN DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN

La coordinacin entre los diferentes Planes de Actuacin que se activan en una emergencia es algo fundamental para el tratamiento de la misma y que, en la mayora de los casos, encierra una gran dificultad. Para mejorarla es muy importante que la relacin en el da a da entre los titulares de las actividades y los Servicios de Emergencia sea, en la medida de lo posible y en funcin de los recursos disponibles, continua, especialmente en forma de visitas a las distintas actividades y participando activamente en los simulacros de emergencia que realicen las actividades. Se recibe una llamada informando de la colocacin de un artefacto que har explosin en una hora desde la recepcin del aviso. Siguiendo el protocolo de actuacin establecido, los Responsables del Plan de Actuacin se renen, informan a la Guardia Civil y dan veracidad al aviso. Se ordena la evacuacin general de, aproximadamente, 4.500 personas (la actividad se encontraba ubicada en un municipio de menos de 20.000 habitantes) y se solicita la movilizacin de los Servicios de Emergencia. Afortunadamente, la situacin anterior se trata de un simulacro que se realiz el pasado mes de octubre. Sin embargo, los Servicios de Emergencia no se movilizaron ya que, segn informaron al titular de la actividad, no se trataba de una situacin real. De ninguna manera se debe entender que esta situacin se puede generalizar y hay que tener siempre presente que los recursos de los Servicios de Emergencia no son ilimitados pero es, cuando menos preocupante, que pueda existir cierta falta de comunicacin y coordinacin entre los titulares de las actividades y los Servicios de Emergencia. Esta fuera de toda duda que, en caso de que se produzca accidente real, los Servicios de Emergencia siempre actuarn de la forma ms rpida y eficaz posible con el fin de evitar el mayor nmero de prdidas humanas y materiales. Pero qu ocurre en el da a da? Por qu, aparentemente, la relacin entre los Servicios de Emergencia y los titulares de las actividades no es lo estrecha que debera ser? COORDINACIN DE PLANES La coordinacin entre los diferentes Planes de Actuacin que se activan es algo fundamental para el buen desarrollo de la emergencia y que, en la mayora de los casos, encierra una gran complejidad. De hecho, la Norma Bsica de Autoproteccin dedica un captulo entero del Plan de Autoproteccin a la integracin de los planes en el sistema de Proteccin Civil.

En la mayora de los casos, los Equipos de Emergencia de las actividades no estn compuestos por profesionales en el tratamiento de una emergencia. Es cierto que, si se dispone de un Plan de Actuacin adecuado y se ha realizado una correcta implantacin del mismo (realizando cursos de formacin y simulacros), los Equipos de Emergencia podrn poner en prctica, de una forma rpida y segura, los procedimientos incluidos en su Plan de Actuacin. Pero en ningn caso se debera olvidar que siguen sin ser profesionales y que, en muchas ocasiones, se va a necesitar la ayuda de los Servicios de Emergencia. COLABORACIN DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Por ello, es muy importante que los Servicios de Emergencia se intenten implicar, en la medida de lo posible y siempre teniendo en cuenta que sus recursos son limitados, en las labores de prevencin del da a da, visitando las diferentes actividades, concienciando a todos los usuarios de la misma, interviniendo en la formacin de los colectivos y, por supuesto, participando en los simulacros de emergencia de forma activa. El beneficio de estas actuaciones es mutuo: por un lado, las actividades aprovechan toda la experiencia que estos colectivos tienen en el tratamiento de situaciones reales, y por otro lado, los Servicios de Emergencia conocen las instalaciones y pueden prever situaciones que, de otra manera, solamente podran resolverlas durante una emergencia real. Adems de las actuaciones descritas anteriormente, el asesoramiento de los Servicios de Emergencia en la redaccin de los Planes de Autoproteccin es algo valiossimo para los tcnicos encargados de los mismos: asuntos tan importantes como la accesibilidad a los recintos, guiado de medios externos, localizacin de Puntos de Reunin deberan ser, en la mayora de las ocasiones, decididos conjuntamente por los titulares de la propiedad, los Servicios de Emergencia y los tcnicos encargados del Plan. Ahora bien, no se debera olvidar que los Planes se tienen que ajustar a las caractersticas de las actividades y a los medios humanos de los que disponen. Por tanto, no se deberan dar por vlidas modificaciones en los procedimientos que, por las caractersticas de la actividad, no se pueden llevar a la prctica, como pudiera ser la accesibilidad o la evacuacin de la actividad por puertas que no estn habilitadas para ello. Como ejemplos de colaboracin entre los Servicios de Emergencia y los titulares de las actividades se pueden citar, entre otros, a los Servicios de Extincin de Incendios y Salvamento del Ayuntamiento de La Corua y del Ayuntamiento de Alcorcn (Madrid), cuya implicacin en las labores de difusin de la Autoproteccin es total. Este Servicio organiza todo tipo de actos cuyo fin es el de concienciar a todos los sectores de la sociedad, desde el pblico infantil al pblico ms especializado, pasando por las comunidades de vecinos.

Adems, ayuda a los titulares de las actividades a implantar los Planes de Autoproteccin y a organizar y realizar los simulacros de emergencia. LOCALIZACIN DE LOS PUNTOS DE REUNIN Merece atencin especial todo lo relacionado con los Puntos de Reunin. Est claro que lo ptimo para la actividad es que se dispusiera de un lugar dentro de la propia actividad que reuniera todos los requisitos de seguridad para que las personas evacuadas esperaran a que se resolviera la emergencia. De esta forma, la afeccin al exterior de la actividad sera mnima. Sin embargo, esta situacin se da muy pocas veces ya que, en la mayora de los casos, las actividades, por un lado, no disponen de este espacio en su interior y, por otro lado, no suelen ser edificios exentos, sino que se encuentran rodeados de otras actividades. Es inevitable que, en caso de una evacuacin masiva, se tenga que invadir los viales pblicos. Es en este momento donde la colaboracin de los Servicios de Emergencia es ms importante, puesto que son ellos los nicos que pueden garantizar la seguridad de las personas interrumpiendo el trfico en el vial afectado. Por tanto, cuando se coordine con los Servicios de Emergencia la localizacin de los Puntos de Reunin, stos deberan tener en cuenta que, en la mayora de las ocasiones, no queda otra solucin que invadir los viales pblicos. Es muy distinto acceder a una actividad para solucionar una emergencia que realizar una evacuacin general de la actividad. Adems, en muchas ocasiones la actividad puede indicar a los Servicios de Emergencia que accedan a la misma por un determinado punto, con el fin de optimizar el tiempo de respuesta y de evitar posibles accidentes en una situacin de emergencia. Los Planes de Actuacin ante Emergencias de las actividades deben estar basados en las caractersticas de las mismas y en los recursos de los que se dispone. Los procedimientos incluidos en el Plan son el resultado de un profundo anlisis de un gran nmero de factores que intervienen en la planificacin del Plan de Actuacin por lo que todas las actuaciones descritas tienen una justificacin. En algunas ocasiones, lo que debiera ser una coordinacin entre los planes se convierte en una imposicin de un Plan sobre el otro, y es esta situacin la que se debe evitar a toda costa. Durante el desarrollo de una emergencia cada persona tiene que realizar la labor que tiene encomendada en los diferentes Planes de Actuacin que se activen. Por tanto, y en este sentido, nadie se debe considerar ms importante que el resto de los implicados, ya sean o no profesionales en el tratamiento de una emergencia. LUIS CARMENA SERVERT DIRECTOR TCNICO FUNDACIN FUEGO