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CENSO 2012
JUEVES 1 DE AGOSTO DE 2013 / 12 PGINAS
2 01-08-13 ESP20130801CENSO
Especial
Hay ms mujeres que hombres
Desde 2001 sali medio milln An predomina la de bolivianos al extranjero poblacin joven, menor de 15 aos l MIGRACIN Los ciudadanos que emigran mayormente eligen cinco pases como destino: Argentina, Espaa, Brasil, Chile y Estados Unidos.
Pgina Siete / La Paz n total sali medio milln de bolivianos a pases del extranjero entre 2001 y 2012, segn los datos del censo de poblacin y de vivienda. Los que emigraron en el mencionado periodo, en su mayora, son jvenes de 20 a 24 aos. Los cinco pases elegidos como destinos por estos emigrantes son Argentina, Espaa, Brasil, Chile y Estados Unidos. Se observa que cerca de la mitad (de los emigrantes) vive en Argentina, poco ms de 20% en Espaa y cerca del 10% en Brasil. Otros pases mencionados como lugar de residencia son Chile, Estados Unidos y Canad, donde vive alrededor del 5%, indica el documento del Instituto Nacional de Estadstica (INE). El periodo de referencia de la informacin corresponde al intercensal 2001-2012. Los datos fueron proporcionados por las personas que compartan la vivienda con aquellos que emigraron, explica el documento. Argentina fue el destino preferido por la mayora, con 228.082 emigrantes. El porcentaje ms alto de ellos resida en el departamento de Potos (90.080) y luego estn los paceos ( 34.467). A territorio espaol emigraron 113.628 bolivianos, segn el censo. De esta cifra, 37.252 son del departamento de Cochabamba. Brasil recibi a 54.417 bolivianoes, de los cuales 32.393 son paceos. Los bolivianos que se fueron a Chile son 31.313 y el departamento de donde ms emigran es Santa Cruz (6.388). En Estados Unidos se establecieron 18.239 bolivianos y Cochabamba es el departamento que ms aport a esta corriente migratoria, con 8.113 personas. Jvenes emigrantes De acuerdo con los datos finales del censo 2012, la mayora de los emigrantes conforma una poblacin de entre 20 y 24 aos. Los jvenes comprendidos en este rango de edad suman 131.519, de los cuales 66.451 son hombres y 65.068 son mujeres. En segundo lugar se fueron tambin adolescentes de 15 a 19 aos. Se trata de 95.283 bolivianos que viven en el exterior, de los cuales 46.948 son hombres y 48.335 son mujeres, segn los datos entregados en La Paz. En la mayora de los casos, los bolivianos salen al extranjero en busca de un mejor futuro.
562.461 32.943 94.632 127.441 24.777 228.082 19.485 34.467 113.628 5.090 6.931 54.417 31.313 18.239 1.450 32.393 1.585 5.799 284 2.927 38.008 8.008 37.252 2.763 7.297 1.860 4.265 3.363 8.113 368
131.441 24.147 112.183 13.470 1.427 90.080 14.703 21.753 1.456 5.901 1.563 49.574 4.277 3.476 8.062 428 249 267 352 6.388 1.422 5.417 410 122 277 77 25
olivia tiene una poblacin joven por el significativo porcentaje de personas menores de 15 aos y un bajo nmero de personas de 65 o ms aos, segn los resultados del censo publicados ayer. Adems, la poblacin masculina boliviana es ligeramente menor que la femenina. La poblacin total del pas es de 10.027.254 de habitantes. De esta cifra, el 31% est en el rango de cero a 14 aos, el 63% de 15 a 64 aos y el 6% de 65 o ms aos. 40% de poblacin joven De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica (INE), un pas se considera joven cuando los menores de 15 aos representan un 40% con respecto a la poblacin total y los mayores de 65 aos son menos de 5%. En los censos de 1976, 1992 y 2001, los menores de 15 aos alcanzaron porcentajes de alrededor de 40% de la poblacin total y las personas de 65 aos o ms no llegaron a constituir ni el 5% de la poblacin, en ninguno de las tres empadronamientos. Sin embargo, en 2012, la cantidad de menores de 15 aos disminuy a cerca del 30% y el de mayores de 65 aos o ms super el 6%. Los pases desarrollados, en cambio, tienen una poblacin que tiende a envejecer ms.
Hay ms mujeres
En Bolivia, la poblacin de mujeres es mayor que la de los hombres, segn el censo 2012. La poblacin femenina es de 5.021.889 personas, mientras que la de los hombres es de 5.005.365, es decir 16.524 ms. En Bolivia, la poblacin masculina es ligeramente menor que la poblacin femenina. El ndice de Masculinidad se mantiene por debajo de 100% en todo el periodo 1976-2012, lo que significa que por cada 100 mujeres existen menos de 100 hombres, sealan los resultados oficiales de la tarea censal. El rango de edad dominante en el grupo de mujeres es de 10 a 14 aos, con una cifra global de 526.896 de mujeres. Coincidentemente, el grupo masculino ms numeroso est entre los 10 y 14 aos: se trata de 559.466 personas. Los grupos ms pequeos de ambos sexos estn en el rango de 95 aos o ms; las mujeres dominan con 6.633 personas, mientras que los hombres son 5.472.
La dificultad que sigue a la de la vista es la relacionada con la motricidad de los miembros inferiores, con 66.014 personas, y en tercer lugar se encuentra la del odo, aun si se usa audfonos, que afecta a 50.562 habitantes. Segn los resultados oficiales, el departamento de Oruro presenta la mayor incidencia de personas con alguna dificultad permanente (5,19%), mientras que el departamento de Beni tiene la menor incidencia (0,55%). Tambin en el 9% del total de nmero de viviendas del pas se encuentra a personas con alguna dificultad.
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Especial
Datos ociales del censo 2012 (poblacin)
Censo 2001
Ocupacin territorial
Preliminares (Enero 2013) 10.389.913 Datos ociales (31 de julio 2013) 10.027.254
u Densidad El departamento de Cochabamba es el que tiene mayor densidad poblacional con 31,60 habitantes por kilmetro cuadrado. Luego est La Paz con 20,20; Tarija con 12,82; Chuquisaca con 11,18; Santa Cruz se encuentra en el sexto puesto con 7,16 y el ltimo lugar lo ocupa Pando, con 1,73 habitantes. u Proyeccin Si Bolivia mantiene la Tasa Media de Crecimiento Anual de 1,71% (registrada en el periodo 2001-2011) tendr que esperar 40 aos para duplicar su poblacin.
Total
8.274.325
Chuquisaca
Oruro
Tarija
Beni
Pando
Ernesto Calizaya / La Paz os datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012, realizado el 21 de noviembre, permiten establecer que Bolivia tiene una poblacin de 10.027.254 habitantes. El departamento que lidera es La Paz, con 2.706.351 habitantes, aunque Pando registra el mayor crecimiento poblacional. El total de habitantes se increment en 1,7 millones en relacin con el censo de 2001. La diferencia es ms notoria si se compara con el registro ms antiguo que difundi el Instituto Nacional de Estadstica (INE). El mismo data de 1950, cuando se reportaron 2,7 millones de habitantes. Esta cifra se multiplic casi cuatro veces en 62 aos. De manera similar al crecimiento de la poblacin, la densidad en el territorio boliviano aument de 7,53 habitantes por kilmetro cuadrado en 2001 a 9,13 en la pasada gestin. El informe estadstico presentado ayer en una conferencia de prensa por la ministra de Planificacin del Desarrollo, Viviana Caro, seala que el departamento con mayor poblacin es La Paz, con 2.706.351 personas. Le sigue de cerca Santa Cruz, con 2.655.084 habitantes. Este departamento, segn los datos preliminares presentados en enero de este ao, tena el primer lugar en cuanto a poblacin; sin embargo, los datos oficiales le pusieron en segundo plano. Cochabamba es el tercer departamento que mayor cantidad de poblacin report, con 1,7 millones de habitantes. El ltimo puesto lo ocupa Pando con 110.436 personas; no obstante, es el que ms aument en cuanto al
porcentaje que representa con relacin a poblacin total nacional. Esta regin, segn datos de 2001, tena 52.525 habitantes y en 2012 report 110.436, lo que se traduce en 110% de incremento, el mayor del pas. Santa Cruz se presenta como el segundo departamento con mayor crecimiento poblacional (31%) y en tercer puesto aparece Oruro, que creci 26%. Por otra parte, la informacin del INE indica que, segn datos de 1976, 1992 y 2001, los menores de 15 aos alcanzaron porcentajes de alrededor de 40% de la poblacin total y las personas de 65 aos o ms edad en ningn caso llegaron a constituir 5% de la poblacin total. En 2012, el porcentaje de menores de 15 aos cae a cerca del 30% y el de mayores de 65 aos aumenta a ms de 6%. Estamos dejando de ser una poblacin joven (y pasando) a ser una poblacin adulta. El porcentaje de (menores de) 15 aos ha ido cayendo, y el mayor ha ido subiendo, inform la ministra Caro.
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(1) Incluye cedida por servicios y prestada por parientes o amigos. *Con habitantes presentes el da del censo.
FUENTE: INE/CNPV-2012/Elaboracin Pgina Siete
Mayora con casa propia Del total de viviendas particulares (3.134.613), 2.812.715 se encontraban con habitantes presentes el da del censo, el 21 de noviembre de 2012. Las personas censadas en 1.969.092 viviendas sealaron que la casa era propia, (ver cuadro), 448.326 anotaron la vivienda como alquilada, 97.179 en anticrtico, 256.020 como ce-
dida (prestada por pariente o amigos) y 42.098 otras. Este dato se traduce en que la mayora de la poblacin (70,02%) cuenta con casa propia, seguido por un 15,8% que habita en viviendas alquiladas y 3,45% en antcresis o mixto. El resto se reparte entre las otras categoras incluidas en la consulta realizada a las personas censadas.
Particular
3.134.613
2.258.162
12.569
Total 2.270.731
24.078 2012
Total 3.158.691
2001
Del total de viviendas particulares ocupadas con habitantes presentes, el 30,32% corresponde al departamento de La Paz, 23,05% a Santa Cruz y 18,41% a Cochabamba, de acuerdo con el documento del INE. En lo que hace a viviendas colectivas, Santa Cruz concentra a 8.977, mientras que La Paz tiene 4.825 y Cochabamba 3.137. Pando figura con la menor cantidad de este tipo de vivienda, con 391 unidades, de un total de 24.078 en todo el pas. Tenemos ms de tres millones de viviendas en el pas, las viviendas que tienen un acceso a agua potable pasan el 75%, el acceso a alcantarillado pasan el 60% del promedio, explic la autoridad, durante una rauda presentacin en oficinas del INE.
Cabe sealar que esta relevacin de datos, por tratarse de un censo de poblacin y vivienda, no consign niveles de ingresos econmicos de las personas, sino las condiciones de vida, que se miden de acuerdo con el acceso a la educacin o a la tasa de alfabetismo y acceso a los servicios bsicos, como agua, alcantarillado, vivienda e informacin. En todos estos mbitos se advierte un incremento, aunque el ms destacable es el de alfabetismo, que con ms del 94% permite a Bolivia la clasificacin de pas libre de analfabetismo. El porcentaje de poblacin que accede a servicios y vivienda, entre otros, pueden traducirse en indicadores de una mejora en cuanto a la poblacin que estaba en situacin de pobreza.
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Especial
La radio domina entre los medios
l CIFRA Los datos revelan que el 74,73% de cacelular es el medio que llega a la mayor cantidad de la poblacin, despus de la radio. Del total de viviendas censadas, el 71,59% cuenta con estos servicios. Santa Cruz es el departamento con mayor cobertura (77,11%), mientras que en el lado opuesto se ubica Pando, en el que poco ms de la mitad (52,26%) de los hogares accede a la telefona fija o celular. La televisin viene despus del servicio telefnico. El 67,24% de todas las viviendas habitadas de Bolivia tiene un televisor. En este campo es tambin Santa Cruz la que tiene la delantera, seguido por Tarija, Cochabamba y La Paz, en ese orden. Potos ocupa el ltimo puesto. El informe de resultados del censo 2012 seala que las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) son un factor de desarrollo social y crecimiento econmico. El grado de adopcin y uso de las mismas en las viviendas particulares tiene un impacto en el desarrollo social y econmico del pas, expresa el documento oficial de resultados. Adems, seala que los departamentos de Santa Cruz, Tarija, La Paz y Cochabamba presentan los mayores niveles de acceso a las TIC. No se cuenta con datos que permitan la comparacin, pues ste fue el primer recuento que incorpor estos tems.
os datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2012 expresan que de 2,8 millones de hogares en Bolivia el 9,45% cuenta con servicio de internet. La informacin, difundida ayer por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), muestra un cuadro comparativo en el que se revela la cantidad de viviendas particulares habitadas por departamento y el porcentaje de las mismas que tiene acceso a este servicio. La regin que tiene el mayor porcentaje de acceso a internet es Santa Cruz, pues de 648.286 casas el 15,79% cuenta con el servicio. El dato corresponde al registro de viviendas ocupadas el da del censo, 21 de noviembre. Le sigue, en segundo lugar, el departamento de Tarija, con el 9,51%. En tercer lugar est Cochabamba, con el 9,14%. Chuquisaca es el cuarto (7,93%), mientras que el departamento de La Paz tiene el quinto con 7,86%. El medio de comunicacin con ms presencia en los hogares bolivianos es la radio. De 2,8 millones de viviendas, el 74,73% tiene al menos un aparato de radio. En esta lnea, el departamento que tiene ms viviendas con radios es La Paz (82,37%). El servicio de telefona fija o
Censo 2001 Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Censo 2012* Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando
1.977.665 118.918 630.072 352.411 104.123 180.323 87.157 428.653 65.481 10.527 2.812.715 150.075 852.730 517.711 152.779 243.067 126.820 648.286 95.484 25.763
(1) El censo 2012 incluye otras fuentes de energa elctrica: el motor propio, panel solar y otras alternativas. Esta informacin no fue recabada en el censo 2001. *Conteo de viviendas particulares habitadas el da del censo
FUENTE: INE/CNPV-2012/Elaboracin Pgina Siete / Infografa: Rubn A. y Loren C.
Total* Chuquisaca Cochabamba La Paz Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando
2.812.715 150.050 517.711 852.730 152.779 243.067 126.820 648.286 95.484 25.763
e acuerdo con los datos que revel el INE, la cobertura del servicio de energa elctrica en el pas se increment en casi el 14% con relacin al anterior registro realizado en 2001. Sin embargo, ste no es el nico servicio que creci. El informe del INE revela el incremento de todos los servicios bsicos en las viviendas bolivianas con respecto al anterior censo. Se observ un incremento de la disponibilidad de los servicios bsicos en las viviendas durante el periodo intercensal, se explica. Los resultados, basados en la consulta a hogares particulares de los nueve departamentos, muestran que la cantidad de viviendas que tiene agua potable mediante una red de caera aument de 62,27% en 2001 a 66,09% en la pasada gestin. Adems, el porcentaje de viviendas que dispone de servicio sanitario pas de 63,69% a 69,92% para 2012. La disponibilidad de los servicios bsicos en las viviendas y sus caractersticas son indicadores imprescindibles para medir las condiciones de vida de la poblacin, aade el documento. Otra diferencia que resalta es que slo a partir de 2012 se incorpor el registro de fuentes de energas alternas a la electricidad, como es el caso de los paneles solares y el motor propio (o grupo electrgeno). Mediante esta incorporacin, se conoce que de 2,8 millones de viviendas censadas el 2,77% hace uso de energas alternativas, ms ecolgicas.
medir este factor sabe leer y escribir, lo que representa a 6.552.853 personas. De acuerdo con los datos de los ltimos tres censos realizados (1992, 2001 y 2012), la tasa refleja un incremento de poblacin alfabeta, pues en el primero se registr 80% y en el segundo 86%. Los departamentos que registraron la mayor tasa de alfabetizacin el ao pasado son La Paz, Oruro, Santa Cruz, Beni y Pando; Chuquisaca, en cambio, registra el menor nivel con 88,98%. Asistencia escolar La tasa de asistencia escolar se calcul con una poblacin de los seis a los 19 aos en funcin a su asistencia a establecimientos de enseanza del sistema regular de educacin.
Adems, segn los datos del ltimo censo, la asistencia escolar de las personas comprendidas en este rango de edad alcanza el 83,54%, reportando as un incremento de 11,22% en relacin al empadronamiento realizado en 2001. Otra diferencia es que el ltimo informe seala que la tasa de escolaridad masculina asciende a 83,63% y la femenina a 83,63%, cuando hace 12 aos el contraste era de 81,05% y 78,32%, respectivamente. Se puede observar en los ltimos censos que la tasa de asistencia escolar ha marchado en ascenso y la diferencia entre hombres y mujeres disminuye, se expresa en el informe del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) presentado ayer.
6.899.308 3.398.305 3.501.003 858.054 436.633 421.421 1.365.098 2.592.922 1.471.290 612.014 681.578 1.266.812 725.995 287.321 683.520 1.326.110 745.295 324.693
Especial
Con la difusin de los resultados oficiales del censo 2012, comienza el proceso de redistribu
l ESCENARIO Aplicando criterios de la ltima reasignacin, Santa Cruz ganara cuatro curules y Cochabamba suma Baja. Expertos prevn conflictos impulsados , adems, por la variacin de los resultados oficiales del operativo censal c
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Actual Actual
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Actual Actual
Dipu- Resultado Proyeccin de n- Resultado Proyeccin de Diferencia de Variacin tados de enero mero de diputados de julio nmero de dipu- poblacin entre en porcenactuales con base en resultatados con base en resultados de taje dos de enero resultados de julio enero y julio 29 2.741.554 29 2.706.351 29 -35.203 -1,3 25 2.776.244 29 2.655.084 29 -121.160 -4,6 19 1.938.401 22 1.758.143 20 - 180.258 -10,3 11 600.728 9 576.153 9 - 24.575 -4,3 5 109.173 5 110.436 5 +1.263 +1,1 9 425.780 8 421.196 8 -4.584 -1,1 9 490.612 8 494.178 9 +3.566 +0,7 14 798.664 11 823.517 12 +33.853 +4,1 9 508.757 9 482.196 9 -26.561 -5,5 10.389.913 10.027.254 -362.659 -3,5
29 9
Cochabamba
19
25
Chuquisaca
Santa Cruz
Actual
Actual
Actual Oruro
11 9
14
Actual
Gana
En el mapa se puede observar la proyeccin de distribucin de curules en Diputados, sobre la base de dos criterios que se utilizaron en 2005, cuando se efectu la ms reciente reasignacin de espacios: 4 escaos de base para cada regin, y aplicar al resto una operacin aritmtica para establecer espacios por cantidad de habitantes.
En 2005, adems de las pautas indicadas lneas arriba, el Gobierno del expresidente Eduardo Rodrguez Veltz, ante el conflicto que se desat entre departamentos y las movilizaciones surgidas porque nadie quera perder nada, opt por introducir un principio de justicia. ste se bas en la idea de que los departamentos que obtuvieran ms escaos no ganen mucho y los que deban resignarlos no pierdan mucho. De esa forma se logr la distribucin que rigi para las elecciones generales de 2005 y 2009. No
en enero. Eso desde ya es algo muy grave, afirma Lazarte. Segn explic el especialista, si no se subsana esta situacin, va a ser un calvario todo el proceso electoral y no solamente por los escaos y la distribucin de recursos, sino porque varias polticas se basan en datos censales. Y si hay duda sobre los resultados, entonces este problema va a tener que enfrentarlo el Ejecutivo en eleccin de concejales, en eleccin de las asambleas departamentales, en las disputas territoriales. Est frente a un problema
muy gordo, afirm. Diego Cuadros, analista en autonomas, dice que la variacin de los resultados mella la confiabilidad de los datos para planificar el desarrollo, la distribucin de escaos, y otras tareas postcenso. Hay la posibilidad de que la gente desconfe de los datos que nos arroja el censo para planificar nuestro desarrollo para los prximos diez aos. Como todas las estadsticas se manejan en funcin de la poblacin, todas van a variar. Y eso es totalmente terrible, afirma el especialista.
Puntos de vista
NLIDA SIFUENTES Senadora del MAS RUBN COSTAS Gobernador de Santa Cruz
Es un escamoteo despiadado
o puedo dejar de denunciar el escamoteo vergonzoso, despiadado, organizado que se ha hecho contra todos los bolivianos. ste no es un problema entre La Paz y Santa Cruz. Gastaron 50 millones de dlares en un censo que ha fallado por dos razones: porque no responda a las expectativas creadas y porque el censo definitivo presenta claras diferencias con el provisional.
Especial
ara un espacio en Diputados. Chuquisaca, Potos y Beni perderan presencia en la Cmara con respecto a los resultados preliminares presentados a principios de ao. Puntos de vista
DIEGO CUADROS Especialista en autonomas
a redistribucin de escaos est establecida en la norma, que en cada censo debe actualizar el nmero de representantes de manera que sean proporcionales a la poblacin. Nos equivocamos al hablar de perder o ganar. Porque eso genera conflicto, cuando de lo que se trata es de distribuir los representantes en funcin de la poblacin en cada regin. Es ms o menos recurrente el conflicto y malestar, porque un departamento va a contar con un escao menos, pero inmediatamente elegidos, todos los pobladores del departamento protestan por la incapacidad, inutilidad de los representantes. Entonces, ste es un tema que debe verse con ms calma y no en funcin de ganar o perder, sino cmo nos representan esos parlamentarios que elegiremos. JORGE LAZARTE Exdelegado presidencial
Ampliar la informacin
Qu vamos a redistribuir?
E
La Cmara de Diputados tiene actualmente 130 escaos.
50 mil ciudadanos han desaparecido, as, por arte de magia, del pas; nos dieron los datos en los que Santa Cruz llevaba ventaja en poblacin, hoy nos dicen que no. Podra alegrarnos a los paceos, pero ms all, no tenemos un elemento confiable (porque) puede que los datos -yo le doy derecho a la duda- sean absolutamente confiables, pero ya no cuentan.
sta metida de pata que le hicieron al Presidente deber tener algunas consecuencias. Ser que el Presidente deber destituir a estas autoridades, ya sea a la ministra Viviana Caro; que la Cmara de Diputados abra una convocatoria pblica para un concurso de mritos y los mejores profesionales calificados sean seleccionados para esta labor.
l problema ya no es en este momento calcular los escaos, porque el problema previo es el que ahora est en cuestin, es el de los datos de base. Sobre qu base ahora se va a calcular? Esos datos estn siendo cuestionados por los comits cvicos, empezando por Santa Cruz... El Gobierno se ha metido en un callejn sin salida. Si no se resuelven los datos de base, entonces no hay forma de redistribuir nada. Es como si uno quisiera redistribuir un pastel que no existe. Eso es lo que tiene que resolverse, y para eso el Gobierno tiene que estar dispuesto a pagar un alto precio poltico y, segundo, para salvar el censo tiene que aceptar, yo creo, una auditora internacional. El Gobierno est frente a un problema muy gordo y debe salvarse, pero el precio va a ser muy alto porque ha afectado al Presidente, puede afectar al proceso electoral y va a afectar al Gobierno y finalmente al pas.
nte las crticas al censo, el Gobierno descart realizar una auditora al acto censal y anunci que en diez das presentar los datos desagregados en el mbito departamental y municipal. Diversas instituciones y autoridades departamentales manifestaron su rechazo a los datos presentados por el Instituto Nacional de Estadstica por la diferencia de ms de 300 mil habitantes respecto de los datos preliminares presentados en enero. Vengo de una reunin con el INE, nosotros esperamos poder tener los datos con ese nivel de desagregacin municipal y comunal en los prximos diez das. Esperamos que la microdata est para el mes de septiembre y as avocarnos al 100% al Censo Agropecuario, explic la ministra de Planificacin, Viviana Caro. Segn la autoridad, no habr una auditora pero s una actualizacin de informacin cada tres aos a partir de la realizacin de grandes encuestas.
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Especial
Piden a los cruceos que no inicien pelea por recursos
Pgina Siete / La Paz
Punto de vista
JORGE LAZARTE Analista poltico
2.655.084
El Da
l gobernador de La Paz, Csar Cocarico, y el alcalde paceo, Luis Revilla, pidieron a los representantes de Santa Cruz que no inicien una pelea por ms recursos, a pesar de que en seis meses variaron los resultados del censo 2012. Segn datos oficiales del Censo de Poblacin y Vivienda 2012 presentado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), La Paz desplaz a Santa Cruz en cantidad de habitantes. Bolivia tiene 10.027.254 habitantes, La Paz es el departamento ms poblado con 2.706.351 habitantes y Santa Cruz ocupa el segundo lugar con 2.655.084. Para Revilla, ms all de las contradicciones, lo que importa son los resultados oficiales. Me parece ridculo que andemos pelendonos con otro departamento sobre quin tiene ms gente y quin no. Lo importante es que tanto Santa Cruz como La Paz hayamos tenido un crecimiento sostenido que ojal se mantenga, porque eso le hace bien al conjunto del pas, dijo. No obstante, Revilla indic que los resultados oficiales trajeron buenas noticias tanto para el departamento paceo como para Santa Cruz, ya que tendrn la oportunidad de percibir mayores recursos econmicos que permitirn concretar proyectos importantes para el desarrollo humano de ambas regiones. Cocarico asegur que si bien el crecimiento poblacional del departamento de La Paz fue mnimo, es positivo por la redistribucin poblacional que se registra en el rea rural. La Paz creci en poblacin y todos estos datos hacen ver que es un departamento que debe recibir varios beneficios. Por lo tanto, los paceos no podemos renunciar, vamos a seguir peleando para una distribucin mejor, asegur el gobernador de La Paz.
Ms all de lo que pueda sentir como crucea, es un tema nacional. Ante esta diferencia entre lo preliminar y lo oficial necesitamos no sumarnos a este tema de posibles confrontaciones, sino recibir la informacin lo ms precisamente posible, afirm Tejada. El diputado de oposicin Osney Martnez (CN) afirm que, para despejar cualquier susceptibilidad, se debe realizar un post censo que ponga a prueba la
credibilidad de los datos presentados por el Instituto Nacional de Estadstica. Hay que analizar los planteamientos, como el de Santa Cruz, de que haran ellos mismos un censo para hacer una comparacin, dijo. El presidente del Comit Cvico de Montero, Rogelio Rojas, asegur que los datos del censo 2012 fueron manipulados para posibilitar la continuidad de un liderazgo falso de La Paz. No puede ser que los datos numri-
cos del censo hayan sufrido tremenda variacin, dijo, al exigir al INE aclare los resultados. La ministra Caro dio a conocer ayer que oficialmente en Bolivia existen 10.027.254 habitantes, distribuidos en los nueve departamentos. En las radios y redes televisivas y sociales los analistas opinaron que fue evidente la improvisacin a la hora de presentar los datos finales de un proceso tan importante como el censo.
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Especial
1,71 0,72 2,29 1,26 2,93 1,68 1,53 2,07 1,01 1,34 3,18 1,86
Potos
Tarija
Santa Cruz
Beni
1,34
Pando
municipales e indgenas que debe darse seis meses despus de la presentacin de los resultados oficiales del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012. El acuerdo propuesto por la institucin debera tener cinco componentes. El primero es la generacin de ingresos. Pensar en la matriz productiva para ver cmo garantizamos la economa, precis. El segundo es la captacin de recursos tributarios. Se precisa una reforma del sistema tributario porque casi toda la normativa data de los 80, aadi.
El tercer componente es la redistribucin de los recursos. Las regalas estn definidas en la Constitucin y el 11% de ellas no se podr tocar, pero s el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y otros recursos, como los del HIPC (de alivio a la deuda), la coparticipacin y un sinfn de fondos. Habr que pensar cules son los criterios ms importantes y primordiales, dijo. El IDH no se reparte en funcin del nmero de habitantes y esto implica grandes diferencias entre las regiones, lo cual tiene consecuencias en los departamen-
2,40 2,94
3,48
5,00%
4,29
6,63
tos expulsores y receptores de poblacin. El cuarto componente debe definir en qu se invertir el dinero. El uso de los recursos y qu sectores de la poblacin vulnerable y estratgico del pas se van a beneficiar, explic. El quinto pilar debe definir cmo se puede lograr un mejor uso de los fondos. En la actualidad hay ms de 4.100 millones de dlares en la cuenta caja y bancos por la baja ejecucin presupuestaria tanto de los municipios como de las gobernaciones.
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ABI
Segn un experto
Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando BOLIVIA
600.728 2.741.554 1.938.401 490.612 798.664 508.757 2.776.244 425.780 109.173 10.389.913
576.153 2.706.351 1.758.143 494.178 823.517 482.196 2.655.084 421.196 110.436 10.027.254
24.575 35.203 180.258 3.566 Incremento 24.853 Incremento 26.561 121.160 4.584 1.263 Incremento 362.659
Punto de vista
GONZALO CHVEZ Economista
Agreg que los resultados del censo permitieron sacar una radiografa de lo que sucede en Bolivia en trminos demogrficos, poblacionales y de vivienda. Segn el analista, los resultados finales motivarn un debate debido a que mucha gente utilizar los datos con fines polticos, para decir a nosotros nos toca ms o menos; en cambio, debera ser un insumo fundamental para algo que se est reclamando hace mucho tiempo, que es el pacto fiscal. No obstante, aclar que los datos permitirn proyectar,
mejorar las cosas pero eso depende de la voluntad poltica de los gobernantes. Respecto al nmero de habitantes por departamento, el economista dijo que definitivamente eso muestra lo que est pasando en la economa boliviana, es decir, La Paz ha recuperado en trminos demogrficos, porque se ha recuperado la economa del occidente, bsicamente en trminos mineros, servicios financieros y obviamente en servicios pblicos. Santa Cruz protest por los resultados oficiales.
l exdirector del Instituto Nacional de Estadstica (INE), Jos Luis Carvajal, sostuvo ayer que existieron por lo menos tres factores que influyeron en los resultados finales del censo de poblacin y vivienda 2012, realizado en noviembre de la gestin pasada. Los datos preliminares difieren respecto a los finales en ms de 360 mil habitantes y reponen a La Paz como el departamento ms poblado, cuando inicialmente se dijo que era Santa Cruz. Dara la sensacin, por lo que vimos en el operativo censal, que la falta de planificacin, no haber concluido la actualizacin cartogrfica y la falta de una adecuada capacitacin a tiempo, para llevar adelante el operativo censal, fueron algunos de los principales problemas que tuvo que lidiar el operativo censal llevado adelante el ao pasado, seal la exautoridad en declaraciones a ERBOL. Consider, al igual que varios analistas, que uno de los problemas centrales para obtener ahora resultados sustancialmente distintos a los preliminares fue el tema de la actualizacin cartogrfica. El INE tuvo el tiempo y los recursos para hacerlo, pero si no haces la actualizacin est claro que en un lugar donde antes haba una cantidad de viviendas, ahora te vas a encontrar que hay edificios y te van a hacer falta personal y boletas, explic. El especialista remarc la necesidad de realizar una encuesta postcensal para determinar el margen de error del operativo censal y dar credibilidad a los datos divulgados por el INE, que tambin fueron cuestionados por el oficialismo y la oposicin. A raz de esto, se mencion que es necesario, dados los problemas, hacer una auditora y nosotros dijimos que en trminos de la secuencia hay un mecanismo para determinar la calidad de un censo de poblacin y vivienda y ese mecanismo se llama la encuesta postcensal, apunt. Carvajal explic que segn estndares internacionales se determina que si un censo llega hasta un 9% de error se considera de baja calidad. En ese caso, es necesario tomar ciertos recaudos para el manejo de la informacin, indic. Cuando el margen sobrepasa el 10% las instancias internacionales te sealan que deberas rehacer el censo, asegur.
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Puntos de vista
RAMIRO MOLINA Antroplogo
grupo tnicos que se autoidentifican como tales y que tienen menos integrantes. Ambos pueblos son de las llamadas Tierras Bajas del oriente del pas. Polmica Los actuales resultados contrastan con los que se obtuvieron en el censo 2001, cuando un 62% de la poblacin respondi que perteneca a pueblos indgenas nacionales. La consulta sobre la adscripcin tnica de los bolivianos encuestados estaba incluida en la polmica pregunta 49 de la boleta censal diseada hace 12 aos. Tras conocerse estos resultados, surgi un inicial debate poltico sobre el fracaso del Estado nacional, nico, que perfil la Revolucin del 52 y la postulada vitalidad de un Estado plurinacional, conformado por naciones y pueblos indgenas, que impulsaron el MAS de Evo Morales y los movimientos sociales afines. Y se plante que esas cifras tenan que definir las polticas pblicas. En la nueva Constitucin Poltica del Estado se incluy a las actuales 36 naciones originarias y a los afrobolivianos. En oposicin, se cuestin la pregunta 49 porque no incluy otra opcin que no fuera la de pertenecer a algn grupo indgena y se propuso que se agregara la alternativa mestizo. Las observaciones por la falta de la opcin mestizo volvieron antes del censo 2012; finalmente, la alternativa no fue incluida, pero se aadi la posibilidad de contestar que no se perteneca a ninguna nacin o pueblo indgena. Se podra decir que seis de cada diez bolivianos son mestizos, pero es mejor precisar que no se adscriben como originarios.
ara tener una idea ms adecuada sobre el significado del dato arrojado respecto a la pertenencia tnica , ste debe cruzarse con el tema de residencia rural urbana y, por supuesto, con la lengua materna, afirma el antroplogo Ramiro Molina. La cifra muestra una tendencia bastante lgica, acot. Estos ltimos diez aos hemos tenido una migracin hacia las ciudades muy importante, muy acelerada. Esta migracin ha afectado el panorama poblacional en el campo. El rea rural ha quedado con un dficit de poblacin muy importante, dice el investigador. A partir de ahora, indica Molina, debemos ver en qu queda la propuesta de las poblaciones indgenas en el pas, que es lo que nos interesa. Ah vamos a tener datos bien interesantes cuando comencemos a hacer cruces entre identidad, pertenencia tnica, ruralidad, urbanidad y lenguas maternas, aadi. MOIRA ZUAZO Politloga
las cifras de residencia rural y urbana y con lo que arroje la encuesta nacional sobre el uso de la lengua materna. El 58% refleja una tendencia lgica, expres el especialista, debido a los movimientos migratorios del campo a la ciudad, que se han verificado en todo durante los ltimos diez aos, lo cual dej al rea rural con un serio dficit de poblacin.
Explic que en el territorio nacional ha comenzado a surgir la adquisicin de nuevas identidades de los migrantes internos, quienes no dejan de ser quechuas o aymaras, por ejemplo, sino que ahora son chapacos, collas o cambas. Agreg que se trata de identidades ms urbanas, ms globales, que no obstante no renuncian a sus orgenes tnicos.
Para la politloga Moira Zuazo, quien estudi la pregunta 49 del censo 2001, el 58% revela la desindigenizacin identitaria en el pas. Aadi que el dato contrasta con la tendencia de los ltimos aos y le llama la atencin que se haya registrado en una poca en que la Constitucin Poltica del Estado reivindica las identidades indgenas.
l resultado arroja un dato que hay que tomar con mucha calma, afirm la politloga Moira Zuazo. Es un dato en todo caso extrao, porque el proceso y tendencia que habamos vivido en el periodo de los dos ltimos censos nos mostraba un claro proceso de tendencia identitaria indgena, aadi. Que este nmero se haya reducido en un momento en el que nuestra Constitucin reivindica las identidades indgenas, que son la base del Estado plurinacional, es extrao, seal Zuazo. Segn la investigadora, es necesario analizar el resultado y considerar otras variables. Hay que mirar cmo se distribuye esta cifra, este porcentaje, en el rea urbana y en el rea rural. La gran pregunta es si en la sociedad boliviana se est viviendo un proceso de desindigenizacin identitaria y la segunda pregunta es cul es el motivo para ello. Tambin aclar que el peor camino es pensar que ste es un dato duro.
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arias entidades pidieron ayer al INE dar una explicacin tcnica sobre por qu se dio una diferencia entre las cifras entregadas en enero por esa entidad y las ofrecidas ayer. La Fundacin Jubileo se pronunci por asumir los datos finales del censo 2012 con cautela, pero al mismo tiempo exigi del Instituto Nacional de Estadsticas una explicacin coherente respecto a la variacin registrada en los datos. Lo primero que tenemos que hacer es pedir al Instituto Nacional de Estadsticas del porqu de estos resultados, mientras las proyecciones nos dicen otra cosa, manifest el director de Jubileo, Juan Carlos Nez. El pedido de Nez coincidi con opiniones de varias entidades sobre la necesidad de que exista una explicacin tcnica sobre las variaciones. Incluso la presidenta de la Cmara de Diputados, Betty Tejada, dijo que se convocar para hoy a las autoridades de Gobierno e INE para hacer esas pesquisas. La explicacin sobre la reduccin la dio preliminarmente el director del INE a Fides TV. La forma manual como se ha hecho el conteo nos ha dado y reconocemos como Instituto Nacional de Estadsticas (INE) esa posibilidad de equivocarnos (en enero) y reconocemos, nos hemos equivocado porque ha sido un trabajo manual y quiero que sepa la poblacin que as fue, dijo la autoridad a esa red televisiva (ver pgina 9). Quienes reaccionaron con mayor preocupacin fueron los dirigentes cvicos y departamentales de Tarija y Santa Cruz, que sealaron que existe manipulacin del Gobierno para reducir su presencia en el Congreso y limitar sus recursos fiscales. Un anlisis de Pgina Siete, sin embargo, establece que ni Santa Cruz ni Tarija perderan diputados a base de los resultados de enero pasado (ver centrales de este suplemento). Las proyecciones oficiales del INE, tomando como base el dato del censo de 2001, daban como posible nivel poblacional 10.822.546 habitantes, 795 mil ms del resultado dado ayer por el INE, dijo Jubileo. En 2001 el resultado del censo fue de 8.274.325 habitantes, lo que implica un crecimiento has-
Juan Carlos Nez, ayer, al comentar los resultados del Censo Nacional 2012.
riego, agua y seguridad alimentaria, adems de pedir a las autoridades del gobierno municipal hacer lo mismo en el rea urbana, dijo el sitio web de radio Fides. Para evitar mayor migracin, como gobierno departamental debemos centrar nuestra atencin en los proyectos de microrriego. Quin va a querer migrar si en su municipio tiene agua y una pequea hectrea para producir su alimento, adems de contar con servicios bsicos?, se pregunt.
Ayer, la ministra de Planificacin, Viviana Caro, dio a conocer los datos oficiales del Censo de Poblacin y Vivienda 2012 e inform que en Bolivia hay 10.027.254 habitantes y que medio milln de compatriotas migraron a otros pases desde 2001. Chuquisaca es, segn esos datos, el departamento con menor crecimiento, un 8% para el periodo entre 2001 y 20012. El promedio de crecimiento departamental es de 29%. El departamento que ms creci es Pando, con un aumento de 110% desde 2001.
ta 2012 de 21%. Nez tambin record que el anuario estadstico de la CEPAL daba una proyeccin de 10.364.000 millones de habitantes, 336 mil por encima del resultado final. De la misma forma, Jubileo dio cuenta que la ltima publicacin del INE respecto de los resultados de la Encuesta de Hogares, realizada en los meses de noviembre y diciembre de 2011, muestra que el dato de la poblacin de Bolivia hasta 2011 fue de 10.712.073 habitantes. Esta situacin, dijo, amerita una explicacin coherente. Creo que esta situacin merece
un debate, pero no tomar medidas apresuradas, porque estamos hablando de que estos resultados van a ayudar a disear la planificacin, las polticas sociales, la inversin pblica en el pas; deberamos partir de una explicacin tcnica sobre estas enormes diferencias que hay, asever. Aadi que en el caso del INE se trata de una institucin creada por el Estado bajo acuerdos, inclusive, de carcter internacional y cuya institucionalidad debe ser fortalecida y resguardada, pero es necesaria una explicacin. Consultado si estos resultados ameritan una auditora tcni-
ca, Nez sostuvo que ello no necesariamente es as. Entre los resultados entregados por el INE en enero y julio hay una diferencia, a la baja, de 353.659 personas. Los tres departamentos que incrementaron su poblacin en las dos entregas son Oruro, Potos y Pando. Cochabamba es el departamento con mayor reduccin de su poblacin si se compara el resultado entregado en enero y en julio (180.258 habitantes). Santa Cruz redujo su poblacin respecto del dato preliminar en 121.160 habitantes y La Paz en 35.203 habitantes.