Las empresas del Estado

1. 2. 3. 4. 5. 6. Definicin. Rgimen jurdico de las empresas del estado. Clasificacin y principales empresas del estado venezolano. Empresas privatizadas del estado venezolano. Conclusin Bibliografa

Las personas o entidades pblicas se dividen en territoriales y no territoriales. En las primeras, el territorio constituye un elemento esencial, y sobre l la entidad ejerce ciertos derechos. Estas entidades representan un papel fundamental en la divisin territorial del Estado. En las entidades no territoriales el territorio no es un elemento esencial; es solamente el espacio fsico donde puede la entidad ejercer su actividad. En el derecho pblico venezolano son entidades territoriales: la Repblica, los Estados y los Municipios; y son entidades no territoriales: los institutos autnomos, las empresas del Estado; las Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado, las Federaciones y Colegios Profesionales, las Academias Nacionales y el Banco Central de Venezuela, que es una persona jurdica pblica de naturaleza nica. Este trabajo tiene por finalidad dar a conocer lo que son las empresas del Estado, su definicin, clases, base legal de su organizacin (la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario y la Ley Orgnica de Crdito Pblico),y las diferentes empresas del Estado Venezolano, as como sealar las empresas que han sido privatizadas. DEFINICIN. Empresas del Estado son aquellas compaas annimas en las cuales el Estado ( lato sensu) es el titular de la totalidad de las acciones, o de una parte considerable de ellas. En esta segunda situacin encuadran las sociedades de economa mixta, esto es, aquellas empresas en las cuales estn asociados al sector pblico y el privado, y en consecuencia, uno y otro participan en la administracin social. 2. RGIMEN JURDICO DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO. Las empresas del Estado pueden estar sometidas a un rgimen de derecho pblico o a un rgimen de derecho privado. En el primer caso, son personas pblicas. Las empresas del Estado generalmente revisten el carcter de entidades privadas. Es de advertir que la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario y la Ley Orgnica de Crdito Pblico, someten a dichas compaas parcialmente a un rgimen de derecho pblico. En efecto, conforme a la primera de las citadas leyes, estn sujetas a sus disposiciones, Las sociedades en las cuales la Repblica, los Estados y Municipios, los Institutos Autnomos, los servicios autnomos sin personalidad jurdica y dems personas del derecho pblico filiales de aqullas, tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social. Tambin estn sometidas al rgimen de dicha Ley, las sociedades en las cuales las compaas antes referidas tengan participacin igual al cincuenta por ciento (50%) o superior a l (Artculo 1, numerales 4 y 5). Los artculos 60 y siguientes de la citada Ley determinan el rgimen presupuestario de esas compaas. Por otra parte, segn los ordinales 2 y 3 del Artculo 2 de la Ley Orgnica de Crdito Pblico, estn sujetas a sus disposiciones, las sociedades en las cuales la Repblica, los Estados, los Municipios y dems sujetos del derecho pblico, tengan participacin igual o superior al cincuenta y uno por ciento (51%) del capital social, y las sociedades en las cuales las compaas antes referidas tengan participacin igual al cincuenta y uno por ciento (51%) o superior a l. 1.

Es raro que entre dos leyes discutidas y aprobadas casi simultneamente, se haya establecido esa diferencia, aunque mnima, de criterio: mientras en la primera basta una participacin oficial del cincuenta por ciento (50%) para que la sociedad quede sometida a sus preceptos, en la otra, para fines anlogos, la participacin del sector pblico debe ser por lo menos del cincuenta y uno por ciento (51%). La Ley Orgnica de Crdito Pblico prohbe a las sociedades sometidas a su rgimen, realizar operaciones de crdito pblico, sin el previo consentimiento del Ejecutivo Nacional en Consejo de Ministros y la autorizacin del Congreso, mediante Ley. 3. CLASIFICACIN Y PRINCIPALES EMPRESAS DEL ESTADO VENEZOLANO. Entre las empresas de propiedad totalmente estatal, cabe sealar en primer trmino, las que tienen por objeto la industria y el comercio de los hidrocarburos. El Estado venezolano por ley de 29 de agosto de 1975 se reserv por razones de conveniencia nacional, todo lo relativo a la exploracin, explotacin, manufactura o comercio de los hidrocarburos, actividades que ejerce por medio de empresas de su propiedad, todas ellas constituidas en forma de compaas annimas, regidas por el Cdigo de Comercio. La principal de esas empresas es Petrleos de Venezuela, S.A., a la cual corresponden las funciones de coordinacin, supervisin y control de las actividades de las dems. Las empresas filiales u operadoras son: Lagoven, Maraven, Meneven y Corpoven. Son tambin empresas filiales de Petrleos de Venezuela, S.A., Petroqumica de Venezuela S.A. (Pequiven), la cual tiene a su cargo la industria petroqumica y el Instituto Tecnolgico Venezolano de Petrleos, S.A. (Intevep). Otra importante empresa del Estado es la CVG, Ferrominera del Orinoco, C.A., la cual tiene por objeto el ejercicio de las actividades de extraccin, industrializacin y comercio del mineral de hierro en todo el territorio nacional. Las acciones de dicha compaa, en su totalidad, pertenecen a la Corporacin Venezolana de Guayana. Tambin estn incluidas en esta categora de empresas del Estado, las siguientes: la Compaa Annima de Administracin y Fomento Elctrico (Cadafe); la Compaa Annima Centro Simn Bolvar, cuyas acciones pertenecen a la Repblica, al Instituto Nacional de la Vivienda (Inavi), y al Distrito Federal, y la cual tiene por objeto, como compaa holding, planificar, coordinar, supervisar y financiar la accin de las empresas de su propiedad, que son: la Empresa Inmobiliaria Parque Central, C.A., la Empresa de Desarrollo Inmobiliario, C.A. y la Empresa de Renovacin Urbana de Caracas, C.A.; la Siderrgica del Orinoco, Compaa Annima (Sidor) y la Electricidad del Caron, Compaa Annima (Edelca), de las cuales el nico accionista es la Corporacin Venezolana de Guayana, instituto oficial autnomo. Igualmente, la C.A. Metro de Caracas cuyas acciones pertenecen a la Repblica, al Instituto Autnomo Administracin de los Ferrocarriles del Estado y a la Compaa Annima Centro Simn Bolvar; la Corporacin Venezolana de la Industria Naval, C.A.; la Sociedad de Diques y Astilleros Nacionales, C.A. (Dianca), que ha venido a sustituir al Instituto Autnomo de Diques y Astilleros Nacionales; y la Compaa Annima Venezolana de Industrias Militares (Cavim). Es tambin empresa del Estado AlcasaCorporacin de Aluminio del Caronla cual tiene un capital formado por la Corporacin Venezolana de Guayana y particulares. En la administracin de esta entidad participan representantes del Estado y de los accionistas particulares, por lo cual debe ser calificada como una empresa de economa mixta. Existen en Venezuela otras entidades de derecho privado, creadas y sostenidas por el Estado, para perseguir fines de inters general, bajo la forma de fundaciones. Entre estas fundaciones, podemos mencionar las siguientes: Fundacin para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal (Fundacomn); Fundacin Instituto Venezolano de Productividad (In-pro); Fundacin para la Capacitacin e Investigacin Aplicada a la Reforma Agraria (Ciara); Fundacin Fondo de Solidaridad Social (Fundasocial); y Fundacin para el Desarrollo de la Regin Centro-Occidental (Fudeco), Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho y otras. 4. EMPRESAS PRIVATIZADAS DEL ESTADO VENEZOLANO.

Hoy en da muchas empresas del Estado Venezolano han sido privatizadas con el fin de que entren al pas capitales extranjeros que ayuden a mejorar la economa. En los ultimos aos la economa del pas se ha visto deteriorada por diversos aspectos, tales como la fuga de capitales de entidades bancarias por parte de sus presidentes que estafaron a la nacin llevandose el dinero de los ahorristas; por otro lado la crisis de la bolsa asiatica ha influido notoriamente los mercados norteamericanos y en consecuencia los mercados latinoamericanos, entre ellos el de Venezuela; tambin la crisis petrolera que ha afectado al pas con motivo de bajar los precios del crudo, que es la principal fuente de recursos financieros que sustentan la economa del pas. Todo esto ha dado como resultado que muchas empresas pertenecientes al Estado venezolano han sido privatizadas para obtener liquidez monetaria y as poder cumplir con los compromisos adquiridos en el exterior. Estas privatizaciones han sido motivo de discusin entre los principales sectores polticos del pas, ya que muchos aseguran que con las mismas slo se est perdiendo el liderazgo que se haba alcanzado con la nacionalizacion del petrleo y que se estara retrocediendo al permitir que multinacionales extranjeras se apoderen de las empresas nacionales; para otros autores y tratadistas doctrinarios las privatizaciones son beneficiosas para el pas ya que adems de aportar divisas, se abre el mercado interno venezolano para que los inversionistas extranjeros puedan invertir en el pas sin miedo alguno, y por otro lado aseguran que con las privatizaciones el Estado se libera de una carga pesada que durante muchos aos estuvo oprimiendo al Estado venezolano. Las privatizaciones por lo general se realizan ofreciendo mediante una licitacin un paquete de acciones de las empresas que se piensan privatizar a inversionistas extranjeros y nacionales, ganando el inversionista que ofrezca ms dinero, es bueno resaltar que el Estado venezolano ofrece slo un mximo del 49 % de dichas acciones y se reserva un 51 % para conservar la mayora en dichas empresas. Es as como se han logrado privatizar diversas empresas como la Compaa Annima Nacional Telefonos de Venezuela (CANTV), algunas empresas pertenecientes a la Corporacin Venezolana de Guayana, y se ha permitido que entren diversas Trasnacionales Petroleras Extrtanjeras como la Shell, para que con la apertura petrolera se pueda invertir en el pas. CONCLUSION Las empresas del Estado son compaas annimas cuyas acciones en su totalidad o en parte considerable, pertenecen al Estado. Entre ellas aparecen las empresas de economa mixta, en las cuales participan los sectores pblico y privado, tanto en la integracin del capital social, como en la administracin de la empresa. Tales entidades son frecuentemente utilizadas como un modo de gestin de servicios pblicos de carcter industrial o comercial. Sin embargo, las empresas del Estado no son necesariamente un modo de gestin de los servicios pblicos. Pueden ser un medio utilizado para permitir al Estado participar financieramente en una empresa privada, sin que sta llegue a cumplir misin de servicios pblicos. Puede constituir slo un medio de obtener el Estado ganancias pecuniarias. Con excepcin de las compaas petroleras y alguna otra, las empresas del Estado han sido una pesada carga financiera para Venezuela, por eso, a partir de 1989 domina en la opinin pblica la tendencia a la privatizacin de muchas de esas empresas. Lo cual se ha logrado con rotundo xito y se han privatizado empresas del Estado venezolano como la CANTV, empresas de la Corporacin Venezolana de Guayana, y se ha permitido la apertura petrolera para que inversionistas nacionales y extranjeros depositen sus inversiones en Venezuela. BIBLIOGRAFIA LARES MARTINEZ, ELOY. Manual de Derecho Administrativo. Publicidad Grafica Leon S.R.L., 10 Edicin. 1996. Caracas, Venezuela.

Samuel S. Ruiz T. sadiasept@hotmail.com Caracas