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EDICIN ESPECIAL

LIMA, SBADO 24 DE NOVIEMBRE DEL 2012

EL PER EN LA HAYA

El Per declara soberana sobre 200 millas martimas

Mediante el D.S. N 781 del 1 de agosto de 1947, el Per proclam soberana y jurisdiccin en una zona hasta las 200 millas para la conservacin, proteccin y explotacin de los recursos naturales.

1947

1952
Debido a la presencia de otas extranjeras que depredaban los recursos marinos, el Per, Chile y Ecuador rman la Declaracin de Santiago para establecer las 200 millas.

1954
Los tres pases acuerdan evitar sanciones a pequeas embarcaciones que, debido a su escaso conocimiento en navegacin, incursionan en aguas del pas limtrofe.

Surge la aplicacin de la lnea equidistante en el derecho del mar

Se empieza a formar el nuevo derecho del mar y los principios de la equidad y la equidistancia para la delimitacin martima. La ONU celebra la Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar.

1980

1982
Se aprueba la Convencin del Mar, que consagra los nuevos espacios martimos como la zona econmica exclusiva y la plataforma continental.

1986
El Ministerio de RR.EE. del Per plante al canciller de Chile la inexistencia de un acuerdo de lmites martimos entre ambos pases.

A LTA M A R

El Per sustenta en el derecho internacional su posicin ante la corte de La Haya

Periodista

CECILIA ROSALES FERREYROS

Los alegatos jurdicos de los pases y los fallos de la corte de La Haya son complejos. Por eso, es importante que manejemos algunos aspectos bsicos de nuestra posicin y la de Chile para que cuando se autorice la difusin de las cerca de 3.000 pginas de los alegatos escritos y escuchemos a los abogados de las partes en las audiencias orales, tengamos una base adecuada para entender y analizar dichos argumentos. El Comercio busca con esta presentacin explicar de forma didctica la slida posicin del Per. Ello nos permitir reafirmar que podemos esperar con serenidad el fallo de la corte previsto para junio del 2013.

ACUERDO DE POLTICA MARTIMA. La Declaracin de Santiago (1952) se origin en la preocupacin del Per, Chile y Ecuador de defender sus recursos de la depredacin de flotas balleneras extranjeras.

Por qu se firm la Declaracin de Santiago de 1952?

Cul es el origen de la controversia entre el Per y Chile?

En 1947 el Per, debido a la presencia reiterada de flotas extranjeras que realizaban labores de pesca frente a sus costas, emite un decreto supremo proclamando la soberana y jurisdiccin sobre las 200 millas de su mar adyacente. En esa poca, en el Pacfico Sur, flotas balleneras depredaban los recursos marinos. Es por eso que el presidente Jos Luis Bustamante y Rivero suscribi el histrico Decreto 781 en 1947, sealando nuestra soberana sobre las 200 millas marinas adyacentes a nuestras costas. Lo mismo haban hecho pases como Mxico, Chile y Argentina. El Per, sin embargo, se reserv el derecho de modificar dicha declaracin, es decir, le dio un carcter provisional y susceptible de modificacin. La declaratoria de las 200 millas era una accin pionera en el derecho internacional. Este tipo de medidas unilaterales no establecen tratados de lmites entre estados, pues estos son producto de una negociacin entre las partes. Pero tal decreto no supuso gran cambio en las actividades de las flotas forneas en nuestro mar. Es por ello que el Per, Chile y Ecuador decidieron reunirse y evitar conjuntamente la depredacin de sus recursos marinos.

Como consecuencia de las conversaciones entre los tres pases, en 1952 se suscribi en Chile la Declaracin de Santiago, conocida entonces como la conferencia ballenera, pues era esa especie la que las flotas extranjeras ms depredaban en nuestros mares. El instrumento de 1952 en la prctica una declaracin poltica proclama que a cada uno de los tres estados signatarios le corresponda soberana y jurisdiccin exclusiva sobre el rea martima adyacente a sus respectivas costas hasta una distancia mnima de 200 millas marinas. Es decir, los tres pases acordaron que cada uno tuviese una zona no menor de 200 millas de anchura a partir de todo lo largo de sus costas y no nicamente en algunos tramos de las mismas. En este acuerdo se incluy un punto en el que se establece que la zona martima de algunas islas estara limitada por el paralelo geogrfico. Este principio solo es aplicable al Ecuador porque entre el Per y Chile no hay islas. Este principio la aplicacin del paralelo en caso de la presencia de islas ha sido tomado en cuenta para la negociacin del Acuerdo de Lmites Martimos que el Per y Ecuador suscribieron el 2 de mayo del 2011 y que ya se encuentra en el Registro de Tratados de las Naciones Unidas.

MS DE LA MITAD DE LOS BORDES MARTIMOS DEL MUNDO LNEAS IMAGINARIAS EN LAS QUE LOS PASES SE ENCUENTRAN PERMANECEN SIN DELIMITAR.
THE ECONOMIST (25/8/12)

tinuas incursiones de flotas como la de Onassis y se suscribi el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, entre otros. En el prembulo se establece claramente el objeto del acuerdo: evitar sanciones a las embarcaciones de poco porte tripuladas por gente de mar con escasos conocimientos de nutica o que carecen de los instrumentos necesarios para determinar con exactitud su posicin en alta mar. Chile registra este instrumento en Naciones Unidas, en 1967, es decir 13 aos despus. Tal demora refuerza el hecho que Chile, cuando firma el acuerdo de 1954, no estaba pensando en tener un lmite martimo sino fijar las 200 millas hacia afuera para evitar el ingreso de naves extranjeras. Este documento de 1954 fue relevante en su momento porque ayud a los pescadores en sus tareas cotidianas frente a nuestras costas. Se dio en un contexto en el que estaba en formacin lo que hoy se conoce como el derecho del mar. A la luz del derecho internacional desarrollado en las ltimas dcadas, es considerado un arreglo temporal y provisional. Basta recordar que recin en 1982 se aprob en Naciones Unidas la Convencin del Mar, que establece derechos y obligaciones sobre los diferentes espacios martimos.

200 millas de Chile

No hay tratado de lmites martimos

El rea en controversia
P E R

M A PA 1

Lnea del paralelo (Chile)

20 0

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Lnea equidistante solicitada a la corte

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REA EN CO N T R OV E R S I A

CHILE

POSICIN

QU PEDIMOS EN NUESTRA DEMANDA A LA CORTE

Frente a la inexistencia de un acuerdo de lmites, y ante la negativa chilena para negociarlo, el Per acudi a la corte. La demanda peruana presentada el 16 de enero del 2008 tiene bsicamente dos pedidos:

1986. Juan Miguel Bkula

plante una negociacin a Chile.

EN LA el Per a Chile la DECLARACIN inexistencia de lmites martimos? DE MANILA, APROBADA POR Luego de que se aprobara la del Mar (1982), el LA ONU EN 1982, SE Convencin Per envi a Chile, en 1986, a uno de los ms destacados emSEALA QUE bajadores peruanos, Juan MiRECURRIR A LA guel Bkula. La misin que le el entonces canciCORTE DE LA HAYA encomend ller Allan Wagner (hoy agente del Per ante la corte de La HaNO DEBE SER fue plantear a Chile negoCONSIDERADO UN ya) ciar un Tratado de Lmites MaACTO INAMISTOSO. rtimos conforme a las reglas del
naciente derecho internacional. El canciller Jaime del Valle, del rgimen de Augusto Pinochet, no se pronunci. Das despus de recibir por escrito la propuesta de Bkula, en un comunicado de prensa abierto, Chile dijo que deba hacer estudios sobre el caso. Lo curioso es que en esa ocasin Chile

Cundo plante

Por qu se suscribe el instrumento de 1954?

no dijo lo que luego se convirti en su tesis central: que haba un acuerdo de lmites ya suscrito. Catorce aos pasaron y a partir de octubre del 2000 se produjo un intercambio de notas entre ambos pases, hasta que en el 2004 el Per propuso formalmente el inicio de negociaciones para dar trmino a la controversia. Chile se neg a negociar. Ese ao, en una declaracin suscrita por los entonces cancilleres peruano Manuel Rodrguez Cuadros y chileno Ignacio Walker, ambos sealaron que el Per y Chile tenan posiciones distintas; es decir, lo que en derecho se conoce como una controversia jurdica. En noviembre del 2005, el Per estableci la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo (puntos de la costa desde donde se proyectan las 200 millas) y a partir de ella se elabor la cartografa oficial peruana del dominio martimo del Per en el sector sur. En dicho documento se observa la superposicin de las zonas martimas del Per y Chile (ver mapa 1). Ante la negativa chilena a negociar, el Per hizo uso de uno de los mecanismos de solucin pacfica de controversias que recomienda Naciones Unidas. Demand a Chile ante la corte de La Haya el 16 de enero del 2008. Solicit que se trace el lmite martimo de acuerdo con el derecho internacional y que se reconozcan sus derechos dentro del lmite de 200 millas de su costa.

Que trace el lmite martimo conforme al derecho internacional.

Al hacer mencin al derecho internacional lo que busca el Per es que la corte aplique el criterio de la equidistancia en el rea en controversia, que es la zona de superposicin desde las costas chilena y peruana (ver mapa 1). Adems se pide que se trace esta lnea equidistante desde el Punto de Concordia, ltimo punto de la frontera terrestre conforme al Tratado de Lima de 1929. Es desde all y no desde el Hito N 1, como argumenta Chile, desde donde debe partir el lmite martimo (ver mapa 3). Hay una consideracin elemental en este tema, pues una frontera martima no puede iniciarse tierra adentro a ms de 200 metros. Chile seala tambin que debajo del paralelo no hay nada que reconocer de mar al Per (ver mapa 1), lo que implicaraqueArequipa,Moquegua y Tacna, tendran menos de 200 millas de mar frente a sus costas. Esto resulta inequitativo y fuera de la lgica del derecho del mar que usar la corte para decidir su fallo.

Que reconozca los derechos del Per dentro del lmite de 200 millas de su costa.

En 1954 se realiz una segunda reunin, esta vez en Lima, en la que se evalu una serie de temas pesqueros y las con-

Qu sentencias de la corte nos favorecen?

En los ltimos aos la equidistancia y la equidad han sido dos principios recurrentes en

Es decir, que reconozca los derechos soberanos exclusivos del Per sobre el llamado tringulo externo. El rea que est dentro de las 200 millas desde las costas peruanas y ms all de las 200 millas desde las costas de Chile, que este llama mar presencial.