Comentarios al libro Estado laico y Contrarreforma al 24 constitucional de Elio Masferrer Kan Arturo Navarro1

El contexto.
La reforma al artculo 24 constitucional, culmin el 19 de julio de 2013. Se trat del triunfo de un sector del catolicismo en Mxico que vena gestndose desde la promulgacin de la Constitucin de 1917. Se trat del colofn de un esfuerzo de largo plazo, que la jerarqua catlica se propuso para posicionarse en el mbito de una sociedad plural, bajo el argumento del triunfo de la libertad de religiosa En esta reforma influyen muchos factores que se entrecruzan, entre los cuales destaco al menos cuatro: 1. El proyecto poltico de la iglesia en Mxico 2. La interpretacin de la historia de manera diferenciada por parte de la jerarqua y de las instancias laicas 3. La prdida de la fuerza del carcter laico que se imprima en las escuelas mexicanas 4. La exigencia de una reinvidicacin histrica de la iglesia catlica, que le permitiera ejercer su influencia directa en el mbito pblico y privado.

Presentado en Museo Regional 26 septiembre 2013, Guadalajara. Participantes: Elio Masferrer, Agustn Romero, Arturo Navarro.

Este replanteamiento de la relacin Iglesias-Estado, se gest a travs de distintos mecanismos: 1. La relacin de cercana discreta, que evitara la confrontacin directa (como la de la guerra cristera). Esta relacin discreta se fue estableciendo en la cercana amistosa entre polticos y religiosos, dado origen a dos nuevas clases de actores sociales: los polticos-religiosos y los religiosos-polticos. 2. Esta relacin de cercana discreta se transform en una relacin abierta en los gobiernos panistas, que sin embargo no dio a los obispos el resultado esperado, pues los panistas ni llevaron la educacin religiosa a la escuela pblica, ni modificaron la constitucin en los trminos que la jerarqua esperaba. 3. La llegada de Enrique Pea Nieto, egresado de una escuela de inspiracin cristiana conservadora (Universidad Panamericana a cargo del Opues Dei) que hacen de la teologa de la prosperidad y de la relacin con el poder poltico y econmico el eje de su actividad, es el momento adecuado para el cambio del artculo 24 constitucional. 4. Las constantes visitas de Juan Pablo II y la de Benedicto XVI, permitieron a los obispos, presentar ante el Estado mexicano la imagen no sostenida- de una iglesia fuerte y uniforme que mueve masas. Esto mismo se reforz con el error estadstico del INEGI en el conteo de catlicos en el censo de 2010 y que descubri el Dr.Masferrer, y que favoreca a los catlicos al no presentar adecuadamente los datos de la disminucin religiosa en Mxico.

Estos asuntos, y los que ya se han mencionado, forman parte del conjunto de mecanismos que se formaron parte del entramado para justificar la reforma del 24 constitucional.

El libro.
El texto Estado laico y contrarreforma al 24 constitucional constituye un documento de consulta para varias cuestiones: en primer lugar, deja al descubierto las trampas de las convicciones cuando se llevan al espacio pblico pretendiendo que se legisle en funcin de las creencias de un grupo, y no a partir de las necesidades reales de la sociedad (texto de Rodolfo Soriano). Por otra parte, seala las diferencias entre estado laico y libertad religiosa (texto de Adrin Cern) reconociendo que el estado laico es la respuesta a la impostergable preocupacin de dos fuentes de poder, dos autoridades legtimas que exigan obediencia de un mismo cuerpo poblacional en una misma demarcacin territorial (49). La reforma o como la llama Elio Masferrer, la contrarreforma sienta las bases para un reajuste de cuentas donde el carcter laico del Estado queda en entredicho, pues deja la puerta abierta a una educacin confesional que generara mayores asimetras en la sociedad mexicana, lo que en cuestin de unos aos podra llevar a incursionar en mbitos no explorados como la participacin de los religiosos en la poltica partidista.

Si bien, se trata de un avance en el reconocimiento de un derecho humano, en torno al asunto de la libertad religiosa, (texto de Francisco Porras), no se
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puede dejar de observar que la reforma a este artculo no puede analizarse nicamente desde la ptica del impacto de la influencia de la iglesia todava mayoritaria. Francisco Porras seala en su texto que se trata de una reforma a medias, en tanto que se habla de la libertad de [] religin en la perspectiva de tener o adoptar, y no bajo el criterio o usando la expresin profesar, lo que implicara el reconocimiento explcito de la libertad religiosa con las consecuencias jurdicas de este hecho. Sin embargo, seala que es ms ambiguo el hecho de que el artculos e pronuncie sobre la libertad de convicciones ticas, cuando esto es un asunto inherente a la conciencia, y que est protegida por el art. 6 constitucional al sealar la libertad de pensamiento. Para el autor de este texto, se trata formalmente de un avance en trminos del reconocimiento de la libertad religiosa no carente de ambigedad y con cierto carcter discrecional, sobre todo en el asunto de la sancin a quien exprese opiniones de contenido poltico, pues no se define lo que se entiendo por tal asunto que de suyo es amplio.

Un texto clave que abre el libro es el de Elio Masferrer que titula El impacto sociopoltico y cultural de los cambios al 24 constitucional. En l, Elio hace un recuento del modo como lleg la iniciativa de reforma a la Cmara de Diputados y de las votaciones. Este asunto resulta significativo, pues se aprueba por dos razones: se realiza al margen del trabajo de las comisiones, y se aprueba en funcin del ausentismo, pues tuvo 199 votos a favor, 58 en contra y 3 abstenciones, pero con un ausentismo de 240 diputados. Una tercera cuestin que seala el autor, es que en la exposicin de motivos se hace referencia explcita a la importancia de la imparticin de educacin religiosa en las escuelas pblicas, lo cual se habilitara de aprobarse la propuesta de

libertad religiosa (16), al tiempo que el PRI y el PAN sealaban que se mantena el carcter laico del Estado mexicano. Masferrer seala, que en este contexto, es importante no perder de vista las reacciones de los evanglicos, que fueron en dos sentidos: la de quienes aprobaron la reforma reconociendo el rea de oportunidad que puede presentar; y la de quienes sealaron que rechazaban los cambios y deba discutirse primero la concepcin del estado laico en el artculo 40 constitucional. Masferrer pone sobre la mesa de la discusin un asunto que no ha sido presentado en las discusiones que se han dado en los medios: la libertad religiosa es producto de la libertad de conciencia, pero la excede y supera, porque lo religioso se convierte en un horizonte de comprensin del mundo y las relaciones sociales, que se sita por encima de cualquier autoridad, la del Estado incluida (cfr. P. 22-23).

El aporte del libro a la discusin de la relacin iglesias-Estado.

En el marco de la reforma al artculo 40 de la Constitucin, que hace explcito el carcter laico del Estado mexicano, resulta necesario hacer un anlisis exhaustivo de las implicaciones jurdicas de la reforma y que resulten en argumentos para elaborar una legislacin que regule el Estado laico en Mxico
ARTICULO 40. ES VOLUNTAD DEL PUEBLO MEXICANO CONSTITUIRSE EN UNA REPUBLICA REPRESENTATIVA, DEMOCRATICA, LAICA, FEDERAL, COMPUESTA DE ESTADOS LIBRES Y SOBERANOS EN TODO LO

CONCERNIENTE A SU REGIMEN INTERIOR; PERO UNIDOS EN UNA

FEDERACION ESTABLECIDA SEGUN LOS PRINCIPIOS DE ESTA LEY FUNDAMENTAL.

(REFORMADO EN SU INTEGRIDAD POR DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 30 DE NOVIEMBRE DE 20012).

Antes de la reforma al artculo 24 constitucional, se realiz la reforma al artculo 40 constitucional que enmarca este proceso de contrarreforma. Se trata aparentemente de dos asuntos en diferentes pero relacionados: por un lado, la reforma al 40 Constitucional incluye el carcter laico del Estado mexicano, y el 24 refirma una consecuencia del ejercicio de la libertad de la persona en el Estado mexicano. Esta reforma consolida al menos nominal y formalmente- el carcter laico del Estado, pero en los hechos, la modificacin del 24 constitucional constituye un ejercicio de contrarreforma. El texto que coordina Elio Masferrer da cuenta de estos asuntos y puede convertirse en un referente para la memoria de este tema. Para algunos, el riesgo es que la modificacin al 24 constitucional lleve a la instruccin religiosa en las escuelas pblicas; la participacin del clero en poltica electoral; instalacin de capellanas en el Ejrcito y la Marina; subsidio estatal para sueldos de los ministros de culto, adems de la posesin y control de medios de comunicacin electrnicos, entre otros. Permtanme sealar que algunas de estas cuestiones ya estn en camino. Algunas de estas las documentamos el Dr. Juan Diego Ortz de la UdeG y un servidor en un texto de 2010 al hablar del proyecto poltico de la iglesia en Mxico. As tenemos que, respecto a la instruccin religiosa en escuelas pblicas, la arquidicesis de Guadalajara ha puesto en marcha el proyecto de una Licenciatura en Catequtica que cuenta con el RVOE por parte de la SEJ
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y que podr estar en el profesiograma de la Secretara de educacin. Se trata de un programa que se imparte en el Instituto Superior de Catequesis en 10 cuatrimestres, y que tendr el aval tambin de una universidad catlica de Roma, por lo que sus egresados podrn ejercer como profesores en las escuelas oficiales. Un contacto personal me ha sealado que la intencin de esta licenciatura es formar cuadros para incursionar llegado el momento en las escuelas pblicas con reconocimiento que permita a los licenciados en catequesis difundir la propuesta de la iglesia catlica y al mismo tiempo ser financiados por el Estado. Respecto al proyecto de la instalacin de capellanas y un obispado castrense, ya se han dado pasos que van avanzando: desde
hace aos (22 de octubre del 2001), en la Conferencia del Episcopado Mexicano existe el proyecto de formar un cuerpo clerical que atienda a los militares y en un futuro cercano nombrar un obispo castrense. El dato ms preciso es que el Pbro. Leonardo Rojas Prez, es el Responsable de la Corporacin de Clrigos Castrenses y ostenta el cargo de Secretario de la Dimensin de Fuerzas Armadas de la CEM. Esta Corporacin fue fundada por Mons. Hilario Chvez Joya, "Fundador y Primer Obispo de la Dicesis de Nuevo Casas Grandes. Garante de la Sociedad de Vida Apostlica Cruzados de Cristo Rey, fundador de la Corporacin de Clrigos Castrenses. Se trata de un proyecto de largo plazo (que arranca aparentemente en la Asamblea de la Conferencia del Episcopado Mexicano de Noviembre de 1999 aunque ya hay datos de este asunto desde 1985 e incluso desde 1971), como suele ocurrir con la poltica de la iglesia catlica romana, para influir en las fuerzas armadas a partir de la supuesta predicacin del evangelio. En este momento, tienen tres Capellanas Militares: Ntra. Sra. de Guadalupe en la Arquidicesis de Tlalnepantla, Santa Mara Goretti de la Dicesis de la Paz, y la Santa Cruz en la Dicesis de Cuernavaca. El principio supremo de los Clrigos Castrenses (art. 24 de sus Estatutos) es la subordinacin a los obispos y no al Estado Laico, segn indica el siguiente texto: En tiempo de Sede Episcopal impedida por cautiverio, relegacin y destierro, por persecucin religiosa, de tal manera que el Obispo no pueda gobernar su Dicesis ni por carta, ni por algn sacerdote, los Clrigos Castrenses, al no poder comunicarse con el Obispo Responsable de la Pastoral Militar, no han de obedecer a ninguna potestad temporal; harn todo guardando fidelidad a la Conferencia del

Episcopado Mexicano y al magisterio de la Iglesia segn lo prescriben los cnones 750, 752 al 754; y, solamente obedecern al Supremo Pontfice Romano, Sucesor de San Pedro y Vicario de Cristo en la tierra. Lo anterior indica que no se trata de un proyecto que apuntale la separacin Iglesia y Estado, sino de un claro propsito de intervencin. (http://preguntemos.blogspot.mx/#!/2010/06/sacerdotes-castrenses-en-mexico-yaes.html vi 26 septiembre 2013)

Respecto al asunto de los medios de comunicacin, aunque oficialmente no existe una seal dentro del espectro de telecomunicaciones que el Estado mexicano haya otorgado a la iglesia, existen en la televisin privada distintos canales que distribuyen el mensaje catlico: EWTN en espaol, Monte Mara (Tijuana), Mara Visin, Red CM TV (Monterrey), Koinona Media (Tijuana), Centro Catlico Multimedial Radio (DF), Adoracin 24 hrs Mxico (Illinois, EE.UU). El anlisis que se presenta en los distintos estudios que aparecen en el texto que hoy se presenta en Guadalajara, pueden ser el punto de partida para continuar el anlisis de la forma como se van construyendo los procesos de interaccin entre los polticos-religiosos y los religiosos polticos, y la forma como stas interacciones van derivando en acuerdos que podran convertirse incluso en polticas pblicas, y ante las que los ciudadanos, creyentes y no creyentes, podramos ejercer nuestro derecho a expresar nuestra opinin. Por estas razones, me parece que es importante no perder de vista el texto y por supuesto, leerlo.

Anexos
Decreto de reforma
DOF: 19/07/2013
DECRETO por el que se reforma el artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que la Comisin Permanente del Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO
"LA COMISIN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135 CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIN DE LAS CMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AS COMO LA MAYORA DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,

DECLARA
SE REFORMA EL ARTCULO 24 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Artculo nico. Se reforma el primer prrafo del artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones ticas, de conciencia y de religin, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye el derecho de participar, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, en las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. Nadie podr utilizar los actos pblicos de expresin de esta libertad con fines polticos, de proselitismo o de propaganda poltica. ... Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria. Transitorio nico. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 19 de junio de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Cristina Gonzlez Cruz, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diez de julio de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.

Comparacin del artculo 24 constitucional en 2008 y 2013

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Art. 24 antes de la reforma (2008) Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo

siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley.

El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohban religin alguna. Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.

Art. 24 modificado (2013 Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones ticas, de conciencia y de religin, y a tener o adoptar2, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye el derecho a participar, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, en las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. Nadie podr utilizar los actos pblicos de expresin de esta libertad con fines polticos, de proselitismo o de propaganda poltica. El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohban religin alguna. Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.

Frente a profesar, que implica un movimiento distinto al vincular la vida con la creencia.

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