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DERECHO ADMINISTRATIVO I, PRIMER PARCIAL 1. DEFINA QU ES ADMINISTRACION PBLICA: El conjunto de rganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (bienestar general) a travs de los servicios pblicos, regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo. 2. DEFINA QU ES FUNCIN PBLICA: Es la actividad que desarrolla el Estado a travs de sus organismos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial). La Funcin Pblica en relacin a la administrativa, la realizan todos los organismos del Estado. La Funcin Pblica en general es la atribuida al Estado. 3. DEFINA QU ES RGANO ADMINISTRATIVO: No es una persona fsica. Es la unidad que resulta de la persona y las competencias, ms los medios de los que dispone para su funcionamiento. Es el medio o conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado, no hay otra forma en que ste pueda manifestarse, a travs de los Ministros, empleados, etc. 4. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA? rgano Administrativo, Actividad, Finalidad y Medio. 5. QU ES COMPETENCIA: Es la atribucin, facultad y responsabilidad que tiene una persona para ejercer poder. Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades que le ordenamiento jurdico establecido le otorga a cada rgano administrativo, para que pueda actuar. La competencia administrativa es otorgada por el ordenamiento. 6. CULES SON LOS PRINCIPIOS CLSICOS DE LA ADMINISTRACIN: Planificacin, coordinacin, organizacin, direccin y control. 7. CUALES SON LAS CLASES DE ADMINISTRACION? a) Administracin de Planificacin: establecer las necesidades y las soluciones de esas necesidades. b) Administracin Ejecutiva: es la que decide y ejecuta. c) Administracin de Control: es la que se encarga de que las tareas administrativas se realicen de conformidad con las normas establecidas. e) Administracin de Asesora: es la que aconseja o asesora al rgano ejecutivo sobre la conveniencia legal y tcnica de las decisiones que tomara.

f) El dictamen: Estudio jurdico o tcnico sobre un expediente o asunto determinado, emitido por una persona versada en la materia que se trate. 8. DEFINA QUE ES UN DICTAMEN: Es el estudio jurdico o tcnico sobre un asunto determinado. 9. CUL ES LA NATURALEZA JURDICA DEL DICTAMEN: Es un acto jurdico sin consecuencias jurdicas. Es un simple hecho administrativo. 10. CLASES DE DICTAMENES QUE EXISTEN: a). Facultativo: es el que el administrador puede pedir o no y acatarlo o no. b). Obligatorio: es el que el administrador debe pedir obligatoriamente pero no esta obligado a resolver conforme al dictamen. c) Vinculante: es el que el administrador debe obligatoriamente pedir y resolver de acuerdo a lo que diga el dictamen. 11. DIFERENCIA ENTRE EL DICTAMEN FACULTATIVO Y OBLIGATORIO: Facultativo: puede pedirlo si lo considera necesario. Obligatorio: debe de pedirlo. 12. EN GUATEMALA EXISTEN LOS DICTMENES VINCULANTES: No existen porque la decisin final quedara en manos del consultor. 13. QUE ES ACTIVIDAD DISCRECIONAL: Es aquella en la que el administrador puede decidir a su libre criterio pero sin salirse de los lmites que la ley le fija. 14. EXPLIQUE QU ES ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA REGLADA: Es aquella en la que el administrador debe resolver nicamente en la forma en que la ley se lo indica. 15. PRINCIPIOS EN LOS QUE SE SUSTENTA EL DERECHO ADMINISTRATIVO: *****Principio de legalidad y juridicidad. 16. QUE ES EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no existe una norma legal que le otorgue competencia para poder hacerlo. Art. 239 C.P.R.G. 17. QUE ES EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD: Implica que la actuacin administrativa debe someterse al derecho administrativo (normas, principios e instituciones). Art. 1 y 2 CPRG

18. DIFERENCIA ENTRE AMBOS PRINCIPIOS: Principio de legalidad: debe someter su actuacin a una norma plenamente establecida en el ordenamiento jurdico establecido, si no hay norma, no puede actuar, el administrador debe actuar apegado a la norma jurdica. Principio de juridicidad: tiene un campo ms amplio para poder actuar, fundamentalmente tiene que buscar la norma, la ley, pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales, puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo. 19. QU IMPORTANCIA TIENE EL DERECHO ADMINISTRATIVO: No todo el que hacer administrativo puede pasar a manos de la iniciativa privada (seguridad pblica, relaciones internacionales, preservacin del medio ambiente, polticas de economa nacional, etc), estas son competencias que debe ejercer la administracin pblica y que no puede dejar en manos de entidades privadas. 20. CUL ES EL OBJETO DE ESTUDIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: *****El Bien comn. Art. 1 CPRG. Los principios y normas de derecho pblico. 21. ES CONSTITUCIONAL LA LEGTIMA DEFENSA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO: S. Art. 12 CPRG 22. POR QU SE DICE QUE EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES UN DERECHO EN FORMACIN: Porque se desintegra cada da en otras ciencias (derecho financiero, ambiental, martimo, etc) Porque tiene su nacimiento con la Revolucin Francesa. No se encuentra legislado y recurre a principios como el de juridicidad, legalidad, constitucionales, supranacionales. 23. POR QU RAZONES EL DERECHO ADMINISTRATIVO NO ES SOLAMENTE DERECHO PBLICO INTERNO: Porque existe un rgimen administrativo internacional de importancia creciente, tratados de libre comercio, tratados de servicios pblicos, rganos administrativos regulados por reglas internacionales, etc, que hacen que se pierda lo interno del derecho pblico. 24. DOCTRINARIAMENTE CULES SON LOS SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO EXISTENTES: Sistema anglosajn y sistema francs.

EL SISTEMA ANGLOSAJON DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Impera principalmente en Inglaterra, en el no existe un Derecho especial que regule las relaciones entre la administracin y los particulares sino que se aplica el derecho comn, sus fuentes son la Jurisprudencia y el Precedente. 25. QU SIGNIFICA EL TRMINO COMMON LAW: Ley comn. Los casos se deben resolver tomando como referencia las sentencia judiciales previas, en lugar de someter con exclusividad las leyes escritas realzadas por los cuerpos legislativos. 26. EN QU SISTEMA ADMINISTRATIVO ES APLICABLE EL EQUITY: En el sistema anglosajn. SISTEMA FRANCES DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Es en Francia donde nace el derecho Administrativo con la revolucin francesa, ya que ellos promulgan la aplicacin de la ley con justicia, edifica una administracin racional, uniforme y coherente, formula el principio de la primaca de la ley. 27. ENUMERE LAS CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO? Es un derecho Joven: ltimo cuarto del siglo diecinueve. No ha sido Codificado Es un derecho subordinado: a la Constitucin. Es autnomo: tiene sus propios principios y reglas. Es Dinmico o cambiante: vive en constante transformacin como a diario se transforma la Administracin Publica. 28. POR QU EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES UNA DERECHO AUTNOMO: Porque tiene sus propios principios y reglas, no depende de otras ramas del Derecho. 29. DEFINA QUE ES DERECHO ADMINISTRATIVO: Es la rama del derecho pblico que estudia los principios y normas de derecho pblico, la funcin administrativa y la estructura de la administracin pblica, tambin estudia las relaciones que se dan entre la administracin pblica y los particulares, relaciones entre los mismos particulares, la relaciones interorgnicas y su control que incluye la proteccin judicial de los particulares y el derecho de defensa en contra de los actos que le afectan al administrado.

30. ENUMERE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO GUATEMALTECO: a) Satisfaccin del bien comn. b) Principio de legalidad. c) Principio de juridicidad. d) Principio de derecho de peticin. e) Principio de legtima defensa. f) Principio de prevalencia del inters pblico sobre el inters privado. g) Principio de publicidad de los actos administrativos. h) Principio de moralidad administrativa. i) Principio de control judicial de los actos administrativos. j) Principio de responsabilidad del Estado por los actos administrativos. 31. CON QUE OTRAS DISCIPLINAS SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO: Con el Derecho Constitucional: que es la misma que el derecho sustantivo guarda con el derecho procesal. Con el Derecho Penal: este necesita para la aplicacin de las penas de instituciones administrativas. Con el Derecho Procesal: ya que es el camino que la administracin publica utiliza para resolver determinados asuntos, litigiosos o no. Con el Derecho Internacional: ya que el Derecho Administrativo regula la actividad del Estado y el Derecho Internacional regula las relaciones entre estados. Con el Derecho Civil: Ya que en ocasiones se aplica el derecho civil a las relaciones de derecho administrativo. Con el Derecho Mercantil. Con el Derecho Martimo. Con el Derecho aeronutico. 32. CUL ES LA RELACIN QUE TIENE EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO PENAL: Garantiza la existencia y el normal desenvolvimiento de la institucin administrativa contra atentados punibles. La necesidad de aplicar las penas. 33. CON QUE OTRAS CIENCIAS SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO: Con la Economa Poltica: porque juntas nos dan las normas de desarrollo de la sociedad.

Con la Filosofa: por los principios filosficos contenidos en la Constitucin. Con la Sociologa: esta es usada por el Derecho Administrativo para que le suministre sus deducciones y enseanzas sobre la problemtica social. Con la Estadstica: le permite a la Administracin Pblica contar con datos necesarios para el desarrollo de su actividad. Con la demografa. Con la geografa. Con la historia. 34. QU SON FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Son todas aquellas circunstancias, actos, hechos de donde surge el derecho administrativo. Se clasifican en Formales y Materiales 35. EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES CODIFICADO EN GUATEMALA: No, ya que significa la creacin de una ley que regule el Derecho Administrativo. Lo que s es posible realizar es la recopilacin de leyes, reglamentos y dems disposiciones que se relacionen con el derecho administrativo. En materia administrativa la codificacin es tericamente imposible. 36. LA CPRG ES FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO? S. Es la fuente formal y directa ms importante y de mayor jerarqua del derecho administrativo y de todas las ramas de las ciencias jurdicas, es la ley suprema del Estado de Guatemala. Es la piedra angular y principal fuente formal del Derecho Administrativo. 37. QU REQUISITOS DEBEN PREVALECER PARA QUE UNA LEY SEA CONSIDERADA COMO DE DERECHO ADMINISTRATIVO: a) Que regule la actividad administrativa del Estado a travs de la administracin pblica. b) Que regule las relaciones que son tpicas del derecho administrativo y la administracin pblica y los particulares. c) Que estructure un rgano administrativo y que otorgue las correspondientes competencias administrativa. 38. QU CLASES DE DECRETOS DE EMERGENCIA EXITEN EN GUATEMALA: Los decretos de emergencia son resoluciones del poder ejecutivo que van firmadas por el Presidente y refrendadas por un Ministro (regularmente el del ramo a que se refiere la resolucin), sin cuyo requisito carecen de validez. Deben ser dictados dentro de las facultades reglamentarias que incumben al ejecutivo para la aplicacin de las leyes. (Ver Ley de Orden Pblico).

*****Los decretos de emergencia en Guatemala son: Estado de emergencia. Estado de Alarma. Estado de Calamidad Pblica. Estado de Sitio. Estado de Guerra. Art. 183 CPRG. 39. QUE ES UN DECRETO DE FACTO: Son las disposiciones de carcter legislativo que, sin ser sometidas al rgano adecuado, se promulgan por el poder Ejecutivo, en virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente, previamente determinada. Por regla general es un medio inconstitucional en los que se valen los gobiernos de facto para dictar las normas que necesitan, para ejercer las facultadas usurpadas al Poder Legislativo. Al restablecerse la normalidad constitucional, una de las medidas que adopta el Congreso es determinar la validez o nulidad de cada uno de esos decretos. El Art. 16 CPRG, en las disposiciones transitorias, establece el reconocimiento de la validez jurdica de los decretos-leyes emanados del Gobierno de la Repblica, a partir del 23/03/1982, as como los actos administrativos. En la actualidad an existen decretos-leyes que se encuentra vigentes y que constituyen parte de la estructura jurdica del Estado. (CC, CPCM). 40. SON FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES? Si, pero deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin. (Arto. 171, inciso 1 C.P.R.G.). 41. DEFINA QUE ES EL REGLAMENTO: Es un acto administrativo de contenido general, constituido en un conjunto de normas administrativas subordinadas a la ley, obligatorias, generales e impersonales, expedidas unilateralmente y espontneamente por los rganos de la administracin pblica, autorizadas por la CPRG, para ello, en virtud de facultades discrecionales que les han sido conferidas o que resulten implcitamente del ejercicio de la funcin administrativa. 42. LAS INSTRUCCIONES Y CIRCULARES SON FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Son todas aquellas comunicaciones que los superiores jerrquicos de la Administracin Pblica dirigen a sus subordinados a efecto de indicarles la manera de aplicar una ley o un

reglamento, o las medidas que deben adoptar para el mejor funcionamiento o la mejor prestacin del servicio. NO CONSTITUYEN FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 43. FUNDAMENTE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD ADMINISTRATIVA: Art. 221 CPRG, al momento de crear el Tribunal de lo Contencioso Administrativo como contralor de la JURIDICIDAD que es la aplicacin de las normas primordialmente y a falta de normas los Principios Generales del Derecho Administrativo. 44. CUL ES EL FIN ESENCIAL DEL ESTADO: El bien comn, Art. 1 CPRG 45. QUE ES EL PRECEDENTE ADMINISTRATIVO: Se da nicamente en la actividad discrecional y consiste en la resolucin de un caso concreto por parte de un funcionario, quien se basa en otra resolucin emitida con anterioridad por otro funcionario sobre una misma o similar situacin. NO CONSTITUYEN FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 46. EXISTE LA JURISPRUDENCIA EN DERECHO ADMINISTRATIVO: No, ya que para que sucediera esto, el rgano administrativo debera tener implcita la responsabilidad de ejercer jurisdiccin. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo sienta Jurisprudencia pero no es administrativa ya que el mismo pertenece al Organismo Judicial. NO EXISTE LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA. 47. CUL ES LA INCIDENCIA DE LA DOCTRINA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO: La doctrina puede utilizarse, pero nicamente para la interpretacin de algunas normas. La doctrina no constituye fuente del Derecho Administrativo.

SON FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: CPRG, NORMAS CONSTITUCIONALES, NORMAS ORDINARIAS, NORMAS

REGLAMENTARIAS, NORMAS INTERNAS, TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES, DECRETOS, DECRETOS-LEY, DECRETOS DE EMERGENCIA.

NO SON FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: INSTRUCCIONES Y CIRCULARES, LA DOCTRINA.