REA: VIVIENDA TEMA: POLTICAS PBLICAS PARA EL ACCESO A LA VIVIENDA ANALISIS DE COMPARACIN: VENEZUELA BOLIVIA CHILE 2009 2012

012 1. ANTECEDENTES: VENEZUELA

De nombre oficial Repblica Bolivariana de Venezuela est constituida como un estado federal democrtico, social, de derecho y de justicia, autnoma y soberano cuya soberana est consagrada en su acta de independencia y as se declaro independiente es una Repblica presidencialista que tiene mando de poder. El territorio venezolano se subdivide en 23 entidades federativas, un distrito capital actualmente se considera un pas en vas de desarrollo con una economa emergente con la extraccin y refinera del petrleo y otros minerales. as como actividad agropecuarias e industriales estando clasificado como un pas de ingreso medianos altos se que combina regiones ridas, selvas, las extensas sabanas de los llanos y

1. ANTECEDENTES: BOLIVIA
Bolivia (nombre oficial, Repblica de Bolivia), repblica situada en la regin central de Sudamrica, limita al norte y al este con Brasil, al sureste con Paraguay, al sur con Argentina, al oeste con el Per y al suroeste con Chile. La superficie total del pas es de 1.098.581 km y ocupa el quinto lugar en extensin despus de Brasil, Argentina, el Per y Colombia. La capital constitucional es Sucre y la sede del gobierno es La Paz.

1. ANTECEDENTES: CHILE
Es un estado unitario democrtico y presidencialista conforma por diversos instituciones autnomas insertas en un esquema constitucional que determina ciertas funciones y distribuye las competencias entre los rganos del estado. La sustitucin poltica de la repblica de chile con su decima carta ha rgido en el ao 1981, y a partir de 1989 ha sido reformada en quince oportunidades. Chile fue dividido administrativamente en trece regiones subdivididas en provincias y est en comunas que actualmente cuenta con 15 regiones 54 provincias y 346 comunas en total. Chile mantiene relaciones diplomticas con la mayora de los pases Del mundo, salvo veintids naciones.

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ambiente andino. Tiene su poblacin ronda los 29 millones de habitantes, menor grado africana, indgena y asiticas, situacin que influye en su cultura y sus manifestaciones artsticas.

La economa de Bolivia tiene su base principal en la extraccin y en la exportacin de sus recursos naturales, principalmente mineros y gassticos. El PIB per cpita es uno de los ms bajos de Amrica Latina siendo considerado como un pas de ingreso mediano bajo82 dado que el salario mnimo nacional es de 151 dlares por mes.

La economa chilena es internacionalmente conocida como una de las ms slidas del continente. Pese a diversos periodos de crisis que ha enfrentado a lo largo de su historia, en los ltimos aos ha tenido un importante y sostenido crecimiento econmico. Implantado durante el Rgimen Militar, el neoliberalismo se ha mantenido por los gobiernos posteriores, que slo le han hecho cambios menores para costear sus programas sociales.

POBLACIN Perodo de aos (2009 - 2012)

POBLACION Perodo de aos (2009 2012)

POBLACION Perodo de aos (2009 2012)

POLTICAS PBLICAS PARA EL ACCESO A LA VIVIENDA

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2009 AO 1.991.266 RURAL 26.591.814

2010

2011

2012 AO

2009

2010

2011

2012

AO 2009 2010

1.941.834

1.916.125

1.888.469 RURAL

3.401.309

3.504.047 3.528.032 3.551.174

16.800.000 17.150.760 17.308.449 17.464.814

URBAN A

27.101.449 27.584.500 28.066.313 29.954.78 2 URBAN A

6.601.023

6.922.107

7.096.464

7.271.372

28.583.040 TOTAL

29.043.28 3

29.500.62 5

2011
10.002.33 2 10.426.15 10.624.49 10.822.54 4 5 6

TOTAL

2012

POBLACION - VENEZUELA

2009

2010

2011 29,954,7 2012

82 29,500,6 25

29,043,2 83 28.583.0 40

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TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO AO 2009 2010 2011 2012

TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

AO MUJERES 2009 TOTAL 1,6 1,6 1,6 1,5 2010 2011 PIB REAL VENEZUELA 2012 AO 2009 2010 2011 2012 % -3,3 -1,9 4,2 5,5 50.07% 50.13% 50.11% 50.16%

HOMBRES 2009 49.84% 2010 49.88% 2011 49.90% 49.93% 2012

AO MUJERES 50.16% 50.13% 50.11% 50.07%

HOMBRES 49.84% 49.88% 49.90% 49.93%

PIB REAL CHILE PIB REAL BOLIVIA

AO AO

% 3.4 4.1 5.1 5.2

2.

% 3.4 4.1 5.1 5.2

2009 2010 2011 2012

2009 2010 2011 2012

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PRODUCTO INTERNO BRUTO PER-CPITA

PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA

PRODUCTO INTERNO BRUTO PER-CPITA

AO

AO
2009 2010 2011 2012

MILLONES DE $

MILLONES DE $

11.525 13.559 10.728 12.767

AO 2009 2010 2011 2012

MILLONES DE $

2009 2010 2011 2012

8900 14.513 16.172 17.974

4600 4700 4800 2232

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Vivienda es cualquier estructura que ofrece refugio y habitacin a las personas con el fin de garantizar proteccin frente a los elementos de la naturaleza y sus amenazas. La necesidad de vivienda es tan antigua como los mismos inicios de la especie humana, sin ella, el hombre entendi que estaba a merced del clima, los depredadores y otras amenazas. La vivienda ha sufrido varias transformaciones que se adaptan a las necesidades materiales y sociales del ser humano, la satisfaccin completa de esas necesidades se define como hbitat.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Despus de 1952, el Estado boliviano procurando establecer mejores condiciones para la reproduccin de la fuerza de trabajo en la ciudad, inicia la construccin de viviendas para la poblacin de bajos ingresos, ao en que se estableci el Fondo Nacional para la construccin de Vivienda Popular Barata, pero que a la postre fueron absorbidos por la demanda de los sectores de empleados pblicos, profesionales libres.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El acceso a vivienda es una necesidad bsica que incide significativamente en la calidad de vida de las personas. Esta obligacin para el Estado surge no slo por razones de equidad, igualdad de oportunidades y la obligacin moral de asegurar ciertos mnimos sociales, sino tambin por razones de eficiencia. Estas polticas, en Chile y el mundo, demandan importantes sumas de recursos Pblicos. Por ello, es de principal relevancia analizar tanto la pertinencia del volumen de recursos invertidos y la

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3. JUSTIFICACIN PROBLEMA.-

DEL

3. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA. La situacin del desarrollo desigual del capitalismo en el agro, la mala distribucin de la tierras urbanas en la ciudad y el poco desarrollo de la fuerzas productivas, hacen por las circunstancias y necesidades que la poblacin se vea obligada a ubicarse en los lugares de menor rentabilidad y de poca accesibilidad donde se construyen las viviendas en condiciones desfavorables y sin contar con las ms mnimas condiciones habitacionales. Destaca que desde 2006 hasta el ao pasado el Gobierno del MAS ha construido 46.343 viviendas en todo el pas y se beneficiaron 188 mil personas. Sin embargo, sostiene que esto no es suficiente porque an existen 250 mil familias que no tienen casa y se propone construir 30 mil viviendas este ao. Como consecuencia de algunos actos de corrupcin en la construccin de viviendas en gestiones anteriores, las autoridades pretenden La irresponsabilidad de las empresas,

focalizacin de los mismos, como la eficiencia y efectividad de los instrumentos de poltica pblica utilizados.

En Venezuela, al igual que el resto de Latinoamrica y los pases en vas de desarrollo, el problema de la vivienda padecido por los ms desposedos tiene como principal consecuencia la formacin anrquica de asentamientos irregulares en las afueras de las principales ciudades; estos son llamados popularmente a lo largo del continente: barrios, ranchos, comunas, villas, tomas e invasiones. En ese punto, es generalmente cuando las instituciones gubernamentales reaccionan, en formas diversas pero en fondos similares, para dar solucin con este problema.

3. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA. Por una parte, en el Estado recae la obligacin de regular a las instituciones involucradas en el financiamiento habitacional. Y por otra parte, el Estado cumple tambin un importante rol social ayudando a los hogares de menores recursos a tener una vivienda, a travs de la entrega subsidios, contribuyendo as al financiamiento de viviendas para quienes cumplen conciertos requisitos. Este rol se realiza a travs del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). Finalmente, el Estado tambin incentiva la inversin en Viviendas mediante franquicias tributarias. 4. DESARROLLO DE LA INFORMACION ESTADISTICA Y ANALISIS COMPARADO

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beneficiarios y exfuncionarios que ahora son procesados otros no, pero, claro, hay que encontrar la solucin a viviendas que han quedado a medias. Se debe recuperar y acabar la vivienda. Mientras la Justicia define el destino de los implicados en los casos de corrupcin, se causan daos econmicos al estado, por aproximadamente una suma que alcanza a Bs 66 millones. 4. DESARROLLO DE LA INFORMACION ESTADISTICA (Por censo) Y ANLISIS COMPARADO

POBLACIN POR TIPO DE VIVIENDA EN CHILE

4. DESARROLLO DE LA INFORMACION ESTADISTICA Y ANALISIS COMPARADO POBLACIN POR TIPO DE VIVIENDA EN BOLIVIA Los hombres y mujeres en el rea rural Censo Total Viviend Viviend Transe por falta de conocimiento, educacin e a a ntes informacin no conocen bien la factibilidad Particul Colecti ar va que proporciona el estado para la posesin de viviendas, debido tambin a 1992 6.420.7 6.292.9 119.708 8.175 92 09 que el gobierno no da mucha informacin de los programas polticos establecidos, 8.274.3 8.090.7 165.532 18.061 2001 por lo tanto se Venezuela poco a poco va 25 32 reconocimiento a los rurales para que 10.027. 9.856.9 158.022 12.188 2012 tengan una buena estabilidad de vivir 254 54 como personas, este programa se desarrolla relativamente con las dems personas del rea urbana, para que

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igualitariamente sea un estado de rgimen estable que da esa ventaja para vivir bien y que genera ms mejoramiento para las provincias y ciudades. Tambin es posible que las reas rurales asistan al programa de vivir bien aunque se encuentren a distancias muy largas, incluso las fronteras. Para que la poblacin tenga acceso de tener viviendas propias intervienen: el idioma, las tradiciones, las creencias, la falta de carreteras o vas asfaltadas hacia el centro de salud, la falta de informacin, etc.

POBLACION DE ACUERDO A TIPO DE VIVIENDA

12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0

1992

2001

2012

CONDICIONES EN VIVIENDAS DE VENEZUELA Se estima que en Venezuela se necesita NUMERO DE VIVIENDAS construir anualmente 120 mil viviendas PARTICULARES Y COLECTIVAS solamente para satisfacer la demanda, generada por el crecimiento vegetativo de Censo TOTAL V. V. la poblacin. Adicionalmente, un grupo de PARTI COLEC 35 mil personas viven enrefugios como CULAR TIVA 1.701.142 1.692.567 8.575 damnificados, a consecuencia de las 1992 lluvias que recientemente ha sufrido el 2.270.731 2.258.162 12.569 2001 pas. Se calcula que en Venezuela existen 1.3 millones de viviendas que, an cuando sus condiciones son aceptables, de

2012

3.158.691

3.134.613

24.078

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acuerdo con la definicin del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), requieren de inversiones para su mejoramiento. Bajo esta categora viven en Venezuela 5 millones de personas. En el mbito de la vivienda se sita en dos espacios: el de la accesibilidad y el de las condiciones de la vivienda. As, por un lado se puede padecer problemas a la hora de acceder a la vivienda y, desde esta perspectiva, el no acceso (que se manifiesta en la nodisposicin de una vivienda) constituira el factor de exclusin ms extremo del mbito. Dentro de las condiciones de la vivienda distinguimos tres grandes factores de exclusin: Existen viviendas: 8.216.443 Viviendas ocupadas (84.6%) Personas sin viviendas: 1.265.332 Viviendas uso ocasional, construccin o desocupadas ( 15.4%) Construir viviendas: 120 mil viviendas anuales

V. PARTICULAR V. COLECTIVA 2,258,1 62 1,692,5 67

3,134,6 13

8,575 1992

12,569 2001

24,078 2012

Segn el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo VMVU, el dficit cualitativo del pas alcanza a cerca de un milln de viviendas, el 46% del total (67% urbano y 33% rural). El dficit cuantitativo est estimado en 200.000 en unidades de vivienda, con un incremento de unas 30.000 unidades por ao como resultado del crecimiento de nuevos hogares que

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demandan un lugar para vivir.

5.384

TOTAL DE VIVIENDAS FAMILIAR

COLECTIVA

8,211,0 59

Sin viviendas la forma en que se construyen los datos y las encuestas oficiales dificulta enormemente el acceso a datos sobre personas que se encuentran sin vivienda propia, puesto queen general las fuentes de datos se construyen vinculadas a los hogares familiares y dentro de estos hogaresdifcilmente se accede en estos registros y encuestas a las zonas ms excluidas,donde los habitculos consisten en chozas, cuevas, cabaas oni tan siquiera esto. Alojamiento alternativo. da respuesta a la necesidadde todas las personas de disponer de un espacio digno dondealojarse y en

Se calcula que un 63% de los hogares bolivianos cuentan con vivienda propia, en gran medida resultante de procesos de autoproduccin y esfuerzo propio; el dficit cualitativo alcanza a ms de dos tercios de este porcentaje Adicionalmente, el 20% de la poblacin accede a la vivienda por inquilinato o anticrtico, el 17% tiene vivienda va cesin de parentesco. El 81% vive en casas, el 14% en habitaciones sueltas, el 4% en departamentos. Es predominante la ocupacin de baja densidad del territorio a partir de viviendas unifamiliares. VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR EL GOBIERNO ENTRE VIVIENDAS HECHAS Y VIVIENDAS PRESUPUESTADAS

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el que desarrollar los aspectos ms elementalesde la convivencia social. Desahucios. Este dato ya se utiliz como indicador de dificultades financierasdel hogar, por considerar que los desahucios suelen reflejar una situacinde penuria econmica importante en un determinado momento de lavida de estas personas. censados en hogares colectivos. recogimos las personascensadas en hoteles y pensiones, considerando que si una persona seencuentra censada en este tipo de establecimiento muy posiblemente esporque no dispone de vivienda propia ni de recursos para obtenerla.

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SIN VIVIENDAS
189,800 113,880 ALOJAMIENT OS DESAHUCIOS HOGARES COLECTIVOS 961,652

FAMILIAS QUE NO CUENTAS CON UNA VIVIENDA O VIVEN EN UNA VIVIENDA DE MALA CALIDAD RANKING DE PAISES (En porcentaje de poblacin)

Segn Convencin Nacional de la Vivienda y Hbitat, la Cmara Venezolana de la Construccin (CVC) en alianza con la Asociacin Venezolana de Ejecutivos (AVE se tiene los siguientes datos:
POBLACIN QUE ACCEDE A VIVIENDAS 84.6 % POBLACIN QUE NO ACCEDE A VIVIENDAS 15.4% TOTAL 100%

De acuerdo a los mismos datos del CVC ao 2009, se tiene los siguientes datos en referencia a los subsistemas que dan

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cobertura a la poblacin que accede a las viviendas:

SUBSISTEMA URBANO 70% SUBSISTEMA RURAL 30% TOTAL 100%

NUMERO DE SOLICITUDES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA 82.000 NUMERO DE PROYECTOS DE VIVIENDA 28.800 NUMERO DE CONSTRUCCION SIN SERVICIOS BASICOS

CAMARA VENEZOLANA DE CONSTRUCCION

SUBSIST EMA RURAL 30% SUBSIST EMA URBAN O 70%

3000

POBLACION AREA URBANA- RURAL RURAL URBA NA

1.991.2 1.941.8 1.916. 66 34 125

1.888. 469

5. IDENTIFICAR POLITICA PUBLICA

LA

26.591. 27.101. 27.584 814 449 .500 28.066 .313

En Bolivia existen varios programas gubernamentales y no gubernamentales que ciertamente cumplen con el trabajo de generar proyectos de acceso a la vivienda en pas. Estos debern estar adecuados a la

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GENERO HOMBRES Y MUJERESRANGO DE EDAD

2009 EDAD 0 - 14 AOS 15 - 64 AOS 65 AOS Y MAS % 25,3 % 62,5 % 3,7 % HOMBR ES 3,562,68 4 6,523,58 7 452,693 MUJER ES 3,325,65 8 6,845,98 3 656,259

2010 EDAD 0 - 14 AOS 15 - 64 AOS 65 AOS Y MAS % 27,6 % 65,1 % 4,2 % HOMBR ES 3,895,65 4 7,569,58 4 563,951 MUJER ES 3,569,57 2 7,658,98 1 736,215

nueva CPE para su mejor cumplimiento. El Programa de Vivienda Social y Solidaria PVSS, en el marco de cumplimiento del Derecho Humano a la Vivienda. El PVSS surge como oferta gubernamental con el objetivo de atender las necesidades habitacionales de los sectores de menores ingresos de la poblacin cuya ejecucin est bajo responsabilidad del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo - VMVU, que forma parte de la estructura del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. El programa define como propsito el establecimiento y consolidacin de mecanismos para facilitar el acceso a una Vivienda Digna, priorizando a la poblacin de menores ingresos incluyendo a las mujeres como participantes y beneficiarias directas. Considera la capacitacin de recursos humanos, la estimulacin de la autoconstruccin y la gestin colectiva

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2011 EDAD 0 - 14 AOS 15 - 64 AOS 65 AOS Y MAS HOMBR MUJER ES ES 29,5 4,149,78 4,002,93 % 1 1 65,1 8,846,94 9,130,56 % 5 1 5,4 665,436 840,089 % % 2012 EDAD 0 - 14 AOS 15 - 64 AOS 65 AOS Y MAS % 31,6 % 69,8 % 6,7 % HOMBR ES 4,532,65 9 8,926,62 3 813,459 MUJER ES 4,895,62 8 9,789,65 8 965,981

como propuestas importantes. El PVSS, es la nica oferta gubernamental vigente para la atencin a la vivienda, es una oferta de financiamiento subsidiado cuya operativa est vinculada a mecanismos de mercado que privilegian la participacin de entidades financieras y empresas constructoras con fines de lucro y altas expectativas de rentabilidad; como consecuencia, tienen enormes limitaciones para garantizar en forma efectiva y transparente el acceso a la vivienda a sectores de poblacin con mayor necesidad y alta vulnerabilidad econmica. As tenemos la incorporacin de artculos en la NCPE de derecho a la vivienda: Habitabilidad de la vivienda como requisito para una vida digna a partir del acceso de todos a una vivienda adecuada, segura y saludable. (Art. 19); Seguridad jurdica de la tenencia de la tierra (Art. 393) en su

GRAFICOS DE VIVIENDAS POR AREAS EN VENEZUELA

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Vivienda familiar en el ao 2011 en Venezuela rea urbana y rural APARTA VIVIENDA MENTO QUINTA INDGEN EN O A OTROS EDIFICIO CASAQUI RANCHO CLASE APARTA NTA Y REFUGIO, MENTO CASA VECINDA EN D QUINTA 76,7% 0,4% 13,8% 9,1%

modalidad individual, colectiva y comunitaria en cuanto cumpla funcin social, garantizando la seguridad jurdica y el acceso al suelo para las mujeres (Arts. 395 y 402); Accesibilidad econmica a travs de recursos econmicos especficos para vivienda (Art. 321), poniendo como requisito la obligatoriedad de la sociedad civil de participar en la planificacin del uso de estos recursos; Accesibilidad a suelo, obligando al estado a dotar tierras fiscales a los ciudadanos necesitados del rea rural (Art. 395). Establece la competencia del estado en el fomento de planes de asentamientos humanos para la racional distribucin demogrfica del pas (Art. 402); Acceso universal y a precios justos (componente gastos soportables) al agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, telecomunicaciones y transporte. (Art. 20); Localizacin apropiada a partir del reconocimiento de los Derechos

150.00% 100.00% 50.00% 0.00% RURAL CASA RANCHO URBANO APARTAMENTO REFUGIOS Y OTROS

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La MAYORIA DE LA POBLACION QUE SON O NO PROPIETARIOS EN AREAS RURALES Y URBANO SE VE EL ESTADO ECONOMICO DEL PAIS Y TAMBIEN EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION EN ESTOS ULTIMOS AOS QUE SEGN EL INE MENCIONA QUE NO ES MUCHO EL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO PERO VIENDO QUE EN ALGUNAS CONSECUENCIAS VA REDUCIENDO LA POBLACION. LA POBLACION BUSCA ESTABILIDAD PARA VIVIR BIEN EN DIFERENTES LUGARES DONDE PUEDA ESTAR SATISFECHO.

5.IDENTIFICAR PUBLICA

LA

Econmicos, Sociales y Culturales (Cap. V) que obliga a lograr condiciones de acceso equitativo a oportunidades y calidad de vida para las personas; Derecho de todos a un medioambiente saludable protegido y equilibrado. (Art. 33); Participacin de la sociedad civil en el diseo de polticas pblicas de manera organizada posibilitando. (Art. 241). INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES POLITICA ENCARGADAS DEL ACCESO A LA VIVIENDA Red Nacional de Asentamientos Humanos RENASEH; que a partir una propuesta elaborada por la Coordinacin Nacional, las instituciones afiliadas y miembros individuales, logr movilizar una serie de instituciones y organizaciones sociales a nivel nacional para la reivindicacin del derecho a una vivienda adecuada,

Las polticas pblicas deben evaluarse por sus resultados, pues el problema se ha intensificado por la insuficiente produccin de viviendas en Venezuela. Como premisa la construccin de unidades habitacionales debe ser mayor al crecimiento vegetativo poblacional, a fin de poder reducir el dficit existente. Un sealamiento fundamental es que: Si una vivienda se instala en un sitio sin servicios fuera de la planificacin

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urbana tiene muchsimas probabilidades de no obtener nunca, o en cualquier caso, en mucho tiempo, todos los servicios que se requieren para clasificar a su vivienda como adecuada. Las polticas pblicas relacionadas con la vivienda deben tomar en cuenta la heterogeneidad de ingresos y ahorros de las familias. Y es aqu donde aparece entonces la otra dimensin importante de una poltica de vivienda: A quines, en cunto y cmo debe el Estado financiar la adquisicin de viviendas? Para los ms necesitados, no existe manera de resolver el problema de la vivienda sin un apoyo econmico suficiente y eficiente del sector estatal. La solucin del problema de la vivienda, requiere de un Estado que disee e implemente polticas adecuadas, que estimulen la construccin de viviendas y la demanda en los casos que as se justifique. El reto es grande, pero no imposible. Existen experiencias y estrategias de financiamiento que permiten canalizar los recursos para avanzar en la solucin del problema. Un proyecto de esta naturaleza, solo puede llevarse a cabo en un entorno econmico favorable a la

logrando poner el tema en la agenda poltica en el marco de las deliberaciones de la Asamblea Constituyente y la aprobacin del Art.19 en la NCPE. (Anexo 6). Aportes de sus afiliadas: Fundacin Pro-Hbitat; Mejoramiento y construccin de 18.671viviendas saludables con los Programa I, Subprogramas 2 y 3 del PVSSS. Capacitacin y asistencia tcnica en tecnologas adecuadas para la produccin social del hbitat, mediante la participacin comunitaria. Promocin y apoyo en la formulacin de Polticas Pblicas y marcos normativos del Derecho a la Vivienda, el Derecho al Agua y el Derecho a la Ciudad. - HPHB; trabaja 25 aos en el pas junto a familias que viven en condiciones de precariedad, facilitando el acceso a mejores condiciones socio habitacionales, a travs de microcrditos, capacitacin integral, movilizacin comunitaria y acciones de incidencia poltica. Es

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inversin, con la participacin directa del sector privado y en coordinacin con el sector pblico y, por supuesto, con un sector pblico, que ofrezca un marco regulatorio de polticas pblicas adecuado y cuya participacin en el sector viviendas sea eficiente. No menos importante, es un ambiente de crecimiento econmico e inversin, que impacte positivamente en los ingresos y patrimonios de los ciudadanos, gracias a la creacin de nuevos empleos formales y a una mayor productividad, lo que, sin duda, facilitar las condiciones para solucionar el problema de la vivienda en Venezuela. Sin el sector privado, sin el sector pblico y sin la participacin y esfuerzo de los ciudadanos es imposible solucionar este problema. VIVIENDAS ACCESIBLES Al respecto, las leyes de Bolivia, Chile y Venezuela reconocen el derecho a contar vivienda adecuada. Para tal efecto, disponen el otorgamiento de subsidios (Chile) o el acceso a polticas sociales y crditos (Venezuela) para la construccin, adquisicin o remodelacin de viviendas accesibles. La ley venezolana seala que corresponde al Estado el desarrollo de

Entidad Intermediaria Financiera (EIF) y Entidad Ejecutora (EE) del Programa de Vivienda Social y Solidaria PVSS, Subprogramas 1, 2, 4 y 4. - CEPLAG; centro dirigido a elaborar investigaciones como insumo para la realizacin de seminarios, conferencias, ofreciendo a los participantes formacin terica y metodolgica para su desempeo en actividades de organizacin, asesora e investigacin en los sectores pblico y privado. - SEVIVE; En la investigacin, desarrollo tecnolgico y asesora tcnica en la implementacin de los procesos relacionados al PVS. - Fundacin PROCASHA; promocin de iniciativas vinculadas al modelo de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua, en vivienda nueva y mejoramiento habitacional; organizacin y capacitacin de grupos cooperativos; ejecucin y gestin de programas y proyectos de vivienda; formacin de equipos de

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proyectos arquitectnicos de vivienda dirigidos a este sector social. Eliminacin de barreras de todo tipo en materia de vivienda Derecho a una vivienda adecuada y accesible El Gobierno Nacional dictar las normas mediante las cuales se regulen lneas de crdito especiales, as como las condiciones requeridas para la concesin de subsidios que financien la rehabilitacin de las viviendas. 6.- PROPUESTA DE SOLUCION Los economistas hablan de confianza como un elemento necesario para la promocin de inversiones nacionales y extranjeras. Estudios sobre el tema del acceso de viviendas para la poblacin se debe mostrar una seguridad jurdica en el mbito de los presupuestos que se maneja en cada pas. Los gobiernos de la concertacin democrtica venezolana han garantizado los derechos de propiedad. En el caso del sector construccin, un sector particularmente sensible al tema debido a los plazos involucrados en las inversiones, ha podido invertir sin temor a expropiaciones y a invasiones. Las reglas de las funciones y responsabilidades del

asesoramiento tcnico especializados en modelos autogestionarios. - Red-Hbitat; Apoya y asesora tcnicamente a la Red Nacional de Mujeres Lideres Barriales para impulsar procesos de incidencia poltica orientados al reconocimiento y realizacin de los derechos al hbitat, vivienda y el derecho a la ciudad. En su calidad de Secretara Pro Tempore del Foro Permanente de la Vivienda FOPEVI, ha impulsado la construccin de una Poltica Estatal de Vivienda, entregada oficialmente al gobierno en abril del 2009 - FUNDAPROVI; Ejecuta el Programa de Mejoramiento de la Vivienda en la Ciudad de El Alto y laderas de La Paz cuyo objetivo es apoyar los procesos autogestionarios de produccin social de vivienda progresiva a partir de una oferta de microcrdito asistido tcnica y legalmente - CISEP; difusin, capacitacin y gestin de servicios bsicos;

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sector privado y pblico delimitadas deben ser aclaradas para un manejo de presupuesto y el programa que se hace a cada ao de los diferentes municipios que tienes la informacin debida. La economa venezolana ha despegado gracias a polticas econmicas adecuadas y a un proceso de democratizacin consolidado en los aos noventa, que represent consensos en el marco de un pacto de estabilidad poltica. Cuando hay crecimiento econmico sostenido, es ms fcil resolver los problemas de la sociedad. El ingreso real de los venezolanos ha crecido de forma sostenida y Venezuela debe lograr, como sociedad, que debe reducir de niveles de pobreza en el mundo. Un pas que crece econmicamente, es un pas en el que el Estado tiene ms recursos para invertir, pero an ms importante, es un pas en el que sus ciudadanos tienen mayores ingresos y capacidad de ahorro, elementos esenciales para superar los problemas sociales. 7.- CONCLUSIONES

habilitacin de espacios de anlisis, discusin y propuestas en el componente de acceso al suelo en Oruro. PROMESHA; Investigacin, evaluacin y capacitacin de recursos humanos profesionales y de la sociedad civil en temas ligados al mejoramiento socio habitacional de los sectores de menores ingresos. Fortalecimiento de capacidades a nivel nacional con el objeto de buscar alternativas para la construccin de polticas socio-habitacionales inclusivas y participativas. IIHP/UMSFXCH; investigacin, capacitacin, evaluacin y difusin vinculados a los programas de vivienda social. - Foro Permanente de la Vivienda FOPEVI; construccin, validacin, edicin, publicacin y entrega a las autoridades de una propuesta de Poltica Estatal de Vivienda. El proceso ha implicado la realizacin Si Venezuela comienza a de 38 eventos a nivel local, nacional e construir a la misma tasa que internacional con la participacin de
Chile lo hizo durante los ltimos

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diez aos, el dficit de viviendas sera cero dentro de 23 aos. Si pensamos resolver el dficit de vivienda en Venezuela durante los prximos quince aos, debemos construir 4.12 millones de viviendas en ese perodo. Eso implica un promedio de construccin de 275 mil viviendas al ao y urbanizar 3.832 HA anualmente. 8.- QUE HEMOS APRENDIDO? Que cada pas debe tomar en cuenta sus propios recursos y manejos administrativos, los presupuestos, las competencias de sus gobernantes, el programa que debe estar ya planeada para el siguiente ao lo cual se sabe cunto de inversin tendr un pas y cuanto ser su egreso para el ao que viene, debe ser manejado, planificado, controlado, organizado y dirigido hacia los proyectos establecidos.

instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales, de mujeres, institutos de investigacin, universidades, entre otros. 6. PROPUESTA SOLUCIN DE

El subsidio y los crditos pueden llegar a ser los pilares de proyectos. Ya sea para acceder a la casa mediante subsidio o crdito, si el potencial beneficiario posee un terreno, el trmite se hara ms rpido. El presupuesto de la estatal es de Bs 450 millones lo cual sera eficiente para la ejecucin de proyectos sin afectarlos con actos de corrupcin. Para el caso del subsidio, se deben realizar la socializacin con los municipios y las gobernaciones con el fin de llenar los dficits habitacionales. Priorizando a maestros, fabriles, policas, en algunos casos militares, y sin techo es decir todos los sectores que requieran vivienda. Ellos deben organizarse y el gobierno puede atender directamente con la agencia o institucin encargada(s). El Gobierno pondr una parte de los recursos, los municipios y gobernaciones

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otra y finalmente el beneficiario. De manera directa, sin intermediarios. Sin embargo, para esta fase del subsidio es necesario que las organizaciones sociales avalen a los futuros beneficiarios. Un dirigente sabe quin necesita vivienda .Municipios y gobernaciones deben dar informacin sobre los sectores que necesitan casa, para que finalmente las instituciones ejecutoras verifiquen si el beneficiario no tiene vivienda. Mientras en el plan del subsidio el papel de las organizaciones sociales y los dirigentes es necesario, no ocurre lo mismo en el plan de crdito para la compra de una vivienda, la construccin de una nueva, la ampliacin o el mejoramiento de la misma. Una segunda fase pretende llegar a la clase media. Ya sea de manera individual o colectiva podrn acceder a este plan. Aquellos que ya tienen un terreno se podrn presentar. El gobierno seala que existen cuatro requisitos para acceder a una unidad habitacional: primero, que el postulante no tenga vivienda en ningn rincn del pas; segundo, que adems resida en el lugar donde solicita la casa. La tercera condicin es que tenga

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ingresos, para acceder al crdito; esto ltimo es vital. Y para el cumplimiento del cuarto requisito, el postulante debe dar fe de que no se benefici de ningn plan de vivienda. Un Sistema de Registro de Beneficiarios dir quines tienen (casa) o quines no el cual ya est planteado por parte del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Y asi poder nivelar las tasas de acceso a la vivienda y superarlas a comparacin de otros pases latinoamericanos como Chile.

7. CONCLUSIONES Para concluir los con estos datos de acceso a la vivienda de Bolivia observamos que no solo existen familias y personas sin acceso a este derecho, si no que un gran porcentaje cuenta con una vivienda en malas condiciones sin servicios bsicos, ni legitimidad de tenencia de sus terrenos. A pesar de existir artculos directamente relacionados a este derecho; y un nmero significativo de instituciones ejecutoras de proyectos e investigacin para el acceso a la vivienda para la poblacin boliviana;

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aun as se cuenta con carencias de este derecho fundamental. 8. Qu hemos aprendido? Pudimos observar que no es suficiente la creacin de polticas pblicas y subsidio de parte del gobierno para los proyectos de acceso a la vivienda sino ms bien la eficiencia con la que estos proyectos se realizan, adems de la colaboracin externa de instituciones no gubernamentales podramos cubrir las necesidades de la poblacin en vivienda de calidad.

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