Accin de Amparo Econmico Esta accin se encuentra contemplada en la Ley Orgnica Constitucional N 18.971, de marzo de 1989. La Constitucin de 1.

980, contempl una serie de normas destinadas a establecer un marco de desarrollo concreto para la actividad econmica de un pas, a este marco se le conoce como Orden Pblico Econmico. Dentro de estos principios constitucionales, los ms fundamentales y relevantes ya estudiado son: 1. La libre iniciativa para desarrollar cualquier actividad econmica (artculo 19 N 21, inc. 1 CPR) 2. La no discriminacin arbitraria por parte del Estado y sus organismos en materia econmica. 3. La libre apropiabilidad de los bienes para el desarrollo de la actividad econmica. 4. El derecho de propiedad sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. 5. El principio de subsidiariedad del estado. Respecto de actos ilegales o arbitrarios que importe algn tipo de perturbacin, privacin o amenaza de estos derechos, se encuentra como protector de los mismos el recurso contemplado en el artculo 20 de la Constitucin, tambin conocido como recurso de proteccin. A fines del gobierno militar, se hicieron necesarias para generar un proyecto de ley destinado actividad y participacin del estado y sus organismos en Este proyecto constaba de seis artculos entre los cuales siguiente: las gestiones a regular la la economa. destacaba lo

Se defina el concepto actividad empresarial del Estado, Se estableca la obligacin del Estado y sus organismos para desarrollar actividades econmicas, slo a travs de empresas como sociedades annimas abiertas o cerradas,

 Estableca la prohibicin al Estado para solicitar el aumento de capital en esas empresas (entre otras grandes determinaciones de esta misma ley) Por ltimo, el artculo 6 contemplaba un recurso, mediante el cual, cualquier persona poda denunciar las infracciones cometidas en contra del artculo 19 nmero 21 de la Constitucin. A este respecto se le conoci como el Recurso de Amparo Econmico. Definicin del recurso de amparo econmico "Es la accin que cualquier persona puede interponer ante la Corte de Apelaciones respectiva, a fin de denunciar las infracciones en que se incurra, en relacin al artculo 19 numero 21 de la Constitucin" Esta misma definicin doctrinaria, nos permite sealar que ms que un Recurso, se trata de una Accin, pues el slo concepto de recurso nos lleva a la idea de que existe un juicio pendiente entre partes, y se recurre ante el tribunal superior jerrquico para que regule una situacin all provocada. En cambio en la realidad, lo que se quiere proteger es el desarrollo de la actividad econmica de cualquier atentado en su contra, lo cual no implica que exista un juicio previo. Contenido de la accin de amparo econmico La ley 18.971 se encarga de establecer en trminos simples el contenido de la accin de Amparo Econmico y a este respecto nos dice: "Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19 nmero 21 de la Constitucin poltica de la Repblica" Para precisar el contenido u objeto que persigue esta Accin de Amparo Econmico, es necesario detenerse brevemente en ciertos hechos tomados en cuenta por la comisin redactora en su momento 1. El derecho a desarrollar cualquier actividad econmica por parte de los privados no debe ser contrario a la moral, el orden pblico y la seguridad nacional, que adems se deben respetar las normas legales que lo regulen. Este principio reconoce el derecho para desarrollar cualquier actividad econmica por parte de un individuo, entendindose la libertad econmica de una manera amplia, es decir, para crear cualquier tipo de empresa que desee, sea extractiva, manufacturera, de transporte etc.

Sin embargo se le reconoce como limitacin la moral, el orden pblico y la seguridad nacional, pero adems se debe desarrollar esta actividad de la manera que as lo determinen las leyes vigentes. 2. El Estado y sus organismos pueden desarrollar actividades empresariales o participar en ellas, slo en virtud de una autorizacin dada por una ley de quorum calificado. Aqu vemos el principio de subsidiariedad que se le exige al estado y de esta manera la libertad de realizar cualquier actividad econmica es tan amplia como para los particulares. Se le exige una serie de requisitos superiores para su desarrollo, de esta manera el constituyente jams pens que el estado no debera tener intervencin en ninguna actividad econmica, sino por contrario, se preocupo de regularla de la mejor manera posible. 3. Las actividades del Estado en materia econmica se regulan por la normativa propia de los particulares, a menos que por excepcin justificada, se le determine otra ley que se le aplicar a travs de una ley de quorum calificado. Clasificacin de la accin de amparo econmico 1. El recurso o accin de Amparo Econmico destinado a denunciar las infracciones del inciso primero del artculo 19 nmero 21. (Contra un particular) 2. El recurso o accin de Amparo Econmico destinado a denunciar las infracciones del inciso segundo del artculo 19 nmero 21. (Contra el Estado) Caractersticas de esta accin 1. Est destinada a proteger un derecho constitucional y por lo mismo no es un recurso. En efecto, el Amparo Econmico no tiene por objetivo impugnar una resolucin judicial dictada dentro de un proceso, sino que por el contrario, busca el poner en movimiento la jurisdiccin a fin de que conozca e investigue algn tipo de accin u omisin ilegal que constituye una infraccin al artculo 19 nmero 21 de la Constitucin. Es menester tener presente que el recurso es una acto jurdico judicial que se encuentra inserto dentro de un juicio, por lo que significa que existe una litis entre partes ya trabada.

En este sentido el Amparo Econmico es una accin, toda vez que es requerida por un particular cuando se encuentra frente a una situacin atentatoria del numeral 21 del artculo 19, buscando que la justicia pueda pronunciarse al respecto; es ms, la propia jurisprudencia ha resuelto que con la accin de Amparo Econmico no pueden impugnarse resoluciones judiciales dictadas en un proceso administrativo o bien en un proceso criminal donde se haya resuelto la incautacin de bienes. 2. Es una accin cautelar: A travs de la accin de Amparo Econmicos se ejerce una accin cautelar de un derecho especfico consagrado en la Constitucin, toda vez que a travs de ella se busca la adopcin de las medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho y de esta manera, se le otorga la correspondiente proteccin al afectado. Este requerimiento no se efecta para la resolucin definitiva conflicto, toda vez que la accin de amparo econmico, en caso de acogida, deja a salvo para que con posterioridad y a travs de recurso ordinario se vean y discutan de manera definitiva responsabilidades civiles y penales que deriven de ellas. del ser un las

3. Se trata de una accin que es conocida por los tribunales en uso de sus facultades conservadoras: Lo anterior, ya que esta accin tiene objetivo que se adopten las medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho privado y consagrado en el artculo 19 nmero 21 de la Constitucin. 4. Esta accin slo procede respecto del artculo 19 nmero 21 la Constitucin: 5. Es una accin de Derecho Pblico: De esta manera pasa a ser una accin irrenunciable de manera anticipada. Sin embargo, nada obsta a la facultad que tiene el afectado que interpone esta accin para desistir de ella una vez comenzada la tramitacin. 6. Es una accin que tiene el carcter correctivo: De esta manera, slo puede interponerse con posterioridad a la comisin de las acciones que atenten contra el artculo 19 nmero 21, nunca antes. (No las amenazas)

7. Esta accin tiene para su ejercicio un plazo mximo de 6 meses contados desde que se hubiere producido la infraccin. 8. Este recurso es conocido en sala en primera instancia por la Corte de Apelaciones respectiva y en sala en segunda instancia por la Corte Suprema. 9. Es una accin que admite el Recurso de Apelacin de la resolucin dictada por la Corte de apelaciones respectiva. Sin embargo, en caso de que ninguna de las partes apelase, esta accin se prev el trmite de consulta ante la misma Corte suprema. 10. Es una accin informal: De esta manera su interposicin puede ser hecha por el afectado o por cualquier otra persona en su nombre, capaz de comparecer en juicio. Es ms, el recurso no tiene determinadas formalidades concretas de un escrito y an se puede presentar a travs de un fax, telegrama, tlex o cualquier otro medio similar al respecto. 11. Tiene una tramitacin concentrada y inquisitiva: De esta manera, su tramitacin no se har sino con las formalidades establecidas por el recurso de amparo y de acuerdo a su procedimiento. Causales de la Accin de Amparo Econmico La causal que posibilita el ejercicio del Amparo Econmico es la accin que slo importe una privacin a la garanta constitucional establecido en el artculo19 N 21 de la Constitucin. De esta manera, queda eliminado de manera concreta la procedencia del ejercicio de esta accin sobre situaciones que pudieran importar una amenaza o perturbacin del ejercicio del artculo 19 nmero 21. En efecto, la normativa que trata la accin de Amparo Econmico seala expresamente que cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19 nmero 21 de la Constitucin. De esta manera, se desprende que para el ejercicio de la accin es necesario que se haya incurrido en una infraccin y por ende, que no nos encontremos frente a una mera amenaza del mencionado derecho.

Esta misma idea es entendida por la Excma. Corte Suprema en distintas resoluciones sealado al efecto que es indispensable que las infracciones se funden en hechos reales efectivos y concretos. y no en simples amenazas de perturbacin como se permite en el recurso de proteccin. Sujeto activo de este recurso: Resulta ser cualquier persona y por lo mismo se comprende a personas naturales y jurdicas e incluso se ha llegado a determinar que abarca a las entidades y grupos de personas que carecen de una personalidad jurdica como asociaciones o agrupaciones. Por otro lado tambin es necesario hacer presente que este sujeto activo no necesitar de tener inters actual de los hechos denunciados. De esta manera, nos encontramos frente a lo que se conoce como una accin popular, puesto que posibilita a cualquier persona para el ejercicio, e inclusive se puede decir que la titularidad se puede ver compartida por algunos miembros de la comunidad en los casos de inters social. Sujeto pasivo de este recurso: Este recurso o accin, al igual que el Recurso de Amparo simple y el de proteccin, son considerados como acciones absolutas o autnomas. De esta manera, se debe indicar o reconocer al individuo u rgano hacia el cual va dirigida esta accin y que se encuentre afectando el derecho a proteger, por lo que hay que individualizarlo de la manera ms concreta posible. Esta accin se puede dirigir en contra el Estado, sus rganos o cualquier otro agresor si se le conoce. Lo que no es indispensable es el individualizar al funcionario en concreto que pudo haber realizado tal acto. Tribunal competente: A este respecto se indica que la accin de amparo se podr intentar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de esta manera, tenemos claro que la Corte de Apelaciones es la del lugar donde se presenta a tramitacin esta accin. La Corte de Apelaciones conocer de la accin presentada en sala y previa vista de la causa (El relator da a conocer los hechos)

En segunda instancia, el conocimiento del recurso de apelacin o si viene en consulta, corresponder a la Corte Suprema, la cual conocer a travs de la Sala Constitucional de la misma y previa vista de la causa. Respecto lo que significa la Corte de Apelaciones respectiva, debe entenderse, como aquella dentro de cuyo territorio jurisdiccional se hubiese cometido la accin en contra del 19 numero 21. De esta manera, se debe tener absolutamente claro el lugar fsico en donde comenz este atentado o donde se llevo a cabo este. El plazo: El plazo para intentar la deduccin de la accin de Amparo Econmico es dentro de los 6 meses contados desde que se hubiese producido la infraccin. Este plazo es de admisibilidad, por lo tanto, si ha transcurrido ms de los seis meses, el recurso en s podra ser declarado inadmisible. Tramitacin de la accin de amparo econmico: Como ya dijimos, la accin se debe intentar dentro de los seis meses desde que se hubiese cometido la infraccin y se presentar sin ms formalidad y procedimientos que el establecido para el recurso de amparo simple. Una vez deducida la accin, el tribunal deber investigar la accin denunciada, dando curso progresivo a los autos. Tramitacin en primera instancia: Esta accin de Amparo Econmico al igual que el amparo simple no requiere de solemnidades en cuanto a su presentacin. Lo que idealmente debera reunir esta accin son los siguientes elementos: 1. La designacin del tribunal ante el que se entabla (Corte de Apelaciones respectiva). 2. La individualizacin de la persona que deduce la accin, recordando que no es necesario ser el titular de algn derecho. 3. La individualizacin del agente que provoca los hechos que configuran la infraccin.

4. La indicacin de los hechos. 5. La forma como aquellos hechos importan una infraccin al artculo 19 nmero 21. 6. Las medidas que seran procedentes a adoptar por la Corte de Apelaciones para restablecer el imperio del derecho. Esto es slo a modo de ayuda a la Corte, jams una obligacin. En la especie se da plena aplicacin a las normas previstas para el Recurso de Proteccin, que nos indica, que en el caso que respecto de un mismo acto se dedujeran dos o ms recursos por distintos afectados y que le corresponde conocer a la misma Corte de apelaciones, estas se acumularn al primero presentado, de acuerdo al libro de secretara de la Corte, por lo que se tramitarn todos por igual obteniendo una sola sentencia que lo resuelva. En cuanto, a la primera resolucin dictada sobre este Amparo Econmico, podemos decir que, una vez presentado a tramitacin, el secretario de la Corte consigna el da y la hora en que lleg a su oficina la solicitud correspondiente. Acto seguido debe poner inmediatamente el recurso en manos del relator para que este inmediatamente de cuenta al tribunal y se provea lo pertinente. La Corte puede efectuar un control respecto de la admisibilidad o no del recurso, especialmente referido a si se interpuso dentro del plazo fatal para ello. Si se ha declarado admisible, la Corte ordenar pedir los datos e informes que considere necesarios para su resolucin. Estos informes podr requerirlos por la va que considere ms rpida y efectiva y los requerir de las personas, funcionarios o autoridades, que segn el recurso son los causantes del acto u omisin que atenta contra el artculo 19 nmero 21. Junto con los informes, la Corte tambin puede solicitar que se remitan todos los antecedentes de que existan en poder del recurrido sobre el asunto que motiva la accin. En cuanto al plazo para informar de los hechos, este ser un plazo fijado por la Corte, pero que ser breve y perentorio. Si al vencer el plazo no se ha dado respuesta, la Corte deber adoptar las medidas necesarias para obtener inmediatamente resultados, o bien, prescindir de estos datos para fallar el recurso.

Cabe destacar, que por tratarse de un plazo judicial, no existe problema en ser ampliado a solicitud de las partes. En cuanto al informe, este deber efectuarse sealando una relacin de todos los hechos acontecidos de acuerdo a la decisin del informador y adems se debern remitir todos los documentos que le sirvan de fundamento. Cabe destacar, que la mayora de los autores consideran que el slo hecho de evacuar un informe no convierte en parte a quien lo emite, sino que para ello, deber expresarse de manera concreta en tal sentido (escrito). La Prueba en la Accin de Amparo Econmico Al igual que en otros recursos, en el Amparo Econmico no existe un trmino probatorio, pero ello no impide que tanto el recurrente como el recurrido puedan rendirla desde la interposicin del recurso, hasta la vista de las causa. Generalmente esta prueba consistir en documentos o confesiones espontneas en los informes evacuados. Lo anterior ser sin perjuicio de que la Corte de Apelaciones, para el mejor acierto de sus fallos, podr decretar todas las diligencias que estime convenientes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos, todo ello tambin, hasta la vista de la causa. Orden de No Innovar Significa que mientras el procedimiento propio del Amparo Econmico se encuentre tramitando, se podrn suspender los hechos o actos que motivan tal accin, hasta que se obtenga un fallo firme y ejecutoriado. Es necesario establecer que la regla general, de que la interposicin de una Accin de Amparo Econmico no suspende, ni impide seguir continuando con la realizacin de los actos que segn el recurrente constituyen una infraccin. En la actualidad no se contempla respecto de la accin de Amparo Econmico la posibilidad de otorgar una orden de no innovar. Sin embargo, existe una auto acordado que permite de una u otra manera, que las Cortes apelaciones, puedan adoptar de manera inmediata todas las providencias que estimen necesarias para restablecer el imperio del derecho, eso si, siempre y cuando los antecedentes entregados por el recurrente tuvieran la gravedad suficiente para adoptar tal decisin.

De esta manera, si bien la propia legislacin no lo establece, la Corte de apelaciones puede decretar la orden de no innovar, sustentarse en una resolucin propia de la Corte suprema.

La agregacin de la causa a la tabla y su vista Una vez recibido el informe y los antecedentes requeridos por la Corte, o bien sin ellos en su caso, la Corte ordenar traer los autos en relacin, ordenando adems, agregar el recurso de manera extraordinaria a la tabla del da siguiente hbil al de su ingreso, o bien, para el mismo da en el caso de que sea urgente. En el caso de que existan varias salas en la misma Corte, se sortear la sala en que toque agregar esta causa. Este sorteo no se efectuar, cuando previo a ello se haya ordenado una orden de no innovar, pues ser esta sala la que seguir viendo el recurso. Tanto en las Cortes de Apelaciones como en la Suprema, una vez que se ordene traer el recurso en relacin, no proceder la suspensin de la vista de la causa, salvo por motivos graves e insubsanables, todo ello en virtud de agilizar la respuesta del poder judicial. Tambin es necesario tener presente, que las partes pueden ejercer el derecho a recusar sin expresin o justificacin alguna, en el caso que existiese un abogado integrante de la Corte, pero ello no debera suspender la vista de la causa para ese da. Acto seguido comenzar la relacin que haga el relator a los ministros, que significa un pequeo resumen de los hechos acontecidos hasta el momento. Terminado aquello, los abogados representantes de las partes harn su alegacin respectiva, sealando los fundamentos que consideren atingentes. Terminado aquello, la sala estar lista para proceder al fallo del recurso. El fallo de la Accin de Amparo Econmico

Sobre este punto la Corte de Apelaciones, conociendo del recurso puede adoptar dos situaciones: 1. Acoger el recurso: Podemos decir, que la Corte de Apelaciones acoger el recurso o accin de amparo econmico, en la medida que se hubiese acreditado la existencia de una infraccin del artculo19 nmero 21 de la Constitucin y en este caso, junto con declarar que acoge el recurso, deber adoptar todas las medidas que estime necesarias para restablecer el estado de derecho que en la actualidad encuentra quebrantado. 2. Rechazar el recurso: Esto ocurrir, en la medida de que no se acredite la existencia de este atentado, incluso la Corte de apelaciones (si existe fundamento para ello) podr condenar al autor de la accin de Amparo Econmico a la indemnizacin de todos los prejuicios que se hubiesen producido a causa de la interposicin de este recurso. Recursos que proceden contra el fallo En contra de la resolucin que emite la Corte aplicaciones conociendo del recurso, procede un recurso de apelacin, el cual ser visto por la Corte Suprema. Este recurso deber interponerse dentro del plazo de cinco das hbiles de notificado y se presentar ante la misma Corte de apelaciones. En este caso, todos los antecedentes sern elevados a la Excma. Corte Suprema y su conocimiento especial se le entregar a la Sala Constitucional. En este sentido se le entregar a ella, toda la documentacin necesaria, que es la misma que se tuvo a la vista el momento de resolver la accin en primera instancia. En cuanto a la tramitacin, ser la misma que se ocup para la vista de la causa en la Corte de apelaciones. En cuanto a la prueba, las partes no pueden presentar nuevas pruebas al efecto y slo tendr la oportunidad la Corte suprema de solicitar algn tipo de informe o medida tendiente a aclarar alguna situacin de la cual tenga dudas para resolver. Sobre la sentencia emitida por esta segunda instancia, no cabe recurso alguno en su contra.

En cuanto a la sentencia de segunda instancia, esta podr: 1. Que confirme la misma sentencia dictada en primera instancia: En este caso por regla general, la Corte Suprema dar los mismos argumentos que los entregados por la Corte de apelaciones, pero tambin puede hacer un tipo de cambio o agregaciones, pero en ningn caso cambiar la parte resolutiva de la sentencia. 2. Revocar la sentencia dictada en primera instancia: En este caso, la Corte suprema deja sin efecto lo dictado por la Corte de Apelaciones y en su reemplazo, procede a dictar una nueva sentencia, la cual, resolver de manera distinta a lo dicho en primera instancia. Consulta Esta accin considera adems y de manera obligatoria el trmite de la consulta. Este trmite consiste en enviar todos los antecedentes del recurso a la Corte Suprema en el caso de que ninguna de las partes hubiese interpuesto un Recurso de Apelacin contra la sentencia de primera instancia. Esta consulta tambin es conocida por la Sala Constitucional de la Corte Suprema la cual, luego de su correspondiente estudio, puede confirmar la sentencia e incluso puede revocarla dictando una nueva so-pretexto de mantener el imperio de la ley. Frente a esta resolucin de la consulta tampoco existe recurso alguno en su contra. Podemos decir entonces, que la consulta pasa a ser un doble sistema de seguridad procesal que el legislador plantea en excepcionales casos, tendientes a asegurar que siempre se respete el estado de derecho, especialmente tomando en cuenta la relevancia de la norma jurdica que se est protegiendo.