GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

POR QU REGLAR LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO?

REALIDAD INTERNACIONAL
Cada

15 segundos, un trabajador
a causa de accidentes con o el relacionadas

muere
trabajo.

enfermedades

Cada 15 segundos, 150 trabajadores

tienen un accidente laboral.

REALIDAD INTERNACIONAL
Cada da mueren
de 6.300 personas a causa o

accidentes

enfermedades

relacionadas con el trabajo, ms de 2,3 millones de muertes por ao. Anualmente ocurren ms de 337 millones de accidentes en el trabajo.

El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga econmica de las malas prcticas de seguridad y salud se estima en un 4% del

Producto Bruto Interno global de cada ao.

REALIDAD NACIONAL
El coste anual de los accidentes de trabajo est entre el 2 y el 7% del PBI. Es decir el coste anual supone entre millones y anuales. En el ao 2009 del total de das otorgados por concepto de incapacidad laboral (que incluye accidente de trabajo) se subsidiaron un total de 2630,539 das a nivel nacional, y a un costo promedio por da de S/. 50.24 Nuevos soles, alcanzando la cifra de S/. 132158,279 Nuevos soles. 6000 20 000 millones de dlares

Normativa en SST
Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 005- 2012- TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

RM 375- 2008 - TR Norma Bsica de Ergonoma

RM 312 2011- MINSA Protocolo de Exmenes Mdicos Ocupacionales Ley 28048 de Proteccin de Madres Gestantes

DS- 009- 2004- TR Reglamento de la Ley de Proteccin de Madres

Gestantes DS 009 2006 de Ley 29896 que establece la Implementacin de lactarios RM 050- 2013- TR Nuevos registros en materia de Seguridad y Salud Ley 29973 Ley general de las personas con discapacidad

Objetivos de la Normativa
Promover una cultura de prevencin de riesgos en el pas. DEBER DE PREVENCIN DE LOS EMPLEADORES

PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES

ROL DE FISCALIZACIN Y CONTROL DE ESTADO

Alcance

A todos los sectores econmicos y de servicios, comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional,

trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores

de las fuerzas armadas y de la Polica Nacional del Per y trabajadores por cuenta propia. (Art. 2 de la ley 29783)

Conceptos bsicos
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de

Peligro:

ocasionar daos a las personas, equipos, procesos y ambiente.

Conceptos bsicos
Probabilidad de que un peligro se materialice en

Riesgo:

determinadas condiciones y genere daos a las personas,

equipos y al ambiente.

Conceptos bsicos
Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos

IPER:

laborales, hay diversos mtodos de reconocido

prestigio y consiste en identificacin, estimacin y

valoracin del riesgo. Es el plano de las condiciones de trabajo, se pueden

MAPA DE RIESGOS:

emplear diversas tcnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promocin y proteccin de la salud de los trabajadores.

Conceptos bsicos
Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.

Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, y aun

fuera del lugar y horas de trabajo.

No se incluye el desplazamiento entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo y viceversa, salvo norma sectorial expresa o que el traslado se realice en un medio de transporte brindado por el empleador de forma directa o a travs de terceros.

Conceptos bsicos
Segn su gravedad, pueden ser:

Accidente Leve: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin mdica, que genera en el accidentado un descanso breve con retorno mximo al da siguiente a sus labores habituales.

Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin

mdica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadsticos, no se tomar en cuenta el da de ocurrido el accidente.

Conceptos bsicos
Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadsticos debe considerarse la fecha del deceso. (24h).

Artculo 83. Reporte de informacin con labores bajo tercerizacin

Sistema Informtico de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales, aplicativo electrnico puesto a disposicin de los usuarios en el portal institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

PRINCIPIOS DE LA LEY: COLUMNA VERTEBRAL

I. PRINCIPIO DE PREVENCIN II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD III. PRINCIPIO DE COOPERACIN

IV. PRINCIPIO INFORMACIN Y CAPACITACIN V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL

VI. PRINCIPIO DE ATENCIN DE LA SALUD VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN VIII. PRINCIPIO DE LA PRIMACA DE LA REALIDAD IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN

PRINCIPIOS DE LA LEY: COLUMNA VERTEBRAL

I. PREVENCIN: Garantizar un ambiente seguro y saludable para

sus trabajadores y terceros.

II.

RESPONSABILIDAD: Asumir todas las implicancias que resulten como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional.

III.

COOPERACIN:

Establecer mecanismos de colaboracin y

coordinacin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo entre Estado, empleadores y trabajadores (sindicatos).

PRINCIPIOS DE LA LEY: COLUMNA VERTEBRAL

IV. INFORMACIN Y CAPACITACIN: Informar al trabajador de los riesgos propios de su labor y capacitarlo.

V.

GESTIN INTEGRAL: Promover e integrar la gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo en la gestin general de la

empresa.

VI. ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD: Derecho a prestaciones de salud hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.

PRINCIPIOS DE LA LEY: COLUMNA VERTEBRAL

VII. CONSULTA Y PARTICIPACIN: Promover la consulta y participacin de los empleadores, trabajadores y de los actores sociales para la adopcin de mejoras en Seguridad y Salud en el Trabajo.

VIII. PRIMACA DE LA REALIDAD: Brindar informacin completa y veraz

sobre la materia.

IX.

PROTECCIN: Asegurar condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y socialmente en forma continua.

V. Principio de Gestin Integral

Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la gestin general de la empresa.

Obligaciones del empleador (Art 49 ley y art. 26 del DS)

Garantizar las elecciones de los representantes de los trabajadores. Garantizar que la Seguridad y Salud sea responsabilidad de todos los niveles. Garantizar el real y efectivo trabajo del CSST. Practicar exmenes mdicos a los trabajadores. Comunicar a todos los trabajadores los peligros y medidas preventivas de su rea. Supervisin efectiva. Garantizar capacitacin y entrenamiento en Seguridad y Salud laboral. Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en el desempeo de todos los

aspectos relacionados con su labor, en el centro o con ocasin del mismo.

Poltica y programas anuales medibles y trazables. Desarrollar acciones permanentes en SST.

Responsabilidades del empleador en el sistema de SST (Art 35 ley)

Entregar a cada trabajador copia del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo. Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en cursos de formacin en la materia. Elaborar un Mapa de Riesgos con la participacin de la organizacin sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Derechos:
Comunicacin con los inspectores del MINTRA. Proteccin contra actos de hostilidad del empleador. Participacin en los Programas de Capacitacin. Laborar en puesto de trabajo adecuado y seguro.

Obligaciones:
Cumplir normas y reglamentos de seguridad. Usar instrumentos, materiales y equipo de trabajo asignados. No manipular maquinaria y herramientas sin autorizacin. Cooperar en procesos de investigacin, someterse a exmenes, reportar accidentes e incidentes, etc.).

Responsabilidades
Artculo 26. Liderazgo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin. El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicacin y resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente; ello no lo exime de su deber de prevencin y, de ser el caso, de resarcimiento.

Responsabilidades con contratas y terceros

Artculo 68. Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores El empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, o quien asuma el contrato principal de la misma, es quien garantiza: a) El diseo, la implementacin y evaluacin de un sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo. b) El deber de prevencin en seguridad y salud de los trabajadores. c) La verificacin de la contratacin de los seguros. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse. d) La vigilancia del cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse.

INCORPORACIN AL CDIGO PENAL DEL ART 168 - A

Artculo.168 A: Atentado contar las condiciones de seguridad e higiene industriales. Infringir las leyes de seguridad y salud puede llegar a ser reprimido con penas privativas de libertad no menor a dos aos ni mayor de cinco. Si como inobservancia de las normas de seguridad y salud laboral, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves para los trabajadores o terceros , la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.

Cmo cumplir con las obligaciones?

IMPLANTANDO UN SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO EN TODA LA ORGANIZACIN

Documentos mnimos exigidos (Art. 32 DS):

Poltica y objetivos. Planificacin de la actividad

preventiva.
Reglamento interno de la Programa

anual

de

empresa en materia de seguridad y salud.

seguridad y salud en el trabajo.

Identificacin de peligros,

Mapa de riesgos.

evaluacin de riesgos y sus medidas de control.

Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Artculo 22 El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe: Ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza de sus actividades.

Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango con responsabilidad en la organizacin.
Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo. Ser actualizada peridicamente y ponerse a disposicin de las partes interesadas externas, segn corresponda.

Principios de la Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Artculo 23
Se incluye como mnimo, los siguientes principios y objetivos fundamentales respecto de los cuales la organizacin expresa su compromiso:
La proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo. El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de seguridad y salud en el trabajo, de los programas voluntarios, de la negociacin colectiva en seguridad y salud en el trabajo, y de otras prescripciones que suscriba la organizacin.

La garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y participan activamente en todos los elementos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
La mejora continua del desempeo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es compatible con los otros sistemas de gestin de la organizacin, o debe estar integrado en los mismos.

Ejemplo: Poltica del SGSST

XXXXXX busca promover las mejores prcticas en sus servicios; por lo cual reconoce que la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) forman parte de sus pilares fundamentales y que es responsabilidad prioritaria de todos los miembros de XXXXXX comprometerse con su cumplimiento y aplicacin. Por ello se compromete a:

Identificar, evaluar y controlar los peligros y riesgos inherentes a nuestras actividades, que puedan afectar la seguridad y salud de nuestro personal y de terceros que se encuentren en nuestras instalaciones.
Estar comprometidos con la prevencin, la mejora continua y el desempeo de la seguridad y salud de los miembros de la organizacin mediante la prevencin de enfermedades e incidentes relacionados con los servicios. Garantizar que nuestras operaciones y procesos cumplan con la normativa legal pertinente en materia de seguridad y salud en el trabajo, programas voluntarios, negociacin colectiva y otras prescripciones que suscriba la organizacin. Fomentar y sensibilizar a los trabajadores una actitud de seguridad en las actividades que se realice dentro de las instalaciones de XXXXXXXX. Promover la difusin y participacin del personal y sus representantes en el desarrollo y mejora continua del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Sistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe ser compatible o integrado con otros sistemas de gestin en el trabajo.

Identificacin de Riesgos

Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)

En esta evaluacin se debe hallar: Nivel de probabilidad de ocurrencia del dao (NP) Nivel de consecuencias previsibles (NC) Nivel de exposicin (NE) Valorizacin del riesgo Paso 1: Establecer el nivel de probabilidad (NP), segn el nivel de deficiencia detectado y si las medidas de control son adecuadas segn la escala: ESCALA BAJA MEDIA PROBABILIDAD El dao ocurrir raras veces El dao ocurrir en algunas ocasiones. El dao ocurrir siempre o casi siempre.

ALTA

Paso 2: Determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC), teniendo en cuenta la naturaleza del dao y las partes del cuerpo afectadas segn: ESCALA CONSECUENCIA Lesin sin incapacidad: pequeos cortes o magulladuras, irritacin de los ojos por polvo. Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort. Lesin con incapacidad temporal: fracturas menores. Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo esquelticos. Lesin con incapacidad permanente: amputaciones, fracturas mayores. Muerte. Dao a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales.

LIGERAMENTE DAINO

DAINO

EXTREMADAMENTE DAINO

Paso 4: El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la consecuencia del dao, segn la siguiente matriz:

CONSECUENCIA
LIGERAMENTE DAINO PROBABILIDAD BAJA MEDIA ALTA Trivial 4 DAINO Tolerable 5-8 EXTREMADAMENTE DAINO Moderado 9-16

Tolerable 5-8
Moderado 9-16

Moderado 9-16
Importante 17-24

Importante 17-24
Intolerable 25-36

NIVEL DE RIESGO

INTERPRETACIN/SIGNIFICADO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema un tiempo inferior al de los riesgos moderados. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. No se necesita adoptar ninguna accin.

Intolerable 25-36
Importante 17-24

Moderado 9-16 Tolerable 5-8

Trivial 4

IPER: Caso Prctico

IPER: Caso Prctico

Informacin:

Imaginar que somos el responsable de Seguridad y salud ocupacional de la empresa propietaria del almacn que ves en la imagen. Realiza la evaluacin de los 10 riesgos laborales ms relevantes que detectes.
Ten en cuenta que: a) Para cada riesgo propn al menos 3 medidas preventivas. b) Los niveles de ruido Laeq.d (nivel de exposicin equivalente diario) se midieron hace 3 semanas y estaban a 92 dBA.

Registros mnimos exigidos (Art. 33 DS):

Registro de accidentes de Registro de inspecciones

trabajo y enfermedades profesionales.

Registro

internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

de

exmenes

Registro de estadsticas de

ocupacionales.
Registro de monitoreo de

seguridad y salud laboral.

Registro de equipos de

agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y ergonmicos.

seguridad o emergencia.
Registro de capacitaciones. Registro de auditoras.

REGISTRO DE ACCIDENTES

DE
TRABAJO

REGISTRO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD O EMERGENCIA

REGISTRO DE MONITOREOS

DE
AGENTES

Qu es investigacin de accidentes?
Proceso de identicacin de los factores, elementos, circunstancias y puntos crticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La nalidad de la investigacin es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la direccin del empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos.

investigacin de accidentes? Objetivos:

La investigacin de accidentes es una tcnica analtica de Seguridad que tiene por objeto descubrir las causas que han dado lugar a un accidente, es decir, tener respuesta a la pregunta: por qu se ha producido el accidente? y, a partir del conocimiento de las causas como fase previa imprescindible, disear y aplicar las medidas correctoras tendentes a garantizar la no repeticin de accidentes similares

Video

investigacin de accidentes? Obligacin legal:

Artculo 92. Investigacin de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos El empleador, conjuntamente con los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, los cuales deben ser comunicados a la autoridad administrativa de trabajo, indicando las medidas de prevencin adoptadas. El empleador, conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo, realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo mortales, con la participacin de los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores.

investigacin de accidentes? Obligacin legal:

Artculo 93. Finalidad de las investigaciones Se investigan los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, de acuerdo con la gravedad del dao ocasionado o riesgo potencial, con el fin de: a) Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al momento del hecho. b) Determinar la necesidad de modificar dichas medidas. c) Comprobar la eficacia, tanto en el plano nacional como empresarial de las disposiciones en materia de registro y notificacin de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.

COSTOS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

Coste del accidente para la empresa
COSTE HUMANO Prdida de recursos humanos. Problemas para el equipo humano: juicios, condenas, etc. Presiones sociales y psicolgicas. COSTE ECONMICO Costes contabilizados fcilmente: primas de seguro, salarios, indemnizaciones, etc.

Costes ocultos del accidente para la empresa

Tiempos perdidos por compaeros y mandos en primeros auxilios. Daos materiales a instalaciones y equipos. Interferencias en la produccin. Gastos fijos (energa, alquileres, etc.) no compensados. Prdida de productividad. Procesos y condenas judiciales. Sanciones econmicas (civiles, recargo por prestaciones, administrativas, etc.). Sanciones penales. Conflictos laborales. Prdida de imagen de mercado.

COSTOS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

Mdicos. Costos de Compensacin (Costos asegurados). Daos a la infraestructura, equipos y herramientas. Daos a los productos y materiales. Interrupcin y retraso de produccin. Gastos de equipos y suministros de emergencia. Reparacin y reemplazo. Gastos legales. Tiempo invertido en la investigacin. Sueldos por tiempo perdido Contratacin y/o reentrenamiento de personal de reemplazo. Sobretiempo. Baja de produccin de trabajador lesionado hasta su retorno. Prdida de imagen.

COSTOS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

Salarios

Costos mdicos y operaciones

Costos

Directos (Cd)

Pago de primas de Seguros

Perdidas de Productividad

Indemnizaciones

COSTOS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

Tiempo perdido por otros operarios Tiempo empleado por la investigacin de las causas de los accidentes Prdidas en Maquinarias Prdida de la produccin por impresin causada en otros operarios

Costos

Indirectos (Ci)

Prdidas por reparaciones Prdidas por productos defectuosos

Enseanza o adaptacin del sustituto

Prdida en el nivel de eficiencia y rendimiento del trabajador lesionado al incorporarse al trabajo. Prdidas de tipo comercial, al no poder satisfacer el pedido en los plazos establecidos.

COSTOS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

Mtodo de HEINRICH

Costos Directos (Cd)

Costos Indirectos (Ci)

Costo Total (Ct)

Investigacin de accidentes: Normas bsicas

Normas bsicas 1. Cumplir con la obligacin de investigar todos los accidentes mortales y graves. La responsabilidad de esta accin corresponde al empresario, que debe contar con personas cualificadas en prevencin de riesgos laborales que puedan llevarla a cabo. 2. Investigar, del mismo modo, los accidentes de carcter leve y los incidentes, como mnimo, aquellos que cumplan con las siguientes condiciones: que se repitan con frecuencia; impliquen un riesgo potencial de originar lesiones graves y aquellos que presenten causas poco conocidas. Es conveniente que las empresas establezcan en sus normas internas la obligacin de investigar los accidentes, por leves que sean. 3. Participar en la investigacin. Las personas que hayan tenido alguna relacin con el accidente (compaeros, personas ajenas del lugar de trabajo, vctimas) deben de colaborar en la investigacin y facilitar toda la informacin requerida de lo que ha pasado a quien se haga cargo de ella.

Investigacin de accidentes: Normas bsicas

Normas bsicas

4. Recabar el mayor nmero de datos posibles para reconstruir las circunstancias que han producido el accidente o incidente de la forma ms fidedigna acontecimiento, con el fin de garantizar que respondan lo ms posible a la situacin existente en el momento del accidente.

6. Evitar la bsqueda de responsabilidades. Lo que persigue por encima de todo la investigacin es llegar hasta las causas del accidente para intentar ponerles remedio. No se trata de sealar culpables, puesto que este dato no nos ayuda desde el mbito preventivo. Esta idea debe manifestarse de forma clara cuando se entrevista a las vctimas o testimonios de un accidente o incidente laboral. 7. Aceptar solamente hechos probados, no indicios ni suposiciones. Seleccionar datos objetivos y concretos, descartando interpretaciones personales o juicios de valor.

Investigacin de accidentes: Normas bsicas

Normas bsicas 8. Preguntar a distintas personas por separado con el fin de evitar influencias en las respectivas declaraciones. Si es necesario, despus se puede reunir a estas personas para aclarar versiones no coincidentes sobre el accidente. Si es posible, resulta fundamental contar con las declaraciones de la vctima.

9. Reconstruir el accidente in situ. Para un perfecto conocimiento de lo ocurrido, es importante conocer la disposicin de los distintos puestos de trabajo, el espacio que ocupan y su organizacin.

10. Considerar todos los factores que hayan podido intervenir en la aparicin del accidente (ver: Opinin):los que hacen referencia a las condiciones materiales (instalaciones, maquinaria, herramientas, materiales); los organizativos (carga de trabajo, procedimientos, descansos, informacin, aptitud); y los medioambientales (orden y limpieza, iluminacin, ruido).

Investigacin de accidentes: Normas bsicas

Normas bsicas

11. Ordenar los datos obtenidos con coherencia e integrarlos en un documento que facilite la organizacin de la informacin para una mejor comprensin del accidente. Se busca una respuesta clara a la pregunta: qu sucedi?

12. Determinar las causas. Analizar los hechos preguntndose por qu sucedieron los distintos sucesos reconstruidos, siempre partiendo de circunstancias realmente existente (no de suposiciones) y estableciendo como causas los motivos demostrados (tampoco nunca los apoyados en suposiciones). 13. Analizar las distintas fases del accidente diferenciando aquellas causas primarias que originan el accidente (suelen estar relacionadas con la organizacin y el diseo del puesto de trabajo), de las que producen la lesin. Rara vez un accidente se explica con una razn; ms bien al contrario, la mayora de ellos obedecen a varias causas concatenadas. La tarea es de cierta complejidad, por ello es aconsejable recurrir a algn mtodo que oriente el procedimiento de anlisis, como puede ser el mtodo del rbol de causas (ver NTP n 274 Investigacin de accidentes: rbol de causas ).

Investigacin de accidentes: Normas bsicas

Normas bsicas

14. Seleccionar las causas principales y las secundarias. Las causas principales deben ser aquellas sobre las que se pueda actuar para su eliminacin, considerando las posibilidades de la empresa (deben descartarse aquellas sobre las que no hay posibilidad de actuar). Tambin deben considerarse principales aquellas cuya eliminacin evite el accidente o sus consecuencias en todos, o al menos, en un tanto por ciento elevado de los casos. Por ello, difcilmente, las causas humanas podrn ser consideradas como causas principales.
15. Ordenacin de las causas. Todo proceso de investigacin debe concluir en una serie de propuestas, que a criterio del investigador, hubiesen evitado el accidente. De ah la importancia de ordenar las distintas causas con el fin de adoptar un orden de prioridades en el establecimiento de las medidas correctoras para evitar la aparicin de accidentes futuros similares.

En qu puedo ayudar?
Estudios de la Proporcin de Accidentes (Pirmide de F. Bird) Accidente Grave : Grave o con incapacidad permanente Accidentes Serios: con prdida de das Accidentes leves: sin prdida de das o con dao a la propiedad Incidentes (Sin lesin)

1
10
30

600

Investigacin de Incidentes

Actos y condiciones inseguras

Observaciones Reportes

CMO INVESTIGAR INCIDENTES?

En la investigacin de todo incidente se debe profundizar en el anlisis causal, identificando las causas de distinta tipologa que intervinieron en su materializacin y no considerndolas como hechos independientes, sino que se deben considerar y analizar en su interrelacin, ya que tan slo la interrelacin entre ellas es lo que en muchos casos aporta la clave que permite interpretar con certeza el accidente acaecido.
FACTORES PERSONALES ACTOS SUBESTNDARES

EVENTO NO DESEADO
FACTORES DE TRABAJO CONDICIONES SUBESTNDARES

CAUSAS BSICAS CAUSAS INMEDIATAS

INCIDENTE

CMO INVESTIGAR INCIDENTES?

Causas Inmediatas Acto Sub-estndar

Condicin Sub-estndar

CAUSAS INMEDIATAS

EVENTO NO DESEADO

Causas Inmediatas
Acto Sub-estndar
Operar sin autorizacin No sealar o advertir

Condicin Sub-estndar
Protecciones y resguardo inadecuados Sistemas de advertencia insuficientes Herramienta o equipo defectuoso

Uso de equipo defectuoso

Adoptar posicin inadecuada No usar el equipo de proteccin inadecuado No seguir los Procedimientos

Espacio limitado para desenvolverse

Condiciones ambientales peligrosas EPP defectuoso o insuficiente Orden y limpieza deficientes

CMO INVESTIGAR INCIDENTES?

Causas Bsicas Factores personales

Factores de trabajo

CAUSAS BSICAS

EVENTO NO DESEADO

CMO INVESTIGAR INCIDENTES?

Causas Bsicas Factores personales
Capacidad Fsica Inadecuada Capacidad Mental Inadecuada Tensin Fsica Tensin Mental Falta de Conocimiento Falta de Habilidad Motivacin Deficiente

Factores de trabajo
Liderazgo inadecuado Ingeniera inadecuada Compras inadecuadas Mantenimiento inadecuado Estndares inadecuados Uso y desgaste normal Abuso y mal uso

CMO INVESTIGAR INCIDENTES?

Tcnicas de Investigacin de Incidentes
No existe un mtodo nico de valor universal para la Investigacin de Incidentes. Cualquier mtodo es si garantiza el logro de los objetivos perseguidos.

Se citan a continuacin varios:

Tcnica del Anlisis Sistemtico de Causas (TASC). Tcnica del rbol de Causas.

Tcnica de los Diagramas Causa-Efecto ( Diagrama de ISHIKAWA o

Diagrama de la espina de pescado). Tcnica del anlisis basado en el cambio.

Tcnica del esquema de los factores causales (Causal factor outline).

CMO INVESTIGAR INCIDENTES?

1. Tcnicas del anlisis sistemtico de causas (TASC)
Este mtodo, tambin llamado de Anlisis de la Cadena Causal est basado en el MODELO CAUSAL DE PRDIDAS, el cual pretende, de una manera relativamente simple, hacer comprender y recordar los hechos o causas que dieron lugar a una prdida material o dao personal.

Por qu?

Por qu?

Por qu?

Por qu?

FALTA DE CONTROL
PROGRAMAS INADECUADOS

CAUSAS BASICAS

CAUSAS INMEDIATAS

INCIDENTE ACCIDENTE
CONTACTO CON ENERGIA

PERDIDA
DAO A PERSONAS PROPIEDAD PROCESOS

ESTANDARES INADECUADOS

FACTORES PERSONALES

ACTOS Y CONDICIONES EVENTO NO DESEADO

CUMPLIMIENTO INADECUADO DE LOS ESTANDARES

FACTORES DEL TRABAJO

SUBESTANDARES

CMO INVESTIGAR INCIDENTES?

1. Tcnicas del anlisis sistemtico de causas (TASC)
Para hacer el anlisis de causalidad, se parte de la prdida o lesin ocasionada por el incidentes que se investiga. Se asciende lgica y cronolgicamente a travs de la cadena causal. En cada etapa se buscan los antecedentes en la etapa anterior, interrogando el porqu de la ocurrencia reiteradamente. Secuencia de aplicacin de la metodologa TASC: a) Estipulacin de lesiones producidas por el accidente.
Ejemplo: Quemadura en los dedos pulgar e ndice de la mano derecha.

b) Estipulacin de los contactos con energas o sustancias que causaron el accidente.

Ejemplo: Contacto con energa elctrica.

c) Determinacin de las causas inmediatas o directas (actos y/o condiciones inseguras o sub-estndar) que originaron los contactos o energas que causaron el incidente.
(condicin Ejemplo: Desenchufar un taladro elctrico que tena su cable de alimentacin con aislamiento deteriorado insegura) jalando de dicho cable (acto inseguro), en lugar de desconectar el equipo tirando del enchufe del mismo.

d) Determinacin de las causas bsicas o raz (factores personales y factores de trabajo) que originaron las causas inmediatas determinadas en el paso anterior.
lo que equipo. Ejemplo: Falta de capacitacin del accidentado (no sabe) en prevencin de riesgos elctricos, especficamente en respecta a la forma adecuada de desconectar un equipo elctrico (factor personal) y al uso del taladro con el cable deteriorado (factor del trabajo), por no haberse detectado el desgaste del aislamiento del cable antes de usarse el

e) Determinacin de las causas relacionadas con la falta de control administrativo o fallas en el sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo que originaron las causas bsicas determinadas en el paso anterior.
materia de elctrico Ejemplo: No se cuenta con un programa de capacitacin para garantizar la competencia del personal en seguridad y salud en el trabajo, ni tampoco, con un cronograma de inspecciones de equipos de accionamiento que asegure su idoneidad antes de ser utilizados.

FASES DE LA INVESTIGACIN
1. Respuesta inicial al accidente

2. Recopilar informacin
3. Identificar todas las causas significativas 4. Realizar el Informe de Investigacin

5. Desarrollar e implementar medidas correctivas

INVESTIGACIN ACCIDENTES DE TRABAJO

Dems documentos posibles en SST:

Programas especficos de compra de EPP. Procedimientos de trabajo en altura. Procedimientos de notificacin de incidentes y accidentes internos Procedimiento de gestin con contratas, subcontratas y terceros.

Otras acciones obligatorias:

Creacin del CSST

rea de SST
Mdico ocupacional (RM 312- 2011 MINSA) rea de SST

COMIT DE SST y SUPERVISOR DE SST

Centros con menos de 20 trabajadores: SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Generalidades:
rgano paritario. Los trabajadores eligen a sus representantes.

Reuniones ordinarias mensuales.

Composicin: entre 4 y 12 miembros (elecciones democrticas). Los miembros deben recibir capacitaciones especiales. Partcipes en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Libro de actas. Miembro del sindicato: observador (sin voz ni voto).

Funciones
Segn el Art. 42 D.S. 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador. Aprobar el Programa Anual de SST. Participar en la elaboracin de las polticas, planes y programas de promocin de la SST, de la prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales. Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre Seguridad y Salud en el Trabajo. Vigilar el cumplimiento de la reglamentacin, as como, el Reglamento Interno SST.

Funciones
Segn el Art. 42 D.S. 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo: Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,

especificaciones tcnicas de trabajo, avisos y dems materiales escritos o grficos relativos a la prevencin de los riesgos en el lugar de trabajo. Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas operativas, instalaciones, maquinaria y equipos a fin de reforzar la gestin preventiva. Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurren en el lugar de trabajo, emitiendo la recomendaciones respectivas para evitar la repeticin de

stos.
Supervisar los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador.

Reportar a la mxima autoridad del empleador las actividades trimestrales del

Comit.

Ejemplo: Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

rea de RRHH rea legal rea de mantenimie nto

rea de Seguridad y Salud

rea de compras rea de Marketing rea de Auditoria

Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

Entregar Poltica, RISST y manual de riesgos especficos a los trabajadores. rea de RRHH Induccin Clima laboral Adecuar el trabajo a la persona. ( discap . 3% antes del 2014) Usar las herramientas y maquinaria correcta. rea de mantenimie nto

Conservar las FDS y las fichas tcnicas de las mquinas y equipos.

Conocer como actuar en caso de emergencia. Procedimientos de trabajo seguro. Reportar todas las incidencias, accidentes y acciones inseguras

Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

rea de Auditoria

Previa formacin, realizacin de auditoras internas peridicas al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud.

rea de Marketing

Colaboracin en la implantacin de una cultura preventiva en la empresa: mensajes, afiches, etc.

Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

Informar de las modificaciones en SST. rea legal Asesorar legalmente a la empresa. Defender a la empresa ante inspeccin de trabajo.

rea de compras

Comprar equipos, mobiliario y herramientas acorde a parmetros de Seguridad y Salud en el Trabajo en colaboracin con el rea correspondiente. Exigir estndares en las compras, FDS, etc.

Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

Realizacin de los IPER.

rea de seguridad y salud

Asesoramiento en materia de seguridad y salud a todos los reas. Anlisis de los accidentes y enfermedades profesionales. Organizacin de las brigadas. Colaboracin en las capacitaciones Generar estndares y procedimientos.

Todas los reas y departamentos

Colaboran con el rea de SST en la elaboracin de los procedimientos que procedan segn sus procesos en relacin a: Manipulacin manual de cargas. Manipulacin de Equipos o herramientas. Manipulacin de productos qumicos. Investigacin de accidentes de trabajo. Actuacin antes emergencias. Reportar las incidencias. Inspeccin peridica de su rea de trabajo (extintores, enchufes, salidas de emergencia, pasillos, luces de emergencia, etc). Velar por que la documentacin generada con sus trabajadores en materia de SST llegue al File del trabajador. Participar en el CSST. Tener personal en las diversas brigadas que debe tener cada centro de labores (primeros auxilios, extincin de incendios y evacuacin). Participacin total en los simulacros que se organicen.

Infracciones por incumplimientos: NOVEDADES

Ley 29981 de 19 de Diciembre del 2012

Ley de creacin de la SUNAFIL (modifica el art. 39 de cuanta y aplicacin de sanciones de la ley general de inspeccin de trabajo).

Infracciones por incumplimientos: NOVEDADES

Hasta Diciembre 2012

Gravedad de la Infraccin LEVES GRAVES MUY GRAVES

Base de Calculo 1 a 5 UIT 6 a 10 UIT 11 a 20 UIT 2012 1-10 5-10% 5-10% 5-10%

Nmeros de Trabajadores Afectados 11-20 21-50 11-15% 16-20% 11-15% 16-20% 11-15% 16-20% 51-80 21-40% 21-40% 21-40% 81-110 41-50 41-50% 41-50% 111-140 51-80% 51-80% 51-80% 141 a+ 81-100% 81-100% 81-100%

UIT: 3650 Nuevos soles

Desde Enero 2013

Gravedad de la Infraccin LEVES GRAVES MUY GRAVES

Base de Calculo 1-10 1 a 50 UIT 5-10% 51 a 100 UIT 5-10% 101 a 200 UIT 5-10%

Nmeros de Trabajadores Afectados 11-20 21-50 11-15% 16-20% 11-15% 16-20% 11-15% 16-20% 51-80 21-40% 21-40% 21-40% 81-110 41-50% 41-50% 41-50% 111-140 51-80% 51-80% 51-80% 141 a+ 81-100% 81-100% 81-100%

2013

UIT: 3700 Nuevos soles

Estado actual de las infracciones: SIMULACIN

Deficiencia Ref. Legal Valoracin Base Nm. Calculo UIT Trab.141+ Monto Multa

No hemos definido nuestra Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo No contamos con un Comit de Seguridad y/o no tenemos registros de sus reuniones mensuales No tenemos un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo No tenemos una Matriz IPER (Identificacin de Peligros - Evaluacin de Riesgos) No tenemos Mapas de Riesgos de nuestras instalaciones No tenemos un Plan o Programa Anual de Seguridad No realizamos Exmenes Mdicos Ocupacionales ni contamos con un mdico de Salud Ocupacional No contamos con algunos registros obligatorios No tenemos Planes de Emergencia y Contingencia en caso de peligro No realizamos Investigacin de Accidentes de Trabajo No realizamos evaluaciones ergonmicas a los puestos de trabajo No contamos con un Plan de Prevencin para Madres Gestantes No tenemos un Programas de Capacitacin en Seguridad y Salud en el Trabajo SST No controlamos a nuestros contratistas cumplir con disposiciones y regulaciones de SST No fomentamos la consulta y participacin de los trabajadores en temas de SST En resumen, no tenemos un Sistema de Gestin de SST
Leves: 25 Graves: 75 Muy graves: 150

Art. 26.5
Art. 27.12 Art. 28.9 Art. 27.3 Art. 26.5 Art. 27.7 Art. 27.4 Art. 27.6 Art. 27.10 Art. 27.2 Art. 27.9 Art. 28.1 Art. 27.8 Art. 27.11 Art. 27.13 Art. 28.9

Leve
Grave Muy Grave Grave Leve Grave Grave Grave Grave Grave Grave Muy Grave Grave Grave Grave Muy Grave

25
75 150 75 25 75 75 75 75 75 75 150 75 75 75 150

90%
90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Total S/.

83,250.00
249,750.00 499,500.00 249,750.00 83,250.00 249,750.00 249,750.00 249,750.00 249,750.00 249,750.00 249,750.00 499,500.00 249,750.00 249,750.00 249,750.00 499,500.00 4,412,250.00

Trabajadores + de 141: 90%

1 110 000, 00 Total mximo ( mx. 300 UIT)

EL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PLANIFICACIN

EVALUACIN Y SUPERVISIN
AUDITORAS

Ventajas de Implementar un Sistema en SST:

Reducir la siniestralidad. Mejorar la calidad, seguridad y confort de los trabajadores. Mejorar los sistemas de trabajo. Trabajador siente que al empresa se preocupa por l.

Mejor clima laboral.

Trabajador mas feliz = menos ausentismo = mas productividad. Disminucin de costos derivados de accidentes: materiales, etc. Cumplir la ley y evitar sanciones.

MUCHAS GRACIAS!

Javier Pradera Conde japraconprevencion@gmail.com