Universidad Nacional de Asuncin Facultad de Ciencias Econmicas Escuela de Administracin

8vo Semestre Nuevo Plan Turno Noche Seccin B DERECHO PBLICO

Prof. Abog. Jorge Zarate Leiva

UNIDAD X

Programa
De la Banca Central del Estado Paraguayo. De la naturaleza. De los deberes y atribuciones. Creacin y objeto. Direccin y administracin. La emisin monetaria. Los primeros billetes y monedas emitidos en el Paraguay. Los primeros bancos creados en la Repblica del Paraguay. La superintendencia de bancos y la superintendencia del sistema financiero.

La Banca Central del Estado Paraguayo es el Banco Central del Paraguay, su Ley Orgnica 489

Naturaleza
El Banco Central del Paraguay es una persona jurdica de derecho pblico, con carcter de organismo tcnico y con autarqua administrativa y patrimonial y autonoma normativa en los lmites de la Constitucin Nacional y las leyes. El Banco Central del Paraguay ejercer las funciones de Banca Central del Estado.

Funciones
a) Participar con los dems organismos tcnicos del Estado en la formulacin de la poltica monetaria, crediticia y cambiaria, siendo responsable de su ejecucin y desarrollo. Para ese efecto, el Banco Central del Paraguay disear un programa monetario anual, contemplando el objetivo constitucional de preservar la estabilidad monetaria y que estar basado en los lineamientos generales de la poltica econmica del Gobierno Nacional las previsiones del Presupuesto General de la Nacin para el ao correspondiente. b) Emitir, con potestad exclusiva, monedas y billetes de curso legal, administrando y regulando su circulacin de acuerdo con las polticas sealadas en el inciso anterior. c) Actuar como banquero y agente financiero del

Funciones
d) Mantener y administrar las reservas internacionales. e) Actuar como banco de bancos, facilitando las transacciones entre los intermediarios, custodiando sus reservas liquidas y realizando las funciones de prestamista de ltima instancia en los casos previstos en esta ley. f) Promover la eficacia, estabilidad y solvencia del sistema financiero, adoptando a travs de la Superintendencia de Bancos las medidas de ordenacin, supervisin y disciplina de los bancos y dems entidades que en l actan.

Funciones
g) Actuar como asesor econmico y financiero del Gobierno y participar como asesor del Gobierno en todas las modificaciones legales y reglamentarias que puedan incidir en el ejercicio de sus funciones, alertando sobre las disposiciones que puedan afectar la estabilidad monetaria. h) Participar y operar en representacin del Gobierno Nacional o por s, segn corresponda, en organismos financieros extranjeros o internacionales o ante gobiernos u organismos internacionales. i) Celebrar todos los actos, contratos y operaciones bancarias y comerciales en el pas o en el exterior que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. j) Desempear toda otra funcin o facultad que le corresponda, de acuerdo con su condicin esencial de banca central.

Objetivo
Son objetivos fundamentales del Banco Central del Paraguay preservar y velar por la estabilidad del valor de la moneda y promover la eficacia y estabilidad del sistema financiero.

Potestad reglamentaria y de decisin.

El Banco Central del Paraguay dictar las normas reglamentarias de su competencia, las que sern publicadas en la Gaceta Oficial y en dos diarios de gran difusin. La facultad de decisin del Banco Central del Paraguay es exclusiva en la instancia administrativa en asuntos de su competencia. Para el cumplimiento de sus funciones, el Banco Central del Paraguay contar con los recursos propios y la colaboracin de todas las entidades dependientes del Estado.

Deber del Secreto

Las informaciones, los datos y documentos de terceros que obren en poder del Banco Central del Paraguay, en virtud de sus funciones, son de carcter reservado, salvo que la ley disponga lo contrario. Cualquier persona que desempee o haya desempeado funciones en el Banco Central del Paraguay y tenga o haya tenido conocimiento de informaciones, de datos y documentos de terceros, de carcter reservado, est obligada a guardar el secreto de tales informaciones. El incumplimiento de esta obligacin determinar las responsabilidades penales y dems previstas por las Leyes. Estas personas no podrn prestar declaracin, ni testimonio, ni publicar, comunicar o exhibir informaciones, datos o documentos de terceros, aun despus de haber cesado en el servicio al Banco Central del Paraguay, salvo expreso mandato de la Ley.

Excepciones al Secreto
a) Las estadsticas y otras informaciones que publique el Banco Central del Paraguay en ejercicio de sus funciones. b) Los informes que requiera la autoridad judicial competente en virtud de resolucin firme dictada en juicio, en el que el afectado sea parte. Debern adoptarse las medidas pertinentes que garanticen la reserva. c) Las informaciones que requiera la Contralora General de la Repblica en ejercicio de sus atribuciones. d) Las informaciones referentes a entidades de crdito que se hayan declarado, o que hayan sido declaradas judicialmente, en estado de insolvencia.

Direccin y Administracin
La direccin y administracin del Banco Central del Paraguay estar a cargo de un Directorio integrado por 1 (un) Presidente y 4 (cuatro) Directores Titulares designados por el Poder Ejecutivo previo acuerdo de la Cmara de Senadores. El Presidente y los Directores Titulares gozarn de las retribuciones establecidas en el presupuesto anual del Banco.

MIEMBRO DEL DIRECTORIO

DIRECTORIO Jorge Ral Corvaln Mendoza Presidente Benigno Mara Lpez Bentez Miembro Titular del Directorio Lus Alberto Campos Doria Miembro Titular del Directorio Rolando Arrllaga Yaluk Miembro Titular del Directorio

Duracin en el Cargo
Los miembros titulares del Directorio sern nombrados a razn de uno cada ao por un perodo de cinco aos y podrn ser reelectos. El Presidente ser nombrado por el perodo constitucional y coincidiendo con el mismo.

Unidad Monetaria.
El guaran es la unidad monetaria de la Repblica del Paraguay y se divide en cien partes iguales denominadas "cntimos". El smbolo del guaran es la letra "G" imprenta mayscula, cruzada por una diagonal, de derecha a izquierda.

Emisin de Billete y Moneda

Corresponde al Banco Central del Paraguay la facultad exclusiva de emitir billetes y monedas nacionales. Los billetes y monedas emitidos por el Banco Central del Paraguay son medios de pago con fuerza cancelatoria ilimitada en todo el territorio nacional y sern recibidos por su valor nominal. El Banco Central del Paraguay determinar las caractersticas de los billetes y monedas que emita y los har pblicos en la Gaceta Oficial y en dos diarios de gran circulacin durante 15 (quince) das consecutivos. Los billetes emitidos llevarn el facsmil de las firmas del Presidente y Gerente General del Banco Central del Paraguay. El procedimiento a seguir es competencia exclusiva del Banco Central del Paraguay, los gastos de impresin y acuacin son a cargo de este mismo Banco. Los billetes y las monedas emitidos sern pasivos del Banco Central del Paraguay y estarn garantizados incondicionalmente por el Estado. Los billetes y las monedas que no estn en circulacin por encontrarse en poder del Banco Central del Paraguay no se consignarn en su pasivo.

Los primeros billetes y monedas emitidos en el Paraguay.

Durante el gobierno de Don Carlos Antonio Lpez y de Don Mariano Roque Alonso (1842-1844) se reconoci la necesidad de contar con moneda propia. Por ley del 24 de noviembre de 1842, fue ordenada la acuacin de monedas de cobre hasta completar la suma de 30.000 pesos; doce de ellas deban equivaler el valor de un Real de Plata. En la poca del Primer Presidente Constitucional Carlos A. Lpez, por decreto del 1 de marzo de 1847, se resolvi modificar la equivalencia, entrando en circulacin la moneda de cobre que se hallaba acuada en la referida cantidad de 30.000 pesos, pero reducida solamente al valor de 15.000 pesos; por consiguiente, doce monedas de cobre equivalan el valor de medio Real de Plata.

Creacin del papel moneda

En mensaje dirigido al Congreso en 1847, Don Carlos Antonio Lpez expresaba -entre otras cosas- "El nico pas en Amrica, antes Espaola , que hoy puede realizar la operacin como corresponde (emisin de moneda) es la Repblica del Paraguay, porque es el nico que tiene capitales existentes, grandes y valiosas propiedades territoriales, garantas slidas y seguras y ninguna deuda interna ni externa. As es que en la Repblica corren los billetes a la par del metlico.El 1 de marzo de 1847, el Presidente Carlos Antonio Lpez dict una disposicin trascendental en la historia de la economa nacional, creando el papel moneda. El Decreto autoriz la emisin, a travs del Tesoro Nacional, hasta el valor total de DOSCIENTOS MIL PESOS. Dicha emisin fue de cinco valores: 1ra. Clase, de un peso; 2da. clase, de tres pesos; 3ra. clase, de cinco pesos; 4ta. clase, de nueve pesos y 5ta. clase, de veinte pesos. Los ciudadanos paraguayos que firmaron los primeros billetes emitidos en el pas libre e independiente fueron: Benito Varela, Tesorero General y Mariano Gonzlez, Oficial Interventor.

SUPERINTENDENCIA DE BANCOS

Definicin
La Superintendencia de Bancos es un rgano tcnico que goza de autonoma funcional, administrativa y financiera en el ejercicio de sus atribuciones y tendr las funciones y organizacin que esta ley y los reglamentos establezcan.

Funciones.
Corresponder en exclusividad al Banco Central del Paraguay, por medio de la Superintendencia de Bancos, fiscalizar el cumplimiento de las leyes de carcter impositivo por parte de los bancos, financieras y dems entidades de crdito y adoptar las medidas de ordenacin, vigilancia y disciplina de: a) Los bancos, las financieras y las dems entidades de crdito, pblicos o privados, nacionales o extranjeros, que operen en el pas. b) Las entidades que sin ser bancos, financieras o entidades de crdito realicen una o varias actividades propias de stas. c) Las casas de cambios. d) Las personas fsicas o jurdicas que correspondan por leyes especiales.

Atribuciones.
El Superintendente de Bancos tendr las siguientes atribuciones, sin perjuicio de otras que estipule la ley: a) Ejercer las funciones de inspeccin y supervisin que le asignan esta ley, la Ley General de Bancos y de otras Entidades Financieras, y las resoluciones dictadas por el Directorio del Banco Central del Paraguay. b) Velar, mediante una vigilancia preventiva y continuada de las entidades enumeradas en el artculo 31, por la integridad y efectividad de sus recursos propios, por la calidad y dispersin de sus riesgos, por la idoneidad del proceso de gestin y control ejercido por sus administradores, por la veracidad de los resultados que declaran por el cumplimiento de las obligaciones tributarias, y por el mantenimiento de niveles de liquidez y mtodos de administracin prudentes.

Atribuciones.
c) Formular advertencias y requerimientos de obligada observancia a las personas sometidas a su supervisin, cuando se detecten en ellas situaciones o problemas de especial gravedad y adoptar las medidas cautelares que considere precisas para afrontar tales situaciones. d) Establecer normas generales sobre sistemas de control interno, de contabilidad y de informacin de gestin, adecuadas al volumen y complejidad de las actividades que se realicen y hacerlas aplicar a los administradores de las personas fsicas o jurdicas sometidas a su supervisin. e) Fijar las normas de contabilidad y valoracin a utilizar, y los requisitos mnimos de informacin a remitir a la Superintendencia de Bancos. f) Establecer normas sobre criterios de planes de cuentas, registracin contable, contenido y diseo de estados contables o estadsticos que las personas sometidas a su supervisin deben presentar a la Superintendencia de Bancos para su evaluacin, fiscalizacin de las operaciones y publicacin de las informaciones.

Atribuciones.
g) Informar al Directorio del Banco Central del Paraguay en el ms breve plazo sobre cualquier irregularidad observada, y las medidas adoptadas para subsanarla. h) Informar por escrito a los administradores de las personas supervisadas el resultado de las inspecciones practicadas, puntualizando las irregularidades, deficiencias o incorrecciones verificadas, requirindoles la adopcin de las medidas correctivas para la regularizacin correspondiente, en los plazos y condiciones que establezca. i) Redactar la memoria anual de la Superintendencia de Bancos y compilar las estadsticas sobre la evolucin y movimiento de las personas sometidas a su control.

Atribuciones.
j) Preparar y ejecutar el presupuesto anual de gastos de la Superintendencia de Bancos, el cual deber ser aprobado por el Directorio y formar parte del presupuesto anual del Banco Central del Paraguay. Cualquier modificacin a dicho presupuesto necesitar igual aprobacin previa. La rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria de la Superintendencia de Bancos se realizar al Directorio del Banco Central del Paraguay. k) con las normas de contratacin que al efecto se establezcan, en Proponer al Directorio del Banco Central del Paraguay, de conformidad l nombramiento, promocin, remocin o traslado del personal necesario para el desempeo de sus funciones y aplicar las penas disciplinarias previstas en el Estatuto del Personal. l) Ejercer las dems funciones y facultades, de conformidad a las disposiciones legales pertinentes y a las resoluciones del Banco Central del Paraguay.

Muchas Gracias