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Estados de investigacin temtica PIEB Contaminacin minera en Oruro y Potos
Estados de investigacin temtica PIEB
Contaminacin minera en Oruro y Potos
Documento elaborado por: Rita Gutirrez Agramont
Alianza Boliviana de la Sociedad Civil para el Desarrollo Sostenible
Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia
La Paz, 2009
Esta publicacin cuenta con el auspicio de la Embajada Real de Dinamarca y de ABDES - LIDEMA.
Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia. Programa de Investigacin Ambiental. Contaminacin minera en Oruro y Potos / Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia. Programa de Investigacin Ambiental. -- La Paz: Fundacin PIEB, 2009. x, 105 p.; cuads.; maps.: 21 cm. -- (Estados de investigacin temtica PIEB no.1) D.L.: 4-1-2532-09 ISBN: 978-99954-32-63-8: Encuadernado CONTAMINACIN MINERA / CONTAMINACIN POR METALES / CONTAMINACIN DEL SUELO / ZONAS CONTAMINADAS / RIESGOS DE CONTAMINACIN / ACTIVIDAD MINERA / POLITICA MINERA / PRODUCCIN MINERA / TECNOLOGA MINERA / MEDIO AMBIENTE / IMPACTO AMBIENTAL / ESTUDIO DE IMPACTO / POLTICA DE MEDIO AMBIENTE CONTAMINACIN AMBIENTAL / CALIDAD AMBIENTAL / DETERIORO AMBIENTAL / EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE / EXPLOTACIN DE RECURSOS / RECURSOS MINERALES / RECURSOS HIDRCOS / RECURSOS DE SUELO / GESTIN AMBIENTAL / RIESGOS PARA LA SALUD / INVESTIGACIN AMBIENTAL / CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES / TECNOLOGA LIMPIA / POLTICA DE SALUD / ORURO / POTOS 1. ttulo 2. serie
D.R. Fundacin PIEB, diciembre de 2009 Edificio Fortaleza. Piso 6. Oficina 601 Avenida Arce 2799, esquina calle Cordero Telfonos: 2432583 - 2431866 Fax: 2435235 Correo electrnico: fundacion@pieb.org Servicio Informativo: www.pieb.com.bo Casilla 12668 La Paz, Bolivia
Elaboracin: Rita Gutirrez Edicin: Andrea Flores Diseo grfico de cubierta: PIEB Diagramacin: Alfredo Revollo Jan Impresin: Impreso en Bolivia Printed in Bolivia
ndice
Presentacin.................................................................................................................. Introduccin................................................................................................................... 1. Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos.......................................................................................... 1.1. Antecedentes . ................................................................................................. 1.2. Programas de investigacin ambiental a nivel nacional .. 1.3. Qu se investiga actualmente en Oruro y Potos?............. Oruro.............................................................................................................. Potos.............................................................................................................. 1.4. Cunto se avanz y qu falta por hacer.......................................
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5 5 9 11 11 14. 17
2. Qu urge investigar en Oruro y Potos?............................ 2.1. Polticas pblicas para la gestin ambiental.............................. Oruro.............................................................................................................. Subtemas prioritarios de investigacin en Oruro..... Potos.............................................................................................................. Subtemas prioritarios de investigacin en Potos.... 2.2. Conflictos socio-ambientales en la gestin de recursos hdricos y suelos................................................................. Oruro.............................................................................................................. Subtemas prioritarios de investigacin en Oruro..... Potos.............................................................................................................. Subtemas prioritarios de investigacin en Potos....
21 21 22. 26 27 28 29 30 34 34 37
2.3. Polticas en salud y exposicin a los riesgos de contaminacin.......................................................................................... Oruro.............................................................................................................. Subtemas prioritarios de investigacin en Oruro..... Potos.............................................................................................................. Subtemas prioritarios de investigacin en Potos.... 2.4. Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera......... Oruro.............................................................................................................. Subtemas prioritarios de investigacin en Oruro..... Potos.............................................................................................................. Subtemas prioritarios de investigacin en Potos.... 3. Sntesis de temas para investigar en Oruro y Potos.......................................................................................... A manera de conclusiones............................................................................. Bibliografa y referencias electrnicas. ............................................
38 38 41 42 44 45 45 49 49 51
53 63 69 79 81 82 83 87
Anexos.............................................................................................................................
Anexo I. Lista de entrevistados..................................................................... Anexo II. Enfoque y orientacin del Programa de Investigacin Ambiental del PIEB.................................. Anexo III. Metodologa de las mesas de trabajo en Oruro y Potos. ............................................................................ Anexo IV. Lista participantes de las mesas de trabajo en Oruro y Potos. ............................................................................ Anexo V. Agenda Temtica de Investigacin Contaminacin minera departamento de Oruro................................................................................................ Anexo VI. Agenda Temtica de Investigacin Contaminacin minera departamento de Potos. ..............................................................................................
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Anexo VII. Cobertura geogrfica de investigacin Departamento de Oruro.............................................................. 103 Anexo VIII. Cobertura geogrfica de investigacin Departamento de Potos.............................................................. 105
Presentacin
Los gobiernos de Bolivia y Dinamarca firmaron un Convenio para llevar adelante el Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible, Gestin de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en su segunda fase. Como parte del mismo, ambos gobiernos acordaron que el componente de Apoyo a la Investigacin Ambiental sea implementado por el Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), mediante su Programa de Investigacin Ambiental (PIA). El Programa de Investigacin Ambiental del PIEB (PIEB-PIA) pretende contribuir a promover, actualizar e incidir en las polticas pblicas a travs del conocimiento, debate y propuestas sobre la temtica ambiental y el desarrollo sostenible en Bolivia; as como fortalecer las capacidades en investigacin ambiental. En ese contexto, el Programa trabaja en dos mbitos de accin: 1) Impulsa la investigacin ambiental mediante el lanzamiento de convocatorias en las temticas de gestin ambiental y de riesgos, y gestin comunitaria de la biodiversidad y los recursos naturales; promovidas directamente por el PIEB-PIA. 2) Coordina y da seguimiento a proyectos de investigacin, ejecutados por la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), en el eje temtico de cambios climticos; y por la Universidad Mayor de San Simn (UMSS), en la temtica de gestin de recursos hdricos. En el primer mbito de accin, se enmarcan las Convocatorias para proyectos de investigacin sobre contaminacin minera en los departamentos de Oruro y Potos, que fueron preparadas y lanzadas en la gestin 2008. Para la seleccin de las temticas prioritarias de investigacin, abordadas por ambas convocatorias, se realiz un proceso de consulta, durante el primer semestre de 2008.
La valiosa informacin generada en esta etapa ha sido sistematizada y recuperada para su difusin en el presente documento, elaborado por Rita Gutirrez, prestigiosa profesional del mbito ambiental, y actual Coordinadora del PIEB-PIA, y publicado en co-auspicio con Alianza Boliviana de la Sociedad Civil para el Desarrollo Sostenible (ABDES) y Liga de Defensa de Medio Ambiente (LIDEMA), en el marco de un convenio de sinergia institucional a favor de procesos de cambio en pro del desarrollo sostenible en el pas. El documento presenta un diagnstico del estado de situacin ambiental en Oruro y Potos respecto de la contaminacin minera, los temas y contenidos de investigacin prioritarios, para finalizar con la exposicin de algunos de los aspectos que impiden que la investigacin sobre contaminacin minera incida a nivel de proceso, con acciones efectivas de prevencin y remediacin ambiental de daos ocasionados por la actividad minera. El PIEB expresa su profundo agradecimiento a los diferentes profesionales e instituciones de La Paz, Oruro y Potos que participaron en las actividades promovidas como parte de la preparacin de las Convocatorias sobre Contaminacin Minera, con cuyos aportes y sugerencias se logr construir y proponer contenidos temticos pertinentes, para dar respuesta a las principales demandas y necesidades de investigacin. Esperamos que este documento pueda contribuir al debate y a la reflexin de una temtica tan importante para los departamentos de Oruro y Potos, fortaleciendo la generacin de procesos de cambio en la regin.
Godofredo Sandoval Director PIEB
Introduccin
Las convocatorias sobre Contaminacin Minera en Oruro y Potos, promovidas por el Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), a travs de su Programa de Investigacin Ambiental (PIA), nacieron con el propsito de incidir en polticas pblicas para la gestin ambiental minera a nivel nacional y regional, mediante la produccin de conocimiento actualizado que desemboque en respuestas concretas para la prevencin y mitigacin de los efectos ocasionados por la contaminacin minera. El impacto de la contaminacin minera provoca el deterioro permanente de los ecosistemas y la degradacin de la calidad ambiental. Esta situacin afecta negativamente a actividades socio-econmicas, adems de acrecentar los riesgos de exposicin de la poblacin a la contaminacin por metales pesados, factores que repercuten en la calidad de vida de las poblaciones involucradas. La preparacin de estas convocatorias moviliz a alrededor de 40 instituciones y 70 especialistas en el tema de la contaminacin, de diferentes disciplinas. De febrero a abril de 2008 se realiz el sondeo exploratorio, para lo cual se efectuaron 27 entrevistas a informantes clave en las ciudades de La Paz, Oruro y Potos (ver Anexo I). Las entrevistas consideraron las siguientes variables: Estado de investigacin. Necesidades de investigacin. Prioridades de investigacin.
Zonas afectadas por la contaminacin. Aspectos logsticos y organizativos para la ejecucin de las investigaciones. A travs de la sistematizacin y anlisis de la informacin obtenida en las entrevistas se establecieron los siguientes ejes temticos prioritarios de investigacin: 1. Polticas pblicas para la gestin ambiental. 2. Conflictos socio-ambientales en la gestin de los recursos hdricos y suelos. 3. Polticas en salud y exposicin a los riesgos de contaminacin. 4. Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Para la priorizacin de los ejes temticos expuestos se analizaron los siguientes criterios: Demanda o necesidades de informacin. Prioridades en investigacin. Similitudes en la problemtica ambiental en ambos departamentos. Importancia de los temas en el esclarecimiento de la problemtica, bajo una perspectiva interdisciplinaria. Incidencia de la investigacin en las polticas pblicas y correspondencia de los ejes temticos con el Enfoque del Programa de Investigacin Ambiental (ver Anexo II). De mayo a julio de 2008 se trabaj en la organizacin de mesas de discusin con especialistas, las cuales abordaron cada uno de los ejes temticos identificados en la etapa de sondeo, con el objetivo de profundizar las problemticas inherentes a cada eje temtico e identificar subtemas y contenidos prioritarios de investigacin. En ese sentido, se ejecutaron cuatro mesas de trabajo en la ciudad de Oruro, los das 3 y 4 de junio, y cuatro mesas de discusin en la ciudad de Potos, los das 28 y 29 de julio de 2008. Las mesas de discusin contaron con la participacin de 48 especialistas de diferentes disciplinas, especialistas en el tema de la contaminacin minera, los cuales contribuyeron significativamente en el trabajo de priorizacin.
Introduccin
Con los insumos generados en las mesas de trabajo se procedi a sistematizar, analizar y articular los subtemas prioritarios de estudio, informacin que fue plasmada en las Agendas Temticas de Investigacin, para ambos departamentos. A continuacin presentamos la informacin obtenida como resultado de este proceso.
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Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos
1.1. Antecedentes
La problemtica ambiental en la regin occidental del pas, se encuentra estrechamente relacionada a la actividad minera. Los impactos generados por esta actividad inciden en el deterioro permanente de los ecosistemas y la degradacin de la calidad ambiental. Esta situacin afecta negativamente a actividades socio-econmicas, adems de acrecentarse los riesgos de exposicin de la poblacin a la contaminacin por metales pesados, aspectos que repercuten en la calidad de vida de las poblaciones involucradas. La minera es la principal actividad econmica en los departamentos de Oruro y Potos, producto de una tradicin econmica que data de la explotacin minera colonial que luego se extiende a la minera del estao en la poca republicana y, actualmente, a la explotacin de minerales complejos como el plomo, plata, zinc y tambin al oro, como eslabones importantes de un proceso de estructuracin del espacio regional. Producto de esta especializacin regional, se han invisibilizado otros aspectos del medio natural, como su biodiversidad y sus potenciales agropecuarios, propios de los ecosistemas de altura que lo caracterizan (Coronado, 2008c). El alza de precios de los minerales ha revitalizado esta actividad, acentuando tambin los impactos de la contaminacin. Se abren continuamente minas anteriormente abandonadas y se observa una reconversin de otras actividades a la minera. De la misma manera, se experimenta un incremento en la minera cooperativizada, explotacin catica y sin ningn tipo de regulacin ambiental. La mediana minera ha logrado importantes avances en cuanto a medidas de mitigacin de impactos ambientales se refiere. Sin embargo,
los volmenes de desechos contaminantes, los diques de colas abandonados y la explotacin irracional de minerales hacen de sta, una actividad altamente impactante. La contaminacin generada por los ingenios o plantas metalrgicas, deviene principalmente de la descarga de colas con contenidos de minerales sulfurosos y del uso de reactivos qumicos, productos orgnicos y otros, en operaciones de concentracin; cuyos efectos negativos repercuten directa e indirectamente en el hombre y en la biodiversidad. Este es el contexto del origen de la contaminacin, cuyos efectos no se sitan exclusivamente a la operacin de estos centros, sino tienen efectos residuales que subsisten ms all del perodo de explotacin al que son sometidos. De esta forma, producto de la actividad minera, se han acumulado diferentes depsitos de residuos mineros consistentes en desmontes, que de acuerdo a su composicin, presentan problemas de contaminacin que se extienden en el tiempo an despus de haber concluido las actividades de explotacin, estas fuentes se conocen como pasivos ambientales (Ibidem). Contribuye a agravar este problema, la falta de conciencia ambiental especialmente con respecto a los impactos ambientales menos visibles a largo plazo unida a la falta de informacin sobre los mtodos disponibles para reducir los impactos. Dado que las operaciones son a menudo actividades de subsistencia, los mineros en pequea escala tienden a concentrarse ms en las preocupaciones inmediatas, que en las consecuencias a largo plazo de sus actividades. Esta situacin se agrava porque las entidades pblicas y los funcionarios del gobierno, responsables del seguimiento y control, no supervisan estas actividades que se encuentran al margen de las disposiciones legales vigentes establecidas en leyes y reglamentos, porque carecen de capacidad para fiscalizarlas o controlarlas (Zamora, 2008). Los impactos ambientales negativos sumados a la inequidad en el acceso y explotacin de recursos naturales, y elevados niveles de pobreza en Oruro y Potos, son la fuente de conflictos socio-ambientales permanentes. La inaplicabilidad de la normativa ambiental vigente y la falta de experiencia en estrategias de gestin de conflictos para el tratamiento de la resolucin de los mismos, acentan estos problemas.
La incidencia de los impactos de la actividad minera en la salud humana es un tema an poco estudiado en ambos departamentos, no obstante, la realizacin de algunos estudios de epidemiologa y toxicologa. Los efectos de la contaminacin minera en la salud de mineros, mujeres y nios que a menudo trabajan en condiciones de riesgo, es inminente. De acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT, 1995), los cinco principales riesgos a la salud asociados con la pequea minera son: la exposicin al polvo (silicosis); exposicin al mercurio y otros productos qumicos; los efectos del ruido y la vibracin; los efectos de la ventilacin deficiente (calor, humedad, falta de oxgeno), y los efectos del esfuerzo excesivo, espacio insuficiente para trabajar y equipo inadecuado. Estos estudios son de gran importancia para el Estado, como un medio y mecanismo de apoyo a la gestin ambiental articulada a las polticas de salud pblica. Como se expone en lneas precedentes, el tema de la contaminacin minera, es delicado y complejo ya que, por un lado, intervienen diversos aspectos ecolgicos, econmicos, sociales; y por otro, la persistencia de la contaminacin y la magnitud de las fuentes, determinan la necesidad de un tratamiento integral de la problemtica que oriente alternativas de respuesta coherentes, desde una perspectiva multidisciplinaria, as como de la aplicacin de tecnologas y mecanismos de prevencin, mitigacin y control ambiental, eficaces y adecuados al contexto local. Haciendo un breve anlisis del grado de conocimiento y aplicacin de tecnologas y medidas adecuadas de prevencin y mitigacin de la contaminacin, mencionadas anteriormente, se observa que la naturaleza y magnitud de los impactos ambientales del sector minero, en el pasado fueron variando de acuerdo a las caractersticas econmicas y sociales de las unidades operativas mineras, y en relacin con el avance tecnolgico de los mtodos de produccin y los sistemas de prevencin, proteccin y control de la salud, seguridad industrial y manejo ambiental (Velasco, 2009a). En las regiones mineras de Potos y Oruro, el proceso de degradacin ambiental tuvo, adems, causas de tipo socioeconmico, como la relocalizacin de trabajadores, que dej cesantes a miles de mineros del sector estatal y privado. Situacin que deriv en la creacin de una importante cantidad de cooperativas mineras, que trabajaron en condiciones precarias de uso de tecnologa y capital; lo que a su vez
propici la degradacin ambiental, gradual y acumulativa, y que con el tiempo ha tenido una incidencia importante junto a los efectos de los pasivos ambientales de las empresas (Ibidem). El desarrollo de la investigacin en el campo de la tecnologa a nivel internacional, evidencia que existen alternativas tcnicas de prevencin y control para tratar cualquier tipo de contaminacin ambiental, lo que significa que los impactos sobre la calidad del agua, el aire, los suelos y la biodiversidad pueden controlarse, dentro de los lmites establecidos en la normativa ambiental. Sin embargo, en Bolivia, muy pocas empresas mineras en fase de operacin, han implementado medidas de mitigacin de los impactos, relacionados principalmente con los procesos de contaminacin que se generan a partir del Drenaje cido de Mina (DAM), Drenaje cido de Roca (DAR) y colas de plantas de procesamiento de minerales, en cuerpos de agua o sobre instalaciones precarias que no garantizan seguridad alguna (Velasco, 2009ab). Bolivia fue uno de los primeros pases que se aline con los objetivos de proteccin del medio ambiente, a partir de la Cumbre de Ro de Janeiro (1992), y por tanto con los enfoques de desarrollo sostenible. Este hecho ha viabilizado la realizacin de evaluaciones de impacto ambiental y estudios tcnicos orientados a la obtencin de diagnsticos, en las principales zonas contaminadas de Bolivia, como son las zonas mineras vinculadas a la sub cuenca del lago Poop sub cuenca del ro Pilcomayo; y microcuencas Chayanta y otros en la cuenca Amaznica. Pese a estos importantes avances en la temtica ambiental minera, el grado de cumplimiento de normas tcnicas en los registros del Organismo Sectorial del Ministerio de Minera y Metalurgia, as como en las instancias de la Autoridad Ambiental Competente a nivel nacional, muestran que un nmero reducido de concesionarios y operadores mineros cumplen con el requisito de tramitacin de la Licencia Ambiental1 (aproximadamente un 10% de la poblacin regulada); sin
Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal del Proyecto, Obra o Actividad, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la Ley y reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carcter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental.
mencionar a la cantidad de operaciones que cumplen con las medidas de adecuacin ambiental, que es todava menor. Los subsectores de la minera chica y cooperativizada, al encontrarse al margen del marco regulatorio, tienen una incidencia gravitante en los ndices de cumplimiento de las regulaciones ambientales de prevencin y control de impactos negativos (Velasco, 2009). Las causas que provocaron esta situacin, despus de 15 aos de promulgada la Ley de Medio Ambiente 1333, ms de 10 aos de vigencia de los reglamentos generales de esta Ley y la Reglamentacin Sectorial (RAAM), son complejas y comprenden aspectos relacionados con la capacidad tcnica y financiera de los operadores mineros de pequea escala y artesanal, as como el grado de conocimiento de sus responsabilidades, por tanto de su conciencia y compromiso con los objetivos de proteccin ambiental. Asimismo, tiene relacin tambin con la actitud y la respuesta de los grupos sociales vinculados directa o indirectamente con estas actividades, y las limitaciones que tiene el Estado para el control y fiscalizacin respectiva.
1.2. Programas de investigacin ambiental a nivel nacional

Programas y proyectos ambientales de gran envergadura ligados al sector minero, a nivel nacional, son ejecutados con el apoyo de la cooperacin internacional. Lamentablemente, el Estado boliviano no tiene la capacidad de asumir este tipo de proyectos, debido a la magnitud de la inversin financiera y tcnica, necesarias para la realizacin de estudios encaminados a la medicin, prevencin y reparacin de impactos ambientales negativos originados por la minera. Actualmente los programas que brindan mayor apoyo al sector minero y medio ambiente son la Cooperacin Danesa en Bolivia (DANIDA) y el Programa de Apoyo al Desarrollo Econmico Sostenible en las reas mineras empobrecidas del Occidente de Bolivia-Unin Europea (APEMIN), que desarrollan programas de mitigacin y reparacin ambiental en reas de operacin de las cooperativas y poblaciones mineras, tales como: Componente Minero del Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible, Gestin de Recursos Naturales y Medio Ambiente en Bolivia, 2006-2010. Cooperacin
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Danesa: pretende mejorar las condiciones ambientales y sociales en los centros mineros dependientes de la COMIBOL, tanto en la remediacin de pasivos ambientales como en la incorporacin de medidas de prevencin y control ambiental. Programa de Apoyo al Desarrollo Econmico Sostenible en las reas mineras empobrecidas del Occidente de Bolivia (APEMIN II), 2004-2010. Unin Europea: propone reducir la migracin de poblacin hacia las zonas productoras de coca, mejorando el nivel de vida y generando oportunidades de empleo en 18 municipios de Oruro y Potos. Tambin es importante mencionar al Fondo Nrdico que financi las auditoras ambientales de los centros mineros pertenecientes a la COMIBOL en 1997. Para su ejecucin se contrat a la empresa Dames & Moore Norge. Estas auditoras son la primera experiencia encaminada a conocer la magnitud de la problemtica ambiental del sector minero en Bolivia (Ministerio de Minera y Metalurgia, 2007). Por otra parte, la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) y el Gobierno de Qubec (Canad) desarrollaron actividades de difusin acerca de la seguridad industrial para la minera. Con el Proyecto de Asistencia en la Reforma de la Minera y del Medio Ambiente, se hizo nfasis en la necesidad de realizar estudios econmicos y tcnicos de prefactibilidad para la pequea minera. Entre sus estudios ms importantes destacan: la elaboracin de la serie de guas populares en seguridad industrial minera; estudios de geoinformacin en Bolivia y los indicadores para medir el impacto minero en el medio ambiente, en la poblacin y la economa de la ciudad de Potos (Bocngel, 2001). La Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) ha ejecutado el Programa IPEC-MIN para la prevencin y erradicacin progresiva del trabajo infantil en la minera artesanal en Amrica del Sur. El rea de accin se ubica en zonas en las cuales se concentra una mayor participacin de nios en trabajos forzosos de minera: Llallagua (Potos) y Tipuani (norte de La Paz). Las estrategias de este programa se refieren a la realizacin de estudios nacionales y locales sobre la situacin del trabajo infantil, la sistematizacin de las experiencias de intervencin y la difusin de informacin de los resultados obtenidos.
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La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) ha financiado el Programa de Manejo Integrado del Medio Ambiente en la Pequea Minera. Este programa inici sus actividades en 1994 y continu su ejecucin como la Fundacin Medio Ambiente, Minera e Industria (MEDMIN) a travs de asistencia tcnica y fondos de crdito y promocin como instrumentos financieros para la pequea minera, concluyendo sus actividades el 2005. El Programa cumpli sus objetivos y por ello inici su transformacin a una nueva institucin autosostenible. En ese marco, MEDMIN presta servicios ambientales y sociales bajo el enfoque de desarrollo sostenible a diversos sectores y empresas. Actualmente este emprendimiento ejecuta una serie de proyectos en torno a la seguridad, higiene industrial, evaluaciones socio-econmicas de proyectos de impacto ambiental y estudios ambientales en general.
1.3. Qu se investiga actualmente en Oruro y Potos?

Oruro El desarrollo de proyectos de investigacin en el rea ambiental minera se ha concentrado en estudios de lnea de base y diagnsticos. En ese sentido se han invertido recursos econmicos considerables, en estudios de impacto ambiental. Sin embargo, se ha trabajado poco en la elaboracin de estudios de aplicacin orientados a reducir los efectos de la contaminacin y la rehabilitacin de los ecosistemas afectados, tecnologas apropiadas y estudios de base social sobre la problemtica de la contaminacin minera (Coronado, 2008b). En la dcada del ochenta se iniciaron los principales estudios sobre la problemtica ambiental en el lago Poop, que tocaron temas de preservacin ecolgica y recursos naturales; biodiversidad, rehabilitacin de ecosistemas, recursos pisccolas; hidroqumica y contaminacin; diagnsticos ambientales del sistema Titicaca-Desaguadero-PoopSalares, limnologa; estudios de impacto ambiental de la industria minera; estudios de contaminacin por metales pesados, desertificacin de tierras; inventariaciones de recursos minerales e hdricos; evaluaciones de recursos hdricos, entre otros. En el marco de la realizacin de proyectos de preinversin por entidades gubernamentales y municipales, con apoyo de la cooperacin
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internacional entre el 2003 a 2007 se realizaron diferentes proyectos de consultora que cubren la clasificacin de los cuerpos de agua; proyectos de gestin de recursos naturales y contaminacin; estudios de salinizacin; valoracin econmica, normativa ambiental municipal; y un Plan de Accin Ambiental de Oruro, entre otros (Coronado, 2008a). Destaca el Plan Piloto Oruro (PPO), proyecto de gran envergadura realizado en el departamento. El PPO cubri casi la mitad de la cuenca del lago Poop, y un 17% del Altiplano boliviano. Los estudios realizados tuvieron una duracin de casi tres aos (1994-1996). Este proyecto se constituye en una lnea de base slida a nivel tcnico: 12 volmenes que detallan los diferentes factores estudiados y un documento final que formula la propuesta del Plan de Gestin Ambiental. Se realizaron tambin otras investigaciones con la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) a travs de la Direccin de Medio Ambiente (DIMA). Los principales tpicos de intervencin de la DIMA se refieren: a la mitigacin de pasivos ambientales; la prevencin de la contaminacin ambiental por las actividades mineras; y la responsabilidad social. Sus actividades se extienden desde el 2002 al 2006. En la segunda fase de intervencin se ha previsto la mitigacin de impactos ambientales producidos por la mina San Jos e Itos, en Oruro. La Fundacin MEDMIN por su parte, trabaj recientemente (2007) sobre un diagnstico del sector minero cooperativizado en Oruro y el norte de Potos, para establecer un estado de situacin de las cooperativas en aspectos sociales, ambientales seguridad industrial y servicios bsicos disponibles. Organismos no gubernamentales aportaron en la investigacin ambiental. En esa lnea, el Centro de Investigacin y Servicio Popular (CISEP) trabaj en temas socio-ambientales y econmico-productivos relacionados a la actividad minera. El Centro de Ecologa y Pueblos Andinos (CEPA) focaliz sus estudios en los conflictos socio-ambientales generados por las explotaciones mineras y evaluaciones ambientales tcnicas. El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), por otra parte, promovi investigaciones sobre impactos socio-ambientales de la minera en comunidades campesinas, y sobre cooperativas mineras y su incidencia en la problemtica ambiental en el departamento.
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La Universidad Tcnica de Oruro, a travs de la Direccin de Postgrado e Investigacin Cientfica, focaliza sus actividades en el tema de tecnologas de reparacin ambiental, evaluaciones ambientales en el lago Poop y sus tributarios. Aparte de los estudios ambientales tcnicos que han sido abordados ampliamente, se evidencia la necesidad de realizar estudios socioeconmicos encaminados a la valoracin de los impactos ocasionados por la minera, sobre todo en aspectos productivos y calidad de vida. De la misma manera, el tema de la salud ha sido trabajado de manera incipiente, pese a que se constituye en una de las preocupaciones mayores en Oruro, porque no se cuenta con estudios de lnea de base para la determinacin de los impactos de la contaminacin por polimetales y sus efectos. En este tema la COMIBOL viene ejecutando un proyecto referido a los riesgos de la exposicin a la contaminacin por metales pesados, en diez centros mineros priorizados, investigacin encargada por la Universidad de Nijmegen (Holanda). Una de las razones de los vacos en investigacin sobre los efectos de la contaminacin en la salud, podra deberse a la complejidad de este tipo de estudios a nivel epidemiolgico y toxicolgico y los elevados costos de los anlisis requeridos para los mismos (Gardon, 2008). Actualmente, se ejecutan proyectos interdisciplinarios, bajo el tratamiento integral de la problemtica ambiental minera, lo que manifiesta una evolucin positiva en la investigacin, tal es el caso del proyecto CAMINAR sobre impactos de la minera en ecosistemas semiridos en pases de Sudamrica; iniciativa de la Universidad de Newcastle, conjuntamente con otras instituciones. Esta investigacin se efectuar en tres pases andinos: Chile, Per y Bolivia. El proyecto CAMINAR en Bolivia estudiar especficamente la cuenca del Ro Desaguadero, lagos Uru-Uru y Poop y tendr una duracin de tres aos, bajo la coordinacin del Instituto de Investigaciones Qumicas de la UMSA (IIQ) y el Centro de Estudios Ecolgicos y de Desarrollo Integral (CEEDI). Otra iniciativa de investigacin interdisciplinaria se refiere al proyecto TOXBOL del Instituto Francs de Investigacin para el Desarrollo (IRD), que tiene por objetivo estudiar el origen y el impacto de la contaminacin polimetlica sobre el ambiente, la salud y la sociedad en la ciudad de Oruro, proponiendo integrar en su investigacin las fuentes
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de la contaminacin, las vas de propagacin y el impacto sobre el ambiente y el ser humano. Potos A partir de los aos 90 se empiezan a generar estudios de evaluacin de impactos ambientales y monitoreos en el tema de recursos hdricos, con la medicin y monitoreo de metales pesados en la cuenca del Pilcomayo. Es a partir de esta dcada que las instituciones potosinas manifiestan inters en la temtica. De manera general se ha trabajado ampliamente en la cuenca del Pilcomayo. El Proyecto Trinacional Pilcomayo (Bolivia, Argentina y Paraguay), financiado por la Unin Europea, realiz un diagnstico para la planificacin y manejo integrado de la cuenca en diferentes aspectos: ambientales, socio-culturales y actividades productivas. Siendo su objetivo principal: mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la cuenca y su medio ambiente, consolidando de esta manera el proceso de integracin regional. En Bolivia, se estiman alrededor de 120 municipios afectados por la contaminacin en las riberas del Pilcomayo, pertenecientes a los departamentos de Potos, Chuquisaca y Tarija (Alvarado, 2008). La Universidad Toms Fras contribuy con investigaciones de tesis de grado relacionadas a la actividad minera, investigaciones efectuadas en distintas carreras. La Carrera de Medio Ambiente trabaj concretamente en la formulacin de diagnsticos biofsicos en la subcuenca de La Lava. El objetivo: establecer una lnea de base a menor escala, para en una segunda instancia, formular planes integrados de subcuencas. Lamentablemente no se consigui desarrollar la segunda fase de este programa encaminado a la planificacin integral de recursos hdricos, por limitantes financieras y logsticas. La COMIBOL a travs de la Direccin de Medio Ambiente (DIMA) ha ejecutado la primera fase del componente de Prevencin, Control y Mitigacin de la Contaminacin del Sector Minero, destinado entre otros objetivos, a mitigar los impactos generados por pasivos ambientales en 10 centros mineros administrados por la COMIBOL. Las actividades de la DIMA en Potos se han focalizado en la mancomunidad de Chichas, realizndose algunas obras de mitigacin en Telamayu y Chocaya. En su segunda fase, la COMIBOL ha previsto extender su
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intervencin a nivel nacional priorizando a las zonas ms afectadas por la contaminacin. El Centro de Investigacin Minero Ambiental (CIMA) dependiente de la Facultad de Minera, con apoyo de la Cooperacin Japonesa (JICA), estableci una lnea de base ambiental en la cuenca del Pilcomayo, con el estudio de parmetros fsico/qumicos de aguas, sedimentos, metales pesados y tambin polvos. Este estudio, desarrolla igualmente tecnologas de tratamiento de drenaje cido de mina (DAM) y medidas de mitigacin. En ese sentido, se cuenta con una lnea de base ambiental desde el 2004 hasta marzo de 2008 (Arando, 2008). El departamento de Potos cuenta con un Plan de Accin Ambiental, estudio realizado con la colaboracin de la Cooperacin Danesa, y que es un instrumento de gestin que considera aspectos ambientales y socio-econmicos. Instituciones no gubernamentales realizaron algunas investigaciones relacionadas a temas socio-ambientales. La Sociedad Potosina de Ecologa (SOPE) realiz un estudio sobre conflictos socio-ambientales del rea de influencia del proyecto minero San Cristbal, asimismo trabaja en un estudio de impactos ambientales (polvos y suelos) en el barrio de Cantumarca en la ciudad de Potos, que incluye un diagnstico en la salud humana con mediciones de metales pesados en la sangre. El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB) impuls una investigacin relacionada a la minera cooperativizada en la que se definieron criterios sociales relacionados a una actividad de sobrevivencia. Mdicos del Mundo (MDM) trabaj, en aspectos relacionados a la sensibilizacin, informacin y prevencin de riesgos de exposicin en algunas poblaciones afectadas por la contaminacin. La radio ACLO acompaa a organizaciones campesinas en la sistematizacin de la informacin relativa a temas ambientales relacionados a la minera. El Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles (CPTS), encargado de cumplir acciones de intermediacin tecnolgica y asistencia tcnica en las reas relativas a la eficiencia energtica y prevencin de la contaminacin, trabaja en estrecha coordinacin con los ingenios en Potos, brindando asistencia tcnica sobre la implementacin de tecnologas limpias.
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El Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo (FOBOMADE) trabaj en temticas concernientes al recurso hdrico en el sudoeste de Potos, y sobre aspectos econmicos y sociales del turismo y la minera. Pese a estos avances, existen debilidades en la investigacin ambiental2 y cierto escepticismo con respecto a la factibilidad de las medidas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales, debido a su complejidad, inversin de recursos econmicos considerables, capacidades tcnicas y la continuidad a nivel de proceso, en la cual se involucran a diferentes instituciones gubernamentales. Por otra parte, se cuestiona la credibilidad de las lneas de base ambientales realizadas (Huayta, 2008). El Proyecto Trinacional Pilcomayo, uno de los proyectos ms importantes ejecutados en la regin, al parecer no ha generado las alternativas de solucin esperadas3. En una primera etapa se deba realizar un diagnstico mediante un Plan Maestro encaminado a proponer soluciones de remediacin de los impactos ambientales, lamentablemente los estudios quedaron a nivel de diagnstico y se conocen poco sus repercusiones (Daz, 2008). En cuanto al proyecto CIMA/JICA, la principal crtica se refiere a la focalizacin de las investigaciones en el factor agua y la deficiente articulacin de estas investigaciones con otros aspectos de carcter socio-econmico y poltico. Se han estudiado poco: aspectos socio-econmicos y culturales ligados a la contaminacin minera en el campo de la agricultura; cobertura vegetal; ganadera; calidad de vida, salud y otros temas socio-demogrficos relacionados a la exposicin al riesgo; migracin y percepciones de la poblacin frente a la contaminacin. Otra necesidad en la investigacin, se refiere a estudios acerca de los efectos de la contaminacin por metales pesados en la salud de las poblaciones involucradas, de manera directa e indirecta.
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Afirmacin generalizada en las entrevistas efectuadas durante el mes de marzo de 2008, en Potos. Afirmacin generalizada en las entrevistas realizadas durante marzo de 2008, y en las mesas de discusin en julio de 2008, en Potos.
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Hay que resaltar que la construccin de los diques de colas Laguna Pampa I (2003), Laguna Pampa II (2005), y el dique de colas San Antonio (2007) constituyen un logro importante, ya que se alcanz paliar significativamente la contaminacin producida por aguas residuales de los ingenios mineros. Segn una inspeccin efectuada en abril de 2008, la contaminacin del ro Pilcomayo se redujo a niveles aceptables, lo que permite la utilizacin de sus aguas para la produccin agrcola, no son aguas aptas para consumo humano, pero si se encuentran en parmetros requeridos para el riego (Correo del Sur, 2008). Resultados beneficiosos para comunidades productoras de hortalizas de Potos, Chuquisaca y Tarija. Sin embargo, con el auge de la minera, en los ltimos aos se increment el nmero de ingenios y consecuentemente la cantidad de aguas residuales, en ese sentido, el tiempo de vida de los diques de colas Laguna Pampa I y II, se redujo considerablemente (se prevea una duracin de al menos 15 aos), en la actualidad ambos diques se encuentran en la fase de cierre.
1.4. Cunto se avanz y qu falta por hacer

Comparativamente se observa un mayor avance en las investigaciones ambientales sobre el tema de contaminacin minera en el departamento de Oruro con respecto a Potos. Este hecho podra deberse a que en Oruro se iniciaron los estudios especficos de valoraciones ambientales en la dcada de los 80, para lo cual en una etapa precedente (dcada de los 70s) se abordaron estudios ambientales de base, con nfasis en evaluaciones de recursos naturales de manera integral. Sin embargo, pese a esta diferencia en la evolucin de estudios ambientales en ambos departamentos, observamos diferentes iniciativas de investigacin ambiental. De la misma manera, tanto Oruro como Potos cuentan con instrumentos de gestin ambiental expresados en los Planes de Accin Ambiental, respectivos. De acuerdo a lo manifestado por diferentes especialistas en La Paz, Oruro y Potos, la mayora coincide en que la investigacin ambiental debera estar encaminada a la generacin de alternativas de solucin a los problemas generados por la contaminacin. El desafo principal es poder generar procesos de mitigacin eficientes, para lo cual se
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evidencia la necesidad de articular el componente tcnico de la investigacin ambiental, con los componentes socio-econmico y poltico. En ambos departamentos, como manifestaron diferentes instituciones en Oruro y Potos, los trabajos tienden a concentrarse en estudios de lnea de base y diagnsticos ambientales, desarrollados por diferentes instituciones, a los cuales se les han asignado recursos econmicos considerables. Sin embargo, no se observan muchas investigaciones de aplicacin orientadas a reducir los efectos de la contaminacin. Tambin se ha trabajo en la generacin de instrumentos de gestin ambiental minera, los cuales, al igual que los estudios ambientales no cubrieron las expectativas con relacin a la restauracin y mitigacin de los impactos ambientales. El tratamiento de la problemtica es complejo, hay que considerar el peso econmico de la actividad en el departamento, la diversidad de factores involucrados en la contaminacin: aire, agua, suelos, biodiversidad, socio-econmico y cultural y el carcter acumulativo de la contaminacin en el tiempo (problema de pasivos ambientales). En cuanto al tratamiento tcnico de la problemtica se deberan considerar la restauracin de los pasivos ambientales y la inclusin del componente ambiental tanto en las operaciones actuales como en el cierre de las mismas. Por otro lado, el mbito social es sensible, ya que buena parte de la actividad minera se desarrolla en zonas de extrema pobreza con los ms bajos ndices de desarrollo humano (Ministerio de Minera y Metalurgia, 2007). Ante la evidencia de una multiplicidad de estudios ambientales de lnea de base y la inaplicabilidad de instrumentos de gestin ambiental realizados, surge la interrogante del por qu de los escasos resultados tangibles de las investigaciones ambientales en la prevencin y mitigacin de impactos negativos. Ante ello, se han identificado varios aspectos comunes en ambos departamentos: Deficiente socializacin y divulgacin de las investigaciones realizadas y sus resultados. Difcil acceso a la informacin. Dispersin y deficiente articulacin de las investigaciones con temas estratgicos para lograr un mayor impacto en los resultados. Deficiente articulacin y relacionamiento entre instituciones vinculadas a la temtica: gubernamentales, no gubernamentales,
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cooperacin internacional, universidades, comunidades, operadores mineros, etc. Escasa informacin altamente especializada de impactos ambientales especficos: salud, valoraciones econmicas de los efectos de la contaminacin en aspectos productivos y calidad de vida. Relaciones antagnicas y conflictivas entre actores territoriales: poblacin afectada vs. operadores mineros y poblacin beneficiada; conflictos internos en las comunidades: competencia por la explotacin de los recursos mineralgicos. Peso econmico de la minera, actividad que se constituye en la principal actividad econmica en ambos departamentos. En este sentido hay inversiones econmicas y presiones sociales considerables. Estudios netamente tcnicos tienen poco alcance en la resolucin de la problemtica ambiental, porque no consideran el tratamiento de una problemtica compleja bajo una perspectiva integral, lo cual requiere de un esfuerzo en la articulacin de aspectos socio-econmicos y polticos importantes. Las investigaciones no tuvieron una continuidad a nivel de proceso, lo cual requiere de una coordinacin interinstitucional eficiente y una voluntad poltica encaminada a coadyuvar en los procesos de desarrollo sostenible. Deficiente articulacin de los planes de accin ambiental con los dems instrumentos de planificacin: ordenamiento territorial, gestin de recursos naturales, polticas de desarrollo econmico, etc. Limitantes remarcables en la aplicacin de la legislacin ambiental a nivel tcnico, logstico e institucional; la normativa vigente no considera a las caractersticas especficas del contexto regional y nacional, ni las caractersticas productivas de las explotaciones mineras. La Autoridad Ambiental Competente (AAC), posee deficiencias tcnicas, logsticas y econmicas para realizar la labor de control y fiscalizacin. Las inspecciones ambientales se realizan, la mayora de las veces, solamente cuando existen denuncias. Por otro lado, segn la ley, la AAC se limita a acciones de control nicamente, una crtica, se refiere a que la misma debera tener
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la capacidad de brindar tambin apoyo tcnico para colaborar a la adecuacin ambiental de las operaciones mineras que requieran de esta orientacin. Tomadores de decisiones mal informados o no informados de los avances en la gestin ambiental relacionada a actividades mineras. Costos elevados de implementacin de tecnologas de mitigacin ambiental. Requerimiento de recursos humanos altamente especializados en el tema.
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Qu urge investigar en Oruro y Potos?
Con el propsito de elaborar las Agendas Temticas de Investigacin de la Convocatoria para Proyectos de Investigacin sobre Contaminacin Minera en los Departamentos de Oruro y Potos (ver Anexos V y VI), los das 3 y 4 de junio de 2008, se llevaron a cabo las mesas de trabajo en la ciudad de Oruro; y el 28 y 29 de julio de 2008 se organizaron en la ciudad de Potos. Las mesas tocaron cada uno de los cuatro ejes temticos identificados en la etapa de sondeo exploratorio, a partir de los cuales se priorizaron subtemas y contenidos de investigacin. Los principales resultados de las mesas de discusin se presentan a continuacin. Como parte de los esfuerzos y compromisos internacionales, en el pas deben orientarse iniciativas que coadyuven los procesos de desarrollo sostenible. En ese sentido una de las metas en los Objetivos del Milenio1, se refiere a: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales; y revertir la prdida y degradacin de los recursos del medio ambiente.
2.1. Polticas pblicas para la gestin ambiental
Fijados en el ao 2000, los Objetivos de Desarrollo del Milenio son ocho que los 192 pases miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el 2015: Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal; Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer; Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil; Objetivo 5: Mejorar la salud materna; Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente; Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
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Las deficiencias en la aplicacin de la normativa ambiental vigente, no permiten la regulacin de la problemtica ambiental ligada a las explotaciones mineras. Con slo aplicar la legislacin ambiental, se estara mitigando los impactos considerablemente. En este sentido, se hace necesario investigar el marco normativo en diferentes aspectos: tcnico, administrativo, jurdico, e institucional, con respecto a la actualizacin y adecuacin de la legislacin ambiental al contexto boliviano. Es prioritario analizar los vacos y contradicciones existentes; lmites permisibles; correspondencia con otros cuerpos normativos; coherencia institucional en la aplicacin de la normativa; superposicin de competencias institucionales; inclusin de actores sociales, entre otros temas. Los resultados de las investigaciones deberan contemplar propuestas de actualizacin de la normativa ambiental vigente y mecanismos para su implementacin y seguimiento; entre otras propuestas pertinentes aplicables al contexto local y que obedezcan a los procesos de cambio en el pas. Oruro Tomando en cuenta el documento de trabajo solicitado a Felipe Coronado (docente e investigador de la Universidad Tcnica de Oruro, responsable de la elaboracin del documento de discusin para la mesa de trabajo relativa al eje temtico de polticas pblicas, Oruro) se intercambiaron criterios con especialistas invitados acerca de la problemtica ambiental relacionada al tema de polticas pblicas. Se pusieron en consideracin los siguientes subtemas prioritarios de investigacin: 1. El anlisis y la evaluacin de la legislacin ambiental y su aplicacin. 2. La incidencia de las polticas pblicas sobre la problemtica ambiental. 3. La incorporacin de la participacin ciudadana en la gestin ambiental. 4. El desarrollo de capacidades regionales en ciencia y tecnologa.
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5. La complementariedad de desarrollo en la gestin ambiental minera. Considerando los comentarios de los especialistas, se elabor la siguiente sistematizacin, que resume los principales aportes de los participantes de la mesa de trabajo: La legislacin ambiental boliviana responde a un proceso mundial de preocupacin sobre el tema ambiental. El mayor problema es que la Ley del Medio Ambiente es un instrumento de denuncia y no de gestin. El componente institucional es obsoleto y las propuestas y aportes en este sentido son necesarias. Los principios de desarrollo sostenible se basan en visiones conservadoras relacionadas al desarrollo y mercado. Las polticas ambientales, en ese sentido se basan en un modelo neoliberal de mercado. Los problemas ms profundos de la ley estn relacionados a la aplicacin de este modelo conservador. Se evidencia la desarticulacin de la minera con el desarrollo local. Un anlisis interesante evaluara la efectividad de la articulacin del sector minero con el desarrollo local. En ese sentido, no se puede evadir la temtica de la planificacin del territorio. Aparte de la visin institucionalista de las polticas pblicas, se debera tratar el tema en un sentido de accin, la mayor falencia de los instrumentos de gestin, es que no incorporan estrategias de aplicacin, no se reflexiona en el proceso posterior a la formulacin. Se mencionan las polticas de cuencas pero no a los cuerpos de agua subterrneos, aspecto tcnico que debera incluirse. No existen planteamientos reales en el tema de tratamientos de Drenajes cidos de Mina (DAM), cuando tcnicamente es un problema relativamente fcil de resolver. De manera general, existe una carencia de estudios de carcter operativo encaminados a implementar tcnicas de remediacin ambiental. Es necesario trabajar en la estructura de las cadenas productivas, de los procesos de transformacin de minerales. Por ejemplo: anlisis evolutivos de la transformacin de procesos productivos y su incidencia en los procesos ambientales.
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Se ha tocado ampliamente el tema de las aguas cidas de minas, pero no de los metales pesados, ya que la dificultad reside en la naturaleza fsico/qumica de los procesos de contaminacin por polimetales que no es palpable a corto plazo. Es necesario analizar la manera de aplicar polticas al respecto. Un tema importante se refiere a estudios del factor suelo, especficamente la reposicin de la cobertura vegetal en zonas de actividad minera. Se estima que 32 de 35 municipios en el departamento de Oruro se encuentran en proceso de desertificacin. Se debe analizar la correlacin de la gestin ambiental minera con la gestin territorial. A nivel institucional el Ministerio de Planificacin debera ser el encargado de concentrar las iniciativas de gestin en general, para darle coherencia. Es imprescindible aplicar polticas en educacin ambiental para la gestin ambiental minera, focalizando como grupo meta a los nios. El punto central de la problemtica es la planificacin territorial. Un ejemplo de esta falencia reside en la ubicacin de la zona industrial de la ciudad de Oruro que no sigue ningn criterio de anlisis. En este mbito se podra reflexionar en dos problemticas interesantes: 1) De qu manera la planificacin territorial, a travs de procesos de dilogo podra aportar en la optimizacin de las localidades? (ordenamiento territorial) 2) De qu manera se inserta la gestin ambiental en el proceso de planificacin territorial? En cuanto a la economa ambiental, se debera abordar la valoracin territorial (valoraciones econmicas). Es imprescindible estudiar los actuales instrumentos disponibles para la gestin ambiental minera a nivel de procesos productivos, no tanto en el mbito normativo. Otro tema relevante se refiere a la manera de internalizar las externalidades ambientales; mediante estudios econmicos, se podra analizar la factibilidad y rentabilidad de esta internalizacin a travs de metodologas de economa ambiental adecuadas.
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En cuanto a la incorporacin de la participacin ciudadana, debe comprenderse que la misma no es una recoleccin de demandas sociales, es ms bien el anlisis del involucramiento de la poblacin civil en el proceso de gestin ambiental minera. En este sentido, la identificacin de criterios de gobernanza que permitan la participacin de los diferentes actores sociales, es pertinente. La gestin ambiental minera adolece de una articulacin y cooperacin institucional, es as que se debera trabajar en mejoras de los esquemas institucionales, por ejemplo en la Nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE). Es necesario investigar aspectos de gobernanza, y tambin desarrollar soluciones tcnicas en la gestin ambiental, mediante dispositivos de prevencin, implementacin, evaluacin y monitoreo de impactos ambientales (antes-durante-despus). En cuanto al tema de la reduccin de la contaminacin, se podran realizar estados del arte de medidas de mitigacin para la remediacin de impactos ambientales negativos. En temticas a nivel socio-demogrfico es importante estudiar los movimientos migracionales ligados a la problemtica ambiental minera. Se debera impulsar investigaciones de carcter social, que son insuficientes an. Las medidas de mitigacin ambiental deberan incorporar a tcnicas ancestrales de manejo de recursos naturales. Como alternativas de actividades econmicas se deberan desarrollar proyectos de manejo de praderas nativas, aprovechando las potencialidades de los ecosistemas de altura. Haciendo referencia a los procesos de negociacin y consulta, hay que aceptar que las demandas extremas de la poblacin dificultan los procesos de dilogo y concertacin. Se debera incorporar estructuras organizacionales indgenas en la gestin ambiental minera, ya que las mismas consideran la gestin sostenible de los recursos naturales. Es necesario trabajar en metodologas de apoyo para la formulacin de proyectos con base productiva en ecosistemas de alta montaa. No existe una formacin profesional especfica
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al respecto, que estudie este ecosistema regional en la universidad. Es importante implementar polticas de aplicacin de investigaciones a nivel de tesis de grado para mejorar la gestin ambiental minera. Se cuenta con una diversidad de investigaciones en la universidad que no han generado ningn impacto. Faltan capacidades en el tema de fiscalizacin y adopcin de medidas de responsabilidad corporativa. Subtemas prioritarios de investigacin en Oruro Una vez analizada la informacin, se procedi a la articulacin temtica de los subtemas, considerando las prioridades en investigacin identificadas por los actores, la relevancia de los subtemas en el esclarecimiento de la problemtica y el enfoque y orientacin del Programa de Investigacin Ambiental (PIEB-PIA): 1. Anlisis y evaluacin de la legislacin ambiental relacionada a actividades mineras y propuestas de actualizacin de la normativa vigente. 2. Anlisis y evaluacin de la complementariedad de polticas de desarrollo en la gestin ambiental minera. 3. Incorporacin de instrumentos y mecanismos de gestin ambiental minera, en polticas de planificacin territorial. 4. Mecanismos de inclusin de actores sociales en el proceso de gestin y planificacin ambiental minera. 5. Incidencia de la evolucin de procesos productivos de transformacin de minerales en la gestin ambiental minera e incorporacin de instrumentos y mecanismos para la gestin ambiental en trminos productivos. 6. Polticas de incentivo en ciencia y tecnologa orientadas a la prevencin y mitigacin de impactos ambientales producidos por la actividad minera. 7. Polticas de educacin ambiental encaminadas a coadyuvar en los procesos de prevencin y mitigacin de los efectos de la contaminacin minera.
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Potos El debate se inici con la propuesta solicitada a Eddy Romn (docenteinvestigador en ingeniera de minas de la Universidad Autnoma Toms Fras, responsable de la elaboracin del documento de discusin para la mesa de trabajo relativa al eje temtico de polticas pblicas, Potos), quien puso en consideracin los siguientes temas prioritarios de investigacin: 1. Polticas de aplicacin del Modelo de Desarrollo Nacional2. 2. Polticas administrativas y econmicas. 3. Polticas de aplicacin de la legislacin ambiental. 4. Polticas de investigacin cientfica y tecnolgica. 5. Polticas de planificacin de la gestin ambiental con participacin ciudadana. El anlisis entorno a la problemtica ambiental minera referida al tema de polticas pblicas consider los siguientes criterios: Incorporacin del nivel estructural en las polticas de gestin ambiental, el cual se refiere a las deficiencias de los mecanismos de control y el incumplimiento de la legislacin. Investigacin ambiental que coadyuve al fortalecimiento institucional de la gestin minera, en diferentes mbitos. Actualizacin de la normativa ambiental vigente en: aspectos tcnicos; instrumentos de control; roles de las autoridades; roles y competencias, entre otros aspectos. En cuanto al componente tcnico normativo, los lmites permisibles no son los adecuados al medio y a las caractersticas del contexto regional. El problema relacionado a las instancias de decisin radica en que, las mismas no se articulan con autoridades departamentales y municipales.
Modelo de desarrollo impulsado por el actual gobierno que determina la estrategia nacional de desarrollo con una visin de pas de largo, mediano y corto plazo.
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La pequea minera no cuenta con asesoramiento tcnico, para emprender acciones de adecuacin ambiental e incorporacin de medidas de mitigacin. Lamentablemente las investigaciones quedaron en documentos y no llegaron a operativizarse con la implementacin de propuestas de mitigacin ambiental. Realizacin de estudios de gestin ambiental relacionados a la planificacin territorial, para continuar con el Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento. Incorporacin de anlisis de los recursos no renovables en polticas de desarrollo sostenible. Debido a la actual coyuntura en la que se encuentran las cooperativas, en cuanto al tema tributario, es importante estudiar si las medidas tomadas para el cobro de impuestos se adaptan a la realidad de las actividades mineras. Necesidad de investigar sobre la educacin ambiental, fortaleciendo de esta manera a las polticas de gestin ambiental minera. Inexistencia de una base de datos sobre temas ambientales referidos a la contaminacin minera. Impulso a la acreditacin de los laboratorios existentes en la ciudad de Potos como el de JICA, por ejemplo. En el tema del control social, es necesario capacitar a las comunidades, para que stas tengan mayor conciencia ambiental y puedan realizar un control social de las actividades mineras. Se evidencia la necesidad de impulsar investigaciones propositivas, haciendo nfasis en la ejecucin de las propuestas. Subtemas prioritarios de investigacin en Potos Una vez analizada la informacin, se procedi a la articulacin temtica de los subtemas, considerando las prioridades en investigacin identificadas por los actores, la relevancia de los subtemas en el esclarecimiento de la problemtica y el enfoque y orientacin del PIEB-PIA:
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1. Anlisis y evaluacin de la legislacin ambiental relacionada a actividades mineras y propuestas de actualizacin de la normativa vigente. 2. Incidencia de la evolucin de los procesos productivos de transformacin de minerales en la gestin ambiental minera e incorporacin de instrumentos y mecanismos para la gestin ambiental en trminos productivos. 3. Polticas de incentivo en ciencia y tecnologa, orientadas a la prevencin y mitigacin de impactos ambientales producidos por la actividad minera. 4. Polticas de educacin ambiental encaminadas a coadyuvar en los procesos de prevencin, mitigacin de los efectos y riesgos de la contaminacin minera. 5. Incorporacin de instrumentos y mecanismos de gestin ambiental minera en polticas de planificacin territorial. 6. Mecanismos de inclusin de actores sociales en polticas y procesos de gestin y planificacin ambiental minera.
2.2. Conflictos socio-ambientales en la gestin de recursos hdricos y suelos
El complejo panorama de interacciones entre actores territoriales con intereses divergentes, la deficiente regulacin de los impactos ocasionados por la actividad minera, y el desconocimiento generalizado de la normativa ambiental, son la fuente de conflictos socio-ambientales permanentes. Los conflictos socio-ambientales no se traducen simplemente en posiciones antagnicas entre operadores mineros y poblacin afectada, o relaciones de causa-efecto; abordar la comprensin de los problemas ambientales inherentes a los conflictos, requiere la consideracin de la compleja relacin sociedad-naturaleza. Las investigaciones en esta temtica deberan aportar elementos de anlisis consistentes, que ayuden a entender las complejas relaciones propias de los conflictos socio-ambientales; y proponer estrategias de gestin y de resolucin de conflictos aplicables al contexto departamental, as como los mecanismos necesarios para su aplicacin.
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Oruro El debate se inici con la propuesta elaborada por Emilio Madrid (investigador del Centro de Ecologa y Pueblos Andinos, responsable de la elaboracin del documento de discusin para la mesa de trabajo relativa al eje temtico de conflictos socio-ambientales, Oruro), quien puso en consideracin los siguientes temas prioritarios de investigacin: 1. Comprender a fondo la naturaleza y el carcter de los conflictos. 2. Evaluacin de los modelos de gestin de conflictos. 3. Incidencia de las polticas pblicas en los conflictos. 4. Estudio de los efectos de los impactos ambientales en las estructuras socio-econmicas. 5. Estudios ambientales con enfoques metodolgicos participativos. A continuacin se presenta un resumen de los aportes de los especialistas, respecto al anlisis de la problemtica ambiental minera y las investigaciones relevantes entorno a los conflictos socio-ambientales: El conflicto ambiental no puede separarse de los aspectos econmicos, hay que realizar una diferenciacin del problema y del conflicto. Se podra hacer referencia a conflictos socio-econmicos ambientales. En este tema se observa una triangulacin de actores: gobierno-operadores mineros-sociedad civil. Se observan debilidades tcnicas y operativas en la aplicacin de la normativa ambiental en diferentes niveles: local, departamental, nacional. Hasta la fecha no se cuenta con una ley marco de aguas, por ejemplo. De igual manera la ley no contempla el factor suelo. Se han identificado falencias, en relacin a la aplicabilidad de los lmites permisibles que no se adaptan al contexto regional, puesto que la normativa ambiental boliviana considera lmites permisibles desarrollados por otros pases. Es importante considerar la participacin ciudadana haciendo nfasis en la participacin de las mujeres. En este aspecto se debera incluir la participacin de la sociedad civil, en los diferentes procesos de gestin ambiental, no slo a nivel de diagnstico.
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Es necesaria la realizacin de estudios de caso para una mejor comprensin de la problemtica, y para la formulacin de polticas de gestin encaminadas a la prevencin y estrategias de resolucin de conflictos. En cuanto a la reduccin de la contaminacin es necesario realizar metodologas de evaluacin y seguimiento sobre la mitigacin ambiental. En ese mbito se podra sistematizar todas las prcticas de reparacin ambiental utilizadas. Con relacin a la economa ambiental, es necesario trabajar en metodologas de valoracin econmica de daos ambientales, informacin que coadyuve a los procesos de resolucin de conflictos socio-ambientales. Es importante realizar estudios de lnea de base relacionados a las modificaciones en el uso de la tierra por efectos de la contaminacin, as como, de las modificaciones en las costumbres de comunidades involucradas. La sistematizacin de resultados de investigaciones, que puedan utilizarse para realizar, por ejemplo, estados evolutivos de la contaminacin, se constituiran en insumos importantes; la mayor dificultad reside en las diferentes metodologas empleadas para: mediciones, anlisis, ubicacin geogrfica de las muestras tomadas, parmetros medidos, etc. Existe la necesidad de vincular el tema de conflictos socioambientales con el de polticas pblicas. El tema de conflictos debera tratarse en una agenda pblica, y el Estado debera hacerse cargo de la gestin de los conflictos socio-ambientales. Es imprescindible reflexionar acerca de la incorporacin de la participacin ciudadana en el control social y la gestin de conflictos socio-ambientales. Es necesario esclarecer objetivamente la responsabilidad en torno a la contaminacin, puesto que existen muchas disputas al respecto. No se difunde informacin fundamentada en relacin al tema de conflictos socio-ambientales. Se debe estudiar el posicionamiento poltico, social, institucional de los actores sociales en conflicto (comunidades, cooperativistas, empresas mineras). Por ejemplo: los cooperativistas
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son mineros y campesinos al mismo tiempo, habra que considerar de qu manera influyen estos elementos en el anlisis del conflicto. La conciencia ambiental es un trmino muy ambiguo, deberamos referirnos al posicionamiento de los actores en conflicto. Se podran efectuar evaluaciones de investigaciones anteriores y su incidencia en las polticas pblicas. Las investigaciones sobre el tema de conflictos deberan relacionarse e interactuar con los gobiernos municipales. En gran medida la teora de la conflictividad social no es aplicable a los conflictos socio-ambientales, es necesario desarrollar algunas categoras de anlisis en el tema, aplicables a la realidad latinoamericana y al contexto regional. A partir de las fuentes de conflictividad surgen varios elementos de anlisis, se podra identificar muchos de los conflictos en torno a las externalidades negativas de la contaminacin, hay temas de disputas por el acceso a los recursos naturales y su explotacin. Hay otros a nivel socio-econmico como demandas de participacin de los beneficios de la explotacin de los recursos, demandas de compensacin econmica, entre otros; en menor medida las fuentes de conflictividad corresponden a demandas de identidad. Otros problemas que no se visibilizan son aquellos originados por las polticas pblicas inadecuadas y poco integrales. Los vacos de la normativa ambiental son tambin fuente de conflictos, por ejemplo, en el tema de suelos o conflictos originados por la inadecuada gestin administrativa, poca transparencia, silencio administrativo, etc. Existen otros conflictos relacionados a temas de carcter estructural, como es el de la Guerra del Agua, por ejemplo. En ese marco, el tema de los conflictos debe ser trabajado desde una perspectiva ms amplia. Los conflictos socio-ambientales son conflictos polticos, estrechamente ligados a las relaciones asimtricas en el acceso a los recursos naturales. Las investigaciones deberan proponer la forma en la que las polticas pblicas podran aportar en la prevencin, gestin y resolucin adecuada de conflictos socio-ambientales. En el tema de la resolucin de conflictos podra ser interesante desarrollar una categorizacin terico-conceptual.
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La gestin de conflictos debera tratar de ordenar el concepto mismo del conflicto tomando en cuenta a las fases del mismo. Las medidas de carcter preventivo: participacin ciudadana y control social son instrumentos importantes. Por otro lado, se deberan considerar: mecanismos jurdicos tales como los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos (MARCs) y Modos Originarios de Resolucin de Conflictos (MORCs), estos dos ltimos podran aportar positivamente en la bsqueda de estrategias de gestin. Un aspecto esencial se refiere a la identificacin de reas problemticas: 1) fuentes de conflictividad; 2) sistematizacin de experiencias de conflictos socio-ambientales; 3) desarrollo de modelos de prevencin, gestin y resolucin de conflictos; 4) anlisis de la incidencia de las polticas pblicas en los conflictos y 5) relacin de la problemtica ambiental con los movimientos sociales regionales. Es necesario analizar las diferentes formas de ver la relacin hombre-naturaleza, en este aspecto tendra que considerarse la visin de desarrollo a partir de las comunidades. Las empresas no asumen su responsabilidad en el tema de contaminacin, por un lado; y por otro, la normativa ambiental no es aplicada. La educacin ambiental es importante para poder discutir con propiedad temas ambientales, en esa lnea debera considerarse la incorporacin de estrategias educativas. Por otra parte, hay que trabajar en la sensibilizacin de la poblacin en el tema. En relacin a las estrategias de resolucin de conflictos, una de las prcticas ms utilizadas por las empresas mineras es dividir a las comunidades basndose en las contradicciones existentes al interior de ellas. La resolucin de conflictos no debera verse solo desde la parte conceptual, sino desde la perspectiva de los procesos de gestin de prevencin, negociacin y resolucin de conflictos. Existen diferentes posiciones al respecto, los movimientos sociales tienen una diversidad de dinmicas para resolver sus problemas. Existen diferentes maneras de abordar el tema de los conflictos ambientales. En el caso boliviano todos los conflictos tienen un carcter pblico, como se trata de relaciones asimtricas, las mismas deben ser ventiladas de alguna manera.
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En cuanto a las demandas sociales, hay que investigar los instrumentos y mecanismos de incorporacin de dichas demandas sociales dentro de las polticas pblicas. Subtemas prioritarios de investigacin en Oruro Una vez analizada la informacin, se procedi a la articulacin temtica de los subtemas, considerando las prioridades de investigacin identificadas por los actores, la relevancia de los subtemas en el esclarecimiento de la problemtica y el enfoque y orientacin del PIEB-PIA: 1. Anlisis de las fuentes de conflictos socio-ambientales en la gestin del agua, suelos y otros recursos naturales, relacionados a la contaminacin minera. 2. Anlisis de estudios de caso para la formulacin de estrategias de gestin y resolucin de conflictos socio-ambientales ocasionados por la contaminacin minera 3. Anlisis y evaluacin de modelos de gestin de conflictos socioambientales relacionados a la contaminacin minera en pases andinos. 4. Incidencia de las polticas pblicas en la prevencin, generacin, gestin y resolucin de conflictos socio-ambientales, originados por la contaminacin minera. 5. Mecanismos de inclusin de demandas sociales en la gestin de resolucin de conflictos socio-ambientales originados por la contaminacin minera. Potos El debate se inici con la propuesta de Rosario Tapia (directora de la Sociedad Potosina de Ecologa, responsable de la elaboracin del documento de discusin para la mesa de trabajo relativa al eje temtico: conflictos socio-ambientales, Potos), quien puso a consideracin los siguientes temas prioritarios de investigacin: 1. Legislacin ambiental. 2. Tributacin.
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3. Sociedad civil. 4. Autonomas. 5. Proyecciones de daos ambientales. 6. Rol del Estado. Las observaciones y sugerencias expresadas por los especialistas invitados giran entorno a los siguientes aspectos: La coordinacin institucional es dbil, cada institucin trabaja de forma independiente, no se difunden ni socializan los resultados de los estudios y por tanto no se obtienen los resultados esperados. Es imprescindible tomar medidas de seguridad industrial y salud ocupacional, por la ausencia de estas medidas se han perdido vidas humanas, fruto de accidentes laborales. Es necesario realizar estudios de diagnsticos, para conocer la disponibilidad de recursos hdricos y su utilizacin racional. Los proyectos de investigacin ambiental de manera general no se ejecutan por falta de financiamiento. La Universidad debera potenciar actividades para la aplicacin de las investigaciones ambientales. La utilizacin de reactivos qumicos en explotaciones mineras originaron contaminacin que es, a su vez, la generadora de los conflictos. Se debera encaminar las denuncias y quejas de los ciudadanos en estrategias de participacin ciudadana que coadyuven a la resolucin de conflictos socio-ambientales. El anlisis debera considerar no solamente los conflictos entre empresas y comunidades, los conflictos por la explotacin de recursos naturales tambin se suceden al interior de comunidades que compiten por la explotacin de los recursos mineralgicos. Se cree que las comunidades manejan sosteniblemente sus recursos naturales, en la prctica esta aseveracin no es real. La idea del capitalismo andino no garantiza que ste sea menos depredador que otros modelos econmicos en vigencia.
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Con respecto a la negociacin de conflictos, no se puede negar que existen intereses econmicos de por medio, las comunidades buscan compensaciones econmicas dejando de lado al medio ambiente. Las polticas pblicas deben formular normas y mecanismos de aplicacin y seguimiento para evitar que las negociaciones de conflictos se refieran nicamente a acuerdos entre privados en desmedro del medio ambiente y otros ciudadanos tambin afectados por la contaminacin. Los estudios de caso deberan analizar las experiencias en cuanto a la genera-cin de informacin, lecciones aprendidas y negociacin de conflictos (xitos y fracasos). Se debe reflexionar cuidadosamente acerca de la socializacin de las experiencias de gestin de conflictos con comunidades, para evitar que la informacin sea aprovechada negativamente por las empresas mineras. En cuanto a la educacin ambiental un tema central se refiere a la reflexin sobre la manera de pasar del conocimiento, a la toma de conciencia para despus generar cambios de actitud. Es importante iniciar procesos de cambio con relacin al tema de la contaminacin minera. Se debera investigar la actitud pasiva de los afectados por la contaminacin, hecho que llama la atencin en el departamento de Potos. La falta de asesoramiento tcnico a la pequea minera ocasiona la desinformacin para la resolucin de conflictos. Se evidencian dificultades de coordinacin y relacionamiento entre los departamentos involucrados en la contaminacin minera (Potos, Chuquisaca y Tarija). Las acciones a emprenderse deberan estar relacionadas: a la generacin de programas en educacin ambiental; fortalecimiento de gobiernos municipales en la temtica ambiental y la aplicacin de medidas de mitigacin ambiental. Este ltimo aspecto es importante ya que, por ejemplo, en Tupiza se han apaciguado conflictos socio-ambientales en la regin con la implementacin del dique de colas, que ha logrado controlar la contaminacin.
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Es necesario realizar un anlisis de estudios de caso de las experiencias en manejo y resolucin de conflictos socio-ambientales. Se han generado conflictos serios por la contaminacin de pasivos ambientales. No se cuenta con informacin relativa a la valoracin econmica de los daos ambientales, aspecto importante en la gestin de conflictos. Se deben realizar investigaciones que tomen en cuenta el contexto departamental, articuladas con las realidades socio-econmicas de la regin. Los conflictos socio-ambientales en Potos se encuentran todava en estado latente, sin embargo, es necesario realizar estudios encaminados a generar conocimiento para la prevencin y negociacin de conflictos. Existen debilidades considerables en la gestin de conflictos, no se tiene ni conocimientos ni conciencia real de los daos ocasionados por la contaminacin; asimismo, las comunidades no poseen habilidades para la negociacin y resolucin de conflictos. Subtemas prioritarios de investigacin en Potos Una vez analizada la informacin, se procedi a la articulacin temtica de los subtemas, considerando las prioridades de investigacin identificadas por los actores, la relevancia de los subtemas en el esclarecimiento de la problemtica y el enfoque y orientacin del PIEB-PIA: 1. Fuentes de conflictos socio-ambientales en la gestin del agua, suelos y otros recursos naturales, relacionados a la contaminacin minera. 2. Anlisis y evaluacin de modelos de gestin de conflictos socioambientales relacionados a la contaminacin minera. 3. Anlisis de estudios de caso para la formulacin de estrategias de gestin y resolucin de conflictos socio-ambientales ocasionados por la contaminacin minera.
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4. Incidencia de las polticas pblicas en la prevencin, generacin, gestin y resolucin de conflictos socio-ambientales, originados por la contaminacin minera y propuestas de normativa, principios legales y polticas para la negociacin de conflictos socio-ambientales. 5. Mecanismos de inclusin de demandas sociales en la gestin de conflictos socio-ambientales originados por la contaminacin minera.
2.3. Polticas en salud y exposicin a los riesgos de contaminacin

En los ltimos aos, asistimos a un aumento de la inquietud de los ciudadanos ante las posibles implicaciones sanitarias derivadas de problemas medioambientales. Una de las mayores preocupaciones en regiones mineras, se refiere a la salud de la poblacin expuesta a la contaminacin. Se ha constatado un desconocimiento generalizado en cuanto a los efectos que podran ocasionar los metales pesados en la salud humana, as como de las medidas preventivas bsicas; tanto en el personal de salud como en las poblaciones vulnerables. Pese a la importancia de los efectos de la contaminacin minera en la salud humana, esta problemtica ha sido abordada de manera incipiente en los departamentos de Oruro y Potos. Las investigaciones en este eje temtico deberan proponer: estrategias de comunicacin y sensibilizacin de medidas preventivas; programas de capacitacin por grupos meta; entre otras. Asimismo, el anlisis podra aportar propuestas de polticas pblicas e instrumentos de gestin a nivel departamental que articulen coherentemente la salud y el medio ambiente. Oruro Los temas propuestos por Jacques Gardon (coordinador del proyecto TOXBOL del Instituto Francs de Investigacin para el Desarrollo (IRD) y responsable de la elaboracin del documento de discusin para la mesa de trabajo relativa al eje temtico de polticas en salud y exposicin a los riegos, Oruro) y a partir de los cuales se inici el intercambio de criterios son los siguientes:
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1. La percepcin social y la organizacin social en el tema de contaminacin. 2. Descripcin de la exposicin humana. 3. Poblaciones vulnerables a la contaminacin: mujeres en edad frtil y nios. 4. Estudio y efectos de metales pesados en el desarrollo de los nios. En ese marco, especialistas en la temtica sugieren considerar las siguientes observaciones y reflexiones: Es difcil identificar las causales de la mortalidad neonatal ligadas a la contaminacin. Hay muchas variables que inciden: niveles de pobreza, malnutricin, educacin, etc. Es necesario divulgar informacin acerca de las medidas de prevencin y los riesgos de intoxicacin por medios de comunicacin masiva. Se pueden estudiar mtodos de prevencin utilizando estos medios de comunicacin. La educacin ambiental es fundamental en la poblacin expuesta directa e indirectamente a la contaminacin. Igualmente la educacin debera extenderse al personal de salud que no est capacitado para el tratamiento de esta temtica. En cuanto a los programas educativos, se debera alentar el empoderamiento de la poblacin a travs de estrategias no formales como programas radiales, mtodos audiovisuales, entre otros. Es necesario analizar a los confusores3 para identificar relaciones de causalidad: anemias, estimulacin en los nios y aspectos culturales influyentes. Los modelos de evaluacin de riesgos, no son aplicables al departamento de Oruro. Son modelos importados que necesitan ajustarse al contexto local. Es importante la adaptacin de un modelo al contexto del Altiplano.
Este trmino se refiere a un factor que est asociado con la ocurrencia de un evento en salud. Por ejemplo, la mayora de los hechos de salud varan segn edad, raza, sexo, etc. Si tales factores de riesgo no son tomados en cuenta, los resultados del estudio pueden ser confusos (mezclados), as que el efecto causado por la exposicin en estudio puede no ser distinguible del factor confusor ya conocido. En el anlisis de datos la influencia del confusor puede ser separado de los efectos del factor bajo estudio; tambin pueden ser analizados los dos factores juntos para identificar la combinacin de los efectos.
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En cuanto a la vigilancia epidemiolgica no tenemos registros, tampoco profesionales en neurologa que coadyuven en procesos de diagnsticos, se requiere de un trabajo directo con profesionales de la salud. Es importante analizar la percepcin social: conocimientos, prcticas y actitudes de la poblacin con relacin a la contaminacin. Se debera considerar a un grupo de poblacin por categora. Para este estudio podra articularse el rea de la salud con aspectos sociales. Se observa, sin embargo, una evolucin positiva de trabajadores mineros que ahora se interesan en mejorar su salud. Podran realizarse estudios comparativos entre poblaciones afectadas y no afectadas por la contaminacin. Los estudios en temas de salud encuentran dificultades en el relacionamiento y participacin de la poblacin afectada, que la mayora de las veces es muy baja. Es importante hablar con tcnicos en minera y metalurgia que proporcionen ms luces en el tema de la contaminacin, para de que esta manera se interrelacione la salud con el componente tcnico ambiental. El Servicio Departamental de Salud Oruro (SEDES) incorpor el tema de salud ocupacional y salud ambiental a partir del 2007. Este tema es todava incipiente. Sera interesante relacionar temas de salud ocupacional con temas de salud ambiental. Es necesario estudiar la incidencia de cncer en la poblacin por efectos de la contaminacin, malformaciones genticas y otras enfermedades raras; tema muy complicado ya que no se cuentan con registros de salud, ni con capacidades tcnicas y recursos humanos especializados. El relacionamiento institucional es sustancial para el tratamiento de la problemtica de la contaminacin y sus efectos en la salud. As como la difusin y socializacin de la informacin es importante para impulsar procesos de cambio. Se podra trabajar en estudios de diagnstico en la identificacin precoz de enfermedades. En este mbito se propone estudiar la influencia de aspectos culturales en el desarrollo del nio.
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Se podra aplicar la escala Nelson Ortiz4 para realizar un diagnstico que identifique deficiencias en la poblacin infantil y relacionar este tema con la exposicin a los metales pesados. Se constituira en un diagnstico sencillo para profundizar ms adelante estudios en determinado grupo de nios, en funcin a los resultados obtenidos en el diagnstico. La aplicacin de la quelacin5 como tratamiento a la intoxicacin por polimetales un tema muy delicado, actualmente no se cuenta con las condiciones para aplicar este tipo de tratamientos que presentan efectos secundarios considerables. Con respecto a las medidas de mitigacin para paliar los impactos de la contaminacin en la salud, se podra implementar un plan de micro y macro-nutrientes para fortalecer a los nios, ya que la absorcin de lo metales, es mayor cuando se combina con estados nutricionales deficientes. Subtemas prioritarios de investigacin en Oruro Como una sntesis de los temas presentados en el punto anterior se exponen los siguientes subtemas prioritarios de estudio, resultado de una articulacin temtica, considerando las prioridades de investigacin identificadas por los actores, la relevancia de los subtemas, en el esclarecimiento de la problemtica y el enfoque y orientacin del PIEB-PIA: 1. Identificacin de fuentes de contaminacin por metales pesados, vas de exposicin a los riesgos, y modelos de evaluacin de riesgos. 2. Diagnsticos de los efectos de la contaminacin por metales pesados en la salud de poblaciones vulnerables (mujeres, nios, trabajadores mineros).
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La escala Nelson Ortiz, por su carcter abreviado, es un instrumento diseado para realizar una valoracin general de determinadas reas o procesos de desarrollo en nios menores de 5 aos. Aunque se han incluido algunos indicadores claves para detectar casos de alto riesgo de retardo, y los criterios utilizados para ubicacin de los indicadores, en cada rango de edad, maximizan la posibilidad de que los nios con alteraciones o problemas puedan ser detectados, esta Escala no constituye en un instrumento de valoracin exhaustiva del proceso de desarrollo del nio. La quelacin es un tratamiento por un aminocido llamado Ethylene Diamine Tetracetic Acid (comnmente abreviado como EDTA) que se administra al paciente en forma endovenosa. Una vez administrado, el EDTA se une a los metales del cuerpo y los elimina por la orina. Metales contaminantes de la nutricin que aceleran los daos por radicales libres y metales txicos como el plomo son ms rpidamente eliminados por el EDTA.
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3. Anlisis de la aplicacin de medidas de seguridad ocupacional en la pequea minera y diagnsticos de enfermedades ocupacionales en trabajadores mineros. 4. Anlisis de la percepcin social del riesgo sanitario relacionado a la contaminacin minera, diagnsticos de conocimientos, actitudes y prcticas de poblaciones vulnerables a los riesgos de contaminacin. 5. Propuestas de polticas pblicas relacionadas a la salud y al medio ambiente que propicien el bienestar del sector minero y poblaciones involucradas. 6. Polticas y estrategias de comunicacin, prevencin, educacin y capacitacin, que promuevan la salud ambiental y la prevencin de exposicin a los riesgos ante la contaminacin minera. Potos Los temas propuestos por Bernardino Fuertes (responsable del Centro de Salud San Cristbal, Servicio Departamental de Salud y responsable de la elaboracin del documento de discusin para la mesa de trabajo relativa al eje temtico de polticas en salud y exposicin a los riegos, Potos) y a partir de los cuales se inici el intercambio de criterios, son los siguientes: 1. Efectos en la salud de la contaminacin por metales pesados en la poblacin madre-nio. 2. Efectos en la salud de la contaminacin por metales pesados en la poblacin trabajadora. 3. Estructura y gestin institucional y transdisciplinariedad en el tema de la contaminacin. Las observaciones y sugerencias expresadas por especialistas en la temtica de la salud giran entono a los siguientes aspectos: La falta de informacin y conciencia ambiental por parte de las poblaciones afectadas genera confusin sobre las causas de algunas enfermedades ligadas a la contaminacin, ya que la incidencia de las mismas es atribuida a otros factores. Por otra parte, por la ausencia de informacin, se resta importancia a los efectos de la contaminacin en la salud humana.
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El problema de los diagnsticos en salud es que no atacan las causas reales de las enfermedades detectadas. Inexistencia de polticas de salud que protejan a la poblacin de riesgos de contaminacin indirecta, como es el caso del consumo de alimentos contaminados. Las soluciones deberan plantearse en consulta pblica para poder resolver los problemas de la contaminacin con los actores implicados. No existen documentos cientficos que relaten los efectos de la minera en la salud para poder socializar los efectos de la contaminacin. La mayora de los estudios se quedan solamente en documentos, las investigaciones deben apuntar a propuestas que puedan aplicarse. No existe normativa especfica en salud ocupacional para el sector minero y no hay articulacin con los servicios de salud estatales, se deben actualizar las normas existentes. Se evidencia poca reactividad de la poblacin ante los problemas de salud ocasionados por la contaminacin minera. Deberan realizarse diagnsticos sobre la interaccin de los nutrientes con metales txicos, y su incidencia en determinadas enfermedades. Es importante trabajar en la elaboracin de un registro de cncer, se difunde informacin acerca de problemas de cncer en el departamento como fruto de la contaminacin por metales pesados, sin embargo no se cuentan con medios objetivos para la verificacin de esta informacin. Podran realizarse estudios comparativos en salud entre zonas de mayor y menor influencia de actividades mineras, para determinar los efectos de la contaminacin. Se debera apuntar a la elaboracin y difusin de guas y manuales, sobre los principales roles y competencias de las instituciones relacionadas con la salud. Se realizan investigaciones nicamente a nivel operativo y no se articulan los resultados de stas, con la toma de decisiones; deberan realizarse investigaciones en diferentes mbitos, con
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la incorporacin de estrategias de difusin y socializacin de la informacin producida. En el tema salud debera existir una articulacin coherente entre los actores involucrados, a fin de lograr soluciones conjuntas, tanto de regulacin de temas en salud ambiental, como en temas de educacin ambiental y capacitacin a profesionales. Se evidencia la necesidad de realizar autopsias para determinar las causas de muerte de los posibles afectados por la contaminacin minera. Subtemas prioritarios de investigacin en Potos Como resultado del anlisis de la informacin y la posterior articulacin temtica, se exponen los siguientes subtemas prioritarios de estudio, que consideran las prioridades de investigacin identificadas por los actores, la relevancia de los subtemas en el esclarecimiento de la problemtica y el enfoque y orientacin del PIEB-PIA: 1. Identificacin de fuentes de contaminacin por metales pesados, vas de exposicin y modelos de evaluacin de riesgos. 2. Diagnstico de los efectos de la contaminacin por metales pesados en la salud en poblaciones vulnerables (mujeres, nios, trabajadores mineros). 3. Anlisis de la aplicacin de medidas de seguridad industrial y ocupacional en la pequea minera y diagnsticos de enfermedades ocupacionales en trabajadores mineros. 4. Anlisis de la percepcin social del riesgo sanitario relacionado a la contaminacin minera, diagnsticos de conocimientos, prcticas y actitudes de poblaciones vulnerables a los peligros de contaminacin. 5. Propuesta de polticas pblicas relacionadas a la salud y medio ambiente que incluyan las demandas sociales y que propicien bienestar del sector minero y poblaciones involucradas. 6. Polticas y estrategias de comunicacin, prevencin, educacin y capacitacin, que promuevan la salud ambiental y la prevencin de exposicin a los riesgos ante la contaminacin minera.
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2.4. Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera

La importante cantidad de impactos ambientales provocados por la pequea minera, son tal vez la mayor preocupacin de analistas de este sector. Entre algunos impactos producidos por este tipo de actividad tenemos la contaminacin por mercurio, cianuro, diques mal construidos, erosin de suelos y deforestacin, entre otros (Zamora, 2008). Es cierto que los mineros en pequea escala tienden a provocar ms dao al medio ambiente que las empresas mineras modernas, con un costo ambiental mayor por unidad de produccin. Contribuye a agravar el problema, la falta de conciencia ambiental y la falta de informacin sobre los mtodos disponibles para reducir los impactos, esto sumado, a la carencia de incentivos para promover la adecuacin ambiental de los operadores mineros (Ibidem). Esta situacin se ve agravada porque en muchos casos, los gobiernos no controlan estas actividades, que estn fuera del marco regulador, o carecen de la capacidad para fiscalizarlas o controlarlas (Ibidem). Las investigaciones relacionadas con este eje temtico deberan realizarse a nivel de pre-factibilidad, concluyendo en la propuesta de un proyecto concreto de implementacin de una determinada tecnologa limpia aplicable a la pequea minera. Oruro Los temas de investigacin propuestos por Gerardo Zamora (director de la Direccin de Postgrado e Investigacin Cientfica de la Universidad Tcnica de Oruro (DPIC-UTO), responsable de la elaboracin del documento de discusin para la mesa de trabajo relativa al eje temtico de tecnologas limpias, Oruro) y en funcin a los cuales se debati, son los siguientes: 1. Gestin ambiental de procesos de explotacin, beneficio y extraccin de minerales (Pb-Ag-Zn-Sn-otros). 2. Gestin ambiental de residuos y efluentes de procesos de explotacin, beneficio y extraccin de minerales base (Pb-Ag-ZnSn-otros).
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3. Gestin ambiental de procesos de explotacin, beneficio y extraccin de oro. 4. Gestin ambiental de residuos y efluentes de procesos de explotacin, beneficio y extraccin de oro. Los profesionales especialistas en esta temtica realizaron las siguientes observaciones y comentarios: Actualmente se cuenta con recursos humanos e informacin suficiente para el desarrollo de tecnologas limpias. Por ejemplo, se cuenta con un estudio de inventariacin de cooperativas en el departamento de Oruro que esboza algunas alternativas. Se podran realizar estudios de estructuracin de la minera artesanal, clasificando a los operadores mineros por rubros, en base a similitudes y a partir de ello realizar operaciones piloto de aplicacin de tecnologas limpias dirigidas a grupos determinados. Un tema que debiera incorporarse a la problemtica ambiental en operaciones mineras pequeas, es el tratamiento de residuos domsticos generados por campamentos mineros. En el aspecto normativo una falencia identificada se refiere a que el gobierno departamental, no tiene poder de decisin directa sobre los recursos naturales estratgicos, sus actividades se remiten nicamente al control. Sin embargo, la Prefectura debera tambin apoyar en el tema de la mitigacin ambiental, por ejemplo, podra encargarse de realizar auditoras ambientales con el apoyo de las universidades. La Prefectura no cuenta con personal capacitado, por una serie de dificultades: escasos recursos financieros, infraestructura, inestabilidad laboral. El Gobierno Municipal podra contar con el apoyo de laboratorios de la universidad, por ejemplo, para coadyuvar a la labor de la institucin. Se deben reflexionar alternativas de solucin en este aspecto. Desarrollar polticas de incentivos para la adecuacin ambiental. Por ejemplo, podran considerarse mecanismos de implementacin de bonos verdes, para los pequeos operadores que se hayan adecuado ambientalmente. Es urgente incorporar normativa referida a suelos en la Ley de Medio Ambiente.
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Se deberan realizar valoraciones econmicas que midan los impactos negativos generados por la contaminacin en actividades agropecuarias. Las tecnologas limpias deberan apuntar a la minimizacin del consumo de agua en los procesos productivos de explotacin de minerales. Para ello, actualmente existen varias tcnicas de concentracin en seco. De la misma manera, las tecnologas deberan reducir el consumo de reactivos qumicos y proponer medidas de tratamiento correspondientes, por ejemplo: existe una tcnica de eliminacin de reactivos de flotacin por productos biodegradables. Si se consideran los aspectos sealados, se estara economizando en el consumo de materias primas, tiempo y reduciendo de manera eficaz la descarga contaminante. Disear proyectos de reutilizacin del agua tratada, por ejemplo, proyectos de riego para incentivar al sector productivo, mejorando as la calidad de vida de la poblacin local. En el caso de la minera del oro, se podra difundir el uso de retortas y gravimetra centrfuga como medidas de mitigacin ambiental. El tema central de la problemtica reside en la manera de introducir y adaptar las tecnologas limpias. Para ello se debera trabajar en los siguientes aspectos: 1. Fortalecimiento y relacionamiento institucional: a organismos gubernamentales encargados de la fiscalizacin y control, y promover el trabajo conjunto con ONGs, universidades, cooperacin internacional, entre otros. 2. Incorporacin de polticas de incentivos para la adecuacin ambiental: certificacin verde, reduccin de impuestos, etc. 3. Adecuacin y actualizacin de la normativa ambiental: necesidad de desarrollar indicadores comprensibles para las comunidades, ya que los indicadores de calidad contemplados en la ley son demasiado tcnicos. Reflexionar acerca de la implementacin de una licencia social para actividades de explotacin minera. Pensando en el ciclo completo de medidas aplicables a la tecnologa, esta estrategia es interesante a nivel integral.
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En cuanto a la educacin ambiental, existe todava ignorancia en temas ambientales en la poblacin campesina que trabaja en la minera, no se puede hablar de conciencia ambiental. Por otra parte, es necesario formar y capacitar a recursos humanos especialistas en el desarrollo de tecnologas limpias. Los requerimientos contemplados en la normativa ambiental implican procedimientos metodolgicos complejos que no siempre se aplican a casos especficos. Estudios largos y costosos. En este aspecto, se podra pedir a las cooperativas un AMIAC (listado de Actividades Mineras Menores con Impactos Ambientales Conocidos, no significativos) en vez del ALBA (Auditora Ambiental de Lnea Base) que es un procedimiento largo, burocrtico, costoso y poco operativo. Podra considerarse la implementacin de tecnologas limpias a travs de un plan de accin a mediano plazo, en el que se contemple la puesta en marcha de un centro piloto. En base a los resultados obtenidos en ste, se podran viabilizar econmicamente las propuestas tecnolgicas innovadoras y sostenibles, previa etapa de ajustes y correcciones. Las investigaciones en tecnologas limpias deberan complementar temas de agua potable y salud. Sera un aporte a la calidad de vida de la poblacin local aparte del apoyo tcnico. Los operadores mineros realizan inversiones mnimas en correcciones ambientales. La Asociacin de Mineros Privados no realiza esfuerzos comunes para temas ambientales o de salud. Se necesita trabajar en la estructura productiva de las explotaciones mineras, a travs de estrategias de procesos productivos. Adems de las medidas estructurales se hace necesario trabajar en medidas a corto plazo en el desarrollo de tecnologas, tales como: 1. Descarga directa de colas en laderas. 2. Difusin de la informacin y capacitacin. 3. Proyectos piloto en principales microcuencas y en diferentes pisos ecolgicos.
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Subtemas prioritarios de investigacin en Oruro 1. Tecnologas limpias aplicables a la explotacin de minerales base: procesamiento de minerales y tratamiento de residuos y efluentes, en el sector de la pequea minera. 2. Tecnologas limpias aplicables a la explotacin de oro: procesos de explotacin, beneficio y extraccin del oro y tratamiento de residuos y efluentes, en el sector de la pequea minera. 3. Aplicacin de tecnologas limpias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales generados por la contaminacin, en comunidades agromineras. 4. Aplicacin de tecnologas limpias y medidas de seguridad industrial y ocupacional para la pequea minera. 5. Polticas pblicas para el desarrollo de capacidades regionales en ciencia y tecnologa: promocin e incentivo de tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. 6. Actualizacin de la normativa ambiental vigente para impulsar la adecuacin ambiental en la pequea minera. Potos Los temas de investigacin propuestos por Ricardo Vargas (director de la Carrera de Ingeniera de Procesos de la Universidad Autnoma Toms Fras-UATF) y responsable de la elaboracin del documento de discusin para la mesa de trabajo relativa al eje temtico de tecnologas limpias, Potos) se refieren a lo siguiente: 1. Uso de procesos de pre-concentracin gravimtrica previos a la etapa de concentracin por flotacin. 2. Caracterizacin y procesamiento de colas. 3. Procesamiento hidrometalrgico de Drenaje cido de Mina (DAM) y Drenaje cido de Roca (DAR). Los profesionales especialistas en esta temtica realizaron las siguientes reflexiones entorno a la propuesta inicial: Las investigaciones sobre tecnologas limpias deberan tomar en cuenta a todas las etapas de produccin minera, y considerar su aplicabilidad a nivel departamental.
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En cuanto a explotaciones subterrneas, los estudios deberan encaminarse a prevenir la formacin de Drenajes cidos de Mina (DAM), mediante la neutralizacin de rellenos. En cuanto a los procesos de beneficio y tratamiento de minerales metlicos y no metlicos, las tecnologas deberan contemplar: 1. Recuperacin de minerales preciosos. 2. Tratamiento de minerales bsicos en ingenios. La aplicacin de tecnologas limpias para el manejo de residuos slidos y lquidos en la explotacin, beneficio y tratamiento de minerales metlicos, no-metlicos y rocas, debera considerar: 1. Disposicin de desmontes y diques de colas. 2. Recuperacin de minerales econmicos de desmontes y diques de colas. 3. Tratamiento pasivo y activo de Drenajes cidos de Roca (DAR) y Drenajes cidos de Mina (DAM). 4. Recuperacin de metales econmicos de DAR y DAM. 5. Recirculacin de aguas de procesos hidrometalrgicos y lixiviacin. Los estudios deberan enfocarse en lograr la aplicabilidad de las tecnologas a nivel social y econmico mediante la transferencia tecnolgica. Se deberan redefinir los lmites permisibles, contemplados en la normativa ambiental, ya que no se adecuan a las caractersticas del departamento de Potos. En relacin a los procesos de explotacin en interior mina, se debera realizar un diagnstico del uso de explosivos, que garanticen una mejor atmsfera para los trabajadores mineros y ventilacin adecuada para prevenir los efectos de los polvos generados en la salud. Son necesarios estudios de diagnstico sobre la mineralizacin de rocas encajonantes6, para comprobar si los minerales cidos podran ser neutralizados a fin de reducir el drenaje cido de mina.
Material que sale de interior mina.
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El mayor problema reside en la falta de asesoramiento tcnico a las operaciones mineras, el Estado debera hacerse cargo de proporcionar profesionales que orienten y coadyuven el trabajo de mitigacin ambiental. Es necesario reflexionar en la reutilizacin de desmontes, actividad generadora de recursos econmicos que podran incentivar el desarrollo local. La implementacin de tecnologas limpias tiene efectos positivos en el componente social. Reduciendo la contaminacin se pueden prevenir conflictos socio-ambientales generados por los impactos negativos, se mejora la calidad ambiental y las condiciones de trabajo de los mineros; efectos que sin duda, derivan en una mejora en la salud de la poblacin ms involucrada y otros aspectos ligados a la calidad de vida (econmicos y productivos). Lamentablemente no existen polticas de incentivo para la investigacin e implementacin de tecnologas limpias en el sector minero. Una iniciativa interesante se refiere a la implementacin de un centro piloto que analice y valide la implementacin de tecnologas econmicas y sostenibles. Subtemas prioritarios de investigacin en Potos 1. Tecnologas limpias aplicables a la explotacin de minerales base metlicos y no metlicos: procesamiento de minerales y tratamiento de residuos y afluentes, en el sector de la pequea minera. 2. Aplicacin de tecnologas limpias para la mitigacin de impactos ambientales generados por la contaminacin, en comunidades agromineras. 3. Aplicacin de tecnologas limpias y medidas de seguridad industrial y ocupacional para la pequea minera. 4. Polticas para el desarrollo de capacidades regionales en ciencia y tecnologa: promocin e incentivo de tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. 5. Actualizacin de la normativa ambiental vigente para impulsar la adecuacin ambiental en la pequea minera.
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Sntesis de temas para investigar en Oruro y Potos
Los temas priorizados por los especialistas en las mesas de trabajo en Oruro y Potos, a partir de los cuales el Programa de Investigacin Ambiental del PIEB realiz un trabajo de articulacin temtica para la seleccin de los subtemas relevantes de estudio (en funcin a su importancia en el esclarecimiento de la problemtica de la contaminacin minera y su incidencia en polticas pblicas), se resumen en los siguientes cuadros:
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Cuadro 1. Sntesis de las mesas de trabajo en Oruro sobre contaminacin minera

Temticas priorizadas por los consultores Temas de investigacin propuestos por el PIEB-PIA
Eje temtico
Temticas con las que se inici el debate
Polticas pblicas Anlisis y evaluacin de la legis- Articulacin de la minera con el desarrollo local y la planifica- 1. Anlisis y evaluacin de la legislacin ambienpara la gestin lacin ambiental y su aplicacin. cin territorial. tal relacionada a actividades mineras y proambiental minera. Incidencia de las polticas pbli- Desarrollo de otras alternativas econmicas en la regin. puestas de actualizacin de la normativa cas en la problemtica ambiental. Incorporacin de estrategias de aplicacin a los instrumentos de vigente. Incorporacin de la participacin gestin ambiental minera. 2. Anlisis y evaluacin de la complementarie ciudadana en la gestin ambiental. Mejoras en la articulacin y competencias institucionales para dad de polticas de desarrollo en la gestin Complementariedad de desarrollo la gestin ambiental minera. ambiental minera. en la gestin ambiental minera. Estudios operativos para la implementacin de tcnicas de repa- 3. Incorporacin de instrumentos y mecanismos racin ambiental de impactos negativos. de gestin ambiental minera, en polticas de Actualizacin de la normativa en aspectos tcnicos. planificacin territorial. Anlisis de los procesos productivos de transformacin de 4. Mecanismos de inclusin de actores sociales minerales y su incidencia en procesos ambientales. en el proceso de gestin y planificacin Anlisis de la contaminacin por metales pesados que coadyu- ambiental minera. ven a polticas pblicas. 5. Incidencia de la evolucin de procesos pro Polticas de educacin ambiental que coadyuven la gestin ductivos de transformacin de minerales en ambiental minera. la gestin ambiental minera e incorporacin Estudios en economa ambiental para la internalizacin de exter- de instrumentos y mecanismos para la ges nalidades negativas en la minera, valoracin territorial, proce- tin ambiental en trminos productivos. sos productivos. 6. Polticas de incentivo en ciencia y tecnolo Incentivo a polticas de aplicacin de tesis de grado en la gestin ga orientadas a la prevencin y mitigacin ambiental minera. impactos ambientales producidos por la acti Identificacin de criterios de gobernanza para el involucramiento vidad minera. de actores sociales en la gestin ambiental minera. 7. Polticas de educacin ambiental encamina das a coadyuvar en los procesos de preven cin y mitigacin de los efectos de la conta minacin minera.
(Contina en la siguiente pgina)
Cuadro 1. Sntesis de las mesas de trabajo en Oruro sobre contaminacin minera (continuacin)
Eje temtico
Conflictos socio- Comprensin de la naturaleza y Debilidades tcnicas y operativas en la aplicacin de la norma- 1. Anlisis de las fuentes de conflictos socioambientales en la carcter de los conflictos. tiva ambiental, en niveles: municipal, departamental, nacional. ambientales en la gestin del agua, suelos y gestin de recursos Evaluacin de modelos de gestin Consideracin de la participacin ciudadana en los procesos otros recursos naturales, relacionados a la hdricos y suelos. de conflictos. de gestin ambiental y mecanismos de inclusin de demandas contaminacin minera. Incidencia de las polticas pblicas sociales. en los conflictos. Realizacin de estudios de caso sobre conflictos socio-ambien- 2. Anlisis de estudios de caso para la formula Efectos de los impactos ambientales tales. cin de estrategias de gestin y resolucin de en las estructuras socio-econmicas. Elaboracin de metodologas de prevencin y mitigacin am- conflictos socio-ambientales ocasionados por Estudios ambientales con enfoque biental, valoraciones econmicas de daos ambientales que la contaminacin minera. metodolgico participativo. coadyuven a la resolucin de conflictos. Vinculacin de la temtica de conflictos con las polticas pblicas. 3. Anlisis y evaluacin de modelos de gestin Incorporacin de la participacin ciudadana en el control social de conflictos socio-ambientales relacionados a y la gestin de conflictos. la contaminacin minera en pases andinos. Estudiar el posicionamiento poltico-social e institucional de los actores en conflicto. 4. Incidencia de las polticas pblicas en la pre Desarrollo de categoras de anlisis terico-conceptual, aplica- vencin, generacin, gestin y resolucin de bles al contexto local. conflictos socio-ambientales, originados por Polticas pblicas inadecuadas y poco integrales como fuente de la contaminacin minera. conflicto. Anlisis de las fuentes de conflicto entorno a las externalidades 5. Mecanismos de inclusin de demandas socia negativas de la contaminacin, acceso a recursos naturales, les en la gestin de resolucin de conflicto demandas socio-econmicas. socio-ambientales originados por la contami Estrategia de gestin de conflictos impulsada por polticas pblicas. nacin minera. Consideracin de mecanismos jurdicos, mtodos alternativos de resolucin conflictos que coadyuven a la gestin de conflictos. Identificacin de reas problemticas en el conflicto. Importancia de la educacin ambiental en la temtica.
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Eje temtico
Polticas de salud y Percepcin y organizacin social Dificultad de identificacin de causales de la mortalidad neona- 1. Identificacin de fuentes de contaminacin exposicin a los ries- en el tema de contaminacin. tal ligadas a la contaminacin. por metales pesados, vas de exposicin a los gos de contaminacin. Descripcin de la exposicin Difusin de medidas de prevencin y riesgos de intoxicacin, a riesgos, y modelos de evaluacin de riesgos. humana. travs de medios de comunicacin masivos. Poblaciones vulnerables a la conta- Importancia de la educacin ambiental en poblaciones expues- 2. Diagnsticos de los efectos de la contamina minacin: mujeres en edad frtil tas directa e indirectamente a los riesgos de contaminacin. cin por metales pesados en la salud de po y nios. Capacitacin al personal de salud en la temtica de la contami- blaciones vulnerables (mujeres, nios, traba Estudio de metales pesados en nacin minera. jadores mineros). desarrollo de los nios. Empoderamiento de la poblacin para el desarrollo de programas educativos, mediante estrategias educativas no formales: 3. Anlisis de la aplicacin de medidas de segu programas radiales, mtodos audiovisuales, entre otros. ridad ocupacional en la pequea minera y Anlisis de confusores para establecer relaciones de causalidad: diagnsticos de enfermedades ocupacionales anemias, estimulacin en los nios en aspectos culturales influ- en trabajadores mineros. yentes, etc. Adaptacin de los modelos de evaluacin de riesgos al contexto 4. Anlisis de la percepcin social del riesgo del Altiplano boliviano. sanitario relacionado a la contaminacin Inexistencia de registros para la vigilancia epidemiolgica. minera, diagnsticos de conocimientos, Carencia de profesionales en neurologa que coadyuven en prcticas y actitudes de poblaciones vulnera procesos de diagnstico. bles a los riesgos de contaminacin. Anlisis de la percepcin social: conocimientos, prcticas, actitudes, de la poblacin en relacin a la contaminacin minera. 5. Propuestas de polticas pblicas relacionadas Evolucin positiva en trabajadores mineros que actualmente se a la salud y al medio ambiente que propicien interesan en mejorar su salud. el bienestar del sector minero y poblaciones Estudios comparativos entre poblaciones afectadas y no afecta- involucradas. das por la contaminacin, en contextos similares. 6. Polticas y estrategias de comunicacin, pre vencin, educacin y capacitacin, que pro muevan la salud ambiental y la prevencin a la exposicin de riesgos ante la conta minacin minera.
Eje temtico
Tecnologas limpias Gestin ambiental de procesos de Estudios de estructuracin de minera artesanal para la aplica- 1. Tecnologas limpias aplicables a la exploaplicables a la minera. explotacin, beneficio y extraccin cin de experiencias piloto de tecnologas limpias. tacin de minerales base: procesamiento de de minerales (Pb-Ag-Zn-Sn-otros). Estudios de tratamiento de residuos domsticos generados por minerales y tratamiento de residuos y Gestin ambiental de residuos y los campamentos mineros. efluentes, en el sector de la pequea minera. efluentes de procesos de explota- Falencias normativas relacionadas al poder de decisin de la 2. Tecnologas limpias aplicables a la explota cin, beneficio y extraccin de mi- Prefectura que no posee incidencia directa sobre los recursos cin de oro: procesos de explotacin, bene nerales base (Pb-Ag-Zn-Sn-otros). naturales estratgicos. ficio y extraccin y tratamiento de residuos y Gestin ambiental de residuos y Limitaciones econmicas, de recursos humanos y logstica de la efluentes, en el sector de la pequea minera. efluentes de procesos de explota- Prefectura y los gobiernos municipales encargados de la fisca- 3. Aplicacin de tecnologas limpias para la cin, beneficio y extraccin de oro. lizacin y control. prevencin y mitigacin de impactos Desarrollo de polticas de incentivos para la adecuacin ambien- ambientales generados por la contaminacin, tal de la pequea minera. en comunidades agromineras. Urgencia de incorporar el componente suelos en la ley del me- 4. Aplicacin de tecnologas limpias y medidas dio ambiente. de seguridad industrial y ocupacional para la Tecnologas limpias enfocadas a minimizar el consumo de agua pequea minera. en los procesos de explotacin de minerales y reducir el uso de 5. Polticas pblicas para el desarrollo de capa reactivos qumicos. capacidades regionales en ciencia y tecnolo Diseo de proyectos de reutilizacin del agua descontaminada. ga: promocin e incentivo de tecnologas Desarrollo de mecanismos de introduccin y adaptacin de tec- limpias aplicables a la pequea minera. nologas limpias. 6. Actualizacin de la normativa ambiental vi Educacin ambiental para comunidades mineras. gente para impulsar la adecuacin ambiental Formacin y capacitacin de recursos humanos especialistas en en la pequea minera. tecnologas limpias. Limitantes en la normativa que implican procedimientos metodolgicos complejos, poco aplicables a casos especficos. Puesta en marcha de un centro piloto de tecnologas limpias como un plan de accin a mediano plazo. Incorporacin de temas sociales prioritarios en la temtica de tecnologas limpias (agua potable y salud). Anlisis de la estructura productiva de las explotaciones mineras. Desarrollo de tecnologas limpias a corto plazo.
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Cuadro 2. Sntesis de las mesas de trabajo en Potos sobre contaminacin minera

Eje temtico
Polticas pblicas para Polticas de aplicacin del modelo Deficiencias en los mecanismos de control para el cumplimiento 1. Anlisis y evaluacin de la legislacin amla gestin ambiental de desarrollo nacional. de la legislacin ambiental. biental relacionada a actividades mineras y minera. Polticas administrativas y econ- Fortalecimiento institucional para la gestin ambiental minera. propuestas de actualizacin de la normativa micas. Actualizacin de la normativa ambiental vigente en aspectos vigente. Polticas de aplicacin de la legisla- tcnicos, instrumentos de control, roles y competencias institucin ambiental. cionales, entre otros. 2. Incidencia de la evolucin de los procesos Polticas de investigacin cientfica El componente tcnico normativo de la legislacin ambiental productivos de transformacin de minerales y tecnolgica. no se adecua al medio y las caractersticas del contexto regional. en la gestin ambiental minera e incorpora Polticas de planificacin y partici- Deficiente articulacin de instancias de decisin con los niveles cin de instrumentos y mecanismos para la pacin de la gestin ambiental departamentales y municipales. gestin ambiental en trminos productivos. con participacin ciudadana. Pequea minera no cuenta con la capacidad tcnica para la adecuacin ambiental e incorporacin de medidas de mitigacin. 3. Polticas de incentivo en ciencia y tecnologa Estudios de gestin ambiental minera articulados a la planifica- orientadas a la prevencin y mitigacin de cin territorial. impactos ambientales producidos por la Anlisis de los recursos naturales no renovables en polticas de actividad minera. desarrollo sostenible. Anlisis de aspectos tributarios en el caso de la pequea minera. 4. Polticas de educacin ambiental encamina Estudios en educacin ambiental que fortalezcan la gestin am- das a coadyuvar en los procesos de preven biental minera. cin, mitigacin de los efectos y riesgos de Inexistencia de una base de datos sobre temas ambientales refe- la contaminacin minera. ridos a la contaminacin minera. Impulso a la acreditacin de laboratorios existentes en la ciudad 5. Incorporacin de instrumentos y mecanismos de Potos. de gestin ambiental minera en polticas de Capacitacin a comunidades para la realizacin del control social planificacin territorial. de las actividades mineras. Impulso a investigaciones propositivas, haciendo nfasis en la la ejecucin de propuestas.
Cuadro 2. Sntesis de las mesas de trabajo en Potos sobre contaminacin minera (continuacin)
Eje temtico
Conflictos socio-am- Legislacin ambiental. Dbil coordinacin y escasa difusin de las instituciones involu- 1. Identificacin de fuentes de conflictos sociobientales en la gestin Tributacin. cradas en la temtica ambiental minera. ambientales en la gestin del agua, suelos y de recursos hdricos y Sociedad civil. Adopcin de medidas de seguridad industrial y ocupacional en otros recursos naturales, relacionados a la suelos. Autonomas. actividades mineras. contaminacin minera. Proyecciones de daos ambientales. Diagnsticos para el conocimiento de la disponibilidad de recur Rol del Estado. sos hdricos en la regin y su utilizacin. 2. Anlisis y evaluacin de modelos de gestin Proyectos ambientales no ejecutados por falta de financiamiento. de conflictos socio-ambientales relacionados Desarrollo de estrategias de participacin ciudadana para coadyu- a la contaminacin minera. var a la resolucin de conflictos. Anlisis de conflictos entre comunidades y empresas mineras; y 3. Anlisis de estudios de caso para la formu al interior de las comunidades involucradas. lacin de estrategias de gestin y resolucin Intereses econmicos de por medio en la resolucin de conflic- de conflictos socio-ambientales ocasionados tos, comunidades buscan compensaciones econmicas dejando por la contaminacin minera. de lado al medio ambiente. Formulacin de normas y mecanismos de aplicacin de segui- 4. Incidencia de las polticas pblicas en la pre miento de conflictos, que eviten que las negociaciones se tra- vencin, generacin, gestin y resolucin de duzcan en acuerdos entre privados. conflictos socio-ambientales, originados por Anlisis de experiencias en conflictos socio-ambientales. la contaminacin minera. Propuestas de Socializacin de experiencias en gestin de conflictos en comu- normativa, principios legales y polticas para nidades. la negociacin de conflictos socio-ambientales Identificacin de mecanismos de transferencia del conocimiento originados por la conta minacin minera para la toma de conciencia ambiental. en el departamento de Potos. Falta de asesoramiento tcnico a la pequea minera para coadyuvar a la prevencin de daos ambientales generadores de 5. Mecanismos de inclusin de demandas socia conflictos. les en la gestin de conflictos socio-ambien Generacin de programas de educacin ambiental, fortaleci- tales originados por la contaminacin miento a gobiernos municipales. minera. Inexistencia de valoraciones econmicas de los daos ambientales. Necesidad de investigaciones articuladas a la realidad socio econmica de la regin. Debilidades en gestin de conflictos.
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Eje temtico
Polticas de salud y Efectos de la contaminacin en la Falta de informacin y conciencia ambiental en poblaciones 1. Identificacin de fuentes de contaminacin exposicin a los salud, en la poblacin madre-nio, afectadas por la contaminacin. por metales pesados, vas de exposicin y riesgos de contami- por metales pesados. Las causas reales de las enfermedades detectadas no son con- modelos de evaluacin de riesgos. nacin. Efectos de la contaminacin en la templadas en los diagnsticos en salud. salud en los trabajadores mineros, Inexistencia de polticas en salud que protejan a la poblacin 2. Diagnstico de los efectos de la contamina por metales pesados. expuesta a la contaminacin. cin por metales pesados en la salud en Estructura y gestin institucional, Consultas pblicas para la resolucin de problemas de contami- poblaciones vulnerables (mujeres, nios, y transdisciplinariedad en el tema nacin. trabajadores mineros). de la contaminacin. Inexistencia de estudios cientficos que relaten los efectos de la contaminacin en la salud. 3. Anlisis de la aplicacin de medidas desegu Poca aplicabilidad de los estudios realizados. ridad industrial y ocupacional en la pequea Poca reactividad de la poblacin afectada por la contaminacin. minera y diagnsticos de enfermedades Realizacin de diagnsticos sobre la interaccin de los nutrien- ocupacionales en trabajadores mineros. tes, con metales txicos y su relacin en la incidencia de enfer medades. 4. Anlisis de la percepcin social del riesgo Realizacin de un registro de cncer y su relacin con la conta- sanitario relacionado a la contaminacin minacin minera. minera, diagnsticos de conocimientos, Realizacin de estudios comparativos en salud entre zonas de prcticas y actitudes de poblaciones vulnera mayor y menor influencia de actividades mineras. bles a los riesgos de contaminacin. Elaboracin y difusin de guas y manuales, sobre los principales roles y competencias de instituciones vinculadas a la salud. 5. Propuesta de polticas pblicas relacionadas Debilidades en la articulacin entre actores involucrados en la a la salud y medio ambiente que incluyan las salud ambiental para la propuesta de soluciones conjuntas. demandas sociales y que propicien bienestar Anlisis de objetivos para la determinacin de las causas de del sector minero y poblaciones involucradas. muerte y su relacin con la contaminacin minera (autopsias). 6. Polticas y estrategias de comunicacin, pre vencin, educacin y capacitacin, que pro muevan la salud ambiental y la prevencin de exposicin a los riesgos ante la contamina cin minera.
Eje temtico
Tecnologas limpias Uso de procesos de pre concen- Investigaciones sobre tecnologas limpias que consideren las 1. Tecnologas limpias aplicables a la explotaaplicables a la minera. tracin gravimtrica, previos a la diferentes etapas de produccin y mecanismos de aplicacin. cin de minerales base metlicos y no met etapa de concentracin por Estudios sobre explotaciones subterrneas para la prevencin licos: procesamiento de minerales y trata flotacin. de DAM. miento de residuos y afluen tes, en el sector Caracterizacin y procesamiento Investigaciones de tecnologas sobre procesos de beneficio y tra- de la pequea minera. de colas. tamiento de minerales que consideren la recuperacin de mine Procesamiento hidro metalrgico rales preciosos y tratamiento de minerales bsicos en ingenios. 2. Propuestas de aplicacin de tecnologas lim de Drenaje cido de Mina (DAM) Aplicacin de tecnologas limpias para el manejo de residuos pias para la mitigacin de impactos ambien y Drenaje cido de Roca (DAR). slidos y lquidos en la explotacin, beneficio y tratamiento de tales generados por la contaminacin, en minerales. comunidades agromineras. Estudios enfocados a lograr la aplicabilidad de las tecnologas a nivel social y econmico mediante la transferencia tecnolgica. 3. Propuestas de aplicacin de tecnologas Redefinicin de lmites permisibles contemplados en la norma- limpias y medidas de seguridad industrial tiva ambiental, adecuados al contexto local. y ocupacional para la pequea minera. Diagnsticos de uso de explosivos, ventilacin en interior mina, que garanticen un mejor ambiente de trabajo. 4. Polticas para el desarrollo de capacidades Realizacin de estudios de diagnstico sobre la mineralizacin de regionales en ciencia y tecnologa: promo rocas encajonantes para la neutralizacin de minerales cidos. cin e incentivo de tecnologas limpias apli Asistencia tcnica por parte del Estado para operaciones mine- cables a la pequea minera. ras pequeas que coadyuven a la mitigacin ambiental. Reutilizacin de desmontes en actividades generadoras de 5. Actualizacin de la normativa ambiental recursos econmicos en pro del desarrollo local. vigente para impulsar la adecuacin ambien Efectos positivos de la implementacin de tecnologas limpias tal en la pequea minera. en la calidad ambiental y de vida de las poblaciones involucra das en la actividad minera. Desarrollo de polticas de incentivo para la investigacin e im plementacin de tecnologas limpias en el sector minero. Implementacin de un centro piloto que analice y valide la implementacin y sostenibilidad de tecnologas limpias.
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A manera de conclusiones
Este trabajo proporciona importantes insumos para la reflexin de la investigacin ambiental sobre contaminacin minera y las principales limitantes que impiden que los estudios puedan impactar en la gestin ambiental relativa a los procesos de prevencin y mitigacin de los efectos negativos de la minera en los diferentes componentes involucrados, por ejemplo: aspectos productivos, calidad de vida, salud, degradacin de ecosistemas, entre otros. Al margen del resumen de resultados presentados en este diagnstico, en cuanto al estado actual de la investigacin ambiental sobre el tema de la contaminacin minera en Oruro y Potos, y la priorizacin de temas y contenidos relevantes de estudio; debemos destacar que las actividades del Programa de Investigacin Ambiental del PIEB, han generado espacios de encuentro y de reflexin con especialistas de diferentes disciplinas e instituciones vinculadas a la temtica. En ese sentido, se ha movilizado, motivado e involucrado a ms de setenta investigadores y alrededor de cuarenta instituciones en La Paz, Oruro y Potos. Sin duda el proceso desencadenado en las mesas de discusin en Oruro y Potos enriqueci al tratamiento de una problemtica compleja y estratgica para ambos departamentos. La interaccin generada en las mesas de discusin, brinda, nuevas pautas para encaminar la investigacin ambiental sobre contaminacin minera. Como sntesis del estado de investigacin sobre contaminacin minera en Oruro y Potos, a continuacin se presentan los siguientes aspectos: Los estudios ambientales tienden a concentrase en diagnsticos y lneas de base; estudios de impacto ambiental; monitoreos ambientales entre otros. Se han generado, asimismo,
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instrumentos de gestin como los Planes de Accin Ambiental en ambos departamentos. En los cuales se han invertido recursos econmicos considerables. Dichos estudios e instrumentos de gestin no cubrieron las expectativas generadas con relacin a la prevencin y mitigacin de impactos. El principal desafo reside en la generacin de procesos de remediacin factibles; para lo cual es necesario articular el componente tcnico de la investigacin ambiental con los componentes socio-econmico y poltico. Actualmente se observa una evolucin positiva en la investigacin, con la ejecucin de proyectos multidisciplinarios que abordan la problemtica bajo una perspectiva integral: Proyecto Toxbol, CAMINAR, Proyecto Trinacional Pilcomayo, Proyecto COMIBOL. En cuanto a los temas prioritarios de investigacin y las principales limitantes encontradas, podemos establecer que: La investigacin ambiental entorno a la minera, debera dar un giro hacia un carcter prctico, brindando alternativas y propuestas que se encaminen a la accin. Considerando que el tratamiento de soluciones estructurales requieren mayor inversin en el tiempo; porque implican procesos jurdicos, administrativos y tcnicos, implementacin de mecanismos de gestin ambiental de largo aliento, se podra complementar la priorizacin de los temas expuestos en el diagnstico con una escala de resolucin de la problemtica ambiental minera clasificada en el corto, mediano y largo plazo. Efectivamente, hay temas que necesitan una resolucin inmediata y para lo cual a priori se cuenta con estudios de diagnsticos, estudios de impacto ambiental, propuestas de proyectos, etc., que deberan ser llevados a la prctica. Al respecto, el mayor obstculo es la falta de recursos financieros para la aplicacin de medidas de mitigacin ambiental. Se constata la necesidad de abordar la investigacin sobre contaminacin minera, bajo una perspectiva interdisciplinaria, debido lo complejo del tema. Se ha observado, por ejemplo, que estudios netamente tcnicos que no incluyan variables sociales o econmicas, tienen poco alcance para la resolucin de la problemtica ambiental minera.
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Pese a la diversidad de estudios de lnea de base ambiental, temas relacionados a aspectos ms especficos no fueron abordados, como es el caso de la valoracin econmica de los efectos producidos por la contaminacin minera en aspectos econmico-productivos y calidad de vida. Investigaciones necesarias en ambos departamentos, puesto que en los diferentes conflictos socio-ambientales que se suscitan entre operadores mineros y comunidades involucradas, se realizan denuncias permanentemente y se difunde informacin difcilmente verificable. Una limitante en este aspecto, reside que en muchos de lo casos, no se cuenta con la inventariacin de recursos naturales para efectuar las cuantificaciones de los daos. Una temtica recurrente en el anlisis de la problemtica ambiental en cada uno de los ejes temticos discutidos, esta ligada a la inaplicabilidad de la normativa ambiental vigente. Es urgente que se trabaje en la actualizacin y adecuacin de la legislacin ambiental en el contexto boliviano. Tras 16 aos de la promulgacin de la Ley del Medio Ambiente, se deberan analizar los resultados obtenidos, as como reformular aspectos jurdicos, administrativos, tcnicos, institucionales, entre otros. Los empresarios mineros, tienen una responsabilidad importante en cuanto a la degradacin de la calidad ambiental se refiere, lo que conlleva a un deterioro en la calidad de vida de las poblaciones involucradas, directa e indirectamente a la actividad minera. Sin embargo, no se pueden invisibilizar las limitantes en la labor de la Autoridad Ambiental Competente (AAC) que se remite solamente al control y fiscalizacin. Una de las crticas ms importantes se refiere justamente a que la AAC debera prestar tambin asesoramiento tcnico, para la bsqueda de alternativas de mitigacin ambiental, la labor de control no es suficiente. La AAC adolece de muchas limitantes: econmicas, logsticas, de recursos humanos, debilidades institucionales; que impiden el control y la fiscalizacin efectiva; gran parte de las inspecciones ambientales se realizan nicamente cuando existe una denuncia. Por otra parte los municipios reclaman la toma de decisin directa sobre sus recursos naturales estratgicos. El fortalecimiento institucional a prefecturas y municipios es fundamental para impulsar una gestin ambiental minera coherente. Un tema poco explorado en la investigacin y descuidado por los tomadores de decisin, se refiere a la exposicin de la
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poblacin a los riesgos de la contaminacin por metales pesados, que constituyen, una de las preocupaciones mayores en ambos departamentos. Es evidente que los estudios sobre los efectos de la contaminacin en la salud requieren de capacidades tcnicas, tecnolgicas y recursos humanos especializados, que sin duda estn relacionadas a inversiones econmicas y de tiempo considerables para el estudio de esta temtica, ya que los efectos de la contaminacin en la salud humana no son tangibles en el corto plazo. Sin embargo, esta temtica debera tratarse de manera prioritaria en las agendas pblicas departamentales y municipales, al respecto no se ha trabajado en polticas de salud ambiental que incorporen la contaminacin por polimetales como un factor de riesgo inminente, aspecto fundamental en departamentos netamente mineros. Por otra parte, las estrategias informativas y de capacitacin juegan un rol fundamental en la temtica de la salud, se ha detectado un desconocimiento generalizado en poblaciones involucradas en actividades mineras, de los efectos de la contaminacin por polimetales en la salud humana, vas de exposicin, medidas preventivas, entre otros aspectos; inclusive en el personal de salud. Se debera impulsar el desarrollo y aplicacin de tecnologas limpias aplicables a la pequea minera, para mitigar los efectos negativos de la contaminacin. Se ha identificado tanto en Oruro como en Potos, a recursos humanos calificados para el efecto y propuestas de implementacin de tecnologas limpias que no fueron implementadas por limitaciones econmicas. Al paliar la contaminacin ambiental mediante el uso de estas tecnologas, se estaran controlando de alguna manera conflictos socio-ambientales originados por la contaminacin, y se estara incidiendo positivamente en la calidad ambiental y la calidad de vida de las poblaciones involucradas. En cuanto a la aplicabilidad de estas tecnologas, stas deben contemplar mecanismos de seguimiento y transferencia tecnolgica adaptada al contexto, en ese sentido son necesarias polticas de incentivo en ciencia y tecnologa. Una demanda expresada en todas las mesas de discusin, se refiere a la importancia que debera darse a la educacin ambiental. En esa lnea, se deberan promover polticas en educacin ambiental especficas para la gestin ambiental minera en
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Oruro y Potos. Los procesos de cambio de actitud no podrn generarse si se desconoce la problemtica ambiental. Este tema es transversal a cualquier eje temtico que se aborde. Finalmente, se ha observado que los resultados de las investigaciones no son difundidos y la informacin es ms bien de difcil acceso. Este aspecto se agudiza en un universo restringido de profesionales e instituciones vinculados a la temtica en cuestin, portadores de diversos enfoques en la lectura de la problemtica, razn por la cual se suscitan tambin algunos conflictos. La consideracin de estrategias de comunicacin como eje transversal, son pertinentes en este aspecto, para de esta manera aunar esfuerzos, recursos y tiempo en el estudio de la temtica de la contaminacin minera. Esperamos que con la difusin de la informacin y las reflexiones expuestas en el presente documento, se pueda continuar la discusin para generar procesos efectivos de reformulacin y aplicacin de instrumentos y mecanismos de gestin ambiental minera, tendientes a mejorar la calidad ambiental y la calidad de vida de la poblacin en los departamentos de Oruro y Potos.
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Correo del Sur 2008 Contaminacin del Pilcomayo disminuy a rangos aceptables. http://correodelsur.com/2008/0413/reader.shtml?pilcomayo. htm. (13-04-08). Dvalos, lvaro 2006 Quin cuidar de los Lagos Uru-Uru y Poop? Oruro: CISEP. Daz, Jorge 2008 Conflictos socio-ambientales en la gestin de los recursos hdricos y suelos. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Potos-PIEB. Empresa minera Bolvar 2006 Manifiesto Ambiental-Plan de Adecuacin Ambiental. Nmero de registro: M.A. 635/06. Espada, Jhonny 2008 Polticas pblicas para la gestin ambiental minera. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Potos-PIEB. FOBOMADE 2006 Anlisis y posicin en relacin a la necesidad de modificar el cdigo minero. Documento de trabajo de la VIII Asamblea General de Fobomade. Potos 7 y 8 de abril. Fuertes, Bernardino 2008 Polticas en salud y exposicin a los riesgos de la contaminacin. Documento final. Convocatoria contaminacin minera departamento de Potos-PIEB. Fundacin Medio Ambiente Minera e Industria (MEDMIN) 2006 Diagnstico minero ambiental. En: Plan de accin ambiental municipal. Diagnstico ambiental. Municipio de Poop, Oruro. 55 pgs. Gardon, Jacques 2008 Polticas en salud y exposicin a los riesgos de la contaminacin. Documento final. Convocatoria contaminacin minera departamento de Oruro-PIEB. Gonzles, Luz 2008 Polticas en salud y exposicin a los riesgos de la contaminacin. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Potos-PIEB.
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73
Marin, Rubn y QUINTANILLA, Jorge 2002 Efectos ambientales sobre las pesqueras de los ecosistemas de los lagos Poop y Uru-Uru. La Paz: Instituto de Ecologa. Mazurek, Hubert 2007 Segregacin espacial, segregacin social y vulnerabilidad de la poblacin frente al riesgo de contaminacin minera en la ciudad de Oruro (Bolivia). Documento presentado en el coloquio Contaminacin Minera, Ambiente y Salud. Santiago, noviembre. 2008 Polticas pblicas para la gestin ambiental minera. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Oruro-PIEB. Mendez, Fabiana 2008 Estado de la investigacin de los recursos naturales renovables y no renovables en el Departamento de La Paz: 1996-2006. En: Estados de la investigacin La Paz. Volumen II, La Paz. Plural. Ministerio de Minera y Metalurgia 2007 Desarrollo sostenible, gestin de recursos naturales del sector minero. Documento de trabajo. 9 de noviembre. Meller, Hans 2002 Dinamitas y contaminantes. La Paz: PIEB. Molina, Patricia 2008 Polticas pblicas para la gestin ambiental minera. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Oruro-PIEB. Mollo, Norma 2007a Prdida de biodiversidad por la extraccin aurfera. http: //www.cedib.or g/cepa/?module=displaystory&story_id= 13364&format=print. (08/06/07). 2007b Empresas mineras y comunidades en conflicto, sus estrategias y sus acciones. Conclusiones. http://www.cedib.org/cepa/? module= displaystory&story_id=13279&format=html. (13/03/07). Montoya, Juan Carlos 2006 Salinizacin y metales pesados. Evaluacin ambiental de la mina Kori Kollo (EMIRSA) en el rea de influencia, con aplicacin de la teledeteccin SIG. Oruro: CEPA. Nicolas, Vincent 2008 Conflictos socio-ambientales en la gestin de los recursos hdricos y suelos. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Potos-PIEB.
74
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Salas, Antonio 2008 Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Oruro-PIEB. Salazar, Juan sf. Estudio hidrolgico con istopos en la sub cuenca Oruro-Caracollo. Oruro: Universitaria. Sociedad de Ingenieros de Bolivia 2008 Gua nacional de ingenieros 2007-2008. La Paz. Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa 2004 Informe quincenal: Pasivos ambientales. http://www.snmpe.org. pe/pdfs/Informe_Quincenal/EEES-IQ-07-2004-IA.pdf. Swedish Geological ab Environmental Services y Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente 1996a Proyecto Piloto Oruro: Impacto de la contaminacin minera e industrial sobre aguas subterrneas. Documento de trabajo. Oruro. 1996b Proyecto Piloto Oruro: Estudio experimental de los factores que influyen en los niveles de metales en la quinua. Documento de trabajo. Oruro. 1996c Proyecto Piloto Oruro: Hidrologa del rea del PPO. Documento de trabajo. Oruro. 1996d Proyecto Piloto Oruro: Evaluacin de la problemtica de residuos urbanos y aguas residuales domsticas en la ciudad de Oruro. Documento de trabajo. Oruro. 1996e Proyecto Piloto Oruro: Panorama de la fisiografa y geologa del rea del Proyecto PPO. Documento de trabajo. Oruro. 1996f Proyecto Piloto Oruro: Evaluacin de recursos minerales y su utilizacin. Documento de trabajo. Oruro. 1996g Proyecto Piloto Oruro: Aspectos ambientales de los metales y metaloides en el sistema hidrolgico del Desaguadero. Documento de trabajo. Oruro. 1996h Proyecto Piloto Oruro: Depsitos de colas de minerales en el rea del PPO. Documento de trabajo. Oruro. 1996i Proyecto Piloto Oruro: Documento final Plan de Gestin Ambiental. Documento de trabajo. Oruro. Tapia, Joselin 2007 Estudio de contaminacin polimetlica en el Lago Uru Uru, Oruro, Bolivia; proyecto Toxbol. En: Documento elaborado para el coloquio Contaminacin Minera, Ambiente y Salud. Santiago, noviembre de 2007.
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Tapia, Lourdes 2008 Conflictos socio-ambientales en la gestin de los recursos hdricos y suelos. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Potos-PIEB. Tapia, Rosario 2008 Conflictos socio-ambientales en la gestin de los recursos hdricos y suelos. Documento final. Convocatoria contaminacin minera departamento de Potos-PIEB. Vargas, Jhomara 2007 Oruro y las cooperativas mineras. Oruro: CISEP. Vargas, Ricardo 2008 Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Documento final. Convocatoria contaminacin minera departamento de PotosPIEB. Vedia, Jhonny 2008 Polticas en salud y exposicin a los riesgos de la contaminacin. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Oruro-PIEB. Velasco, Mario 2008a Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Oruro-PIEB. 2008b Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Documento de comentarios. Convocatoria contaminacin minera departamento de Potos-PIEB. 2009 Documento de revisin y evaluacin del PIA-PIEB-Sector Minero. Diagnstico de situacin y temas prioritarios de investigacin en Oruro y Potos. Zamora, Gerardo 2008 Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Documento final. Convocatoria contaminacin minera departamento de OruroPIEB.
Entrevistas
Aguirre, Rosario. Entrevista realizada el 8 de mayo en Potos. Alvarado, Fernando, director Radio ACLO. Entrevista realizada el 12 de marzo en Potos.
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Arando, Hugo, director CIMA/JICA. Entrevista realizada el 11 de marzo en Potos. Barras, Olivier, director MDM. Entrevista realizada el 12 de marzo en Potos. Bejarano, Edwin, Docente e investigador de la Carrera de Ingeniera de Minas, UATF. Entrevista realizada el 8 de mayo en Potos. Beltrn, Luis, director DGMA. Entrevista realizada el 20 de febrero en La Paz. Calle, Luis, director de Medio Ambiente, Alcalda de Potos. Entrevista realizada el 12 de marzo en Potos. Carrasco, Juan Carlos. Entrevista realizada el 9 de mayo en Potos. Castro, Marco Antonio, director ISALP. Entrevista realizada el 9 de marzo en Potos. Coronado, Felipe, docente investigador de la UTO. Entrevista realizada el 22 de febrero en Oruro. Daz, Jorge, docente investigador Universidad Toms Fras. Entrevista realizada el 11 de marzo en Potos. Fuertes, Bernardino, jefe del Centro de Salud San Cristbal, SEDES. Entrevista realizada el 8 de mayo en Potos. Gardon, Jacques, responsable del Proyecto Toxbol-IRD. Entrevista realizada el 14 de febrero en La Paz. Gutirrez, Nelson, mdico cirujano, Hospital Daniel Bracamonte. Entrevista realizada el 8 de mayo en Potos. Hochkofler, Gualberto, Director de Planificacin-Universidad Toms Fras. Entrevista realizada el 11 de marzo en Potos. Huayta, Hubert, secretario de Medio Ambiente-Prefectura Potos. Entrevista realizada el 11 de marzo en Potos. Huayta, Carlos, Tcnico Proyecto Toxbol-IRD. Entrevista realizada el 24 de febrero en Oruro. Madrid, Emilio, investigador CEPA. Entrevista realizada el 21 de febrero en Oruro. Mazurek, Hubert, investigador Proyecto Toxbol-IRD. Entrevista realizada el 19 de febrero en La Paz. Meller, Hans, director de CISEP. Entrevista realizada el 21 de febrero en Oruro.
78
Molina, Patricia, directora FOBOMADE. Entrevista realizada el 27 de febrero en La Paz. Nicolas, Vincent, investigador Fundacin Saijata. Entrevista realizada el 11 de marzo en Potos. Orsag, Vladimir, docente investigador Agronoma-UMSA. Entrevista realizada el 27 de febrero en La Paz. Pauwels, Gilberto, director CEPA. Entrevista realizada el 25 de febrero en Oruro. Prado, Marco, consultor DGMA. Entrevista realizada el 20 de febrero en La Paz. Paniagua, Jos Luis, director CISEP. Entrevista realizada el 21 de febrero en Oruro. Puch, Elias, director Ingeniera Ambiental, UATF. Entrevista realizada el 8 de mayo en Potos. Ramrez, Pablo, empresa minera Sinchi Wayra. Entrevista realizada el 21 de febrero en Oruro. Roman, Eddy, docente-investigador, Ingeniera de Minas, UATF. Entrevista realizada el 8 de mayo en Potos. Tapia, Lourdes, investigadora SOPE. Entrevista realizada el 9 de marzo en Potos. Tapia, Rosario, directora SOPE. Entrevista realizada el 7 de mayo en Potos. Vacher, Jean, director del IRD. Entrevista realizada el 14 de febrero en La Paz. Vargas, Ricardo, director Ingeniera de Procesos UATF. Entrevista realizada el 8 de mayo en Potos. Van den Berge, Gerardo, director Caritas-Oruro. Entrevista realizada el 22 de febrero en Oruro. Velasco, Mario, Director de Medio Ambiente, Ministerio de Minera y Metalurgia. Entrevista realizada el 9 de mayo en Potos. Zamora, Gerardo, director DPIC-UTO. Entrevista realizada el 22 de febrero en Oruro.
Anexos
Anexos
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Anexo I Lista de entrevistados

(febrero-marzo de 2008)
LA PAZ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Entrevistado Jean Vacher Jacques Gardon Hubert Mazurek Luis Beltrn Marco Prado Patricia Molina Vladimir Orsag Entrevistado Gilberto Pauwels Emilio Madrid Director CEPA Investigador CEPA Director DPIC-UTO Director CARITAS ORURO Empresa Minera Sinchi Wayra Directorio CISEP Director CISEP Tcnico Proyecto Toxbol-IRD Docente investigador UTO POTOS Entrevistado Ocupacin Investigador Fundacin Saijata Director Radio ACLO Director reas Verdes-Alcalda Director ISALP Investigador ISALP Secretario de Medio Ambiente-Prefectura Potos Docente investigador Universidad Toms Fras Investigadora SOPE Director de Planificacin-Universidad Toms Fras Director MDM Director CIMA/JICA 17. Vincent Nicolas 18. Fernando Alvarado 19. Luis Calle 20. Marco Antonio Castro 21. Ramiro Burgos 22. Hubert Huayta 23. Jorge Daz 24. Lourdes Tapia 25. Gualberto Hockofler 26. Olivier Barras 27. Hugo Arando Director IRD Responsable Proyecto Toxbol-IRD Investigador Proyecto Toxbol-IRD Director DGMA Consultor DGMA Directora FOBOMADE Docente investigador UMSA ORURO Ocupacin Ocupacin
10. Gerardo Zamora 11. Gerardo Van Den Berg 12. Pablo Ramirez 13. Hans Meller 14. Jos Luis Paniagua 15. Carlos Huayta 16. Felipe Coronado
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Anexo II Enfoque y orientacin del Programa de Investigacin Ambiental del PIEB
DESARROLLO SOSTENIBLE Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
INCIDENCIA DEL CONOCIMIENTO Polticas pblicas (Estado) Acciones de cambio (Ciudadana/Derechos/Obligaciones) Gestin Ambiental CONOCIMIENTO ACTUALIZADO DE CARCTER PROPOSITIVO DIFUSIN DE LA INVESTIGACIN AMBIENTAL RESULTADOS INVESTIGACIN Conocimiento temtica ambiental-tcnico/social FORMACIN Investigadores con habilidades y destrezas
Investigacin por problemtica/necesidad/ demanda ambiental
Formacin investigadores
PROBLEMTICAS AMBIENTALES Demanda priorizada estatal-regional-local Demanda priorizada-social
Anexos
83
Anexo III Metodologa de las mesas de trabajo en Oruro y Potos

1. Antecedentes
El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), en la gestin 2008, ejecutar la primera fase de Investigacin Ambiental, parte importante del Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible, gestin de Recursos Naturales y Medio Ambiente (segunda fase), que impulsa la Embajada de Dinamarca. En la fase de sondeo exploratorio, efectuada en los meses de febrero y marzo de 2008, se identificaron los siguientes ejes temticos prioritarios de estudio: 1. Polticas pblicas de gestin ambiental. 2. Conflictos socio-ambientales en la gestin de los recursos hdricos y suelos. 3. Salud y exposicin a los riesgos de contaminacin. 4. Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Continuando con las actividades previstas dentro del Programa de Investigacin Ambiental (PIA), fase IV, relativa a la elaboracin de la Agenda de Investigacin de la Convocatoria Minera y Medio Ambiente, se ha visto por conveniente la realizacin de Mesas de Trabajo con especialistas entendidos en los ejes temticos sealados. Las cuales se efectuarn en las ciudades de Oruro y Potos.
2.
Objetivo
Profundizar el anlisis de las problemticas ambientales inherentes a cada eje temtico propuesto por el PIEB-PIA. Proponer y caracterizar temas prioritarios de estudio y sus contenidos en cada uno de los ejes temticos propuestos por el PIEB-PIA.
84
3. Metodologa
Las mesas de trabajo tienen el propsito de generar los insumos necesarios para la elaboracin de la Agenda Temtica de Investigacin, la cual deber ser una Agenda especfica de investigacin, construida con una pluralidad de actores. Con el fin de orientar adecuadamente la elaboracin de propuestas de investigacin que se presentarn en la Convocatoria. En ese sentido, a travs de la ejecucin de mesas cerradas de discusin con la participacin de profesionales especialistas en cada uno de los ejes temticos prioritarios de estudio, se busca identificar temas prioritarios de estudio y sus contenidos; para la elaboracin de la Agenda de Investigacin. 3.1. Procedimiento Para la ejecucin de las mesas de trabajo se han identificado las siguientes etapas. Elaboracin de documentos de trabajo En una primera instancia, se solicitar a un profesional la elaboracin del documento preliminar de propuestas de temas y contenidos prioritarios de estudio de un eje temtico concreto. Se elaborarn cuatro documentos de trabajo, uno por eje temtico para Oruro; y cuatro documentos de trabajo, uno por eje temtico para Potos. Los especialistas tendrn aproximadamente 20 das calendario para la elaboracin del mismo, su participacin se enmarcar en un trabajo de consultora. Una vez concluido el documento preliminar de propuestas, el PIEBPIA enviar la documentacin a los dems especialistas participantes de las mesas de trabajo una semana antes de la ejecucin de las mismas. En base al documento sealado, los dems invitados de las mesas de trabajo debern elaborar un breve documento de comentarios y sugerencias, tanto la elaboracin del comentario como su participacin en las mesas se enmarcar en un trabajo de consultora.
Anexos
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Ejecucin de las mesas de trabajo Con el objetivo de enriquecer el contenido del documento preliminar de propuestas de temas y contenidos prioritarios de estudio, se organizar una mesa de trabajo por eje temtico, es decir cuatro mesas de trabajo en Oruro y cuatro mesas de trabajo en Potos. El especialista a cargo de la elaboracin del documento preliminar de propuestas y los dems especialistas invitados, debern analizar y debatir el contenido del documento elaborado, para enriquecer las propuestas de temas y contenidos prioritarios de estudio. Una semana despus de la ejecucin de las mesa de trabajo, el especialista a cargo del documento de propuestas deber hacer entrega del documento final, que recupere las sugerencias y recomendaciones efectuadas en las mesas de trabajo. Etapa de elaboracin de la Agenda Temtica de Investigacin Una vez sistematizada y analizada la informacin obtenida en las mesas de trabajo y analizados los documentos finales de propuestas de temas prioritarios de estudio, se proceder a la elaboracin de la Agenda Temtica de Investigacin y la Gua de Presentacin de Proyectos que orienten a las propuestas de los proyectos de investigacin de la Convocatoria Minera y Medio Ambiente. 3.2. Insumos Para la ejecucin de las mesas de discusin se cuenta como documento base de trabajo a las propuestas preliminares de temas y contenidos prioritarios de estudio; elaborado por los especialistas. Dicha propuesta se constituye en un documento especfico de anlisis de las problemticas ambientales inherentes a cada eje temtico que concluya con la propuesta de temas y contenidos prioritarios de investigacin. El documento final de propuestas a utilizarse en la elaboracin de la Agenda de Investigacin de la Convocatoria, deber ser enriquecido con las sugerencias y recomendaciones realizadas en las mesas de trabajo con la participacin de los dems especialistas.
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4.
Resultados esperados
Se ha profundizado y enriquecido el anlisis de las problemticas ambientales de cada uno de los ejes temticos prioritarios de estudio, propuestos por el PIEB-PIA. Se cuenta con la identificacin de temas y contenidos relevantes de estudio, de cada uno de los ejes temticos prioritarios de investigacin, que orienten la Agenda Temtica de Investigacin de la Convocatoria Minera y Medio Ambiente. 4.1. Productos 1. Ocho documentos preliminares de propuestas de temas y contenidos prioritarios de estudio, un documento por eje temtico. Cuatro documentos para el departamento de Oruro y cuatro documentos para el departamento de Potos. 2. Documentos de comentarios y sugerencias a los documentos preliminares de trabajo, elaborados por especialistas invitados. El nmero de documentos por departamento, ser definido con la estructuracin final de las mesas de trabajo en base a las confirmaciones de los especialistas invitados. 3. Ocho ponencias: una ponencia por eje temtico en cada departamento, relacionada al documento preliminar de propuestas, realizadas por especialistas a cargo del documento de propuestas. 4. Transcripciones textuales de los debates realizados en cada mesa de trabajo. 5. Agenda de Investigacin.
Anexos
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Anexo IV Lista participantes de las mesas de trabajo en Oruro y Potos

MESA DE TRABAJO ORURO1 EJE TEMTICO 1: POLTICAS PBLICAS PARA LA GESTIN AMBIENTAL MINERA Participante Institucin 1. Felipe Coronado Docente-Investigador, Ingeniera Qumica, UTO 2. Hubert Mazurek Investigador, Proyecto TOXBOL-IRD 3. Carlos Huayta Tcnico, IRD 4. Patricia Molina Directora, FOBOMADE 5. Astrid Boutier Responsable rea de Minera, DGMA 6. Gonzaga Ayala Director Unidad de Medio Ambiente, Prefectura de Oruro 7. Genaro Canaviri Director de Minera y Metalurgia, Prefectura de Oruro EJE TEMTICO 2: CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS Y SUELOS Participante Institucin 8. Emilio Madrid Investigador, CEPA 9. Jos Luis Paniagua Director, CISEP 10. Jorge Quintanilla Coordinador, Programa CAMINAR 11. Vladimir Orsag Docente-Investigador, Agronoma, UMSA 12. Flix Laime Presidente, CORIDUP 13. Felipe Coronado Docente-Investigador, UTO EJE TEMTICO 3: POLTICAS EN SALUD Y EXPOSICIN A LOS RIESGOS DE CONTAMINACIN Participante Institucin 14. Jacques Gardon Coordinador, Proyecto TOXBOL-IRD 15. Flavia Barbieri Investigadora, IRD-SELADIS 16. Mara Ruiz Investigadora, IRD-SELADIS 17. Lydia Vargas Doctora, Escuela Especial y Apoyo Educativo Oruro 18. Jhonny Vedia Responsable, SEDES Oruro EJE TEMTICO 4: TECNOLOGAS LIMPIAS APLICABLES A LA PEQUEA MINERA Participante Institucin 19. Gerardo Zamora Director, DPIC-UTO 20. Juan Carlos Montoya Docente-investigador, Agronoma, UTO 21. Antonio Salas Docente-investigador, Ingeniera de Minas, UTO 22. Mario Velasco Director de Medio Ambiente, Ministerio de Minera y Metalurgia 23. Flix Carrillo Investigador, MEDMIN 24. Juan Len Coordinador Proyecto Regionales, empresa SINCHI WAYRA
1
Actividad desarrollada el 3 y 4 de junio de 2008.
88
MESA DE TRABAJO POTOS2 EJE TEMTICO 1: POLTICAS PBLICAS PARA LA GESTIN AMBIENTAL MINERA Participante Institucin 1. Eddy Romn Docente-investigador, Ingeniera de Minas, UATF 2. Jhonny Espada Investigador, ISALP 3. Edgar Lpez Jefe de la Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Prefectura de Potos 4. Luis Calle Director de Medio Ambiente, Alcalda de Potos 5. Epifanio Mamani Director Ingeniera de Minas, UATF EJE TEMTICO 2: CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS Y SUELOS Participante Institucin 6. Rosario Tapia Directora, SOPE 7. Elas Puch Director Ingeniera Ambiental, UATF 8. Edgar Lpez Jefe Unidad de Recursos Naturales y Medio, Prefectura de Potos 9. Lourdes Tapia Investigadora, SOPE 10. Jorge Daz Docente-investigador, Ingeniera Ambiental, UATF 11. Constantino Crdova Mallku, CAOP 12. Vincent Nicolas Investigador, Fundacin Saijata EJE TEMTICO 3: POLTICAS EN SALUD Y EXPOSICIN A LOS RIESGOS DE CONTAMINACIN Participante Institucin 13. Bernardino Fuertes Jefe del Centro de Salud San Cristbal, SEDES Potos 14. Luz Gonzles Docente-investigadora, Trabajo Social, UATF 15. Nelson Gutirrez Mdico cirujano, Hospital Daniel Bracamonte 16. Olivier Barras Director, MDM 17. Daly Santa Mara Directora, PROHISABA EJE TEMTICO 4: TECNOLOGAS LIMPIAS APLICABLES A LA PEQUEA MINERA Participante Institucin 18. Ricardo Vargas Director Ingeniera de Procesos, UATF 19. Justo Zapata Responsable PML, CPTS 20. Eddy Roman Docente-investigador, Ingeniera de Minas, UATF 21. Mario Velasco Director de Medio Ambiente, Ministerio de Minera y Metalurgia 22. Edwin Bejarano Docente-investigador, Ingeniera de Minas, UATF
2
Actividad desarrollada el 28 y 29 de julio de 2008.
Anexos
89
Anexo V Agenda Temtica de Investigacin Contaminacin minera departamento de Oruro

La presente Agenda proporciona a los investigadores, un listado de temticas prioritarias de estudio y pautas para precisar la naturaleza de las investigaciones. La Agenda fue elaborada con el aporte de investigadores de diferentes disciplinas, especialistas en la temtica de Contaminacin Minera. En ese marco, los ejes temticos y los temas de investigacin propuestos representan un resumen selectivo de prioridades de investigacin. Los proyectos de investigacin deben considerar uno o ms temas dentro del eje temtico elegido. Los estudios deben ser de carcter diacrnico1, cualitativo y cuantitativo segn sea el tema a investigar. Asimismo, deben concluir en la propuesta de alternativas de solucin concretas de las problemticas estudiadas, mediante planes, programas, proyectos, estrategias metodolgicas, entre otras. Las investigaciones que aborden el eje temtico de Salud y Exposicin a los Riesgos de Contaminacin deben realizarse a nivel de diagnstico, estudios prospectivos y exploratorios. Los proyectos enfocados al eje temtico de Tecnologas Limpias Aplicables a la Pequea Minera, deben realizarse a nivel de prefactibilidad. En ese sentido, los estudios profundizarn la investigacin en fuentes secundarias y primarias; detallarn la tecnologa a emplearse; los costos totales y la rentabilidad econmica del proyecto; as como aspectos financieros, tcnicos, sociales, organizativos y estrategias de implementacin2. Las investigaciones debern enmarcarse en la cobertura geogrfica propuesta en la Gua de Presentacin de Proyectos.
1 2
Estudian procesos y cambios a travs del tiempo, con la finalidad de dar cuenta de las variaciones que experimentan en su desarrollo. Ver: www.cienciayinvestigacion.com. En: www.geocities.com/evalproy_act///capitulo1.htm
90
1.
Polticas pblicas para la gestin ambiental
Como parte de los emprendimiento internacionales, en el pas deben orientarse esfuerzos que coadyuven los procesos de desarrollo sostenible. En ese sentido una de las metas en los Objetivos del Milenio, se refiere a: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales; y revertir la prdida y degradacin de los recursos del medio ambiente. Las deficiencias en la aplicacin de la normativa ambiental vigente, no permiten la regulacin de la problemtica ambiental ligada a las explotaciones mineras. Con solo aplicar la legislacin ambiental se estara mitigando los impactos considerablemente. En este sentido se hace necesario investigar el marco normativo en diferentes aspectos: pertinencia y adecuacin de la legislacin ambiental al contexto boliviano, anlisis de los vacos y contradicciones existentes, correspondencia con otros cuerpos normativos, coherencia institucional en la aplicacin de la normativa, superposicin de competencias institucionales, la inclusin de actores sociales, entre otros aspectos. Los resultados de las investigaciones deben plasmarse en propuestas de actualizacin de la normativa ambiental vigente y mecanismos para su implementacin; entre otras propuestas pertinentes aplicables al contexto boliviano y que obedezcan a los procesos de cambio en el pas. Las propuestas para mejorar la gestin ambiental, tomarn como base a las regulaciones de la legislacin ambiental vigente; sin embargo, las mismas no deben olvidar que la gestin ambiental trasciende este contexto a diferentes esferas de la vida pblica y sus fundamentos deben atender al desarrollo de la sociedad en su conjunto. Temas: Anlisis y evaluacin de la legislacin ambiental relacionada a actividades mineras y propuestas de actualizacin de la normativa vigente. Anlisis y evaluacin de la complementariedad de polticas de desarrollo en la gestin ambiental minera. Incorporacin de instrumentos y mecanismos de gestin ambiental minera, en polticas de planificacin territorial.
Anexos
91
Mecanismos de inclusin de actores sociales en el proceso de gestin y planificacin ambiental minera. Incidencia de la evolucin de procesos productivos de transformacin de minerales en la gestin ambiental minera e incorporacin de instrumentos y mecanismos para la gestin ambiental en trminos productivos. Polticas de incentivo en ciencia y tecnologa orientadas a la prevencin y mitigacin de impactos ambientales producidos por la actividad minera. Polticas de educacin ambiental encaminadas a coadyuvar en los procesos de prevencin y mitigacin de los efectos de la contaminacin minera.
2. Conflictos socio-ambientales en la gestin de los recursos hdricos y suelos

El panorama complejo de interacciones entre actores territoriales con intereses divergentes, la deficiente regulacin de los impactos ocasionados por la actividad minera, y el desconocimiento generalizado de la normativa ambiental, son la fuente de conflictos socio-ambientales permanentes. Los conflictos socio-ambientales no se traducen simplemente en posiciones antagnicas entre operadores mineros y poblacin afectada, o relaciones de causa-efecto; abordar la comprensin de los problemas ambientales inherentes a los conflictos, requiere la consideracin de la compleja relacin sociedad-naturaleza. Gran parte de los conflictos socio-ambientales registrados en Oruro, obedecen al carcter de reparacin/mitigacin y no as a un carcter preventivo. Localizndose dichos conflictos, principalmente en el rea rural del departamento. Las investigaciones debern aportar elementos de anlisis consistentes para la comprensin de las complejas relaciones inherentes a los conflictos socio-ambientales; y proponer estrategias de gestin y de resolucin de conflictos aplicables al contexto departamental, as como los mecanismos necesarios para su aplicacin.
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Temas: Anlisis de las fuentes de conflictos socio-ambientales en la gestin del agua, suelos y otros recursos naturales, relacionados a la contaminacin minera. Anlisis de estudios de caso para la formulacin de estrategias de gestin y resolucin de conflictos socio-ambientales ocasionados por la contaminacin minera. Anlisis y evaluacin de modelos de gestin de conflictos socioambientales relacionados a la contaminacin minera en pases andinos. Incidencia de las polticas pblicas en la prevencin, generacin, gestin y resolucin de conflictos socio-ambientales, originados por la contaminacin minera. Mecanismos de inclusin de demandas sociales en la gestin de resolucin de conflicto socio-ambientales originados por la contaminacin minera.
3. Polticas en salud y exposicin a los riesgos de contaminacin

En los ltimos aos, asistimos a un aumento de la inquietud de los ciudadanos ante las posibles implicaciones sanitarias derivadas de problemas medioambientales. Una de las mayores preocupaciones en Oruro, se refiere a la salud de la poblacin expuesta a la contaminacin por actividades mineras. Se ha identificado un desconocimiento generalizado en cuanto a los efectos que podran ocasionar los metales pesados en la salud humana, as como de las medidas preventivas bsicas; tanto en el personal de salud, como en las poblaciones vulnerables. Pese a la importancia de los efectos de la contaminacin minera en la salud humana, esta problemtica ha sido abordada de manera incipiente en el departamento. Las investigaciones referidas a este eje temtico, debern formular proyectos a nivel de diagnstico, estudios prospectivos y exploratorios. Las investigaciones deben proponer estrategias de
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comunicacin y sensibilizacin de medidas preventivas, programas de capacitacin por grupos meta; entre otras, entorno a la problemtica de los impactos de la contaminacin en la salud humana. Asimismo, el anlisis podra aportar propuestas de polticas pblicas a nivel departamental que articulen coherentemente la salud y el medio ambiente. Temas: Identificacin de fuentes de contaminacin por metales pesados, vas de exposicin a los riesgos, y modelos de evaluacin de riesgos. Diagnsticos de los efectos de la contaminacin por metales pesados en la salud de poblaciones vulnerables (mujeres, nios, trabajadores mineros). Anlisis de la aplicacin de medidas de seguridad ocupacional en la pequea minera y diagnstico de enfermedades ocupacionales en trabajadores mineros. Anlisis de la percepcin social del riesgo sanitario relacionado a la contaminacin minera, diagnsticos de conocimientos, prcticas y actitudes de poblaciones vulnerables a los riesgos de contaminacin. Propuestas de polticas pblicas relacionadas a la salud y al medio ambiente que propicien el bienestar del sector minero y poblaciones involucradas. Polticas y estrategias de comunicacin, prevencin, educacin y capacitacin, que promuevan la salud ambiental y la prevencin de exposicin a los riesgos ante la contaminacin minera.
4.
Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera
Los numerosos impactos ambientales provocados por la pequea minera son tal vez la mayor preocupacin de muchos analistas de este sector; entre algunos impactos producidos por este tipo de actividad minera tenemos la contaminacin por mercurio, cianuro, diques mal construidos, erosin de suelos y deforestacin, entre otros.
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Ciertamente es efectivo que los mineros en pequea escala tienden a provocar ms dao al medio ambiente que los que trabajan en empresas mineras modernas, con un costo ambiental mayor por unidad de produccin. Contribuye a agravar el problema, la falta de conciencia ambiental y la falta de informacin sobre los mtodos disponibles para reducir los impactos, sumado esto a la carencia de incentivos para promover la adecuacin ambiental de los operadores mineros. La situacin se ve agravada porque en muchos casos, los gobiernos no controlan estas actividades, que estn fuera del marco regulador, o carecen de la capacidad para fiscalizarlas o controlarlas. Las investigaciones relacionadas con este eje temtico deben realizarse a nivel de prefactibilidad, concluyendo en la propuesta de un proyecto concreto de implementacin de una determinada tecnologa limpia aplicable a la pequea minera. En ese sentido, los estudios profundizarn la investigacin en fuentes secundarias y primarias, detallarn la tecnologa a emplearse, los costos totales y la rentabilidad econmica del proyecto, as como aspectos financieros, tcnicos, sociales, organizativos y estrategias de implementacin3. Temas: Tecnologas limpias aplicables a la explotacin de minerales base: procesamiento de minerales y tratamiento de residuos y efluentes, en el sector de la pequea minera. Tecnologas limpias aplicables a la explotacin de oro: procesos de explotacin, beneficio y extraccin del oro y tratamiento de residuos y efluentes, en el sector de la pequea minera. Aplicacin de tecnologas limpias para la mitigacin de impactos ambientales generados por la contaminacin, en comunidades agromineras. Polticas Pblicas para el desarrollo de capacidades regionales en ciencia y tecnologa: promocin e incentivo de tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Actualizacin de la normativa ambiental vigente para impulsar la adecuacin ambiental en la pequea minera.
3
En: www.geocities.com/evalproy_act///capitulo1.htm
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Anexo VI Agenda Temtica de Investigacin Contaminacin minera departamento de Potos

La presente Agenda Temtica de Investigacin proporciona a los investigadores un listado de temticas prioritarias de estudio y pautas para precisar la naturaleza de las investigaciones. La Agenda fue elaborada con el aporte de investigadores de diferentes disciplinas, especialistas en la temtica de contaminacin minera. En ese marco, los ejes temticos y los temas de investigacin propuestos representan un resumen selectivo de prioridades de investigacin. Los proyectos de investigacin deben considerar uno o ms temas dentro del eje temtico elegido. Los estudios deben ser de carcter diacrnico1, cualitativo y cuantitativo segn sea el tema a investigar. Asimismo, deben concluir en la propuesta de alternativas de solucin concretas de las problemticas estudiadas, mediante planes, programas, proyectos, estrategias metodolgicas, entre otras. Las investigaciones que aborden el eje temtico de Salud y exposicin a los riesgos de contaminacin deben realizarse a nivel de diagnstico, estudios prospectivos y exploratorios. As, se entender a estas investigaciones no como una descripcin de las problemticas, sino un estudio sustentado en informacin cuantitativa y cualitativa que establezca y analice la naturaleza, magnitud y caractersticas bsicas de dichas situaciones problemticas2. Los proyectos enfocados al eje temtico de Tecnologas Limpias Aplicables a la Pequea Minera deben realizarse a nivel de prefactibilidad. En ese sentido, los estudios profundizarn la investigacin en fuentes secundarias y primarias, detallarn la tecnologa a emplearse, los costos totales y la rentabilidad econmica del proyecto, as como aspectos financieros, tcnicos, sociales, organizativos y estrategias de implementacin3.
1 2 3
Estudian procesos y cambios a travs del tiempo, con la finalidad de dar cuenta de las variaciones que experimentan en su desarrollo. Ver: www.virtual.unal.edu.co/cu Ver: www.geocities.com/evalproy_act///capitulo1.htm
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Las investigaciones debern enmarcarse en la cobertura geogrfica propuesta en la Gua de Presentacin de Proyectos.
1.
Polticas pblicas para la gestin ambiental
El objetivo del milenio revela la necesidad de introducir el componente ambiental a las polticas del Estado, as como incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales para revertir la prdida y degradacin de los recursos del medio ambiente. A pesar de que existe un sistema jurdico ambiental que regula la actividad minera, este presenta muchas falencias en cuanto a la aplicabilidad de la normativa ambiental; limitantes tcnicas; dificultades de adecuacin; falta de control y fiscalizacin, sumadas hecho de que muchas empresas mineras hacen caso omiso a sus disposiciones. Los flujos contaminantes no son controlados, muchas empresas no cuentan con una licencia ambiental, los lugares aledaos a las operaciones mineras se encuentran contaminados por los desechos minerales y la calidad ambiental se encuentra cada vez ms degradada; todos estos elementos repercuten en las condiciones de vida y en los factores productivos de las comunidades locales. Con solo aplicar la legislacin ambiental se estara mitigando los impactos considerablemente. La gestin ambiental minera demanda polticas pblicas pertinentes acompaadas de conocimientos e instrumentos interdisciplinarios, lo que implica un reto para la investigacin en este mbito. En este sentido, se hace necesario investigar el marco normativo en diferentes aspectos: pertinencia y adecuacin de la legislacin ambiental al contexto boliviano; anlisis de los vacos y contradicciones existentes; correspondencia con otros cuerpos normativos; coherencia institucional en la aplicacin de la normativa; superposicin de competencias institucionales; la inclusin de actores sociales, entre otros aspectos. Los resultados de las investigaciones deben plasmarse en propuestas de actualizacin de la normativa ambiental vigente y mecanismos para su implementacin; entre otras propuestas pertinentes aplicables al contexto boliviano y que obedezcan a los procesos de cambio en el pas. Las propuestas para mejorar la gestin ambiental tomarn como
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base a las regulaciones de la legislacin ambiental vigente; sin embargo, las mismas no deben olvidar que la gestin ambiental trasciende este contexto a diferentes esferas de la vida pblica y sus fundamentos deben atender al desarrollo de la sociedad en su conjunto. Temas: Anlisis y evaluacin de la legislacin ambiental relacionada a actividades mineras y propuestas de actualizacin de la normativa vigente. Incidencia de la evolucin de los procesos productivos de transformacin de minerales en la gestin ambiental minera e incorporacin de instrumentos y mecanismos para la gestin ambiental en trminos productivos. Polticas de incentivo en ciencia y tecnologa orientadas a la prevencin y mitigacin de impactos ambientales producidos por la actividad minera. Polticas de educacin ambiental encaminadas a coadyuvar en los procesos de prevencin, mitigacin de los efectos y riesgos de la contaminacin minera. Incorporacin de instrumentos y mecanismos de gestin ambiental minera en polticas de planificacin territorial. Mecanismos de inclusin de actores sociales en polticas y procesos de gestin y planificacin ambiental minera.
2.
Conflictos socio-ambientales en la gestin de los recursos hdricos y suelos
La falta de fiscalizacin y control gubernamental, el desconocimiento de la normativa, la deficiente regulacin de los impactos y la ausencia de conciencia por parte de los mineros y de la poblacin involucrada, son la fuente de conflictos socio-ambientales permanentes que se suscitan en el departamento de Potos. La existencia de ingenios y cooperativas mineras en la ciudad, enmarcan conflictos socio-ambientales en la zona urbana, ya sea por los recursos naturales, el deterioro de la calidad de vida o la falta de
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cumplimiento de compromisos por parte de las empresas mineras. De igual manera, se han generado conflictos en las zonas rurales que presentan sus propias complejidades. Los conflictos socio-ambientales no se traducen simplemente en posiciones antagnicas entre operadores mineros y poblacin afectada, o relaciones de causa-efecto. Abordar la comprensin de los problemas ambientales inherentes a los conflictos, requiere la consideracin de la compleja relacin sociedad-naturaleza. Las investigaciones debern aportar elementos de anlisis consistentes para la comprensin de las complejas relaciones inherentes a los conflictos socio-ambientales; y proponer estrategias de gestin y de resolucin de conflictos aplicables al contexto departamental, as como los mecanismos necesarios para su aplicacin. Temas: Fuentes de conflictos socio-ambientales en la gestin del agua, suelos y otros recursos naturales, relacionados a la contaminacin minera. Anlisis y evaluacin de modelos de gestin de conflictos socioambientales relacionados a la contaminacin minera. Anlisis de estudios de caso para la formulacin de estrategias de gestin y resolucin de conflictos socio-ambientales ocasionados por la contaminacin minera. Incidencia de las polticas pblicas en la prevencin, generacin, gestin y resolucin de conflictos socio-ambientales, originados por la contaminacin minera y propuestas de normativa, principios legales y polticas para la negociacin de conflictos socio-ambientales originados por la contaminacin minera en el departamento de Potos. Mecanismos de inclusin de demandas sociales en la gestin de conflictos socio-ambientales originados por la contaminacin minera.
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3. Polticas en salud y exposicin a los riesgos de contaminacin

La contaminacin ambiental generada por la minera es un factor de riesgo que afecta a la salud de los pobladores del departamento de Potos. Una paradoja de la actividad minera es que principalmente se desarrolla en los departamentos ms pobres, donde la poblacin tiene menores oportunidades y recursos para cuidar de su salud y bienestar personal. Por ello, encarar y resolver los riesgos y problemas generados por la contaminacin que produce la minera no es slo un tema de salubridad, sino tambin de justicia social. Potos fue contaminado a lo largo de su historia, desde el ao 1545, poca en la que se inicia la explotacin minera en el departamento. Hasta el momento muy poco se ha hecho para mejorar esta situacin, y es menester que autoridades departamentales, municipales y acadmicas se preocupen de las consecuencias de la actividad minera, en especial en lo que respecta a la salud. Las investigaciones referidas a este eje temtico debern formular proyectos a nivel de diagnstico, estudios prospectivos y exploratorios4. Las investigaciones deben proponer estrategias de comunicacin y sensibilizacin de medidas preventivas, programas de capacitacin por grupos meta, entre otras, entorno a la problemtica de los impactos de la contaminacin en la salud humana. Asimismo, el anlisis deber aportar propuestas de polticas pblicas a nivel departamental que articulen coherentemente la salud y el medio ambiente. Temas: Identificacin de fuentes de contaminacin por metales pesados, vas de exposicin a los riesgos y modelos de evaluacin de riesgos. Diagnstico de los efectos de la contaminacin por metales pesados en la salud en poblaciones vulnerables (mujeres, nios, trabajadores mineros).
Estudian procesos y cambios a travs del tiempo, con la finalidad de dar cuenta de las variaciones que experimentan en su desarrollo.
100
Anlisis de la aplicacin de medidas de seguridad industrial y ocupacional en la pequea minera y diagnsticos de enfermedades ocupacionales en trabajadores mineros. Anlisis de la percepcin social del riesgo sanitario relacionado a la contaminacin minera, diagnsticos de conocimientos, prcticas y actitudes de poblaciones vulnerables a los riesgos de contaminacin. Propuesta de polticas pblicas relacionadas a la salud y medio ambiente que incluyan las demandas sociales y que propicien bienestar del sector minero y poblaciones involucradas. Polticas y estrategias de comunicacin, prevencin, educacin y capacitacin, que promuevan la salud ambiental y la prevencin de exposicin a los riesgos ante la contaminacin minera.
4.
Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera
Tecnologa limpia es un concepto que viene utilizndose fuertemente en la actualidad, como una respuesta necesaria al desarrollo industrial y su impacto en el medio ambiente. Por otra parte, la explotacin minera es una de las actividades que produce mayores impactos en la naturaleza, en la salud humana y en los sistemas productivos de las comunidades locales. Es cierto que la minera en pequea escala tiende a provocar ms dao al medio ambiente que las empresas mineras modernas, con un costo ambiental mayor por unidad de produccin. Contribuye a agravar el problema la falta de conciencia ambiental y la falta de informacin sobre los mtodos disponibles para reducir los impactos, sumado esto a la carencia de incentivos para promover la adecuacin ambiental de los operadores mineros. La situacin se torna ms compleja porque en muchos casos los gobiernos no controlan estas actividades, que estn fuera del marco regulador, o carecen de la capacidad para fiscalizarlas o controlarlas. La solucin no solo debe relacionarse con la innovacin y el desarrollo de procesos menos contaminantes, sino tambin con el bienestar de las comunidades, particularmente las que habitan en terrenos
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aledaos a las actividades mineras. En este eje temtico, es requisito de la Convocatoria la presentacin de un proyecto de pre-factibilidad, que concluya en la propuesta de un proyecto concreto de implementacin de una determinada tecnologa limpia aplicable a la pequea minera. En ese sentido, el proyecto deber profundizar la investigacin en fuentes secundarias y primarias, detallar la tecnologa a emplearse, los costos totales y la rentabilidad econmica del proyecto, as como aspectos financieros, tcnicos, sociales, organizativos y estrategias de implementacin5. Temas: Tecnologas limpias aplicables a la explotacin de minerales metlicos y no metlicos: procesamiento de minerales y tratamiento de residuos y afluentes, en el sector de la pequea minera. Aplicacin de tecnologas limpias para la mitigacin de impactos ambientales generados por la contaminacin, en comunidades agromineras. Aplicacin de tecnologas limpias y medidas de seguridad industrial y ocupacional para la pequea minera. Polticas para el desarrollo de capacidades regionales en ciencia y tecnologa: promocin e incentivo de tecnologas limpias aplicables a la pequea minera. Actualizacin de la normativa ambiental vigente para impulsar la adecuacin ambiental en la pequea minera.
Ver: www.geocities.com/evalproy_act///capitulo1.htm
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Anexo VII Cobertura geogrfica de Investigacin Departamento de Oruro
Anexos
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Anexo VIII Cobertura geogrfica de Investigacin Departamento de Potos

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Estados de investigacin temtica PIEB Contaminacin minera en Oruro y Potos

Estados de investigacin temtica PIEB

Contaminacin minera en Oruro y Potos

Documento elaborado por: Rita Gutirrez Agramont

Alianza Boliviana de la Sociedad Civil para el Desarrollo Sostenible

Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia

Contaminacin minera en Oruro y Potos

Godofredo Sandoval Director PIEB

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Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos

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Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos

1.2. Programas de investigacin ambiental a nivel nacional

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Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos

1.3. Qu se investiga actualmente en Oruro y Potos?

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Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos

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Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos

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Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos

1.4. Cunto se avanz y qu falta por hacer

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Una mirada a la situacin ambiental en Oruro y Potos

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2.1. Polticas pblicas para la gestin ambiental

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

2.2. Conflictos socio-ambientales en la gestin de recursos hdricos y suelos

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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2.3. Polticas en salud y exposicin a los riesgos de contaminacin

Qu urge investigar en Oruro y Potos?

Contaminacin minera en Oruro y Potos

Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

2.4. Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera

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Qu urge investigar en Oruro y Potos?

Contaminacin minera en Oruro y Potos

Qu urge investigar en Oruro y Potos?

Contaminacin minera en Oruro y Potos

Material que sale de interior mina.

Qu urge investigar en Oruro y Potos?

Cuadro 1. Sntesis de las mesas de trabajo en Oruro sobre contaminacin minera

Temticas con las que se inici el debate