Teora de la Dependencia

Homenaje a Andre Gunder Frank

A mi maestro de la New School for Social Research de Nueva York. Con el nombre de Teora de la Dependencia se conoce una teora econmica articulada a finales de la dcada de los sesenta, la cual intenta explicar la pobreza y el subdesarrollo en Latinoamrica a travs de factores externos que son el resultado del sistema econmico internacional. Entre los ms destacados exponentes de esta teora se incluyen Andr Gunter Frank, autor de Capitalism and Underdevelopment in Latin Amrica (1967); y Fernando Enrique Cardoso y Enzo Faletto, autores de Dependencia y Subdesarrollo en Amrica Latina (1969). Los defensores de la Teora de la Dependencia utilizaban con frecuencia trminos como centro y periferia para describir el tipo de relacin que predominaba en ese entonces entre los pases del primer mundo y los pases del tercer mundo. Su centro de desarrollo y discusin fue la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina) de las Naciones Unidas con sede en Santiago de Chile y su aplicacin se debi al economista argentino Ral Prebisch. Inicialmente se dirigieron al entorno latinoamericano aunque posteriormente fueron generalizadas por economistas neomarxistas entre los que destac Samir Amin, asocindolo al concepto de desarrollo desigual y combinado, el mas destacado exponente en la actualidad es el brasileo Teotonio Dos Santos. En Mxico su centro de desarrollo fue la Facultad de Economa y el Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, sobresaliendo entre otros Jos Luis Cecea Gmez, Fernando Carmona, Rodolfo Stavenhagen, Horacio Flores de la Pea, y Pablo Gonzlez Casanova.

La dependencia econmica es una situacin en la que la produccin y riqueza de algunos pases est condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros pases a los cuales quedan sometidas. El modelo "centro-periferia" describe la relacin entre la economa central, autosuficiente y prspera, y las economas perifricas, aisladas entre s, dbiles y poco competitivas. Frente a la idea clsica de que el comercio internacional beneficia a todos los participantes, estos modelos propugnan que slo las economas centrales son las que se benefician. 1

Los mecanismos mediante los que el comercio internacional agrava la pobreza de los pases perifricos son diversos: La especializacin internacional asigna a las economas perifricas el papel de productores-exportadores de materias primas y productos agrcolas y consumidoresimportadores de productos industriales y tecnolgicamente avanzados. La monopolizacin de las economas centrales permite que los desarrollos tecnolgicos se traduzcan en aumentos salariales y de precios mientras que en la periferia se traducen en disminuciones de precios. La expansin econmica tiene efectos diferentes sobre la demanda de productos industriales y la de productos agrcolas ya que su elasticidad respecto a las rentas es diferente. Cuando los pases de la periferia crecen econmicamente sus importaciones tienden a aumentar ms rpidamente que sus exportaciones. Como consecuencia de estas ideas, los pases latinoamericanos aplicaron una estrategia de desarrollo basada en el proteccionismo comercial y la substitucin de las importaciones. A la vez, los bancos centrales latinoamericanos se esforzaron sobrevalorar sus propias monedas para abaratar sus importaciones de tecnologa. La estrategia funcion satisfactoriamente durante la dcada de los setenta en la que se produjo un crecimiento generalizado del precio de las materias primas en los mercados internacionales que influy muy negativamente en las economas "centrales". Pero finalmente, la contraccin de la demanda internacional y el aumento de los tipos de inters desemboc en la dcada de los ochenta en la crisis de la deuda externa lo que exigi profundas modificaciones en la estrategia de desarrollo. Mecanicismo desde el punto de vista de la dependencia Desde un punto de vista mecnico, la dependencia es visualizada como el proceso forzoso de el desarrollo del subdesarrollo (Frank 1969). El capitalismo tiende as esencialmente al estancamiento y a la estanflacin (estancamiento con inflacin) , a la pauperizacin de las masas y en Latinoamrica adems, a las dictaduras (Lehmann 1990). Este principio fue el fundamento de la prctica revolucionaria, la que entendi el paso del capitalismo hacia el socialismo como la lucha de lo viejo contra lo nuevo. Ambos modelos polticos fueron concebidos dualmente como el basamento de las estructuras polticoeconmicas. La agudizacin de uno u otro modelo obstruye la mirada del contexto asociado y las acciones para la transformacin de las estructuras, es decir coexistan dos economas en el subdesarrollo, un sector atrasado ligado mayormente a la agricultura y un sector desarrollado, ligado al crecimiento urbano, es decir se daba la dualidad y el conflicto entre el desarrollo urbano y el subdesarrollo rural, posteriormente evolucion a la dialctica entre la capital de la republica (polo de desarrollo) y el resto del pas ( con economas de enclave en donde se extraen las riquezas para beneficio de la Gran Metrpoli nacional a la vez subordinada a los intereses de la Metrpoli extranjera dominante.

Anlisis histrico-estructural: contextualizacin de la polarizacin del espacio social El anlisis histrico-estructural que fue elaborado en los aos 1960 puede verse como una variante reformista de la teora de la dependencia. (Cardoso, Faletto 1976:21). Trabaj el diseo cada vez ms especfico, o sea diferenciado en el espacio y el tiempo, del movimiento de las leyes capitalistas mediante un mtodo interdisciplinario. En este sentido avanz en la direccin de una contextualizacin de la polarizacin del espacio social. Lo viejo y lo nuevo se solapan igual que el adentro y el afuera. Aunque es verdad que el crecimiento econmico de los diferentes pases latinoamericanos ocurre de modos distintos, condicionado a las estructuras cada vez ms especficas, ello no alcanza para reemplazar las interpretaciones econmicas del desarrollo a travs de la sociologa. Cada vez se necesita ms de un anlisis extendido que permita una respuesta global y diferenciada a la pregunta general sobre las posibilidades de desarrollo de los pases latinoamericanos, as como dar respuesta a las preguntas decisivas acerca del significado del desarrollo y sus supuestos sociales y polticos (Cardoso, Faletto 1976: 14). Lo nacional fue dialctico tanto como la concretizacin local de los procesos globales de desarrollo, ello entendido en una interaccin constitutiva: "Este principio muestra la contradiccin entre la nacin entendida como una relativa unidad social autnoma que siempre debe mediar con el sistema de poder interno- por un lado y el desarrollo como un proceso preparado para encaminarse o que est en camino para conectarse con las economas centrales, las que son el nuevo modo, pero ms an de acuerdo con los intereses del centro- por el otro (Cardoso, Faletto 1976: 38).

Resumiendo:
Las bases de la teora de la dependencia surgieron en 1950 como resultado, entre otros, de las investigaciones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Uno de los autores ms representativos fue Ral Prebish. El punto principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de desarrollo dentro de un pas es necesario:
a. Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales que en polticas monetarias; b. Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional; c. Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional d. Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de desarrollo nacionales; e. Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en particular y en naciones en desarrollo en general; f. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores;

g. Desarrollar un sistema de seguro social ms eficiente por parte del gobierno, especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y h. Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin de importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados externos.

La propuesta de Prebisch y de la CEPAL fueron la base de la teora de la dependencia a principios de los aos 50 Sin embargo, algunos autores como Falleto y Dos Santos argumentan que las propuestas de desarrollo de la CEPAL fracasaron y que es en medio de estas condiciones en donde surge, propiamente, la teora de la dependencia. A finales de la dcada de los cincuentas y mediados de la dcada de los sesentas se public este modelo terico ms elaborado. Entre los principales autores de la teora de la dependencia tenemos a: Andre Gunder Frank, Raul Prebisch, Theotonio Dos Santos, Enrique Cardoso, Edelberto Torres-Rivas, y Samir Amin. La teora de la dependencia combina elementos neo-marxistas con la teora econmica keynesiana (ideas econmicas liberales que surgieron en Estados Unidos y Europa como respuesta a la depresin de los aos 20). A partir del enfoque econmico de Keynes, la teora de la dependencia est compuesta por 4 puntos fundamentales: a) desarrollar una considerable demanda interna efectiva en trminos de mercados nacionales; b) reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores niveles de desarrollo nacional, especialmente porque este sector generar mayor valor agregado a los productos en comparacin con el sector agrcola; c) incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda agregada dentro de las condiciones del mercado nacional; d) promover un papel gubernamental ms efectivo para reforzar las condiciones de desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del pas. Foster-Carter (1973) encuentra tres diferencias fundamentales entre el Marxismo ortodoxo clsico y el neo-marxismo, siendo el segundo el que provee una base para la teora de la dependencia. Primero, el enfoque clsico se centra en el anlisis del papel de los monopolios extendidos a escala mundial, mientras que el centro del neo-marxismo es proveer una visin desde las condiciones perifricas. Segundo, el movimiento clsico previ la necesidad de una revolucin burguesa en la introduccin de procesos de transformacin; desde la perspectiva de neo-marxista y basndose en las condiciones actuales de los pases del Tercer Mundo, es imperativo "saltar" hacia una revolucin social, principalmente porque se percibe que la burguesa nacional se identifica fuertemente con posiciones de lite y de la metrpoli ms que con posiciones nacionalistas. El enfoque marxista clsico consideraba que el proletariado industrial tena la fuerza y estaba llamado a ser la vanguardia para la revolucin social; el enfoque neomarxista insisti en que la clase revolucionaria deba de estar conformada por los campesinos para poder llevar a cabo un conflicto revolucionario.

Aunque la escuela de la modernizacin y la escuela de la dependencia difieren en muchas reas, tambin presentan algunas similitudes, las principales son: a) el centro de la investigacin es el desarrollo de los pases del Tercer Mundo, hay que evaluar que tanto Luis Echeverra lvarez como Jos Lpez Portillo, ambos expresidentes de Mxico de 1970 a 1982, ambos estudiaron en la CEPAL y ambos son ejemplos de las polticas econmicas que aplicaron, a travs del tiempo, fueron mas efectivas que las posteriores polticas neoliberales; b) una metodologa que utiliza un alto nivel de abstraccin y se centra en el proceso revolucionario, utilizando estados-naciones como unidad de anlisis; c) el uso de visiones estructurales tericas polares; en un caso la estructura es tradicin versus modernidad (modernizacin), en el otro en el caso del centro versus la periferia (dependencia). De acuerdo con la escuela de la dependencia la principales hiptesis referentes al desarrollo en los pases del Tercer Mundo son: primero, el desarrollo de los pases del Tercer Mundo necesita tener un grado de subordinacin al centro en contraste del desarrollo de las naciones centrales cuyo desarrollo fue histricamente y es hoy da independiente. En Latinoamrica podemos observar ejemplos de esta situacin, especialmente en aquellos pases con un alto grado de industrializacin, como Brasil el cual es utilizado por Andre G. Frank como caso de estudio. Segundo, los dependentistas en general consideran que las naciones perifricas experimentan su mayor desarrollo econmico cuando sus enlaces con el centro estn ms dbiles. Un ejemplo de esto es el proceso de industrializacin que se desarroll en Latinoamrica durante los aos 30s y 40s cuando las naciones del centro estaban concentradas en resolver los problemas, de la Gran Depresin y las potencias occidentales estaban involucradas en la Segunda Guerra Mundial. Una tercera hiptesis indica que cuando los pases del centro se recuperan de su crisis y reestablecen sus vnculos comerciales y financieros, incorporan de nuevo al sistema a los pases perifricos, y el crecimiento y la industrializacin de esto pas se tiende a ver subordinada. Frank indica en particular que cuando los pases del centro se recuperan de la guerra u otras crisis que han desviado de su atencin de la periferia, la balanza de pagos, inflacin y estabilidad poltica de los pases del Tercer Mundo se han visto afectadas negativamente. Por ltimo, el cuarto aspecto se refiere al hecho de que las naciones ms subdesarrolladas que todava operan con sistemas tradicionales feudales son las que tuvieron relaciones ms cercanas con el centro. Sin embargo, Theotonio Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los pases subdesarrollados resulta de la produccin industrial tecnolgica, ms que de vnculos financieros a monopolios de los pases del centro. Otros autores clsicos de la teora de la dependencia son: Baran, quien ha estudiado condiciones en India a final de la dcada de 1950; y Ladsberg, quien ha estudiado los procesos de produccin industrial en los pases del centro en los setentas. Las principales crticas de la teora de la dependencia se han centrado en el hecho de que esta escuela no provee evidencia emprica exhaustiva para justificar sus conclusiones. Adems, este enfoque utiliza un alto nivel de abstraccin en su anlisis. Otra crtica es que el anlisis de la dependencia considera perjudiciales los vnculos de estos pases con las corporaciones transnacionales mientras en verdad estos vnculos pueden ser utilizados como medio de transferencia de tecnologa. 5

Referente a esto es importante recordar que los Estados Unidos fue una colonia y que este pas tuvo la capacidad de romper en crculo vicioso del subdesarrollo. Los nuevos estudios de la teora de la dependencia incluyen los de Cardoso (1979) y a Falleto (1980). Estos autores toman en cuenta las relaciones de los pases en trminos de sus niveles sistmicos (externos) y sub-sistemticos (internos), y cmo estas relaciones pueden ser transformadas en elementos positivos para el desarrollo de las naciones perifricas. ODonell estudi el caso de la autonoma relativa entre elementos econmicos y polticos en el contexto de las condiciones de los pases del Tercer Mundo, especialmente los pases de Asia Sur-Oriental. Evans estudi las ventajas comparativas que Brasil tiene respecto a sus vecinos en Sur Amrica, y Gold estudi los elementos de dependencia que operaban a principios del proceso mediante el cual Taiwn se convirti en un pas con notable potencial econmico. Un punto importante de los nuevos estudios de dependencia es que mientras que la posicin ortodoxa de la dependencia no acepta la autonoma relativa del gobierno de las lites poderosas, los nuevos autores de esta escuela reconocen un margen de accin de los gobiernos en el sentido de darles espacio para perseguir su propia agenda. Estos argumentos se incluyen principalmente de los trabajos de Nikos Poulantzas. Para ste cientfico poltico los gobiernos del Tercer Mundo tienen un cierto nivel de independencia del eje real de poder dentro del pas. Una de las principales crticas actuales de la teora de la dependencia y de la modernizacin es que ambas continan basando sus supuestos en los resultados en los estados-nacin. Este es un punto importante que nos permite separar las escuelas antes mencionadas de la perspectiva terica de los sistemas mundiales o de la teora de la globalizacin. stos ltimos movimientos enfocan su atencin principalmente en las vnculos entre pases, especialmente aquellos relacionados con el comercio, los sistemas financieros internacionales, la tecnologa mundial y la cooperacin militar. El tradicional enfoque estatista en Amrica Latina estuvo muy influido por lo que se conoce como la teora de la dependencia. Esta racionalizaba el control del estado altas barreras proteccionistas, una economa cerrada y un menosprecio general por el papel del mercado. Y desde fines de los aos 40 hasta los aos 80, disfrut un dominio absoluto. Sus orgenes estn en el final ee los aos 20 y durante los aos 30 y la Gran Depresin cuando el colapso de los precios de las materias primas devast las economas latinoamericanas orientadas a la exportacin. Al mismo tiempo, en consonancia con la poca, la seguridad nacional se convirti en una justificacin para que los gobiernos se hicieran cargo de los sectores estratgicos de la economa con el presunto objetivo de satisfacer las necesidades del pas y no las de los inversionistas extranjeros. Esto condujo a la formacin de empresas petroleras estatales en un nmero de pases. En Occidente, despus de la II Guerra Mundial, el cambio hacia un mayor control estatal se vio impulsado tanto por el desarrollo del estado del bienestar social y el intervencionismo keynesiasno como por el prestigio del marxismo y de la Unin Sovitica. Otro factor que tambin motiv a los economistas latinoamericanos y a sus gobiernos fue el anti-americanismo, la antipata hacia las grandes empresas norteamericanas que se perciban como explotadoras en Amrica Latina. Los tericos de la dependencia rechazaban los beneficios del comercio mundial.

A fines de los aos 40, los elementos esenciales de su concepcin eran expuestos y promovidos por Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL) de Naciones Unidas y, muy especialmente, por el economista argentino Ral Prebisch, que dirigi la comisin de 1948 a 1962. Prebisch empez su carrera como un firme creyente en las teoras neoclsicas. Pero, segn dijo, la primera gran crisis del capitalismo la Gran Depresin me hizo plantearme serias dudas en relacin con esas ideas. Prebisch y sus colegas de la CEPAL propusieron una versin internacional de la inevitabilidad de la lucha de clases. Alegaron que la economa mundial estaba dividida entre el centro industrial Estados Unidos y Europa Occidental y la periferia productora de materias primas. Los trminos de intercambio siempre trabajaran en contra de la periferia, lo que significaba que el centro explotara constantemente a la periferia. Los ricos se haran ms ricos y los pobres ms pobres. Segn esta concepcin (1), el comercio internacional no era una forma de elevar el nivel de vida sino ms bien una forma de robo y explotacin que las naciones industriales y sus corporaciones multinacionales perpetraban sobre los pueblos en vas de desarrollo. Estas ideas se convirtieron en artculos de fe en las universidades latinoamericanas. Qu hacer? La periferia deba de romper ese ciclo siniestro y tomar su propio camino. En vez de exportar materias primas e importar productos manufacturados, estos pases deban de desplazarse lo ms rpidamente posible hacia lo que llam la industrializacin de substitucin de importaciones (ISI). Esto se podra lograr rompiendo los vnculos con el comercio mundial mediante altas tarifas y otras formas de proteccionismo. La lgica de la infancia de una industria se convirti en la lgica de toda la industria. Las monedas fueron sobrevaloradas, lo que abarataba las importaciones de los equipos necesarios para la industrializacin. Todas las dems importaciones fueron severamente racionadas mediante permisos y licencias. Las monedas sobrevaloradas tambin desalentaban las exportaciones agrcolas y de otras materias primas al aumentar sus precios y destruir su competitividad. Los precios nacionales eran controlados y manipulados, y los subsidios se multiplicaron. Muchas industrias y actividades fueron nacionalizadas. Una verdadera jungla de controles y regulaciones prolifer por toda la economa. La forma de hacer dinero era aprender a navegar por el laberinto burocrtico y no servir al mercado. En general, lo que guiaba la economa eran las decisiones polticas y burocrticas, y no las seales y el feedback del mercado. Hasta los aos 70, este enfoque pareci funcionar. El ingreso real per cpita casi se duplic entre 1950 y 1970. En el mismo perodo, el papel del estado sigui amplindose asi como las empresas estatales. Se subieron las tarifas y otras barreras al comercio. La crtica ms popular de la poca era que los gobiernos no estaban haciendo lo suficiente, y que se deban de acercar al modelo de una economa centralmente planificada como la de la Unin Sovitica y la Europa del este. La profunda debilidad del sistema permaneca fundamentalmente oculta hasta principios de los aos 80.

Anlisis de la Teora de Gunder Frank. Andre Gunder Frank, fue el mas alto exponente de la Teoria de la Dependencia: Estas fueron sus palabras

El subdesarrollo no es consecuencia de la supervivencia de instituciones arcaicas, de la falta de capitales en las regiones que se han mantenido alejadas del torrente de la historia del mundo, por el contrario, el subdesarrollo ha sido y es aun generado por el mismo proceso histrico que genera tambin el desarrollo econmico del propio capitalismo.
Resumen del libro de ANDRE GUNDER-FRANK: AMRICA LATINA: SUBDESARROLLO O REVOLUCIN, Editorial ERA, Mxico, 1963. Conjunto de Tesis desarrolladas.

a) El desarrollo de los pases capitalistas origina el subdesarrollo de los pases pobres. Las sociedades y economas duales no existen, esa tesis slo sirve para perpetuar las condiciones de desarrollo. Desde los tiempo de la colonia se ha creado un sistema de extraccin-dependencia entre las comunidades rurales y las capitales provinciales (red metrpolis-satlites) que se extendi y aun perdura, hasta convertir a los pases mismos en metrpolis-satlites. El desarrollo del subdesarrollo en Chile contina hoy marcado por la satelizacin de su economa. Brasil muestra cmo algunas regiones han pasado en diversas pocas por el estado de satelizacin y xito, convirtindose en zonas pobres despus. Desde la Primera, hasta la Segunda Guerra Mundial, Sao Paulo se convirti en uno de los polos industriales ms grandes de Amrica Latina. Su desarrollo no ha trado ms riqueza a las otras regiones, slo las ha convertido en satlites de ellas. 1a Hiptesis. En una estructura metrpoli-satlite las metrpolis tienden a desarrollarse y los satlites a subdesarrollarse. 2a Hiptesis. Los procesos de desarrollo ms marcados (de los satlites) se observan cuando las metrpolis pasan por periodos de crisis: Espaa y las guerras Napolenicas =Independencia de Latinoamrica; Primera Guerra, Crisis del 31, Segunda Guerra Mundial = desarrollo industrial naciente de Latinoamrica; Guerra de Japn y Rusia en 1901 = Gana el Japn no satelizado. Corolario de la segunda hiptesis. Cuando las metrpolis se recuperan, la industrializacin y el desarrollo previo de los satlites es estrangulado, para afianzar su condicin de tal. 3a Hiptesis. Las regiones actualmente ms subdesarrolladas y con mayor aspecto feudal son las que tenan lazos ms estrechos en el pasado, con su metrpoli. 4a Hiptesis. El latifundio, no importa cmo se presente hoy, naci como un empresa comercial que cre sus propias instituciones que le permitieron responder al aumento de la demanda en el mercado nacional y mundial. 5a Hiptesis. Los latifundios que hoy estn aislados, basados en la subsistencia o semifeudales, vieron declinar la demanda de sus productos y de su capacidad productiva. Estas dos hiptesis contradicen la nocin de mucha gente y la opinin de algunos historiadores y otros, de acuerdo con los cuales la raz histrica y las causas socioeconmicas de los latifundios y de las instituciones de Amrica Latina deben buscarse en las transferencia de las instituciones feudales de Europa y/o en las depresiones econmicas.

Todas las hiptesis y estudios sugieren que la extensin global y la unidad del sistema capitalista, su estructura metropolitana y su desarrollo desigual en el transcurso de la historia y la consiguiente persistencia del capitalismo ms bien comercial que industrial en el mundo subdesarrollado (incluyendo sus pases ms adelantados industrialmente) merecen mucha ms atencin en el estudio del desarrollo econmico y cambio cultural de la que hasta hoy han recibido. BIBLIOGRAFA GENERAL EN TEORA DE LA DEPENDENCIA Fernando H. Cardoso y Enzo Faletto, (1969) DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMERICA LATINA, Siglo XXI, Mxico. Celso Furtado, (1964) DESARROLLO Y SUBDESARROLLO, EUDEBA. F.H. Cardoso, (1973) PROBLEMAS DEL SUBDESARROLLO LATINOAMERICANO, Nuestro Tiempo, Mxico. Vania Bambirra, (1973) CAPITALISMO DEPENDIENTE LATINOAMERICANO., Cuadernos CESO, SANTIAGO. Samir Amin, INTERCAMBIO DESIGUAL, R. Stavenhagen (1966), SIETE TESIS EQUIVOCADAS SOBRE AMERICA LATINA, Revista Desarrollo Indoamericano, N 4. Osvaldo Sunkel y P. Paz (1970) EL SUBDESARROLLO LATINOAMERICANO Y LA TEROIA DEL DESARROLLO, Siglo XXI, Mxico. Finalmente lo "ultimo" publicado y recomendable (Esto fue escrito en 1994), en que se analizan las teoras del desarrollo, y en ellas, el papel que jug la Teora de la Dependencia (que puede llegar a Chile traducido al castellano en el futuro): Bjrn Hetne (1990) DEVELOPMENT THEROY AND THE THREE WORLDS (Teoras del Desarollo y los Tres Mundoso). Cristobal Kay, (1989) LATINOAMERICAN THEORIES OF DEVELOMPMENT AND UDERDEVELOPMENT (Teoras Latino-americanas del Desarrollo y el Subdesarrollo). Jorge Larran (1989) THEORIES OF DEVELOPMENT (Teoras del Desarrollo) David Lehmann (1990), DEMOCRACY AND DEVELOPMENT IN LATINAMERICA (Democracia y Desarrollo en America Latina). ----------------------LA DCADA DE LOS AOS 70: IMPORTANCIA PARA LA PLANIFICACIN SOCIAL Y LAS TEORAS DEL DESARROLLO La dcada de los aos 70 fue un periodo de quiebre para diversos aspectos relacionados con los procesos de desarrollo de los pases del Tercer Mundo y para la teora y la prctica del desarrollo mismo. Siete son los aspectos interrelacionados que deben ser tomados en cuenta: 1. La aparicin de las empresas transnacionales como un nuevo actor en el escenario mundial industrial-empresarial.

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Un nuevo actor econmico mundial aparece durante la dcada de los 70, las empresas transnacionales, es decir, que no tienen un solo pas de origen sino que estn constituidas por gigantes econmicos que tienen empresas independientes pero estrechamente relacionadas en torno a un nombre industrial (Shell, Lever, Bata, Philips, Mercedes Benz, etc.) instaladas en diversos pases del mundo. Durante la dcada de los 80 se convierten en una realidad que toma el nombre de "transnacionalizacin de la economa mundial" llegndose a hablar con propiedad de un "nuevo orden econmico mundial" o "sistema mundial econmico". El xito de la transnacionalizacin de la economa esta ligado al desarrollo de las comunicaciones (fax, telefona va satlite, etc.) y de la informtica (computacin) que le permite operar simultneamente en diversos pases a partir de una informacin precisa y actualizada al instante. Ver diversos artculos en Revista NUEVA SOCIEDAD, N 38, septiembre-octubre 1978, entre otros numerosos artculos de revistas y semanarios. Paul Johnson, TIEMPOS MODERNOS, 1983, (en Biblioteca UT) CEPAL, 1991, BALANCE PRELIMINAR DE LA ECONOMA DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE. 2. La irrupcin del modelo de economa neoliberal, especialmente en los pases de Amrica Latina. 3. La irrupcin de los "petrodlares" en el escenario mundial de las inversiones, facilitando la obtencin de prstamos internacionales y con ello el surgimiento de "la deuda externa", como fenmeno de los pases del Tercer Mundo. Rafael Moreno, 1991, "El Nuevo Orden Internacional y Amrica Latina", (Fotocopia en Biblioteca). Paul Johnson, TIEMPOS MODERNOS, 1983, Cap. X. 4. Desplome de la confianza existente en la planificacin como prctica de ingeniera social y en le Planificacin centralizada del desarrollo. Este es un fenmeno estrechamente vinculado a dos situaciones que se relacionan en la prctica: Por un lado la cada del edificio terico metodolgico que se haba erguido en torno a la sociologa estructural funcionalista originada en los trabajos de Talcott Parson, la que permita creer que la sociologa habra llegado a formular una cierta "ingeniera social" para estudiar, analizar y diagnosticar el desarrollo y los problemas de los grandes conglomerados sociales, en la que se apoyaran los planificadores sociales. Por otro lado, el dinamismo mostrado por la explosin demogrfica y la creciente urbanizacin, que traen nuevos y complejos problemas, ante los cuales no hay ingeniera ni teora social que haya desarrollado metodologas y tcnicas adecuadas para tratarlos.

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En parte, estos problemas estn reflejados en el libro de Bernardino Arana Aguilar, PLANIFICACIN, SOCIEDAD Y UTOPA, del Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1990, y respecto de la idea de ingeniera social operando en el concierto mundial,... 5. El surgimiento de un proceso de profunda reflexin y anlisis de la forma y consecuencias en que se estaban dando las relaciones entre los pases ricos del Norte y los pases pobres del Sur, a travs de los encuentros internacionales que fueron llamados El Dialogo Norte-Sur (Alemania) y El Otro Desarrollo (Suecia). Ver NORTE SUR, Informe de la comisin independiente sobre problemas internacionales del desarrollo, Editorial Pluma, Colombia, 1980. Ver tambin, Eduardo Frei M., "Dialogo Norte-Sur, Hacia un Nuevo Orden internacional", Revista MENSAJE N 277, Marzo-Abril 1979. EL OTRO DESARROLLO, El sugestivo trabajo DESARROLLO A ESCALA HUMANA de Max Neef publicado como suplemento por la revista DEVELOPMENT DIALOGUE, nmero especial de 1986 pertenece a la corriente del Otro Desarrollo. Rafael Moreno, "El Nuevo Orden Internacional y Amrica Latina", 1991. 6. El surgimiento de un fuerte movimiento de organizaciones independientes para el desarrollo participativo de bases a travs de las ONG, fenmeno nuevo en el campo del desarrollo. A partir de finales de la dcada de los aos 70, en todo el mundo surgen un tipo de organizaciones nuevas, no conocidas antes, que toman el nombre de Organizaciones No Gubernamentales de desarrollo (ONG). Hasta ese momento prcticamente todos los esfuerzos de educacin y transferencia tecnolgica haban sido realizados por agencias o instituciones especializadas de gobierno, obedeciendo a Planes Nacionales centralizados. Las ONG en cambio son independientes y concretan sus acciones entre grupos pequeos, con metodologas cualitativas, destinadas a elevar la autosuficiencia lo mismo que la conciencia colectiva sobre el significado de su trabajo sobre el entorno cultural, social y econmico de los grupos beneficiarios. Se financian con aportes provenientes de Agencias del mundo desarrollado comprometidas con los pobres del Tercer Mundo, lo que las hace altamente independientes. Al final de la dcada de los 80 numerosas instituciones internacionales reconocen su aporte al desarrollo hasta el punto que el Banco Mundial exige su participacin en sus proyectos. A comienzos de los 90 las ONG, debido a la disminucin de la ayuda internacional al ser desviada hacia los pases del Este, estn sufriendo nuevas y profundas transformaciones adaptativas, cuyas consecuencias an no se prevn. 7. La cada del Socialismo real en la URSS, al concluir el ciclo de la Unin Sovitica y las Teoras de Liberacin Nacional, la teora de la dependencia ha tenido una fuerte crisis ya que la URSS era vista como un paradigma a seguir en la planificacin dirigida, mientras la CEPAL buscaba una alternativa en la Planificacin Indicativa

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EL DIALOGO NORTE-SUR Esta fue una propuesta de desarrollo originada en las corrientes demcrata cristinas europea, de fines de los aos 70, hay casi olvidada. La Comisin Brandt "NORTE SUR: UN PROGRAMA PARA LA SUPERVIVENCIA" estaba explcitamente basado en la interdependencia de los pases del mundo. El dialogo NS, que fue iniciado con mucho esfuerzo por un grupo de connotados polticos europeos con consultas a otros connotados del tercer mundo, pronto lleg a punto muerto, si bien dej en claro la posibilidad y la necesidad de una conversacin seria y en iguales trminos entre los pases del Norte, los ms ricos, y los pases del hemisferio Sur, los ms pobres. Los pases ricos predicaron el tema de la interdependencia y destino comn de la humanidad en una serie de encuentros entre pases desarrollados y no desarrollados al comienzo de la dcada de los aos 70, produciendo ciertas conclusiones en torno a la nueva situacin econmica mundial, que fueron conocidas como el Nuevo Orden Econmico Mundial (NOEM). La filosofa del NOEM permeaba todo el Informe Brandt. En trminos de estrategia de desarrollo el Informe Brandt o "Dialogo N-S" articula una solucin keynesiana a la pobreza mundial, proponiendo una transferencia masiva de recursos. De acuerdo con esta teora, los pases pobres del mundo tendran que funcionar como los desempleados del sistema keynesiano. Es decir, en la medida que ellos hacen uso de los recursos financieros puestos a su disposicin por los pases ricos (petrodlares en particular), para comprar bienes producidos por los pases industrializados (bienes que les sirven a su propia industrializacin, se entiende), los problemas econmicos de los pases pobres se solucionaran tambin, a la par que los pases ricos saldran del estancamiento econmico de esos aos 70. Los pases ricos y pobres tendran que avanzar juntos, en vez de tener que darles a los pases pobres solamente, beneficindolos de los pases ricos.- Esta respuesta, que paradjicamente fue acusada como una poltica econmica monetaria neo-liberal fue ensayada en el escenario domstico en varios pases del Atlntico Norte, por ejemplo, Gran Bretaa. Acusados de una estrategia de supervivencia del capitalismo y de no comprender las deficiencias institucionales de las crecientes dificultades para elevar la produccin mundial de necesidades bsicas, los propulsores de estas medidas pronto debieron comprender que el problema de fondo no era el de un simple entendimiento econmico, sino que haba que hacer frente a problemas de mayor envergadura tales como la creciente deuda externa y a un sistema econmico enteramente nuevo y de agresiva penetracin mundial, con particulares efectos sobre los pases pobres, como fue la transnacionalizacin de la economa (difusa) del Nuevo Orden Econmico Mundial, perdindose su mpetu inicial, para convertirse en una de las tantas conversaciones bien intencionadas del teatro mundial del desarrollo vis a vis la pobreza mundial.

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Actualizacin de la Teoria de la Dependencia

LA TEORA DE LA DEPENDENCIA Y EL SISTEMA MUNDIAL Entrevista a Theotonio Dos Santos * El pasado mes de marzo, el doctor Theotonio Dos Santos (TDS) visit Mxico invitado por el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, que dirige el doctor Pablo Gonzlez Casanova. En esa ocasin concedi la siguiente entrevista a la politloga argentina Karina Moreno (KM) y al economista mexicano Jos Guadalupe Gandarilla Salgado (JG). JG: Desde el paradigma neoliberal se ha tendido a plantear la globalizacin o mundializacin como una etapa histrica sin precedentes, o bien como un conjunto de fuerzas con carcter inexorable. Y consecuentemente se supone para los pases o los Estados la obligacin de ajustar sus estrategias nacionales al modelo de globalizacin neoliberal, a travs de una serie de medidas econmicas (apertura comercial y financiera, privatizacin o extranjerizacin del patrimonio pblico, etc.). Cul es su opinin sobre esta visin de la globalizacin? TDS: Yo creo que en este enfoque ideolgicamente muy orientado, que predomina en la prensa, existen algunos elementos claves. Primero, la asociacin existente entre la globalizacin y la expansin financiera es un hecho concreto, pero es un hecho localizado. No fue la expansin financiera lo que permiti el avance de la globalizacin, sino que el perodo de la expansin econmica mundial es el momento en el que el sector financiero pasa a cumplir este rol. Si bien su funcin es importante, la expansin financiera aparece como fenmeno localizado, para luego entrar (est empezando a entrar) parcialmente en declinacin. He intentado sistemticamente mostrar que no hay un sector financiero aislado, sino que es producto del dficit norteamericano, y es producto de una serie de factores econmicos. Existen una serie de fundamentos econmicos para la expansin del sector financiero, no es un proceso tan simple como pretende presentarlo un discurso donde aparece "el sector financiero que se expandi", completamente independiente de la produccin y del resto del sistema econmico. Por el contrario, el sector financiero se expandi a partir de esos fenmenos. Lo que tambin significa que la cada de los dficit fiscales, por ejemplo, tiene como consecuencia la desestructuracin del sector financiero, o que la desestructuracin del sector financiero se manifiesta tambin en una cada del dficit fiscal. Entonces, yo creo que va a ser muy difcil continuar identificando la globalizacin con el sector financiero solamente. Precisamente, la cada, la crisis del sector financiero es un gran tema. Desde el 1987 para ac tenemos la quiebra de los bancos y el modelo de poltica econmica cambiaria que sirvi a la recuperacin de Estados Unidos en la dcada del los 90 y que se combina con el sector financiero, porque son economas que entraron en dficit comerciales muy grandes y necesitan al sector financiero para cubrir sus dficit comerciales. Pero esta funcin del sector financiero en la economa mundial es localizada, no es posible pensar en la existencia indefinida de economas en zonas subdesarrolladas y dependientes, basadas en dficit comerciales e integracin de capitales, porque podrn 14

hacerlo mientras tengan "algo" con qu cubrir dichos dficit. Existe una situacin en la cual tu tienes que pagar, ya no pagas con comercio, pero tienes que pagar con alguna otra cosa. Con qu? Con excedentes, reservas disponibles y privatizaciones. Ahora, los medios principales de pagar se han agotado: no existe la posibilidad de procesos de privatizacin indefinidos. Esto tiene un lmite objetivo y concreto. Y si pensamos en las reservas, el panorama es igual. La conclusin es que este no es un modelo permanente, que comienza a mostrar sus inconsistencias a travs de las sucesivas crisis: la crisis en Asia fue muy fuerte, y tambin lo es en el caso del Brasil, del mismo modo en Mxico, etc. Este es un primer aspecto del primer problema. Por otra parte, creo que la cuestin de la globalizacin tiene que ser vista desde un punto de vista mucho ms amplio: desarrollo de las fuerzas productivas, reestructuracin de la economa como sistema productivo mundial, con una divisin del trabajo que entra en una etapa nueva, reestructuracin del sector industrial y del lugar del sector de servicios, incluyendo el sector financiero, es claro... Se requiere una visin mucho ms amplia del fenmeno de la expansin, o globalizacin si as quieren llamarla, de la economa mundial. Otra cuestin es que en este proceso no se pone en evidencia el rol de la clase obrera y de los sectores populares en general, de los nuevos movimientos sociales.Y la verdad es que en el proceso de integracin europea, por ejemplo, la clase obrera est ganando una dimensin e incidencia creciente, la dimensin social fue introducida sistemticamente con una serie de acciones polticas y adems produciendo cambios polticos internos. Es un elemento esencial a ser integrado en el anlisis del proceso de globalizacin. Y existe toda una temtica mundial muy importante. La temtica ecolgica, la temtica de la paz, la temtica del gnero, la temtica del pluralismo, que es el respeto a las diferencias, etc. son temticas de orden mundial. Son temticas que tienen un contenido global y deben ser recogidas por movimientos globales, movimientos polticos e ideolgicos con una perspectiva global. Esto es fundamental sealarlo, porque cuando se habla de globalizacin no se integran estos elementos debido a que suponen otros agentes sociales, otra subjetividad. En sntesis, el concepto de globalizacin manejado como se suele hacer de manera superficial, no tiene mucha consistencia. KM: Cundo surge el planteo del sistema mundial? Desde que se planteara la teora de la dependencia existen elementos nuevos? Cmo pensar en este contexto a Amrica Latina? TDS: Claro, el concepto del sistema mundial ya exista... En la dcada de los 60, lo que sucede con este concepto es lo siguiente: primero, una reelaboracin del concepto, y segundo, un posicionamiento terico del concepto ms importante que en el pasado. Se precisa el concepto, se lo enriquece con nuevos elementos, y adquiere un rol explicativo ms importante. En esa elaboracin hay varias fuentes, digamos. Una es el grupo de Immanuel Wallerstein. Este grupo se concentra mucho en la temtica de los ciclos largos a la manera de Braudel, con una preocupacin braudeliana por la historia del capitalismo, y sobre lo que ellos llaman el capitalismo histrico. No pensar el capitalismo como conceptos abstractos solamente, sino pensarlo sobre todo como proceso histrico y hay una cierta identificacin entre el propio concepto de capitalismo y de sistema mundial, a medida que el capitalismo se va convirtiendo en el fundamento del sistema mundial.

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Segn la visin de Braudel, existan sistemas-mundo que no ocupaban todo el planeta, el Mediterrneo por ejemplo era un sistema-mundo, pero exista al lado de otros sistemasmundos... La diferencia que el capitalismo produjo fue, justamente, constituirse como sistema mundial. Claro que se poda discutir, y en la dcada del setenta se discuta, el rol de la Unin Sovitica y del campo socialista: si se trataba de un nuevo sistema o se trataba de una modalidad del sistema. La respuesta de Immanuel Wallerstein y su grupo ha sido siempre que se trataba de un subsistema. No llegaba a ser un contrasistema, sino que cumpla ciertos roles dentro de ese sistema mundial, a travs de la Guerra Fra y de acuerdos bsicos que se establecieron sobre todo en la Segunda Guerra Mundial. Es una lnea de pensamiento con un impacto bastante grande en la academia americana, con una cantidad de estudios muy grande, no slo del Fernard Braudel Center sino de otros estudiosos de Estados Unidos. Otra lnea es la que sigue Samir Amn, desde frica, que tambin desarrolla esa temtica pero da ms nfasis a los problemas de la evolucin no slo de frica sino del Tercer Mundo en general. El libro de Samir sobre la acumulacin mundial es parte de este proceso. El otro grupo estaba en el Centro de Estudios Econmicos que yo diriga en Chile, con Andr Gunder Frank, con Ruy Mauro Marini... Si bien dbamos mucha importancia a los estudios sistemticos de la economa mundial, quedamos bajo la presin de los acontecimientos. Ruy Mauro intent dar la visin del capitalismo dependiente con categoras ms abstractas. Yo trabaj sobre el imperialismo como sistema mundial. Nuestro programa era estudiar la economa mundial como un todo, un modo de produccin capitalista, pero con tres formaciones sociales: la del capitalismo contemporneo, el socialismo y los pases de las economas dependientes, que tenan muchas diferencias entre s pero servan de base de esta economa mundial. En esa lnea trabajbamos. Si bien no lo tratbamos con tanta claridad, tambin nosotros veamos el sistema mundial como sistema nico, aunque tratbamos en el caso de la Unin Sovitica y de los pases del campo socialista con ms especificidad que Immanuel, le reconocimos ms importancia y un contenido transformador ms significativo. Pero tambin veamos el tipo de socialismo que se produjo como parte de un sistema mundial capitalista. En la dcada de los 70, los tres grupos, y otros ms, confluimos en un conjunto de reuniones internacionales en torno de la discusin del sistema mundial. Esto fue organizado por el Fernand Braudel Center, por la Maison des Sciences de la Universidad de Pars y el Stand Institute en Alemania y se desplazaba a varios pases para dar continuidad al debate y al estudio. La cuestin de Amrica Latina fue muy importante en la primera fase del debate. Luego se fue integrando un debate ms amplio, y con los desarrollos de la situacin asitica, hay un desplazamiento hacia el debate sobre Asia, sobre la reconcentracin asitica, sobre el xito de los llamados Tigres Asiticos. La experiencia latinoamericana empieza a perder importancia en el debate ms general, amn de lo cual, en ese perodo, la realidad latinoamericana nos impona una serie de problemas en los cuales tuvimos que concentrarnos. Primero, la cuestin de la democracia, que pasaba a ser un punto central en Amrica Latina. La cuestin de la deuda externa era otro punto clave, que con excepcin de India no se viva en Asia. En fin, la problemtica latinoamericana empez a girar en torno a problemas como los nuevos movimientos sociales, que ganaban una dimensin muy importante. Entonces, digmoslo as, la reflexin no ha sido muy fuerte en lo que respecta al rol de Amrica Latina en el sistema mundial en esta etapa.

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Hemos bajado un poco el perfil... Pero yo creo que cuando entramos en esta temtica de la civilizacin planetaria y del contenido digamos civilizado de la lucha socialista, Amrica Latina tiene una posicin muy especial. Hasta los aos 30, en Argentina o en Brasil, por ejemplo, tenamos un movimiento obrero sin mucha conciencia latinoamericana, tena una formacin ms europea que latinoamericana. Pero despus de los aos 30 el movimiento obrero va ganando una dimensin profundamente latinoamericana que fue ignorada y hasta atacada por las formaciones socialistas obreras anteriores, que no comprendieron que la latinoamericaneidad era parte de la afirmacin de la clase obrera de esta regin, porque tu no puedes afirmarte como clase si no ests dentro de tu nacin o de tu realidad social inmediata. Un sector de la izquierda muy grande ha vivido esta enajenacin de lo real, de las formas concretas del movimiento histrico, con una visin de una humanidad abstracta, que no tiene contenidos culturales sociales concretos. Yo creo que la latinoamericaneidad es una parte del movimiento que viene de abajo, de la reestructuracin de las fuerzas polticas de la regin, de las fuerzas de los movimientos sociales de la regin, que pasa tambin por esta afirmacin de su cultura propia, por la reivindicacin de su fuerza civilizadora, para que la idea de civilizacin planetaria incluya estos elementos. KM: La explicacin de Wallerstein del sistema mundial deja muchas cosas afuera, que no se pueden explicar desde dicha cosmovisin. En la conferencia usted puntualiz algunas cosas en las que estaba de acuerdo y dijo que en muchas otras no. En cules no? TDS: En cules no... Primero, creo que Wallerstein propone un nuevo marco terico, en el que el marxismo es parte, pero sin darle la preeminencia que yo pienso que debe tener. Claro que el marxismo debe ser tratado de una manera crtica, evidentemente. Pero pienso que Marx tiene que estar como centro de la reconstruccin del pensamiento, digamos "avanzado" del mundo, y Wallerstein tiene otra visin. Otra cuestin son las interpretaciones sobre la Unin Sovitica. Como ya dije, existe una tendencia a considerar a la Unin Sovitica como subimperialista, totalmente al servicio de la hegemona americana y no acuerdo con esto. Sostengo que haba y hay en la Unin Sovitica diferencias internas muy importantes y fuerzas con polticas diferenciadas, no es correcto interpretar la historia sovitica en ese cuadro de sumisin a Estados Unidos. Adems, es fundamental rescatar que hubo una cierta rebelin que, mal que mal, aunque en parte termin fracasando, por otro lado logr desestructurar el aparato burocrtico sovitico lo que es una conquista, as como derribar tambin esa ideologa, ese socialismo ideolgicamente tan atrasado que se haba desarrollado ah, creo que se consiguieron transformaciones significativas e importantes, que van a tener un rol importante en el futuro. No estoy de acuerdo, entonces, con ese punto de vista de una Unin Sovitica tan subordinada. Puedo mencionar tambin que Immanuel trabaja con los ciclos de doscientos aos y yo no estoy totalmente convencido de estos ciclos, a pesar de que la argumentacin de Arrighi es bastante buena y desde ella me parece bastante correcta la idea de ciclos financieros de ms largo plazo. Y por fin, creo que en su reflexin la cuestin de la tecnologa y el rol de las fuerzas productivas en la dinmica econmica, social y poltica ha sido bastante subestimada. Es otro punto en el que tenemos diferencias, no porque l est en contra de que se haga un anlisis macroeconmico, sino porque no estuvo en sus prioridades. 17

KM: Qu rol, qu aportes debe realizar el pensamiento crtico latinoamericano, luego del largo silencio producto de las dictaduras y del embate neoliberal? Cules seran los desafos? TDS: La derrota que hemos sufrido en Amrica Latina fue muy fuerte. Bsicamente en el sur, pero tambin en Mxico donde hubo un retroceso de la revolucin mexicana que es parte de esa derrota. Cierto es que fue una consecuencia de que antes hubo un gran ascenso latinoamericano, entre la dcada del cincuenta y sesenta. Con la revolucin cubana y su triunfo. Con la revolucin boliviana que a pesar del fracaso y sus contramarchas dieron un marco. La guatemalteca, que fue realmente aplastada. Hay casos como el venezolano, que tuvieron una salida de compromiso, pero fueron un avance poltico tambin. El caso centroamericano, que se va a proyectar incluso hacia la dcada del setenta... Avanzamos y la respuesta de la derecha fue muy dura, precisamente la ola de golpes de Estado asociados con el capital internacional, que dirigi este proceso, con un sentido de modernizacin, pero una modernizacin estrecha, una modernizacin que no permiti asimilar al conjunto de la poblacin y cre an ms exclusin en la regin. Despus, en la medida que la derecha fue perdiendo fuerza, en parte porque pierde la confianza del capital internacional por su contenido local y nacionalista, asistimos a un proceso de apertura poltica, el proceso de democratizacin, que el capital internacional dirige a travs de sus corresponsales liberales en la regin, a dirigir. Y a pesar de que hemos roto a veces los lmites de la apertura poltica que queran establecer, hasta ahora ellos tienen la hegemona de la apertura poltica. Eso limita mucho nuestra experiencia poltica y nuestra capacidad poltica. Porque incluso parte de la gente que podra estar influenciadas por la izquierda se deja influenciar por este proceso de apertura concebido desde un punto de vista de derecha, liberal, que asocia la apertura poltica con el capital, la propiedad privada y con el libre cambio, etc. Se hizo una ecuacin: dictadura = estatizacin, nacionalismo, antiimperialismo. Y luego viene la democracia y pasa a ser democracia = apertura comercial, libre cambio... Se dice que las economas estaban cerradas. Cmo cerradas? Si todos sabemos que Amrica Latina estuvo siempre en manos del capital internacional, al servicio de l, con liberalismo econmico fortsimo y donde los perodos en que se pudo controlar un poco la situacin para permitir un desarrollo industrial inicial fueron muy cortos, que no llegaron a establecer una situacin econmica de cierre. Sin embargo, todos dicen que eso ocurri y que ahora se abre, cuando en realidad se trata de mantener y dar continuidad al mismo esquema. Esto revela que tenemos una lucha ideolgica, y estamos muy mal en la lucha ideolgica porque es una tesis tpicamente derechista que interpreta nuestra historia desde su punto de vista, conduciendo el contenido y el sentido de la democratizacin, y hasta ahora no hemos logrado realmente construir una fuerza suficiente para que nuestra interpretacin, nuestra visin prepondere. Incluso sectores de izquierda han sido influenciados por este punto de vista. Grandes sectores. Este es un problema muy serio, la derrota ha sido profunda y ha establecido cortes generacionales. La reconstruccin es un proceso largo. Posiblemente en el marco de un proceso internacional ms favorable, con una tendencia a formas de centroizquierda, puede abrirse un espacio para que la izquierda recupere capacidad ofensiva en la regin. Pienso que para esto habr que recuperar mucho de los procesos anteriores, de la historia latinoamericana anterior y establecer vnculos de continuidad. Tambin retomar la temtica de los movimientos sociales, la cuestin de gnero, la cuestin tnica, cosas contempladas eventualmente en el perodo anterior, pero desde una perspectiva en general muy liberal, vale decir: la mujer ser igual al hombre, los indios van a ser blancos, etc. 18

Pero hoy est claro que los indgenas no quieren ser blancos, las mujeres no quieren ser hombres, la cuestin es otra, de afirmacin de su propio movimiento y de su propia identidad en la formacin de una nueva sociedad. Esta situacin va a ser difcil de asimilar, incluso por el contenido autoritario de la izquierda que corresponda a la propia experiencia de la clase obrera; por ejemplo, la experiencia de organizarse bajo un autoritarismo muy grande, el autoritarismo de la fbrica, de los capitalistas, ante el que no haba forma de organizarse sin reproducir gran parte de ese autoritarismo en el propio movimiento obrero. Hoy da, con el avance de la tecnologa y la destruccin de gran parte del tipo de organizacin obrera tradicional, tenemos que observar la cuestin es con una dimensin completamente nueva. Hay necesidad de ampliar los mecanismos de participacin, desde debajo de la sociedad. Me parece que la izquierda est empezando a integrar esas experiencias, creo que algo se ha avanzado y que esto va a ser una fuerza de la izquierda si sabe integrar en su experiencia este proceso no slo de ir hacia abajo, sino tambin de permitir que desde abajo se creen estructuras de democracias avanzadas, como condicin del avance revolucionario. La revolucin rusa tuvo su momento de democracia avanzada, que va del 1917 hasta 1926-27 (cuando Stalin consolida la revolucin con represin), donde realmente las masas cumplieron un rol dinmico no slo en el sentido de hacer la revolucin, sino tambin en el sentido de organizarla, de darse un contenido, etc., y que se fue perdiendo, cediendo a la burocracia y otras cuestiones que se fueron consolidando en la estructura poltica del poder sovitico. Esos momentos de gran democracia son fundamentales para el avance realmente revolucionario. Y yo creo que no slo para el avance revolucionario y la consolidacin de la revolucin, sino para su funcionamiento posterior. Porque una poltica de apropiacin de la accin popular, de la fuerza popular por tecncratas y burcratas puede repetirse, pero creo que en la etapa actual ser mucho ms difcil de lo que fue en el pasado por el desarrollo y la conciencia de la base de poder social. JG: Retomando el tema de la necesidad para la izquierda de plantearse proyectos alternativos. En ese sentido, el Movimiento de los Sin Tierra en Brasil o de los zapatistas en Mxico, no solamente son movimientos que se desarrollan en el campo y con caracteres tnicos, involucrando grupos tnicos, sino que estn desarrollando proyectos de creacin de fuerzas polticas, que incluso cuestionan el paradigma de la modernidad europea. TDS: Es ms claro eso en el caso de Chiapas, que en el caso de los Sin Tierra... JG: Cmo ve este proceso y el planteo de los zapatistas de una democracia no excluyente y de una sociedad donde todos quepan; una poltica sobre nuevas bases? Qu ofrece o qu capacidades tiene para formular un proyecto alternativo? TDS: Esto tiene que ver con lo que estbamos discutiendo sobre la integracin de temticas como la tnica o de gnero dentro de la lucha poltica. Estos sectores que vienen de abajo, excluidos, son profundamente democrticos, porque uno de los aspectos de exclusin es la exclusin poltica. Ellos han reivindicado y comprendido que su afirmacin tnica y de respeto a sus caractersticas e identidad suponen tambin un profundo sentido democrtico. Creo que hay una conciencia creciente de este hecho. Estos sectores sociales no tienen una experiencia de autoritarismo eficaz, quiero decir un autoritarismo eficaz como el de la fbrica, que funciona para resultados econmicos, porque en el campo no funciona ese tipo de autoritarismo, se impone a la gente someterse realmente al dominio del seor, entonces 19

creo que la comprensin de la relacin entre la lucha social y la lucha democrtica es muy profunda y va a tener una gran evolucin en el siglo prximo. JG: Retomando este problema del autoritarismo y de la eficacia o de la nocin de eficacia en el capital, usted rescataba el planteo que ha desarrollado Hinkelammert, su crtica de lo que l llama lo irracional de lo racionalizado, o la racionalizacin de lo irracional. El destaca la necesidad de retomar o de hacer la crtica de la modernidad, a partir de la criticar esta racionalidad instrumental medio-fin. TDS: Yo creo que en lo fundamental es correcta la crtica, es muy importante, sobre todo para nosotros en los pases del Tercer Mundo, pero tambin en pases desarrollados donde hay problemas tnicos significativos. E incluso para pases que se desarrollaron fuera de Europa, como Japn, que no encuentra en la cultura europea un lugar para su manera de desarrollar el capitalismo. La crtica al eurocentrismo y a su modelo de racionalidad es muy fuerte y debe ser muy seriamente tomada para producir una identidad ms grande entre las fuerzas de izquierda y el movimiento popular en sus formas ms profundas: la cuestin de la etnicidad, la cuestin de la mujer, etc. Claro que cuando criticamos la racionalidad, como tu sealas, no es en nombre de un irracionalismo, sino en nombre de una racionalidad superior, una forma superior de razn. Donde no sea el instrumento quien defina a los hombres, sino la adecuacin a los hombres de estos objetivos. La expansin de la vida, el fortalecimiento de los vnculos humanos, realmente un humanismo como referencia fundamental para esta racionalidad. Un humanismo que reconozca las identidades, las diferencias, el pluralismo. Creo que tenemos que pensar la izquierda hoy por ah, no volver a los esquemas de un falso racionalismo, un racionalismo estrecho que arrincon a la izquierda y no le dio comunicacin con las masas. Hay que desarrollar esta comunicacin, es fundamental. Identificar a la izquierda con la realidad y las exigencias de estas identidades. Volvamos al caso de Chiapas. En el comienzo mucha gente no lo vea, pensaba que era una cosa medio rara, no? Pero fue muy importante. En Mxico quiz la gente estaba preparada para esto, exista la sensibilidad de un gran sector de la izquierda mexicana para entender que la emergencia de un movimiento indgena bajo la direccin de indgenas tiene la cuestin democrtica como fundamental. Creo que fue un gran avance y que va a tener que reproducirse este avance en el resto de Amrica Latina. Vivimos un perodo de crtica errnea al populismo por parte de los marxistas, inspirada por una cosa medio althuseriana, antihumanista. Nuestra crtica al populismo no debi asumir la forma que asumi hasta pretender casi romper con lo popular. Una cosa es el populismo como manipulacin del pueblo y otra cosa es lo popular como fundamento de la organizacin popular y de la movilizacin popular, pero hubo una confusin muy grande, una desvalorizacin incluso de las formas estticas populares, de las formas de representacin de su universo, de sus demandas. Como si nosotros tuviramos que ser una cosa oscura, sin historia, sin identidad. En fin, hay que romper con esa visin. Es muy importante que la izquierda comprenda esto.

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KM: Podra integrar en la explicacin la propuesta de un nuevo modelo civilizador? TDS: Podemos analizar el tema observando ms en detalle el fenmeno de la cultura atlntica. Vemos que este fenmeno de la fusin de europeos, indgenas y africanos (sobre todo africanos, no tanto indios), crean en el caso del Atlntico un fenmeno cultural que rebasa el nivel puramente cultural. Tiene una fuerza civilizadora muy grande y seguramente depende mucho de la afirmacin histrica con Brasil y frica. En el caso de los pases andinos, las civilizaciones bsicas: Andina, Maya y Azteca, tambin son experiencias que tienen una unidad prximas a la civilizadora. Cuando se piensa en una civilizacin planetaria, mucha gente cree que se trata de excluir estos procesos civilizadores. No es as, pues justamente la idea es que el proceso civilizador aparece como una sntesis de civilizaciones, como un proceso pluralista y no como una exclusin de esas civilizaciones. Porque es claro que una de las consecuencias de que el proceso de transformacin social se haga o vaya ganando un contenido socialista, socializante, es el hecho que sectores sociales que estuvieran excluidos, las culturas y civilizaciones que estuvieran excluidas de la concepcin del mundo dentro del capitalismo, tienen que emerger y esto implica la necesidad de un concepto pluralista del mundo. Esta es una experiencia que estamos viviendo a finales del siglo XX y en el prximo siglo XXI va a ser fundamental. El socialismo, por surgir dentro de un contexto europeo, muchas veces se dej llevar por la visin iluminista que en su concepcin exclua las otras civilizaciones. Es decir, las otras civilizaciones tendran que transformarse en la civilizacin europea. Esto es parte del pensamiento liberal que entra en crisis. Creo en eso, y concuerdo con Immanuel Wallerstein que llega a esa conclusin: hay una crisis definitiva del pensamiento liberal a finales del siglo XX, y esta aparicin del pluralismo es uno de los elementos claves. Porque en la visin liberal de la cual participaron los comunistas y socialistas, por ejemplo, el problema negro se resolvera en la medida en que los negros se ajustasen al modo de vida occidental. Y lo que nosotros tenemos despus de los aos 60 es la afirmacin de que no se trata simplemente de un problema econmico y social, hay tambin un problema tnico, cultural, los negros no pueden tener una cultura occidental que es blanca, pertenecer a un dios blanco, a ngeles blancos... Todo este mundo, toda su construccin terica, su percepcin del mundo, sus valores, sus signos, sus smbolos, estn impregnados de la hegemona europea que excluye a todas estas otras civilizaciones. Y esto es an ms cierto para China, para la India. Los chinos o los japoneses dicen: mira, tenemos dificultades para conversar con los occidentales, porque se refieren a la historia de Grecia como una referencia fundamental para todo y nosotros no sabemos nada de la historia de Grecia. Entonces, necesitamos no excluirlos de las referencias fundamentales. Por qu no estudiar la historia de Japn? Por qu decir que Grecia era ms importante que China? Y por qu faltan estas referencias como marco histrico? Hay toda una cultura, toda una visin del mundo, todo un sistema de interpretacin que excluye las cuestiones econmicas, culturales, polticas, sociales que fueron las ms importantes hasta los siglos XVI o XVIII, por lo menos. Esto es as, el socialismo tiene que romper con esa tradicin liberal para acercarse al carcter planetario que est alcanzando la transformacin mundial.

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Mas especficamente, en el caso de Amrica Latina, creo que hay que reconocer un contenido civilizador por lo menos en tres direcciones: la de los Incas, los Mayas-Aztecas, y la cosa atlntica afro-blanca/europea, as como el proceso indgena que es bastante menor. Es parte de la afirmacin latinoamericana, reivindicar su condicin civilizadora propia, para ser parte del proceso de formacin de esta civilizacin planetaria. La alternativa insurgente desde la izquierda debe integrarse ms que nunca con esta problemtica, para constituirse en un proyecto viable. -------------------------------------------------------------------------------* Theotonio Dos Santos, diplomado en Sociologa y Ciencias Polticas en la Universidad de Minas Gerais en 1961, y de master en Ciencia Poltica en la Universidad de Brasilia. En ambas universidades fue investigador y profesor. Exiliado, entre 1966 y 1973 se desempe en el Centro de Estudios Socioeconmicos de la Universidad de Chile. En este pas public Socialismo o fascismo: el dilema latinoamericano y El nuevo carcter de la dependencia, que aportaron la "teora de la dependencia" al debate en las ciencias sociales. En 1974, en el nuevo exilio mexicano, edita Imperialismo y Dependencia. Tras regresar a Brasil, en los primeros aos de la transicin democrtica, aborda el lugar de los elementos cientficotcnicos en las transformaciones mundiales con varias obras: Fuerzas productivas y relaciones de Produccin; un ensayo introductorio, Revolucin cientfico-tcnica y capitalismo contemporneo y Revolucin cientfico-tcnica y acumulacin de capital. Aborda especficamente la realidad de su pas en La evolucin histrica de Brasil y la crisis del milagro econmico. En uno de sus ltimos libros: La Crisis Internacional del Capitalismo y los nuevos modelos de desarrollo, articula economa ( escribe en el peridico REFORMA), sociologa y poltica desde un enfoque interdisciplinario.

Enfoque Neoliberal hacia la Teora de la Dependencia.

Crecimiento econmico e historia econmica de Amrica Latina (Una contribucin a la crtica de la teora de la dependencia)
Stephen Haber Universidad de Stanford
Este ensayo forma parte de la introduccin del libro How Latin American Fell Behind: Essays on the Economic Historics of Brazil and Mexico, editado por Stephen Haber, Stanford University Press, 1997. Se agradece al autor y a la editorial el permiso para reproducir parte de la introduccin. Los subttulos son de la redaccin.

Introduccin

La enorme brecha entre los ingresos per capita de las principales economas de
Amrica Latina y las economas de los pases desarrollados no surgi en el siglo xx. Si bien la distancia proporcional entre los ingresos per capita de Amrica Latina y los de los pases de la ocde (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos) ha permanecido estable durante los pasados noventa aos (vase Maddison, 1989, 15), la brecha existente es producto de los siglos xviii y xix. Durante estos siglos las economas de los pases del Atlntico Norte experimentaron un proceso de transformacin estructural que dio a su vez lugar a un crecimiento econmico sostenido. 22

Durante el mismo periodo, las economas de Amrica Latina no siguieron el mismo patrn de crecimiento y se estancaron. De acuerdo con ciertos clculos, entre 1800 y 1895 el pib (producto interno bruto) per capita solamente creci 44% en Brasil y 24% en Mxico. En cambio, el crecimiento per capita de la economa britnica durante el mismo periodo fue de 280%, y de 345% en el caso de Estados Unidos. En 1800, el ingreso per capita en Estados Unidos y Gran Bretaa triplic al de Brasil y Mxico, y para 1895 la brecha haba crecido en una proporcin de 8 a 1 (vase Coatsworth, 1978, p. 82). Las consecuencias de este retraso en el desarrollo econmico han sido el tema principal en la historia de Amrica Latina desde sus inicios como disciplina acadmica en la dcada de los cuarenta. En gran parte, esta historia ha sido escrita como la historia de los movimientos sociales y los conflictos polticos engendrados por la gran pobreza y la desigualdad. Quiz en ningn otro campo de la historia los investigadores han dedicado tanto tiempo al estudio de las ramificaciones sociales, polticas y culturales del cambio econmico como lo han hecho los latinoamericanistas. De hecho, una de las grandes virtudes de la historiografa de Amrica Latina ha sido precisamente su hincapi en los aspectos materiales (econmicos) de la historia. El volumen al que este ensayo sirve de prlogo busca esclarecer las causas del retraso en el desarrollo econmico de Amrica Latina durante el siglo xix. Los ensayos coinciden en tres caractersticas compartidas. La primera es el doble centro del anlisis: por un lado, el estudio de los obstculos del crecimiento en las primeras etapas del siglo xix; por otro, el proceso mediante el cual esos obstculos fueron superados a finales del siglo, cuando las economas latinoamericanas empezaron a crecer rpidamente. La segunda caracterstica comn es el inters en las dos economas ms grandes de Amrica Latina: Brasil y Mxico. La historia econmica de ambos pases cuenta con una enorme tradicin de investigacin emprica sobre el siglo xix. La tercera, y quiz la ms importante caracterstica, es que todos los ensayos estn influidos por la tradicin de la economa del crecimiento. Por lo tanto, el enfoque que se sostiene rompe con la larga tradicin dependentista en la historiografa social y econmica de Amrica Latina. I. La tradicin de la nueva historia econmica Los orgenes de la tradicin de la economa del crecimiento se remontan a la dcada de los aos cincuenta, cuando un importante grupo de investigadores inaugur la utilizacin de tcnicas cuantitativas en el estudio del crecimiento econmico. Los economistas del crecimiento entre los cuales encontramos a destacadas personalidades, como Moses Abramowitz y Simon Kuznets desarrollaron y depuraron un amplio arsenal de herramientas analticas y de tcnicas cuantitativas, incluyendo las cuentas de ingresos nacionales y la medicin de la productividad. Se dedicaron a medir sistemticamente los factores de largo plazo que intervienen en el crecimiento econmico a escala mundial. Como resultado, se obtuvo una demostracin convincente del poder explicativo de las nuevas tcnicas cuantitativas, cuando stas son aplicadas a grandes cuerpos de datos empricos con el objetivo de probar hiptesis sobre los orgenes y patrones del cambio econmico (vase Kuznets, 1953 y 1966). 23

La tradicin de investigacin de la economa del crecimiento pronto se convirti en el modelo de investigacin para la historia econmica de Estados Unidos. Cuatro nociones fueron fundamentales para esta perspectiva terica: en primer lugar, la nocin de que las preguntas sujetas a prueba deben estar establecidas en un lenguaje preciso. En segundo lugar, la nocin de que las hiptesis bajo consideracin tienen que estar especificadas explcitamente, ser lgicamente congruentes y recusables. En tercer lugar, la idea de que las variables relevantes deben hacerse explcitas y los datos deben ser recolectados y analizados sistemticamente. Finalmente, la nocin de que las hiptesis deben evaluarse a la luz de la evidencia cualitativa y cuantitativa, poniendo especial cuidado en no desviar las pruebas en contra de las hiptesis bajo consideracin, para asegurar as que los resultados no sean afectados por los mtodos estadsticos.1 Como resultado del uso de estas premisas, la historia econmica de Estados Unidos ha experimentado avances sustanciales en las tres dcadas recientes y se ha consolidado como una disciplina cohesionada, caracterizada por un debate metodolgico, una agenda de investigacin comn y un continuo autoexamen disciplinario. Sin embargo, no ha ocurrido lo mismo con el campo de la historia econmica de Amrica Latina. Por lo contrario, los latinoamericanistas han seguido un programa de investigacin muy diferente en el cual no slo se han evitado las premisas tericas bsicas de la economa del crecimiento, sino que adems se ha evadido el uso sistemtico de datos cuantitativos para probar hiptesis explcitamente establecidas. Para entender cmo y por qu ha sucedido esto, y para poder comprender las consecuencias que en el largo plazo produjo esta divergencia, este ensayo revisa el desarrollo del campo de la historia econmica, tanto de Amrica Latina como de Estados Unidos desde los aos sesenta. La mayor parte de los economistas del crecimiento dirigi su atencin, aunque no exclusivamente, hacia las economas industriales avanzadas. En particular, se centraron en Estados Unidos y utilizaron su historia econmica como un laboratorio por medio del cual estudiar las caractersticas generales del proceso de crecimiento, para luego de ah derivar lecciones que pudieran ser aplicables a otros pases. La aplicacin de nuevos mtodos cuantitativos para el estudio del crecimiento econmico en Estados Unidos cre una revolucin en la historia econmica estadounidense, dando origen al auge de una perspectiva conocida indistintamente como cliometra, historia economtrica o nueva historia econmica. De hecho, muchos de los pioneros de la nueva historia econmica, como Richard Easterlin, Stanley Engerman, Robert Fogel y Robert Gallman, fueron discpulos de Kuznets.2 Para principios de la dcada de los setenta, la nueva historia econmica haba desplazado los viejos acercamientos tericos basados en la historia de empresas y compaas en el estudio de la historia econmica estadounidense. Al hacer esto, la nueva historia econmica rescribi mucha de la historiografa de Estados Unidos. A partir de la nueva historia econmica, la historia del desarrollo econmico de Estados Unidos sigui tres programas de investigacin interrelacionados. El primero de ellos estaba formado por la medicin de los factores de largo plazo del crecimiento econmico estadounidense. 24

Este programa de investigacin tuvo una fuerte orientacin hacia las cuentas nacionales, y sus orgenes se remontan al trabajo de Simon Kuznets. Sin embargo, pronto este programa creci e incluy el estudio de un amplio margen de factores que afectaron el crecimiento de la productividad de los Estados Unidos durante los dos siglos pasados: aspectos como cambios en el mercado de capital, en la fuerza de trabajo, en los salarios, en los niveles de nutricin y educacin, y en las tasas de fertilidad y mortalidad. Este programa de investigacin tambin busc ir ms all de la medicin del crecimiento en el nivel nacional por medio del examen sistemtico del crecimiento de la productividad en sectores econmicos individuales, como transporte, agricultura o manufacturas (vase Engermall y Gallman, 1986; Goldin y Rockoff, 1992). El segundo programa de investigacin giraba alrededor del estudio sistemtico de la tecnologa y de los orgenes institucionales del crecimiento econmico. Desde hace tiempo los estudiosos han reconocido que detrs del cambio en las tasas de ahorro, en la colocacin de la fuerza de trabajo y en la formacin de capital, se encuentran importantes innovaciones organizativas y tcnicas. Los historiadores de la economa de Estados Unidos dirigieron sus poderosas herramientas de anlisis al estudio del impacto de estas innovaciones en el desarrollo de la economa estadounidense. En sus primeros aos, este programa de investigacin estuvo dominado por dos temas clave: el impacto de la esclavitud en el desarrollo econmico del sur de Estados Unidos y el impacto de la naturaleza especial del sistema financiero estadounidense en la estructura y crecimiento de la economa de ese pas. Este inters en las fuentes del crecimiento pronto creci y abarc un amplio rango de temas, incluyendo las causas y las consecuencias de la actividad inventiva, la difusin de innovaciones tcnicas, la proliferacin del consumo crediticio, la economa de la discriminacin racial y sexual, la dinmica de la migracin y la estructura de la propiedad de la tierra (vase Fogel y Engerman, 1971). El tercer programa de investigacin inclua la aplicacin formal de la teora econmica al entendimiento del cambio institucional. Si, como tericamente se sostena, era cierto que el carcter de las instituciones econmicas y polticas de Estados Unidos fue un factor importante en su desarrollo econmico, entonces, se preguntaron los estudiosos, cmo se desarrollaron y evolucionaron a lo largo del tiempo dichas instituciones? Tambin comenzaron a cuestionarse cmo fue que algunas sociedades desarrollaron ambientes institucionales que favorecieron el crecimiento econmico, mientras que otras no lograron hacerlo. A partir del trabajo de Lance Davis y Douglas North, los historiadores econmicos comenzaron a teorizar sistemticamente acerca de cmo el cambio institucional hizo posible la actividad econmica mediante la reduccin de los costos de transaccin y el aumento de la certeza en la economa. Central en esta nueva perspectiva fue el estudio de cmo el establecimiento de derechos de propiedad cre incentivos o la falta de ellos a la productividad, ampliando as las inversiones en nuevas tecnologas y tcnicas (vase Davis y North, 1971; North, 1990). Esta teorizacin formal sobre las instituciones y el desarrollo econmico pronto se vincul a la tradicin emprica de la cliometra. 25

Y esta nueva perspectiva combinada se ha centrado especialmente en la historia financiera de los Estados Unidos y se ha dedicado a analizar la relacin entre regulacin, el desarrollo de las instituciones, los mercados financieros y el desempeo econmico.3 Estos avances analticos no fueron una conquista fcil; incluyeron considerables controversias y debates.4 Como sucede con todos los programas de investigacin cientfica, las fronteras intelectuales de la disciplina son siempre objeto de una aguerrida competencia. De hecho, en ocasiones incluso se ha llegado al enojo y a la enemistad personal. Pero, a diferencia de lo que sucede en otros campos donde las controversias se resolvan por la elocuencia de sus participantes o por la aceptabilidad ideolgica de un argumento, en la nueva historia econmica las controversias se han enfocado en la calidad de la evidencia, la aplicacin apropiada de mtodos y la congruencia lgica de los modelos. De esta manera, aunque existen debates inconclusos acerca de numerosos tpicos decisivos (como los debates actuales acerca de la historia de la discriminacin racial y sexual en los mercados laborales estadounidenses), existen reglas bien definidas de evidencia y de argumentacin; reglas que estructuran dichos debates. En efecto, los historiadores econmicos estadounidenses han llegado a un acuerdo acerca de cmo estar en desacuerdo, lo cual ha sido decisivo para el desarrollo del campo de la historia econmica como una disciplina cohesionada y coherente. La revolucin que las teoras y mtodos experimentaron en la historia econmica de Estados Unidos no tuvo lugar en el estudio histrico de las economas de Amrica Latina, lo cual no quiere decir que no hubo acadmicos que siguieran las tradiciones iniciadas por Abramowitz, Griliches y Kuznets para el estudio de Amrica Latina. Sin embargo, lo cierto es que en el estudio de Amrica Latina las teoras y mtodos de la nueva historia econmica fueron opacados por un programa contrario de investigacin; uno que no subrayaba el planteamiento sistemtico y la prueba de hiptesis. El resultado de esto fue que la historia econmica de Amrica Latina no se desarroll como una disciplina cohesionada con un corpus metodolgico slido y factual. De los tres programas de investigacin que dominaron el campo de la historia econmica de Estados Unidos, quiz el que ha tenido mayor resonancia entre los historiadores econmicos de Amrica Latina ha sido el estudio de los factores de largo plazo que influyen en el crecimiento econmico. Con todo, incluso en este aspecto, el volumen del trabajo realizado es tan slo una pequea porcin de lo hecho para el contexto estadounidense. El trabajo ha consistido principalmente en la estimacin de los ingresos nacionales de Amrica Latina desde el siglo xix. Algunas de estas investigaciones fueron financiadas por los gobiernos latinoamericanos, mediante sus bancos centrales u organismos de estadstica. Pero en gran parte este trabajo tambin fue hecho por estudiantes latinoamericanos inscritos en doctorados en economa en universidades estadounidenses, en especial en la Universidad de Chicago.5 Algunos de los historiadores econmicos de Amrica Latina siendo los ejemplos ms notables Carlos Daz Alejandro, David Denslow, Clark Reynolds, Markos Mamalakis, 26

Nathaniel Leff y William McGreevey tambin enmarcaron su trabajo en la tradicin de la medicin de los factores de largo plazo del crecimiento (vase Denslow, 1974; Daz Alejandro, 1970; Leff, 1982a; Leff, 1982b; Mamalakis, 1976; McGreevey, 1971; Reynolds, 1970). El avance de este tipo de trabajos disminuy a partir de los aos setenta. El tipo de investigaciones que caracterizaron la historia econmica de Estados Unidos sobre el cambio estructural, las fuentes del crecimiento, la acumulacin de capital, las tendencias de largo plazo en la distribucin del ingreso y la fuerza de trabajo no obtuvieron eco en el campo de la historia econmica de Amrica Latina. El otro gran programa de investigacin de la nueva historia econmica el estudio de las fuentes tecnolgicas e institucionales del crecimiento tuvo an menos aceptacin entre los latinoamericanistas. Desde la dcada de los cincuenta hasta la de los sesenta, varios investigadores trabajaron siguiendo la tradicin kuznetsiana de estudiar el proceso del crecimiento econmico moderno mediante el anlisis detallado de sectores econmicos individuales. Uno de los pioneros de este anlisis fue Stanley Stein, quien a finales de los aos cincuenta escribi lo que hasta hoy sigue siendo el trabajo clsico sobre la industrializacin brasilea (vase Stein, 1957). De hecho, uno de los primeros ensayos de Stein, sobre la historia de la industria textil de Brasil, fue publicado en un volumen coordinado por Kuznets mismo (vase Stein, 1955). A lo largo de los aos sesenta y principios de los setenta, se sigui elaborando este tipo de trabajos, en gran parte gracias al apoyo del Yale Economic Growth Center (vase Baer, 1965; Baer, 1969; Leff, 1968a; Leff, 1968b; Mamalakis y Reynolds, 1965). Sin embargo, para mediados de la dcada de los setenta este programa de investigacin comenz a decaer entre los jvenes acadmicos, lo cual no quiere decir que esta tradicin haya sido totalmente abandonada.6 Se convirti en una corriente menor de una disciplina que se encaminaba hacia un programa de investigacin muy diferente. El uso de teoras formales para entender cmo las instituciones estructuran el crecimiento econmico tuvo an menos eco entre los latinoamericanistas. Por supuesto, exista una vieja tradicin institucionalista entre los historiadores econmicos de Amrica Latina, que se remontaba al trabajo de William Glade, The Latin American Economies (1969). Pero el anlisis basado en los derechos de propiedad y los costos de operacin, que comnmente se asocia a la obra de Douglas North, tuvo pocos seguidores entre los historiadores de Amrica Latina. El nico intento de introducir el acercamiento northiano a los derechos de propiedad para entender cmo el ambiente institucional de Amrica Latina impidi el crecimiento, fue el trabajo clsico de Coastworth sobre el siglo xix mexicano. Dos de sus estudiantes, Robert Holden y David Walker, han adoptado algunos de los conceptos derivados de los derechos de propiedad para estudiar las compaas deslindadoras y la actividad mercantil, respectivamente. Cabe anotar que Coatsworth fue tambin el nico historiador econmico, no miembro de un departamento de economa sino de historia, que adopt los mtodos de la cliometra (vase Coatsworth, 1978; Coatsworth, 1981; Holden, 1994; Walker, 1986). En suma, el avance acadmico que experiment la historia econmica de los Estados Unidos, caracterizado por la autoevaluacin disciplinaria, el debate

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de mtodos y las agendas de investigacin comunes, no ocurri entre los latinoamericanistas. De hecho, algunos de los ms prominentes acadmicos latinoamericanos y latinoamericanistas que primeramente fueron influenciados por la tradicin de la economa del crecimiento, para los aos setenta haban abandonado abiertamente esa tradicin. Podra decirse que la causa de esta divergencia entre la historiografa latinoamericana y la estadounidense es triple. En primer lugar, si bien se produjeron estupendas tesis de doctorado en historia econmica de estudiantes latinoamericanos en universidades de Gran Bretaa y Estados Unidos, estos estudiantes no continuaron desempendose como historiadores econmicos al regresar a sus pases de origen. Los bajos salarios acadmicos en Amrica Latina se combinaban con atractivas ofertas gubernamentales, y esto constitua un poderoso incentivo para abandonar la universidad. Este hecho contribuy a la disminucin del crecimiento de la disciplina de la nueva historia econmica en la mayora de los pases latinoamericanos, dado que los acadmicos que podan preparar a la siguiente generacin de historiadores econmicos se encontraba en los ministerios gubernamentales y no en los salones de clase. En segundo lugar, la difusin de la nueva historia econmica en los pases latinoamericanos fue tambin obstaculizada por el alto costo que representa el procesamiento de inmensas cantidades de datos cuantitativos. Puesto que Estados Unidos encabezaba al mundo en el uso de la tecnologa computacional y posea universidades relativamente ricas, no debe sorprender que fuera el primer pas donde se diera la aplicacin masiva de tcnicas cuantitativas en historia. En el contexto latinoamericano, el alto costo de las computadoras fue un obstculo mayor hasta muy recientemente en que la revolucin de la computadora personal disminuy el costo del procesamiento de datos. II. La dependencia: hacia un programa de investigacin rival El tercer factor que impidi la influencia de la nueva historia econmica en el contexto latinoamericano fue que sta sera eclipsada por un programa de investigacin rival. En lugar de investigar preguntas acerca de la tasa y estructura del crecimiento econmico de Amrica Latina, mediante la aplicacin de los mtodos de la cliometra, el estudio de Amrica Latina en Estados Unidos adopt un modelo de investigacin que fundamentalmente rechazaba la lgica econmica neoclsica, el anlisis desapasionado de informacin cuantitativa recolectada sistemticamente y el planteamiento de hiptesis comprobables. En parte, el rechazo de la economa del crecimiento provino de una fuerte crtica a la economa neoclsica. Desde fines de la dcada de los cuarenta, y ms acentuadamente a lo largo del decenio de los sesenta, los economistas latinoamericanos comenzaron a evaluar crticamente los principales fundamentos del pensamiento neoclsico que haban sido aplicados a Amrica Latina. Especficamente, pusieron en entredicho dos de las nociones centrales de la economa del crecimiento: por un lado, la nocin de que las leyes que rigen las economas desarrolladas eran aplicables tambin a las economas de los pases subdesarrollados; por otro, la de que las relaciones de este orden entre las desarrolladas y subdesarrolladas siempre dan lugar a beneficios mutuos.7

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En lo que respecta al primer principio, los economistas del desarrollo, como Ragnar Nurkse y W. Arthur Lewis, argumentaron que las economas en desarrollo eran diferentes a las economas desarrolladas porque las primeras posean ilimitado abastecimiento de fuerza de trabajo, lo cual significaba que las leyes de crecimiento de las economas subdesarrolladas eran fundamentalmente diferentes de las del mundo desarrollado (vase Hirschman, 1981, pp. 7-10). Adems, los economistas del desarrollo tambin argumentaban que el proceso de industrializacin tarda era marcadamente distinto al de la industrializacin de las economas avanzadas y que, por tanto, requera de un conjunto de polticas que atendieran estas diferencias. Este punto de vista fue afianzado no slo por el aparente xito del modelo de sustitucin de importaciones durante las dcadas de los cuarenta y cincuenta, sino tambin por el influyente trabajo de Alexander Gerschenkron sobre la historia industrial de los pases europeos (vase Gerschenkron, 1962). En lo que hace al segundo principio de la economa del crecimiento (que afirmaba que el comercio entre economas desarrolladas y subdesarrolladas siempre es mutuamente benfico), Hans Singer y Ral Prebisch demostraron cada uno por su cuenta que, al menos durante el periodo de entreguerras, los trminos de intercambio de los pases latinoamericanos se haban deteriorado. El intercambio, pues, pareca no ser necesariamente un motor de crecimiento.8 En el corto plazo, esta crtica de la economa del crecimiento se tradujo en la aparicin de algunas historias econmicas de Amrica Latina escritas desde el punto de vista estructuralista (como se le llam a la escuela de Prebisch). Estos trabajos, como los estudios sobre Brasil de Celso Furtado y sobre Argentina de Aldo Ferrer, intentaron explicar los diferentes caminos de crecimiento de, por una parte, Amrica Latina y, por la otra, de Estados Unidos. Los orgenes intelectuales de sus crticas a la economa neoclsica desafortunadamente dieron lugar a que rechazaran los poderosos mtodos analticos y cuantitativos de la economa del crecimiento. De hecho, Ferrer se las arregl para escribir una historia econmica de Argentina sin incluir un solo cuadro estadstico.9 As explic Ferrer este tipo de aproximacin:
El mtodo seguido en este libro consiste en sistematizar el anlisis del proceso formativo de la economa argentina mediante la diferenciacin de etapas histricas, dentro de las cuales el sistema econmico se desenvuelve y orienta conforme cierto patrn determinable... Los trabajos de Celso Furtado sobre la economa brasilea, me convencieron de la utilidad de este tipo de enfoque del proceso formativo de una economa. Es posible definir, superando el complejo de datos que generalmente agobian a las historias econmicas tradicionales, el comportamiento del sistema econmico en sus distintas circunstancias histricas.10

En defensa de los historiadores estructuralistas y de otros crticos de la economa del crecimiento, uno podra argir que sus ideas acerca de la naturaleza sui generis de las economas latinoamericanas fueron propuestas para ser tomadas como hiptesis a comprobar por economistas del desarrollo. Desafortunadamente, estas ideas fueron tomadas como inevitablemente ciertas por amplios sectores de los llamados estudios latinoamericanos, campo que tambin agrupa a historiadores.

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Como atinadamente lo explic Albert Hirshman:

Algo extrao sucedi cuando se seal [por los economistas del desarrollo] que la interaccin entre los pases ricos y pobres poda parecer en ciertas circunstancias casi un juego antagnico de suma cero: muy pronto se volvi, poltica e intelectualmente, atractivo sostener que sta era la esencia de la relacin y que esta esencia perduraba como una regla de hierro en todas las fases de contacto entre el centro capitalista y la periferia (vase Hirschman, 1981, p. 17).

En suma, muchos latinoamericanistas empezaron a creer, casi siempre como un acto de fe, que el subdesarrollo latinoamericano era un producto del mismsimo capitalismo. As, la mayora de los latinoamericanistas rechazaron la tradicin neoclsica de anlisis econmico. Tristemente, la mayora de los investigadores que siguieron esta veta confundieron las poderosas herramientas analticas cuantitativas propias del anlisis del crecimiento, con una serie de prescripciones polticas. De esta forma, muchos latinoamericanistas renunciaron al anlisis sistemtico, y tericamente guiado, de datos relevantes, como un modelo para la investigacin del pasado econmico de la Amrica Latina. El resultado fue el rpido crecimiento y el predominio de un cuerpo de ideas que acab por conocerse como la teora de la dependencia.11 La teora de la dependencia amalgam nociones marxistas de anlisis de clase con una crtica estructuralista de la teora del comercio internacional, aunque no era ni estructuralismo ni marxismo.12 La esencia de la teora de la dependencia consista en la nocin de que los trminos de intercambio de los pases latinoamericanos se deterioraron a lo largo del tiempo: el precio de las materias primas de exportacin de la regin invariablemente se redujo en relacin con precio de los bienes industriales que la regin importaba de las economas desarrolladas. As, mediante un intercambio desigual se daba la explotacin econmica. De hecho, en s mismo esto no representaba una nueva tesis: la nocin de deterioro constante en los trminos de intercambio de Amrica Latina haba sido planteada por Prebisch y Singer a finales de los aos cuarenta. Pero los dependentistas fueron ms all en sus crticas, y sostuvieron que la proteccin y subsidio de la industria nacional, propuestos por los estructuralistas de la cepal (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe), no eran una solucin suficiente. Sostuvieron que las lites latinoamericanas dependan del capital y del apoyo poltico del extranjero, y que esta dependencia se compensaba con las importantes ganancias privadas que las lites nacionales obtenan gracias al mantenimiento del intercambio desigual. Esto llev a concluir que la burguesa compradora no poda avanzar y no promovera un proyecto econmico desarrollista. Posteriormente, los dependentistas argumentaron que este modelo de crecimiento dio lugar a economas caracterizadas por una distribucin del ingreso muy desigual. La naturaleza esencialmente antidemocrtica del crecimiento econmico de Amrica Latina, a su vez, dio lugar a sistemas polticos autoritarios, dado que la burguesa latinoamericana antinacionalista no poda, por definicin, obtener la hegemona. De acuerdo con los tericos de la dependencia, lo que Amrica Latina necesitaba era una revolucin popular que eliminara como fuerza poltica a la dbil burguesa dependiente, instituyera el socialismo, liberara a la regin del

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neocolonialismo y deshiciera los mecanismos de intercambio que mantenan a Amrica Latina en la pobreza.13 La teora de la dependencia pronto se volvi el marco dominante de los estudios histricos, polticos y sociolgicos de y sobre Amrica Latina. Como sostuvo Stanley Stein, en notoria diferencia con sus primeros trabajos influenciados por la economa del crecimiento, lo atractivo de la teora de la dependencia resida en que:
La nueva escuela de historiadores econmicos [los dependentistas] se ha centrado no slo en la debilidad de las economas nacionales, sino que, a diferencia de sus predecesores, ha rastreado los orgenes de estas debilidades en los impedimentos aparentemente estructurales del sistema capitalista internacional, el cual, se cree, intrnsecamente limita el desarrollo de las economas de Amrica Latina y los beneficios que de ellas se puedan derivar. En algunos casos, el argumento de este grupo de historiadores econmicos ha sido desmembrado por subsecuentes revisiones crticas de sus tesis y manipulaciones estadsticas; pero con la perspectiva que el tiempo nos va dando, uno se queda con la conviccin de que el tema crucial ha sido localizado. (Subrayado en el original.) (Vase Stein y Corts, 1977, p. 5.)

La teora de la dependencia pronto borr la ptica institucional y la visin de la escuela francesa de los Annales, perspectivas que haban prevalecido en la historiografa econmica de Amrica Latina desde los aos cuarenta.14 Ms an, su atractivo ideolgico hizo de la teora de la dependencia un seguro ganador frente a los mtodos de la nueva historia econmica. En realidad, la aceptacin del modelo de la dependencia fue ms all de los confines de la historia econmica. Ningn otro punto de vista impregn tanto a la historia latinoamericana, ni historiz tanto el campo de los estudios latinoamericanos, como la teora de la dependencia.15 De hecho la dependencia se volvi y contina siendo el tema organizador dominante de los libros de texto de historia latinoamericana ms usados en Estados Unidos.16 La rpida coronacin hegemnica de este modelo es quiz entendible en el clima poltico de finales de los sesenta y principios de los setenta. En realidad, la teora de la dependencia era tan slo uno ms de los amplios cuestionamientos polticos y filosficos del poder econmico y poltico de Estados Unidos en el mundo. En el contexto latinoamericano, la expansin de este poder adopt la forma de apoyo estadounidense a los dictadores militares que gobernaban a lo largo de toda la regin. Ciertamente exista una alianza entre las burguesas latinoamericanas, el capital extranjero y los militares estadounidenses y latinoamericanos. Por tanto, es fcil entender cmo fue que muchos investigadores leyeron esta alianza como retroceso en la evidencia histrica y mantuvieron que tal alianza era la responsable de la persistencia del atraso latinoamericano. III. Problemas del modelo dependentista Sin embargo, existen tres grandes problemas en el modelo de la dependencia. En primer lugar, emplea un razonamiento econmico ad hoc. Esto es, lo comn en el tipo de pensamiento econmico utilizado por los dependentistas fue su visin de cmo la inversin extranjera directa (ied) causaba el subdesarrollo.

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Los dependentistas sostenan que la IED (Inversin Extranjera Directa) descapitalizaba a Amrica Latina porque las ganancias repatriadas por compaas extranjeras hacia las metrpolis excedan el valor de su inversin original. Esta visin contiene un conjunto casi extraordinario de supuestos econmicos que sostienen que las ganancias privadas de los inversionistas extranjeros siempre exceden las ganancias sociales de la ied en un pas receptor. De esta forma, en primer lugar esta visin asume que la ied no genera demanda de bienes de produccin interna, lo que, a su vez, quiere decir que la ied no da lugar al surgimiento de nuevas industrias nacionales. En segundo lugar, se asume que la ied no incrementa los salarios de los trabajadores de las empresas de procedencia extranjera, lo que, a su vez, quiere decir que la ied no tiene efectos profundos en el mercado interno. En tercer lugar, tambin se supone que la ied no produce transferencia de tecnologa; esto es, se asume que la ied no influye en el crecimiento de nuevos tipos de industrias que utilicen nuevos procesos tecnolgicos. En cuarto lugar, para esta visin no existen procesos que se deriven de la ied. De acuerdo con este enfoque, por ejemplo, una empresa ferrocarrilera extranjera no conecta ni integra los mercados regionales que permiten que las compaas nacionales abarquen economas de escala, lo cual permitira adoptar tecnologas ms eficientes en industrias establecidas o iniciar industrias que anteriormente no existan. Finalmente, este enfoque asume que las empresas extranjeras no contribuyen a la estructura fiscal con el pago de impuestos de exportacin y de ganancias. Todas stas son suposiciones por dems pesadas. De acuerdo con esta lnea de pensamiento, pareciera que las nicas inversiones extranjeras que producen ganancias positivas para el desarrollo son las que hacen perder dinero a sus accionistas. De hecho, la lgica econmica de esta visin sostendra que los inversionistas britnicos en los ferrocarriles estadounidenses generaron subdesarrollo en los Estados Unidos. El segundo problema del modelo de la dependencia consista en su rechazo a que las ideas estuvieran sujetas a una evaluacin cientfica. Con frecuencia, en lugar de que los dependentistas plantearan hiptesis cuidadosamente especificadas, para luego ser comprobadas vis-a-vis con las evidencias sistemticamente recolectadas, los seguidores de la dependencia hicieron grandes generalizaciones que no eran apoyadas por la evidencia disponible. Es en este sentido que la teora de la dependencia tuvo su impacto ms negativo y ms duradero en el campo de la historia econmica de Amrica Latina. La tradicin de investigacin que se desarroll no se dedic a la recoleccin cuidadosa de datos ni a la clara especificacin de hiptesis comprobables. Y no es que hacer esto hubiera sido tericamente imposible, como lo muestra el tratamiento de Rosemary Thorp y Geoffrey Bertram en el caso peruano. Ms bien, el problema era que los dependentistas, por razones polticas e ideolgicas, frecuentemente estaban orientados a lograr que su teora apareciera como correcta. De esta forma, la tradicin del modelo de la dependencia dio lugar a dudosas reglas de evidencia y argumentacin,17 las cuales facilitaron el planteamiento de hiptesis implcitas e incompletas, de razonamientos tautolgicos y la presentacin selectiva de informacin.

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El resultado fue que no pudo darse un verdadero debate sobre los mtodos, lo cual limit la habilidad de la historia econmica para avanzar en tcnicas y perspectivas.18 Asimismo, la falta de una tradicin de anlisis cuidadoso y presentacin de datos signific que no haba acuerdo en un cuerpo de conocimiento que pudiera servir de base para examinar nuevas hiptesis, limitando as an ms el avance de la disciplina. El tercer problema del modelo de la dependencia era que sus tesis fundamentales eran incongruentes con los hechos empricos. Cuando los investigadores tomaban las ideas de esta teora, las expresaban en forma de hiptesis recusables y examinaban esas hiptesis de acuerdo con la evidencia histrica de las economas ms grandes de la regin, encontraban que la teora tena muy poco poder explicatorio. En gran parte, esta crtica provino de no dependentistas de orientacin neoclsica o marxista.19 Pero tambin en parte esta crtica surgi inadvertidamente de la misma perspectiva dependentista; algunos investigadores dependentistas con frecuencia se sorprendieron de encontrar que sus resultados no correspondan con las predicciones de la teora (vase Eakin, 1989, captulo 8). Echemos un vistazo a la manera en que la teora corresponde a la evidencia emprica actual. El principio central de la teora de la dependencia era que los trminos del intercambio en Amrica Latina invariablemente se deterioraban; por tanto, se afirmaba que el comercio exterior causaba el subdesarrollo del continente. Las bases de esta afirmacin eran los clculos de los trminos de intercambio que Prebisch y Singer independientemente haban construido. Sin embargo, cuando otros investigadores llevaron los clculos de los trminos de intercambio hacia el siglo xix, encontraron que por largos periodos los trminos de intercambio de hecho mejoraron. El peso de la evidencia se inclina hacia la conclusin de que no hubo un deterioro invariable ni siquiera durante el periodo de crecimiento exportador, sino que hubo cambios cclicos alrededor de una tendencia indeterminada de largo plazo.20 El otro principio fundamental de la teora de la dependencia era la existencia de una burguesa compradora que controlaba un Estado dbil, y que ni poda ni actuara por el inters nacional. Este principio cae por su propio peso debido a varias razones. Primero, los investigadores de la historia inicial de la industrializacin de la regin descubrieron que en el siglo xix exista una burguesa con un poder poltico considerable y una voluntad desarrollista. De hecho, estas lites industriales nacionales fueron capaces de persuadir a sus gobiernos de establecer altas tarifas y barreras arancelarias en contra de manufacturas extranjeras, as como de establecer programas de subsidios para apoyar las industrias jvenes de Amrica Latina.21 La imagen dependentista de una burguesa dbil y dependiente tampoco coincida con lo descubierto por la investigacin de las regulaciones de empresas extranjeras. En efecto, los Estados latinoamericanos no estaban postrados ante el capital extranjero. Incluso, durante el periodo del llamado liberalismo exportador, los gobiernos latinoamericanos estuvieron dispuestos a regular las actividades de los capitalistas extranjeros con fines desarrollistas.22

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En retrospectiva, se poda decir que el pensamiento dependentista sobre el capital extranjero y la soberana nacional quiz no se equivoc en lo que hace a los pases ms pequeos de Amrica Latina, como Honduras, Guatemala o Cuba, pero tena poco poder de explicacin para los pases ms grandes como Mxico, Brasil y Argentina. Finalmente, otro principio fundamental de la teora de la dependencia era que en tiempos de crisis internacional, cuando los pases industriales avanzados estaban muy ocupados librando guerras o sumidos en depresiones como para ejercer el control, los amarres de la dependencia fueron aflojados. Por tanto, se asume que durante estos periodos los pases latinoamericanos fueron capaces de desarrollarse autnoma y rpidamente. Este principio de la teora de la dependencia se basaba en la experiencia de las economas latinoamericanas durante la segunda Guerra Mundial, cuando la produccin industrial creci drsticamente en la mayora de los pases. Pero este argumento no sale bien librado de las tres pruebas. En primer lugar, la mayor parte de la expansin industrial a partir de la segunda Guerra Mundial fue el resultado de una infraestructura industrial ya instalada y operando al da. De hecho, la mayor parte de la capacidad instalada de la industria latinoamericana exista antes de la guerra, lo cual indica que ya se haba dado el desarrollo industrial antes de la disrupcin del intercambio internacional.23 En segundo lugar, si se estudia con cuidado se ver que la Gran Depresin en realidad no signific aquel auge para la industrializacin de Amrica Latina que los tericos de la dependencia pensaban. Si bien es cierto que a fines de los aos treinta la industria vio incrementos impresionantes en la inversin y produccin industrial en muchos pases, los finales de los veinte y principios de los treinta en verdad fueron periodos de contraccin industrial.24 Y en tercer lugar, el despegue de la industrializacin latinoamericana moderna no slo coincidi con el periodo de crisis internacional, sino con la era del liberalismo exportador. A diferencia de lo que la teora de la dependencia sugera, la expansin de los salarios creada por el auge exportador de finales del siglo xix, combinada con la integracin de los mercados, hizo posible la construccin de ferrocarriles con capital extranjero, mientras la proteccin activa de los Estados latinoamericanos dio lugar a un periodo sostenido de crecimiento industrial. De hecho, las reas que fueron ms afectadas por el auge de inversin extranjera a finales del siglo xix fueron las que experimentaron un rpido desarrollo industrial. IV. Refinamiento de los principios dependentistas Los acadmicos que suscriban el marco dependentista estaban conscientes de las cada vez ms obvias incongruencias entre la teora que sostenan y la realidad emprica. Su respuesta fue doble: primero, crearon una variedad ms complicada de la teora que lleg a conocerse como desarrollo dependiente asociado (vase Evans, 1979; Cardoso y Falleto, 1969). Esta variedad sostena que el desarrollo poda ocurrir en un contexto de dependencia, pero de cualquier forma se mantena fiel a los principios bsicos del modelo de la dependencia. Sin embargo, haba un problema fundamental en la cadena de razonamiento de la teora de desarrollo dependiente asociado.

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Esta teora aceptaba que los pases podan ser dependientes y aun as experimentar un rpido desarrollo econmico, pero al mismo tiempo mantena que el subdesarrollo era producto de la dependencia. Para reconciliar estas afirmaciones excluyentes entre s, el desarrollo dependiente asociado se embarc en una suerte de razonamiento circular que pudiera ser mejor visto como una argumentacin del tipo heads I win, tails you lose.25 Como afirma Robert Packenhaum al caracterizar esta variante de la teora dependentista:
Si los extranjeros invierten en la agricultura, esto promueve dependencia en productos primarios va el argumento de la cada de los trminos de intercambio. Si invierten en industria, esto significa la nueva estructura de la dependencia. Si la burguesa nacional es pequea, se debe a que los extranjeros la debilitan; si la burguesa es grande, se debe de cualquier manera a que sta responde a los intereses externos como agentes internos del neocolonialismo. Si la economa de un pas latinoamericano se basa en el uso intensivo de la mano de obra, esto es explotacin que reproduce la dependencia; si es una economa basada en el uso intensivo de capital, esto es una forma an ms nueva de dependencia que favorece el desempleo, la marginacin y el crecimiento de las desigualdades. Y as sucesivamente (vase Packenhaum, 1992, p. 43).

En suma, las hiptesis no podan ser probadas porque cualquier cambio en la variable independiente, incluyendo una industrializacin nacional exitosa, era tomada como evidencia primaria de la existencia de la dependencia. La segunda respuesta al colapso de la teora de la dependencia fue el intento de reformarla desde dentro. Muchos investigadores influenciados por este modelo estaban preocupados porque dicho enfoque haba historizado el estudio del desarrollo, pero tambin haba tornado irrelevante la historia. Como lo explic un dependentista revisionista: Lo que existe se transforma en eterno; las relaciones sociales de hoy son proyectadas hacia atrs en el pasado como si siempre hubieran existido; y lo que realmente sucedi en la historia desaparece... Ya no es necesario (o siquiera posible dentro de los confines de la teora) preguntarse cmo fueron histricamente construidas las relaciones explotadoras de exportacin o las relaciones perifricas (vase Zeitlan, 1984, pp. 16-17; Mallon, 1988, p. 179; Gootenberg, 1989, p.10). Por tanto, los revisionistas buscaron resucitar la teora de la dependencia al aplicarla a situaciones histricas especficas. Desafortunadamente, la gran disparidad entre los principios fundamentales de la teora y la evidencia emprica de la historia econmica de Amrica Latina, hizo que esta corriente revisionista tuviera que dejar de lado las preguntas sobre el crecimiento econmico, y se centr en cambio en temas sociolgicos26 y polticos.27 En verdad, para evitar desacreditar totalmente a la teora de la dependencia, esta aproximacin revisionista acept sin crticas la economa del desarrollo dependiente.28 Si bien el trabajo que surgi del programa revisionista de la teora de la dependencia ha sido importante y vlido en muchos aspectos, tiene poco que aportar sobre el origen del subdesarrollo latinoamericano. El hincapi en las relaciones sociales que presentaba la variante sociolgica de la teora de la dependencia, ha llevado a que los dependentistas ignoren los temas que desde hace mucho han preocupado a los historiadores econmicos de Europa y 35

Estados Unidos, y que son clave para entender el crecimiento del ingreso per capita en sociedades esencialmente agrcolas; temas como el establecimiento de derechos de propiedad, la transformacin de las tcnicas agrcolas y el nivel del crecimiento de la productividad agrcola. La escuela de la dependencia tiene an menos que decir acerca del desarrollo de la industria, el sistema bancario, los transportes y otros modernos sectores econmicos. A su vez, el inters en la ideologa que sostena la variante ideolgica de la teora de la dependencia se ha traducido en el hecho de que sus practicantes se han centrado casi exclusivamente en la historia de los debates sobre poltica econmica. Existe, por supuesto, una diferencia fundamental entre el estudio de las ideas econmicas y el estudio del desempeo de las economas en el mundo real.29 Las limitaciones reseadas del programa de investigacin influido por la llamada teora de la dependencia, as como los progresos obtenidos por la aplicacin de los mtodos de la nueva historia econmica en los Estados Unidos y Europa, han conducido finalmente a un cambio en los estudios de historia econmica en Amrica Latina. La nueva corriente (de la cual el libro de ensayos coordinado por el autor forma parte) comienza a ofrecer resultados promisorios. Referencias bibliogrficas

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NOTAS 1. Para un excelente anlisis sobre lo novedoso de la nueva historia econmica, vase Davis
(1966). historiadores econmicos haya sido el impacto de los ferrocarriles en la economa estadounidense antes de la Guerra Civil. Simon Kuznets y W. W. Rostow debatieron por mucho tiempo acerca de la importancia de los sectores lderes en el proceso de crecimiento. De acuerdo con el punto de vista rostowniano, no existi otro sector ms importante que el de los ferrocarriles. As, el impacto que tuvieron los ferrocarriles en la economa estadounidense constituy una prueba importante para la perspectiva rostowniana y resolvi el debate sobre los sectores lderes en favor de Kuznets, el cual sostena que el proceso de crecimiento estaba caracterizado por el cambio dentro de un amplio frente de sectores interrelacionados y no por el crecimiento rpido en algn sector lder. 3. Al frente de su perspectiva estaba Lance E. Davis, pionero de los modernos estudios de mercados de capitales gracias a sus estudios sobre la teora del cambio institucional. Para algunos ejemplos de cmo ha crecido este campo en las ltimas dos dcadas, vase: Davis (1963); Davis (1965); Lamoreaux (1986); Lamoreaux (1991a); Lamoreaux (1991b); Lamoreaux (1994). 4. Probablemente el debate ms candente ocurri en torno a la economa de la esclavitud. Para una introduccin a este debate, vase Fogel y Engerman (1974); David et al. (1976); Fogel (1989). 5. Quiz lo ms conocido de esta lnea de trabajo sea lo hecho por Contador y Haddad. Vase Contador y Haddad (1975); Haddad (1978). 6. Varios investigadores, siendo los ms notables Nathaniel Leff y John Coatsworth, continuaron trabajando en esta rama. Vase Leff (1982a); Leff (1982b); Coatsworth (1981). Adems, durante los aos setenta y ochenta, la investigacin sobre las fuentes del crecimiento econmico y el estancamiento sigui formando parte de la agenda para varios jvenes estudiantes latinoamericanos, particularmente en Brasil. Para algunos ejemplos de estos trabajos vase Suzigan (1986); Plaez y Suzigan (1976); Villanova Villela y Suzigan (1975); Versiani y Mendoca de Barros (1977); Crdenas (1988). 7. Hirshman (1981, cap. I). Para una crtica de la economa del desarrollo, vase Lal (1985). 8. La mejor explicacin de estos temas se encuentra en Hirschman (1981, cap. 1). 9. En general, la misma crtica se le podra hacer a la interpretacin estructuralista de la historia econmica del Brasil desarrollada por Celso Furtado. Si bien es cierto que Furtado presentaba informacin cuantitativa en forma de cuadros y grficas, lo haca con el propsito de describir, y no para probar hiptesis de la manera que ya comenzaban a hacerlo los historiadores de la nueva historia econmica. Vase Furtado (1968); Furtado (1970); Ferrer (1963). 10. Cmo se determin la pauta de las etapas histricas en ste y otros trabajos histricos estructuralistas era algo as como un misterio, dado el hecho de que Ferrer explcitamente rechazaba la presentacin el y anlisis sistemtico de datos cuantitativos. Vase Ferrer (1963, p. 11). 11. El trmino teora era ms bien un nombre errneo, dado que los dependentistas no intentaban ni especificar ni probar hiptesis. Como ha sealado Robert Packenhaun, los dependentistas no propusieron preguntas que permitieran ser probadas a la luz de la evidencia emprica. De hecho, el holismo epistemolgico de la teora hizo difcil, sino es

2. No fue por casualidad historiogrfica que el principal tema tratado por los nuevos

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que imposible, estimar la validez del modelo dependentista sobre bases empricas. Vase Packenhaun (1992). Para una excelente historia intelectual del desarrollo de la teora de la dependencia y sus diferencias con las anteriores teoras del desarrollo, vase Klarn (1986). 12. La economa marxista desarroll su propia tradicin para estudiar el subdesarrollo. Vase, por ejemplo, Mandel (1975). 13. Entre los trabajos clsicos que explican esta teora estn Frank (1967); Frank (1972); Cardoso y Faletto (1969). 14. Para ejemplos de estudios que siguen la escuela de los Annales, vase Florescano (1971); Van Young (1981). Para ejemplos de la perspectiva institucional, vase Rosenzweig (1965); Bernstein (1965). Entre los investigadores de la Amrica Latina colonial, la teora de la dependencia tuvo un impacto menor que entre los estudiosos de los siglos xix y xx. La escuela de los Annales, por lo tanto, continu siendo la perspectiva dominante entre los colonialistas. Esto se explica en gran parte por la influencia que a la larga tuvieron titanes como Woodrow Borah y Charles Gibson, quienes plantearon las preguntas bsicas de investigacin y la perspectiva para el campo colonial, antes del advenimiento de la teora de la dependencia. 15. Lo cual no quiere decir que todos los estudiosos que utilizaron la teora de la dependencia lo hayan hecho de la misma manera. De hecho, la teora era tan amorfa que algunos de sus seguidores utilizaron la teora implcitamente sin siquiera utilizar la palabra dependencia. Tambin hubo numerosas variables del modelo, algunas de las cuales combinaron la dependencia con otras tradiciones intelectuales. Por ejemplo, la escuela Campinas de historia econmica se volvi la predominante en Brasil, combin elementos de dependencia con la nocin gerschenkroniana de industrializacin tarda, y con el marxismo ortodoxo. Pero lo que s es necesario acentuar es que el marco de la dependencia fue visto como el modelo ms apropiado para estudiar la economa, la poltica y la sociedad de Amrica Latina. Para una excelente discusin sobre las ideas de dependencia en Amrica Latina y Estados Unidos, vase Packenhaun (1992, captulos 8 y 10). Una bibliografa completa incluira cientos de ttulos. Algunos ejemplos de trabajos histricos en esta tradicin, que podran ser de inters para los lectores de este ensayo, seran los siguientes: Abel y Lewis (1985); Bernquist (1986); Bonilla (1977); Burns (1980); Cardoso y Faletto (1969); Cardoso de Mello (1982); Chilcote y Edelstein (1974); Cockcroft (1983); Corts Conde y Hunt (1985); Lakin (1989); Evans (1979); Frank (1967); Friedman (1984); Gentlemen (1984); Gootenberg (1989); Gootenberg (1993); Halpern Donghi (1969); Hamilton (1982); Hart (1987); Joseph (1982); Kofas (1986); Lafeber (1984); Langer (1989); Ruiz (1988); Sanderson (1981); Spalding (1977); Stein y Stein (1970); Thorp y Bertram (1978); Wells (1985); Weaver (1980); White (1978); Zeitlan (1984). 16. Para un excelente anlisis de los libros de texto y la teora de la dependencia, vase Eakin (1988). 17. Esta falta de precisin en las evidencias y en la argumentacin fue incluso sealada como una cuestin preocupante por algunos historiadores influenciados por la teora de la dependencia, porque este tipo de estudios permita la escritura de una historia whig de tipo positivista al revs. Como ha sealado Paul Gootenberg: Los viejos villanos de la historia los conservadores y antiguos brbaros que habran obstruido el camino del progreso, incluyendo a los librecambistas de pronto se han vuelto los nuevos hroes. La rehabilitacin por parte de los dependentistas de personajes monstruosos como el Dr. Francia de Paraguay que se presentan ahora como si hubieran ofrecido el camino ms vibrante y adelantado hacia el desarrollo en el siglo xix en Amrica Latina debe alertarnos hasta dnde el revisionismo dependentista se ha extraviado. Gootenherg (1989), p. 10. 18. Con esto no se sugiere que no existiesen debates dentro de la tradicin de la dependencia. Lo que se busca plantear es que esos debates se referan nicamente a acercamientos conceptuales, no a temas epistemolgicos. As, los dependentistas discutan si la teora debera ser totalizadora o parcial, dialctica o no dialctica, histrica o no histrica. Sin embargo, no tendan a debatir lo ms elemental y en ltima instancia, lo ms importante, es decir, lo que constituye o puede considerarse como evidencia y como prueba. Por

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ejemplo, virtualmente no hubo debates acerca de cmo determinar si los movimientos en los trminos de intercambio indicaban una tendencia secular o una variacin cclica; ni siquiera debates a un nivel ms elemental sobre cmo estimar apropiadamente los trminos de intercambio (este tema incluye problemas numricos de naturaleza nada trivial). De igual forma, entre los dependentistas no existieron debates sobre los mtodos cuantitativos apropiados para probar que la inversin extranjera directa descapitalizaba a los pases en vas de desarrollo. De hecho, los dependentistas no se enfrascaban en la discusin de cmo estimar adecuadamente la magnitud de la inversin extranjera directa, o sobre los mtodos para determinar las utilidades de dichas inversiones. stos no son simples temas tcnicos. En realidad, los mtodos influyen en los resultados, y los resultados determinan las interpretaciones. 19. Entre las mejores evaluaciones de la dependencia hechas a la luz de la evidencia emprica, y desde la perspectiva neoliberal, estn Leff (1982a); Leff (1982b); Pelez (1976). Y desde la perspectiva marxista ortodoxa, Weeks (1985). 20. Sobre Brasil, vase Leff (1982b, p. 74); Pelez (1976, pp. 284-286). Para el caso mexicano vase: Reynolds (1970, pp. 43n-44n); Salvucci (1993); Beatty (1994). Para Argentina, vase Daz Alejandro (1970, 3n, pp. 85-89). El estudio clsico sobre los trminos de intercambio, que utiliza datos de Europa, es Kindleberger (1956); ver tambin Spraos (1983); Schneider (1981); Diakosawas y Scandizzo (1991); Atallah (1958), y Daz (1973). 21. Mxico comenz una tendencia de tarifas altas en 1890, Brasil en 1900 y Argentina en 1905. De hecho, durante el Porfiriato, Mxico posea las tarifas ms altas del mundo. Adems de las tarifas tan elevadas, los gobiernos de Amrica Latina subsidiaban sus industrias nacionales. Ejemplos de los programas de subsidios pueden encontrarse en Mxico durante 1830, con el establecimiento del Banco de Avo, que luego se extendi por medio del Programa de Industrias Nuevas del gobierno de Porfirio Daz. De manera similar, el gobierno de Brasil subsidi directamente su industria algodonera y textil durante la dcada de los noventa del siglo xix, mediante sus Bonos de Ayuda a la Industria, los cuales garantizaban prstamos a la industria de manufacturas. Sobre las tarifas mexicanas, vase Haber (1989, p. 38). Sobre Brasil, vase Leff (1982a, pp. 209-211); Topik (1987, pp. 144-145); Stein (1957, captulo 7); Villanova Villela y Suzigan (1975, pp. 109-115). Para una discusin ms elaborada de los efectos compensatorios de las fluctuaciones en las tasas de intercambio y los cambios en las tasas nominales tarifarias en Brasil, vase Suzigan (1986: 3845). Sobre Argentina, vase Daz Alejandro (1970: captulo 5). Sobre el Banco de Avo, vase Potash (1983). Sobre el Programa de Industrias Nuevas, vase Haber (1989, pp. 38; 91-93). La tesis doctoral de Edward Beatty (Stanford University) examina el programa en detalle. Para una discusin de programas similares en Colombia, vase Safford (1988, pp. 51-52). En cuanto al Programa de Ayuda a la Industria en Brasil, vase Topik (1987, pp. 135-138); Stein (1957, captulo 7); Suzigan (1986, pp. 41).

22. Los estudios de William Summermill y Noel Maurer muestran claramente que los gobiernos
de Brasil y Mxico fueron adeptos a regular los negocios extranjeros, y que estas inversiones no brindaron altos beneficios, como pudo haber ocurrido si se hubiesen realizado en el mercado de capitales de Londres. Por ejemplo, en el importante sector de los transportes, los gobiernos de Brasil y Mxico establecieron tasas para los fletes en los ferrocarriles extranjeros. En el caso brasileo, el gobierno cre una estructura de tasas que favoreci los fletes destinados al mercado interno, lo que signific que las ganancias de los ferrocarriles fueran para los agricultores e industriales brasileos, lo cual produjo beneficios al mercado interno, no a los accionistas de las lneas ferroviarias o a las lites que dominaban dicho sector.

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Vase Summerhill (1993); Maurer (1994). Para un excelente estudio de caso sobre una de las grandes empresas britnicas en Brasil, que muestra los lmites de esta compaa para influenciar la poltica interna, vase Eakin (1989, captulo 8).

23. Para un excelente anlisis del caso mexicano, vase Reynolds (1970, p. 167). Sobre
Brasil, vase Fishlow (1972); Stein (1957).

24. Sobre Mxico vase Haber (1989); Crdenas (1988). Sobre Brasil, vase Haber (1992). 25. Expresin en ingls que en Mxico equivale a la expresin tramposa en una apuesta con
moneda al aire: guila, yo gano; sol, t pierdes (N. del T.).

26. La variante sociolgica de la escuela de la dependencia buscaba narrar la resistencia de

los pueblos tradicionales frente a las relaciones del mercado. Su marco analtico comnmente desarrolla el siguiente razonamiento: la teora de la dependencia es un cuerpo de ideas tiles, pero es limitada porque no trata el tema de cmo el desarrollo exportador transform las economas y los sistemas polticos locales que no estaban directamente vinculados con la economa exportadora. El resultado es que la teora de la dependencia no trata cmo las clases subalternas resistieron la llegada del capitalismo inorgnico, limitando as las posibilidades para que las relaciones capitalistas de produccin fueran hegemnicas. Mallon lo explica as: La articulacin (es decir, la teora dependentista de la articulacin de modos de produccin) poda ofrecer un contexto en el cual era posible explicar la penetracin del capitalismo y al mismo tiempo entender la resistencia mltiple y terca a largo plazo de las formas de dominacin social, cultural, econmica y poltica nocapitalistas, Mallon (1983, p. 6). Vase tambin Langer (1989). 27. La variante poltica de la escuela de la dependencia buscaba entender el proceso por medio del cual el libre comercio se volvi hegemnico en la Amrica Latina del siglo xix. Esencialmente se trataba de una revisin mnima de la teora de la dependencia, que sostena que los mecanismos por los cuales los pases se hicieron poltica y econmicamente subordinados no eran automticos ni inflexibles. Para algunos ejemplos vase Love y Jacobsen (1988); Gootenberg (1989); Gootenberg (1993). 28. Una de las ms claras expresiones de esta visin puede encontrarse en la conclusin de Love y Jacobsen (1988). Como el autor de ese ensayo lo explica: Los autores (de los ensayos en este volumen) aceptan de manera uniforme las contribuciones generales de la teora de la dependencia la cuestin de si el siglo xix constituy un periodo central en la integracin de los pases latinoamericanos al mercado capitalista internacional, como parmetro comn (sic) no est ms en discusin. En cambio, la mayor parte de los ensayos son estudios de caso o instancias especficas en las cuales las polticas e ideales liberales se implementaron en diferentes pases de Amrica Latina Mallon (1988, p. 179). Vase tambin Gootenberg (1993, p. vii). 29. El volumen editado por Love y Jacobsen es un buen ejemplo de este hincapi en el discurso y la ideologa. De los siete autores incluidos en el volumen, slo uno, Steven Topik, intenta vincular su anlisis de la ideologa poltica y del planteamiento de polticas econmicas al funcionamiento de las economas reales. Vease Love y Jacobsen (1988). Tambin vase Gootenberg (1989); Gootenberg (1993).

Recopilador : Prof. J. Ramn Jimnez de Lon, Facultad de Contadura y Administracin, Divisin de Posgrado, Materia de Economa, UNAM, 2005. Correo electrnico: spaunam@yahoo.com

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