Cultura Politica

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica
COLECCIN DOCUMENTOS - ACTUALIZACIN 2009 Nm. 75
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA
HCTOR MALDONADO GMEZ Director CARLOS EDUARDO SEPLVEDA RICO Subdirector ALFREDO VARGAS ABAD Secretario General
Directores tcnicos EDUARDO EFRAN FREIRE DELGADO Metodologa y Produccin Estadstica BERNARDO GUERRERO LOZANO Censos y Demografa JAVIER ALBERTO GUTIRREZ LPEZ Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin NELCY ARAQUE GARCA Geoestadstica ANA VICTORIA VEGA ACEVEDO Sntesis y Cuentas Nacionales CAROLINA GUTIRREZ HERNNDEZ Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica
Bogot, D.C., 2009
Direccin de Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin (DIRPEN) Javier Alberto Gutirrez Lpez
Coordinacin Tcnica Amanda Luca Soto Agudelo
Equipo Tcnico Mara del Pilar Gmez Casas, Juan Camilo Rodrguez Rico, Ruth Elizabeth Orjuela de Nensthiel, William Giovanni Uyasn Mayorga, Liliana Molano Bautista Diseo Direccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica, DANE Diagramacin e Impresin Imprenta Nacional ISSN 0120 - 7423 Edicin 2009
Contenido
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PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. ANTECEDENTES 2. DISEO 2.1 MARCO CONCEPTUAL 2.1.1 Objetivos 2.1.2 Marco de referencia 2.2 DISEO ESTADSTICO 2.2.1 Componentes bsicos 2.2.2 Diseo de indicadores 2.2.3 Diseo de instrumentos 2.2.4 Diseo muestral 3. PRODUCCIN ESTADSTICA 3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS 3.1.1 Sensibilizacin 3.1.2 Capacitacin 3.1.3 Seleccin del personal 3.2 RECOLECCIN DE INFORMACIN 3.2.1 Organigrama Operativo 3.2.2 Esquema Operativo, mtodo y procedimiento para la recoleccin 3.3 TRANSMISIN Y PROCESAMIENTO DE DATOS 3.3.1 Transmisin de datos al DANE Central 3.3.2 Procesamiento de datos 3.4 MTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE LA CALIDAD
9 11 13 15 15 15 16 23 23 25 26 26 35 35 35 36 36 37 37 37 38 38 39 40
Contenido
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4. ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS 4.1 ANLISIS ESTADSTICO 4.2 ANLISIS DE CONTEXTO 5. DIFUSIN 5.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS 5.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN 6. DOCUMENTACIN RELACIONADA GLOSARIO BIBLIOGRAFA ANEXOS
43 43 43 45 45 46 47 49 51 53
Contenido
LISTA DE TABLAS
Pg. Tabla 1. Clasificacin de la NUTE Tabla 2. Nomenclatura de la unidad territorial estadstica por regiones 24 25
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Mdulos Encuesta de Cultura Poltica Cuadro 2. Especificaciones para la estratificacin Cuadro 3. Cantidad de personas por estrato (aproximado) Cuadro 4. Tamaos de muestra etapa 1 - 2008 Cuadro 5. Tamaos de muestra etapa 2 - 2008
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LISTA DE GRFICOS
Grfico 1. Organigrama de trabajo de campo
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LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Formulario Cultura Poltica 2008 Anexo B. Lista de los cuadros de salida Encuesta de Cultura Poltica 2008
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Presentacin
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), en funcin de su papel como coordinador del Sistema Estadstico Nacional (SEN) y en el marco del proyecto de Planificacin y Armonizacin Estadstica, trabaja para el fortalecimiento y consolidacin del SEN, mediante la produccin de estadsticas estratgicas; la generacin, adaptacin, adopcin y difusin de estndares; la consolidacin y armonizacin de la informacin estadstica; la articulacin de instrumentos, actores, iniciativas y productos, para mejorar la calidad de la informacin estadstica estratgica, su disponibilidad, oportunidad y accesibilidad, como respuesta a la demanda cada vez mayor de informacin estadstica. En este contexto, el DANE, consciente de la necesidad y obligacin de brindarle a sus usuarios los mejores productos, desarroll una gua estndar para la presentacin de metodologas que contribuye a visualizar y a entender el proceso estadstico. Con este instrumento elabor y pone a disposicin de los usuarios especializados y del pblico, en general, los documentos metodolgicos de sus operaciones e investigaciones estadsticas, donde se presentan de manera estndar, completa y de fcil lectura, las principales caractersticas tcnicas de los procesos
Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE
Presentacin
y subprocesos de cada investigacin, lo cual permite su anlisis, control, replicabilidad y evaluacin. Esta serie de documentos favorece la transparencia, confianza y credibilidad en la calidad tcnica de la institucin para un mejor entendimiento, comprensin y aprovechamiento de la informacin estadstica,
producida en el contexto de los principios de coherencia, comparabilidad, integralidad y calidad de las estadsticas. El DANE le hace un reconocimiento a los funcionarios y contratistas de la entidad que han aportado a la construccin y desarrollo de la investigacin y a la estructuracin de este documento.
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Introduccin
El Estado colombiano se ha comprometido con el fortalecimiento y profundizacin de la democracia en el pas, para emplearlas como estrategias orientadas al logro de la paz y la construccin de una sociedad de ciudadanos libres y responsables. En la bsqueda de este propsito es necesario contar con informacin que apunte al seguimiento y evaluacin del cumplimiento de estas metas. En este sentido, el presente documento es el resultado del esfuerzo institucional por abordar la temtica poltica desde la percepcin ciudadana, a travs de la generacin de informacin sobre el funcionamiento de la democracia en Colombia, como insumo para las entidades pblicas responsables de la formulacin y evaluacin de polticas encaminadas a su fortalecimiento, segn lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y en las metas propuestas en el documento 2019 Visin Colombia segundo centenario. El DANE, como entidad responsable del Sistema Estadstico Nacional, acorde con las polticas pblicas y consciente de la necesidad de dotar al pas de un sistema de informacin capaz de generar conocimiento esencial sobre la realidad poltica y sus tendencias, ha planteado proyectos orientados a la produccin de informacin estadstica en temas polticos y culturales, que sean consistentes con la propuesta transversal de fortalecimiento institucional estadstico del pas.
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Introduccin
De esta manera, la Encuesta de Cultura Poltica (ECP) hace parte del conjunto de nuevas investigaciones que adelanta la entidad en el marco del programa Estadsticas Polticas y Culturales (EPYC), relacionado con investigaciones de Democracia y Participacin Ciudadana. Con esta operacin estadstica se pretende generar informacin peridica, oportuna y de calidad, que permita caracterizar aspectos de la cultura poltica colombiana, basados en las percepciones de los ciudadanos sobre su entorno poltico. Asimismo, conocer sus principales reflexiones frente a temas como la participacin ciudadana, la participacin electoral, el sentido de democracia y el nivel de confianza que expresan sobre las instituciones del Estado. Con relacin al diseo estadstico, esta operacin se concibe como una encuesta por muestreo probabilstico, la cual tiene como poblacin objetivo las personas de 18 aos y ms, residentes en los hogares particulares de las cabeceras municipales del territorio nacional. La primera versin de esta investigacin se realiz en el ao 2007. Dicha encuesta fue aplicada a 4 957 personas de 18 aos y ms en 14 municipios del pas1, a travs del mtodo de entrevista directa. Para 2008, el equipo de trabajo de la Direccin de Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin (DIRPEN) realiz los respectivos ajustes temticos y metodolgicos a los documentos y al formulario de la encuesta, llev a cabo las diferentes pruebas e hizo efectivos los ajustes pertinentes
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para efectuar durante el segundo semestre de 2008 la nueva recoleccin de la encuesta. De esta manera, se aplic la encuesta entre el 19 de agosto y el 31 de octubre de 2008 a 15 744 personas de 18 aos y ms en 68 municipios del pas2, con el mismo mtodo de recoleccin utilizado el ao inmediatamente anterior. Dadas las posibilidades instrumentales del DANE en el desarrollo de encuestas de gran escala, la informacin resultante constituye un punto de referencia en trminos de confiabilidad y precisin, dado que la encuesta cuenta con un tamao de muestra superior al que normalmente utilizan otros estudios elaborados sobre el tema, y con estructuras metodolgicas adecuadas para el soporte de este tipo de investigaciones. En la siguiente metodologa se presentan las principales caractersticas temticas, tcnicas y operativas que componen el proceso estadstico de esta operacin. El primer captulo presenta el origen de la operacin estadstica. El segundo captulo desarrolla los principales elementos conceptuales y estadsticos de la encuesta. El tercer captulo describe la fase de produccin estadstica, que incluye aspectos operativos y de tratamiento y anlisis de los datos. El cuarto captulo seala los elementos necesarios para el anlisis y la discusin de resultados. En el quinto captulo, se sealan los aspectos relacionados con la difusin de la informacin, y, finalmente, en el sexto captulo se presentan los principales documentos soporte de la encuesta.
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Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla, Tulu, Villavicencio, Girn, Pereira, Calarc, Jamund, Ipiales, Sabanalarga, Salento y Ramiriqu.
Apartad, Bello, Envigado, Itag, Medelln, Barranquilla, Soledad, Bogot D.C., Cartagena, Tunja, Manizales, Florencia, Popayn, Valledupar, Montera, Soacha, Neiva, Riohacha, Santa Marta, Villavicencio, Pasto, Ccuta, Armenia, Dosquebradas, Pereira, Barrancabermeja, Bucaramanga, Floridablanca, Girn, Sincelejo, Ibagu, Buenaventura, Cali, Cartago, Palmira, Tulu, Turbaco, Ceret, Facatativ, Fusagasug, Girardot, Quibd, Pitalito, Maicao, Villa del Rosario, Santa Rosa de Cabal, Yopal, Villamara, Santander de Quilichao, Sibat, El Banco, Sampus, Flandes, Aguazul, San Jos Del Guaviare, Candelaria, Usiacur, Guaduas, San Juan del Cesar, Chibolo, San Pedro, Victoria, El Tambo, Pital, La Tola, Ortega, San Juanito y Suaita.
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Metodologa Encuesta de Cultura Poltica -DANE
Antecedentes
Las encuestas de opinin pblica se han vuelto muy populares en Latinoamrica, sobre todo en lo que tiene que ver con temas que sensibilizan fuertemente a la ciudadana en torno a aspectos polticos. Estos estudios nacen de la necesidad de la academia, los polticos, los gestores de polticas pblicas, los medios de comunicacin y la propia opinin pblica de contar con encuestas bien diseadas y responsablemente implementadas que midan, regularmente y con una metodologa consistente, las percepciones de la sociedad civil sobre sus instituciones, la calidad de su democracia, los partidos polticos y su desempeo como representantes de los intereses ciudadanos (Universidad de los Andes - Universidad de Vanderbilt, Proyecto de Opinin pblica de Amrica Latina, 2005). En ese sentido, desde la dcada de los setenta, el DANE ha sido consciente de la creciente necesidad de generar informacin estratgica que contribuya al anlisis de diversos fenmenos sociales y polticos, especialmente con respecto al estudio de las tendencias electorales en el pas. El primer estudio a profundidad sobre percepcin electoral, se desarroll en convenio con la Universidad de los Andes y se bas en la encuesta de anlisis de motivacin de participacin electoral, que buscaba medir el comportamiento electoral de los habitantes de Bogot (Losada & Mills; 1970: 1-55). Durante los ltimos aos se han promovido varias iniciativas que permiten
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1. Antecedentes
retomar algunas variables de la cultura poltica colombiana para ser analizadas, como, por ejemplo, la prueba piloto realizada en el ao 2004 en el marco del trabajo con la Comunidad Andina de Naciones, en la cual se incluy un mdulo dentro de la Encuesta Continua de Hogares, donde se indagaron temas relacionados con gobernabilidad, democracia y participacin ciudadana. Sin embargo, hasta ahora ninguna ha logrado consolidarse como lo ha hecho la encuesta presentada en este documento. Con relacin a lo anterior, a nivel nacional se ha generado una serie de experiencias. En primer lugar, se encuentra la Encuesta de Legitimidad Institucional realizada por el Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional. En este estudio se consult la opinin de los colombianos sobre la confianza que tienen en sus instituciones. La encuesta aborda temas relacionados con la participacin, la confianza institucional, el apoyo a los partidos polticos, el apoyo a la democracia y perspectivas frente a las elecciones. Por otra parte, la Encuesta Bienal de Culturas 2001-2007 realizada por el Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), a travs del Observatorio de Culturas indaga sobre temas relacionados con cultura urbana, poltica, arte y patrimonio, entre otros temas. Se resalta el diseo y la aplicacin de un sistema de medicin que permitiera, por una parte, cuantificar las metas relativas al cumplimiento de las normas y el fortalecimiento de la cultura democrtica en la ciudad y, por otra, medir de manera ms objetiva el impacto de los programas adelantados por la Administracin Distrital.
Experiencia Encuesta de Cultura Poltica 2007 A travs del proceso de estructuracin (2007-2008) el equipo tcnico en conjunto con las territoriales y subsedes, obtuvieron una serie de elementos importantes que determinaron el desarrollo de mejoras y ajustes a la investigacin en diferentes campos. En primer lugar, se logr ampliar la muestra a fin de entregar datos con mayores desagregaciones geogrficas que permitieran identificar detalladamente las percepciones de los ciudadanos sobre diferentes fenmenos polticos. En segundo lugar se realizaron mejoras en el aplicativo de enlistamiento y recoleccin con el propsito de garantizar la generacin de reportes de cobertura diarios. Asimismo, se lograron ajustar los lineamientos operativos con base en la experiencia del ao 2007, a fin de obtener un mayor rendimiento hombre/da y disminuir la tasa de encuestas incompletas. Otro aspecto a resaltar es la mejora en la estrategia y metodologa del plan de capacitacin y sensibilizacin a partir de la promocin de la participacin y la interaccin entre cada uno de los actores del proceso (equipos DANE Central - territoriales - subsedes). Por ltimo, se evalu cada uno de los mdulos temticos y se busc complementar los diferentes temas, teniendo en cuenta la pertinencia y las valoraciones realizadas por diferentes sectores y/o entidades que participaron en el proceso de evaluacin temtica. Con los anteriores elementos se lograron mejorar los principales componentes de las etapas que intervienen en el proceso de desarrollo de la ECP, con el objetivo de llevar a cabo una operacin estadstica confiable y de calidad.
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Diseo
2.1 MARCO CONCEPTUAL
2.1.1 Objetivos
Objetivo general Generar informacin estadstica estratgica que permita caracterizar aspectos de la cultura poltica colombiana, basados en las percepciones de los ciudadanos sobre su entorno poltico, como insumo para disear polticas pblicas dirigidas a fortalecer la democracia colombiana. Objetivos especficos Los aspectos a analizar se plasmaron en tres objetivos especficos que dieron alcance a cada uno de los mdulos temticos de la encuesta, estos son: Identificar los factores asociados a la participacin ciudadana en Colombia. Caracterizar los factores que determinan la participacin poltica y la abstencin electoral en Colombia. Conocer el nivel de apoyo de los ciudadanos colombianos a la democracia y determinar los factores que estn asociados a este respaldo.
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2. Diseo
2.1.2 Marco de referencia

Base conceptual Las teoras sobre la democracia suponen que su consolidacin y desarrollo requiere de cierto tipo de valores y orientaciones por parte de los ciudadanos que viven bajo este sistema. De acuerdo con Diamond (1999: 16) estos valores y orientaciones estn relacionados con la moderacin, la tolerancia, la civilidad, el conocimiento y la eficacia. Esta ltima se refiere a la conviccin que tienen las personas acerca de sus posibilidades de incidir en el proceso poltico (Pateman, 1971). Estas creencias, orientaciones, actitudes y valores son conocidos como cutura poltica. La definicin tradicional de cultura poltica, propuesta por Almond & Verba a finales de la dcada de los cincuenta del siglo XX, a pesar de las crticas que ha recibido, sigue siendo el principal referente terico para los estudios de opinin pblica y percepciones polticas en los pases democrticos, ya que la estructura conceptual que desarrollan frente al fenmeno de la cultura poltica lleva consigo una serie de variables sociales, econmicas, polticas y culturales que se han mantenido a lo largo de los aos. La definicin propuesta plantea la cultura poltica como el patrn de actitudes y orientaciones individuales predominantes frente a la poltica y acerca del papel de los individuos en el sistema poltico. Las orientaciones de los ciudadanos se separan en tres componentes: Las orientaciones cognitivas que se refieren a las creencias y conocimiento de los ciudadanos de los componentes del sistema poltico. Las orientaciones afectivas que aluden a los sentimientos de apego y de rechazo por parte de los ciudadanos frente al sistema poltico. Las orientaciones de evaluacin, que se refieren a los juicios y opiniones
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sobre el desempeo del rgimen poltico (Almond, 1972). El supuesto que subyace en las investigaciones comparadas sobre cultura poltica en los regmenes democrticos, es que existe un conjunto de orientaciones y actitudes compatibles con la democracia. Estas actitudes y creencias, definidas por Almond & Verba como la cultura cvica, se caracterizan por la existencia de un consenso entre los ciudadanos acerca de la legitimidad de las instituciones polticas democrticas, por la tolerancia generalizada frente a la pluralidad de intereses en una sociedad, por la conviccin de que es posible lograr cambios en la sociedad a partir de la poltica y por la confianza en los dems miembros del sistema poltico (Almond , 1980). La existencia de este tipo de cultura est fuertemente asociada con la estabilidad democrtica. De esta manera, la investigacin parte del supuesto de que una democracia estable implica un Estado que promueve el fortalecimiento institucional como herramienta para el desarrollo de su gestin; que tiene adems la capacidad de responder a las necesidades de una so-ciedad civil vista como elemento participativo y que, a su vez, ejerce control sobre dicho poder pblico. Por esta razn, la investigacin propone como base conceptual a la democracia, vista desde la evaluacin de su desempeo y apoyo por parte de los ciuda-danos, y la participacin como elemento bsico para el control y seguimiento del sistema. Democracia La investigacin asume como democracia aquel sistema poltico de gobierno basado en un cambio peridico de gobernantes (elecciones libres), promueve el pluralismo ideolgico y poltico, que respeta las minoras y garantiza las libertades civiles y polticas de los ciudadanos.
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Siguiendo la lnea conceptual que plantea el Informe La Democracia en Amrica Latina: Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas, la democracia: () excede a un mtodo para elegir a quienes gobiernan, es tambin una manera de construir, garantizar y expandir la libertad, la justicia y el progreso, organizando las tensiones y los conflictos que generan las luchas de poder (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). Este sistema se caracteriza por la capacidad de dar respuesta a las demandas de los ciudadanos, al igual, les permite a estos ejercer un control sobre los procesos de toma de decisiones, adems de garantizar la proteccin y respeto por los Derechos Fundamentales. Apoyo a la democracia Uno de los principales factores que garantiza estabilidad dentro del sistema democrtico es el apoyo que expresan sus ciudadanos al rgimen. Este apoyo se caracteriza por la existencia del consenso entre los ciudadanos acerca de ciertas valoraciones sobre el desempeo del sistema, basado especialmente en la capacidad de Estado para garantizar los derechos fundamentales, y sobre la confianza frente a las instituciones que lo conforman. Por otro lado, el grado de conocimiento de los ciudadanos sobre el rgimen, en cuanto a su definicin, funcionamiento y estruc tura, se convierte en otro de los factores significativos para estudiar las condiciones en las cuales se ejerce la democracia. Finalmente, el apoyo a la democracia se afianza por la tolerancia generalizada frente a la pluralidad de intereses en la sociedad. De acuerdo con Rodrguez & Seligson (2005), para que el rgimen sea a la vez legtimo y democrtico, los ciudadanos deben mostrar niveles suficientemente altos de tolerancia, las mayoras deben respetar los derechos de las minoras y
estos, a su vez, deben tener la posibilidad de expresar sus opiniones libremente. En consecuencia, las democracias contemporneas requieren de una ciudadana interesada en la poltica, activa, participativa y que considera que tiene la capacidad para incidir efectivamente en el proceso poltico. La caracterizacin de este tipo de ciudadanos se hace explorando su conocimiento acerca de las instituciones polticas democrticas, su inters en la poltica, as como la participacin en diferentes tipos de asociaciones polticas o cvicas. Aunque estudios sobre cultura poltica han demostrado que la estabilidad de las democracias no depende exclusivamente de la cultura poltica, Diamond (1999) demuestra que los valores y las actitudes favorables a la democracia, as como la confianza en este sistema poltico, aumentan en la medida en que los ciudadanos constatan sus logros en materia de proteccin de los derechos, su capacidad para incidir en la poltica y en el crecimiento econmico. En Colombia la existencia de fenmenos como el narcotrfico y la presencia de grupos armados ilegales, han incidido en la construccin y fortalecimiento de un rgimen democrtico. Esto guarda consonancia con los planteamientos de Martn Tanaka, quien argumenta que el problema de la droga es en gran medida un problema exgeno, originado en la demanda de droga de los pases desarrollados, y la ubicacin estratgica del pas en trminos de la comercializacin, y cuyos costos tiene que pagar Colombia injustamente, por medio del crecimiento exponencial del conflicto armado, la multiplicacin de actores, su relacin con actores armados, efectos sociales desestructurantes (Tanaka, 2001). De ah que estos fenmenos impacten sobre el mbito poltico, limitando el desarrollo y accionar del rgimen democrtico en una sociedad cuya tradicin hace necesaria la consolidacin de la democracia.
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Participacin El estudio asume la participacin desde dos dimensiones fundamentales por su interrelacin directa con el apoyo al sistema democrtico. Por un lado, la participacin electoral vista como una de las dimensiones ms importantes de la participacin poltica por representar el derecho fundamental de los ciudadanos para participar en la toma de decisiones y la eleccin de representantes; por constituir el principal canal de vinculacin entre el electorado, sus preferencias polticas y sus representantes; por tener un carcter vinculante con respecto a los resultados y posteriormente, a las decisiones de los representantes elegidos y por constituir uno de los principales mecanismos para el ejercicio del control social a los representantes por parte de los ciudadanos. Y por otra parte, la participacin ciudadana como el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los ciudadanos intervienen en la seleccin de los gobernantes, en la toma de decisiones, en el ejercicio del control poltico y en la formacin de la poltica gubernamental. Adems, se constituye en un ejercicio fundamental para generar sentido de pertenencia al sistema y, por ende, de apoyo a la democracia. En Colombia, los escenarios polticos existentes para la participacin se han visto permeados por fenmenos relacionados1con la violencia y el conflicto armado3. Esto se ha convertido en un obstculo para construccin y desarrollo de los diferentes escenarios de participacin, adems, de dificultar la emergencia de nuevos liderazgos, con lo cual, se han debilitado los espacios de encuentro,
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participacin y discusin entre agentes sociales y los representantes del Estado, condicin esencial para el ejercicio de la participacin. Participacin electoral Desde la mirada de Dieter Nohlen, la participacin electoral tiene dos perspectivas, una vista como un valor y otra desde su sentido instrumental. La mirada como valor indica que no se trata de un medio para, sino de un fin. Este fin consiste en la autorrealizacin en el proceso de la accin democrtica conjunta y en ese formar parte de la mayor cantidad posible de esferas polticas y sociales (Nohlen, 2004: 141). La participacin electoral es un hecho positivo en s mismo, cuyo efecto inmediato (mucho antes que sus implicaciones instrumentales mediatas) beneficia al sistema poltico. Desde su sentido instrumental, se convierte en medio para un fin; cumple con objetivos fundamentales dentro de la democracia representativa, en palabras de Mariano Fiallos: por una parte, la determinacin cualitativa y la medicin cuantitativa de la voluntad del pueblo en cuanto a la seleccin de funcionarios y programas y, por otra, la de conferir legitimidad a los gobernantes y a sus programas y as facilitar la gobernabilidad y la paz social sostenible (Nohlen, 2004: 142). Bajo estas perspectivas, la participacin electoral est asociada directamente con la dimensin del comportamiento, es decir, la accin de votar. Sin embargo, existen muchas ms dimensiones asociadas a esta participacin, las cuales son necesarias para determinar las diferentes formas de conducta de los individuos. De acuerdo a lo anterior, la investigacin basa el anlisis de la participacin electoral en dos atributos: el comportamiento electoral y la identidad partidista, expresadas en las opiniones y/o percepciones del
Segn Velzquez & Gonzlez, en 2002, el 70 75% de todos los municipios del pas tenan presencia guerrillera; segn la Federacin Colombiana de Municipios, entre 1998 y 2002 fueron secuestrados 17 alcaldes, amenazados 554 y asesinados 54, mientras que 300 alcaldes despachan fuera de su municipio.
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2. Diseo
ciudadano frente a elementos constitutivos de la estructura poltico-electoral. En el primer atributo se analizan las motivaciones para acudir a las urnas o, por el contrario, por qu abstenerse de hacerlo. Este supuesto implica el entendimiento de la participacin como derecho y como funcin. Segn Nohlen: () la participacin como derecho implica la libertad del ejercicio inherente a todo derecho e incluye, automticamente, la posibilidad de su no ejercicio. En su sentido funcional, el carcter voluntario del voto como derecho pasa a un segundo plano, para imponerse su carcter de compromiso, de deber ciudadano (Nohlen, 2004: 142). Frente al tema de las motivaciones, han surgido muchas teoras en bsqueda de una justificacin frente a lo que lleva al ciudadano a ejercer su derecho al voto o, por el contrario, abstenerse de hacerlo. Para la investigacin se han tomado algunos elementos de cada uno de los tres enfoques bsicos: Enfoque sociolgico: explica la decisin de los votantes a partir de variables socioeconmicas relacionadas con su nivel educativo, sus ingresos, su posicin social, su religin y su lugar de residencia. Estos estudios ponen mayor nfasis a la explicacin de la decisin de voto en el impacto del proceso de socializacin de los ciudadanos desde la familia, el sitio de trabajo y el vecindario (Garca, Hoskin, &, Macas, 2002). Enfoque psicosocial: la conducta del votante es descrita como una respuesta a fuerzas sicolgicas. Las actitudes del individuo hacia el mundo poltico durante la poca electoral constituyen el llamado campo de fuerzas que determinan su comportamiento el da de las elecciones. Las principales actitudes del votante tenidas en cuenta son su apego a un partido,
sus orientaciones frente a los temas de campaa y sus orientaciones frente a los candidatos. Para el enfoque psicosocial, la identidad partidista es una variable esencial para explicar la decisin electoral, la abstencin tambin est relacionada con la intensidad de las preferencias partidistas del votante. Cuando estas son bajas, la probabilidad de que vote tambin lo son, y viceversa4. 2 Enfoque de eleccin racional: propuesta por Anthony Downs (1957). Esta perspectiva terica supone que el ciudadano hace un clculo en torno a la decisin de no votar con base en los costos que implica hacerlo. Cuando decide votar, el elector lo hace basado en una decisin racional que maximiza sus intereses. Para que sea racional el acto de votar por un candidato o la decisin de abstenerse, los beneficios deben superar a los costos. De acuerdo con este modelo explicativo, la decisin de un votante de participar en las elecciones depende de tres variables: 1) la percepcin del ciudadano de que votando por uno de los candidatos obtendr un mayor beneficio, mayor de que si vota por cualquier otro, multiplicado por la probabilidad de que el ciudadano sienta que su voto va a incidir efectivamente en las elecciones; 2) el valor de largo plazo que el ciudadano le da al sistema poltico democrtico (puede ser medido como apoyo a la democracia); 3) los costos en los que debe incurrir el votante para votar (Downs, 1957). Continuando con el anlisis del primer atributo, tambin entra a jugar un papel muy importante la ideologa poltica, como rasgo fundamental que conlleva a un comportamiento electoral especfico.
Aunque en Colombia las identidades partidistas se han erosionado significativamente en los ltimos 30 aos, estudios recientes han demostrado que siguen explicando una proporcin considerable de los votos. Ver: Garca, Hoskin y Macas (2002). Por eso es importante relacionar la identificacin partidista con la abstencin electoral.
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2. Diseo
Las ideologas polticas cumplen un papel fundamental en la medida en que permiten establecer escenarios y formas de accin en torno a lo poltico, lo que se ha denominado comportamiento electoral. En el mundo actual prevalecen dos sistemas de creencias en torno a lo poltico: la izquierda y la derecha. Prevalecen como nociones polticas que difieren de acuerdo a las formas de gobierno que debe emplear una sociedad y los modelos de bienestar y seguridad que deben darse para beneficio de los ciudadanos. Para aclarar qu representa cada forma en el aspecto poltico, se han identificado las siguientes variables como elementos representativos a cada una. La derecha poltica tiende a asociarse con la defensa de las libertades individuales mediante un estado mnimo garante de las libertades econmicas y polticas para el desarrollo del libre mercado. Por otra parte, la izquierda poltica tiende a asociarse con la consecucin de la igualdad social a travs de la priorizacin de los derechos colectivos y una mayor intervencin del Estado. El segundo atributo de la Participacin Electoral se refiere a la identidad partidista, identidad que se construye a travs de las motivaciones y del grado de satisfaccin del ciudadano frente a los partidos y movimientos polticos. La identidad partidista se determina a partir de los factores inherentes al apego por parte de los ciudadanos frente a los actuales partidos polticos y a aquellos elementos externos que determinan la variabilidad de los mismos a lo largo del tiempo. Los partidos se constituyen en entes aglutinadores o de agregacin de intereses de los ciudadanos y, a partir de la representatividad, estabilidad y eficiencia que proyectan, generan sentimientos de identidad en los ciudadanos.
De esta manera, la poblacin establece vnculos legales, econmicos, ideolgicos con estos, y se genera una identidad con el partido. A partir de esta relacin causa-efecto, finalmente se constituyen en facilitadores para la toma de decisiones de los votantes, quienes conocen sus posiciones ideolgicas y los consideran denominadores de la accin poltica dentro del modelo democrtico. Participacin ciudadana Para promover el desarrollo del sistema democrtico, orientar adecuadamente las polticas pblicas y estrechar las relaciones entre ciudadanos y el gobierno, es necesario que el Estado garantice espacios y mecanismos de Participacin Ciudadana. La investigacin ha asumido el estudio de la Participacin Ciudadana desde dos perspectivas. Por una parte, la Participacin Convencional o denominada formal, la cual es entendida como una forma de accin individual o colectiva que implica un esfuerzo racional de un individuo por alcanzar un objetivo especfico. En ese sentido, la participacin es un proceso en el que distintas fuerzas sociales en funcin de sus respectivos intereses (clase, gnero, generacin) intervienen directamente o por medio de sus representantes en la marcha de la vida colectiva, con el fin de mantener o reformar los sistemas vigentes de organizacin social y poltica (Velsquez, & Gonzlez, 2003). Esta perspectiva de participacin tiene cuatro modalidades, segn la clasificacin de Nuria Cunill (1991): 1) En primer lugar, la participacin poltica que se refiere a la intervencin de in dividuos u organizaciones en la esfera pblica en funcin de intereses generales (bien comn). 2) El segundo nivel de participacin es la ciudadana, que
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2. Diseo
tambin opera en la esfera pblica, pero en funcin de intereses particulares. Estos intereses pueden ser territoriales, corporativos o gremiales. 3) La tercera modalidad de participacin es la comunitaria que hace referencia al esfuerzo de una comunidad territorial para mejorar sus condiciones de vida. 4) Por ltimo, la participacin social se refiere a la movilizacin de personas o grupos con intereses similares, con el fin de reivin dicarlos. Los ltimos tres niveles constituyen la base del anlisis del mdulo de Participacin Ciudadana para efectos de esta investigacin. Por otro lado, la perspectiva de la Participacin no Convencional se refiere igualmente a una forma de accin individual o colectiva, pero a diferencia de la formal, esta alude ms a motivaciones emocionales que racionales (manifestaciones como marchas, protestas, etc.). Esta participacin est determinada por la asociacin de personas que desean exponer sus ideas y sentimientos sobre un tema y no necesariamente est ligada a mecanismos formales establecidos en la ley. Sin embargo, sea de forma convencional o no convencional, la posibilidad de que un individuo participe est relacionada con los recursos que dispone, sus motivaciones, la oferta institucional y su cultura poltica en general. Gonzlez & Velsquez resumen estas caractersticas en condiciones objetivas y subjetivas de participacin. De esta manera se asume la visin objetiva desde la oferta de espacios y mecanismos de participacin garantizados por el Estado, y la visin subjetiva que se relaciona con los recursos (tiempo, dinero, informacin, experiencia, poder) y las motivaciones con que cuenta el ciudadano para participar. Se destaca que su percepcin frente a la utilidad que representa para l la accin de participar: cuando los costos de participacin son mayores que los beneficios obtenidos, se espera que el nivel descienda y viceversa.
Contenido temtico Para la investigacin, la Cultura Poltica comprende el conjunto de conocimientos, actitudes, creencias y evaluaciones de los ciudadanos acerca del sistema poltico. Frente a esta definicin, la encuesta analiza las siguientes variables: Participacin ciudadana Nivel de conocimiento ciudadano de los mecanismos y espacios de participacin. Motivaciones que impulsan a los ciudadanos a utilizar los mecanismos y espacios de participacin. Obstculos que restringen en mayor medida la participacin ciudadana. Percepcin de los ciudadanos frente a la eficacia de la participacin ciudadana como una forma de incidir en los asuntos pblicos. Participacin no convencional y sus motivaciones. Formas de organizacin social ms comunes y sus determinantes. Elecciones y partidos polticos Nivel de confianza de los colombianos en el proceso electoral. Percepcin del ciudadano frente a la capacidad de incidir en su entorno poltico a travs del voto. Motivaciones de los ciudadanos frente a la participacin electoral. Percepcin de los ciudadanos frente a los partidos polticos y determinantes de la filiacin. Percepcin frente a la participacin de las mujeres en cargos de eleccin popular.
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2. Diseo
Democracia Conocimiento que tienen los ciudadanos del concepto de democracia en Colombia. Preferencia de los ciudadanos de la Democracia como sistema poltico frente a otros regmenes no democrticos. Valoraciones de los ciudadanos acerca del desempeo de la democracia colombiana. Nivel de tolerancia de los ciudadanos frente a situaciones que determinan el clima poltico. Inters de los ciudadanos colombianos frente al tema poltico. Referentes internacionales En el mbito internacional, los Institutos de Estadstica (INES) de Francia, Suecia y Canad realizan estudios dirigidos hacia temas como la participacin electoral; intermitencia del voto (votantes sistemticos y abstencionistas sistemticos), los cuales han servido de referencia al manejo temtico de la investigacin. Sin embargo, el primer gran aporte lo realiz el Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP), considerado uno de los ejemplos ms exitosos en la generacin de este tipo de investigaciones. Estos cuentan con una periodicidad anual que permite realizar anlisis comparativos de los cambios de percepcin poltica que se presentan en los diferentes pases de Latinoamrica y en otras regiones como Norteamrica, Europa y frica. En Colombia, apoyada por la Universidad de los Andes y la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos, la encuesta se viene aplicando ininterrumpidamente desde 2004. De
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esta forma, se constituye como uno de los principales referentes para estudiar la opinin pblica colombiana frente al tema poltico. Su importancia radica en la variedad de temas que aborda y su relacin con los fenmenos polticos, lo cual permite realizar anlisis de mltiples elementos identificando su causa lidad y sus resultados. Otro referente lo desarrolla la Corporacin Latinobarmetro, la cual funciona como una corporacin de derecho privado sin fines de lucro, con sede en Santiago de Chile y tiene la responsabilidad de llevar a cabo el estudio Latinobarmetro tanto en la ejecucin del proyecto como en la distribucin de los datos. Su consejo asesor internacional est constituido por los acadmicos de varios pases que se han involucrado en el estudio por su experiencia en estudios empricos. El Latinobarmetro realiza anualmente una encuesta en 18 pases de la regin, aplicando un cuestionario idntico, con una unidad metodolgica y tcnica que permite la representacin de las opiniones, actitudes, comportamientos y valores de los universos medidos. Otro referente para la investigacin es la encuesta sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas (ENCUP) 5 aplicada por la Secretara de Gobernacin de Mxico. Este proceso liderado por la Direccin General de Cultura Democrtica y Fomento Cvico de Mxico, tiene como objetivo diagnosticar y conocer el estado de la cultura poltica y las prcticas ciudadanas prevalecientes entre los ciudadanos mexicanos. Se han realizado tres levantamientos correspondientes a los aos 2001, 2003 y 2007. 3 Por ltimo, estudios de pases como Bolivia, Nicaragua, Paraguay y Repblica
5
Disponible en: http://www.encup.gob.mx/encup/
2. Diseo
Dominicana 6 sobre Democracia y Cultura Poltica, han aportado elementos conceptuales y tcnicos para el mejoramiento de la encuesta que aplica el DANE. Estos son bsicamente formas de realizar preguntas o fraseos, planteamiento de opciones de respuesta y abordaje de los distintos temas. 4
reinsertados, centros de rehabilitacin no penitenciarios, ni unidades econmicas o agropecuarias. Resto: personas ubicadas en las zonas rurales del pas. Personas menores de 18 aos que no cuentan con la edad para ejercer el derecho al voto. Poblacin objetivo: las personas de 18 aos y ms, residentes en los hogares particulares de las cabeceras municipales del Territorio Nacional. No se incluyen en la muestra: Se debe tener en cuenta toda la poblacin referenciada que no se incluye, para establecer los criterios de medicin en trminos de calidad de informacin. En Colombia, la ciudadana se ejerce a partir de los 18 aos de edad y se formaliza con la expedicin de la cdula, este registro es indispensable para ejercer el derecho al voto, lo que justifica la seleccin de esta poblacin objetivo para el caso de la ECP. Cobertura y desagregacin geogrfica: para el caso de la EPC, la cobertura geogrfica es total nacional cabe ceras municipales y por desagregacin a regiones. Unidades estadsticas: en primer lugar, la unidad de observacin para la EPC est conformada por las personas de 18 aos y ms que son residentes habituales de los hogares particulares y corresponden a la poblacin que puede ejercer el derecho al voto. Por otra parte, la unidad de anlisis son las personas de 18 aos y ms. Finalmente, en cada etapa del diseo las unidades de muestreo son:
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2.2. DISEO ESTADSTICO

2.2.1 Componentes bsicos
Tipo de operacin estadstica La ECP se realiza por muestreo probabilstico, dado que este tipo de operacin permite hacer inferencias al universo de estudio, es decir, que facilita la obtencin de informacin del total nacional cabeceras municipales a partir de una muestra. Otro criterio para la seleccin de esta operacin es su viabilidad econmica, ya que es en el caso de los censos, su costo y tiempo de desarrollo es ms alto a pesar de que logra obtener informacin de cada individuo del universo de estudio. Universo: las personas de 18 aos y ms, residentes en los hogares particulares de las cabeceras municipales del Territorio Nacional. No se incluyen en la muestra: Los lugares especiales de alojamiento como: crceles o centros de rehabilitacin penitenciarios, orfanatos o albergues infantiles, hogares geritricos o asilos de ancianos, conventos, seminarios o monasterios, internados de estudio, cuarteles guarniciones o estaciones de polica, campamentos de trabajo, albergues para desplazados y
6
Entre ellos se encuentran: Segundo Estudio Nacional sobre Democracia y Valores Democrticos (Bolivia); Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Democracia DEMOS 2004 (Repblica Dominicana); Encuesta Nacional Democracia y Cultura Poltica (Nicaragua); Cultura Poltica y Gobernabilidad Democrtica 2006 (Paraguay).
2. Diseo
Primera etapa de muestreo La unidad de muestreo es el municipio. Segunda etapa de muestreo La unidad de muestreo es el conglomerado. Tercera etapa de muestreo La unidad de muestreo es el hogar. Cuarta Unidad de muestreo La unidad de muestreo es la persona de 18 aos y ms. Nomenclaturas y clasificaciones utilizadas: en el caso de la ECP se utiliza la Nomenclatura de la Unidad Territorial Estadstica (NUTE), que se constituye en el identificador numrico nico que se asigna a cada unidad territorial estadstica de cada uno de los pases pertenecientes a la Comunidad Andina de Naciones, en sus diferentes niveles, para su identificacin, a fin de permitir su enlace con las bases de datos que contienen informacin de los censos, encuestas y registros administrativos de los Sistemas Nacionales de Estadstica de cada uno de los pases que la conforman7. 5
Para Colombia, la NUTE permite hasta 5 niveles de desagregacin, clasificacin que se retoma para lograr datos por 7 regiones, as: Bogot, Atlntica, Pacfica, Andina Norte, Amazona, Andina Sur y Orinoqua. (Tablas 1 y 2).
Tabla 1. Clasificacin de la NUTE
NUTE 0 1 2 3 4 Pas Regiones Departamentos Agrupaciones Municipios Nombre de la NUTE
Fuente: Comunidad Andina de Naciones
Perodo de referencia: las preguntas se refieren a la percepcin general de las personas. Por lo tanto, la nica pregunta que tiene perodo de referencia se refiere a la participacin en organizacio nes, el cual corresponde a los ltimos tres aos.
Tabla 2. Nomenclatura de la unidad territorial estadstica por regiones

Nomenclatura para Colombia
Cdigo
201 202 203 204 205 206 207
Fuente: DANE
NUTE 1
Bogot Atlntica Pacfica Amazona Andina Norte Andina Sur Orinoqua
NUTE 2
Bogot D.C. Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, La Guajira, Magdalena, Sucre y el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina Cauca, Choc, Nario y Valle del Cauca Caquet, Putumayo, Amazonas, Guaina, Guaviare y Vaups Antioquia, Norte de Santander y Santander Boyac, Caldas, Cundinamarca, Huila, Quindo, Risaralda y Tolima Meta, Arauca, Casanare y Vichada
7 Disponible en: http://secgen.comunidadandina.org/ sima/nomen.htm
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2. Diseo
Perodo de recoleccin Del 19 de agosto al 18 de septiembre = Enlistamiento. Del 19 de septiembre al 31 de octubre de 2008= Recoleccin.
Proporcin de personas que simpatizan con partidos o movimientos polticos. Proporcin de personas que participan en espacios y mecanismos de participacin garantizados por la ley. Proporcin de personas segn si consideran til la participacin ciudadana. Proporcin de personas que confan en las principales instituciones del Estado.
2.2.2 Diseo de indicadores

En el diseo de indicadores, los resultados de los cuadros de salida son proporciones de la siguiente forma: Proporcin = (Total estimado de una caracterstica observada) / (Total de individuos que se aplican a todas las caractersticas posibles). Constituyen indicadores de preferencia para una caracterstica especfica dentro del dominio de individuos que respondieron a una pregunta. Esto ayuda a ver la distribucin en perfiles para individuos clasificados por los valores de otra variable de inters en el mismo cuadro de salida. Variables e indicadores Proporcin de personas que consideran el sistema democrtico como mejor forma de gobierno. Proporcin de personas, segn consideran el pas como democrtico, medianamente democrtico o nada democrtico. Proporcin de personas, segn motivaciones de acuerdo con el comportamiento electoral. Proporcin de personas, segn motivaciones para la abstencin electoral. Proporcin de personas, segn si consideran el voto til.
2.2.3 Diseo de instrumentos

El formulario est compuesto por 5 mdulos. Dos (2) iniciales se refieren a identificacin de la persona y datos de registro. Los tres (3) restantes hacen referencia al componente temtico. Mdulo A: Identificacin: ubicar espacialmente la vivienda e identificar el encuestado directo. Mdulo B: Datos de Registro: busca conocer las caractersticas generales de las personas, datos de la vivienda y, adems, contienen las preguntas correspondientes al control de calidad de la encuesta. Mdulo C: Participacin Ciudadana: identificar los factores asociados a la participacin ciudadana en Colombia. Mdulo D: Elecciones y Partidos Polticos: caracterizar factores que determinan la participacin poltica y la abstencin electoral en Colombia. Mdulo E: Democracia: conocer el nivel de apoyo de los ciudadanos colombianos a la democracia y determinar los factores que estn asociados a este respaldo. (Anexo A).
25
2. Diseo
2.2.4 Diseo muestral

El diseo muestral aplicado para esta encuesta es: Probabilstico, bifsico de tres etapas en la primera fase y estratificado en la primera etapa. ESTMAS3 MAS Marco muestral El marco muestral para la ECP corresponde al listado de la base cartogrfica del DANE, que contiene informacin del departamento, municipio, sector, seccin y manzana. En la primera etapa, a nivel de municipio, se cuenta con informacin auxiliar del total de personas en cada municipio, segn censo 2005 y para la segunda etapa, a nivel de manzana, con la cantidad de hogares en cada manzana. Para la tercera y cuarta etapa, el marco de muestreo se conform realizando el recuento de hogares y personas de 18 aos y ms en cada una de las manzanas que fueron seleccionadas en la etapa dos. Tipo de muestreo El diseo contempla dos fases: la primera fase contiene tres etapas ESTMAS3, para las cuales se estratifica en la primera etapa y luego se aplica el mtodo de seleccin
MAS (Muestreo Aleatorio Simple) en cada una de las tres etapas; en la segunda fase la seleccin de la unidad final, que corresponde a personas, mediante MAS. Probabilstico: todas las unidades de muestreo en las diferentes fases y etapas, tienen probabilidad de seleccin conocida y superior a cero de ser seleccionadas. Bifsico se realizan dos fases, la segunda fase se incluye, bsicamente, como una forma de disminuir los costos operativos al compartir el recuento (conformacin del marco muestral a nivel de hogar) para dos investigaciones que se realizan simultneamente. Primera fase: seleccin de municipios, conglomerados y hogares en un diseo en tres etapas. Primera etapa de muestreo seleccin de municipios El diseo es ESTMAS, es decir, estratificado y en cada estrato se selecciona con Muestreo Aleatorio Simple (MAS). Para la seleccin de municipios, se estratific el marco muestral de acuerdo al tamao del municipio, formando seis estratos. Los lmites de estos estratos fueron establecidos mediante
Cuadro 1. Mdulos Encuesta de Cultura Poltica

Mdulo A B C D E Datos de Identificacin Datos de Identificacin Datos de Registro Participacin Ciudadana Elecciones y Partidos Polticos Democracia Total
Fuente: DANE
Preguntas 13 8 12 19 19 71
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2. Diseo
el algoritmo de Lavalle-Hidiroglou en Survey Methodology (2002) Statistics of Canada Catalogue No. 12-001, utilizando como criterio de estratificacin la cantidad de personas en la cabecera municipal. Segunda etapa de muestreo-seleccin de conglomerados Al interior de cada uno de los 68 municipios seleccionados en la primera etapa, se conforman las Unidades Secundarias de muestreo que corresponden a los conglomerados.
El objetivo de conformar estos conglomerados de aproximadamente el mismo tamao por estrato es disminuir la varianza de los estimadores, obteniendo estimadores ms eficientes, ya que la mayora de los indicadores que se producen tiene una alta correlacin debido a la cantidad de personas, adems con esta estructura de conglomerados, se optimiza la planeacin y el desarrollo del operativo de campo. Un conglomerado es considerado como un conjunto de manzanas que pertenecen
Cuadro 2. Especificaciones para la estratificacin

Estrato 1 (IF) 2 3 4 5 6 Total general
Fuente: DANE
Lmite inferior (poblacin) 100 049 43 471 18 120 7 712 2 833 1
Lmite superior (poblacin) 100 049 y ms 100 048 43 470 18 119 7 711 2 832
Nm. Municipios 37 49 93 180 317 423 1 099
Nm. Conglomerados 33 646 7 645 6 442 7 377 5 689 3 524 64 323
Promedio de conglomerados por municipio 935 153 69 41 18 8 59
Cantidad de municipios seleccionados 37 10 8 6 5 2 68
Cuadro 3. Cantidad de personas por estrato (aproximado)

Estrato 1 2 3 4 5 6 Total general Total personas 21 276 647 802 885 225 416 69 572 27 097 2 522 22 404 139 % Participacin 94,97 3,58 1,01 0,31 0,12 0,01 100,00
a una misma seccin cartogrfica y que agrupan una cantidad determinada de hogares. Estos conglomerados se conformaron tomando como base el total de hogares en cada manzana cartogrfica, segn Censo 2005, dependiendo el estrato del municipio, la cantidad de hogares en el conglomerado era diferentede tal forma que: Para las ciudades de Bogot, Cali, Medelln y Barranquilla, cada conglomerado tiene en promedio 200 hogares; para los otros municipios la cantidad aproximada de hogares en cada conglomerado es Estrato 1: 120 hogares. Estrato 2: 100 hogares.
Fuente: DANE
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2. Diseo
Estrato 3: 90 hogares. Estrato 4: 60 hogares. Estrato 5: 60 hogares. Estrato 6: 40 hogares. Una vez conformados los conglomerados mediante Muestreo Aleatorio Simple (MAS), se seleccion una muestra por cada municipio. Tercera etapa de muestreo-seleccin de hogares Dentro cada uno de los conglomerados elegidos se seleccionan hogares por Muestreo Aleatorio Simple (MAS). Es necesario tener en cuenta que la cantidad de hogares a seleccionar por conglomerado depende, tambin, del estrato del municipio. Como se mencion anteriormente, con el fin de optimizar recursos en el enlistamiento de hogares, el diseo muestral comparte la seleccin de municipios y de conglomerados con otra investigacin que se realiza en paralelo (Encuesta de Consumo Cultural) y, en la cual, la unidad final de seleccin es el hogar, por esta razn, una vez se realiza el enlistamiento, se seleccionan por cada conglomerado mediante MAS, los hogares que sern entrevistados en la muestra de Consumo Cultural, por lo que los hogares no seleccionados que corresponden al complemento de la muestra en cada conglomerado, son, tambin, una muestra mediante MAS. Segunda fase (seleccin de personas de 18 aos y ms). El diseo en dos fases se justifica en el hecho de que la seleccin de las personas de 18 aos y ms, que corresponde a la unidad final de muestreo, no se realiza en cada hogar seleccionado en la tercera etapa de la primera fase sino que se conforma la lista de personas de 18 aos y ms que
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pertenecen a los hogares seleccionados por cada conglomerado y a partir de esta lista, y sin tener en cuenta el hogar, se seleccionan las personas que respondern la entrevista mediante Muestreo Aleatorio Simple (MAS). La cantidad de personas seleccionadas en el conglomerado depende del estrato del municipio de la siguiente forma. Estrato 1: 25 personas por conglomerado. Estrato 2: 20 personas por conglomerado. Estrato 3: 20 personas por conglomerado. Estrato 4: 20 personas por conglomerado. Estrato 5: 20 personas por conglomerado. Estrato 6: 15 personas por conglomerado. Definicin tamao de la muestra Los tamaos de muestra para cada etapa son:
Cuadro 4. Tamaos de muestra etapa 1-2008
Fuente: DANE
Nm. de municipios 37 49 93 180 317 423 1 099
Muestra municipios 37 10 8 6 5 2 68
2. Diseo
Cuadro 5. Tamaos de muestra etapa 2-2008

Fuente: DANE
donde N = tamao total de elementos en la unidad de muestro. n = nmero de elementos a ser seleccionados dentro de la unidad de muestreo. Es decir, para el diseo en consideracin de la ECP ESTMAS3 -MAS (donde el guin representa la intervencin de otra fase) se tienen los factores de expansin por etapas de la siguiente manera: Fase 1 Etapa 1 Seleccin de municipios dentro de los estratos:
Nm. de conglomerados 33 646 1 903 589 246 90 17 36 491
Conglomerados seleccionados 471 149 55 26 16 8 725
La ECP se aplic en 26 departamentos del pas, representados en la zona urbana de 68 municipios de los seis estratos. El tamao de muestra final seleccionado es de 15 808 personas de 18 aos y ms. Procedimiento de estimacin Factores de expansin El factor de expansin es un valor que multiplica a cada uno de los elementos seleccionados en la muestra con el fin de obtener la estimacin del parmetro en el universo, este factor depende y se construye a partir del mtodo de seleccin utilizado. Para el diseo bifsico de tres etapas en la primera fase y estratificado en la primera etapa ESTMAS3 MAS. El factor de expansin, se construye como el producto de los factores de expansin en cada una de las etapas de seleccin. El factor de expansin para un diseo MAS sobre k unidades de muestreo est definido por:
f exp I (i ) =
donde
N (i ) n ( i )
para
NI(i) = cantidad de municipios en el estrato i. nI(i) = nmero de municipios seleccionados en el estrato i.

Etapa 2
Seleccin de conglomerados dentro de municipios: para donde NII(j)=cantidad de conglomerados en el municipio j. nII(j)=cantidad de conglomerados seleccionados en el municipio j. Etapa 3 Seleccin de conglomerado: hogares dentro de
29
2. Diseo
f exp III ( k ) =
donde:
N III ( k ) n III ( k )
para
nIV(k)= cantidad de personas seleccionadas en los hogares seleccionados del conglomerado k. Factor de expansin final El factor de expansin final se calcula como el producto de los factores de expansin de cada una de las fases. A su vez, el factor de expansin de la primera fase se calcula como el producto de los factores de expansin de las tres etapas de diseo, de tal forma que el factor de expansin final:
NIII(k)= cantidad de hogares dentro del conglomerado k. nIII(k)= cantidad de hogares seleccionados dentro del conglomerado k. Fase 2 Con el fin de optimizar recursos, el proceso de enlistamiento de hogares es compartido para dos encuestas diferentes, la ECP y la Encuesta de Consumo Cultural (ECC), esta ltima tiene como unidad final de muestreo los hogares, por lo cual una vez realizado el enlistamiento a partir del cual se conforma el marco muestral para la tercera etapa de muestreo, se realiza la seleccin de los hogares que sern entrevistados en la Encuesta de Consumo Cultural. Aquellos hogares que no fueron seleccionados conforman igualmente una muestra aleatoria, que corresponde al complemento de la muestra para la ECC, y que es, precisamente, la muestra de la tercera etapa de la ECP. La segunda fase del diseo muestral consiste en conformar un marco muestral de personas de 18 aos y ms para cada conglomerado y realizar la seleccin de las personas independiente del hogar al que pertenezcan. De esta forma, en cada conglomerado se realiza la lista de las personas de 18 aos o ms que pertenecen a los hogares que no fueron seleccionados en la ECC y se extrae una muestra MAS, as el factor de expansin de la siguiente forma:
Este factor se aplica a cada uno de los individuos seleccionados en la ltima etapa del diseo. La suma de los factores de expansin de todos los individuos de la muestra provee una estimacin del tamao del universo de estudio. Estimadores de totales y razones A continuacin se presenta los estimadores de totales y razones con sus respectivas estimaciones de varianza. Es importante anotar que las frmulas empleadas para las estimaciones de la varianza, corresponden a las establecidas para diseo en cuatro etapas en lugar del diseo en dos fases, las consideraciones que se tuvieron en cuenta para esta decisin es el hecho de que para la estimacin de totales, cuando el mtodo de seleccin es MAS, el muestreo en dos etapas es semejante al muestreo en dos fases y la programacin de los clculos es mucho ms sencilla, adems, dado que la segunda fase corresponde a la ltima unidad de muestreo se asume que el aporte de esta fase a la varianza no es significativo. Estimacin de totales. Con los factores de expansin calculados se define el estimador del total de una variable de estudio X ( tx ) en el universo, en funcin de los valores observados con la muestra, de la siguiente manera:
f exp IV ( k ) =
donde
N IV ( k ) n IV ( k )
para k = 1,..., n II ( j )
NIV(k)=cantidad de personas en los hogares seleccionados del conglomerado k.

30
El estimador de la varianza para el estimador de razn es:
1 ar ( z (t ) 2 z x ) ) = 2 V 2V Cov (ty ; t V (t y ) + z x t
]
2. Diseo
o calculndose directamente con la frmula comn de varianza en el diseo MAS, a travs de la construccin de una nueva variable U para cada uno de los elementos de la muestra: variable U para cada uno de los elemen-
tos de la muestra:
Los promedios y las proporciones se bajan trabajan como casos particulares del estimador de razn como casos particulares del estimacuando los numeradores y los denominadores cambian en concepto y pueden Y el estimador de la varianza para la antedor de razn cuando los numeradores y pasar de ser variables continuas a categricas. rior expresin es: los denominadores cambian en concepto Una forma de generar estimaciones para diferentes proporciones o promedios (dependiendo del a categricas. requerimiento de con investigacin) es mediante la formacin de variables indicadoras de dominio que toman el valor de 1 si un individuo de la muestra pertenece a un dominio de inters y 0 en caso Una forma de generar estimaciones contrario. Entindase al; dominio como un conjunto de individuos contenido f = de un universodios (dependiendo del requerimiento de en este, que N presentan una caracterstica discriminatoria Z que los ubica dentro de una categora particular investigacin) es mediante la formacin observada. de variables indicadoras de dominio que
Donde s es una muestra del universo de estudio con valores particulares medidos xk.
uk =
y t 1 y k 2 xk x tx t
Los promedios y las proporciones se tra-
y pueden pasar de ser variables continuas
para diferentes proporciones o prome-
con N y nLa tamaos de universo y muestra toman el valor de 1 si un individuo de la variable indicadora se establece como respectivamente. muestra pertenece a un dominio de inters y 0 en caso contrario. vaEstimacin de razones. Si Y es otra 1 si el individuo k tiene la caracteristica Z z k = riable de estudio, en general elI estimador Entindase al dominio de un universo 0 en contrario como uncaso conjunto de individuos contenido en este, que presentan una caracterstica de la razn se define por discriminatoria Z que los ubica dentro de I z kparticular se convierte en el estimador del total de Es as que el estimador del total parauna la variable categora observada.
z
= Z
individuos del universo pertenecientes a un dominio Z y, en particular, si I k siempre es 1 para variable indicadora se establece como individuo de la muestra, esLa simplemente el estimador del total de individuos en el ) t ( ycualquier universo.
t ( x)
30 de mador lineal, luego el clculo su su varianza difiere Es de los ) de as que el estimador del total para la clculo de dela laestimacin estimacin varianza = t ( y Z ales. Aplicando el mtodo de linealizacin de t Taylor y construyendo una nueva variable IZk se convierte en el estimador difiere de los mtodos ( x ) convencionales. e dicho trmino de varianza, se obtiene un estimador de la varianza del
Este no es un estimador lineal, luego el
del total de individuos del universo perteAplicando el mtodo de linealizacin de necientes a un dominio Z y, en particular, Taylor y construyendo una nueva variaEste nopara es un lineal, luego el clculo de la estimacin de su varianza difiere de los es 1 para cualquier individuo si IZk siempre ble que recoge dicho trmino de varianza, arianza el estimador estimador de razn es: mtodos convencionales. Aplicando el mtodo de linealizacin de Taylor y construyendo una nueva de la muestra, es simplemente el estimase obtiene un estimador de la varianza variable que recoge dicho trmino de varianza, se obtiene un estimador de la varianza del dor del total de individuos en el universo. del estimador. estimador.
Las proporciones y los promedios solicitados en cuadros de salida, se construyen formando cocientes de diversos estimado1 2 res x ) ) = de Vel Cov (z V (t y ) + z (txdiseo ) 2z (ty ; a t Var ctamente con la frmula comn varianza en MAS, travs de de la dominios y de totales. Las frmulas 2 los elementos no varan. nueva variable U para cada uno t de de la muestra:
y )estimador es: ) de el Cov Var ( z = la2varianza V (t +z V estimador (tx ) de 2la z (ty ; t El estimador para de razn x) El varianza para el estima 1
2
dor de razn es:
o calculndose directamente con la frmula comn de varianza en el diseo MAS, a travs de la t la 1 comn U de varianza en MAS, las frmulas de estimacin para cada esconstruccin de una nueva variable cada uno de el losdiseo elementos de la muestra: ypara
o calculndose directamente con la frmu-
Para el diseo multietapas ESTMAS3 MAS trato estn definidas como sigue:
uk = y k de x a travs 2 xla kconstruccin de una nueva tx t

uk =
dores y los denominadores cambian en concepto y pueden pasar de ser a categricas.
y t 1 y k 2 x k Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE x del estimador de razn t s proporciones se trabajan como casos t particulares x
31
2. Diseo
donde
Donde (Xm) corresponde al individuo m del hogar l, del conglomerado k, del municipio j, del estrato i. donde
32
2. Diseo
Finalmente, para obtener la estimacin general a la que se quiere llegar, se agregan los estratos de la siguiente manera: Y el coeficiente de variacin estimado est dado por: Con estimador de varianza Aunque las medidas varianza, el error estndar y el coeficiente de variacin, pro porcionan una magnitud de la variabilidad que comnmente se denomina el error de muestreo, el coeficiente de variacin tiene la ventaja de dar esta medida en trminos porcentuales, por lo cual es una medida comn para estimaciones. El Coeficiente de Variacin Estimado (cve), comnmente conocido como error de muestreo, es el valor que indica el grado de precisin con el cual se est reportando un resultado. De tal forma que entre menor sea el error de muestreo, menor incertidumbre se tiene de un resultado e indica que dicho resultado es preciso. En este aspecto, entre menor sea el error muestral menos incertidumbre se tiene de un resultado e indica que dicho resultado es ms preciso. Para la ECP se espera obtener cve inferiores al 8% para los principales indicadores a nivel nacional e inferiores al 12% para los principales indicadores a nivel regional.
Clculo de precisin de los resultados Uno de los principales criterios para determinar la calidad de la estimacin de un parmetro es la variabilidad que tiene los posibles resultados de dicha estimacin. Esta variabilidad se puede medir con la varianza del estimador, la cual depende de varios factores, como el diseo de la muestra, el tamao de la muestra, el parmetro que se desea estimar, los niveles de desagregacin, entre otros. Otra medida de variabilidad relacionada con la varianza es la Desviacin estndar de la distribucin o error estndar que se calcula como la raz cuadrada de la varianza. Un criterio ms uniforme para determinar la precisin de un estimador es el coeficiente de variacin, el cual se define como el cociente entre el error estndar y el estimador multiplicado por 100.
33
Produccin estadstica
3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS
3.1.1 Sensibilizacin Para efectos de la ECP, se utiliza un plegable que contiene los siguientes elementos: a. Presentacin del DANE: misin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica como ente gubernamental para el manejo y divulgacin de informacin estadstica. b. Objetivo de la ECP: descripcin del objetivo de la encuesta y la importancia de la misma para la entidad y para la direccin tcnica que la desarrolla (DIRPEN). c. Explicacin del proceso de visita y recoleccin de la informacin del entrevistado: principales instrucciones a la hora de recibir al encuestador, la justificacin e importancia del proceso. d. Informacin general en Colombia. sobre poltica
e. Contactos de informacin oficial a nivel nacional y/o regional: se indican las direcciones y los nmeros telefnicos de contacto de las distintas territoriales del DANE en el pas.
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3. Produccin estadstica
3.1.2 Capacitacin Para el proceso de capacitacin se dise una agenda que permiti establecer las principales pautas y elementos terico-prcticos para el desarrollo del mismo. Esta contiene las siguientes etapas: Sensibilizacin: se presenta a los participantes la importancia del tema a travs de dinmicas, se les da la bienvenida y se invita a concertar unas reglas y normas mnimas de convivencia que garanticen el desarrollo de un buen taller. Presentacin marco conceptual y aspectos generales: para presentar la parte conceptual que sustenta la encuesta, las caractersticas generales, la conformacin de los mdulos y los tipos de respuesta que permite el formulario. Casos de Uso Dispositivo Mvil de Captura (DMC): se realizan casos de uso que permitan familiarizarse con las validaciones de la encuesta, las ayudas y verificaciones del programa de captura. Formulario y casos en Dispositivo Mvil de Captura (DMC): en este aparte los participantes del taller conocen la estructura del cuestionario, el objetivo de cada mdulo, los tipos de respuesta que considera la encuesta, as como cada una de las preguntas, mediante una travesa pedaggica en la cual facilitadores y participantes diligencian de manera conjunta una encuesta, con el propsito de resolver dudas y entrenar de manera homologada al equipo. En este punto, los participantes se entrenan en el manejo de los flujos y las validaciones de la encuesta. Evaluacin diaria y del taller: al final de cada sesin se hace un breve recuento del da, de tal manera que el facilitador tenga herramientas para realizar ajustes diarios en su trabajo pedaggico. As mismo, y como referente de la calidad del proceso de formacin,
36
se realizan al final del taller dos tipos de evaluacin: Una evaluacin terico-prctica sobre el nivel de conocimientos y destrezas que la persona adquiri durante el proceso de capacitacin. Esta valoracin es esencial a la hora de seleccionar el personal de trabajo. Otra evaluacin sobre el desempeo de los facilitadores, de los contenidos, de la metodologa aplicada, as como del componente logstico del encuentro. 3.1.3 Seleccin de personal El proceso de seleccin de personal se inicia con la convocatoria del personal, el cual debe cumplir con los requisitos estipulados para los diferentes roles y, as mismo, asistir a la totalidad de la capacitacin. El personal que trabaja en el operativo de campo se elige mediante la aplicacin de una evaluacin terico-prctica8 sobre el nivel de conocimientos y destreza en el manejo de los conceptos de la investigacin, as como del dispositivo mvil de captura. De acuerdo con las labores que se realizan en campo, la encuesta contempla los siguientes roles: Coordinador Supervisor Encuestador
Esta evaluacin es diseada por el equipo temtico de la encuesta, con el fin de garantizar un mismo criterio de seleccin del personal a nivel nacional.
3.2
RECOLECCIN DE INFORMACIN
3.2.1 Organigrama operativo

La estructura de trabajo establecida para la ECP es la siguiente:
Grfico 1. Organigrama de trabajo de campo
D IR P E N
D IR E C T O R E S R E G IO N A L E S E Q U IP O D E E NC UE S T A S C O O R D IN A D O R D E L O P E R A T IV O E N D IR P E N
COORDINADORES DE CAMPO SUPERVISORES ENCUESTADORES

3.2.2 Esquema operativo, mtodo y procedimiento para la recoleccin La ECP desarrolla un proceso operativo que consta de dos etapas: la primera, denominada enlistamiento, inicia con la recoleccin de la informacin bsica de las personas de 18 aos y ms que son residentes habituales en los hogares de las
APOYO DE SISTEMAS
viviendas ubicadas en los conglomerados seleccionados en la muestra. El propsito de esta etapa es seleccionar de forma aleatoria la muestra de hogares y personas, a quienes les sern aplicadas las encuestas. Esta etapa se realiz entre el 19 de agosto y el 17 de septiembre de 2008, en la cual se enlistaron 3 305 manzanas agrupadas
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en 725 conglomerados. La cuota mnima de trabajo da-hombre es en capitales, cuatro (4) manzanas y de cinco (5) manzanas en los dems municipios. La segunda etapa, conocida como recoleccin de informacin, se realiz entre el 19 de septiembre y el 31 de octubre de 2008, tomando como base el enlistamiento. Para esta etapa se requiere un rendimiento mnimo de 4 encuestas completas para las ciudades de Bogot, Barranquilla, Bucaramanga, Cali y Medelln, y 6 encuestas completas para el resto de municipios. El mtodo de recoleccin es combinado, se utiliza el DMC y el formulario en papel, de acuerdo con las situaciones particulares de los respectivos municipios. El sistema empleado es el barrido, el cual consiste en que todo el grupo se ubica en un conglomerado y no pasa a otro conglomerado hasta que no estn totalmente trabajadas las manzanas que lo conforman. Con el fin de realizar seguimiento a los procesos de recoleccin, se disearon formatos en papel que permiten controlar, tanto el proceso de enlistamiento, como la recoleccin de informacin, facilitando comparar la informacin obtenida en campo con lo reportado por las mquinas. Este proceso es liderado por el supervisor en campo bajo las instrucciones del coordinador de campo de la encuesta. Tambin se realiza un proceso de inventario y control a cada una de los encuestadores para reconocer todos los elementos que lleva consigo para el proceso. A continuacin se mencionan cada uno de los formatos de control: Control de Enlistamiento. Encuestas de Consumo Cultural y Cultura Poltica. Encuesta de Cultura Poltica (personas de 18 aos y ms). Control de Recoleccin.
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Enlistamiento de Edificaciones, Viviendas, Hogares y Personas. Encuestas de Consumo Cultural y Cultura Poltica.
3.3 TRANSMISIN Y PROCESAMIENTO DE DATOS

3.3.1 Transmisin de datos al DANE Central
El proceso de recoleccin de informacin se realiza a travs de los DMC, y est vinculado dentro de una estricta poltica de generacin permanente de copias de seguridad por parte del encuestador, en un dispositivo exclusivo para el almacenamiento de la informacin (SD). Terminadas las sesiones diarias de recoleccin de informacin del formulario en DMC por parte del enlistador, el supervisor debe verificar los datos recolectados durante el da y realizar el correspondiente control y cierre de los puntos diligenciados. Una vez los puntos han sido verificados y cerrados por parte del supervisor se realiza un proceso conocido como sincronizacin de mquina, cuyo objetivo es la transmisin de la informacin almacenada en la DMC de cada encuestador hacia la tarjeta SD (Secure Digital) del supervisor. El paso a seguir, por parte del supervisor, es la entrega de la informacin almacenada en la SD al tcnico de sistemas territorial, el cual tiene como funcin realizar el proceso de sincronizacin de la informacin hacia el PC a travs de las instancias permitidas por el aplicativo SysSurvey (Centro de Acopio, Territorial o Regional y Servidor). Esta informacin debe ser enviada al DANE Central a travs de conexin mediante protocolo FTP (File Transfer Protocol), teniendo en cuenta la direccin
hacia la cual se va a conectar, as como los permisos y claves de acceso asignadas por parte del DANE Central; all se almacena diariamente la informacin recolectada en campo de acuerdo a la estructura de archivos definida. Consolidacin de archivos Al recibir la informacin por parte de cada tcnico, se debe organizar en un rbol jerrquico establecido con antelacin de la siguiente forma: departamento, municipio, carpeta de envo (supervisor, encuestador, fecha y hora de sincronizacin y carpeta que contiene los puntos completos). A los archivos recibidos se les realiza un proceso de transformacin que permite la lectura y cargue de la informacin contenido en los mismos a la base de datos. La informacin en la base de datos es organizada en tablas, las cuales tienen una relacin jerrquica desde el aspecto ms amplio hasta el aspecto ms concreto, en las cuales se manejan criterios como: llave primaria, llave fornea e ndices, los cuales nos permiten una mejor interrelacin entre las diferentes tablas que componen la base de datos. El principal criterio de clasificacin al momento de la generacin de reportes que muestran la informacin almacenada en los registros existentes en la base de datos es la divisin poltico-administrativa del pas; estos reportes son generados tanto a nivel nacional como departamental y municipal.
genera un reporte que se enva a cada territorial con el fin de una posterior verificacin de la informacin por parte del equipo de campo, el cual, una vez consolidados y evaluados los registros tanto los que ellos manejan, como los que se les envan, tendrn como tarea informar al DANE Central cualquier irregularidad encontrada. A nivel temtico se crean reglas de validacin y consistencia, las cuales aseguran que el flujo de preguntas a realizar sea el adecuado, estas pautas son tenidas en cuenta en el programa de captura y en un segundo se vuelven paso mediante algoritmos informticos, en SAS se detectan inconsistencias adicionales como duplicados y datos sin informacin. Imputacin y/o ajustes de cobertura En esta encuesta no se llev a cabo ningn proceso de imputacin de las unidades de observacin, ya que se trata de una encuesta de percepcin y las preguntas son de carcter personal. Por lo general, cuando la informacin de un individuo no se puede obtener, dicha no respuesta total del individuo contina teniendo el factor de expansin que la metodologa de muestra le ha asignado y, por tanto, la tasa de individuos representados son asumidos como no respondientes estimados del universo, lo cual puede ser un hecho falso.
Se asume que la prdida de los individuos por no respuesta o por no cobertura, es un fenmeno aleatorio y se genera un factor 3.3.2 Procesamiento de datos de correccin mediante la suposicin de una por fase de diseo aleatoria simple en es la un fenmeno Se asume que la prdida de los individuos no respuesta o por no cobertura, aleatorio y se genera un factor de correccin mediante la suposicin de una fase de diseo recoleccin. El factor de correccin adopaleatoria simple en la recoleccin. El factor correccin adopta a forma: Verificacin de la consistencia interna ta ade forma: de los datos y ajustes El principal tipo de inconsistencia interna que puede ocurrir son los registros duplicados en la base de datos; con esto se
fcorr =
Muestra
Obs
total Obs es la cantidad39
En donde Muestra hace referencia al tamao total de la muestra y

de individuos que contestaron a la encuesta. Este factor se aplica directamente sobre el factor de expansin total, deformndolo en el sentido de hacerlo mas pequeo a medida que la prdida se incrementa, esto disminuye la varianza final de estimacin. Las consecuencias estn directamente
En donde Muestra hace referencia al salida mediante programas en plataforma tamao total de la muestra y Obs es la SAS. Estos resultados son revisados tela prdida de los individuos por no respuesta o por noque cobertura, es un fenmeno cantidad total de individuos contesmticamente para asegurar la calidad de genera un factor de correccin mediante la suposicin de una fase de diseo taron a la encuesta. Este factor se aplica los mismos. ume que la prdida de los individuos por no respuesta o por no cobertura, es un fenmeno en y la se recoleccin. El factor de adopta forma: rio genera un factor decorreccin correccin mediante la de suposicin directamente sobre el a factor expan- de una fase de diseo ria simple en la recoleccin. El factor de correccin adopta a forma: sin total, deformndolo en el sentido de Muestra 3.4 MTODOS Y MECANISMOS hacerlo ms pequeo a medida que la fcorr = Muestra DE CONTROL prdida se fcorr incrementa, esto disminuye la = Obs DE LA CALIDAD varianza final de estimacin. Las conseObs relacionadas cuencias estn directamente la cobertura de la encuesta. estra hace referenciacon Obs es la cantidad total al tamao total definal la muestra y Normas de validacin y consistencia Obs nde Muestra hace referencia al tamao total de la muestra y es la cantidad total Ponderadores ue contestaron a la encuesta. Este factor se aplica directamente sobre el factor de conjunto con el equipo temtico, esdeformndolo en el sentido hacerloEste mas factor pequeo a medida que la En prdida ividuos que contestaron a la de encuesta. se aplica directamente sobre se el factor de tadstico y de sistemas se verifica que el Al igual que el factor de correccin, este o disminuye la varianza final de estimacin. Las consecuencias estn directamente sin total, deformndolo en el sentido de hacerlo mas pequeo a medida que la prdida se n la cobertura final de la encuesta. desarrollo final del formulario de captufactor de ajuste afecta directamente la menta, esto disminuye la varianza final de estimacin. Las consecuencias estn directamente ra en el DMC cumpla con las normas de magnitud factor de expansin bsico, onadas con la cobertura final de la del encuesta. validacin e inconsistencia establecidas pero por desagregaciones generales de s para esta encuesta. Este proceso se llelos individuos de estudio. Este factor se va a cabo realizando pruebas por todos obtiene despus de la validacin con daeradores actor de correccin, este factor de ajuste afecta directamente la magnitud delentes factor involucrados en el desarrollo los tos externos y ayuda a consolidar los resico, pero por desagregaciones generales de los individuos de estudio. Este factor del factor al que el factor de correccin, este de ajuste afecta directamente la magnitud del formulario. Cabe aclarar que estas sultados defactor un estudio. pus de bsico, la validacin condesagregaciones datos externos y generales ayuda a consolidar los resultados de un pansin pero por de los individuos de estudio. factor antes del inicio del pruebas Este se realizan iene despus de la validacin con datos externos y ayuda a consolidar los resultados de un con el fin de hallar po operativo en campo, La idea fundamental es producir una o. sibles errores en el desarrollo, adems de estimacin deun un resultado mental es producir una estimacin inicial inicial de resultado sobre una variable homogeneizar conceptos con respecto sobre una variable comparable y medianediante la relacin, ea fundamental es producir una estimacin inicial de un resultado sobre una variable al formulario. te la relacin, arable y mediante la relacin,
Diariamente se generan reportes de coSe calcula el factor que le corresponde a bertura departamentales, los cuales son actor que le corresponde a cada individuo que pertenece a la categora H de la cada individuo que pertenece a la categoenviados al coordinador territorial para que u se asume que el valor de la de la que variable por una Hpertenece (ext y lcula el factor que le corresponde a cada individuo que a la categora H de H (total raty H de) la variable y.categora Aqu se asume pueda verificar el la estado de cobertura del es de mayor confianza o es un dato oficial. le y . Aqu se asume que el valor (total de la categora de la variable por una H ty (ext ) y ty(ext) (total de la categora H de el valor operativo, adems de observar los avanH H y externa) es de mayor confianza o es un dato oficial. la variable por una fuente externa) es de ces diarios en la cobertura estimada tanto mayor confianza o es un dato oficial. de supervisores como de encuestadores.
ty H fajust H = ty H ty (ext )= H fajust H ty (ext ) H
Instrumentos de control para supervisn
f exp final = ( fajust H )( fcorr )( f exp) f exp final = ( fajust H )( fcorr )( f exp)
e cuadros de salidaGeneracin de cuadros de salida Para la ECP, y con el fin de ejercer control racin de cuadros de salida e los cuadros de salida La que dan respuesta a los objetivos de de la investigacin son en los procesos, se han maneestructura de los cuadros de salida que de calidad de el inicio del estudio, una vez realizada la consolidacin de la base de datos respuesta a los objetivos de la invesjado dos y indicadores ructura de los cuadros dan de salida que dan respuesta a los objetivos de de la investigacin son que se presentan a onsistencia de la informacin, se procede al procesamiento de los cuadros de salida ados desde el inicio del estudio, unaplanteados vez realizada la consolidacin la base de datos y tigacin son desde el inicio de continuacin: amaslaen plataforma SAS. Estos resultados sonalrevisados temticamente para rada consistencia de la informacin, sevez procede procesamiento del estudio, una realizada la consoli- de los cuadros de salida dad de los mismos. nte programas en plataforma SAS. Estosde resultados son revisados temticamente dacin de la base datos y asegurada Indicador depara cobertura: este indicador rar la calidad de los mismos. la consistencia de la informacin, se protiene como objetivo medir la cantidad de cede al procesamiento de los cuadros de encuestas realizadas con respecto al total
40
39 39
Indicadores para el control de calidad de los procesos de la investigacin
de encuestas de acuerdo a la muestra seleccionada, en este caso, de las personas de 18 aos y ms seleccionadas. Su forma de clculo se establece as:
Cantidad de personas entrevistadas * 100 Personas seleccionadas en la muestra
las preguntas mnimas que se deben responder para considerar la encuesta completa, dado que estos lineamientos se implementaron en el programa de captura. Su unidad de medida son las encuestas completas. Forma de clculo:
Cantidad de encuestas completas Cantidad de encuestas realizadas * 100
Indicador de completas: este indicador permite determinar, a nivel temtico,
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Anlisis y discusion de resultados

4.1 ANLISIS ESTADSTICO
Para el caso de la ECP, uno de los principales indicadores es el error de muestreo. Este se puede determinar a partir de lo siguiente: cuando la magnitud de la variabilidad es muy grande, los parmetros estimados pierden utilidad, pues el valor verdadero del parmetro, en el universo, puede estar en un intervalo muy amplio lo cual no proporciona informacin til. Por lo tanto, esta medida de variabilidad es un criterio muy importante para determinar la calidad de una estimacin. Se suele considerar que el resultado de una estimacin es bueno si su coeficiente de variacin es menor del 5%; aceptablemente prctico, entre el 5% y el 10%; de baja precisin si es mayor del 10%, y menor del 15% y no til si es mayor del 15%.
4.2 ANLISIS DE CONTEXTO

Este anlisis consta, en primera instancia, del clculo de las frecuencias simples de todas las variables nominales medidas en las encuestas. A partir de los resultados de las frecuencias sobre cada variable, se determinan caractersticas sociodemogrficas y se describe la poblacin objeto de estudio.
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4. Anlisis y discusin de resultados
Se realizan comparaciones de proporciones entre el Censo General del 2005 y la muestra, y se establece el desfase con datos externos, que puede ser explicado por el nivel de cobertura. Para las variables ms importantes de la encuesta se emplean las frecuencias para observar niveles de desagregacin aceptables. Posteriormente, por ser el resultado de una metodologa de muestreo probabilstico aplicado en la poblacin de estudio, los cuadros de salida proveen conclusiones de la totalidad de los individuos que
son la poblacin objeto de estudio. Sin embargo, debe tenerse cuidado con desagregaciones, ya que, en este caso, muy pocos individuos podran proporcionar la informacin que se infiere a una poblacin especfica. En este aspecto, la validacin con datos externos es prioritaria. El anlisis de coherencia se desarrolla en el sentido de que las densidades demogrficas principales del Censo (2005) coincidan en proporcin y en densidad con los resultados de las variables demogrficas consultadas por la encuesta.
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Difusin
5.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS
El proceso de almacenamiento de la informacin se realiza con un sistema de gestin centralizada en una base de datos, en la cual se crea un esquema y/o usuario propietario de la informacin. Para la creacin del usuario se debe realizar la verificacin de la disponibilidad de espacio libre en el servidor. La creacin de objetos en la base de datos para el almacenamiento de la informacin se realiza con el usuario propietario de la aplicacin. En las tablas e ndices se asignan nombres que correspondan con el nombre de la encuesta segn la cantidad de informacin o datos por almacenar; por tabla se realiza la asignacin de los objetos al espacio de almacenamiento correspondiente segn polticas de la entidad, cuidando que los datos e ndices no se almacenen en la misma ubicacin fsica. Asimismo, para que los objetos almacenados en la base de datos sean accedidos por los dems usuarios se debe realizar la generacin de sinnimos pblicos. Estos protocolos de almacenamiento y consulta son necesarios para salvaguardar y establecer niveles de seguridad para el acceso y manipulacin de la informacin y los recursos informticos disponibles en la red del DANE, as como para realizar un
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5. Difusin
acompaamiento continuo a los usuarios de las aplicaciones y los datos.
5.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN

La difusin de la operacin estadstica se realiza a travs de boletines de prensa y de publicacin en la pgina web del DANE. As mismo, dentro de este material se encuentran los principales grficos elaborados, cada uno con su respectiva nota explicativa.
Respecto a otros elementos, los cuadros de salida (ver Anexo B) cuentan con los coeficientes de variacin para cada una de las variables. Para acceder a las bases de datos, el usuario debe realizar un proceso administrativo, en donde, a travs de una carta, debe hacer solicitud formal al Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) de la informacin que requiere, y de ah, se inicia un proceso interno que evala el proceso y determina qu informacin se puede entregar.
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Documentacin relacionada
Manual de Diligenciamiento: este documento contiene los lineamientos generales que deben tener en cuenta los encuestadores a la hora de aplicar la encuesta. As mismo, este manual contiene una a una las preguntas, su forma de respuesta y el objetivo de cada una de estas. Manual de Lineamientos Operativos: contiene las principales indicaciones para poner en marcha el operativo de campo y las directrices que se deben seguir en los casos que se presenten. Instructivo de enlistamiento: este documento consta de la descripcin general del proceso de enlistamiento, la explicacin para su realizacin adecuada por parte de los enlistadores. Documento Estadstico ECP: el documento que resume las operaciones estadsticas que se han llevado a cabo en la ECP. Este documento recopila desde los anlisis de variabilidad (correlacin intraclsica) hasta las simulaciones que se hicieron, adems, la estratificacin y clculo de tamaos de muestra mediante la metodologa propuesta por Hidiroglou-Lavalle.
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Glosario
Cultura poltica: patrn de actitudes y orientaciones individuales predominantes frente a la poltica y acerca del papel de los individuos en el sistema poltico. Democracia: sistema poltico de gobierno basado en un cambio peridico de gobernantes (elecciones libres), respeto por las minoras, pluralismo ideolgico y poltico, garanta de libertades civiles y polticas para los ciudadanos entre los que se distingue la participacin ciudadana. Elecciones libres: posibilidad de que el ciudadano vote a favor del candidato de su preferencia sin ningn tipo de presiones y que el resultado de la eleccin represente efectivamente la voluntad de la mayora. Participacin poltica: actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad intervienen en la seleccin de los gobernantes y, directa o indirectamente, en la formacin de la poltica gubernamental. Participacin ciudadana: conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los ciudadanos intervienen en la seleccin de los gobernantes, en la toma de decisiones, en el ejercicio del control poltico y en la formacin de la poltica gubernamental. Partido poltico: organizacin poltica que se vincula a una ideologa determinada o representa algn grupo en particular. Son de
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Glosario
creacin libre y no son rganos del Estado, ni representan la voluntad general. Los partidos polticos constituyen unidades organizativas a las que se les reconoce el derecho de participar en un proceso de eleccin poltica por medio de la presentacin de candidatos y programas de accin o gobierno.
Voto popular: expresin poltica de la voluntad individual. Su existencia tiene por objeto la participacin del ciudadano en la designacin de los representantes del pueblo, de determinados funcionarios pblicos, o la aprobacin o rechazo de ciertos actos de gobierno.
50
Bilbliografa
Almond, G. & Verba, S. (1980). The civic culture revisited. Boston: Little Brown. Almond, G, & Powell, G. (1972). Poltica comparada. Buenos Aires: Paids. Campbell, A., Aldrich C., P., Stokes, D. (1960) The American Voter. New York: Wiley. Cullar, M. (2000). Un proyecto inconcluso. Bogot: Universidad Externado de Colombia. Dahl, R. (1989). La Poliarqua: participacin y oposicin. Madrid: Editorial Tecnos. Diamond, L. (1999). Developing Democracy. Baltimore: John Hopkins, University Press. Downs, A. (1975). An economic theory of democracy. New York: Harper and Row. Fernndez de Mantilla, L. & Parra, E. (2000). Sistema poltico colombiano. Bucaramanga: Reflexin poltica. Garca, M., Hoskin, G. & Macias, R. (2002). La decisin de voto en las elecciones presidenciales de 2002. En: Colombia 2002: Elecciones, Comportamiento Electoral y Democracia. Bogot: Universidad de los Andes.
51
Bibliografa
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Anexos
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Anexos
Anexo A. Formulario Cultura Poltica 2008
Formulario nro.
de
ENCUESTA DE CULTURA POLTICA 2008

A. IDENTIFICACIN
1. Departamento 2. Municipio 3. Sector 4. Seccin 5. Conglomerado 6. Manzana 7. Vivienda nro. 8. Hogar nro. 9. Persona
CONFIDENCIAL Los datos que el DANE solicita en este formulario son estrictamente confidenciales y en ningn caso tienen fines fiscales ni pueden utilizarse como prueba judicial (Ley 79 de 1993, Art. 5.)
10. Direccin de la vivienda 11. Telfono 12. Cul es el nombre de la persona mayor de 18 aos que responde la encuesta? 1.
Cdigo
13. Aos cumplidos
B. DATOS DE REGISTRO
B1. DATOS DE LA VIVIENDA 1. En qu estrato se encuentra esta vivienda?
a. Estrato 1 1 b. Estrato 2 2 c. Estrato 3 3 d. Estrato 4 4 e. Estrato 5 f. Estrato 6 5 6
2. Total de hogares en la vivienda 3. Total de personas en el hogar
B2. CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS PERSONAS La informacin de ... va a ser suministrada en este momento. 4. Sexo:
Hombre 1 Mujer 2
5. De acuerdo con su cultura, pueblo o rasgos fsicos, usted es o se reconoce como: a. Indgena b. Rom - gitano c. Raizal del Archipilago de San Andrs y Providencia d. Palenquero de San Basilio 6. Su estado civil es: a. Soltero(a) b. Casado(a)
1 2 1 2 3 4
e. Negro (a), mulato(a), afrocolombiano(a) o afrodescendiente? f. Blanco g. Mestizo
5 6 7
c. Unin libre d. Viudo(a)
3 4
e. Separado(a) o divorciado(a)
7. Cul es el nivel educativo ms alto alcanzado por usted? a. Preescolar/bsica primaria (0 - 5) b. Bsica secundaria/media (6 - 13) c. Tcnico/ tecnlogo d. Universitario
1 2 3 4
e. Posgrado f. Ninguno g. Ns/Nr
5 6 9
8. Actualmente, su actividad principal se centra en: a. Estudiar b. Trabajar c. Oficios del hogar d. Pensionado, jubilado, retirado
1 2 3 4
e. Desempleado f. Incapacitado permanente para trabajar g. Otra, cul?
5 6 7
enc cult polit.p65 Black
08/07/2008, 13:03
Impreso en la Direccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica del DANE
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Anexo A
C. MDULO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

A continuacin voy a hacer una serie de preguntas sobre la participacin ciudadana y su percepcin sobre el tema. 1. Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes organizaciones y/o grupos en los ltimos 3 aos: a. Organizaciones religiosas b. Juntas de trabajo comunitario c. Sindicatos d. Agrupaciones benficas o voluntariados e. Asociaciones recreativas y/o deportivas f. Organizaciones profesionales
1 1 1 1 1 1
g. Organizaciones ambientales h. Organizaciones de Derechos Humanos i. Asociaciones culturales j. Ninguna k. Otra, cul?
1 1 1 2 1
2. Para resolver algn tipo de problema que lo afecta a usted y/o a su comunidad, alguna vez ha tratado de: a. Quejarse ante las autoridades correspondientes b. Organizarse con otras personas y firmar peticiones y/o cartas c. Recurrir a medios de televisin, radio y prensa escrita d. Pedir ayuda a algn tipo de lder cvico e. Pedir ayuda a algn lder poltico f. Participar en protestas y/o manifestaciones g. Ninguna h. Otro, cul?
1 1 1 1 1 1 2 1
3. Cree usted que organizarse con otros ciudadanos para trabajar en una causa comn es: a. Fcil
1
b. Difcil
c. Ns/Nr
1
4. Usted ha participado en alguna movilizacin social? 5. Qu temas lo motivaron a movilizarse? a. Discriminacin (sexual, tnica y de gnero) b. Rechazo a la violencia c. Proteccin del medio ambiente d. Corrupcin poltica e. Aumento de inseguridad f. Violacin de derechos humanos g. Rechazo a polticas nacionales y/o locales
1 1 1 1 1 1 1
No
Pase a 6
h. Incumplimiento de planes y programas propuestos i. Por la tarifas y calidad en la prestacin de servicios pblicos j. Para el cumplimiento de garantas sociales y laborales K. Otra, cul?
1 1
1 1
6. De la siguiente lista de mecanismos de participacin ciudadana, cules conoce? a. Revocatoria del mandato b. Iniciativa popular legislativa y normativa c. Referendo d. Plebiscito e. Consulta popular f. Cabildo abierto S S S S S S
1 1 1 1 1 1
No No No No No No
2 2 2 2 2 2
}
}
Pase a 11
7. De la siguiente lista de espacios de participacin ciudadana, cules conoce? a. Juntas de Accin Comunal b. Comits de control social de servicios pblicos c. Comits de participacin comunitaria en salud d. Audiencias pblicas e. Veeduras ciudadanas S S S S S
1 1 1 1 1
No No No No No S 1
2 2 2 2 2
Pase a 11
8. Ha participado en alguno de los anteriores mecanismos y/o espacios?
No 2
Pase a 10
08/07/2008, 13:03
56
Anexo A
C. MDULO DE PARTICIPACIN CIUDADANA (conclusin)

9. Cal es la razn principal que lo motiv a participar en estos mecanismos y/o espacios? a. Beneficio a la comunidad b. Es una oportunidad para negociar la solucin de problemas c. Para recibir beneficios personales d. Por prestigio o reconocimiento social e. Otra, cul? f. Ns/Nr
1 2 3 4 5 9
10. Por qu razones usted no participa?
a. Falta de informacin b. No hay mecanismos adecuados c. Porque es peligroso Pase a 11 d. Falta de tiempo e. Desconfianza en las instituciones f. Los mecanismos no son efectivos g. No le interesa h. Otra, cul?
1 1 1 1 1 1 1 1
11. Usted considera que los espacios y mecanismos de participacin ciudadana: a. Se conocen suficiente b. Cumplen con su objetivo c. Benefician por igual a todos los ciudadanos S S S
1 1 1
No No No
2 2 2
12. Para usted la participacin ciudadana es efectiva para la solucin de los problemas de los ciudadanos? a. S
1
b. No
c. Ns/Nr
D. MDULO DE ELECCIONES Y PARTIDOS POLTICOS

En este mdulo voy a hacer una serie de preguntas generales sobre el proceso electoral y los partidos polticos en Colombia. 13. Cuando en Colombia hay elecciones, usted: a. Siempre vota b. A veces vota c. Nunca vota
1 2 3
Pase a 15
14. Por qu razones usted no ha votado? a. No tena la edad b. Problemas con la cdula c. No conoca las propuestas de los candidatos d. No entiende la poltica e. La poltica es corrupta f. Los partidos polticos no representan a los ciudadanos g. Los candidatos prometen y no cumplen h. No se identific con ningn candidato i. No cree en el proceso electoral j. No le interesa k. Otra, cul? 15. Indique la razn principal por la cual usted vota: a. Por costumbre b. Para que la situacin del pas mejore c. Para ejercer su derecho a opinar y reclamar d. Por apoyar a un candidato e. Por apoyar a un partido poltico f. Porque es un deber y un derecho ciudadano
1 2 3 4 5 6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Pase a 17
g. Para protestar contra los corruptos h. Porque le dieron y/o prometieron algo a cambio del voto i. Por apoyar la democracia j. Por los beneficios del certificado de votacin k. Otra razn, cul?
7 8 9 10 11
08/07/2008, 13:03
57
Anexo A
D. MDULO DE ELECCIONES Y PARTIDOS POLTICOS (continuacin)

16. Usted ha tenido alguna de las siguientes dificultades al momento de votar: a. Se le dificult utilizar el tarjetn electoral b. Olvid el nmero de su candidato c. No encontr el logo del partido d. Los jurados de votacin no le dieron suficientes indicadores
1 1 1 1
e. No entiende cmo funciona el sistema electoral (voto preferente, lista nica, umbral electoral, etc.) f. Ninguna g. Otra, cul?
1 2 1
17. Considera usted qu el proceso de conteo de votos es transparente? a. En su municipio b. En el resto de Colombia
S S 1 1 No No 2 2 Ns/Nr 9 Ns/Nr 9
18. Indique el grado de importancia que tiene cada una de las elecciones para usted: Muy Importante importante a. Presidencia b. Senado c. Cmara d. Gobernacin e. Concejo Municipal/Distrital f. Asamblea Departamental g. Junta Administradora Local h. Alcalda
1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2
Poco importante
3 3 3 3 3 3 3 3
Nada importante
4 4 4 4 4 4 4 4
19. Usted considera que votar en las elecciones es til para generar cambios positivos en el futuro del pas? S
1
No
Ns/Nr
20. Usted considera que los partidos y/o movimientos polticos que existen representan las diferentes tendencias polticas de los colombianos? S
1
No
Ns/Nr
21. Ha participado en alguna consulta interna de un partido poltico? S

1
No
Ns/Nr
22. Simpatiza usted con un partido movimiento poltico? S

1
No
Pase a 25
23. Su simpata con el partido o movimiento poltico se debe principalmente a: a. Tradicin familiar b. Comparte las ideas polticas c. Confianza en sus dirigentes d. Por el buen desempeo del partido/movimiento poltico en administraciones anteriores
1 2 3 4
e. Por la imagen que proyecta el partido/movimiento poltico f. Porque recibe algn beneficio g. Otro, cul?
5 6 7
24. Qu tanto apego siente usted por su partido poltico/movimiento poltico? a. Un apego muy fuerte b. Un apego moderado c. Un apego dbil
1 2 3
25. Por qu no? a. No se siente identificado b. No cree en los partidos/movimientos polticos

1 2 3 4
Pase a 26
c. No le interesa g.Otro, cul?
08/07/2008, 13:03
58
Anexo A
D. MDULO DE ELECCIONES Y PARTIDOS POLTICOS (conclusin)

26. Alguna vez se ha afiliado a un partido/movimiento poltico?
S 1 No 2
27. En trminos polticos, en cul de las siguientes opciones se ubica? 1. De izquierda 2. De centro izquierda 3. De centro 4. De centro derecha 28. Ha votado alguna vez por una mujer? S
1
5. De derecha 6. No tiene preferencias polticas 7. Ns/Nr
No
Ns/Nr
29. Cree usted que actualmente la participacin de las mujeres en cargos de eleccin popular es: a. Suficiente
1
Pase a 31
b. Insuficiente
30. Por qu razn cree que no hay una mayor participacin de las mujeres en la eleccin popular? a. Las mujeres tienen otras prioridades b. No es un espacio apropiado para ellas c. Discriminacin d. Falta de confianza en s mismas para participar 31. Qu tanto confa usted en el proceso electoral? a. Mucho b. Algo
1 2 1 2 3 4
e. Falta de respaldo de partidos y movimientos polticos f. No les interesa participar g. Otra, cul?
5 6 7
c. Poco d. Nada
3 4
c. Ns/Nr
E. MDULO DE DEMOCRACIA
En el ltimo mdulo le voy a hacer una serie de preguntas sobre la democracia en Colombia. 32. Cuando usted escucha el trmino de democracia, con cal de las siguientes opciones lo relaciona ms? a. Voto/elecciones/representacin b. Una forma de gobierno c. Libertad d. Participacin e. Igualdad/justicia f. Desarrollo/progreso/crecimiento econmico
1 2 3 4 5 6
g. Mayores oportunidades de empleo h. Con algo negativo, qu? i. Con nada/ningn significado j. Otra, cul?
7 8
9 10
33. En su concepto, cul es la principal caracterstica de la democracia? a. La manera pacfica de llegar a acuerdos b. La posibilidad de no estar de acuerdo con el gobierno c. La posibiliad de que todos puedan participar d. La posibilidad de llegar a gobernar e. Es la garanta de todos los derechos
1 2 3 4 5
f. Es el respeto al derecho de las minoras g. Garantizar igualdad de oportunidades h. Otra, cul? i. Ns/Nr
6 7 8
08/07/2008, 13:03
59
Anexo A
E. MDULO DE DEMOCRACIA (continuacin)

34. En su opinin, cules de los siguientes aspectos son fundamentales para la democracia? a. Participacin ciudadana b. Oposicin poltica
S S 1 1 1 No No No 2 2 2
d. Libertad de asociacin poltica e. Libertad de opinin f. Elecciones libres
S S S
1 1 1
No No No
2 2 2
c. Respeto por los Derechos Humanos S
35. Usted considera que para que un pas sea democrtico debe existir: a. Partidos polticos b. Congreso c. Sistema judicial
S S S 1 1 1 No No No 2 2 2 Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr 9 9 9
36. Usted considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno?
S 1 No 2 Ns/Nr 9
37. Qu cree usted que es lo mejor para Colombia: a. Un gobierno que respete los derechos de todas las personas, aunque no asegure desarrollo econmico b. Un gobierno que asegure el desarrollo econmico, aunque no respete los derechos de todas las personas c. Ninguno d. Ns/Nr 38. Considera usted que Colombia es un pas: a. Democrtico
1 1 2 3 9
b. Medianamente democrtico
c. No democrtico
39. Qu tan satisfecho se siente con la forma en que la democracia funciona en Colombia? a. Muy satisfecho b. Satisfecho
1 2
c. Insatisfecho d. Muy insatisfecho
3 4
e. Ns/Nr
40. Usted cree que en Colombia: a. A todos los ciudadanos se les respeta el derecho a elegir y ser elegido b. A los ciudadanos se les garantiza el derecho a participar c. Existe la libertad de expresar y difundir su pensamiento d. Se garantiza la libertad de conformar y pertenecer a partidos o movimientos polticos e. Se dan garantas para manifestarse pblicamente f. Se garantiza el derecho a la igualdad ante la ley g. Se garantizan los Derechos Humanos S S S S S S S
1 1 1 1 1 1 1
No 2 No 2 No 2 No 2 No 2 No 2 No 2
Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr
9 9 9 9 9 9 9
41. Usted considera que el Congreso de la Repblica representa las diferentes tendencias polticas de los colombianos?
S 1 No 2 Ns/Nr 9
42. Usted considera que en Colombia se protegen los derechos fundamentales?

S 1 No 2 Ns/Nr 9
43. De los siguientes instrumentos de proteccin de los derechos, usted cules conoce? a. Accin de cumplimiento b. Accin popular c. Accin de tutela S S S
1 1 1
No 2 No 2 No 2
d. Derecho de peticin Pase a 46 e. Acciones de grupo
S S
1 1
No 2 No 2
Pase a 46
08/07/2008, 13:03
60
Anexo A
E. MDULO DE DEMOCRACIA (conclusin)

44. Ha utilizado de los anteriores instrumentos?
S 1 No 2
45. Qu tan efectivos le parecen los instrumentos de proteccin de derechos?

a. Efectivos 1 b. Poco efectivos 2 c. Ns/Nr 9
46. Usted est de acuerdo con: a. Que las personas participen en manifestaciones autorizadas por la Ley b. Que las personas invadan propiedad privada como forma de protesta c. Que las personas participen en la toma de espacios pblicos como forma de protesta d. Que las personas utilicen la fuerza para solucionar problemas e. Que el Estado garantice la participacin de las minoras en poltica f. Que cualquier persona pueda acceder a cargos de eleccin popular g. Que se restrinja la labor de medios de comunicacin 47. En su concepto, cul es la principal forma de fortalecer la democracia en Colombia? a. Fortalecer la poltica b. Mejorar la distribucin del ingreso c. Disminuir la pobreza d. Generar mejores oportunidades de trabajo e. Generar crecimiento econmico f. Alcanzar mayores niveles educativos g. Combatir la corrupcin 48. Qu tanto confa usted en las siguientes instituciones Mucho a. Procuradura General de la Nacin b. Defensora del Pueblo c. Fuerzas Militares d. Contralora General de la Repblica e. Presidencia de la Repblica f. Fiscala General de la Nacin g. Congreso de la Repblica h. Altas Cortes i. Polica j. Organizacin Electoral k. Alcalda l. Gobernacin m. Partidos polticos 49. Qu tan importante es la poltica para usted? a. Muy importante b. Medianamente importante
1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7
S S S S S S S
1 1 1 1 1 1 1
No 2 No 2 No 2 No 2 No 2 No 2 No 2
Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr Ns/Nr
9 9 9 9 9 9 9
h. Promover la participacin ciudadana i. Proteger ms los derechos humanos j. Superar el conflicto armado k. Disminuir la impunidad l. Otra, cul?
8 9 10 11 12
Algo
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Poco
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Nada
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
No lo conoce
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
c. Poco importante d. Nada importante
3 4
50. A travs de qu medio se informa de la actividad poltica del pas? a. Televisin b. Radio c. Prensa d. Medios alternativos
1 2 3 4
e. Conversaciones con otras personas f. Ninguno g. No se informa
5 6 7
08/07/2008, 13:03
61
Anexo A
F. CONTROL DE CALIDAD DE LA ENCUESTA 2. SUPERVISIN ENCUESTA Supervisor Nombre 3 Observaciones
Encuestador
Nombre
Semana de recoleccin
1. Resultado de la encuesta Visita nro. Fecha (da - mes) Da de la semana Hora-inicio (hora - minutos) Hora-terminacin (hora - minutos) Resultado de la encuesta
a.m. a.m.
p.m.
a.m.
p.m.
a.m.
p.m.
a.m.
p.m.
p.m.
a.m.
1 1 2 3
p.m.
a.m.
p.m.
a.m.
1 4 5 6
p.m.
a. Encuesta completa b. Encuesta incompleta c. Rechazo
d. Ocupado e. Nadie en el hogar f. Hogar inexistente
g. Otro
OBSERVACIONES
08/07/2008, 13:03
62
Anexos
Anexo B. Lista de los cuadros de salida Encuesta de Cultura Poltica 2008 A continuacin se listan los principales Cuadros Salida que produce la Encuesta: -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. De la siguiente lista de mecanismos de participacin ciudadana, cules conoce? -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. De la siguiente lista de espacios de participacin ciudadana, cules conoce? -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Ha participado en alguno de los anteriores mecanismos y/o espacios? -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Usted ha participado en alguna movilizacin social? -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Cuando en Colombia hay elecciones, usted: -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Razones de no voto, por Sexo. -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Simpatiza usted con algn partido y/o movimiento poltico, por sexo. -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Simpata con algn partido o movimiento poltico por comportamiento electoral. -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. En trminos polticos, en cul de las siguientes opciones se ubica, por sexo. -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Usted considera para que un pas sea democrtico debe existir: -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. De los siguientes instrumentos de proteccin de derechos, cules conoce, por nivel educativo. -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Qu tan satisfecho se siente con la forma en que la democracia funciona en Colombia por considera usted que Colombia es un pas: -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Usted est de acuerdo con: -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Cuando en Colombia hay elecciones, usted: (2007-2008). -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Considera usted que Colombia es un pas: (2007-2008). -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Simpatiza usted con algn partido y/o movimiento poltico? (2007-2008). -Colombia cabeceras municipales. Personas de 18 aos y ms. Usted ha participado en alguna movilizacin social? (2007-2008).
63
Diagramacin e Impresin Imprenta Nacional de Colombia Bogot, D. C., 2009

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Metodologa Encuesta de Cultura Poltica

COLECCIN DOCUMENTOS - ACTUALIZACIN 2009 Nm. 75

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

Bogot, D.C., 2009

Coordinacin Tcnica Amanda Luca Soto Agudelo

Grfico 1. Organigrama de trabajo de campo

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

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Metodologa Encuesta de Cultura Poltica -DANE

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

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2.1.2 Marco de referencia

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

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Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Disponible en: http://www.encup.gob.mx/encup/

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2.2. DISEO ESTADSTICO

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Fuente: Comunidad Andina de Naciones

Tabla 2. Nomenclatura de la unidad territorial estadstica por regiones

7 Disponible en: http://secgen.comunidadandina.org/ sima/nomen.htm

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

2.2.2 Diseo de indicadores

2.2.3 Diseo de instrumentos

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

2.2.4 Diseo muestral

Cuadro 1. Mdulos Encuesta de Cultura Poltica

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Cuadro 2. Especificaciones para la estratificacin

Lmite inferior (poblacin) 100 049 43 471 18 120 7 712 2 833 1

Nm. Municipios 37 49 93 180 317 423 1 099

Nm. Conglomerados 33 646 7 645 6 442 7 377 5 689 3 524 64 323

Promedio de conglomerados por municipio 935 153 69 41 18 8 59

Cantidad de municipios seleccionados 37 10 8 6 5 2 68

Cuadro 3. Cantidad de personas por estrato (aproximado)

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Nm. de municipios 37 49 93 180 317 423 1 099

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Cuadro 5. Tamaos de muestra etapa 2-2008

Nm. de conglomerados 33 646 1 903 589 246 90 17 36 491

Conglomerados seleccionados 471 149 55 26 16 8 725

NI(i) = cantidad de municipios en el estrato i. nI(i) = nmero de municipios seleccionados en el estrato i.

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

NIV(k)=cantidad de personas en los hogares seleccionados del conglomerado k.

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

El estimador de la varianza para el estimador de razn es:

Los promedios y las proporciones se tra-

y pueden pasar de ser variables continuas

para diferentes proporciones o prome-

Este no es un estimador lineal, luego el

dor de razn es:

o calculndose directamente con la frmu-

uk = y k de x a travs 2 xla kconstruccin de una nueva tx t

dores y los denominadores cambian en concepto y pueden pasar de ser a categricas.

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

Metodologa Encuesta de Cultura Poltica - DANE

3.2.1 Organigrama operativo

Grfico 1. Organigrama de trabajo de campo