Ahora S Cartagena

Dionisio Vlez Trujillo, Alcalde 2013 - 2015

INTRODUCCIN Cuando inscribimos nuestro programa de gobierno, a mediados de 2011, no nos alcanzamos a imaginar que Cartagena estaba prxima a pasar por una de sus peores crisis de gobernabilidad y desconfianza ciudadana. No creamos que el diagnstico que habamos realizado con ms de cuatro mil ciudadanos de todos los estratos y sectores de la Ciudad iba a ser hoy el mismo, o quizs ms grave, de lo que era 23 meses antes. Los dirigentes de la Ciudad en las ltimas dcadas han acumulado una deuda enorme con el pueblo cartagenero. Esta deuda se ha aumentado exponencialmente en los ltimos 17 meses porque quienes resultaron victoriosos en las elecciones de octubre de 2011 (grupos polticos y financistas) han actuado con desidia e irresponsabilidad rampantes ante las graves anomalas que se han presentado. Esto ha creado una ciudad de grandes paradojas; la ms importante: una de las reas con mayores oportunidades del planeta experimenta problemas muy graves que otras ciudades superaron hace mucho tiempo. La corrupcin, el deterioro ambiental y las condiciones sociales la tienen asfixiada. Ante esto debemos tomar conciencia de los problemas verdaderos de la Ciudad y del papel que jugamos en su solucin, debemos organizarnos y unirnos para neutralizar a quienes compran votos, tenemos que informarnos para defender lo que es de todos y tambin podemos generar confianza y motivacin para no desfallecer. Hemos pensado por qu nuestros polticos ofrecen tantas cosas como candidatos y hacen otras cuando son elegidos? No suena raro que gasten tanto dinero comprando votos? Estamos a tiempo. Despertemos! Todos los beneficios de los 2.5 billones (millones de millones) de pesos, 25 con 11 ceros, 2.500.000.000.000, del presupuesto aproximado de Cartagena para los prximos dos aos deben ser para todos. Nos ha tocado asumir el reto de iniciar este esfuerzo porque debemos cambiar el rumbo: en cambio de seguir hacia el despeadero, empezar a movernos hacia la prosperidad. La superacin de los problemas de Cartagena depende crticamente de la independencia de un buen gobierno para tomar las mejores decisiones, y de nuestra capacidad de entender la Ciudad: sus problemas y sus oportunidades. Si el poder se debe a la ciudadana, entonces, el compromiso ser con la ciudadana. Por eso y porque el cambio de rumbo es posible, debemos dar el primer paso. Dmoslo ya! Este programa de gobierno presenta en forma ordenada y contundente propuestas viables para partir la historia de Cartagena en dos.

Cartagena ciudad de oportunidades Cartagena Histrica, reconocida por la UNESCO como patrimonio histrico y cultural de la humanidad. Cartagena Logstica, por su localizacin estratgica es hoy el sistema portuario de mayor movimiento de Colombia y uno de los ms importantes de Amrica. Cartagena Turstica, principal destino nacional y sede de eventos masivos nacionales e internacionales. Cartagena Industrial, polo de desarrollo del pas, especialmente en el sector petroqumico. Planteamiento estratgico Para recuperar la confianza en las instituciones pblicas y para rescatar la gobernabilidad de Cartagena es necesario contar con un liderazgo poltico efectivo. Este liderazgo se logra por medio de un alcalde y un equipo de gobierno que ejerzan sus funciones con capacidad gerencial y con autoridad. La gerencia pblica eficaz y eficiente incluye lo siguiente: Recuperar la autoridad, ofreciendo flexibilidad Basar el trabajo del gobierno en el logro de resultados, el control de procesos y la responsabilidad pblica Promover la competencia y la posibilidad de escoger Satisfacer los requerimientos de servicios pblicos de calidad Optimizar la gestin de los recursos humanos del sector pblico Estar al da en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones TICs, tanto por parte del gobierno como de los ciudadanos Regular la actividad privada con criterios de logro de resultados y minimizacin de costos, no solamente con criterios de cumplimiento de regulaciones Descentralizar la ejecucin sin debilitar el poder de la Alcalda

Entonces, la propuesta de Dionisio Vlez Trujillo es cambiar nuestra manera de entender y hacer la poltica que valora el engao y las promesas incumplidas. Busca devolverles a los ciudadanos y ciudadanas de Cartagena su dignidad humana y su poder poltico al privilegiar tanto el buen gobierno como la transparencia en la inversin de los recursos pblicos. En estas nuevas condiciones que afrontamos, Dionisio Vlez Trujillo va a poner la casa en orden. Va a liderar un proceso poltico que permita a los cartageneros recuperar su confianza en las instituciones e iniciar un cambio profundo en el manejo de los asuntos pblicos. Como las comunidades estn cansadas de las promesas incumplidas y no creen que la Ciudad pueda salir adelante, la propuesta fundamental es la recuperacin de la autoridad en la sociedad cartagenera: que un verdadero lder poltico (con capacidad gerencial) administre con autoridad la empresa ms importante de la ciudad, la Alcalda. Esta autoridad se podr ejercer si hay independencia frente a los intereses particulares. Necesitamos construir una nueva visin de ciudad. Dejar atrs el carcter extractivo y rentstico que domin la colonia e independencia para superar la visin errada de creer 2

que Cartagena puede salir adelante solamente por su patrimonio histrico. Debemos centrar el desarrollo de la Ciudad en el ser humano, no en el concreto; no podemos seguir hablando de mega colegios, tenemos que hablar de mega profesores y de mega estudiantes. Entendemos que la visin arcaica responde a intereses particulares sobre la propiedad de la tierra y la generacin de rentas a partir del control del Estado, pero esto tiene que cambiar: tenemos que construir una visin de ciudad centrada en la generacin de riqueza por la calidad de nuestro talento humano y de nuestro medio ambiente. Para lograr esto tenemos que educar a nuestros jvenes y tenemos que recuperar nuestros cuerpos de agua. La Cartagena del futuro ser construida sobre oportunidades para todos y ser posible si recuperamos el mar, las playas, nuestras cinagas y caos: si los miramos de frente y no les damos la espalda. La prosperidad resultar de este cambio de visin. Cartagena requiere con urgencia superar una visin limitada de gobernabilidad como la distribucin de caramelos a todo nivel, para pasar a una visin de gobernabilidad basada en acuerdos entre los sectores privado, pblico y comunitario para innovar, producir, generar bienestar y defender el patrimonio colectivo. El futuro depende de recrear comportamientos y maneras de actuar que privilegien el pensamiento autnomo, la dignidad humana y el poder ciudadano. Nada logramos si se mantienen posturas de subordinacin, dependencia, incapacidad y temor a crear riqueza. Tenemos que romper la idea limitada de creer que la cultura es folclor y diversin para entenderla como motor de desarrollo en una ciudad turstica por excelencia. Tenemos que superar la cultura del deme para que los cartageneros sean emprendedores, propositivos, exigentes y defensores de su identidad y patrimonio cultural. Qu nos sigue molestando? 1 La falta de educacin y pocas oportunidades para la mayora de los jvenes que trae como consecuencias el pandillismo y la drogadiccin; el desempleo y su efecto: la falta de ingresos; la violencia que atropella a nuestros barrios, causando muertes y problemas serios en la convivencia; ausencia o mala atencin en salud: faltan centros de salud en muchos barrios; el mal estado de las calles y vas; el transporte ineficiente y de muy mala calidad; el caos vehicular; la basura y la contaminacin ambiental; la doble moral de defender el medio ambiente cuando es afectado por los pobres, pero no hacerlo cuando intereses poderosos estn en juego; la contaminacin auditiva; las inundaciones; la falta de espacios pblicos para los nios y jvenes; los problemas con algunos servicios pblicos (cobertura, calidad y tarifas); la falta de alcantarillado, en muchos barrios y en la Ciudad; el problema que genera la falta de legalizacin de los predios en numerosos barrios, incluyendo las invasiones por parte de personas desplazadas; el desplazamiento de personas de barrios que estn en proceso de valorizacin, por medio de estratificacin equivocada, lo cual redunda en tarifas de servicios pblicos injustas. Qu est detrs de estos problemas?:
1

Este diagnstico surgi en ms de 200 foros deliberativos que realizamos en toda la ciudad en la pasada campaa electoral.

Liderazgo ejercido de manera errnea, a nivel comunitario y distrital. Desunin y desorganizacin de las comunidades. Ausencia de cultura ciudadana. Falta de comunicacin en la comunidad. Corrupcin, tanto de las autoridades como de algunos lderes; esta corrupcin est anclada en las prcticas corruptas de la mayora de los ciudadanos, al vender su conciencia o al no participar en las elecciones. La utilizacin amaada de la ley para aplicarla a los dbiles y no hacerlo con los poderosos. Malas decisiones a todo nivel, en el Distrito, las localidades, las juntas de accin comunal. Ausencia de polticas pblicas pertinentes que apoyen iniciativas de emprendimiento. Las juntas de accin comunal no funcionan adecuadamente, en parte porque no tienen apoyo de las comunidades. Cul es el problema fundamental que determina los dems problemas de las comunidades? No hacemos nada frente a la bestia llamada corrupcin que devora a Cartagena, en palabras de una participante en un foro deliberativo. Es decir, no sabemos elegir a quienes administran los recursos de la Ciudad: o vendemos el voto, o votamos mal o no votamos. Este programa de gobierno, diseado para empezar a resolver estos problemas, se soporta en cuatro ejes programticos: Inclusin social. Asociada con las polticas que buscan la justicia social y la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema. Aqu se desplegar toda la oferta institucional tendiente a mejorar las condiciones de vida de los cartageneros, en especial de los ms pobres. Se debe establecer un modelo de convivencia basado en derechos y oportunidades para todos los habitantes de Cartagena, sin distingos de raza, gnero, orientacin sexual o estrato socio econmico. Entonces la educacin, la salud, la seguridad y convivencia ciudadana, las polticas sociales, el deporte, la cultura, entre otras se convertirn en las estrategias para generar prosperidad y calidad de vida en el distrito de Cartagena. Desarrollo Econmico. Como ya se seal, Cartagena es una ciudad con grandes oportunidades que no ha podido despegar hacia una etapa clara de prosperidad. Cuenta con sectores estratgicos como el turismo, la industria y el puerto, lo cual genera unos desafos enormes para las instituciones pblicas. Pero estas instituciones no han estado a la altura de la inversin en estos sectores. No lo ha estado porque los empresarios, grandes, medianos y pequeos, han estado limitados por polticas que no les permiten desarrollar su actividad con fluidez. Estn restringidos por falta de claridad en las reglas del juego, por una infraestructura atrasada, por recursos financieros de difcil acceso y por falta de acompaamiento en el caso de los pequeos empresarios. Lo Urbano. Vamos a reducir el problema creado por la falta de planificacin urbana y organizacin fsica de la Ciudad. Uno de los mayores impactos es sobre el uso del suelo: mientras la vivienda de inters social se ahoga, literalmente, las viviendas de estratos 4

altos se construyen en un desorden que ocasiona aumentos excesivos en el valor de la tierra y en los arriendos, los costos en la provisin de servicios y vas, entre otros. El desorden imperante ha dejado a las comunidades sin vas de acceso, al sector privado con cuellos de botella para su accionar y al gobierno sin medios para intervenir. Nuestro desarrollo no puede seguir girando alrededor de intereses particulares. Debe centrarse en utilizar el espacio urbano para generar calidad de vida para todos los habitantes. Tenemos que abandonar la idea de invertir en obras civiles solamente, que tienen intereses particulares detrs, para invertir en los habitantes de esta ciudad. Esta manera de entender lo urbano nos dar sostenibilidad humana y ambiental. Es decir, tenemos que organizar el desarrollo urbano de Cartagena alrededor de sus pobladores y su medio ambiente y no alrededor de megaproyectos de dudosa rentabilidad social. La falta de autoridad y gerencia ha dejado los intereses particulares prevaleciendo sobre el inters general. Pensamos de la reja para adentro y no pensamos en la defensa de lo pblico. Lo ciudadano y gubernamental. Vamos a darle un vuelco a la poltica y al atraso democrtico e institucional de Cartagena. El gobierno de la Ciudad debe dirigirse a mejorar el bienestar de la gente, especialmente de los ms pobres. Hay que analizar y combatir la corrupcin y mejorar la eficacia de la administracin distrital. Se debe crear una alianza entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil para arrancarle la dinmica de la Ciudad a la politiquera. Vamos a liderar esta gran alianza para concertar el bienestar futuro de la Ciudad. En la pasada campaa implementamos la deliberacin pblica como proceso para acercar las comunidades a LA POLTICA. Esta forma de prepararnos para actuar ser un eje fundamental del ejercicio gubernamental. Hoy esto es ms importante que hace algunos meses. Lo anterior confluye en la propuesta de garantizar a los cartageneros el derecho a la ciudad y a ser propietarios en Cartagena, quitndole la ciudad a los corruptos y el barrio a los violentos: si somos dueos del poder pblico y si somos propietarios de nuestros barrios, seremos dueos de nuestro futuro. Nuestra visin de la poltica no es romntica, es real. La otra es una visin perversa. Dionisio Vlez Trujillo Estos ejes programticos reflejan las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo que busca aumentar la seguridad y el empleo y reducir la pobreza. Con respecto a esta ltima, se romper el paradigma de verla como una situacin monetaria. Se considerar como baja calidad de vida, lo cual genera privaciones que van en contra de la libertad. Una forma indirecta de luchar contra la pobreza es acelerando el crecimiento y la manera directa es aumentar la calidad de la educacin, la vivienda y la salud. Hemos tenido en cuenta el Plan de Desarrollo Bolvar Ganador y el Plan de Desarrollo actual del Distrito con el fin de generar sinergia con la administracin departamental y para no producir un desfase con la gestin local. Se han hecho especiales consideraciones de la Ley 1617 de 2013 porque es un marco legal renovado que facilita la gestin de los distritos especiales. Especialmente, analizamos que la coadministracin por parte del Concejo Distrital se restringe a los aspectos normativos, como debe ser (Art. 25).

CRITERIOS RECTORES: 5

Liderazgo tico, Fuerte y Asertivo: hay un compromiso por hacer que las cosas sucedan dentro de un marco de valores que den sentido a su accionar y se constituya en los referentes conductuales del equipo de gobierno y en general de toda la administracin. Efectividad Gubernamental: Esto es, un Gobierno altamente eficiente y eficaz que sea responsivo ante las demandas de los ciudadanos y obtenga los resultados que propuso desde el programa de gobierno. Austeridad: Siempre austeridad en el manejo de los recursos pblicos, para que alcancen ms. Ordenar la casa: se hace necesario poner la casa en orden, buscar una estructura administrativa que permita la ejecucin del plan de desarrollo y mejorar la competitividad de la ciudad. Terminar los proyectos y obras en curso: Se har una priorizacin en la culminacin de las obras de infraestructura (Transcaribe, Plan de drenajes pluviales, los hospitales locales, etc., para que puedan estar al servicio de la comunidad. El no terminarlas genera unos costos financieros, institucionales y sociales muy altos. Acompaamiento y participacin comunitaria: Se abrir un espacio permanente para que el gobierno de la mano de las comunidades, puedan concertar las problemticas y priorizar las inversiones con un alto contenido de vigilancia a los proyectos y obras que se ejecuten.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Colombia, conjuntamente con 188 pases vinculados a las Naciones Unidas, el 8 de septiembre de 2000 aprobaron la declaracin del milenio, donde se establecieron ocho (8) objetivos fundamentales u Objetivos del Milenio, a travs del cual se pretende desarrollar principios como libertad, respeto por la naturaleza, solidaridad, igualdad, responsabilidad comn y tolerancia. Con base en este compromiso se formul el documento CONPES SOCIAL 91 del 14 de marzo de 2005, el cual estableci las metas y estrategias para el logro de dichos Objetivos al 31 de diciembre de 2015. Luego el 28 de marzo de 2011, el gobierno nacional aprob un nuevo CONPES SOCIAL 140, donde se ajustan y actualizan las metas para dar con el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, que se observa en el siguiente cuadro: En el contexto nacional, Colombia ha logrado superar algunas metas establecidas, como son la cobertura bruta en educacin bsica y vacunacin tripe viral, y ha avanzado en otras, tales como desnutricin global en menores de 5 aos, reduccin de la mortalidad 6

por malaria y cobertura en saneamiento bsico rural. Sin embargo est muy rezagada en otras, especialmente la reduccin de la pobreza, la garanta de la sostenibilidad del medio ambiente, y en el mbito de la mortalidad materna e infantil, entre otras. Metas Universales y Nacionales de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
OBJETIVOS DEL MILENIO Metas Universales 2015 Metas Nacionales 2015

ODM 1 ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

1A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje 1A. Reducir a la mitad la poblacin que de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar vive en pobreza y pobreza extrema. por da. 1B. Aumentar el empleo formal. 1B. Aumentar el empleo formal, incluyendo mujeres y jvenes.

1C. Acceso a una Alimentacin adecuada y suficiente. 1C. Acceso a una alimentacin adecuada y suficiente. OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO Y EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD DE LOS NINOS MENORES DE CINCO AOS 2A. Asegurar que, para el 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. Garantizar el acceso universal a la educacin bsica, con calidad en el servicio.

3A. Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en Lograr la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer. la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de enseanza para el 2015. 4A. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y Reducir en dos terceras partes la 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos. mortalidad infantil y en la niez. 5A. Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes. Reducir a la mitad la tasa de mortalidad materna.

OBJETIVO 5: MEJORAR LA 5B. Lograr, para el ao 2015, el acceso universal a Aumentar la promocin de la salud SALUD MATERNA la salud reproductiva. sexual y reproductiva. 6A. Haber detenido, y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA. 6B: Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten. 6C: Haber detenido, y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves. Mantener por debajo de los lmites definidos internacionalmente la prevalencia concentrada de VIH/SIDA. Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral. Reducir los casos de malaria y dengue.

OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

7A. Incorporar los principios del desarrollo sostenible Reforestar 23.000 hectreas en las polticas y los programas nacionales e invertir la anualmente. prdida de recursos del medio ambiente. Eliminar el 10% de a lnea de base Hidroclorofluorocarbonos HCFC 7B. Reducir la prdida de biodiversidad, alcanzando Consolidar las reas protegidas del para el ao OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SPNN, incrementando la superficie de SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO 2010, una reduccin significativa de la tasa de prdida. reas protegidas del SPNN- en AMBIENTE 1.000.000 has, y formular los planes de manejo para la totalidad de las reas.

7C. Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje Incorporar a la infraestructura de de personas sin acceso sostenible al agua potable y a acueducto a por lo menos 5,9 millones servicios bsicos de saneamiento. de nuevos habitantes urbanos y 1,4 millones de habitantes rurales a una solucin de abastecimiento de agua. Incorporar 7,7 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano y 1 milln de habitantes a una solucin de saneamiento bsico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales. Disminuir el nmero de hogares que habitan en asentamientos precarios.

7D. Haber mejorado, considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes en tugurios.

OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA 8F. En colaboracin con el sector privado, dar acceso Lograr el acceso universal a las ALIANZA MUNDIAL PARA EL a los beneficios de las nuevas tecnologas, en Tecnologas de la Informacin y las DESARROLLO particular los de las tecnologas de la informacin y de Comunicaciones TICs. las comunicaciones.

Se pretende desde mi gobierno trabajar fuertemente por el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, no obstante el que an no se tiene consolidado para Cartagena los avances a 31 de diciembre de 2012. ARTICULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL DEPARTAMENTAL Y DISTITAL En la formulacin del plan de Desarrollo Distrital Ahora S Cartagena 2013 2015, se articular con el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos 2010 2014 a travs de las polticas, estrategias, programas y/o proyectos del orden nacional, entre las cuales se pueden enunciar a continuacin algunos: Fondo de promocin turstica Superacin de la pobreza extrema: Red Unidos y ZOLIP Innovacin para la prosperidad Desarrollo de programas y/o proyectos de renovacin urbana Vivienda y ciudades amables Tecnologas de la informacin y las comunicaciones Sistemas inteligentes de trnsitos y transportes Primera infancia De cero a siempre Promocin de la cultura, la recreacin y el deporte Financiamiento del patrimonio cultural y arquitectnico Sistema integrado de transporte publico Conservacin de ecosistemas y arrecifes coralinos Proteccin de zonas costeras Adulto mayor, mujer, discapacidad y juventud. 8

De igual manera se articular al Plan de Desarrollo Departamental 2012 2015 Bolvar Ganador, con los principales objetivos y programas definidos, de igual manera se trabajarn proyectos de ciudad y regin con la administracin departamental. As mismo cabe resaltar que del Plan de Desarrollo 2012 2015 Campo para tod@s, se va a continuar con las polticas sociales de Infancia y adolescencia, Mujer y gnero, Juventud, Discapacidad, Afro descendencia, luego de una evaluacin de la ejecucin y el impacto para priorizar la inversin en las lneas estratgicas definidas conjuntamente con los actores sujetos de cada poltica. As mismo se va a continuar con el programa de superacin de la pobreza extrema especialmente con la Red Unidos y las ZOLIP que fueron definidas en la presente administracin (Ararca, Punta Canoa, Manzanillo del Mar, Tierra Baja y el Sector las Vegas del Barrio Nelson Mandela) de igual manera se van a evaluar otros programas y proyectos y aquellos que hayan sido exitosos se continuar con ellos. Por ltimo Dentro de la administracin de Dionisio Vlez Trujillo se harn los esfuerzos y las gestiones necesarias, conjuntamente con el sector privado, el gobierno departamental y nacional, tendientes a apalancar proyectos de desarrollo estratgicos para la ciudad y la regin.

VISIN Cartagena de Indias a 2015 es una ciudad educada, incluyente y equitativa, con un tejido social y productivo fortalecido, que permite la generacin de oportunidades y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas. Se constituye en un escenario de convivencia pacfica donde la cultura, identidad, el respeto por los derechos y la dignidad de la persona son factor fundamental para el desarrollo humano. Se consolid un modelo que propende por el inters general, la participacin ciudadana, generando gobernabilidad, transparencia y confianza en las acciones del gobierno. Es una ciudad con un liderazgo regional e internacional, donde se respeta el patrimonio cultural, ambiental, su desarrollo urbano y territorial.

ESTRUCTURA PROGRAMTICA

1. INCLUSIN SOCIAL
1.1 EDUCACIN: Desde varias dimensiones va a ser entendida como un tema transversal del programa y desde luego del prximo gobierno, donde vamos a recuperar la educacin pblica. Adems de la cobertura y retencin se har especial nfasis la calidad y pertinencia. La educacin trascender la visin de preparacin para el trabajo, que no se est logrando, para formar ciudadanos capaces y comprometidos con su ciudad. Las oportunidades se dan en una sociedad a travs de un sistema educativo pertinente, con alta calidad acadmica y con oferta ajustada a la vocacin productiva en la educacin superior, de esta manera se contribuye con la movilidad social, la competitividad y productividad. 1.1.1 Mega profesores: Se desarrollar un plan de fortalecimiento de las competencias a los docente en los diferentes reas del saber, as como la implementacin de una red virtual de apoyo tendientes a entregarles herramientas pedaggicas e instrumentos que mejoren sus procesos de enseanza aprendizaje, de tal suerte que su accionar permita a los alumnos apropiarse del conocimiento y por ende contribuir en la mejora de la calidad acadmica. 1.1.2 Implementacin de la jornada extendida bilinge: Se implementar una experiencia piloto que permita aumentar la jornada escolar a los grados 10 y 11 en dos (2) horas diarias y pasar de ofrecer 1200 a 1600 horas al ao con un fuerte componente del bilingismo. Esto contribuye a una mejor formacin de los educandos y se va cerrando la brecha con la educacin privada cuyos estudiantes ven ms horas de clases al ao y los resultados en cuanto a la calidad son mejores. 1.1.3 Primera infancia: Se implementar un plan integral de atencin a la primera infancia (de 0 a 5 aos), el cual debe estar articulado a lo dispuesto en la Ley de infancia y adolescencia. Se debe hacer un esfuerzo para acceder a recursos del orden nacional y ordinario del Distrito para tal fin. 1.1.4 Invertir en la semilla: desarrollar un plan integral de atencin que contenga nutricin, salud y educacin de calidad a los nios y nias, menores de 12 aos, que contribuya a mejorar la capacidad para aprovechar su potencial desde la temprana edad. Se trabajar intensamente en mejorar la educacin pre escolar y bsica primaria; la inversin en estas edades es una prioridad ya que aporta a mejorar la calidad acadmica y la productividad social. 1.1.5 Todos al colegio: se pretende ampliar la cobertura y retencin en todos los niveles de escolaridad. 1.1.6 Etnoeducacin: Se fortalecer el programa de tnoeducacin desde la perspectiva de la interculturalidad y diversidad lingstica en los diferentes establecimientos educativos de la ciudad. 10

1.1.7

1.1.8

1.1.9

Educacin para el emprendimiento: busca no solo mejorar la formacin tcnica y profesional, sino la pertinencia de los programas de acuerdo a las apuestas productivas de la ciudad y el departamento, de tal suerte que se haga nfasis en los estudiantes para que al terminar puedan presentar ideas de negocios y sean cofinanciados a travs del Fondo Distrital para el Emprendimiento. Ampliacin y fortalecimiento de los CERES: se pretende ampliar cobertura llevndolos a ms barrios, masificando la informacin, y estableciendo estmulos, se gestionar la reduccin de requisitos para que ms jvenes de la ciudad puedan ingresar a la oferta educativa. Ser una apuesta con las universidades para pasar de tecnlogos a profesionales y la diversificacin de programas, especialmente en artes y deportes. Mejoramiento de la Infraestructura educativa: Se har una inversin importante en mejorar la infraestructura actual que contribuya a mejorar la calidad de la educacin y para poder ampliar los CERES.

1.2 SALUD: Se pretende implementar un modelo de salud incluyente, privilegiando la prevencin e insistiendo en la universalidad en el cubrimiento. Donde se brinde un servicio humanizado por parte de los profesionales de la salud de los centros y puestos de salud capacitndolos en atencin al cliente y normas de buen trato, entre otras. Se har especial nfasis en la atencin primaria, a los infantes y maternas y el acceso sin restricciones a los usuarios del servicio. As mismo se gestionar la inclusin de la ctedra de salud pblica en los colegios oficiales con miras a disminuir la morbi mortalidad en Cartagena. 1.2.1 Reorganizacin de la Red Hospitalaria de Cartagena: Una de las prioridades fundamentales en este gobierno ser la terminacin y puesta en funcionamiento de los Hospitales locales de Canapote, Pozn y San Fernando, para que se conviertan en el eje fundamental de los servicios de salud en cada localidades, los cuales estarn debidamente dotados y con alta capacidad resolutiva, conformando entre ellos redes de servicios de salud que garanticen oportunidad, accesibilidad y calidad en los servicios de salud a los usuarios, con cero barreras ya que se parte de la premisa que la salud es un derecho fundamental que todo ciudadano tiene y que desde este proyecto poltico se le va a garantizar. Por otro lado se contempla el fortalecimiento del CENTRO REGULADOR DE URGENCIAS, la adquisicin de equipos de atencin prehospitalaria y ambulancias de transporte bsico y medicalizado que contribuyan a mejorar y descongestionar las Urgencias de los diferentes centros asistenciales de Cartagena. As mismo se gestionaran recursos ante el Ministerio de Salud y Proteccin Social para la celebracin de alianzas pblico privadas que permitan reabrir los diferentes servicios de Urgencias que 11

1.2.2

1.2.3

1.2.4

se encuentran cerrados en el Distrito de Cartagena y poder aumentar la cobertura de los servicios de salud. Ni una materna ni un infante muerto ms en Cartagena: Implementar una estrategia de prevencin de la mortalidad materna y mortalidad infantil garantizndole una atencin integral en salud desde el vientre materno hasta que el nio nace, mediante el seguimiento de los controles prenatales, controles de crecimiento y desarrollo y mejoramiento de los estados nutricionales de la madre y el menor de cinco aos como complemento de la estrategia de atencin a la primera infancia y maternidad segura a nivel nacional. Se capacitarn a todo el equipo de salud en los protocolos de atencin para la prevencin de la mortalidad materna y perinatal como parte integral de la estrategia. Atencin primaria en salud: Implementacin de la estrategia de atencin primaria en salud para todo el distrito de Cartagena. Con esta iniciativa se busca que la poblacin ms vulnerable tengan la oportunidad de acceder a los servicios de salud de manera oportuna y sin ningn tipo de restriccin, mediante la conformacin de equipos multidisciplinarios como mdicos, enfermeras, trabajadoras sociales y auxiliares de enfermera o promotores de salud que brindaran atencin en salud en el sitio donde habitan las personas GARANTIZANDO UN acceso oportuno y con calidad y permitiendo hacerle seguimiento a las enfermedades ms relevantes que agobian al pueblo cartagenero, utilizando todas las herramientas que el Sistema General de Seguridad Social nos ofrece hoy en da. Fortalecimiento Institucional: Se pretende hacer un proceso de reorganizacin administrativa del DADIS, con el fin de poder cumplir cabalmente con las competencias definidas en la ley 715 de 2001, ley 100 de 1993, 1122 de 2007 y 1438 de 2012 y fortalecer toda las actividades de Salud Pblica e Inspeccin, vigilancia y control que el Distrito requiere para garantizarle a la poblacin servicios de salud con calidad, oportunidad y accesibilidad y buscando garantizar la continuidad y funcionamiento de los diferentes programas de salud que se desarrollan al interior del DADIS.

1.3 SEGURIDAD: Con esta poltica se busca generar condiciones y mecanismos que permitan recuperar el clima de seguridad para que Cartagena vuelva a ser una de las ciudades ms seguras de Colombia. En este orden de ideas el gobierno distrital debe liderar la recuperacin de la Ciudad de las bandas criminales, la delincuencia comn y el pandillerismo. Se desarrollaran diferentes estrategias como el fortalecimiento logstico y tecnolgico de la fuerza pblica, la utilizacin de las TICs, el incremento de la fuerza pblica y en especial el apoyo ciudadano a travs de la denuncia de actos y actores delincuenciales. 12

1.3.1

1.3.2

1.3.3

1.3.4

1.3.5

1.3.6

Acupuntura para la seguridad: se van a realizar diferentes acciones con diferentes actores que permitan recuperar el clima de seguridad en nuestros barrios, lo que implica la necesidad de renovacin de algunas zonas, embellecer algunos sectores, parques, etc., para que los vecinos se apropien de nuevo de su espacio, lo cuiden y lo empiecen a habitar. De igual manera se implementar las estrategias piloto de comisionados de seguridad y casas de gobierno, adems de la zona blanca y zona morada. Grupo de vida fortalecimiento de la inteligencia: La inteligencia es clave para enfrentar el problema de inseguridad en Cartagena, por tanto se realizaran acciones y estrategias a partir de la informacin suministrada por el COSED y otras fuentes de inteligencia para reducir el crimen, se gestionara el aumento del pie de fuerza para desarrollar labores de inteligencia y presencia policial en los sectores identificados con altos niveles de criminalidad. Jvenes ntegros: se desarrollaran acciones tendientes a competir por los jvenes frente a cualquier grupo ilegal, donde ellos no sean vctimas ni victimarios. Se trabajar en el desarme de las pandillas, la generacin de una oferta de oportunidades para la resocializacin de pandillas juveniles (estudio, recreacin, capacitacin, empleo), y facilitar el proceso de reinsercin, rehabilitacin y desaprendizaje de los comportamientos violentos. Por ltimo se desarrollaran acciones tendientes a dar con la captura de los integrantes de las pandillas que no se acojan al programa. Cartageneros cvicos: La cultura ciudadana es el factor intangible de mayor importancia para el mejoramiento de la seguridad y la convivencia pacfica en la Ciudad. Permitir que la comunidad sienta como suyos los problemas que la afectan, colaborando as en su prevencin y control. Por tanto se realizaran acciones en tres reas: denuncias ciudadanas, comunicacin social para la convivencia y justicia cercana al ciudadano. TICs para la seguridad ciudadana: se fortalecer los instrumentos existentes como el sistema de cmaras, la red de comunicaciones, adems de la utilizacin de canales de televisin, en especial sistemas de cmaras mviles; se optimizar el sistema nico de emergencias 123; localizacin de vehculos a travs del sistema GPS, as como gestionar la vigilancia electrnica de vehculos. De igual manera se fortalecer la logstica de los organismos de seguridad. Fortalecimiento logstico: Se debe garantizar las condiciones y los requerimientos para la Polica; es decir, se debe fortalecer la capacidad de la Polica para actuar. La vigilancia comunitaria por cuadrante implica un cambio en el servicio policial y busca el acercamiento con la comunidad. Para fortalecer este componente se revisarn las estrategias que tiene la polica nacional para definir zonas que sern asignadas a un polica para su cubrimiento y trabajo comunitario; se har dotacin de motocicleta y medio de comunicacin, de tal manera que no queden sectores donde el servicio de 13

polica y el contacto con la institucin no sean fluidos. Se incrementarn y fortalecern los frentes de seguridad, para que junto con los padrinos de los cuadrantes, se logre que los ciudadanos se vinculen cada vez ms a la seguridad de la Ciudad.

1.4 DEPORTE Y RECREACIN 1.4.1 Infancia, Adolescencia y Juventud: formar a los estudiantes a temprana edad en la actividad fsica deportiva para que tengan un desarrollo integral y puedan participar en los juegos deportivos escolares, intercolegiados y el programa Suprate, contribuyendo de esta forma a la masificacin del deporte en las instituciones educativas y a su vez permitiendo la captacin del talento a temprana edad, lo que se constituye como Reserva Deportiva. 1.4.2 Deporte social y comunitario: a travs del cual se realizar una oferta de actividades deportivas con fines de esparcimiento, recreacin y desarrollo fsico, que permitan mejorar la calidad de vida, la integracin y el fortalecimiento en las comunidades para lograr la convivencia y la paz de los cartageneros. 1.4.3 Hbitos y Estilos de Vida Saludable: Busca brindar una oferta institucional de manera participativa y dinmica hacia la recreacin fsica, teraputica y comunitaria, tendiente a mejorar la calidad de vida de los cartageneros y cartageneras. 1.4.4 Inclusin Social: Se desarrollarn competencias distritales o locales para personas con capacidades diferentes en distintas modalidades de acuerdo a la demanda, que se traducen en el ejercicio de sus derechos, mejoramiento de su calidad de vida y aprovechamiento del tiempo libre. 1.4.5 Deporte competitivo: Garantizar los recursos humanos, logsticos, financieros y tcnicos para preparar a los deportistas de alto rendimiento, buscando incrementar el nmero de deportistas, las disciplinas y las medallas ganadas en las justas deportivas nacionales de 2012. 1.4.6 Infraestructura deportiva: Se realizar mantenimiento, adecuacin y construccin de escenarios deportivos en los diferentes barrios y corregimientos con miras a masificar la actividad deportiva y para ofrecerles a los nios, nias y jvenes espacios para la utilizacin adecuada del tiempo libre y la integracin comunitaria.

1.5 INCLUSIN Y PROSPERIDAD 1.5.1 Atencin a grupos poblacionales vulnerables: infancia y adolescencia; tercera edad y discapacitados, entre otros: se realizarn las acciones 14

1.5.2

1.5.3

1.5.4

1.5.5

1.5.6

1.5.7

necesarias para el respeto y restablecimiento de los derechos de los grupos poblacionales vulnerables, en especial lograr los indicadores de los objetivos de desarrollo del milenio. Atencin a las vctimas y los desplazados por la violencia y por desastres naturales: Ser poltica de derechos humanos la atencin integral a las personas en condicin de desplazamiento por su condicin de vulnerabilidad, a travs de la oferta institucional que tiene el distrito. Desmovilizados: Se desarrollaran acciones tendientes a garantizar las oportunidades que este sector poblacional requiere en su proceso de reintegracin y reconciliacin, se trabajar de la mano con la Agencia Colombiana para la Reintegracin con el propsito de darle sostenibilidad a los procesos de reconciliacin que eventualmente resultarn de la firma de acuerdos en La Habana. Fortalecimiento de las polticas sociales: se realizar una evaluacin del avance en la ejecucin de las polticas sociales (Infancia y adolescencia; Mujer y equidad de gnero; Juventud; afrodescendientes y discapacidad) y de manera concertada con los actores sujetos de cada poltica se realizar una priorizacin en la inversin. Mujeres: Esta poltica busca el reconocimiento y visibilizacin de las mujeres como sujetos de derechos en la sociedad. Se trabajar en lograr que las mujeres en todos los estratos tengan oportunidades laborales y educativas; especialmente se enfatizar con las mujeres afros, jvenes e indigenas. Se pondrn en marcha iniciativas, procesos de formacin, redes y proyectos productivos que generen ingresos para las mujeres, especialmente en condicin las mujeres vctimas del desplazamiento forzado; tambin se implementarn acciones para que en la educacin, salud y cultura se incluya una perspectiva de gnero y para que sea un tema central del debate pblico. Se trabajar intensamente para que estas acciones tengan como principio fundamental la participacin y el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres que tienen asiento en la Ciudad. De igual manera se evaluar la poltica pblica de la mujer y se priorizar la inversin dentro de los cinco (5) ejes desarrollados en ella. Niez y adolescencia: Este grupo poblacional tendr prioridad en las acciones de este gobierno. Se har una atencin integral (educacin, salud, nutricin) atendiendo a lo establecido en el cdigo de infancia y las directrices de la procuradura. De igual manera se realizarn acciones contundentes para proteger a nuestros nios y nias de la explotacin sexual con fines comerciales, violencia intrafamiliar, abuso y maltrato policial, entre otros. Poblacin con capacidades diferentes: se revisar la poltica pblica y los avances en su ejecucin, para seguir trabajando en las lneas ah definidas para mejorar la calidad de vida de los discapacitados, especialmente en la accesibilidad, el lenguaje de seas, acceso al trabajo y generacin de ingresos 15

a travs de convenios con empresas para que contraten a personas con capacidades diferentes y hacerlos productivos para sus familias y la sociedad. 1.5.8 Poblacin LGTBI: Se implementar acciones que busquen el respeto a los derechos de la poblacin LGTBI, se abrir un espacio para lograr su participacin en la toma de decisiones que permitan mejorar sus condiciones de vida. No se tolerar la discriminacin por orientaciones sexuales y se har visible una perspectiva de diversidad sexual en las polticas pblicas. 1.5.9 Adulto mayor: Reducir la vulnerabilidad de este grupo poblacional por medio de polticas efectivas. Se trabajar en la atencin integral de los adultos mayores (salud, sicoafectividad, formacin para el ingreso y actividades recreativas y ldicas, etc.) Se propone la adecuacin de las sedes y el fortalecimiento del programa de atencin al adulto mayor, as mismo se gestionar la vinculacin de un nmero mayor al programa de subsidio que garantice su bienestar. 1.5.10 Disminucin de la pobreza y la exclusin social: se pretende articular los diferentes programas, subprogramas y proyectos para beneficiar a los ciudadanos y ciudadanas de la Red Unidos y las ZOLIP, de tal suerte que toda la oferta institucional del distrito est en favor de mejorar la calidad de vida de los ms pobres. 1.5.11 Primer Empleo: se realizarn estrategias y alianzas con el gobierno nacional, universidades y el sector privado que permitan la capacitacin, orientacin e informacin para el primer empleo

1.6 AFRODESCENDIENTES: La poblacin afrodescendiente en la zona urbana de Cartagena se encuentra ubicada en los barrios de bajo estrato social y en los aproximadamente 24 consejos comunitarios afrodescendientes en los diferentes corregimientos del Distrito, coincidiendo con los mayores ndices de pobreza; es as como se encuentra una estrecha relacin entre etnia y pobreza. Para acabar con las barreras estructurales que impiden el desarrollo de esta poblacin, se hace necesaria la implementacin de programas y polticas pblicas que permitan la inclusin social; para los consejos comunitarios, se deben generar capacidades que les permitan la gobernabilidad y autonoma de su territorio para que sean actores de su propio desarrollo. 1.6.1 Poltica pblica de afrodescendientes: revisin, evaluacin y priorizacin de la inversin en la ejecucin de las principales lneas de la poltica. As mismo, se deben promover polticas con enfoque diferencial y acciones afirmativas que hagan efectiva la participacin afro en todas las esferas polticas y socioeconmicas de la ciudad. 1.6.2 Fortalecimiento Institucional: Capacitacin, asesora y fortalecimiento de los consejos comunitarios. 16

1.6.3

1.6.4

En Cartagena no se discrimina: Se ejecutar un programa permanente de capacitacin y sensibilizacin de funcionarios pblicos, con la opcin de extenderlo a empleados del sector privado y a la sociedad en general, para promover la inclusin social efectiva y el anlisis correcto de la normatividad nacional e internacional que protege a la poblacin afrocolombiana como grupo tnico. Derechos humanos: Se desarrollarn programas de prevencin y atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento de las comunidades afrocolombianas, que incluyan el ejercicio de sus derechos humanos y el enfoque tnico-racial, en el marco del Auto 005 de la Corte Constitucional sobre atencin especial a la poblacin afrocolombiana en situacin de desplazamiento y confinamiento.

1.7 JUVENTUD: Los jvenes hacen parte del centro de atencin de la poltica social del presente gobierno ya que se constituyen en una poblacin vulnerable por no contar con acceso a educacin, cultura, deporte y oportunidades laborales. Las pandillas, la drogadiccin, el alcoholismo y las bandas delincuenciales estn al acecho de los jvenes por lo que se har una evaluacin de la poltica pblica de juventud con miras a ver que tanto se ha ejecutado y poder priorizar la inversin en los ejes ms sensibles para mejorar la calidad de vida y las oportunidades de ellos. 1.7.1 Gestores de cultura poltica: Se implementar un plan de formacin socio poltica de tal suerte que los jvenes puedan incidir en el cambio de las costumbres y la cultura poltica en el distrito. Ellos sern los sujetos transformadores de nuestra sociedad. 1.7.2 Ms que burocracia: Fortalecimiento del Consejo Distrital de Juventud y de las redes locales y la red distrital de organizaciones juveniles, de tal suerte que puedan participar activamente en la evaluacin y priorizacin de la inversin pblica tendiente a mejorar las condiciones de vida de la poblacin juvenil de Cartagena. 1.7.3 Constructores de seguridad: Se realizara un plan de actividades culturales, deportivas y ldicas conjuntamente con las redes y organizaciones juveniles que permitan la buena utilizacin del tiempo libre y as alejarlos de las drogas, el alcohol, las pandillas y las organizaciones delincuenciales organizadas. 1.8 CULTURA: Como ciudad turstica, Cartagena ha desperdiciado su gran ventaja competitiva en este campo. Las polticas culturales y las acciones puntuales se han restringido a apoyar algunas iniciativas, pero no se ha definido una clara inversin pblica que permita contar con una oferta cultural amplia y contundente. Proponemos tres ideas fuerza para darle un giro a la visn que la Ciudad tiene de este tema, entre el placer (disfrute de la vida), emprendimiento (creatividad) y 17

legalidad (armona con los otros). Aqu hay que resaltar que el cartagenero artista puede verse como parte de una industria y como estilo de vida. 1.8.1 Puesta en escena: Se ampliar la oferta de espectculos en la Ciudad para que haya ms y con ms frecuencia. Los artistas de la ciudad contarn con apoyos para proyectar sus talentos en forma mucho ms amplia. Se establecern convenios con los operadores tursticos para garantizar informacin y asistencia de gran parte de los visitantes a estos eventos. 1.8.2 El empresario soy Yo: se realizar un proceso de formacin en emprendimiento, apoyo financiero, organizativo y promocional para que los gestores culturales cuenten con las herramientas necesarias para generar los ingresos de manera individual o colectiva a travs del talento artstico. 1.8.3 Disfruto mi patrimonio: Los cartageneros tienen que empezar a disfrutar de su patrimonio cultural. Se organizarn y promovern visitas a todos los espacios de la ciudad para que las comunidades de Cartagena incrementen su sentido de pertinencia por el patrimonio de la ciudad. 1.8.4 Una ciudad nica del mundo y para el mundo: se aprovecharan las ventajas comparativas y competitivas de la ciudad en especial su arquitectura, cultura y monumentos, para posicionar la marca de Cartagena en el mundo. 1.8.5 Cartagena con capacidad cvica: desarrollar un programa de cultura ciudadana, donde los nios, nias y jvenes de la ciudad sean los actores principales para la convivencia, mantener limpios los espacios pblicos, respetar las normas de trnsito, los derechos de los dems, contribuir en la disminucin de la contaminacin auditiva, visual y ambiental y en general el respeto a las normas para la convivencia pacfica.

2. DESARROLLO ECONMICO
Las polticas pblicas de desarrollo econmico en Cartagena han estado sospechosamente de espaldas al mar. Sin embargo, la base de nuestra economa es lo logstico, industrial y turstico. La Cartagena industrial y turstica subsistir y crecer si y solo si contamos con facilidades logsticas que atraigan al empresariado colombiano y extranjero, formamos a nuestro jvenes con la vocacin de las apuestas productivas. Aspectos como vas de acceso, transporte acutico y multimodal, entre otros, generarn un cambio positivo en la visin de quien nos visita para crear empresas o para hacer turismo. El turismo, que constituye en gran medida la cara ms conocida de Cartagena, tambin es una industria de alto perfil econmico, pues resulta ser un generador de riqueza que puede impactar positivamente al cartagenero ms pobre, y al ms rico. No es posible que en pleno siglo XXI las playas de Cartagena no ofrezcan facilidades mnimas para vender a la Ciudad como destino internacional de sol y playa. Si se pensara en realidad como ciudad turstica, no 18

tendramos abandonados escenarios naturales tan valiosos como nuestras playas, cuerpos de agua internos como la laguna de San Lzaro, laguna del Cabrero, cinaga de las Quintas y cinaga de la Virgen. Tampoco permitiramos que esta oportunidad se volviera tragedia con la trata de personas, la prostitucin y la existencia de la prostitucin infantil. 2.1 CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN: se debe constituir en elemento diferenciador para aumentar la productividad y competitividad de la estructura econmica y del tejido social del distrito, por ende se apoyaran las iniciativas o emprendimientos innovadores y la innovacin social. 2.2 CARTAGENA COMPETITIVA: Se har nfasis en las apuestas productivas definidas por el plan regional de competitividad de Cartagena y Bolvar 2008 2032, buscando articular los esfuerzos con el sector privado y las universidades. 2.3 TIC PARA EL DESARROLLO: Promover la prctica, la innovacin y la gestin del conocimiento en relacin con el acceso y uso de las tecnologas de la Informacin y la comunicacin, TIC para el desarrollo social, econmico, cultural y humano; alineados al Plan Vive Digital del Ministerio de TIC, estimulando la expansin de la infraestructura, la promocin del desarrollo de aplicaciones e impulso a la apropiacin tecnolgica. 2.4 EMPRENDIMIENTO Y FOMENTO DE LA ECONOMA SOLIDARIA: Se crear un Fondo Distrital para el Emprendimiento, articulado al programa de formacin para el emprendimiento que apoye las iniciativas productivas y el fortalecimiento de las ya existentes, buscando ampliar oportunidades para la generacin de ingreso y empleo, especialmente en los jvenes. 2.5 TURISMO COMO MOTOR DE DESARROLLO: Creacin de la autoridad de turismo de Cartagena, como lo establece la Ley 1617 de 2013, de igual manera se har nfasis en las estrategias definidas en el plan regional de competitividad, la promocin de la ciudad en la realizacin de congresos y convenciones y en las ferias tursticas del mundo y se gestionar con las universidades y el gremio turstico para la oferta de programas acadmicos que formen el recurso humano requerido para el sector. As mismo se va a articular el turismo y la cultural para dar a conocer, preservar y disfrutar el patrimonio cultural y turstico de nuestra ciudad y en las innovaciones de la oferta turstica. 2.6 CARTAGENA DE FRENTE AL MAR: Se disear e implementar una poltica pblica para el desarrollo econmico, social y la sostenibilidad ambiental, de las playas, la baha, las cinagas, los canales internos, el canal del dique, la conservacin, uso y disfrute del mar como fuente de generacin de ingresos, donde los terrenos costeros, los archipilagos e islas deben ser incorporados efectivamente a la cadena de produccin de valor. 2.7 ESTATUTO TRIBUTARIO: Se actualizar de acuerdo a las nuevas disposiciones del orden nacional que permitan el fortalecimiento de las finanzas distritales, el 19

ajuste de las tarifas, buscando preparar a la ciudad para ser ms competitiva y lograr la relocalizacin de empresas con miras a los TLC.

3. LO URBANO
Teniendo en cuenta la importancia que revisten para Cartagena los grandes proyectos estratgicos, ser una prioridad la culminacin de las obras iniciadas, especialmente Transcaribe, el plan de drenajes pluviales, la formulacin del plan de ordenamiento territorial, sensibilizar para la creacin de una cultura ambiental, etc., por lo que se requiere elaborar un plan de obras inconclusas para priorizar la inversin. 3.1 Ciudad regin: Cartagena, si quiere constituirse en una ciudad global con altos niveles de productividad y competitividad, est llamada a liderar la conformacin de una gran regin con los municipios vecinos de tal suerte que puedan generar potencialidades, desarrollar proyectos de infraestructura, movilidad y formacin del talento humano para tal fin. Lo anterior implica la necesidad de impulsar la ya creada Alianza por el Desarrollo Humano Integral de la Regin Norte de Bolvar, y los acuerdos y arreglos institucionales que de all se deriven. 3.2 Acueducto y alcantarillado: Se continuar con la poltica de ampliacin de la capacidad del acueducto de Cartagena y se disearan estrategias para la ampliacin de cobertura y mejora en la calidad. 3.3 Vas para la movilidad y competitividad: Se disear el plan vial de Cartagena y se priorizar la inversin en mantenimiento (reparcheo, tomar las juntas del concreto, rehacer o construir andenes, bordillos y cunetas) y vas nuevas, de tal suerte que se prepare la infraestructura vial con miras al aprovechamiento del TLC y la competitividad de Cartagena. De igual manera debe contribuir para mejorar en la movilidad de la ciudad. 3.4 Movilidad: Se implementar el plan de movilidad centrada en privilegiar el transporte pblico sobre el privado y en ordenar e integrar un sistema de transporte. Transcaribe va a ofrecer una solucin parcial que debe ser complementada por rutas transversales que lo alimenten, y rutas acuticas de transporte pblico. El mejoramiento del transporte pblico no servir para mejorar la movilidad sin un plan maestro de estacionamiento; este debe contemplar zonas diferenciadas para generar incentivos claros para el uso del transporte particular, sin perjudicar a quienes acceden a este medio. 3.5 Espacio pblico: Si queremos ser competitivos, productivos y mejorar la calidad de vida se debe fortalecer la oficina de espacio pblico para poder seguir desarrollando acciones tendientes a la recuperacin y preservacin del espacio pblico. 20

3.6 Central de abastos: Se disearan e implementaran estrategias y acciones para la gestin de la central de abastecimiento mayorista, que garantice el cumplimiento de una orden judicial y la seguridad alimentaria para los cartageneros y cartageneras, as mismo se fortalecer la estrategia complementaria de los mercados sectoriales. 3.7 Vivienda: Se seguir haciendo esfuerzos en tres frentes fundamentales, la oferta de nuevos proyectos de vivienda de inters social o el fortalecimiento de los ya existentes como el macro proyecto Ciudad del Bicentenario; el mejoramiento de vivienda y la legalizacin de predios. De igual manera se trabajar en la identificacin de terrenos aptos para vivienda de inters social e incluirlos en el POT. As mismo se tomaran acciones para atender la problemtica de las viviendas para los damnificados por la ola invernal y del desastre natural en San Francisco. 3.8 Plan maestro de drenajes pluviales: El mantenimiento permanente e integral de los drenajes pluviales y escorrentas existentes es una prioridad en esta administracin, adems se debe revisar las obras realizadas y las faltantes de manera tal que se acelerar la adjudicacin y ejecucin de los proyectos de ampliacin y construccin de nuevos canales que permitan preparar a la ciudad en su conjunto y a las localidades en el saneamiento ambiental y del impacto que genera las inundaciones. 3.9 Proteccin costera: Se debe gestionar y ejecutar con el gobierno nacional los proyectos que busquen defender la lnea del litoral (zona costera) desde la boquilla hasta bocagrande y la zona insular. No podemos darnos el lujo de esperar los efectos del calentamiento global para empezar a hacer algo serio y definitivo al respecto. Si los habitantes de orillas de la cinaga de la Virgen, con ingenio artesanal, le ganaron espacio, la Ciudad tiene que ganarle espacio al mar; de esta manera no solo se prevendr la inundacin de buena parte de la misma, sino que se generar un gran desarrollo en playas, malecones y vas peatonales; es decir, un gran desarrollo turstico. En ese sentido, la recuperacin de los cuerpos de agua internos de la ciudad juega un papel determinante, dado que el flujo de corrientes y mareas permitir la oxigenacin de nuestras aguas interiores y evitar represamientos e inundaciones en reas de gran potencial urbanstico y turstico como el Pie de la Popa, Manga y El Cabrero, para lo cual se pondr especial inters en la ejecucin de los proyectos denominados EJE I y EJE II, provenientes de administraciones pasadas y que han sido inexplicablemente aplazados; sin lugar a dudas la Laguna de San Lzaro, la Cinaga de Las Quintas, la Laguna del Cabrero y el Cao Juan Angola, son bienes tursticos subexplotados que cobrarn relevancia en la nueva ciudad amigable con sus ciudadanos y respetuosa del medio ambiente. 3.10 Medio ambiente: De nada sirven los esfuerzos en desarrollo econmico y desarrollo social si el medio ambiente se sigue deteriorando. La ventaja competitiva de Cartagena est claramente asociada a sus recursos acuticos, 21

paisajsticos y portuarios. Debe generarse la institucionalidad necesaria para revertir la tendencia actual en la contaminacin de los cuerpos de agua, el deterioro de las zonas verdes y parques, entre otros. La gestin ambiental se constituye en uno de los ejes articuladores del desarrollo, la cual se dar con un enfoque urbano - regional, por lo que se preparar a toda la institucionalidad con miras a trabajar en el sistema de gestin ambiental del distrito, de igual manera se concertar con los actores externos de la administracin. Varios sern los ejes de la poltica ambiental entre los cuales podemos citar: preparacin a la sociedad para recuperar y preservar los ecosistemas, prepararnos para la gestin de amenazas y riesgos, y la adaptacin al cambio climtico.

4. LO CIUDADANO Y EL GUBERNAMENTAL
4.1 Un Alcalde integro: busca desarrollar todas las acciones encaminadas a lograr la transparencia, el bueno gobierno y la lucha contra la corrupcin, enfatizando en el buen manejo de los recursos pblicos y el nombramiento de los funcionarios. Trabajaremos con el sector privado para lograr sacar a la administracin distrital de la postracin administrativa en que se encuentra. Mantendremos la feria de la contratacin y transparencia, todos los procesos de publicidad y divulgacin de la contratacin pblica, as como los comits internos y el asesor de contratacin, conformados por funcionarios de diferentes dependencias y disciplinas. Seguiremos promoviendo los controles sociales a travs de las veeduras ciudadanas, auditoras visibles y los pactos de transparencia. El ciudadano podr acceder a toda la informacin y desarrollo de trmites a travs del portal de gobierno en lnea. 4.2 Ordenar la casa: Hay que organizar y adecuar la estructura administrativa de la Alcalda para que sea ms plana y eficiente. Para ello ejecutaremos una reforma administrativa en las reas en que sea necesaria, para fortalecer, eliminar y crear nuevas dependencias. Es importante destacar la necesidad de crear la unidad de un equipo jurdico del ms alto nivel para defender al distrito de las amenazas jurdicas y un sistema eficaz de seguimiento y control a los procesos. 4.3 El alcalde despacha desde los barrios: pretende generar acciones encaminadas a llevar el gobierno al ciudadano, donde conjuntamente con ellos se realizarn un seguimiento a las obras, para garantizar que se hagan y se hagan bien. As mismo se realizarn cabildos ciudadanos donde se abre un espacio en las comunidades para desarrollar foros deliberatorios con miras a identificar los problemas, jerarquizarlos y plantear soluciones y priorizar inversiones. 4.4 Fortalecimiento al sistema distrital de planeacin: Se fortalecer el consejo distrital de planeacin y los consejos locales, se implementar un proceso para la formulacin, seguimiento, evaluacin del plan de desarrollo, el plan de 22

ordenamiento territorial y las polticas pblicas. As mismo se har seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 4.5 Fortalecimiento de las finanzas y rendicin de cuentas: las finanzas sanas, el fortalecimiento de los ingresos corrientes de libre destinacin, son una prioridad para la presente administracin, la recuperacin y depuracin de la cartera ser una estrategia para tal sentido. Se har mnimo 2 veces por ao rendicin de cuenta para informar a la ciudadana la destinacin y el impacto que generan la inversin de los recursos del distrito. 4.6 Fortalecimiento a la participacin ciudadana y comunitaria: Se realizar acciones tendientes a capacitar a los miembros de las organizaciones comunitarias y de base, buscando su fortalecimiento y a dotar de las herramientas necesarias para el seguimiento y control a la gestin pblica. Es decir incentivar a que los ciudadanos y lderes comunitarios se constituyan en veedores. Se promover la organizacin de los habitantes y las comunidades de Cartagena y se estimular la creacin de asociaciones que sirvan como representantes en las diferentes instancias de participacin, concertacin y vigilancia de la gestin distrital y local (Art. 5 del Rgimen para los Distritos Especiales). Crearemos una dependencia para fortalecer las veeduras ciudadanas. Con lo anterior lograremos mejorar las condiciones para que la ciudadana pase a ser protagonista del desarrollo distrital. La Ley 1551 de 2012, en su artculo 4 (literal h), ratifica la importancia de este esfuerzo al sealar que la asociatividad se fortalecer a travs de alianzas pblico-privadas. 4.7 Educacin y cultura ciudadana: generar procesos de formacin ciudadana y sociopoltica, para sensibilizar a los ciudadanos y las ciudadanas en la responsabilidad que tienen de hacer seguimiento y control a la gestin pblica y en los procesos electorales. 4.8 Fortalecimiento a la descentralizacin: Se pretende con base en la ley 1617 de 2013, profundizar el proceso de descentralizacin, fortalecimiento de las Alcaldas locales, los fondos de desarrollo local, el banco de programas y proyectos y en especial las unidades comuneras de gobierno Urbanas y rurales. As mismo se implementaran las agendas comuneras de gobierno, que es un espacio de participacin y concertacin donde se identifican los diferentes problemas y se prioriza la inversin. 4.9 Centro de Pensamiento Estratgico y de Liderazgo: Se abrir un espacio de reflexin y construccin de la visin y la definicin de estrategias con participacin de expertos, universidades, gremios, sectores polticos, comunitarios y en general representantes de la sociedad civil, para la planeacin del desarrollo de la ciudad a 2033. 4.10 Cartagena Rural: Se implementar una gerencia para la atencin integral a las zonas rurales del distrito, que busque articular la oferta institucional de planes, programas y proyectos tendientes a mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural de Cartagena. 23