Lcl2348e Estadísticas Del Medio Ambiente en América Latina y El Caribe PDF

S E R I E
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manuales
stadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas
Rayn Quiroga Martnez
Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas
Santiago de Chile, agosto del 2005
Este documento fue preparado por Rayn Quiroga Martnez, consultora de la Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), en el marco del Proyecto Red de Instituciones y Expertos en Estadsticas Sociales y de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe (REDESA), con la valiosa colaboracin de Franco Fernndez, Lorena Jiles y Matas Holloway, del equipo REDESA Ambiental. En el desarrollo y organizacin de la informacin que se presenta en este trabajo, ha sido crucial el compromiso y la respuesta de los propios pases de la regin, que han colaborado eficazmente con REDESA. La autora agradece adems, la gua y los comentarios certeros de Marcelo Ortzar (Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas, CEPAL) los aportes y compromiso de los expertos regionales en informacin ambiental: Yosu Rodrguez (Mxico), Guido Gelli (Brasil), Francisco Canal (Colombia) y Dharmo Rojas (Chile). Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir con las de la Organizacin.
Publicacin de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-886X ISSN electrnico1680-8878 ISBN: 92-1-322745-0 LC/L.2348-P N de venta: S.05.II.G.110 Copyright Naciones Unidas, agosto del 2005. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
CEPAL - SERIE Manuales
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ndice
Resumen ............................................................................................. 7 Introduccin ...................................................................................... 9 I. La informacin ambiental en la regin ............................. 11 A. Informacin para la sostenibilidad desde Ro-92 ................ 13 B. Avances mundiales en informacin para la sostenibilidad .... 13 C. Informacin ambiental para la sostenibilidad: un tema emergente en Amrica Latina.............................................. 14 D. El desafo de la informacin ambiental ............................... 15 II. Avances de las estadsticas ambientales en la regin............................................................................... 17 A. Avances en estadsticas e indicadores en los pases de Amrica Latina y el Caribe.................................................. 18 B. Anlisis del avance en la regin .......................................... 38 C. Los avances metodolgicos y programas de las oficinas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) ............ 42 D. Proyectos y programas regionales para el avance de las estadsticas e indicadores ambientales ................................ 46 III. Marcos referenciales para elaborar estadsticas ambientales en los pases de la regin ............................ 55 A. Marcos referenciales sobre medio ambiente y desarrollo sostenible ............................................................................. 55 B. Marcos referenciales para la estadstica ambiental ............. 58 IV. Marcos ordenadores relacionados con las estadsticas ambientales ...................................................... 59 A. Componentes del medio ambiente....................................... 60 B. Presin Estado Respuesta (PER) ................................... 60
Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas
C. Esquema para la elaboracin de estadsticas del medio ambiente (EEEMA) ................. 61 D. Fuerza impulsora Presin Estado Impacto Respuesta (FPEIR)........................... 62 E. Marco para el desarrollo de estadsticas ambientales (Framework for Development of Environment Statistics (FDES)).................................................................................. 63 V. Propuesta de marco ordenador y criterios para el desarrollo y elaboracin de estadsticas ambientales ............................................................................................ 65 A. Continuo de estadstica ambiental, REDESA-CEPAL.................................................... 66 B. Criterios para elaborar y priorizar estadsticas ambientales en Amrica Latina y el Caribe........................................................................................................................... 67 C. Clasificadores de las estadsticas del medio ambiente .................................................... 69 Bibliografa ..................................................................................................................................... 73 Anexos ............................................................................................................................................. 77 Anexo 1 Listado de estadsticas ambientales de la Base de Datos de Estadsticas e Indicadores de Medio Ambiente (BADEIMA) de Amrica Latina y el Caribe ...... 79 Anexo 2 Ficha tcnica: estadsticas ambientales.................................................................... 83 Anexo 3-a Listado estadsticas e indicadores por pas: Brasil .................................................. 84 Anexo 3-b Listado estadsticas e indicadores por pas: Chile ................................................... 87 Anexo 3-c Listado estadsticas e indicadores por pas: Cuba ................................................... 89 Anexo 3-d Listado estadsticas e indicadores por pas: Mxico................................................ 92 Anexo 3-e Listado estadsticas e indicadores por pas: Panam ............................................... 98 Anexo 3-f Listado estadsticas e indicadores por pas: Per .................................................. 101 Anexo 3-g Listado estadsticas e indicadores por pas: Repblica Dominicana ..................... 103 Anexo 3-h Listado estadsticas e indicadores por pas: CARICOM ....................................... 106 Anexo 3-i Tpicos cubiertos por The CARICOM Environment in figures 2002 ............... 107 Anexo 3-j Listado estadsticas e indicadores por pas: Belice................................................ 108 Anexo 4-a Listado de indicadores ambientales y de sostenibilidad propuestos, con relevancia para Amrica Latina y el Caribe: indicadores de la Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS) ................................................................................. 112 Anexo 4-b Listado de indicadores ambientales y de sostenibilidad propuestos, con relevancia para Amrica Latina y el Caribe: indicadores objetivos de desarrollo del Milenio............................................................................................ 113 Anexo 4-c Listado de indicadores ambientales y de sostenibilidad propuestos, con relevancia para Amrica Latina y el Caribe: indicadores Proyecto ESALC (CEPAL) ................................................................................................................ 114 Anexo 4-d Listado de indicadores ambientales y de sostenibilidad propuestos, con relevancia para Amrica Latina y el Caribe: matriz de indicadores ILAC-PNUMA....................................................................................................... 115 Glosario ......................................................................................................................................... 117 Serie Manuales: nmeros publicados .................................................................................. 121
ndice de cuadros
Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 4 1 2 3 4 5 Situacin de los pases de la regin en estadsticas ambientales............................. 19 Status de estadsticas ambientales de algunos pases de la CARICOM .................. 33 Situacin de los pases de la regin en indicadores ambientales o de sostenibilidad ........................................................................................................... 38 Propuestas de indicadores ambientales y de sostenibilidad..................................... 38 Tasa de respuesta (por tipo), para los ejercicios de recopilacin de datos de 1999 y 2001 (cierre: septiembre de 2003) ............................................................... 45
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Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro
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Resumen de la tasa de cumplimiento por regin geogrfica ................................... 45 Ejemplo de ordenacin de estadsticas de acuerdo a componentes del medio ambiente................................................................................................................... 60 Estructura del esquema para la elaboracin de estadsticas del medio ambiente (EEEMA) ................................................................................................. 62 Marco para el desarrollo de estadsticas ambientales (Framework for Development of Environment Statistics (FDES)) ................................................... 64
ndice de recuadros
Recuadro Recuadro Recuadro Recuadro Recuadro Recuadro Recuadro Recuadro 1 2 3 4 5 6 7 8 Principales publicaciones relativas a informacin ambiental de Brasil .................. 20 Principales publicaciones relativas a las estadsticas ambientales de Chile ........... 22 Principales publicaciones relativas a las estadsticas ambientales de Cuba............ 24 Principales publicaciones relativas a las estadsticas ambientales de Mxico........ 27 Principal publicacin relativa a las estadsticas ambientales de Panam................ 29 Principales publicaciones relativas a las estadsticas ambientales de Per............. 30 Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales ............................ 31 Caractersticas de los datos estadsticos .................................................................. 43
ndice de grficos
Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico 1 2 3 4 5 Marco conceptual e indicadores de desarrollo sostenible; propuesta preliminar, proyecto ESALC...................................................................................................... 51 Esquema de Desarrollo Sostenible segn la CDS de Naciones Unidas .................. 57 Marco ordenador: modelo PresinEstadoRespuesta (PER) ................................ 61 Marco Fuerza impulsora Presin Estado Impacto Respuesta (FPEIR) ....... 63 Continuo de estadstica ambiental ........................................................................... 66
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Resumen
El presente documento es el resultado del estrecho contacto con los pases y los expertos de la regin, donde se identific la necesidad de preparar publicaciones conceptuales y metodolgicas en espaol, como material de apoyo y de referencia para los tcnicos y las instituciones que tienen a su cargo desarrollar los sistemas estadsticos ambientales. Este trabajo es parte de los productos del proyecto Red de Instituciones y Expertos en Estadsticas Sociales y de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe (REDESA). El documento se organiza en cinco captulos: en el primero se aborda la importancia y los desafos de la informacin ambiental para la regin; en el segundo se sistematizan los avances en el campo de las estadsticas ambientales relevantes para la regin, incluyendo avances metodolgicos desde el sistema de Naciones Unidas (NU), y del trabajo de la CEPAL, as como los desarrollos y publicaciones de los propios pases de la regin; el tercer captulo aborda los marcos referenciales para elaborar estadsticas ambientales; en el cuarto captulo se presentan los marcos ordenadores relacionados con las estadsticas ambientales; y por ltimo, en el quinto se presenta una propuesta de marco ordenador y criterios para el desarrollo, la elaboracin y la clasificacin de estadsticas ambientales. Si bien las estadsticas ambientales constituyen un mbito emergente y pleno de heterogeneidad en la regin, no cabe duda de que en la ltima dcada se han logrado avances notables. As lo muestra este trabajo, en donde adems, se detect que la mayora de los pases cuenta con suficientes datos ambientales, provenientes de
diversos tipos de fuentes, como para iniciar o perfeccionar la produccin sistemtica de estadstica ambiental, para su uso en compendios, sistemas de indicadores ambientales o de sostenibilidad, estados del medio ambiente y cuentas ambientales. Pero para utilizar la informacin adecuadamente, se requiere de la instalacin y funcionamiento de un sistema interinstitucional de estadstica ambiental de escala nacional, con un claro liderazgo y un fuerte compromiso de los tcnicos. La progresiva conciencia sobre la compleja interrelacin entre los procesos de desarrollo y el medio ambiente en la regin fluye a la par del desarrollo de la institucionalidad, la capacidad regulatoria, de fiscalizacin y del diseo de herramientas orientadas a fortalecer la gestin ambiental para avanzar en la sostenibilidad de las economas. Amrica Latina y el Caribe es una regin cuyo crecimiento econmico y calidad de vida estn ntimamente vinculados a los recursos naturales y a los servicios ambientales. Es por ello, que contar con informacin sistemtica y cuantitativa sobre dinmicas ambientales, idealmente relacionadas con los procesos productivos relevantes, adquiera importancia capital.
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Introduccin
Este trabajo presenta una sistematizacin de los principales avances y desafos en el campo emergente de la estadstica ambiental en la regin. El desarrollo de las estadsticas ambientales en los pases necesita de un contexto donde los diferentes procesos y productos de informacin ambiental sean requeridos y desarrollados por diversas institucionalidades. La creciente conciencia sobre problemas y alternativas ambientales en la regin, as como el proceso de desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad; de la capacidad regulatoria, y de mecanismos y esfuerzos dedicados a la gestin ambiental; han generado una creciente necesidad de informacin para las decisiones y las transformaciones necesarias en los espacios pblico, privado y comunitario, en las escalas micro y macro. Los procesos de produccin y uso de informacin ambiental comprenden complejos mecanismos e institucionalidades jvenes en los pases Amrica Latina y el Caribe, generndose estadsticas, indicadores, cuentas ambientales y sistemas de informacin ambiental de diversa factura y calibre, y con diversos grados de articulacin entre sus respectivos procesos y productos. As, se tiene que algunos pases han construido o publicado compendios estadsticos, series, sistemas nacionales de informacin ambiental, indicadores ambientales y de sostenibilidad, y cuentas ambientales, no siempre en forma coordinada, lo cual es preocupante en un campo con tan pocos recursos econmicos a disposicin.
Es importante entender la estadstica ambiental en su ms amplio sentido, abarcando las estadsticas bsicas, los indicadores, las cuentas ambientales y relacionndose muy estrechamente con los sistemas de informacin ambiental, como herramientas vlidas y necesarias, que responden a necesidades de distintos usuarios, sin que se contrapongan ni en objetos ni en importancia. Por el contrario, lo ideal sera que los pases de Amrica Latina y el Caribe abordaran su desarrollo de forma coordinada y modular, apoyndose unos con otros para ir avanzando con mayor robustez y velocidad. Pero esto no siempre es posible, y por lo tanto, en la prctica se puede iniciar el camino con cualquiera de estas iniciativas, como demuestra la reciente historia regional. Las estadsticas ambientales sin duda constituyen la informacin ambiental de base que es requerida por distintos usuarios y demandantes; siendo stas producidas generalmente por las oficinas de estadsticas de los pases, a menudo en coordinacin con la institucionalidad ambiental del pas. La mayora de los pases cuenta con un acervo importante de datos ambientales, aunque stos no necesariamente estn siendo explotados a su plena capacidad. Para aprovechar esta gran cantidad de datos que provienen de registros administrativos, informes de estaciones de monitoreo, o de encuestas y censos nacionales, se requiere de la instalacin y correcto funcionamiento de un sistema de estadsticas de escala nacional, con un claro liderazgo y un fuerte compromiso de tcnicos (organizados por ejemplo en un comit interinstitucional de estadsticas ambientales), para que l mismo cumpla los objetivos para los cuales se dise el sistema. As, en un plazo razonable, todos los involucrados y usuarios en general, puedan contar con los datos estadsticos publicados, mediante distintos formatos, as como con la garanta de que el sistema continuar actualizndose y enriquecindose a lo largo del tiempo. En este trabajo, se sistematizan los avances que se verifican en el campo del desarrollo de las estadsticas ambientales que son relevantes para Amrica Latina y el Caribe, incluyendo avances metodolgicos desde el sistema de las Naciones Unidas, y del trabajo de la CEPAL, as como los desarrollos y publicaciones de los propios pases en la regin. La informacin que aqu se sistematiza ha sido generada en el contexto de REDESA. sta Red regional en su componente ambiental, ha intentado acompaar a los pases en el desarrollo de sus estadsticas ambientales, y ha desarrollado y puesto a libre disposicin una base de datos regional ambientales, con sus respectivos metadatos, una base documental especializada, y otros recursos interesantes para los pases como son: los productos estadsticos nacionales y regionales, los perfiles de estadstica ambiental de los pases, y una red de contactos especializados en la materia (REDESA, 2005).
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I.
La informacin ambiental en la regin
Los problemas y desafos de sostenibilidad que enfrentan los pases de Amrica Latina y el Caribe son mltiples y complejos. Para avanzar ms rpido y con efectividad, respondiendo en forma ms decidida y eficiente a la creciente demanda ciudadana, es importante contar con mejor informacin referente al medio ambiente y a la sostenibilidad del desarrollo (Quiroga, 2002). La informacin ambiental con que se cuenta en los pases es dispersa, discontinua y escasa. Adems, aquella informacin ambiental disponible no est siendo incorporada ni sistemtica, ni suficientemente en la toma de decisiones de nivel central ni regional. Se conoce la importancia que reviste contar con informacin oportuna y veraz para tomar decisiones. De igual forma que las empresas necesitan contar con estados financieros e informacin estratgica; tambin en el mbito de las polticas pblicas y la gestin ambiental que por definicin es sumamente compleja y transectorial es fundamental contar con informacin fidedigna y sistemtica para hacer un mejor trabajo. Desde luego, los pocos recursos con que se cuenta en la regin para realizar funciones crticas de regulacin, licenciamiento y gestin ambiental, tanto en el sector pblico como en el privado, podran focalizarse mejor si se contara con informacin ordenada, jerarquizada y disponible, partiendo por las variables ms decisivas.
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Desde hace ya varias dcadas, los decisores han contado tradicionalmente con estadsticas de tipo econmico y, ms recientemente, con la referida a la dimensin social. Pero existe una falta notoria de informacin sistemtica, actualizada y permanente sobre variables ecolgicas, que a la vez comprende y rebasa lo que tradicionalmente se considera ambiental (condiciones de las aguas, la atmsfera, los suelos, la biodiversidad, los ecosistemas marinos y de borde costero, etc.). Complementariamente, es urgente generar informacin transdimensional, que relaciona las dinmicas econmicas, sociales y ecosistmicas, para hacer una mejor gestin de sostenibilidad del desarrollo. Ahora bien, generar informacin y conocimiento ecolgico y transdimensional en forma metdica y estable en el tiempo, implica no slo beneficios, tambin requiere de recursos suficientes para inversin y costos operacionales. stos sern mayores cuanto ms grande es el espectro de variables que se desea monitorear a lo largo del tiempo. Por esta razn, a menudo la tarea de generar esta informacin es de tal magnitud e importancia, que producirla, procesarla y difundirla a lo largo del tiempo, corresponde a los organismos del Estado, lo que no significa que la sociedad civil no pueda participar en su diseo y aprovechamiento. No se debe perder de vista que los procesos descritos ocurren en un determinado contexto de profundizacin del proceso de globalizacin, y de rpido desarrollo comunicacional e informtico, que, como se indica en la literatura, distribuye sus frutos acorde a patrones inequitativos preexistentes. En efecto, existe una fuerte transformacin de las formas de produccin y de vida, pues la gestin de la informacin es en estos das un elemento potenciador en casi todos los mbitos de trabajo,1 y ms relevante, profundiza las capacidades de entendimiento, participacin y empoderamiento de los ciudadanos. An y cuando se tiene un acceso segmentado e inequitativo a estas oportunidades, no cabe duda de que el conocimiento, la creatividad y la innovacin pueden constituirse en importantes enzimas de desarrollo sostenible, ya que en la medida que aumenta el ingreso per capita, se incrementa la demanda por estos servicios. Concretamente, la ampliacin en el acceso al conocimiento y la informacin hace que tanto individuos como grupos organizados de ciudadanos, puedan establecer mayores exigencias de calidad y seguridad a los provisores de productos y servicios, sean stos pblicos o privados. Un consumidor en Europa que desea y puede adquirir productos certificados orgnicos, y cuyo ciclo de vida se haya ajustado a normas ambientales y sociales aceptables, es capaz no slo, de optar y preferirlos, sino tambin, de importar directamente del productor lo que requiere, gracias a las transformaciones en la comunicacin, y a las iniciativas de comercio justo actualmente emergentes. Igualmente, sabiendo la informacin agregada sobre el estado de los bosques, el borde costero o la contaminacin urbana, los ciudadanos pueden fundamentar con mayor fuerza su demanda transformadora, de modo que la informacin es un insumo para el empoderamiento y la calidad de las decisiones tanto en el nivel micro como a escala nacional e incluso planetaria. Sin disponer de la informacin ambiental pertinente los ciudadanos no pueden participar adecuadamente en los procesos de decisiones que los afectan y los gobiernos rinden cuentas insuficientes, comprometiendo su credibilidad. El avance de la informacin ambiental hasta ponerse a tono con los otros mbitos del desarrollo sostenible, para posibilitar la comprensin (y, por tanto, de la intervencin) sobre las complejas interrelaciones e interdependencias entre las dinmicas productivas, ecolgicas, sociales y culturales; depender ms que nada de los progresos cientficos y conceptuales que permitan
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Se est en presencia de una tercera revolucin industrial, basada en el desarrollo vertiginoso y la masificacin segmentada y desigual de la informtica, la telemtica, la automatizacin y las comunicaciones. Ciertamente, el cambio no consiste en la cara visible que presentan los microprocesadores, los computadores, celulares, satlites, redes de fibra ptica y aparatos inalmbricos. La verdadera transformacin ocurre en la forma de organizarse para trabajar y para vivir, porque al menos en los pases industrializados, opera un profundo cambio cultural que algunos comparan con la masificacin de la imprenta. Gobiernos, empresarios y sociedad civil han introducido estos trminos en sus discursos, sin que est claro cmo en un contexto de asimetra preexistente, se puede hacer para extender estos beneficios y oportunidades a toda la ciudadana cuando vastos grupos humanos quedan excluidos del acceso a estas nuevas herramientas.
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abordar los fenmenos complejos implicados, y de la voluntad poltica para asignarle recursos. Es obvio que lo anterior puede ser canalizado mediante la presin ciudadana, de la que tarde o temprano se tienen que hacer cargo los gobiernos y las empresas.
A.
Informacin para la sostenibilidad desde Ro-92
El captulo 40 de la Agenda 21 resalta la urgencia de desarrollar tanto sistemas de informacin, como indicadores de sostenibilidad dentro del proceso decisional, mejorando la produccin de datos, indicadores e informes; y asegurando el acceso pblico a dichas herramientas. Se ha avanzado en cierta forma en estos 10 aos. Cuando se hizo la Cumbre de la Tierra, en la regin casi no se consideraba la importancia de la informacin sobre medio ambiente y sostenibilidad para mejorar la toma de decisiones, mientras que el desarrollo de estadsticas e indicadores de sostenibilidad era apenas un referente que comenzaba a instalarse en los gobiernos de pases industrializados.
B.
Avances mundiales en informacin para la sostenibilidad
Los sistemas de informacin ambiental y sobre sostenibilidad han avanzado notablemente en el mundo industrializado en esta dcada. Con sofisticados sistemas de informacin georeferenciados, se puede obtener informacin de buena calidad para guiar las polticas pblicas y la accin ciudadana. Sin embargo, la informacin ambiental an no se produce, ni en los pases ms avanzados como: Canad, Suecia, o Nueva Zelanda, y en varios de la Unin Europea, con la misma inversin y sostenimiento de equipos, como los que trazan la evolucin de la economa y de variables sociales; pero es indudable que han avanzado mucho y sus informes varios, casi todos disponibles va Internet, dan muestra de esto. Pero en el mundo industrializado, y particularmente en Europa, se asiste al florecimiento de una nueva conceptualizacin del rol de la informacin en el desarrollo. As el acceso oportuno a informacin estratgica, el derecho a saber como ahora se concibe, supone la comprensin de la informacin como una herramienta democratizadora que permite la participacin informada, y por cierto potenciada, del pblico en general y de las organizaciones ciudadanas, en la gestin ambiental y de desarrollo sostenible en los distintos territorios. Un hito importante en el desarrollo de mecanismos para garantizar el acceso pblico y la participacin, con informacin adecuada, es sin duda, la negociacin liderada por la Comisin Econmica para Europa (CEPE, 1999), que condujo la produccin de la Convencin Sobre Acceso a la Informacin, Participacin del Pblico en la Toma de Decisiones y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales o conocida tambin como Convencin de Aarhus. El objetivo de esta convencin establece que: ... a fin de contribuir a proteger el derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un medio ambiente que permita garantizar su salud y su bienestar, cada Parte garantizar los derechos de acceso a la informacin sobre el medio ambiente, la participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en asuntos ambientales de conformidad con las disposiciones de la presente Convencin (CEPE, 1999). Vinculando derechos humanos y derecho ambiental, la convencin reconoce que existe una obligacin con las futuras generaciones y establece que el desarrollo sostenible puede ser logrado slo mediante el involucramiento de las partes (stakeholders o grupos de inters), utilizando la informacin ambiental como una forma de democratizar y mejorar la participacin. La Convencin de Aarhus entr en vigencia en octubre de 2001, y es un instrumento para los pases de Europa. 13
Complementariamente, y con la intencin de que todos los pases del mundo se embarquen en este esfuerzo, gestores de informacin ambiental, asesores de poltica y abogados ambientales que representaban a gobiernos y a organizaciones de la sociedad civil de seis continentes, se reunieron en Irlanda para desarrollar la Declaracin de Dubln. Producida en septiembre de 2000, esta declaracin aboga principalmente, por el mejoramiento del acceso pblico a informacin ambiental, llamando a los pases a fortalecer mecanismos de coordinacin y redes, principalmente en forma de consorcios de productores de informacin ambiental clave del sector pblico, la sociedad civil y privados, para lograr sistemas de informacin interactivos de sostenibilidad y mejorar la cooperacin internacional.
C.
Informacin ambiental para la sostenibilidad: un tema emergente en Amrica Latina
En la ltima dcada, los gobernantes y empresarios enverdecen su discurso, y se instala la institucionalidad ambiental. As, a partir de los noventa, se crearon secretaras, ministerios o comisiones interministeriales ambientales, instrumentos tales como evaluacin de impacto ambiental, licenciamiento, protocolos de dictacin y fiscalizacin de normas de emisin y de calidad ambiental, y otros instrumentos de gestin ambiental en la regin. Al mismo tiempo, la ciudadana se sensibiliza, se prepara y organiza para participar en los temas del desarrollo sostenible. Todo lo anterior posibilita el florecimiento de la conciencia y la accin ciudadana, una demanda progresiva por la proteccin del medio ambiente, y consecuentemente la difusin de informacin ambiental (publicaciones, etiquetado, reportes e indicadores respecto de la situacin de los sistemas ecolgicos). Cada pas ha avanzado de acuerdo a sus prioridades y recursos en el tema de provisin de informacin relevante para las decisiones sobre desarrollo sostenible, destacndose Mxico, Brasil, Chile y Colombia. En estos pases, se generan distintos productos de informacin, tales como compendios estadsticos, cuentas ambientales, cartografa ambiental, estados del medio ambiente, catastros de vegetacin nativa, informacin georeferenciada, e indicadores de sostenibilidad. Muchos otros pases tambin estn avanzando con un fuerte compromiso en esta materia, destacndose Cuba; Per, Panam, Nicaragua y Repblica Dominicana. Sin desconocer estos avances, que han sido tortuosos y ha costado mucho trabajo, es indudable que es necesario avanzar ms rpidamente en este sentido, y la cooperacin horizontal entre los pases es aqu un elemento vital, que no se est aprovechando a su mximo potencial. Ahora bien, respecto del uso de esta informacin por parte de los decisores, se observa en general que stos no utilizan sistemticamente la informacin ambiental y de sostenibilidad disponible, y que es necesario un esfuerzo adicional y sostenido para lograr que estos productos de informacin se conviertan en servicios de informacin. Como establece Rodrguez (2000), no es suficiente con construir buenos procesos y productos de informacin sobre la sostenibilidad, es necesario tambin abocarse a construir dinmicas, prcticas y una cierta cultura de uso de estos dispositivos, a nivel local, regional y nacional, para que esta informacin realmente despliegue su potencial transformador sobre las polticas pblicas, los estilos de produccin y consumo, los programas de desarrollo, y las decisiones y acciones ciudadanas locales. Como demuestra la experiencia mundial y regional, los indicadores pueden apoyar el proceso de toma de decisiones y la participacin ciudadana, particularmente en un marco de restriccin de recursos como el que caracteriza actualmente a Amrica Latina y el Caribe. Uno de los aprendizajes logrado durante toda una dcada de acompaamiento a los pases de la regin, por parte de los expertos, es que, tan importante como desarrollar la oferta de informacin ambiental estratgica, es tambin imprescindible realizar todos los esfuerzos por 14
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construir una demanda de nivel estratgico como: ministerios, otras agencias, poder legislativo, comisiones interinstitucionales, etc., que garanticen el uso y la sostenibilidad de estos productos de informacin ambiental en el pas.
D.
El desafo de la informacin ambiental
Las estadsticas ambientales constituyen la fuente primaria de informacin ambiental que necesitan los pases para ser incorporados en el ciclo de polticas pblicas, y para la informacin ciudadana. Sin una produccin sistemtica, oficial y de calidad, los indicadores ambientales no podrn ser construidos ni utilizados para aquellos mbitos de decisin que son ms importantes segn la realidad del territorio en cuestin. De la experiencia mundial y regional, se constata que en un contexto de escasez de recursos, las estadsticas e indicadores son herramientas adecuadas para mejorar la gestin ambiental y de sostenibilidad en mltiples espacios, incluyendo las polticas pblicas, la gestin empresarial y el accionar de las organizaciones ciudadanas. Y es precisamente por la escasez de recursos financieros asignados a medio ambiente, que se requiere de estas herramientas para focalizar y hacer ms efectivo y transparente el ciclo de poltica pblica. No solamente los expertos regionales, sino tambin las agencias internacionales, como la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (DENU) (United Nations Statistics Division (UNSD)), recomiendan que debe privilegiarse la produccin de estadstica bsica ambiental para el poblamiento y sostenimiento de los indicadores. No existe una receta nica para disear e implementar estadsticas e indicadores ambientales o de sostenibilidad que sean adecuados. Cada pas o institucin deber realizar un diseo propio, de acuerdo a sus recursos y necesidades, que garantice que las estadsticas e indicadores producidos sean realmente tiles para la toma de decisiones; justificando, por tanto, la no despreciable inversin de recursos en su produccin y mantencin. El mejor criterio para desarrollar indicadores, es que stos deben responder a las necesidades de los usuarios en forma oportuna y costo efectiva. Respecto de la utilizacin del marco conceptual y metodolgico, se cuenta con varios enfoques y marcos referenciales que explican la relacin sociedad-naturaleza, pero a la hora de aplicarlos en el desarrollo de indicadores, se evidencia su alta complejidad, y yuxtaposicin de contenidos de distintas especialidades. Tambin, es necesario avanzar en la transformacin de los indicadores como producto al servicio de la informacin, mediante la comunicacin efectiva, para que la herramienta sea realmente utilizada (Quiroga, 2001). Es importante que las estadsticas ambientales, los sistemas de informacin ambiental y los indicadores ambientales o sobre sostenibilidad, no se conviertan en una parcela tecnocrtica (de ingenieros, informticos, y/o estadsticos), ya que se trata de un mbito transversal, tanto cientfico como instrumental y poltico. Un primer paso imprescindible para avanzar en el desarrollo de indicadores y sistemas de informacin es preparar la base estadstica ambiental que la mayora de los pases requiere sistematizar. Al avanzar en la produccin de estadstica, informacin e indicadores, es importante garantizar su uso en forma sistemtica. Para esto pueden ser dispuestos diversos mecanismos, pero la participacin temprana de actores desde el diseo de los sistemas es primordial. Luego, es necesario construir capacidades para su uso, tanto en la ciudadana, como en el sector privado y en el sector pblico. La plataforma de comunicacin de las estadsticas, as como los sistemas de informacin e indicadores resulta crucial; siendo este desafo el que se ha abordado menos en la regin. Hay que trabajar en mejorar la provisin de informacin ambiental y sobre la sostenibilidad del desarrollo.
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La democratizacin y socializacin de la informacin en su ms amplio sentido, desde la produccin hasta su uso por distintos grupos con agendas diversas, es una de las precondiciones crticas para construir sociedades sostenibles. Aqu, se hace imprescindible recuperar y articular los saberes locales, no slo como ejercicio tico, sino tambin porque a menudo las comunidades saben antes que los observadores externos, las consecuencias, alternativas y mejores prcticas para manejar en forma sostenible el patrimonio natural y cultural. El desafo de la informacin como instrumento democrtico, consiste en mejorar las oportunidades de participar en los procesos sustantivos, en el diseo del presente y futuro, al que se tiene derecho incuestionable como humanos compartiendo el planeta. La preservacin de los sistemas de soporte vital; la distribucin solidaria de recursos y servicios ambientales entre los pases; as como los gneros y las generaciones, requieren que las personas, en nmero suficiente, sepan y conozcan lo que est ocurriendo, y por qu est ocurriendo, como nica forma de plantearse los cambios culturales, sociales y polticos, que demanda la construccin de una sociedad justa y sostenible. Saber debera ser un derecho humano de tercera generacin. Consecuentemente, el ocultamiento de informacin crtica (como la de carcter ambiental), debera constituir una violacin de este derecho humano, porque afecta la forma en que la sociedad busca satisfacer las necesidades de sus integrantes (actuales y futuros); porque, determina no slo la capacidad de las economas para sostenerse en el futuro, sino tambin la longitud, calidad y diversidad de la vida en s misma.
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II. Avances de las estadsticas ambientales en la regin
El avance respecto del desarrollo de las estadsticas ambientales en la regin es heterogneo. Algunos pases han generado sistemas con productos publicados que contienen series estadsticas con diversas coberturas y otros no han iniciado an el proceso en forma sistemtica, pero en todos los pases de Amrica Latina existen datos ambientales o cuasi-ambientales. Estos datos no siempre fluyen hacia un sistema de informacin ambiental estadstica, ni mucho menos son utilizados en forma regular. La mayora de las veces, stos descansan en registros administrativos, estaciones de monitoreo o encuestas y censos que no son directamente ambientales en cuanto a su contenido central. La institucionalidad tambin juega un papel importante, puesto que habida cuenta de la relativa juventud y fragilidad de la institucionalidad ambiental en los pases, la produccin de estadsticas ambientales ha surgido en general a partir de los institutos nacionales de estadstica, y en menos casos de los ministerios de medio ambiente, registrndose tambin iniciativas cooperativas entre los pases y agencias internacionales e iniciativas interagenciales. Tambin se da el caso donde los gestores de estadsticas, cuentas e indicadores ambientales corresponden a distintas instituciones (por ejemplo los institutos nacionales de estadsticas, ministerios de medio ambiente y bancos centrales, respectivamente), contndose con iniciativas recientes que pueden o no estar coordinadas al interior de las diversas reparticiones pblicas.
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En todos los casos, al igual que ocurre con los indicadores ambientales y/o de sostenibilidad, las estadsticas ambientales y las cuentas ambientales (integradas al sistema de cuentas econmicas nacionales), son de reciente data en la regin. La primera publicacin se registra en 1986, mientras que en general los productos estadsticos publicados surgen en los noventa, tras la cumbre de Ro en 1992. Es importante destacar que estos desarrollos ocurren en un contexto de despliegue de iniciativas orientadas a producir en forma sistemtica informacin ambiental o de desarrollo sostenible para robustecer las decisiones dentro del ciclo de polticas pblicas, pero tambin para potenciar el conocimiento y la participacin ciudadana. En este sentido, la mayora de los pases en la regin ya cuentan con un sistema de informacin ambiental, a menudo conocido como Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), aunque tanto sus procesos de desarrollo, como los productos de informacin ambiental que ofrecen son de coberturas y calidades heterogneas. Adicionalmente, tambin se han desarrollado algunas iniciativas subregionales para desarrollar diversos aspectos de la informacin ambiental antes descrita, particularmente en el tema de estadsticas, indicadores y de los SINIA, destacndose Mesoamrica, Comunidad del Caribe (CARICOM), y la Comunidad Andina (CAN).
A.
Avances en estadsticas e indicadores en los pases de Amrica Latina y el Caribe
Como se podr ver en el panorama siguiente, el nivel de avance de los distintos pases de Amrica Latina y el Caribe respecto de sus estadsticas, indicadores y cuentas ambientales es heterogneo. Algunos pases estn desarrollando y publicando indicadores de desarrollo sostenible a partir de estadsticas internas que an no se publican en el clsico formato de compendio, como es el caso de Brasil y de Costa Rica. Por otro lado, algunos pases han desarrollado y publicado estadsticas ambientales sin contar con sets de indicadores publicados oficialmente, como se puede ver en los casos de Cuba, Panam y Per. Aunque actualmente, estos dos ltimos pases se encuentran trabajando en el desarrollo de sus primeros indicadores. A su vez, algunos pases han elaborado cuentas ambientales asociadas a su sistema de cuentas nacionales, en general a cargo de los Bancos Centrales, sin que estas iniciativas se coordinen necesariamente con la produccin de estadsticas e indicadores, con obvias excepciones (Isa, Ortzar y Quiroga, 2005). Se observa asimismo, la heterogeneidad institucional, tenindose a los institutos u oficinas nacionales de estadsticas, los ministerios o comisiones de medio ambiente y a los bancos centrales a cargo de distintos mbitos en la produccin y difusin de datos y sistemas de informacin ambiental (estadsticas, indicadores, SINIA, cuentas ambientales). Sin embargo, en algunos de estos pases ya se trabaja la coordinacin y gestin interinstitucional mediante los SINIA, que integran tipos de informacin ambiental de escala nacional y sub-nacional.
1.
Estadsticas ambientales
Las estadsticas ambientales se caracterizan por ser estadsticas de tipo bsico, copiosas, que dan cuenta en su mayora de los componentes del medio ambiente, presentan un nivel de procesamiento menor que los indicadores, se publican generalmente a travs de compendios y son de un desarrollo inicipiente en la regin, con las debidas excepciones.
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N 43 Cuadro 1
SITUACIN DE LOS PASES DE LA REGIN EN ESTADSTICAS AMBIENTALES

Con avance sustantivo (metodolgico y publicacin) Belice Chile Cuba Dominica Granada Jamaica Mxico Panam Per Repblica Dominicana Santa Luca Suriname Con avances en su desarrollo Antigua y Barbuda Brasil Colombia San Kitts & Nevis San Vicente y las Granadinas En fase de proyecto Argentina Guatemala Nicaragua
Fuente: Elaborado por la autora, sobre la base de la informacin recopilada por REDESA, 2005.
A continuacin se presentan los avances respecto del desarrollo de estadsticas ambientales, de aquellos pases de Amrica Latina que cuentan con al menos un producto estadstico ambiental publicado y de los pases caribeos que son parte de la CARICOM. Como se puede observar en las pginas siguientes, cada pas estructura y produce las estadsticas ambientales de acuerdo a su propia visin y metodologa, sin que se pueda an determinar el grado de comparabilidad entre ellas.2 En este marco, REDESA (2005), ha desarrollado una Base de Datos de Estadsticas e Indicadores de Medio Ambiente (BADEIMA),3 para lo cual, y en conjunto con los pases de la regin ha elaborado un listado bsico de estadsticas ambientales (vase anexo 1), a la vez que ha diseado una ficha tcnica (vase anexo 2), que recoge informacin respecto de cmo se construye el dato, su definicin, y la disponibilidad en el tiempo de ste (metadatos). Esto permitira un primer paso hacia la evaluacin de la comparabilidad de las estadsticas ambientales que se producen en la regin, este proceso de preparacin ha permitido la construccin de una base de datos regional sobre estadsticas ambientales. a) Brasil
Respecto al desarrollo de las estadsticas ambientales en Brasil, se tiene que la produccin estadstica en esta rea es una tarea pendiente, sin embargo, se est trabajando para producir estadstica ambiental con altos estndares de calidad. A diferencia de otros pases en la regin, Brasil produjo primero su primer conjunto de indicadores de desarrollo sostenible en 2002 (vase anexo 3-a), y luego en 2004 realiza su segunda publicacin sobre indicadores de desarrollo sostenible. Adems, se encuentra en fase de desarrollo de un Sistema Nacional de Informacin sobre el Medio Ambiente (SINIMA) y de una primera publicacin de estadstica ambiental bsica. Existen dos instituciones centrales que estn trabajando en la produccin de informacin ambiental: (i) El Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica (IBGE, 2004)4 El IBGE, compil y public en 2002 el primer conjunto de indicadores de desarrollo sostenible, incluyendo las dimensiones econmica, social, ambiental e institucional, siguiendo las directrices de la Comisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, luego en el ao 2004, sus equipos tcnicos se abocaron a la actualizacin y publicacin de la segunda versin de estos indicadores.
2 3 4
Esta seccin se ha elaborado basada en la informacin: proporcionada por los mismos pases a REDESA, y recopilada a travs de documentos y pginas electrnicas de las instituciones de los pases, como de organismos internacionales vase: www.eclac.cl/redesa vase: www.ibge.gov.br
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(ii)
El Ministerio de Medio Ambiente (MMA, 2004)5
Por su parte el MMA lidera el complejo proceso de desarrollo del SINIMA (2004),6 como un instrumento necesario para la implementacin de la poltica nacional de medio ambiente. A su vez, est emprendiendo una iniciativa para organizar un conjunto de indicadores ambientales y la realizacin de un convenio con el IBGE para la generacin de nuevas estadsticas ambientales. Un ejemplo de esta ltima iniciativa es el Suplemento Meio Ambiente, una investigacin que trata especficamente de la gestin ambiental en los municipios brasileros.
Recuadro 1
PRINCIPALES PUBLICACIONES RELATIVAS A INFORMACIN AMBIENTAL DE BRASIL

Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel, Brasil 2002, IBGE Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel, Brasil 2004, IBGE GEO Brasil 2002, Perspectivas do meio ambiente no Brasil, MMA, IBAMA, PNUMA
Fuente: Elaborado por la autora.
b)
Chile
Chile ha sido el pionero regional en el desarrollo y publicacin de las estadsticas del medio ambiente, a travs de su Instituto Nacional de Estadsticas (INE), cuando en 1980 comenzaba el desarrollo de este tipo de estadsticas. Para el ao 1986 se obtiene el primer producto concreto con la primera publicacin en el mbito de las estadsticas ambientales. Sobre el desarrollo de estadsticas sobre medio ambiente, stas comienzan a desarrollarse en Chile de modo sistemtico a partir de 1980, respondiendo a un esfuerzo por parte del INE, que persegua reunir informacin estadstica relevante en esta materia. El trabajo desarrollado por el INE respecto de las estadsticas ambientales, es anterior a una preocupacin gubernamental respecto del tema del medio ambiente en general. Slo a partir de 1994 con la creacin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) se funda la institucionalidad que se preocupa especialmente del medio ambiente. El INE (1983), organiza, con motivo de su centsimo cuadragsimo aniversario, las primeras jornadas de estadstica ambiental denominadas Estado de las Estadsticas del Medio Ambiente en Chile que tuvieron como fin, estrechar las relaciones en los diferentes servicios del Estado y los especialistas. En 1982 se presenta la maqueta del primer Anuario de Estadstica Ambiental (INE, 1987), siendo el comienzo de una serie de publicaciones al respecto (vase anexo 3-b). Las estadsticas fueron elaboradas a partir de una codificacin propia, se desarrollaron de acuerdo a las realidades y disponibilidades existentes sin seguir un esquema ideal terico, sino que trabajando de modo ms bien pragmtico en un comienzo. Posteriormente se fueron incorporando conceptos desarrollados por organismos de las Naciones Unidas, sirviendo de base para la organizacin de los datos el esquema bsico sobre estadstica ambiental. En la actualidad, las estadsticas sobre medio ambiente en Chile se organizan bajo el modelo de Estado, presin, respuesta. Respecto de la colaboracin regional, el INE promueve y propone a la Conferencia de Estadsticas de las Amricas (CEA), en el ao 2000 trabajar conjuntamente con el Instituto Nacional
5 6
Vase: www.mma.gov.br Vase: www.mma.gov.br/port/se/sinima/index.cfm
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N 43
de Estadsticas, Geografa e Informtica (INEGI) de Mxico y la CEPAL en el desarrollo de una propuesta de un sistema de estadsticas ambientales que sirva de base a los dems pases de la regin. El modelo fue presentado a los pases en diciembre de 2001, inicindose una valiosa colaboracin entre el organismo nacional y la Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas de la CEPAL. Marcando un salto cualitativo en 2001 mediante un convenio con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin (MINECON) y la Corporacin de Investigacin Tecnolgica (INTEC), el INE levant la Primera Encuesta sobre gestin Ambiental de la Industria, a partir de la cual se gener importante informacin estadstica en el pas, lo que ha constituido un trabajo pionero en la regin. En cuanto al marco institucional, se pueden reconocer las siguientes instituciones relevantes para las estadsticas ambientales en Chile: (i) Instituto Nacional de Estadsticas (INE, 2005)7 El INE es el rgano nacional encargado de la produccin, recopilacin y difusin de las estadsticas oficiales del pas. Como tal a asumido, a partir de 1980, la tarea de produccin de estadsticas medioambientales. Cuenta con el Sistema de Estadsticas Ambientales (SEA), siendo parte del Sistema Estadstico Nacional (SEN). El SEA obedece a la necesidad de organizar y sistematizar la informacin ambiental de acuerdo a los requerimientos actuales para ser publicada oficialmente luego de una debida coordinacin interinstitucional. Se entiende como la instancia de integracin de las estadsticas de los organismos y empresas del Estado que tengan la tuicin sobre materias medioambientales, siendo el INE el ente coordinador en la recopilacin y presentacin de las materias estadsticas oficiales. (ii) Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA, 2004)8 La CONAMA fue creada en marzo de 1994 como centro de la institucionalidad ambiental, y tiene como misin, promover la sostenibilidad ambiental del proceso de desarrollo y coordinar las acciones derivadas de las polticas y estrategias definidas por el gobierno en materia ambiental. Entre sus funciones, destaca la mantencin de un SINIA (2004),9 desglosado regionalmente y de carcter pblico.
7 8 9
Vase: www.ine.cl Vase: www.conama.cl Vase; www.sinia.cl
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Recuadro 2
PRINCIPALES PUBLICACIONES RELATIVAS A LAS ESTADSTICAS AMBIENTALES DE CHILE

Estadsticas del Medio Ambiente INE: - Publicacin 1987 (perodo 1980-1986); - Publicacin 1991 (perodo 1986-1990); - Publicacin 1998 (perodo 1990-1997), - Publicacin 1999 (perodo 1994-1998); - Publicacin 2000 (perodo 1995-1999); - Publicacin 2001 (perodo 1996-2000). Las versiones publicadas en 1999, 2000 y 2001 fueron efectuadas en convenio con CONAMA. Estadsticas del Medio Ambiente INE 2002 (perodo 1997-2001), y, Estadsticas del Medio Ambiente 2003 (perodo 1997-2001), sitio electrnico. CD-Rom, Interactivo Estadsticas del Medio Ambiente 1996-2000, INE (edicin 2002). Captulos sobre Estadsticas del Medio Ambiente publicados en el Compendio Estadstico Anual desde 1981 a la fecha. La ltima versin corresponde al Compendio 2003, INE. Consumo de Energa en la Industria Manufacturera, INE. Boletines: Enfoques Estadsticos del Medio Ambiente. 1999, 2000, 2001 y 2002, INE. Informe Pas 1999. Estado del Medio Ambiente de Chile 1999. CONAMA- Universidad de Chile Informe Pas 2002 sobre el Estado del Medio en Chile. Universidad de Chile. Informe Nacional Repblica de Chile. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Johannesburgo 2002. Indicadores Ambientales a Escala Nacional y Regional de CONAMA (SINIA, 2004).
c)
Cuba
En Cuba el ao 1993 marc el inicio del desarrollo de las estadsticas ambientales, obteniendo en 1999 su primer resultado concreto a travs de la primera publicacin. El desarrollo de las estadsticas sobre medio ambiente en Cuba tiene su antecedente en el ao 1992, como resultado de las acciones iniciadas a partir de la realizacin de la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro de Janeiro) y la Declaracin de Ro. Es a partir de ello, que la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE), elabora una poltica para la creacin de un sistema orgnico y adecuadamente estructurado sobre estadsticas bsicas del medio ambiente. Desde el ao 1987 opera el Sistema de Informacin sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (SIMARNA), elaborado por el Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental (CIGEA). ste se constituy en un avance y un punto de partida, para el desarrollo y perfeccionamiento de un sistema de estadsticas del medio ambiente; pero que se vio limitado por las exigencias de este tipo de informacin. Es por ello que en 1993 los trabajos realizados por la ONE comenzaron por el estudio y revisin de los indicadores, conceptos y mtodos que deban integrar un sistema ms completo, y a la vez decidir las fuentes y flujos informativos a utilizar, para una adecuada y efectiva captacin de los datos, a la vez que se continuaba suministrando informacin. Paralelamente, a partir del ao 1990, se han realizado trabajos para la captacin de aquellos indicadores necesarios para el clculo de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero. En el Sistema Informativo Nacional del 2001, se estableci un formulario anual Indicadores Seleccionados del Medio Ambiente para la captacin centralizada de un conjunto de indicadores medioambientales, a entidades seleccionadas, que se haban captado con anterioridad por diferentes mtodos y de forma aislada. Muchos de estos indicadores son definidos en colaboracin estrecha con las entidades especializadas del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA), y otras instituciones u organismos de la administracin central del Estado, cuya funcin es la de proveer informacin til, precisa y estructurada de acuerdo a criterios tcnicos de los usuarios, y aportar informacin a numerosos proyectos iniciados por el pas, para los programas de 22
N 43
desarrollo, planes y estrategias diseados. De esta manera se ha logrado elaborar informacin sobre la lucha contra la desertificacin y la sequa, solucin a los problemas detectados en la zona marino costera, biodiversidad y reas protegidas, la reforestacin y el programa nacional de agua potable y saneamiento, entre otros. Desde 1999 se estableci un control trimestral que posibilita disponer de informacin para el control del plan de inversiones dedicadas al medio ambiente, con el fin de cuantificar las acciones claves que el pas debe realizar cada ao para asegurar la proteccin del medioambiente y preparar la insercin en la economa mundial de producciones ambientalmente limpias. Desde el ao 1999 se incluy en el Anuario Estadstico de Cuba un captulo sobre Territorio y Medio Ambiente, que expone la informacin oficial que el pas divulga sobre el tema. Como parte del trabajo de divulgacin de las estadsticas ambientales se ha editado tambin el boletn Medio Ambiente en Cifras, Cuba 2000, 2001 y 2002, enriquecido cada ao con informacin actualizada e integrando nuevas fuentes productoras en estos temas. En el ao 2002 se realiza por primera vez la Encuesta de Gestin Ambiental a las empresas industriales de mayor impacto ambiental. sta se perfecciona en el ao 2003, con una mayor muestra de las diferentes ramas, a la cual se unen en el Sistema de Informacin Estadstica Nacional (SIEN), dos nuevas encuestas sobre el uso y distribucin del agua y sobre residuos que comenzaron a captarse en el 2004. La organizacin de las estadsticas ambientales se ha hecho a partir de la estructura por medios, donde el ambiente se divide en componentes, tales como: atmsfera, agua, suelos y recursos biticos; y los indicadores cubren cada uno en forma separada. Sin embargo, se han comenzado a introducir los conceptos del modelo causal de Presin Estado Respuesta (PER), para la organizacin de las estadsticas. Entre las principales proyecciones del trabajo en esta materia, se encuentra el disponer de un sistema estadstico de mayor alcance, a travs de la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE), con el concurso de las instituciones especializadas y los organismos de la administracin central del Estado, que pueda completar la informacin ambiental del pas, y crear las condiciones para: la elaboracin futura de cuentas ambientales; la elaboracin del compendio de estadsticas de medio ambiente; mantencin de las publicaciones seriadas sobre el tema medioambiental, enriquecindola con nuevas informaciones segn los requerimientos de sus usuarios, y, trabajar en la definicin de un set reducido de indicadores que permitan evaluar el avance hacia el desarrollo sostenible. En cuanto al marco institucional, se pueden reconocer las siguientes instituciones relevantes para las estadsticas ambientales existentes en Cuba: (i) Oficina Nacional de Estadsticas (ONE, 2004)10 Es el rgano encargado de organizar y dirigir al SIEN, apoyndose en los resultados de las consultas y coordinaciones que a tal efecto realiza con los rganos, organismos e instituciones estatales. La ONE cuenta con abundante informacin de carcter econmico y social, no as en estadsticas ambientales, de ms reciente incorporacin a su quehacer. Este rgano ha trabajado en la conformacin de un grupo de estadsticas bsicas ambientales, acercndose a la determinacin de indicadores de desarrollo sostenible (vase anexo 3-c). La ONE trabaja en el tema de las estadsticas ambientales en coordinacin con las instituciones especializadas y el CIGEA, organismo perteneciente al CITMA. (ii) Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA, 2004)11 Desde 1975 existe una preocupacin institucional por el medio ambiente, que se vio reflejada en 1976, con la creacin de la Comisin Nacional para la Proteccin del Medio Ambiente
10 11
Vase: www.cubagob.cu/otras_info/estadisticas.htm Vase: www.cuba.cu/ciencia/citma
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y los Recursos Naturales (COMARNA). En 1994 la comisin deja de funcionar con el traspaso de sus funciones y atribuciones al recin creado CITMA, organismo encargado de proponer la poltica ambiental y dirigir su ejecucin sobre la de coordinacin y control de la gestin ambiental del pas, propiciando su integracin para contribuir al desarrollo sostenible. A l se subordinan diversas instituciones especializadas, entre las que se encuentran: el Instituto de Meteorologa, Ecologa y Sistemtica y Geografa Tropical, el Centro de Inspeccin y Control Ambiental (CICA), y el CIGEA.
Recuadro 3
PRINCIPALES PUBLICACIONES RELATIVAS A LAS ESTADSTICAS AMBIENTALES DE CUBA

Captulo Territorio y Medio Ambiente del Anuario Estadstico de Cuba desde 1999. Gastos para la Proteccin del Medio Ambiente desde el ao 1999. Inversiones para el Medio Ambiente con frecuencia trimestral y desde el ao 1999. Medio Ambiente en Cifras, Cuba 2000, 2001, 2002. Panorama Econmico Ambiental de Cuba, 2000 editado por el Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental del CITMA. Informes anuales sobre la Situacin Ambiental cubana editado por el Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental del CITMA. Boletn e informe con los resultados de la Encuesta de Gestin Ambiental. Inventario Nacional sobre Fuentes de Energa Nuevas y Renovables, desde el ao 2000. Estadsticas Energticas, 2002. Inventario Nacional de Emisiones y Absorciones de Gases de Efecto Invernadero, 1990, 1994 y 1996. Inventario Nacional de la Biodiversidad, 1995.
d)
Mxico
Mxico realiz su primera publicacin con informacin ambiental en el ao 1986, comenzando as el desarrollo de un fructfero trabajo en el mbito de las estadsticas ambientales. Sobre el desarrollo de estadsticas sobre medio ambiente se tiene que sta data desde los aos 1970, pero no es sino hasta 1986 cuando se hace el primer esfuerzo formal en recopilar y publicar informacin ambiental con carcter oficial; el tema ambiental, presente desde tiempo atrs en la estructura gubernamental, cobra un mayor reconocimiento de su importancia en ese entonces, al pasar a ser mbito de trabajo de una subsecretara, en aquel tiempo Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. Posteriormente, a partir 1988 con la publicacin de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, se establece el mandato de elaborar informes bianuales acerca de la situacin general del pas en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, para lo cual se ha impulsado el desarrollo, recopilacin, integracin y difusin de informacin ambiental, incluyendo la de tipo estadstico. Desde entonces, la autoridad ambiental, actualmente la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), ha venido publicando peridicamente dichos informes. Para lograrlo, en un marco de colaboracin interinstitucional dentro del sector pblico, ha sido necesario promover la identificacin y atencin de vacos sustantivos de informacin, as como la sistematizacin de su registro, integracin y documentacin, buscando incrementar su suficiencia, oportunidad, consistencia y precisin. La dinmica propia del proceso descrito, aunado con los avances tecnolgicos y las prioridades de poltica, ha resultado en el crecimiento tanto de la demanda como de la oferta de informacin ambiental en el pas as como del nmero de instancias involucradas en los procesos de informacin ambiental. El concepto mismo del desarrollo sostenible, concepto rector de las 24
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actividades de la SEMARNAT, ha implicado la participacin y coordinacin de mltiples instancias de todos los sectores para la constante mejora de la calidad de la informacin estadstica ambiental, con una ptica integral atendiendo el balance entre el acceso, la oportunidad y la confianza de la informacin. Por otra parte, en el mbito de colaboraciones con organismos internacionales, durante 1990 se cre una unidad de trabajo que tuvo como misin sentar las bases para el desarrollo de las estadsticas ambientales en el pas. Esta iniciativa respondi bsicamente a dos cuestiones: (i) a la convocatoria realizada en 1989, por la Comisin de Estadsticas de las Naciones Unidas, para conformar el Grupo Intergubernamental de Trabajo para el Desarrollo de Estadsticas del Medio Ambiente (GITDEA), y (ii) a la creciente necesidad de informacin ambiental de la administracin pblica y sociedad mexicana, en un contexto en que se careca de publicaciones especializadas que integrasen la informacin sobre los recursos naturales y ambientales, y la relacionada con las actividades econmicas y sociales. Las funciones encomendadas al equipo de trabajo fueron esencialmente las siguientes: explotar la informacin terica y los marcos conceptuales y metodolgicos de Naciones Unidas; investigar la informacin estadstica y geogrfica disponibles, interna y externa, estableciendo sus requerimientos de adaptacin a las recomendaciones conceptuales derivadas de los marcos mencionados, y, con base en la aplicacin de dichos esquemas, desarrollar estudios analticos destinados a sentar las bases para un compendio estadstico. En otro frente de trabajo, tambin en el mbito antes mencionado, despus de 1994 y con el ingreso de Mxico a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), se ha venido colaborando con esta organizacin tanto: proporcionndole las estadsticas ambientales que solicita peridicamente; as como analizando y opinando sobre la estructura conceptual que utiliza esta organizacin para tratar los temas ambientales. Esta colaboracin ha ayudado a identificar vacos de informacin en Mxico que son relevantes en el contexto internacional, as como a promover la reflexin acerca de la orientacin a imprimir al desarrollo de las estadsticas e indicadores ambientales del pas. En este contexto, utilizando como referentes tericos los esquemas conceptuales y metodolgicos de las Naciones Unidas, de la OCDE y de otros organismos internacionales, el INEGI y la SEMARNAT han llevado a cabo tareas de investigacin, compilacin, generacin, normatividad y sistematizacin sobre estadsticas e indicadores ambientales y de sostenibilidad. Parte de la informacin obtenida ha sido integrada en publicaciones (impresas y electrnicas) de cobertura nacional y, en el caso del INEGI, tambin por zonas metropolitanas, con periodicidad regular, tarea en la cual ha sido fundamental la integracin de esfuerzos con instituciones del sector ambiental y otras relacionadas a ste. Las publicaciones en las que ha intervenido el INEGI han implicado una organizacin y presentacin de los acervos estadsticos, siguiendo un marco conceptual y metodolgico; que intenta captar la secuencia de la actividad humana, sus impactos sobre los diferentes medios del ambiente natural y sobre los asentamientos humanos, as como las respuestas sociales a estos impactos, siguiendo el ya clsico modelo PER, para la organizacin de las estadsticas ambientales. Similarmente, la SEMARNAT ha utilizado el esquema PER, incluso en la edicin ms reciente de su informe bienal (Informe de la Situacin del Medio Ambiente en Mxico 2002); sin embargo, buscando una estructura conceptual ms comprehensiva, y al mismo tiempo, que organice la informacin de manera que facilite medir el avance de SEMARNAT en su compromiso de promover el desarrollo sostenible del pas, lo mismo que, una estructura que facilite la comparabilidad internacional en la manera en como se organiza la informacin, en la reciente publicacin Compendio de Estadsticas Ambientales 2002, se sigui el modelo propuesto por la Comisin para el Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, conforme al cual, el desarrollo sostenible tiene cuatro dimensiones o facetas que interactan: social, econmica, ambiental e institucional. 25
Existe una actualizacin y enriquecimiento regular de las estadsticas ambientales, que son el resultado de la recopilacin de diversas fuentes y la alianza de distintas instituciones tanto a escala regional como nacional (vase anexo 3-d). Han prestado colaboracin en iniciativas regionales sobre proyectos conjuntos de desarrollo y suministro de informacin, organizaciones tales como: la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE); Agencia Internacional de Energa Atmica (AIEA) (International Atomic Energy Agency (IAEA)); Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (DENU); Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS) de las Naciones Unidas (Commission on Sustainable Development (CSD)); Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA); Agencia de Transporte y Energa de Canad y Estados Unidos, y el Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN), particularmente en el mbito de la frontera norte y en el Plan Puebla-Panam. En cuanto al marco institucional relativo a las estadsticas ambientales en Mxico, se pueden reconocer las siguientes instituciones: (i) Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT, 2004)12 La SEMARNAT es la dependencia de gobierno federal encargada de constituir una poltica de Estado de proteccin ambiental, con el fin de revertir las tendencias de deterioro ecolgico y sentar las bases para un desarrollo sostenible del pas. Entre sus actividades sustantivas se encuentra el desarrollo y fomento de la investigacin en materia ambiental, as como la creacin de mecanismos e instrumentos de informacin oportuna a la sociedad en materia ambiental y de recursos naturales. De acuerdo con el Art.159-bis de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Medio Ambiente, la SEMARNAT tiene el mandato de desarrollar un Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales (SNIARN) que tenga por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental nacional. En dicho sistema, la SEMARNAT deber integrar, entre otros aspectos, informacin relativa a los inventarios de recursos naturales existentes en el territorio nacional a: los mecanismos y resultados obtenidos del monitoreo de la calidad del aire, del agua y del suelo; al ordenamiento ecolgico del territorio, as como la informacin correspondiente a los registros, programas y acciones que se realicen para la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Asimismo, el Art.159-bis1 estipula que la SEMARNAT deber elaborar peridicamente un informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente en Mxico, documento que en diferentes formatos y con diferentes niveles de desagregacin conforme a la evolucin y disponibilidad de la informacin ambiental ha venido presentando una seleccin de las estadsticas ambientales relevantes del pas. Dicho informe ha tenido distintos nombres y ha sido publicado bajo la autora de distintas instituciones que, de acuerdo con los cambios de organizacin que ha experimentado la administracin pblica federal mexicana, han asumido el cumplimiento del mandato antes referido, que la legislacin ambiental establece. (ii) Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI, 2004)13 El INEGI es un rgano de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que ejerce las atribuciones que a sta le concede la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica (LIEG). En este sentido, es el rgano estadstico central encargado de integrar y coordinar los Sistemas Nacionales Estadsticos y de Informacin Geogrfica previstos en la LIEG. Entre las atribuciones que le concede la Ley, tiene como funcin: el normar y armonizar la produccin de la informacin estadstica estipulada en ella; orientar la integracin de los sistemas nacionales estadsticos y de informacin geogrfica; promover y participar en la creacin de los comits tcnicos sectoriales,
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Vase: www.semarnat.gob.mx Vase: www.inegi.gob.mx
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regionales y especiales; promover una mayor utilizacin de una estadstica bsica, e impulsar la integracin de la informacin estadstica con la geogrfica. Para la atencin de sus responsabilidades, debe coordinar en la ejecucin de las funciones de la dependencia coordinadora del sector correspondiente a las unidades de la Administracin Pblica Federal (APF) que sean las responsables de la captacin, generacin y presentacin de los datos de carcter sectorial, lo cual deber apegarse a los lineamientos que establezca el programa de desarrollo estadstico sectorial respectivo definido bajo la responsabilidad de la dependencia coordinadora del sector correspondiente (en el caso del sector medio ambiente la dependencia coordinadora es la SEMARNAT). El INEGI, en el desarrollo de sus funciones ha colaborado desde 1990 con otros organismos e instituciones para el desarrollo de las estadsticas ambientales, realizando publicaciones en conjunto con la SEMARNAT, el Instituto Nacional de Ecologa (INE), rgano desconcentrado de la SEMARNAT y gobiernos estatales.
Recuadro 4
PRINCIPALES PUBLICACIONES RELATIVAS A LAS ESTADSTICAS AMBIENTALES DE MXICO

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Informe de la situacin del medio ambiente en Mxico 2002, Compendio de estadsticas ambientales, Mxico, 2003. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Estadsticas del Medio Ambiente de la Zona Metropolitana de Monterrey, 2001, Mxico. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Instituto Nacional de Ecologa (INE), de la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), Indicadores de Desarrollo Sustentable, Mxico, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Gobierno del Distrito Federal, Estadsticas del Medio Ambiente del Distrito Federal y la Zona Metropolitana, ediciones 1999 y 2000, Mxico. Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Informe de la situacin general en materia de equilibrio y la proteccin del ambiente, ediciones 1997, 1998, 1999 y 2000, Mxico, 1998 y 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Estadsticas del Medio Ambiente, Mxico, ediciones 1994 y 1995, Mxico. Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), Informe de la situacin general en materia de equilibrio y la proteccin del ambiente, ediciones 1991-1992, 1993-1994, Mxico, 1992 y 1994. Comisin Nacional de Ecologa (CNE), Informe de la situacin general en materia de equilibrio y proteccin del ambiente 1989-1990, Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), Mxico, 1990. Comisin Nacional de Ecologa (CNE), Informe General de Ecologa, Mxico, 1988. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), Informe sobre el estado del medio ambiente en Mxico, Mxico, 1986.
e)
Panam
Panam inici el desarrollo de las estadsticas ambientales en 1996, logrando publicar su primer compendio de estadsticas ambientales en el ao 2003. El desarrollo de las estadsticas ambientales en Panam tiene como antecedente la Cumbre de Ro de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Es a partir de ella que en 1996 se crea la Comisin Nacional de Estadsticas 27
del Medio Ambiente (CONEMA) de carcter interinstitucional, con el fin de aunar esfuerzos con miras a la formacin de un Sistema de Estadsticas Ambientales. Ello, dada la dispersin de la informacin de carcter ambiental entre las distintas fuentes generadoras, y la inexistencia de un ente que se encargar de compilar, analizar y difundir estas estadsticas. Al mismo tiempo se busc sentar las bases para la formacin de las Cuentas del Medio Ambiente y su incorporacin al Sistema de Cuentas Nacionales. Dentro del marco de la coordinacin interinstitucional, cada uno de los miembros de la comisin tom obligaciones, correspondindole a la Contralora General de la Repblica a travs de la Direccin de Estadsticas y Censo (DEC) la coordinacin, capacitacin y levantamiento de estadsticas ambientales. La primera tarea fue realizar un diagnstico para determinar la disponibilidad y produccin de informacin ambiental. Luego de finalizado, se convoc a las instituciones que generaban informacin en esta materia, para conformar el Sistema Nacional de Estadsticas del Medio Ambiente (SINEMA), el cual constituy el primer compromiso de trabajo conjunto para la elaboracin y divulgacin de datos ambientales, coordinados por la DEC, conforme a procedimientos que garantizaran la calidad y oportunidad de la informacin ambiental. En 1998 se crea la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), a partir de la promulgacin de la Ley General del Ambiente, asumiendo como ente rector en materia medioambiental. En el ao 2001 se crea la Unidad de Estadsticas Ambientales, como una unidad tcnica dentro de la DEC, entre sus objetivos destacan el compilar, evaluar, procesar, publicar y divulgar estadsticas ambientales generadas por las distintas instituciones, a travs de la coordinacin con la ANAM. A su vez la DEC tiene la tarea de apoyar la generacin de indicadores ambientales y coadyuvar con la formacin de las cuentas ambientales. La metodologa empleada para la presentacin de las estadsticas responde inicialmente a una agrupacin por temas y subtemas y, dentro de stos al marco ordenador PER, de este modo las estadsticas se estructuran a partir de: el medio ambiente natural como son aire/clima, agua, tierra/suelo y biota (flora y fauna), las estadsticas del medio ambiente artificial (asentamientos humanos), as como las relaciones de accin, efecto y respuesta entre la actividad econmica y el medio ambiente, con miras a permitir un conjunto de indicadores organizados que abarquen los factores ambientales, econmicos, institucionales, polticos y sociales e integrar las interacciones entre ellos. El Programa Ambiental Nacional tiene como uno de sus objetivos apoyar las actividades de fortalecimiento institucional y de mejoramiento de las capacidades de gestin ambiental que permitan implementar la Ley General del Ambiente, as como desarrollar instrumentos de gestin ambiental fundamentales para poner en practica los mandatos de la mencionada ley. Uno de estos instrumentos es el desarrollo de indicadores ambientales, los cuales contribuyen a la provisin de informacin sobre las condiciones ambientales del medio, las presiones que afectan a los sistemas naturales y las actividades de los gobiernos, organizaciones e individuos que responden a estas presiones. Por su parte, la poltica de informacin ambiental de la ANAM tiene como objetivo: Disponer de informacin ambiental accesible y oportuna que apoye y facilite la toma de decisiones en la gestin ambiental y que permita a la sociedad en su conjunto, conocer el estado del ambiente y el uso racional de los recursos naturales con miras a su manejo sostenible. Proyecciones de trabajo en curso en esta materia son la elaboracin del segundo compendio de estadsticas del medio ambiente con informacin que abarca el perodo 1996-2002, y un listado 28
N 43
bsico de indicadores y cuentas ambientales que lleva a cabo la ANAM con participacin de la DEC. Al respecto cabe mencionar que se encuentra prxima la publicacin de este primer conjunto de indicadores ambientales, por la Unidad de Informacin Ambiental de la ANAM. En cuanto al marco institucional relevante para las estadsticas ambientales existente en Panam, se pueden reconocer las siguientes instituciones: (i) Contralora General de la Repblica, Direccin de Estadsticas y Censo (DEC, 2004)14 La DEC es la encargada de la coordinacin, capacitacin y levantamiento de las estadsticas del pas, incluyendo las ambientales. Esta ltima funcin nace a partir de la creacin en 1993 de la Comisin Nacional de Estadsticas del Medio Ambiente (CONEMA) conformada por distintas instituciones del Estado, con ello se inicia un proceso de coordinacin y recoleccin de informacin con las dems entidades del pas que producen algn tipo de informacin ambiental, con el propsito de realizar un levantamiento de la informacin existente en esta materia. En 1999 la DEC crea la Unidad de Estadsticas Ambientales, asignndole gran importancia a la tarea de contar con una informacin ambiental precisa, exacta, fiable, pertinente y garantizada. Esta unidad tiene entre sus principales objetivos, el compilar, evaluar, procesar, publicar y divulgar estadsticas en coordinacin con la ANAM. En noviembre de 2003, luego de un proceso previo de revisin se lanza el primer compendio de estadsticas ambientales, que incluye informacin del ao 1995 a 2001 (vase anexo 3-e). (ii) Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM, 1998)15 El Gobierno Nacional promulg en 1998 la Ley General del Ambiente y con ella la creacin de la ANAM, como ente rector en materia medioambiental. Su funcin principal es la implementacin del Programa Nacional Ambiental, y como tal, debe administrar y velar por el cumplimiento de la Ley General del Ambiente en Panam, cuya misin es: Propiciar un ambiente sano a travs de la promocin del uso sostenible de los recursos naturales, la ordenacin de la gestin ambiental y la transformacin de la cultura ambiental de los panameos con la participacin de todos los sectores de la sociedad, para mejorar la calidad de vida.
Recuadro 5
PRINCIPAL PUBLICACIN RELATIVA A LAS ESTADSTICAS AMBIENTALES DE PANAM

Estadsticas Ambientales de Panam 1995-2001, Contralora General de la Repblica ANAM.
f)
Per
El desarrollo de las estadsticas ambientales en Per nace a partir de 1992, con la iniciativa del Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI) de convocar a los representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales que se dedican al estudio del medio ambiente con el propsito de tener informacin respecto de la magnitud y desarrollo de las estadsticas ambientales en el pas. Ese mismo ao y a partir de esta iniciativa se crea la Comisin Interinstitucional de Estadsticas del Medio Ambiente (COMIEMA), que tuvo como objetivo principal normar la
14 15
Vase: www.contraloria.gob.pa Vase: www.anam.gob.pa
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produccin, recoleccin, procesamiento y difusin de las estadsticas medioambientales. Como resultado de este trabajo en junio de 1993 se publica el documento Per: Estadsticas del Medio Ambiente, publicacin que se repetira cada ao hasta el 2000, ao en que por razones presupuestarias las estadsticas ambientales fueron incluidas en el Compendio Estadstico Nacional. El trabajo desarrollado por el INEI en esta materia se sustenta en la coordinacin con las distintas instituciones u organizaciones que generan informacin ambiental, proporcionando la informacin que stas disponen al INEI. Las principales dificultades en el desarrollo de la experiencia peruana estn dadas por la dispersin de la informacin ambiental, que hace necesaria la tarea an pendiente de clasificar y dar seguimiento a las variables claves, necesarias para la evaluacin ambiental, y la inexistencia de una normatividad para la elaboracin de indicadores ambientales. Per lidera actualmente el proyecto Sistemas de Informacin del Medio Ambiente de los pases de la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela), cuyo objetivo es contribuir a que los pases participantes generen alternativas viables de desarrollo sostenible al disponer de una mejor y oportuna informacin estadstica ambiental (vase anexo 3-f). En cuanto al marco institucional relevante para las estadsticas ambientales existente en Per, se pueden reconocer las siguientes instituciones: (i) Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI, 2004)16 El INEI tiene la misin de contribuir a la toma de decisiones con informacin estadstica de calidad y al uso de tecnologas de informacin para el desarrollo de la sociedad. Como tal asumi desde 1992 la tarea de sistematizar la informacin sobre estadsticas ambientales del pas, tanto de organismos gubernamentales como no gubernamentales. A partir de esta fecha se crea al alero del INEI la COMEIMA, que tuvo como objetivo principal el normar la produccin, recoleccin, procesamiento y difusin de las estadsticas y de la informacin ambiental. (ii) Consejo Nacional del Ambiente (CONAM, 2004)17 Es la autoridad ambiental nacional y, como tal, propone, coordina, dirige y evala la poltica ambiental nacional. Asimismo, como responsable de la elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, recibe la informacin relativa a las acciones y planes ambientales proyectados, en marcha y ejecutados, de las entidades y dependencias del gobierno central y de los gobiernos regionales y locales que ejerzan competencia ambiental.
Recuadro 6
PRINCIPALES PUBLICACIONES RELATIVAS A LAS ESTADSTICAS AMBIENTALES DE PER

Per: Estadsticas del Medio Ambiente 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000. INEI. Captulo Medio Ambiente en Compendio Estadstico 2001, 2002, 2003. INEI. Percepcin del Medio Ambiente Urbano ENAHO 1997. INEI. Informe Nacional del Estado del Medio Ambiente 1999, 2000, 2001 CONAM.
16 17
Vase: www.inei.gob.pe Vase: www.conam.gob.pe
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N 43
g)
Repblica Dominicana
El desarrollo de las estadsticas ambientales en Repblica Dominicana, se inicia a travs de una primera sistematizacin de sus estadsticas ambientales con sus respectivos metadatos, publicadas en forma de compendio en julio del 2004. Con esta primera publicacin de estadsticas ambientales, motivada en parte por el trabajo realizado en colaboracin con otros pases de la regin y CEPAL en el marco del proyecto REDESA, se da inicio al proceso de produccin y sistematizacin interinstitucional de las estadsticas ambientales. Esta publicacin comprende un listado de 80 estadsticas, estructuradas segn el marco ordenador por temas y subtemas (vase anexo 3-g), y representa un gran esfuerzo conjunto entre el Departamento de Estadsticas Ambientales de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y el Departamento de Estadsticas Sociales de la Oficina Nacional de Estadsticas, ya que trabajando en coordinacin realizaron la tarea de compilacin de estadsticas ambientales, entregando para cada una de ellas, una ficha tcnica donde se describe su definicin, la periodicidad del registro, la serie de tiempo en que estn disponibles, la fuente y la metodologa de obtencin, entre otras. La estrategia utilizada para la compilacin de los datos en un tiempo relativamente corto, consisti en un trabajo de sensibilizacin (con los responsables de cada una de las instituciones que generan los datos primarios) sobre la importancia de establecer un mecanismo o sistema que permita el flujo eficaz entre estas instituciones y la Secretara de Estado de Medio Ambiente, en materia de manejo de datos y para que stos puedan ser integrados en un documento nico, y por tanto, se pueda observar la interrelacin entre ellos. De tal modo de difundirlos al pblico a travs de diferentes formatos, con el fin de que puedan ser usados para contribuir a la mejor toma de decisiones para la proteccin y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
Recuadro 7
SECRETARA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales se form en el ao 2000 por mandato de la Ley General sobre el Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00, capitulo IV). Nace con el propsito de aplicar una poltica de Estado integral, para la conservacin y proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente. Su misin consiste en regular la gestin del medio ambiente y los recursos naturales, para alcanzar el desarrollo sostenible de la Repblica Dominicana. Dentro de su estrategia de accin, se incluye el principio de transparencia, mediante el cual se pretende crear un sistema de informacin de libre acceso para la ciudadana, y para las consultas pblicas de los estudios de impacto ambiental.
Fuente: Elaborado por la autora sobre la base de Estadsticas Ambientales de Amrica Latina y el Caribe. Caso: Repblica Dominicana, Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Santo Domingo, julio, 2004, <www.ceiba.gov.do>..
h)
Comunidad del Caribe y Mercado Comn (CARICOM)
La CARICOM nace a partir del Tratado de Chaguaramas, que entr en vigencia en el ao 1973, siendo conformada inicialmente por los pases de Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tabago. Con posterioridad, otras naciones caribeas fueron integrndose a esta comunidad, contando en la actualidad con 15 estados miembros: Antigua y Barbuda, Bahamas (no es miembro del Mercado Comn), Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Hait, Jamaica, Montserrat, San Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Surinam, y Trinidad y Tabago. 31
Bajo el alero de la secretara de la CARICOM y con el trabajo conjunto de la DENU, se dio curso al Proyecto Mejoramiento de las capacidades de compilacin de estadsticas e indicadores. Proyecto que abarca las reas de estadsticas sociales/gnero y de medio ambiente, con la ayuda de un componente de tecnologas de la informacin. Sus objetivos generales son: (i) (ii) el mejoramiento de la capacidad de las oficinas de estadsticas nacionales y regionales de recolectar y analizar informacin estadstica y; establecer una red de expertos para mejorar la cooperacin intrarregional.
En cuanto al componente medio ambiental del proyecto, se realiz en agosto del ao 2000, un Taller de Estadsticas Ambientales para los estados miembros de la CARICOM, llevado a cabo por la DENU y la CARICOM en Belice. Esta actividad incluy la participacin de las Oficinas Nacionales de Estadsticas y de las agencias nacionales de medio ambiente, como tambin de varias instituciones regionales. Durante el taller los pases miembros enfatizaron la importancia de contar con informacin oportuna y confiable y, denotaron que slo a travs del desarrollo de las estadsticas se puede lograr el monitoreo y evaluacin del estado del medio ambiente y de su sostenibilidad. Adicionalmente se estableci que un listado bsico de estadsticas ambientales, es el primer paso para generar indicadores medioambientales y un sistema integrado de cuentas ambientales. Es as como, durante el taller se gener un listado de temas ambientales relevantes y se acord un listado de estadsticas e indicadores a ser recolectados por la Naciones Unidas (2000a) y la CARICOM (vase anexo 3-h).
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N 43 Cuadro 2
STATUS DE ESTADSTICAS AMBIENTALES DE ALGUNOS PASES DE LA CARICOM

Pas Antigua y Barbuda Publicaciones Country Report for the Workshop on Environment b Statistics for CARICOM Observaciones Se manifiesta intencin de contar con una base de estadsticas ambientales, para el 2003, basado en las imgenes satelitales del 2001 Sin informacin disponible Sin informacin disponible Sin informacin disponible
Bahamas Barbados
a
An Overview of Environmental Indicators for the b Commonwealth of The Bahamas Report for the Workshop on Environment Statistics b for CARICOM Member Countries Environment Statistics for Belize (1999, 2000 y 2001) Establishing an Environmental Statistic Unit in a b Small Developing Country: the Belize experience The Collection and Compilation of environmental b Statistics: the Belize experience Country paper on environmental statistics for the commonwealth of Dominica Primer Compendio de Estadsticas Ambientales 2002 Environmental Statistics, Grenada Report Primer Compendio de Estadsticas Ambientales 2001 Paper on Environmental Statistics, Guyana Report
b b
Belice
Dominica
Sin informacin disponible
Granada
Sin informacin disponible
Guyana Hait Jamaica
Sin informacin disponible Sin informacin disponible Sin informacin disponible
Workshop on environmental Statistics, Hait Report Environmental Statistics 2001 Jamaicas environment in your pocket 2002 b State of Environment Statistics Programme Montserrat Environment
b b
Montserrat San Kitts y Nevis Santa Luca
Sin informacin disponible Preparacin de un primer borrador de compendio de estadsticas ambientales Sin informacin disponible
Environmental Indicator and Statistics profile
Compendium of environmental Statistics 2001 b Environmental Statistics in Saint Lucia Country Paper for the workshop on Environmetal b Statistics for CARICOM Countries Primer Compendio de Estadsticas Ambientales en 2002 Country paper for the workshop on Environment b Statistics Development of Environmental Statisitics in Trinidad b & Tobago
San Vicente y Las Granadinas Suriname
Preparacin de un primer borrador de compendio de estadsticas ambientales Sin informacin disponible
Trinidad y Tabago
La oficina central de estadsticas posee un sistema de informacin geogrfica
Fuente: Basado en la revisin de la informacin disponible en las pginas electrnicas de las oficinas nacionales de estadsticas y de los ministerios de medio ambiente de cada pas.
a b
Vase anexo 3-j. Corresponden a documentos de trabajo.
33
Adicionalmente, se decidi que a pesar de que algunas de las estadsticas ya son compiladas por organismos internacionales y/o regionales, stas fueran nuevamente recopiladas de modo de mejorar la capacidad de las Oficinas Nacionales de Estadstica, para las cuales, las estadsticas medioambientales son un tema relativamente nuevo. En febrero del 2001 fue enviado, a las Oficinas Nacionales de Estadsticas y los Ministerios de Medio Ambiente el cuestionario de estadsticas ambientales, diseado a partir de las estadsticas acordadas en la reunin. A partir de las respuestas obtenidas, se public The CARICOM Environment in Figures 2002 (UNSD y CARICOM, 2003), con el cual se pretendi presentar en un solo documento todas las estadsticas medioambientales disponibles para la regin de CARICOM. Dicha publicacin signific un largo proceso que contempl: la recoleccin de la informacin para cada uno de los pases de la CARICOM, y la presentacin de un borrador del documento que circul entre distintas instituciones y expertos. ste fue luego revisado en la Reunin del Grupo de Expertos en Granada (octubre, 2001), hasta que finalmente en la Vigsima Sexta Reunin del Comit Caribeo Permanente de Estadsticas, se le dio el apoyo al borrador de la publicacin. The CARICOM Environment in Figures 2002, entrega una mirada general al estado del ambiente en la regin de CARICOM, a travs de la presentacin de temas principales, con la ayuda de datos, tablas y grficos, acompaados por comentarios a la informacin (vase anexo 3-i). Como parte de los pasos a seguir que ha definido la CARICOM en el marco del desarrollo de las estadsticas ambientales, estn:

Establecer a las Oficinas de Estadsticas Nacionales como punto de partida para el desarrollo de las estadsticas ambientales. As mismo, se debe mejorar la relacin interagencia. Determinar un set de estadsticas e indicadores que sea manejable por los estados miembros de CARICOM, considerando que se trata de un tema nuevo. Entregar ms ayuda metodolgica. Aumentar y mejorar las capacitaciones y la asistencia tcnica. Continuar con la publicacin de compendios de estadsticas medioambientales y convertirse en una actividad regular.
El proyecto UNSD y CARICOM ha servido como impulsor de diversas iniciativas locales. Varios de los pases miembros han organizado talleres y reuniones de estadsticas ambientales y han aumentado la colaboracin interagencia. Adicionalmente, el proyecto ha apoyado las iniciativas de pases por obtener compendios de estadsticas medioambientales de alcance local.
2.
a)
Indicadores ambientales de desarrollo sostenible o de sostenibilidad

Indicadores ambientales y de sostenibilidad: informacin procesada y selecta
Los indicadores de sostenibilidad, construidos especficamente para los usuarios correspondientes, constituyen un sistema de seales que permiten a los pases, segn sea el caso, evaluar su progreso en la gestin ambiental o respecto del desarrollo sostenible (Quiroga, 2001). Los indicadores de sostenibilidad ambiental, al igual que los econmicos y sociales, permiten que los distintos actores y usuarios puedan compartir una base comn de informacin selecta y procesada, lo que facilita la objetivacin de los procesos de decisin, as como su ordenamiento, jerarquizacin y enriquecimiento mediante el fortalecimiento de la participacin ciudadana. Ahora bien, es importante que los indicadores sean presentados y comunicados en forma adecuada para distintos pblicos, para asegurar su apropiacin y uso por parte de los decisores, 34
N 43
empresarios, investigadores y ciudadanos. Dado que los desafos ambientales para los pases son maysculos, y que los recursos econmicos y tcnicos con que se cuenta son limitados, los indicadores pueden ser considerados como una buena inversin para generar insumos crticos dentro del proceso decisional. Esto as, porque la informacin depurada que despliegan, abre una plataforma de contenidos compartidos que pueden respaldar una mejor comunicacin y toma de decisiones, respecto de polticas pblicas e intervenciones especficas, all donde los problemas sean mayores, ms crticos o ms urgentes. Se puede decir que un indicador es ms que una estadstica, es un variable que en funcin del valor que asume en determinado momento, despliega significados que no son aparentes inmediatamente, y que los usuarios decodificarn ms all de lo que muestran directamente, porque existe un constructo cultural y de significado social que se asocia al mismo. No se debe perder de vista que los indicadores de sostenibilidad se construyen a partir de una concepcin terica (y, por tanto, ideolgica) determinada, o sea, desde una forma especfica de plantearse la sostenibilidad del desarrollo. Es por ello que para algunos sistemas, se plantean indicadores ambientales, mientras que para otros, indicadores de sostenibilidad del desarrollo, o de los procesos econmicos, segn sea el caso. b) Origen y desarrollo de los indicadores en el mundo
Algunos pases e instituciones internacionales estn desarrollando indicadores ambientales, mientras que ms recientemente, otros trabajan desde el enfoque de desarrollo sostenible o de sostenibilidad, esto es, incorporando (pero no necesariamente vinculando) las dimensiones econmica, social, ambiental e institucional del desarrollo. El desarrollo sustantivo tanto de los indicadores de sostenibilidad como de desarrollo sostenible, apenas se inicia a finales de la dcada del ochenta en Canad y algunos pases de Europa. Desde su inicio, el trabajo de indicadores ha sido impulsado por esfuerzos internacionales de cooperacin para el avance en los indicadores de sostenibilidad. Al respecto, se destaca el proyecto del comit cientfico sobre problemas ambientales (Scientific Committee on Problems of the Environment (SCOPE)), as como los indicadores que producen organismos de investigacin. Estas aproximaciones tienen como mayor fortaleza la independencia y creatividad de sus propuestas, y como mayor desafo que se logren implementar, para lo que se hace necesario no slo recursos tcnicos y financieros, sino tambin apoyo poltico. Un impulso ms abarcador se deriv de la Cumbre de la Tierra, ya que para poder controlar el avance de la Agenda 21, la Conferencia de Ro cre la Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS), con el mandato de monitorear el progreso de los pases hacia el desarrollo sostenible. Se relevaba as la necesidad de contar con instrumentos para medir el avance hacia la sostenibilidad. Aunque los indicadores de sostenibilidad ambiental haban comenzado previamente, es a partir de esta reunin de Ro y de los compromisos que asumen los gobiernos en la Agenda 21, que el trabajo hasta ese momento de carcter ms bien acadmico comienza a cobrar cuerpo en el mbito de las polticas pblicas y en la agenda de los polticos y diplomticos en los pases. Este grupo de 23 pases, liderados por el Programa de Trabajo de Naciones Unidas de Indicadores de Desarrollo Sostenible (IDS), en el seno de la CDS, pilote en forma voluntaria el profuso listado de 134 indicadores, tenindose para fines del 2001 un listado probado y reducido de 57 indicadores como referencia para los gobiernos. Este programa es sin duda la ms ambiciosa iniciativa de cooperacin internacional que comprende bsicamente a los gobiernos y a expertos que se propusieron probar un listado amplio con sus correspondientes hojas metodolgicas. Los pases participantes en esta iniciativa han alcanzado resultados dismiles, como era de esperar por las condiciones tanto tcnicas como financieras de las distintas realidades nacionales.
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Otro hito cooperativo relevante por producir estadsticas y evaluacin del medio ambiente, es el esfuerzo del PNUMA, que a partir de 1997 elabora un informe ambiental de perspectivas del medio ambiente llamado Global Environment Outlook (GEO), en conjunto con su red regional de centros colaboradores. Este informe cubre las principales tendencias y problemas del medio ambiente en forma peridica. As se tiene el primer GEO-1 (1997), y posteriormente el GEO mundial 2000 y 2003. En su versin regional, el GEO Amrica Latina y el Caribe 2000 y 2003, ofrece algunos indicadores ambientales y una importante compilacin de estadsticas ambientales para los pases de la regin, realizndose, adems, un aporte en trminos analticos. Se presenta y explica los principales problemas ambientales de la regin, precedido por el contexto socioeconmico, se muestra las respuestas que han surgido en los diferentes pases, y finalmente se establecen las perspectivas futuras. Los temas que desarrolla se fundamentan en variables que tienen un reflejo estadstico o cuantitativo, incluyendo tierras, biodiversidad, agua, reas marinas y costeras, ambiente urbano e industrial, aspectos sociales y de poblacin, consumo y produccin de energa, as como produccin y economa, salud y bienestar humano. Por otro lado, se tienen importantes experiencias por parte de los pases desarrollados. El trabajo de Canad, que slo considera indicadores de sostenibilidad ambiental, genera un estndar de alta calidad por varias razones. De partida, por el marco ordenador propio que refleja su poltica ambiental. En segundo lugar, porque tienen cobertura al mismo tiempo regional (provincial y local) y nacional. Y en tercer lugar, porque su dispositivo de comunicacin es ptimo en el sentido de publicar integralmente los resultados y, se acompaa cada indicador de anlisis contextualizados en formato amistoso al usuario no experto. El programa de Indicadores de Desempeo Ambiental de Nueva Zelandia es tambin relevante, por que presenta indicadores que han sido sometidos a un proceso de participacin con la comunidad para ser perfeccionados o confirmados en una metodologa creativa. Para cerrar las experiencias puramente ambientales, se tienen los Indicadores Verdes Titulares de Reino Unido y el primer set de Indicadores de Desarrollo Sostenible de Suecia. La primera iniciativa es muy interesante por su potencia comunicacional, por la simpleza derivada de su opcin de integrar un nmero muy limitado de indicadores selectos para informar al Parlamento, que no slo ha aprobado la iniciativa, sino que tambin ha pedido su continuacin en el tiempo. La segunda produccin es la nica hasta la fecha que se acerca a la transdimensionalidad, vinculando por ejemplo economa y ecologa (a travs del indicador de eficiencia productiva), adems de constituir un esfuerzo riguroso y de excelente plataforma comunicacional para no expertos. Las instituciones que han postulado indicadores agregados proponen ndices o indicadores monetizados. Las iniciativas conmensuralistas tipo ndice (que no utilizan valoracin monetaria) que son ms relevantes corresponden a cuatro ndices: (i) el ndice de Bienestar Econmico Sostenible (IBES), (Daly y Coob, 1989); (ii) el ndice de Sostenibilidad Ambiental (ISA), (YCELP y CIESIN, 2005); (iii) el Living Planet Index (LPI) (World Wildlife Fund International (WWF, 2004)), y (iv) la Huella Ecolgica (HE), (Wackernagel y Rees, 1996). De todos ellos se pueden rescatar elementos valiosos, tales como su capacidad de sintetizar elementos de la dinmica ecolgica, y tambin de la dinmica econmica, y social. Sin embargo, como ya se ha dicho, es importante reconocer que su construccin importa un considerable esfuerzo metodolgico y tcnico que requiere de recursos. La necesidad de decidir qu variables incluye y cul ser su peso relativo en el total, importa discrecionalidad y arbitrariedad por parte de los expertos, y que su comparabilidad internacional es relativa, pues todos se basan en informacin primaria de distinta calidad. Con respecto a indicadores conmensuralistas monetizados, el Banco Mundial cuenta con dos indicadores de sostenibilidad que son la riqueza de las naciones y el ahorro genuino. La primera medida considera que la riqueza se compone de distintos acervos de capital (construido, natural y humano), y que su mantenimiento en el tiempo es una condicin para la sostenibilidad en 36
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la produccin de riqueza y valor. La segunda, pretende indicar la sostenibilidad de un pas, en la medida en que dicha nacin es capaz de mantener un flujo de ahorro genuino (tasa de ahorro tradicional de donde se descuentan la depredacin ambiental y se aade la inversin educativa). Estos dos indicadores son muy potentes desde el punto de vista de la economa, sin embargo, las metodologas de valoracin monetaria de las dinmicas ecolgicas y sociales han sido largamente discutidas y cuestionadas. c) Desarrollos incipientes en la regin
Dentro de Amrica Latina, se observan desarrollos incipientes en el mbito de los indicadores ambientales y de desarrollo sostenible, que estn siendo producidos por los organismos gubernamentales de medio ambiente y/o instituciones estadsticas, lo que muestra un cierto nivel de voluntad poltica y de decisin de mantener estas iniciativas en el tiempo. Los pases que lideran los indicadores de sostenibilidad en la regin son Mxico, Brasil, Chile y Colombia. La experiencia de Mxico resalta por haber participado como pas piloto (a cargo del INEGI), en el programa de trabajo en indicadores de la CDS, encontrndose en una segunda fase de desarrollo con indicadores de sostenibilidad ambiental en tres escalas espaciales distintas, siempre utilizando georeferenciacin y/o especializacin, a cargo de la SEMARNAT. Por su parte, el Gobierno de Colombia ha iniciado un trabajo, orientado en una primera fase, al desarrollo de indicadores ambientales de sostenibilidad a cargo del Sistema Nacional Ambiental (SINA), con liderazgo del Ministerio de Medio Ambiente, en coordinacin con varias agencias gubernamentales, y apoyado por la CEPAL y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Localizado en el mismo pas, pero abarcando la regin, se tiene la experiencia del Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) de Cali, que hace uso adecuado de los sistemas de informacin georeferenciados y la cartografa para la presentacin de indicadores. Respecto del trabajo que ha emprendido Brasil, a mitad del 2002 ha lanzado su sistema de indicadores de desarrollo sostenible, que result del convenio del Ministerio de Medio Ambiente con el IBGE, proceso liderado por este ltimo. En el ao 2004, el IBGE publica la segunda versin de este conjunto de indicadores de desarrollo sostenible. Otro pas interesante es Chile (pionero regional y nacional iniciando su desarrollo de indicadores en 1997), que despus de una prolongada etapa de desarrollo del sistema, publica a travs de la CONAMA un sistema nacional de informacin ambiental (SINIA, 2004),18 sistema que comprende indicadores nacionales y regionales, con participacin de diversos actores, utilizando un enfoque sistmico y un marco ordenador original. Costa Rica muestra asimismo, avances en el diseo de indicadores de sostenibilidad, habiendo no slo participado como uno de los pases de prueba de la iniciativa de la CDS, sino tambin dentro de un proyecto de cooperacin (Conect 4) junto a Holanda, Benin y Buthan. Otros pases de la regin que originalmente participaban en la prueba piloto de la CDS, aparentemente han logrado menor apoyo de sus gobiernos, y debido a problemas internos socioeconmicos, polticos y de desastres naturales, no han publicado desarrollos posteriores (Bolivia y Venezuela). Hasta el da de hoy, la mayora de los pases de la regin se encuentran desarrollando estadsticas e indicadores ambientales o de sostenibilidad, utilizando distintas metodologas con escasa comparabilidad regional. Al 2005, varios otros pases de la regin estn trabajando en el desarrollo de sus conjuntos de indicadores ambientales o de desarrollo sostenible, los que no siempre se realizan desde los institutos nacionales de estadsticas, sino en su mayora a partir de la institucionalidad ambiental del pas. Se tiene registro de inicio de programas de desarrollo de indicadores en Per, Panam, El Salvador, Repblica Dominicana y Nicaragua.
18
vase: www.sinia.cl
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Cuadro 3
SITUACIN DE LOS PASES DE LA REGIN EN INDICADORES AMBIENTALES O DE SOSTENIBILIDAD

Con avance sustantivo (publicados y actualizados) Brasil Chile Colombia Costa Rica Nicaragua Mxico Con avances en su desarrollo Per En fase de proyecto El Salvador Nicaragua Panam Repblica Dominicana
Adicionalmente, varias agencias internacionales del sistema de las Naciones Unidas han desarrollado propuestas de indicadores ambientales y de sostenibilidad que son relevantes para la regin, entre los que se puede mencionar las que se resumen en la siguiente tabla.19
Cuadro 4
PROPUESTAS DE INDICADORES AMBIENTALES Y DE SOSTENIBILIDAD

(En nmeros) Ao Institucin Indicadores propuestos 2000 Metas del Milenio a PNUD 8 2001 CDS a ONU 19 ESALC, a CEPAL 34 2003 Foro Ministros, Iniciativa Latinoamericana y Caribea (ILAC), PNUMA 32
a
Slo se incluyeron los indicadores relacionados con aspectos ambientales
B.
Anlisis del avance en la regin

1. Comparabilidad escasa
Debido a que cada pas ha iniciado y desarrollado sus estadsticas ambientales en funcin de sus propias necesidades y de acuerdo a sus particularidades e institucionalidad existente, los distintos productos estadsticos ambientales hoy disponibles muestran una escasa, por no decir casi inexistente, comparabilidad regional. La estructura en que se organizan las estadsticas, las definiciones de las variables y sus unidades de medida, las coberturas territoriales o temticas y representacin grfica, son por lo general, especficas para cada pas. No obstante, se debe hacer mencin a que la escasez de metadatos en la mayora de los casos, hace difcil establecer con exactitud los grados de comparabilidad, sobre todo en las variables que a primera vista parecen decir lo mismo, aunque se titulen en forma distinta segn el pas en cuestin.
19
Para ms detalle, vase anexo 4.
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En este sentido, en el desarrollo de las estadsticas ambientales bsicas20 de la regin, resulta de gran utilidad contar con un programa de trabajo que ofrezca tanto una base de datos, como un listado bsico y una ficha de metadato aplicable a los pases de la regin, este trabajo lo viene desarrollando CEPAL a travs del Proyecto REDESA. Como se ha mencionado antes, REDESA intenta dar un primer paso hacia la armonizacin de un set bsico de estadsticas ambientales, que sirvan por un lado de base para la comparabilidad regional en esta materia, y por otro como impulso al desarrollo de las estadsticas ambientales en cada uno de los pases.
2.
Trabajo de agencias internacionales
Las agencias internacionales compilan y publican algunas series estadsticas sobre variables ambientales para la mayora de los pases de la regin. En este marco, tambin realizan cierto trabajo de procesamiento metodolgico para que las cifras presenten un nivel aceptable de armonizacin. Los cuadros comparativos regionales e informes relativos al ambiente, que incluyen a pases de la regin, en general, son producidos por algunas agencias internacionales como: el Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute (WRI)); la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)); la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), entre otros. Es importante tener en cuenta que estos cuadros estadsticos tambin presentan algunas dificultades respecto del nivel de actualizacin de la informacin, en la consistencia de los datos, y tambin insuficiencia de metadato. En la mayora de los casos, se trata de agencias internacionales con informacin a escala mundial, de donde es fcil extraer los datos publicados para los pases de la regin.
3.
Multiplicidad de demandas para la estadstica ambiental
En la regin, los datos y sistemas de estadsticas ambientales enfrentan una creciente demanda de parte de los diversos usuarios. Los fines para los cuales se usa la estadstica ambiental tambin son diversos y tienden a multiplicarse a medida que se cuenta con produccin y difusin de las mismas. Al menos para efectos operativos, se pueden identificar los siguientes demandantes o clientes para las estadsticas ambientales: a) b) c) d) e) Sistemas de indicadores ambientales y/o de desarrollo sostenible de los pases. Informes del estado del medio ambiente de los pases. Demandas de la sociedad civil por informacin ambiental. Requerimiento de estadsticas ambientales por parte de organismos internacionales. Requerimientos de estadsticas ambientales por parte de las agencias internacionales (por ejemplo: Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, convenciones ambientales internacionales, ente otras).
Respecto de las iniciativas de poblamiento de indicadores, que importan una demanda creciente de estadsticas ambientales bsicas, se tiene una panormica ciertamente compleja para los pases de Amrica Latina y el Caribe. Muchos de los pases de la regin se encuentran actualmente desarrollando o publicando indicadores ambientales o de sostenibilidad, de acuerdo con distintos marcos referenciales y conceptuales, en funcin de una determinada institucionalidad y para responder a diversas prioridades nacionales. En la mayora de las agencias gubernamentales a cargo de la produccin de indicadores (en su mayora ministerios de medio ambiente), no es la
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Estadsticas que son importantes y necesarias para mltiples usos, entre ellos, la produccin de indicadores ambientales y de sostenibilidad.
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misma institucin quien lleva la produccin de estadsticas ambientales (institutos nacionales de estadsticas). Esto importa enormes desafos de coordinacin y construccin de confianzas interinstitucionales para instalar las coherencias y sinergias necesarias para la produccin de informacin ambiental de tipo oficial, que es finalmente el objetivo en ambos casos. Aunque en algunos pases la coordinacin de los institutos nacionales de estadsticas versus ministerios de medio ambiente, ha sido el factor que logra la produccin de resultados concretos, esta tarea de coordinacin no es fcil, puesto que existen distinciones en ambas institucionalidades. Por ejemplo, la diferencia existente entre: la tradicin histrica de los institutos nacionales de estadsticas, respecto a la relativa juventud de los ministerios de medio ambiente; as como tambin, la diferencia entre: la formacin estadstica instalada de los institutos nacionales de estadsticas, respecto de la diversidad en la formacin ambiental de los equipos a cargo de los indicadores en los ministerios de medio ambiente. Adems de estos conjuntos iniciales o prioritarios de indicadores de escala nacional, tambin se cuenta con al menos cuatro iniciativas internacionales que proponen indicadores ambientales o de desarrollo sostenible con relevancia para la regin, y que en algunos de los casos demandarn de los pases estadsticas ambientales para poder poblarlos. Estas iniciativas corresponden: al proyecto Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe (ESALC) de la CEPAL; a la matriz de indicadores de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC) del PNUMA regional; a los indicadores ambientales consignados en las Metas del Milenio que coordina el PNUD, y al componente ambiental de los Indicadores de Desarrollo Sostenible de la Comisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (vase anexo 4).
4.
Dispersin y atomizacin de la oferta de datos ambientales
Casi todo lo que los humanos hacen tiene que ver con el medio ambiente. Por tanto, casi todo lo que genera datos tiene un correlato con las dinmicas ambientales. Ahora bien, la produccin de datos ambientales, que pueden ser convertidos en estadsticas ambientales en los pases, se encuentra muy atomizada. Ms an, convertir estos datos en estadsticas, requiere de un esfuerzo sustantivo relativamente demandante. Sin embargo, a pesar de que las estadsticas y los indicadores son de gran utilidad para el ciclo de poltica pblica,21 los presupuestos destinados tanto al desarrollo de los programas e instituciones estadsticas, como a la institucionalidad y polticas ambientales, son exiguos. A menudo las instituciones que podran producir o producen estadsticas ambientales bsicas corresponden a distintas dependencias como pueden ser los ministerios de medio ambiente, agencias de fiscalizacin de la normativa ambiental, ministerios sectoriales, comisiones de energa, agua, direcciones de parques, etc. As, al igual que las atribuciones ambientales, a menudo se encuentran desperdigadas en un complejo abanico de instituciones y servicios, la oferta de datos ambientales que son estadsticas potenciales, tambin se encuentra muy atomizada, se podra decir que estn en estado latente. No es que no exista la informacin ni los datos ambientales. A menudo estos si existen, lo que ocurre es que stos no forman parte de una cadena que los convierta en informacin utilizable por otros para tomar sus decisiones. A veces se tiene los registros administrativos de determinados organismos del sector pblico central o local, pero los datos no fluyen de una manera sistemtica hacia un proceso de compilacin y produccin estadstica como si ocurre en las esferas econmica y social. O sea, en la mayora de los casos, se reconoce que los datos bsicos si existen, en papel, en registros administrativos de toda ndole, en archivadores e incluso en medio magntico.
21
Necesarios para la mejor toma de decisiones, y para la informacin y participacin ciudadana, dado el contexto macroeconmico actual de la regin.
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Sin embargo, estos datos no pueden ser plenamente explotables en la forma en que se encuentran actualmente. Es por ello, que la mayora de los pases se han abocado a la tarea de construir sus propios sistemas nacionales de informacin ambiental, los SINIA, que hacen las veces de levantadores, procesadores y difusores de informacin ambiental sustantiva, los que a menudo dependen de la institucionalidad ambiental en cada pas. El tema de las atribuciones institucionales es vital, puesto que en algunos casos, la ley obliga a los particulares a contestar requerimientos de informacin, para la construccin de estadsticas solamente a los institutos nacionales de estadsticas (por ejemplo, en el caso chileno). Mientras que las atribuciones de otras agencias, de hacerse cargo de esta funcin en el tema ambiental, son dbiles o inexistentes. La transversalidad y complejidad inherente a la temtica ambiental hace que la produccin de estadstica ambiental sea una tarea francamente titnica y costosa, lo que unido a la falta de voluntad poltica para formar y sostener los necesarios equipos humanos, hace de las estadsticas ambientales un proceso de lenta y ardua maduracin en los pases. Comenzar y sostener un proceso sistemtico de desarrollo, produccin y difusin de las estadsticas ambientales en la regin requiere de voluntad poltica, desarrollo institucional, experticia y recursos financieros. A menudo las competencias e incluso las atribuciones para la produccin estadstica general en los pases es patrimonio de los institutos nacionales de estadsticas, y, sin embargo, las capacidades sustantivas y tcnicas sobre medio ambiente y sostenibilidad pueden estar ubicadas en organismos ambientales tanto oficiales como de investigacin. Es por ello que se sostiene que un esfuerzo mancomunado de todos los organismos oficiales que producen, compilan, procesan y difunden estadsticas relacionadas con el medio ambiente, es una condicin sine qua non para el xito en este tipo de iniciativas, como demuestra la experiencia de algunos de los pases que han incursionado en esta modalidad. En algunos casos, existen precedentes de produccin de estadsticas ambientales publicadas en colaboracin estrecha de los institutos nacionales de estadsticas y los ministerios de medio ambiente, pero en otros pases, esta funcin ha sido realizada solamente a partir de los institutos nacionales de estadsticas. En los menos de los casos, los ministerios de medio ambiente estn habilitados para producir estadsticas ambientales porque en las leyes que crean la institucionalidad as lo prevn. En el caso de las cuentas ambientales, asociadas al sistema de cuentas nacionales, en general stas son llevadas a cabo por la institucionalidad encargada de cuentas nacionales en los pases. En la casi totalidad de los casos, stos son los bancos centrales, aunque en algunos proyectos de desarrollo, stas se realizan tambin mediante acuerdos y cooperacin interagencial. En resumen, cada pas es un caso nico, en el cual las estadsticas ambientales, los indicadores y eventualmente las cuentas ambientales, son producidas o proyectadas de acuerdo a sus necesidades, recursos y prioridades internas, sin que se pueda establecer hasta la fecha bases metodolgicas y tcnicas mnimas para la comparabilidad.
5.
Posibilidad de construir bases de datos ambientales regionales
Dado el exiguo nivel de comparabilidad de las estadsticas ambientales actualmente publicadas por los pases de Amrica Latina y el Caribe, las que adicionalmente se estructuran de manera diferente en cada caso, la posibilidad de construir una base de datos regional se tiene que pensar desde un punto de vista distinto a como comnmente se desarrollan estas iniciativas. Por ejemplo, en el campo econmico o social. Sin embargo, en respuesta a las necesidades de los pases, uno de los objetivos del proyecto REDESA consiste en poner a disposicin un conjunto bsico de estadsticas ambientales de escala nacional, para satisfacer las necesidades de informacin ambiental de expertos, decisores y de la ciudadana en general. 41
Es por ello que un enfoque de etapas sucesivas, que vayan conformando un itinerario de pasos escalonados hasta lograr las bases ms slidas y pobladas de datos que se requiere, junto con una visin pragmtica del asunto, sean lo ms conveniente. Tal vez lo ms prudente sea comenzar construyendo una base de datos que despliegue cuadros con las estadsticas de cada pas (a partir de un listado bsico), donde se despliegue la oferta existente de datos de ese pas en las variables ambientales que dicha nacin define y de la manera en que la entiende y mide. Esto, en vez de desplegar los cuadros por variable homognea y comparable, que liste dentro de s los valores que asume en cada uno de los pases que cuentan con dicha estadstica. Lo importante en definitiva, es ir avanzando acaso con un grupo reducido de pases que estn interesados y en capacidad de avanzar en los aspectos metodolgicos y conceptuales mnimos para generar en un breve plazo un listado poblado de variables ambientales para alimentar un sistema comparativo regional (independientemente de que cada pas contine produciendo otras estadsticas a su propio ritmo y forma, para necesidades distintas). Se debe avanzar en romper el crculo vicioso consistente en carecer de estadsticas y datos, para que obviamente, no se usen ni requieran y as entonces desestimular su produccin, y as sucesivamente. Es prioritario explotar los registros y dispositivos ya instalados para generar estadsticas ambientales, que si son hechas en forma seria y responsable, pronto se harn imprescindibles dentro del ciclo de polticas pblicas y participacin ciudadana. El ulterior enriquecimiento y poblamiento de una base de datos estadsticos al mismo tiempo estimular y requerir de una progresiva produccin propia en los pases de la regin, en un marco de creciente armonizacin metodolgica, tal como ha ocurrido en dcadas anteriores con la produccin estadstica demogrfica, econmica y social. Por lo tanto, lo importante es comenzar, y en este punto se hace fundamental la cooperacin horizontal y de las agencias internacionales especializadas en estadsticas regionales, como es la CEPAL, a efectos de catalizar el proceso de produccin, difusin y comparabilidad de las estadsticas ambientales de la regin.
C.
Los avances metodolgicos y programas de las oficinas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
1. Oficina y Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (DENU)
Dirigidas a una audiencia mundial, a partir de las publicaciones de la DENU, desde 1989 se puede ver que al menos en los organismos internacionales, la preocupacin por el desarrollo de las estadsticas ambientales tiene ms de una dcada. Estas primeras publicaciones desarrollaron elementos conceptuales y metodolgicos, sugiriendo tambin marcos ordenadores para presentar las estadsticas, en congruencia con una versin primigenia del modelo PER que la OCDE iniciara hacia 1993.22 Ya en ese entonces, se adverta la complejidad y enormidad de la tarea de desarrollar estadsticas ambientales, identificndose como hasta el da de hoy, su carcter imprescindible y urgente, frente a los evidentes signos de deterioro ambiental en los pases y a escala planetaria. En primer lugar, se tiene la publicacin Conceptos y Mtodos de las Estadsticas del Medio Ambiente. Estadsticas de los Asentamientos Humanos (NU, 1989). En donde ya se estableca que:
22
Para mayor informacin respecto de marcos ordenadores vase captulo IV.
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...las estadsticas del medio ambiente son interdisciplinarias, sus fuentes estn dispersas y en su compilacin se utilizan mtodos diversos, tambin establece que: ...las estadsticas del medio ambiente buscan ofrecer una exposicin sinttica de datos procedentes de diversas materias y fuentes para ayudar a formular y evaluar una poltica socioeconmica y ambiental integradora al mismo tiempo, estipula que: ...el alcance de las estadsticas del medio ambiente comprende el medio ambiente natural (aire/clima, agua, tierra/suelos), la biota que se encuentra en estos medios y los asentamientos humanos. Dentro de este vasto conjunto de temas, las estadsticas del medio ambiente describen la calidad y la disponibilidad de los recursos naturales, las actividades humanas, y los fenmenos naturales que afectan al medio ambiente, los efectos de esas actividades y fenmenos y las reacciones sociales ante esos efectos. Ms adelante se public el complemento del primer informe, titulado Conceptos y Mtodos de las Estadsticas del Medio Ambiente. Estadsticas del Medio Ambiente Natural (NU, 1992). En esta publicacin se reconoce el carcter interdisciplinario de las estadsticas del medio ambiente y la diversidad de sus elaboradores y de sus usuarios. Reporta, adems, que para la fecha de publicacin ya se cuenta con diversos esfuerzos e iniciativas destinados a producir un sistema o esquema de estadsticas del medio ambiente, ya sea para planificar un programa de tales estadsticas o para presentar los datos disponibles en una publicacin estadstica coherente.
Recuadro 8
CARACTERSTICAS DE LOS DATOS ESTADSTICOS

Las bases de datos biofsicos se diferencian sustantivamente de los socioeconmicos, tanto en sus caractersticas estadsticas como tambin, en que las estadsticas biofsicas constituyen o se relacionan con: a) b) c) d) e) f) g) h) Variables basadas en mediciones cientficas extradas de instrumentos o de anlisis de laboratorio; Datos analticos y sintticos elaborados mediante encuestas y a partir de imgenes de tele-observacin, a menudo registrados en forma cartografiada; Criterios de muestreo basados en aspectos espaciales y no demogrficos; Intervalos de tiempo mayores que los habituales en los sistemas socioeconmicos, a fin de detectar cambios ambientales significativos; Unidades espaciales naturales, que no suelen coincidir con lmites administrativos; Datos basados en unidades de medida fsicas (por ejemplo peso, volumen o superficie); Falta de mtodos y tcnicas bien elaborados para la agregacin de denominadores comunes; Inters particular por los fenmenos singulares o heterogneos, en lugar de las propiedades fortuitas u homogneas (por ejemplo, descripcin de la diversidad de especies), lo cual requiere el empleo estadstico de listas y mapas en lugar de cuadros estadsticos y medidas de la tendencia media.
Fuente: Conceptos y Mtodos de las Estadsticas del Medio Ambiente, Estadsticas del Medio Ambiente Natural, Estudio de Mtodos, Informe Tcnico, Serie F. N 57, 1992, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Internacionales, Oficina de Estadstica, Naciones Unidas, Nueva York.
Es mucho lo que se ha discutido respecto a la naturaleza y dificultad de producir estadsticas ambientales, pues su naturaleza y proceso de produccin es diferente a otros mbitos, como podran ser el econmico y social, que en general pueden levantarse datos a partir de registros, encuestas y censos. Pero en el vasto, transversal y complejo medio natural; y an ms en las interacciones de este medio con las actividades humanas; las dinmicas, sus componentes e interrelaciones recurrentes, hacen que su monitoreo y cuantificacin sea una tarea realmente compleja y casi monumental. 43
La magnitud del esfuerzo que conlleva la produccin de estadsticas ambientales, que consiste fundamentalmente en garantizar el flujo y la coherencia metodolgica de los datos primarios, dentro de un sistema de produccin y difusin centralizado, es slo comparable a su enorme importancia, dentro de los ciclos de polticas pblicas asociadas al proceso de sostenibilidad del desarrollo.
2.
El medio ambiente en la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (DENU)
La DENU tambin ha cumplido un importante rol en el desarrollo de las estadsticas en el mundo, abarcando desde hace un tiempo aquellas que son de tipo medioambiental y energticas. Su proceso de recoleccin de datos ambientales se ha realizado a travs de un cuestionario de estadsticas ambientales aplicado a escala mundial, que comenz con un primer ciclo en el ao 1999, al que sigui el proceso del 2001 y el 2004 la aplicacin del ltimo cuestionario. Este proceso se realiza para pesquisar las iniciativas que existen en los pases respecto de las estadsticas ambientales, utilizando para ello un grueso conjunto de formularios.23 El formulario repartido en 2001 incluy a 170 pases y territorios (fuera de los pases de la OCDE/Statistical Office of the European Communities (EUROSTAT)), cubriendo estadsticas de emisiones y contaminacin del aire; recursos, oferta, uso, tratamiento y calidad del agua; generacin de residuos y tratamiento; y uso y degradacin de suelo. El cuestionario 2004 fue enviado a 149 pases (fuera de OCDE/EUROSTAT) en una iniciativa conjunta, por primera vez, de la Divisin de Estadstica de Naciones Unidas y el PNUMA. Este cuestionario es una versin resumida y mejorada de la versin anterior que incluye 4 secciones: agua, desechos, aire y tierra, encontrndose disponible en cuatro idiomas. Otra caracterstica particular en relacin con los levantamientos anteriores de informacin, es que esta vez fue enviado adems de los institutos nacionales de estadsticas, a los ministerios de medio ambiente. La informacin que de all se obtenga ser utilizada para alimentar la base de datos de la Divisin de Estadstica, a la vez de servir de insumo para la serie GEO Perspectivas del medio ambiente (PNUMA, 2004), y para informes nacionales, as como para estudios e indicadores de alcance regional, nacional e internacional. Los pases y otros interesados tendrn acceso a la informacin validada, a travs de la base de datos de la Divisin de Estadstica. Varias series de datos derivadas, tales como agregaciones nacionales y regionales se esperan estarn disponibles a travs del sistema del PNUMA. No obstante, una rpida mirada al proceso emprendido muestra que han existido importantes dificultades en el llenado del extenso cuestionario de la Divisin de Estadstica, ya que se hace necesaria mucha energa y tiempo para poder dar satisfaccin exhaustiva a sus matrices, por lo que en un escenario de restriccin de recursos para el personal que trabaja en las estadsticas ambientales, no demasiados pases se pueden permitir el lujo de dedicarse a su poblamiento. La propia Divisin de Estadstica reporta que el total de respuestas de los pases al cuestionario del 2001 fue de 84, mientras que en 1999 fue de 68 (un 24% de aumento). En el ao 2001, 62 pases respondieron cuestionarios completos, lo que representa un aumento del 6% con respecto a 1999 (del 29% al 35%). Adems, aument el nmero total de pases y territorios incluidos en la recopilacin de datos (de 168 a 177) debido a la inclusin de territorios y dependencias de ultramar (NU, 2004).
23
Formularios disponibles en NU (2004).
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N 43 Cuadro 5
TASA DE RESPUESTA (POR TIPO), PARA LOS EJERCICIOS DE RECOPILACIN DE DATOS DE 1999 Y 2001 (CIERRE: SEPTIEMBRE DE 2003)
(En nmero y porcentajes) Tipo de respuesta Cuestionario completo No se dispone de datos Cuestionario enviado a otro organismo Compendio/publicacin o material adicional enviado El pas necesita ms tiempo/enviar datos ms adelante El cuestionario no se pudo enviar Total respuestas Falta de respuestas Total cuestionarios Nmero 1999 49 4 8 4 1 2 68 100 168 2001 62 8 4 4 6 0 84 93 177 Porcentaje 1999 29,0 2,4 4,8 2,4 0,6 1,2 40,0 60,0 100 2001 35,0 4,5 2,3 2,3 3,4 0 47,0 53,0 100
Fuente: Naciones Unidas (NU), 2004, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin de Estadstica, Seccin de Estadsticas de Medio Ambiente, <http://unstats.un.org/unsd/environment/default.htm>
Por ejemplo, en su versin 2001, el cuestionario tuvo una tasa de respuesta (cuestionarios completos) de 35% a escala mundial, (62 de 177 pases), siendo Amrica Latina uno de los continentes/regiones con menor respuesta correspondiente a menos del 6% de los cuestionarios completos. Respecto de la cobertura temtica y regional, la Divisin de Estadstica reporta los siguientes resultados de la aplicacin de su cuestionario mundial 2001:
Cuadro 6
RESUMEN DE LA TASA DE CUMPLIMIENTO POR REGIN GEOGRFICA

(En porcentajes) Regin geogrfica frica Asia Europa Amrica del Sur Oceana Variables Todas 10,6 16,0 19,8 5,8 1,9 Prioritarias 11,5 17,4 23,8 9,7 4,3 Agua 12,9 17,7 21,9 6,9 0,3 Aire 8,7 19,1 21,7 4,3 0,3 Desechos 7,5 7,9 10,8 2,5 3,3 Tierra 11,3 9,2 15,9 9,8 11,5
Fuente: Naciones Unidas (NU), 2004, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin de Estadstica, Seccin de Estadsticas de Medio Ambiente, <http://unstats.un.org/unsd/environment/default.htm>
De acuerdo con el citado informe (NU, 2004), el nmero y la calidad de las respuestas mejoraron considerablemente entre la primera y segunda reunin de datos. A pesar de esas mejoras, las tasas de respuesta, especialmente en relacin con el cumplimiento, y la calidad de los datos distan mucho de ser satisfactorias. Eso se debe a muchas razones. Los principales problemas se resumen a continuacin: a) Debido a las diferencias de las condiciones sociales, econmicas y del medio ambiente, la pertinencia y/o importancia de cuestiones del medio ambiente vara segn el pas de que se trate. Esto se refleja en el desarrollo de los sistemas nacionales de informacin sobre el medio ambiente y tambin en los recursos disponibles para la produccin de informacin sobre el medio ambiente; 45
b)
Solamente algunos pases han establecido competencias institucionales precisas para las estadsticas sobre el medio ambiente. Los datos que proporcionan diferentes instituciones con fines diversos no se compilan sistemticamente en un marco de estadsticas sobre el medio ambiente. Por consiguiente, para completar el cuestionario se requerira un enorme esfuerzo para acceder a los datos, y cooperar y coordinar a escala nacional; Con muy pocas excepciones, no se dispone de mtodos, conceptos, definiciones ni clasificaciones estndar, aceptados mundialmente y que los pases puedan utilizar cuando elaboran sus estadsticas sobre el medio ambiente.
c)
Si se comparan los resultados de los cuestionarios de 1999 y 2001, an cuando existe una mejora en el nmero de respuestas obtenidas, los niveles de cumplimiento todava son bajos. Sin embargo, se reafirma la importancia de seguir reuniendo datos a escala internacional en esta materia, ya que cada vez es ms necesario contar con informacin ambiental, tanto a escala nacional como internacional. Los compromisos asumidos en convenciones, protocolos, acuerdos o conferencias internacionales ejercen una fuerte presin, creando nuevas necesidades de informacin sobre el medio ambiente. En este sentido, la Divisin de Estadstica recomienda que se siga dando prioridad a la presentacin de informes y a la difusin de las estadsticas sobre medio ambiente, haciendo hincapi en las estadsticas necesarias para la elaboracin de indicadores. Su primera publicacin, basada en el levantamiento de estadsticas ambientales en el mundo, que tiene el nombre preliminar de Compendio de Estadsticas e Indicadores Ambientales, ser prximamente publicada tanto electrnicamente, como impresa. Actualmente, la Seccin de Estadsticas de Medio Ambiente de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas tiene el mandato de recolectar, compilar y diseminar estadsticas e informacin ambiental, aunque otras secciones del sistema tambin colectan informacin con relevancia ambiental (por ejemplo energa, demografa, etc.). Desde hace algunos aos, la divisin tambin juega un rol fundamental en la implementacin y desarrollo ulterior de las cuentas ambientales integradas. Adicionalmente, la Divisin de Estadstica es el socio coordinador de la iniciativa Metas del Milenio, que tambin contiene algunos indicadores ambientales asociados a la meta 7.
D.
Proyectos y programas regionales para el avance de las estadsticas e indicadores ambientales

1. Conferencia de Estadstica de las Amricas (CEA)
La CEA, es un rgano intergubernamental de los pases miembros de la CEPAL, que surge bajo el mandato del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), ratificando una recomendacin que surgi del vigsimo octavo perodo de sesiones de la CEPAL celebrado en Mxico en 2000. La creacin de esta conferencia inicia los trabajos de cooperacin e intercambio entre los pases para el desarrollo de las estadsticas en la regin y el fortalecimiento de los sistemas nacionales de estadstica, as como el mejoramiento de su aporte, al diseo y seguimiento de las polticas de desarrollo econmico y social, de cada uno de los pases y de la regin como un todo. Como antecedente, se tiene que: ...la CEPAL, desde su creacin en 1948, ha considerado como una de sus principales misiones la creacin y el fortalecimiento de las capacidades estadsticas nacionales, dentro de un marco de concertacin y coordinacin regional. Asimismo, ha promovido el 46
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intercambio de experiencias y la innovacin en campos metodolgicos y operativos. (...) Si bien la regin ha mejorado de manera significativa la calidad y cobertura de la produccin estadstica, tanto en sus dimensiones econmicas, demogrficas o sociales, es importante continuar progresando y hacer los esfuerzos necesarios para enfrentar los desafos del futuro (Ocampo, 2003). Pero ms all de las estadsticas econmicas, productivas y sociales, los temas de equidad, de gnero y de medio ambiente tambin aparecen explicitados en la CEA. En el Informe de Avance de las actividades del Programa de Trabajo Estadstico Internacional para Amrica Latina y el Caribe, correspondiente a junio 2001/2003, se inform durante la segunda reunin de la CEA, sobre el estado de situacin de las estadsticas del medio ambiente (subprograma 2, elemento 2.1), en el que la CEPAL, el INE de Chile y el INEGI de Mxico han generado resultados en las actividades de identificacin regional. A su vez, se informa sobre el elemento 2.2, de transferencia de experiencias internacionales, capacitacin y cooperacin tcnica en medio ambiente. Aqu es donde la mayora de los pases han realizado un gran esfuerzo por mejorar la calidad y la oportuna produccin de estadsticas ambientales, quedando pendiente la realizacin de dos talleres sobre cuentas ambientales y estadsticas e indicadores ambientales, asociados al proyecto REDESA. Finalmente, como parte del programa de trabajo de la CEA (Ocampo, 2003), para julio 2003 a junio 2005 se considera dentro del subprograma 3, elemento 3.1 lo siguiente: la distribucin de un cuestionario; la elaboracin de un termmetro de las estadsticas ambientales, as como el trabajo de traduccin y difusin del Environment Statistics (ESCAP, 2000), publicacin que produce la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas. Igualmente, se contempla el poblamiento de la base documental y de datos ambientales de REDESA, as como la realizacin de talleres regionales, con el objeto de compartir experiencias entre pases y avanzar en diversos aspectos de la produccin de estadsticas ambientales.
2.
REDESA Ambiental, Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas de la CEPAL
Como un antecedente importante, la Divisin de Estadstica de la CEPAL organiz en diciembre de 2001 un Taller sobre Estadsticas Ambientales, con el objetivo central de discutir la propuesta de un Sistema Integrado de Estadsticas Ambientales (SIEA), que permita desarrollar estadsticas de registro sistemtico, de calidad, oportunas y comparables, o sea disponer de un sistema que permita, en el marco de las recomendaciones de las Naciones Unidas, coordinar la produccin, recopilacin, sistematizacin, difusin y publicacin de las estadsticas ambientales oficiales. Adicionalmente, la reunin tuvo como objetivo, estimular el intercambio entre los participantes para conocer prcticas, metodologas y avances entre los pases de la regin. A la misma asistieron 20 representantes de 14 pases. De las presentaciones y discusiones se puede concluir que a pesar de los avances que han logrado los pases, an existen importantes obstculos para avanzar en forma ms armnica y productiva. Las recomendaciones que se desprendieron de la Reunin consisten en la continuacin de las actividades de CEPAL tendientes a impulsar y mejorar la produccin de estadsticas e indicadores ambientales, para lo cual se necesita transmisin de metodologas, apoyo tcnico internacional, gestin ante autoridades gubernamentales, y elaborar un programa regional de estadsticas ambientales. Ms recientemente, la Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas de CEPAL est desarrollando el proyecto REDESA. ste nace ante la urgente necesidad de fortalecer la capacidad 47
de los pases de la regin para producir estadsticas sociales y ambientales oportunas y confiables, que permitan una mejor formulacin y monitoreo de las polticas de desarrollo. Al mismo tiempo, mejorar el nivel de coordinacin en la produccin de dichas estadsticas entre los pases de la regin. Uno de los productos ms tiles que se propone generar, son las bases documentales y de datos sobre estadsticas ambientales y sociales de la regin, mediante un portal de libre acceso va Internet (REDESA, 2005).24 Respecto de los contenidos documentales, muestra, por tema, rea de especialidad, autor, descriptores, etc., los documentos estadsticos y metodolgicos incorporados a esta base, vinculados a los mbitos sociales y de medio ambiente. En los contenidos estadsticos, ofrece una base de datos para cada uno de los temas en que se agrupa la informacin, a saber: Base de Estadsticas e Indicadores Sociales (BADEINSO), y Base de Datos de Estadsticas e Indicadores de Medio Ambiente BADEIMA. El proyecto REDESA Ambiental no slo ha centrado sus esfuerzos en la promocin de las estadsticas ambientales, sino tambin en indicadores y cuentas ambientales, destacando con ello la importancia de contar con informacin sistemtica y de calidad, como insumo para la construccin de indicadores (cobertura boscosa, intensidad energtica del PIB) y cuentas ambientales (PIB verde, stocks Recursos Naturales (RRNN) y Sistema de Contabilidad Ambiental-Economica Integrada (SCAEI)). La metodologa de trabajo desarrollada con los pases de la regin, de acuerdo a la experiencia previa en la materia, const de tres elementos principales: a) Instalacin y fortalecimiento de las capacidades tcnicas nacionales Se realizaron capacitaciones y asistencias tcnicas tendientes a proveer a los pases, a travs de la institucin responsable de la estadstica ambiental, de las herramientas y conocimientos para la generacin de sistemas estadsticos ambientales de calidad. b) Trabajo en red de personas, instituciones nacionales y organismos regionales El trabajo con los distintos grupos humanos encargados de la estadstica ambiental se ha centrado en el desarrollo de sinergias y articulaciones que mejoren los vnculos interinstitucionales, para asegurar una produccin continua de estadstica ambiental. c) Visivilizacin creciente de la importancia de la estadstica ambiental Se ha realizado un considerable esfuerzo por poner de manifiesto, tanto en lo tcnico como en lo poltico, la necesidad de contar con informacin ambiental que responda a los crecientes requerimientos de las polticas pblicas. Mediante la construccin de esta red de instituciones y expertos, el proyecto REDESA pretende contribuir a la creciente demanda de informacin ambiental para las polticas pblicas y la gestin ambiental en general. Junto con aportar al progreso de capacidades nacionales para el desarrollo estadstico ambiental, el trabajo de REDESA (2005), en su componente ambiental posibilit, como uno de sus principales resultados, la construccin de una base de datos ambientales de libre acceso, con informacin proporcionada directamente por los pases de la regin. Para avanzar en la construccin de la red, de la base documental, de las capacidades tcnicas nacionales, y de la BADEIMA, se han realizado reuniones regionales, trabajos de asistencia tcnica y cursos de capacitacin en la regin como:
Taller de Estadsticas Ambientales (Santiago, 10-12 de diciembre, 2001);
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Vase: www.eclac.cl/redesa
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N 43
Reunin de Expertos sobre el Desarrollo de las Estadsticas del Medio Ambiente (Santiago, 9-11 de abril de 2003); Taller Regional Hacia el Desarrollo de un Conjunto Bsico de Estadsticas Ambientales (Santiago, 26-28 de noviembre de 2003), y por ultimo, Taller Regional sobre Comparabilidad Metodolgica de las Estadsticas Ambientales de los Pases de Amrica Latina y el Caribe (Buenos Aires, 28-30 de junio de 2004).
Estas reuniones regionales se realizaron con un enfoque participativo en el que se discutieron y analizaron los requerimientos y necesidades de los pases en materia de medio ambiente. La creciente participacin de los especialistas en dichos talleres, refleja el inters de los pases de la regin por el trabajo realizado por REDESA y consolida el esfuerzo desplegado en esa direccin. La BADEIMA es el resultado de un trabajo conjunto, realizado con la participacin y colaboracin de la Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas de CEPAL, los expertos de la regin y los organismos estadsticos y ambientales de los pases, con los cuales fue posible detectar la disponibilidad regional de estadsticas ambientales y determinar aquellas temticas ambientales ms relevantes. De dicho trabajo y gracias a la participacin de expertos regionales, al cabo de tres reuniones se determin un listado referencial de estadsticas ambientales, que sienta las bases de este trabajo estadstico y permite dirigir con claridad las tareas futuras en materias de informacin del medio ambiente. En este sentido, fue necesario identificar la disponibilidad actual de estadsticas y datos ambientales en los distintos pases de la regin, partiendo de un listado de unas 250 variables que fueron consultadas en forma oficial con todos los pases de la regin. A continuacin, se configuraron listados priorizados de variables de las cuales se conoca la disponibilidad de datos relativamente sistematizados y confiables, y que adems describieran situaciones ambientales relevantes para el conjunto de pases de la regin, de acuerdo a las polticas pblicas y la necesidad de acceso ciudadano a la informacin ambiental. Para establecer la comparabilidad estadstica de los distintos registros y datos que existen en los pases, se dise, en conjunto con los expertos, una ficha tcnica para ser utilizada con cada variable, segn la realidad de los pases, comprobndose que en varias reas las instituciones coordinadoras de la estadstica ambiental en los pases no contaban con metadatos exhaustivos ni completos sobre una gran cantidad de series estadsticas, incluso para algunas ya publicadas. En este sentido, se apoy un trabajo de descripcin detallada de la informacin a efectos de poner a disposicin de la red y sus expertos dicha informacin en grupos temticos especializados, a partir de lo cual se depur an ms el listado bsico de variables ambientales que constituira el primer poblamiento de BADEIMA. En una siguiente etapa se dise, pilote y valid un instrumento didctico para trabajar el levantamiento de informacin, al mismo tiempo que los expertos trabajaban en una propuesta de estructuracin y clasificacin que termin formulando un clasificador propio a partir de trabajos internacionales disponibles. La naturaleza heterognea de la estadstica ambiental, tanto en trminos de volumen como de calidad y sistemas de descripcin (metadato) y de estructuracin (clasificadores), hizo necesario que se decidiese avanzar progresivamente en el campo de trabajo de la estadstica ambiental, partiendo por un listado bsico de variables que fueran importantes y que estuviesen disponibles en la mayora de los pases en forma sistemtica en el tiempo. Por tanto, se plante como meta, poblar en un primer momento con unas 70 variables ambientales y lanzar la base de datos para conocimiento y uso pblico, con la expectativa de que sta muestra pudiese estimular el desarrollo estadstico ambiental oficial en los diversos pases de la regin. 49
3.
Proyecto Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y El Caribe (ESALC), Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL
Respecto de otras iniciativas de CEPAL, el trabajo de la Divisin de Estadstica en el desarrollo de REDESA viene realizndose en estrecha coordinacin con el proyecto ESALC (2004), de la Divisin de Desarrollo Sostenible (CEPAL, 2004), cuyo objetivo es el apoyo a la definicin de polticas pblicas, por los pases de la regin, a travs de una evaluacin sistemtica e integrada, utilizando en forma combinada indicadores ambientales, sociales y econmicos, organizados en un marco sistmico. El proyecto ha desarrollado un marco sistmico para la medicin y evaluacin del progreso de los pases de la regin hacia el desarrollo sostenible. Con tal fin, se han estado (a) identificando indicadores a escala nacional; (b) generando indicadores georeferenciados a niveles administrativos terciarios (insatisfaccin de necesidades bsicas, densidad poblacional, usos de tierras, y otros), y resoluciones de hasta 1x1 km en el caso de algunas de las variables ambientales registradas por satlite, y (c) implementado anlisis causales sistmicos de la sostenibilidad del desarrollo en un grupo de pases piloto. La unidad de anlisis fundamental es el sistema socio-ecolgico a escala nacional, especificado en cuatro subsistemas principales (econmico, social, institucional y ambiental) y sus interrelaciones mutuas. El proyecto distingue dos tipos de indicadores principales para cada uno de los subsistemas: (i) (ii) De desarrollo o desempeo del subsistema (por ejemplo): esperanza de vida al nacer, tasa de crecimiento del PIB, dotacin de recursos naturales; De sostenibilidad (por ejemplo): crecimiento relativo de las industrias contaminantes, cociente esfuerzo de pesca/capturas.
Para los flujos entre subsistemas se define un nmero mnimo de indicadores que informan sobre la relacin entre los subsistemas, como por ejemplo:

Generacin de residuos peligrosos (de econmico a ambiental) Produccin de madera (de ambiental a econmico)
Finalmente, el proyecto identifica Indicadores de Intensidad o Eficiencia, tanto intensidad econmica (por PIB, por ejemplo consumo de energa en joules/PIB/ao), como de intensidad demogrfica (per capita, por ejemplo consumo de energa en joules/persona/ao). El proyecto est completando un banco de datos con indicadores a escala nacional y un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) conteniendo informacin espacial para todos los pases de la regin latinoamericana. Actualmente, el proyecto est en la fase de ajuste, clculo, y seleccin de los indicadores finales y anlisis de los resultados. El siguiente grfico, muestra la propuesta preliminar de marco conceptual e indicadores de desarrollo sostenible presentada para su discusin en la Reunin de Consulta sobre Indicadores de Desarrollo Sostenible para los Pases de Amrica Latina y el Caribe, realizada del 7 al 9 de octubre de 2003 en CEPAL, Santiago de Chile. Los indicadores estn actualmente siendo revisados en funcin de los resultados de la reunin.
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N 43 Grfico 1
MARCO CONCEPTUAL E INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE; PROPUESTA PRELIMINAR, PROYECTO ESALC
consumo de substancias dainas del ozono emisiones totales de carbono balanza de pagos como % PIB implementacin de tratados globales ratificados deuda externa total/PIB
- ndice de evasin fiscal
INSTITUCIONAL Desarrollo: - % de usuarios Internet -lneas de telfono por 1000 personas Sostenibilidad: - gasto en I+D como %PIB - ndice de percepcin de corrupcin
+ confianza en las instituciones - nmero de crmenes por habitante
+ regulaciones y estndares ambientales y sociales a la produccin y el consumo
- gasto social total + regulaciones de proteccin social
ECONMICO Desarrollo: - PIB/persona - tasa de crecimiento del PIB - productividad del trabajo Sostenibilidad: - participacin de las inversiones en el PIB - fraccin de energa renovable en el consumo energtico - dficit fiscal como % del PIB
- demanda de mano de obra (tasa de desempleo)
+ demanda social de bienes y servicios - poblacin - ingreso per cpita
- generacin de residuos industriales y domsticos - generacin de residuos peligrosos - uso de fertilizantes uso de pesticidas - superficie bajo plantaciones
- consumo/produccin de energa total - produccin de madera industrial - produccin de lea - volumen anual de pesca marina - extraccin de agua superficial y subterrnea total - consumo/produccin de combustibles fsiles - consumo/produccin de i l
SOCIAL Desarrollo: - ndice de felicidad - fraccin de la poblacin bajo la lnea de pobreza - tasa de mortalidad de menores de cinco aos - esperanza de vida al nacer - fraccin de la poblacin con servicios sanitarios - fraccin de la poblacin con acceso a agua potable - nios con educacin primaria grado 5 - proporcin de salario medio femenino a masculino - tasa de alfabetizacin adulta - nivel de educacin secundaria de adultos Sostenibilidad: - relacin entre ingresos del 20% ( 10%) superior al 20% ( 10%) inferior - tasa de crecimiento demogrfico - relacin de dependencia demogrfica
INTENSIDADES O EFICIENCIAS Econmicas: - energa (joules/PIB/ao) - material (tons/PIB/ao) - desperdicios (tons/PIB/ao) - CO2 (tons/persona/ao) Demogficas: - energa (joules/persona/ao) - material (tons/persona/ao) - esperdicios (tons/persona/ao) - CO2 (tons/persona/ao) - consumo ($/persona/ao) - recursos hdricos renovables (m3/persona/ao) -tierra arable y bajo cultivos permanentes (h/persona/ao)
AMBIENTAL Desarrollo: + dotacin de recursos naturales Sostenibilidad: - rea de bosque/rea total - capturas pesqueras marinas/esfuerzo pesquero - cambio superficie boscosa/superficie total de bosques - extraccin de agua superficial y subterrnea/ recursos hdricos renovables totales
+ contaminacin del aire - crecimiento industrias contaminantes - crecimiento parque automotor - morbilidad por enfermedades respiratrorias + contaminacin del agua
- gasto pblico ambiental - reas protegidas como % del rea total
indicador definido
+ indicador a definir
Fuente: Informe de la reunin de consulta sobre indicadores de desarrollo sostenible en Santiago de Chile, 7 al 9 de octubre del 2003, CEPAL, Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, LC/R.2120, marzo, 2004.
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Se implementaron anlisis causales sistmicos utilizando el concepto de sndromes de la sostenibilidad del desarrollo, definidos como patrones funcionales de relaciones sociedadambiente, o constelaciones caractersticas de tendencias de cambio natural y antropognico y sus interacciones. Cada sndrome representa un complejo causal antropognico. Se completaron anlisis de caso para Argentina, Brasil, Colombia y Mxico. Tambin se estudi la Contaminacin Industrial Potencial a escala nacional, comparando el crecimiento de las 10 industrias ms contaminantes con el crecimiento promedio de todas las industrias. El proyecto ha generado mapas de pobreza a nivel terciario en base a indicadores de necesidades bsicas insatisfechas obtenidos de los censos de poblacin de los aos 1990 y 2000, y est analizando sus cambios temporales y espaciales, as como su relacin con variables ambientales y de uso de la tierra georeferenciadas. Se tiene previsto producir un panorama general de la sostenibilidad del desarrollo para la regin. A partir del Seminario sobre Indicadores de Desarrollo Sostenible en Amrica Latina y el Caribe, de noviembre del 2001, organizado por el proyecto, se ha mantenido actividades de asistencia tcnica a pases como Colombia, Argentina, Puerto Rico, y Repblica Dominicana. Uno de los productos adicionales estimulados por el proyecto est representado por la Red de Indicadores de Desarrollo Sostenible, que est en desarrollo para toda la regin y cuyo objetivo es apoyar a los pases en la instalacin de capacidades para desarrollar e implementar los indicadores de desarrollo sostenible. Adicionalmente, la divisin dict en junio de 2003, un curso-taller sobre indicadores de desarrollo sostenible para participantes de todos los pases de la regin.
4.
Foro de Ministros de Medio Ambiente y matriz de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea (ILAC) de indicadores del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Adems del trabajo de producir distintos informes de escala nacional, subregional y regional, asociados a la metodologa GEO en Amrica Latina, la oficina regional del PNUMA, con sede en Mxico, acta como Secretara del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe, misma instancia en la que la CEPAL hace parte del Comit Tcnico Interagencial. En este contexto, el PNUMA se encuentra desarrollado un trabajo de identificacin y priorizacin de un listado de indicadores ambientales claves para el Foro de Ministros de Medio Ambiente de la regin, en el contexto de la ILAC para el desarrollo sostenible (Johannesburgo, 2002). Estos indicadores sern herramientas para desarrollar un proceso de evaluacin para dar seguimiento al avance en el logro de los objetivos del desarrollo sostenible, de los pases de la regin. Los indicadores propuestos en la matriz de la ILAC, fueron consultados en una reunin en Costa Rica (septiembre, 2003). Se presentaron sus resultados para su consideracin en la reunin preparatoria de expertos del Foro de Ministros de Medio Ambiente que se reuni en Panam (noviembre, 2003). A partir de all, se obtuvo un refinado de indicadores (vase anexo 4-d), y se present una hoja metodolgica comn, con el propsito de fortalecer capacidades e impulsar la recopilacin y armonizacin de variables e indicadores dentro del marco del Foro de Ministros. El PNUMA a su vez viene desarrollando un anlisis regional y a nivel nacional de la situacin del medio ambiente, en los ltimos aos dada la relevancia de los centros urbanos en los pases ha desarrollado estos anlisis a nivel de local, para los principales centros urbanos de Amrica Latina y el Caribe a travs de su publicacin GEO (PNUMA, 2004).
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N 43
El Global Environmental Outlook (GEO), es una publicacin cuyo contenido incluye temas sobre medio ambiente y desarrollo, dos asuntos de un mismo problema humano, absolutamente indisolubles en estos tiempos. Adems, trata sobre las medidas normativas adoptadas para cuestiones medioambientales en sus aspectos socioeconmicos, tierras, bosques, diversidad biolgica, agua dulce, zonas marinas y costeras, atmsfera, zonas urbanas y desastres. Los asuntos derivados de la vulnerabilidad humana frente a los cambios ambientales. Las perspectivas futuras con visiones hasta el ao 2032. Y las opciones para la accin que se deber emprender para evitar o disminuir los estragos sobre el medio ambiente (PNUMA, 2004; UNEP, 2004). La Divisin de Evaluacin y alerta temprana hace evaluaciones y ofrece las herramientas necesarias para enfrentar los problemas que se presentan. Al aplicar la metodologa que el PNUMA ha programado, se contestan cuatro preguntas bsicas: qu le est pasando al ambiente, por qu est sucediendo, qu se est haciendo al respecto, y qu suceder si no se toman las medidas adecuadas. El proceso de toma de datos e informacin es vital en esta unidad de trabajo. El tercer paso es decisivo, pues se desarrollan indicadores de vulnerabilidad ambiental para observar y monitorear estos cambios y para asegurar que los esfuerzos para prevenir los desastres ambientales y los creados por las personas se realicen a tiempo.
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N 43
III. Marcos referenciales para elaborar estadsticas ambientales en los pases de la regin
A.
Marcos referenciales sobre medio ambiente y desarrollo sostenible
Cada vez que un pas o comunidad se plantea el desarrollo de las estadsticas ambientales, necesariamente se recurre a una determinada visin sobre los componentes y las interrelaciones entre la sociedad y la naturaleza. Existen por tanto, diversos marcos referenciales disponibles, por lo que se hace necesario elegir y adaptar un marco referencial apropiado, que est de acuerdo a las caractersticas del producto que se quiere construir, pues esta eleccin afecta el tipo de estadstica, la estructura en que sta se ordenar, as como la satisfaccin del usuario. Existen varios marcos y enfoques referenciales sobre el medio ambiente y la sostenibilidad, los que han ido variando y enriquecindose en los ltimos veinte aos. Aqu se enunciarn los principales en una apretada sntesis, dado que no es posible extenderse en este punto en la medida que el desarrollo de stos escapa a los objetivos de esta publicacin. Entre los principales marcos referenciales estn:
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(i) (ii) (iii) (iv)
Marco simple de componentes ambientales Marco del desarrollo sostenible de Brundland (1987) y de la CDS Marco del capital natural, sostenibilidad dbil y fuerte Marcos sistmicos relacin naturaleza-sociedad
Evidentemente, cada uno de estos marcos ha generado un trabajo sobre la eventual medicin del progreso. As, se han propuesto y poblado diversos indicadores segn la concepcin de medio ambiente y sostenibilidad en cada caso. Finalmente, cada pas produce y ordena tanto sus estadsticas como sus indicadores de acuerdo a sus propias necesidades, posibilidades e institucionalidad; observndose falta de consistencia, superposicin y casi ninguna comparabilidad entre las estructuras de los datos ambientales que se reportan en los distintos pases de la regin. A continuacin se ver muy panormicamente como cada uno de estos enfoques genera distintos conjuntos de estadsticas e indicadores.
1.
Marco simple de componentes ambientales
En el primer caso, se estipula que el medio ambiente est constituido por una serie de componentes que pueden ser organizados y distinguidos segn distintos criterios. En general estos componentes son agua, aire o atmsfera, biota y tierra/suelos. A su vez, cada componente se puede ir subdividiendo en trminos funcionales o bien con relacin a la institucionalidad que existe en cada uno de los pases, que se transforma en muy relevante a la hora de construir medidas sobre las variables que captura todo marco referencial. Por ejemplo, a menudo las aguas se dividen en aguas continentales y de mares y ocanos. Las continentales, pueden a su vez subdividirse en superficiales y subterrneas. La atmsfera puede subdividirse desde el punto de vista cientfico, en distintas capas. Pero como en general, en los pases ha predominado el criterio de relevancia para la poltica pblica (nacional o de cumplimiento de acuerdos internacionales), a menudo se incorporan en la atmsfera, aquellas variables que tienen relacin ms directa con elementos cubiertos por la agenda internacional, y en el aire, aquellos que tienen que ver con la emisin, concentracin y contaminacin del aire en la tropsfera. Todos los componentes del medio ambiente pueden ser tambin subdivididos, para fines de construccin de estadsticas e indicadores, en cantidad y calidad, o vistos desde el punto de vista del marco ordenador Presin Estado Respuesta (PER) de la OCDE, en aquellas situaciones que afectan al componente (presin), en la situacin actual del componente (estado), y en la gestin que se realiza para conservar o limpiar (respuesta). Adicionalmente, se suele encontrar una combinacin de componentes, calidad/disponibilidad y PER, en el ordenamiento de las estadsticas ambientales de distintos pases. La mayora de los pases de la regin que se encuentra produciendo estadsticas ambientales, presentan stas en un formato ad hoc segn una clasificacin y subclasificacin por componente ambiental; incorporando al interior de cada categora calidad y cantidad, presin, estado y respuesta, segn sea el caso. Esta clasificacin bsica (aire, agua, suelo, biota) tambin es utilizada por la DENU. En todo caso, con algunas excepciones, son estos componentes del medio ambiente los que presentan ms escasez de estadsticas por las razones discutidas en este trabajo; y, aunque se cuenta con suficiente dato como para comenzar a poblar algunos indicadores ambientales y de sostenibilidad clave, se recomienda por doquier continuar aumentando la cobertura, oportunidad y comparabilidad de la produccin estadstica sobre los componentes del medio ambiente natural.
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N 43
2.
Marco del desarrollo sostenible
En este marco, adems de las variables ambientales, se han incorporado otras tres dimensiones que comprenden los aspectos econmicos, sociales e institucionales que en conjuncin dinmica, se podra decir hasta sinrgica, daran cuenta del proceso de desarrollo sostenible. Consecuentemente, se han producido distintos conjuntos de estadsticas e indicadores de desarrollo sostenible en el mundo, tanto desde los pases, como desde las agencias internacionales. Sin embargo, hasta el momento persiste su dificultad de poder establecer las interrelaciones entre las partes, porque en estricto rigor, este marco no est pensado sistmicamente. Es por ello que los indicadores que promueven son indistintamente, de tipo ambiental, econmico, social, o de tipo institucional. Muchos pases y expertos alegan que esta aproximacin, aunque valiosa, no permite realmente integrar la sostenibilidad en una sola perspectiva y en forma simultnea. Por ejemplo, no se resuelve qu lectura debe hacerse si los indicadores econmicos estn mejorando al mismo tiempo que los ambientales se deterioran fuertemente en un pas dado.
Grfico 2
ESQUEMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE SEGN LA CDS DE NACIONES UNIDAS
Dimensin ambiental
Dimensin econmica
Desarrollo Sostenible
Dimensin social
Dimensin institucional
Fuente: Indicadores de desarrollo sostenible: marco y metodologas, Naciones Unidas, Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Nueva York, agosto, 1994a.
3.
Marco del capital natural, sostenibilidad dbil y fuerte
El marco referencial del capital natural, segn el cual la condicin de sostenibilidad es el mantenimiento en el tiempo de un stock o acervo de capital natural (o del stock total de capitales artificial, natural y humano), ha sido bastante criticado desde la perspectiva ecolgica y con argumentos filosficos y ticos. Sin embargo, contina siendo una alternativa vlida para poder introducir la medicin del desgaste del patrimonio ambiental dentro de la agenda de polticas pblicas utilizando el lenguaje y la epistmica de la economa. Las estadsticas que se desprenden de este enfoque son todas aquellas de acervo y flujo relacionadas con las cuentas ambientales concebidas como satlites de las cuentas nacionales, que algunos pases de la regin estn desarrollando. Los indicadores ms conocidos en esta 57
aproximacin son aquellos que se desprenden del trabajo de El Serafy (1989), y el Banco Mundial, como el PIB verde, el ahorro genuino, el ahorro extendido y la riqueza real. Aunque estos indicadores son comunicacionalmente muy potentes, son metodolgicamente bastante discutibles, toda vez que las decisiones sobre mtodo de valoracin de activos ambientales y las ponderaciones relativas de sus componentes suelen ser completamente arbitrarias.
4.
Marcos sistmicos relacin naturaleza-sociedad
Desde los aos setenta se estn desarrollando en todo el mundo marcos referenciales sistmicos para dar cuenta de las interrelaciones recurrentes entre la sociedad y la naturaleza, con alternativas varias y complejas. La ventaja obvia a la hora de seleccionar este tipo de marco referencial, al desarrollar estadsticas, e indicadores ambientales y de sostenibilidad, radica en que desde un punto de vista cientfico, la sostenibilidad es en estricto rigor una categora relacional y sistmica, que no puede ser capturada en su justa medida si no se utiliza un enfoque complejo y de sistemas. La sostenibilidad tiene que ver con la dinmica que opera entre distintos componentes, con las fuerzas y direccionalidades mutuas, con las recurrencias que existen y se difunden entre unos y otros componentes de un sistema, cual sea el que est en estudio. En este sentido, y al decir de Bateson (1989), si se quiere comprender un sistema hay que fijarse en descubrir la pauta que conecta todo, que subyace al sistema y le confiere su especificidad. Desde este enfoque complejo y sistmico, apenas el proyecto ESALC de CEPAL est contribuyendo a adelantar algunos indicadores que si bien no capturan las meta-pautas o las relaciones entre todos los componentes, al menos son capaces de captar las interrelaciones sistmicas entre dos componentes del mismo.
B.
Marcos referenciales para la estadstica ambiental
En estricto rigor conceptual, pareciera ser que no se han adelantado marcos conceptuales y referenciales especficos para orientar el desarrollo de la estadstica ambiental. En general, como no se trata de relacionar la estadstica ambiental con otros mbitos, como es el caso en la produccin de los indicadores ambientales o de sostenibilidad, la produccin de datos y estadsticas ambientales en general, se produce de acuerdo a la realidad nacional; a los recursos existentes, y a los marcos referenciales simples de componentes del medio ambiente que ya fueron discutidos. Sin embargo, la estructuracin de la estadstica ambiental en los distintos pases de la regin se ha desarrollado con cierta cercana a la estructuracin que propone la DENU, y que en cierta forma tambin da cuenta del esquema PER de la OCDE.
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N 43
IV. Marcos ordenadores relacionados con las estadsticas ambientales
La definicin de lo que se llama un marco ordenador de las estadsticas ambientales se convierte en un paso necesario, en tanto ste proporciona elementos que permiten organizar los datos recolectados y presentarlos bajo alguna lgica. Existen varios marcos ordenadores que han sido propuestos o utilizados para las estadsticas ambientales, la gran mayora de ellos provienen de agencias u organismos de carcter internacional que han elaborado propuestas metodolgicas con el propsito de apoyar a los pases en la recoleccin, organizacin y publicacin de los datos ambientales. Aqu se har mencin de aquellos ms ampliamente conocidos, con el fin de que cada pas segn sus necesidades y preferencias, escoja el que les resulte ms pertinente. Sin perjuicio que la eleccin de cualquier forma de estructurar las estadsticas ambientales resultar arbitraria, en la medida que no existe una formula ideal y que stas pueden ser abordadas desde una infinidad de criterios, como se mencion anteriormente. La importancia de los marcos ordenadores reside en que stos permiten guiar el proceso de recoleccin de datos y de la informacin relevante, as como se convierten en instrumentos de comunicacin para los usuarios, en tanto se ordena y estructura la informacin
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derivada de distintas fuentes. Sugieren agrupaciones lgicas o tiles de los datos, promoviendo la interpretacin e integracin, a la vez que pueden ayudar a identificar temas para los cuales la informacin es escasa, estableciendo de este modo, las necesidades de informacin. La exigencia de establecer alguna forma de organizacin de la informacin est dada por la naturaleza de las estadsticas ambientales: carcter multidisciplinario, variedad de fuentes y temas, diversidad de elaboradores y usuarios. Definir un marco ordenador, permite trabajar la informacin para hacerla manejable a sus posibles usuarios, por lo que se recomienda que ste sea lo menos complejo posible, desde el punto de vista de su utilizacin y lo ms cercano a las posibilidades y necesidades del pas.
A.
Componentes del medio ambiente
Este marco ordenador parte de la premisa que el medio ambiente est formado por la interaccin de una serie de componentes que pueden ser organizados y diferenciados segn distintos criterios. Los componentes del medio ambiente se han definido en general, a partir de las categoras de: agua, aire o atmsfera, biota, y tierra o suelos, a la vez que cada uno de stos puede ser dividido en trminos funcionales o en relacin con la institucionalidad que existe en cada uno de los pases. Este marco ha sido utilizado por la mayora de los pases de la regin que han producido estadsticas ambientales, organizando sus publicaciones segn esta clasificacin. Sin embargo, cabe mencionar que este marco es usado en combinacin con otros, como el modelo PER, donde los componentes se organizan de acuerdo a este criterio y tambin, en relacin con la calidad o disponibilidad de los mismos. En general se trata de una forma de organizacin de las estadsticas ambientales que se combina con otros criterios, y que sin duda corresponde a uno de los ms utilizados en la regin.
Cuadro 7
EJEMPLO DE ORDENACIN DE ESTADSTICAS DE ACUERDO A COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

Componentes Agua Biota Aire o atmsfera Tierra o suelos Subclasificacin Aguas subterrneas Aguas superficiales Flora Fauna Estadsticas Superficie de aguas subterrneas en el pas Contaminacin de las aguas superficiales Especies de flora en peligro de extincin Nmero total de especies conocidas Precipitacin media mensual Emisiones de monxido de carbono Superficie de tierra segn uso reas naturales protegidas Fuente: Elaborado por la autora.
B.
Presin Estado Respuesta (PER)
El modelo PER, clasifica las estadsticas ambientales en estadsticas de presin sobre el medio ambiente, estadsticas de estado del medio ambiente y estadsticas de respuestas a esas presiones. Se basa en la consideracin de que las actividades humanas ejercen presiones sobre el 60
N 43
medio ambiente las que producen cambios en el estado o condiciones ambientales, a su vez existen respuestas sociales a estos cambios que se manifiestan, por ejemplo, en la adopcin de polticas que afectan al medio ambiente. El modelo PER fue ampliamente difundido por la OCDE, transformndose no slo en una herramienta analtica, sino que en una forma de organizar y estructurar la informacin ambiental. Este esquema se basa en una lgica de causalidad o interrelacin de los recursos naturales y ambientales con las actividades sociodemogrficas y econmicas propias de la vida en sociedad. A partir de ello se originan planteamientos tales como: qu est afectando al medio ambiente?; cul es el estado actual del medio ambiente?; qu se est haciendo para mitigar o resolver los problemas ambientales? Este modelo ha sido ampliamente utilizado en la regin como marco ordenador de las estadsticas ambientales, utilizado en combinacin en su mayora con la clasificacin por componentes del medio ambiente los cuales son analizados de acuerdo a si se trata de informacin respecto de estado, presin o respuesta con relacin a ste. Si bien es ampliamente utilizado, este marco ordenador presenta deficiencias en el sentido que muchas veces no es posible establecer si se est frente a una estadstica de estado, presin o respuesta.
Grfico 3
MARCO ORDENADOR: MODELO PRESINESTADORESPUESTA (PER)
Presin
Estado Informacin
Respuesta
Presiones directas
Presiones indirectas Actividades humanas - Energa - Transporte - Industria - Agricultura - Otros
Generacin de contaminantes y desechos
Estado del medio ambiente y los recursos naturales Condiciones y tendencias: - Aire, agua - Tierra y suelo - Vida salvaje - Recursos naturales
Informacin
Agentes econmicos y ambientales - Gestin - Hogares - Empresas
Uso de recursos
Decisiones Acciones
- Nacional - Internacional
Decisiones/Acciones
Fuente: Organizacin para Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) Towards Sustainable Development: Environmental Indicators, 1998, Pars.
C.
Esquema para la elaboracin de estadsticas del medio ambiente (EEEMA)
Las Naciones Unidas, a travs de la Divisin de Estadstica, ha venido desarrollando hace ya ms de una dcada propuestas metodolgicas para la elaboracin de estadsticas ambientales, con el fin de ayudar a los diferentes pases a disear sistemas que den como resultado la recogida, sistematizacin y difusin de estadsticas ambientales. Es as como existen al menos tres publicaciones que apuntan en este sentido:
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Conceptos y Mtodos de las Estadsticas del Medio Ambiente. Estadsticas del Medio Ambiente Natural (NU, 1992); Conceptos y Mtodos de las Estadsticas del Medio Ambiente. Estadsticas de los Asentamientos Humanos (NU, 1989); Un Esquema para la Elaboracin de Estadsticas del Medio Ambiente (NU, 1985).
Este esquema propone un modo para la recopilacin y organizacin de las estadsticas ambientales que toma en cuenta la diversidad de fuentes, las formas de recoleccin de la informacin y el carcter multidisciplinario de stas. Estipula que el alcance de las estadsticas ambientales est dado por el medio ambiente natural (aire/clima, agua, tierra/suelos), la biota que se encuentra en esos medios y los asentamientos humanos. Las estadsticas del medio ambiente describen la calidad y disponibilidad de los recursos naturales que afectan al medio ambiente, los efectos de estas actividades y fenmenos y las reacciones sociales frente a dichos efectos (NU, 1985). Este esquema responde a la estructura de organizacin por componentes del medio ambiente que se incorporan en una lgica de presin, estado, respuesta.
Cuadro 8
ESTRUCTURA DEL ESQUEMA PARA LA ELABORACIN DE ESTADSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE (EEEMA)
Categoras de Informacin Componentes del medio ambiente Actividades sociales y econmicas, y fenmenos naturales Efectos ambientales de las actividades y fenmenos Reacciones ante los efectos ambientales Inventarios, existencias y condiciones bsicas
Flora Fauna Agua: - Agua dulce - Agua de mar Tierra y suelos: - Superficie - Subsuelo Asentamientos humanos Fuente: Un Esquema para la Elaboracin de Estadsticas del Medio Ambiente, Informes Estadsticos Serie M N 78, 1985, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Internacionales, Naciones Unidas,Nueva York.
D.
Fuerza impulsora Presin Estado Impacto Respuesta (FPEIR)
El modelo FPEIR corresponde a una variacin del modelo PER, el cual ha sido bsicamente desarrollado por la Agencia Europea de Medio Ambiente. Al anteriormente descrito modelo PER se agregan los componentes de fuerza impulsora e impacto.
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El modelo FPEIR busca integrar el aspecto medioambiental en todas las estadsticas socioeconmicas, de modo de describir el impacto de los sectores social y econmico en el medio ambiente.
Grfico 4
MARCO FUERZA IMPULSORA PRESIN ESTADO IMPACTO RESPUESTA (FPEIR)
Fuerzas impulsoras: Produccin, consumo, agricultura, industria, energa, transportes, hogares, turismo y ocio Respuestas: De la sociedad para resolver las presiones. Reciclaje, gastos en proteccin, impuestos sobre vertidos. Presiones: Las actividades humanas afectan directamente al medio ambiente: emisiones, residuos, consumo de agua.
Impactos: Efectos de los cambios medioambientales, tal como la prdida de tierra cultivable
Estado: Cambios observables del medio ambiente, cambio climtico.
E.
Marco para el desarrollo de estadsticas ambientales (Framework for Development of Environment Statistics (FDES))
El marco FDES fue desarrollado por la Comisin Econmica y Social para Asia Pacfico de las Naciones Unidas (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP)), como parte de un proyecto de capacitacin a los pases de esa regin, con el fin de crear las capacidades para el desarrollo de estadsticas ambientales (ESCAP, 2000). El FDES se compone de tres elementos o marcos, a saber: desarrollo sostenible, modelo FPEIR y temas, reflejando la preocupacin para la cual la informacin es requerida. Siendo el resultado de la combinacin de estos tres marcos. Uno de los aportes principales de este esquema es la combinacin de los marcos ordenadores con las problemticas ambientales. Estas se representan por las categoras ambientales (columnas). Si bien, este enfoque no permite una visin sistmica de las problemticas ambientales, otorga una mirada ms integrada de stas con aquellos elementos que generan presin, estados y respuestas sobre el medio ambiente.
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Cuadro 9
MARCO PARA EL DESARROLLO DE ESTADSTICAS AMBIENTALES (FRAMEWORK FOR DEVELOPMENT OF ENVIRONMENT STATISTICS (FDES))
Categoras de informacin Temas Desarrollo sostenible Economa Social Institucionalidad Temas medio ambiente Espacial Atmsfera - Troposfera - Estratosfera Agua - Agua dulce - Agua de mar Tierra/suelo - Superficial - Subterrneo Asentamientos humanos Usos del medio ambiente Uso de recursos Emisiones Habitantes Biodiversidad Condiciones naturales Desastres naturales Fuente: Manual on Environment Statistics, Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP), 2000, Statistics Division, Environment Statistics. Nota: Traduccin libre de REDESA Ambiental. Fuerzas impulsoras Presiones Estados Impacto Respuestas Condiciones generales
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V. Propuesta de marco ordenador y criterios para el desarrollo y elaboracin de estadsticas ambientales
Primero se deben establecer las debidas precauciones de que cualquier marco que se proponga para poder estructurar las estadsticas que producen los pases de la regin ser instrumental a una priorizacin determinada de ciertos criterios, y que no hay realmente una forma ideal de ordenar las estadsticas ambientales para una presentacin. La discusin sobre la importancia de uno u otro criterio podra ser tan rica como interminable, y servir de muy poco a los objetivos que se plantea el proyecto REDESA. Para poder generar un sistema ms o menos armnico en el cual se muestren las estadsticas ambientales de la regin, como en el esquema BADEIMA, es necesario avanzar en una concepcin mnima ordenadora, que refleje criterios que puedan acercarse a las necesidades y realidades de los pases de la regin. En rigor, los conjuntos de estadsticas bsicas pueden ser voluminosos pues las dinmicas y variables ambientales son tambin numerosas y complejas. Dado lo anterior, la tarea de confeccionar un listado bsico que pueda orientar el trabajo inicial de los pases que comienzan a trabajar sus estadsticas ambientales es imprescindible. De tal forma se realiz en el proceso de poblamiento de la base de datos de REDESA ambiental, donde se hizo imprescindible discutir los criterios de priorizacin y desarrollo de las estadsticas ambientales, ejercicio que se encuentra ms adelante. 65
A.
Continuo de estadstica ambiental, REDESA-CEPAL
REDESA, en el marco de sus actividades tendientes a crear una base de datos regional de estadsticas ambientales, BADEIMA, ha propuesto a los pases de la regin, un simple marco ordenador de las estadsticas ambientales. El esquema planteado se basa en un continuo que fluye desde variables y estadsticas estrictamente ambientales hasta aquellas que son de carcter ms bien econmico, en cuyo trayecto se pueden situar casi todas las estadsticas ambientales que ya se estn produciendo en la regin.
Grfico 5
CONTINUO DE ESTADSTICA AMBIENTAL
Estrictamente ambiental
Estrictamente econmico
Variables estrictamente ambientales
Datos que explicitan interaccin sociedadmedioambiente
Variables sistema de cuentas ambientales integradas
Variables econmicas de significacin ambiental
Aire Agua Tierra/suelo Biota Atmsfera
- Residuos o desechos - Medio ambiente urbano - Energa - Desastres naturales
- Cuentas ambientales (stocks y flujos)
Turismo Transporte Industria Agropecuaria Minera Forestal Pesca
Menor abundancia estadstica
Mayor abundancia estadstica
Fuente: Elaborado por la autora en base a una discusin con expertos de la regin.
Como se puede ver, aunque existen claras excepciones, las estadsticas ms estrictamente ambientales, si bien son muy necesarias para poder tener una idea de la situacin y tendencia en que se encuentran los componentes del medio natural (como consecuencia de la interaccin con stos), es tambin el mbito en donde se tiene menor disponibilidad de estadsticas oficiales, debido a su alta complejidad y relativo alto costo de obtencin. Hacia el otro extremo, se encuentran las estadsticas ms bien econmicas, que pueden revelar en forma implcita informacin sobre el medio ambiente, y es donde se observa una gran oferta de datos sistemticos oficiales. Sin pretensiones de purismo, es obvio que en los pases se debera asignar mayores energas y recursos a producir estadsticas sobre el medio ambiente natural (categoras I y II), con particular nfasis en aquellos mbitos ms graves o riesgosos para la sostenibilidad. Pero se debera hacer esto sin perder la oportunidad de explotar tambin al mximo toda la informacin casi econmica y econmica (categoras III y IV) que puedan revelar datos importantes sobre el medio ambiente.
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B.
Criterios para elaborar y priorizar estadsticas ambientales en Amrica Latina y el Caribe
Existen varios criterios que deben ser considerados en forma simultnea, a la hora de priorizar el desarrollo de un conjunto de estadsticas ambientales sobre otro, en cada uno de los pases, y tambin en el intento de construir una base de datos regional. La mayora de los equipos nacionales a menudo enfrentan la inquietud primigenia de por dnde empezar o cules estadsticas ambientales son ms relevantes o importantes para comenzar el trabajo de desarrollo de las mismas:
Se debe partir con los datos que son ms vitales para la sostenibilidad, o con los que son ms fcilmente explotables a partir de registros previos? Se debe satisfacer primero a aquellos que son necesarios para poblar indicadores ambientales o de sostenibilidad, o considerar antes los que son ms urgentes respecto de los problemas y reas de sostenibilidad presentes en cada territorio?
En la experiencia de los pases con mayor desarrollo de sus estadsticas ambientales en la regin, se puede observar que se han ido combinando en forma multicriterial, varios de estos factores. Los caminos para desarrollar los sistemas de estadsticas ambientales de cada pas deben servir al ciclo de las polticas pblicas en cada caso, y ajustarse a su institucionalidad, necesidades y capacidades; pues de lo contrario no tendrn la utilidad requerida y por lo tanto no sern apoyadas por los decisores. Lo anterior no basta para que la experiencia de otros pases de la regin sea considerada tambin, dentro de las decisiones de cada nacin. Como ejemplo de lo anterior, se puede mencionar el listado bsico inicial que fue provisto por REDESA en 2003 como un marco referencial, que se puso a consideracin de los pases y expertos regionales, en el marco del taller desarrollado en noviembre de 2003 y, que fue posteriormente refinado a partir de las discusiones y anlisis de los trabajos grupales del taller. De hecho este listado bsico de estadsticas ambientales presentado por REDESA fue construido considerando todos los criterios que a continuacin se enuncian:
1.
Criterio de relevancia para el ciclo de polticas pblicas
Las estadsticas que se produzcan deben ser relevantes y tiles dentro de las fases de diseo, monitoreo, evaluacin y modificacin de las polticas pblicas, sean stas ambientales, de sostenibilidad o sectoriales, como se ilustra a continuacin: Poltica ambiental Poltica de desarrollo sostenible Polticas de insercin internacional Polticas sectoriales (salud, educacin, erradicacin pobreza, etc.).
Las escalas territoriales que cubren estas polticas pueden ser: nacional, regional y/o municipal. Los sistemas de estadsticas e indicadores ambientales que se ofrezcan a quienes intervienen en el ciclo de polticas pblicas debern responder al diseo y las culturas institucionales relevantes.
2.
Criterio de concordancia con el perfil ambiental del pas
Igualmente, las estadsticas bsicas deben abordar las temticas ms crticas para la sostenibilidad en los diversos territorios, mostrando la situacin y tendencias de los principales problemas ambientales, de acuerdo a sus ecosistemas, su estructura econmica, y las dinmicas sociales y culturales que interactan con el medio ambiente. En este sentido, un pas cuya 67
economa depende en gran parte de los recursos naturales, debera poder privilegiar las estadsticas sobre stos, as como aquellos donde la contaminacin del aire sea un problema importante y sentido por los decisores y la ciudadana, tambin debera ver reflejadas estas variables en sus primeras estadsticas. Por supuesto que este criterio choca a menudo con la disponibilidad de datos, los que a veces son costosos pues requieren de monitoreo en terreno. Pero es el mismo hecho de constituir problemas importantes lo que ofrece una oportunidad para que se logre asignar fondos mnimos para producir la informacin adecuada en forma sistemtica y oficial.
3.
Criterio de demanda de diferentes usuarios
Est claro que las estadsticas deben satisfacer las necesidades de sus usuarios, pues de lo contrario ni tienen razn de ser, ni su permanencia en el tiempo queda asegurada. Pero de cules usuarios se est hablando? Las estadsticas ambientales, al igual que otras formas de informacin ambiental, tienen como usuarios a una multiplicidad de actores en distintos mbitos del pas, e incluso del exterior. a) Indicadores
Se tienen en este grupo a los equipos que disean, mantienen y enriquecen indicadores ambientales, de sostenibilidad y de desarrollo sostenible. Adems de los gestores de indicadores oficiales de escala nacional que existen y que se estn desarrollando rpidamente en casi toda la regin, actualmente tambin se han identificado grupos de indicadores de agencias de las Naciones Unidas (CDS, PNUD, CEPAL, PNUMA, que pueden verse en anexo 4). b) Informes del estado del medio ambiente
La mayora de los pases estn produciendo en forma regular informes del estado del medio ambiente, que muestran una panormica sobre las dinmicas ambientales, en las cuales la informacin estadstica de base es imprescindible. Algunas naciones incluso estn requeridas por ley (en general las leyes de medio ambiente) para producir estos informes y entregarlos al pblico. c) Compromisos gubernamentales nacionales
Muchos gobiernos en la regin asumen compromisos respecto de la agenda ambiental o de sostenibilidad, en algunos casos con metas cuantitativas. El informe sobre el avance de estas medidas a la ciudadana requiere de estadsticas ambientales oportunas y confiables. d) Informacin y participacin ciudadana
La participacin ciudadana consignada en casi todas las legislaciones ambientales, ya sea como principio e incluso con mecanismos concretos de funcionamiento, se puede enriquecer sustancialmente a partir del manejo de informacin ambiental de buena calidad que debe ser provista para tal efecto, incluyendo desde luego la estadstica ambiental de carcter oficial. e) Bsquedas y compromisos internacionales
Diversas agencias y convenciones internacionales piden a los gobiernos de la regin que informen y entreguen datos para monitorear el avance en algunos temas de la agenda ambiental internacional en la que participa el pas en cuestin, o simplemente para monitorear el desarrollo de la propia informacin ambiental, incluyendo las estadsticas. En el primer caso se tienen las convenciones de cambio climtico, de proteccin de la capa de ozono, de especies amenazadas, etc.; mientras que en la funcin de compilacin de estadsticas ambientales per se, se puede enunciar a la DENU. 68
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4.
Criterio de oferta existente
Otro criterio importante a considerar cuando se est estructurando un sistema de estadstica ambiental, o una base de datos ambientales, es la existencia de datos primarios que pueden ser recuperables y explotables con los recursos disponibles. En este mbito se incluyen: Series estadsticas publicadas en series de tiempo Estadsticas compiladas y almacenadas Datos primarios no compilados, atomizados Estadsticas ambientales y datos primarios ambientales implcitos en otros sectores (produccin, agropecuaria, energtica).
5.
Criterio de progresin
Se trata de comenzar con las posibilidades reales que otorgan los recursos tanto humanos como financieros existentes, para producir al menos un producto publicable, que de probar ser confiable y til, estimular la mayor disponibilidad de recursos y el enriquecimiento de estos programas de trabajo que desarrolla la estadstica ambiental. Para la progresin se pueden establecer etapas priorizadas que avancen desde lo ms importante: Estadsticas imprescindibles. Estadsticas necesarias Estadsticas deseables
Proponerse comenzar con demasiada ambicin a generar los sistemas ms completos de estadstica ambiental, resulta un pasaporte a la frustracin, igual que como ocurre con el desarrollo de indicadores. Es mejor hacer bien las cosas, con una escala de operaciones adecuada a los recursos existentes, y con el tiempo, ir desarrollando, consolidando logros y aumentando la oferta de estadsticas ambientales.
C.
Clasificadores de las estadsticas del medio ambiente25
En el tema del medio ambiente no se ha desarrollado an una clasificacin internacional que agrupe y ordene en una sola clasificacin las estadsticas ambientales que cubren las distintas reas temticas que lo componen. Definir una codificacin que permita clasificar las estadsticas del medio ambiente bajo un esquema estructurado, uniforme y coherente, y en lo posible, que pueda relacionase con alguna de las clasificaciones internacionales parciales existentes, debiera ser el principal objetivo de futuros trabajos. Con el fin de entregar a los usuarios una visin general de las clasificaciones actualmente en uso por aquellos pases que han tenido un mayor nivel de desarrollo de sus estadsticas ambientales, se presenta a continuacin un anlisis de las distintas clasificaciones internacionales ms conocidas: 1. Las clasificaciones internacionales de actividades econmicas existentes26 no contienen secciones o divisiones econmicas especficas que agrupen solamente actividades del medio
25 26
Esta seccin se elabora en base a una contribucin del Sr. Farid Isa. La Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), la Nomenclatura Estadstica de Actividades Econmicas en la Comunidad Europea (NACE); la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE-1993 espaola).
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ambiente. Slo la CIIU Rev. 4,27 incluye en las divisiones 35 a 38 algunas actividades ambientales como:

Recoleccin y suministro de agua Alcantarillados Recoleccin de desechos, tratamiento y eliminacin; material recuperado Actividades correctivas y otros servicios de gestin de desechos
2. La revisin de las clasificaciones programadas para el 2007, que estn desarrollando conjuntamente EUROSTAT y NU (2005), prev la incorporacin de estadsticas sobre agua en la agrupacin 37 y estadsticas de residuos en la agrupacin 38. 3. La Comunidad Econmica Europea ha desarrollado clasificaciones por separado para los distintos temas ambientales. Las clasificaciones publicadas son: a) Clasificacin estadstica uniforme de uso de suelos
Es una clasificacin mixta de cobertura de tierra y categoras de actividad. Su principal objetivo es disponer de un inventario de uso de tierra. No provee informacin que pueda ser directamente relevante para los aspectos medioambientales como son degradacin de los suelos y asentamientos humanos. Comprende siete categoras, desagregadas al nivel de dos y tres dgitos. b) Clasificacin estadstica uniforme de uso de agua
Tiene como principal objetivo, proveer un marco para la compilacin sistemtica, y presentacin de la informacin sobre uso de agua proveniente de los cursos de agua. Comprende 5 categoras, las cuales se desagregan al nivel de dos, tres y cuatro dgitos. Aspectos sobre la calidad del agua no son cubiertos por esta clasificacin, se incluyen en la Clasificacin Estadstica Uniforme de Calidad del Agua. c) Clasificacin estadstica uniforme de calidad del aire ambiente
Tiene como propsito determinar y clasificar los elementos que tienen que ver con la contaminacin y calidad del aire ambiente. La contaminacin del aire puede ser vista en 4 fases: emisin de contaminantes, su concentracin en el medio ambiente, su deposicin, y la deposicin de stos en los seres humanos, animales, plantas y edificios. Estadsticas sobre exposicin de gases no es fcil de obtener (se mide a travs de la concentracin de contaminantes), por lo que esta informacin no est cubierta por esta clasificacin. Las estadsticas sobre emisiones se clasifican por tipo de proceso que la genera, al nivel de uno, dos y tres dgitos, y por tipo de material emitido, desagregada tambin a uno, dos y tres dgitos. d) Clasificacin estadstica uniforme de calidad del agua dulce de superficie para el mantenimiento de la vida acutica
Su primer objetivo es proporcionar una gua conceptual y metodolgica para la obtencin y compilacin de datos sobre la calidad del agua. Esta clasificacin est orientada a describir la calidad del agua desde el punto de vista de su sostenibilidad para la vida acutica. Propone siete variables, las cuales son clasificadas en 5 clases de rangos independientes, definidas sobre la base del impacto toxicolgico de 5 principios: rgimen de oxgeno, eutrofizacin, acidificacin, contenido de materiales metlicos, micro-contaminantes clorados y otras substancias peligrosas, y radioactividad.
27
La International Standard Industrial Classification (ISIC) Rev.4, versin borrador en espaol.
70
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e)
Clasificacin estadstica uniforme de calidad del agua de mar (borrador)
El objetivo de esta clasificacin es desarrollar un marco para la presentacin estadstica de la calidad del agua de mar, desde el punto de vista de su capacidad para el mantenimiento de la vida acutica. La calidad del agua de mar est relacionada con las variaciones que se producen en forma natural y las provocadas por causas antropognicas. El mayor deterioro se debe principalmente al impacto de las variaciones antropognicas. Esta clasificacin se focaliza en los problemas ecolgicos mayores atribuidos a la actividad humana, como son: agotamiento del oxgeno; eutrofizacin; presencia de substancias dainas, y radioactividad. Al igual que la clasificacin para el agua dulce de superficie, considera para cada variable cinco clases definidas por los siguientes principios: rgimen de oxgeno, eutrofizacin, contaminacin por substancias dainas (metales, organoclorines y otros), y contaminacin por radioactividad. f) Clasificacin estadstica uniforme de desechos (borrador)
Dos importantes aspectos son considerados para la clasificacin de los desechos: el primero, es qu hacer con el material de desecho de modo que su eliminacin de la esfera econmica no ponga en riesgo la salud de la vida humana, de las especies, el medio ambiente, estructuras o paisajes. El segundo aspecto tiene que ver con la preocupacin por disponer informacin sobre el material de desecho que pueda ser utilizado como materia prima, ya sea a travs de su recuperacin, reciclado o reutilizacin. Consecuentemente, los desechos se clasifican de acuerdo a los siguientes criterios: desechos potencialmente reciclables y/o reutilizables, generacin de desechos derivados de su tratamiento y disposicin, identificacin de materias primas que no son econmicamente viables, y monitoreo del adecuado tratamiento y disposicin de los desechos. Esta clasificacin contiene cinco categoras, las cuales se desglosan segn su procedencia, en dos y tres dgitos. g) Marco de referencia internacional uniforme para el desarrollo de las estadsticas de fauna, flora y biota
Los propsitos de este marco de referencia son: ayudar a la elaboracin de un esquema nacional amplio sobre estadsticas de fauna, flora y biota; promover y facilitar el desarrollo de las estadsticas internacionales sobre las mismas; y, proveer una referencia para la seleccin de las variables para las cuales internacionalmente se deben recolectar datos sobre fauna, flora y biota. El Marco de Referencia propone nueve categoras, seis de las cuales estn referidas a especies, y las tres restantes, a reas protegidas, tipos de ecosistemas, y cambios en el uso de suelos. h) Clasificacin estadstica uniforme de actividades y gastos de proteccin ambiental (CAPA) (Classification of environmental protection activities and expenditure (CEPA))
La CEPA (2000), tiene como objetivo clasificar las operaciones y actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente. Es una clasificacin general, multiuso y funcional. Est compuesta por 9 clases, clasificadas segn la finalidad principal de una accin o actividad, cada una de ellas desagregadas al nivel de dos dgitos. La caracterstica de todas estas clasificaciones, es que cada rea temtica tiene su propia clasificacin independiente, desglosada en categoras, las cuales se desagregan a su vez en dos, tres o cuatro dgitos dependiendo del nivel de detalle de la informacin que contiene cada una de ellas. Tomando en cuenta todos los antecedentes expuestos, se estim que por el momento lo ms prctico sera desarrollar una clasificacin usando una codificacin simple que permitiera identificar con un nmero de un dgito, a cada una de las reas temticas que se han considerado en la base datos de estadsticas e indicadores ambientales BADEIMA. Los sub-temas se identifican 71
adicionando un dgito al nmero del rea temtica al cual pertenecen y las variables estadsticas que componen cada uno de los sub-temas se codifican con tres, cuatro o cinco dgitos segn la subdivisin que sea necesaria realizar al interior de cada variable. Listado bsico de estadsticas ambientales para la regin El listado bsico de estadsticas ambientales, que aqu se presenta, es producto de un trabajo conjunto entre expertos de la regin en esta materia, los representantes de los pases y el equipo de REDESA Ambiental. La construccin del listado bsico de estadsticas ambientales persigue por un lado: orientar a los pases de la regin que se encuentran preparando el desarrollo de las estadsticas ambientales, ofreciendo un listado de estadsticas ambientales bsicas y prioritarias, que en general se pueden considerar relevantes para la regin. Y por otro, crear y poblar una base de datos ambientales bsicos prioritarios para Amrica Latina y el Caribe (BADEIMA). Se quiere dejar claro que este listado incluye las variables ambientales ms transversales y comunes a los pases, sin perjuicio de lo cual los pases requerirn complementar este listado bsico con algunas estadsticas bsicas de tipo especfico, que muestren situaciones y tendencias particularmente relevantes dentro de su territorio. La propuesta nace del ejercicio de cuatro equipos de expertos de la regin, a partir de un men de estadsticas ambientales, el que a su vez estaba compuesto aproximadamente por 260 variables, identificadas a partir de los criterios descritos en el captulo IV de este documento. Los equipos de expertos priorizaron estas variables, pensando en construir un listado bsico con los objetivos enunciados, esto es contar con una base de datos de la regin, y tambin orientar el trabajo de los pases que recin comienzan. Adicionalmente al trabajo de priorizacin de los expertos, se realiz una revisin preliminar de los cuatro conjuntos de indicadores ambientales o de sostenibilidad de mayor relevancia que se proponen para la regin (vase captulo II), con el fin de determinar la necesidad de incorporar aquellas variables elementales para calcular los indicadores ms importantes de los componentes ambientales (o relacionados con stos). As, se logr estructurar un listado con 50 variables que se present a la discusin en el taller regional de noviembre de 2003, llevado a cabo por REDESA. Producto de la labor efectuada por cada uno de los grupos de trabajo en el taller, conformado por representantes de los diferentes pases de la regin, se lleg a un nuevo listado que incorporaba nuevas variables y eliminaba otras. Se construy entonces, un nuevo listado que recoga todas las observaciones hechas y se someti nuevamente a la discusin de expertos de la regin, llegando a elaborar un listado de estadsticas bsicas que contiene 108 variables. Del proceso de solicitud de los datos a los pases a partir de este listado bsico de 108 variables, se obtuvo una diversidad de en la cantidad y calidad de las respuestas, esto, producto de la heterogeneidad en la disponibilidad de datos ambientales en los pases de la regin. Este resultado deriv en un listado de estadsticas e indicadores pobladas en BADEIMA de 70 variables (vase anexo 1). Paralelamente, se trabaj en la elaboracin de una ficha tcnica (vase anexo 2), que tiene como propsito recoger el metadato, es decir informacin respecto de cada una de las variables, a saber: nombre de la variable; unidad de medida; periodicidad, y metodologa de obtencin de la informacin; entre otros campos. La ficha tcnica tambin fue sometida a la discusin en el taller de noviembre de 2003 y a partir de ah reestructurada como es presentada en este documento.
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Bibliografa
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N 43
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N 43
Anexos
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N 43 Anexo 1
LISTADO DE ESTADSTICAS AMBIENTALES DE LA BASE DE DATOS DE ESTADSTICAS E INDICADORES DE MEDIO AMBIENTE (BADEIMA) DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE Cdigo 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.5 1.2.2.6 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.5 1.2.3.6 1.3 1.3.1 1.3.1.1 1.3.1.1.1 1.3.1.1.2 1.3.1.2 1.3.1.2.1 1.3.1.2.2 1.3.2 1.3.2.1 1.3.2.1 1.3.2.1.2 1.3.2.2 1.3.2.2.1 1.3.2.2.2 1.3.3 1.3.3.2 1.3.3.2.1 1.3.3.2.2 1.3.4 1.3.4.1 1.3.4.1.1 1.3.4.1.2 1.3.4.2 1.3.4.2.1 1.3.4.2.2 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 Variable Aire Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono Consumo total de clorofluorocarbonos (CFC) Consumo total de hidroclorofluorocarbonos (HCFC) Consumo total de bromuro de metilo (metilbromuro) Aire Emisiones de gases efecto invernadero (GEI) Emisin de dixido de carbono (CO2) por fuentes emisoras Total de emisiones Energa (produccin y uso) Procesos industriales Emisin de metano (CH4) por fuentes emisoras Total de emisiones Energa (produccin y uso) Agricultura Otras fuentes emisoras Emisin de xido nitroso (N2O) por fuentes emisoras Total de emisiones Energa (produccin y uso) Agricultura Otras fuentes emisoras Aire Concentracin de partculas, gases y metales pesados Concentracin de monxido de carbono (CO) Promedio anual de concentraciones mximas diarias Centro urbano 1 Centro urbano 2 Concentracin media anual Centro urbano 1 Centro urbano 2 Concentracin de dixido de azufre (SO2) Promedio anual de concentraciones mximas diarias Centro urbano 1 Centro urbano 2 Concentracin media anual Centro urbano 1 Centro urbano 2 Concentracin de xido de nitrgeno (NOx) Concentracin media anual Centro urbano 1 Centro urbano 2 Concentracin partculas en suspensin PM10 Promedio anual de concentraciones mximas diarias Centro urbano 1 Centro urbano 2 Concentracin media anual Centro urbano 1 Centro urbano 2 Aguas Calidad del agua Poblacin con acceso a agua potable Total Rural Urbano Cobertura de poblacin con acceso a agua potable Total Rural Urbano
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 1 (continuacin)
Cdigo 2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.4 2.2.4.1 2.3 2.3.2 2.3.2.1 2.3.2.2 2.3.3 2.3.3.1 2.3.3.2 3.1 3.1.1 3.1.1.1 3.1.1.2 3.1.1.3 3.1.1.4 3.1.1.5 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.5.1 4.1.5.2 4.1.7 4.1.8 4.2 4.2.1 4.2.2 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.2.1 5.2.3 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.2.1 5.3.3
Variable Demanda bioqumica de oxgeno (DBO) Ro principal 1 Ro principal 2 Demanda qumica de oxgeno (DQO) Ro principal 1 Aguas Aguas residuales Plantas de tratamiento de aguas residuales Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales Capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales Aguas residuales tratadas Volumen de aguas residuales tratadas Porcentaje de aguas residuales tratadas Mares y borde costero Pesca Extraccin principales pesqueras Total Moluscos Crustceos Peces Otros Nmero de embarcaciones dedicadas a la pesca Nmero de especies con restriccin de explotacin Mares y borde costero Acuicultura Volumen de produccin acucola total Tierras y suelos Usos de la tierra Superficie de tierras arables o de labranza Superficie de tierras con cultivos permanentes Superficie de praderas y pastos permanentes Superficies con humedales Superficie de bosques Superficie total de bosque Superficie bosque nativo Superficie reforestada Superficie deforestada Tierras y suelos Agropecuarias Consumo total de plaguicidas Consumo total de fertilizantes Biota reas protegidas Superficie total de reas protegidas Porcentaje de reas protegidas Nmero de reas marinas protegidas Superficie de reas marinas protegidas Biota Flora Nmero de especies de flora existentes Especies de flora amenazadas Total de especies amenazadas Nmero de especies endmicas de flora Biota Fauna Nmero de especies de fauna existentes Especies de fauna amenazadas Total de especies amenazadas Nmero de especies endmicas de fauna
80
N 43 Anexo 1 (continuacin)
Cdigo 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.3.1 6.1.3.2 6.1.3.3 6.1.3.4 6.1.4 6.1.5 6.1.6. 6.1.7 6.2 6.2.1 6.2.2 7.1 7.1.1 7.1.1.1 7.1.1.2 7.1.1.3 7.1.2 7.1.2.1 7.1.2.2 7.1.2.3 7.1.3 7.1.3.1 7.1.3.2 7.1.3.3 7.1.4 7.1.4.1 7.1.4.2 7.1.4.3 7.1.5 7.1.5.1 7.1.5.2 7.1.5.3 7.1.6 7.1.6.1 7.1.6.2 7.1.6.3 7.1.7 7.1.7.1 7.1.7.2 7.1.7.3 8.1 8.1.1 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3
Variable Energa Produccin y consumo (oferta y demanda) Produccin de energa primaria total Produccin de energa secundaria total Consumo de energa primaria Consumo total Consumo de lea Consumo de gas natural Consumo de bagazo Consumo de energa secundaria total Oferta energtica total Oferta energtica renovable total Intensidad energtica del PIB Energa Cobertura de red elctrica Nmero de viviendas conectadas a la red elctrica Porcentaje de viviendas conectadas a la red elctrica Desastres Desastres naturales Inundaciones Ocurrencia Nmero de personas afectadas Prdidas humanas Deslizamientos Ocurrencia Nmero de personas afectadas Prdidas humanas Sequas Ocurrencia Nmero de personas afectadas Prdidas humanas Huracanes Ocurrencia Nmero de personas afectadas Prdidas humanas Terremotos Ocurrencia Nmero de personas afectadas Prdidas humanas Erupcin volcnica Ocurrencia Nmero de personas afectadas Prdidas humanas Maremotos/tsunami Ocurrencia Nmero de personas afectadas Prdidas humanas Medio ambiente urbano Asentamientos humanos Porcentaje de hogares con servicios de saneamiento Medio ambiente urbano Transporte Tamao del parque automotriz Longitud de la red de carreteras Longitud de la red ferroviaria
81
Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 1 (conclusin)
Cdigo 8.3 8.3.1 8.3.1.1 8.3.1.4 8.3.2 8.3.2.1 8.3.2.2 8.3.5 8.3.6 9.1 9.1.2 9.1.2.1 9.1.2.2 9.1.3 10.2 10.2.1 10.2.1.1 10.2.1.2 10.2.1.3 10.2.2 10.2.3 10.3 10.3.1 10.3.1.1 10.3.1.2 10.3.2
Variable Medio ambiente urbano Desechos Generacin de desechos slidos Total de desechos Desechos domiciliarios Disposicin de desechos slidos Disposicin en rellenos sanitarios Disposicin en vertederos Nmero de viviendas con servicios de recoleccin de desechos slidos Porcentaje de viviendas con servicios de recoleccin de desechos slidos Gestin medioambiental Empresas certificadas con ISO 14.001 Nmero de empresas certificadas ISO 14.001 Empresas certificadas ISO 14.001 por cada mil millones de dlares del PIB Estados partes en convenciones ambientales internacionales Estadsticas referenciales Demografa Poblacin Poblacin total Poblacin urbana Poblacin rural Porcentaje de la poblacin total que vive en zonas urbanas Porcentaje de la poblacin total que vive en zonas rurales Estadsticas referenciales Economa Producto interno bruto (PIB) PIB a precios constantes de mercado (dlares de 1995) PIB a precios corrientes de mercado Formacin bruta de capital fijo
Fuente: Listado de la Base de Datos de Estadsticas e Indicadores de Medio Ambiente (BADEIMA), Red de Instituciones y Expertos en Estadsticas Sociales y de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe (REDESA), 2005, <http://www.cepal.cl/redesa>.
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N 43 Anexo 2
FICHA TCNICA: ESTADSTICAS AMBIENTALES

Pas ID Variable Descripcin de la variable Unidad de medida Periodicidad: Medicin del registro Informacin del registro Cobertura geogrfica Nombre del pas Cdigo identificador a ser llenado por REDESA Nombre de la variable a definir Descripcin de lo que se entiende por la variable Unidad sobre la cual la variable est siendo medida Periodicidad: anual, semestral, mensual, diaria u otra, con que se: Recoge la informacin para la variable descrita Informa el estado de la variable medida Indicar la desagregacin o cobertura que la estadstica tiene a nivel nacional. A saber: divisiones poltico-administrativas, ciudades principales, zonas de proteccin geogrfica u otras. Indicar ao o perodo del cual se tiene informacin para la variable descrita Desde Hasta Indicar el nmero de la alternativa y cualquier comentario u observacin respecto de la facilidad o dificultad para la medicin de la variable descrita, que pudiera incidir en la continuidad de la disponibilidad de la informacin.
Disponibilidad (aos) Desde Hasta Facilidad de obtencin: 1. 2. 3. Fcil Regular Difcil
Fuente de informacin: Nombre Tipo de fuente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Censo Muestra Estacin de monitoreo Registro administrativo Teledeteccin Estimacin indirecta Otros, especificar
Institucin u organismo que proporciona la informacin. En caso de ser ms de una fuente, indicar en cada casillero segn corresponda. Identificar, con el nmero correspondiente, el tipo de fuente. Agregar cualquier informacin adicional de utilidad para la identificacin tanto del nombre como del tipo de fuente de obtencin de la estadstica.
Metodologa de obtencin del registro Disponibilidad de la estadstica: Fsica Pgina electrnica Responsable: Nombre Cargo Correo electrnico Telfono
Indicar toda aquella informacin relativa a los procedimientos utilizados para la produccin de la estadstica. Indicar donde est disponible la estadstica informada: Lugar (nombre y direccin) fsico Direccin electrnica Datos del encargado de la produccin y/o informacin de la estadstica:
Fuente: REDESA (Red de Instituciones y Expertos en Estadsticas Sociales y de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe) (2005), Base de Datos de Estadsticas e Indicadores del Medio Ambiente (BADEIMA), <http://www.cepal.cl/redesa>.
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-a
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: BRASIL
Estado del medio ambiente y tendencias

Tierra: Uso
Superficie terrestre/rea territorial, 1980,1997 Tierras destinadas a cultivos temporales y permanentes, 1970, 1975, 1980, 1985, 1996 Tierras destinadas a cultivos temporales, 1970, 1975, 1980, 1985, 1996 Tierras destinadas a cultivos permanentes, 1970, 1975, 1980, 1985, 1996 Tierras destinadas a cultivos temporales por habitante, 1970, 1975, 1980, 1985, 1996 Tierras no destinadas a cultivos temporales y permanentes, 1970, 1975, 1980, 1996 Superficie agrcola, 1970, 1975, 1980, 1985, 1996 Tierras de regado, 1970, 1975, 1980, 1985, 1996
Bosques
Estado y uso de los bosques Variacin de la superficie forestal-bosques nativos-amazona legal, 1980, 1985, 1990-2000 Variacin porcentual de la superficie forestal-bosques nativos/amazona legal, 1980, 1985, 1990-2000 Variacin de la superficie forestal-bosques nativos/remanente de mata atlntica, 1995 Superficie forestal-bosques nativos/remanente de mata atlntica, 1990, 1996 Incendios forestales y quemas/nmero de focos de calor, 1998-2000 Superficie forestal-bosques plantados, 1970, 1975, 1980, 1985, 1995 Variacin de la superficie forestal-bosques plantados, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-1996 Variacin porcentual de la superficie forestal-bosques plantados, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-1995 Produccin forestal Produccin de madera bruta, 1990-2000 Produccin de carbn, 1990-2000 Produccin de lea, 1990-2000
Biodiversidad
Proteccin reas protegidas/nmero-rea total, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 reas de proteccin integral/nmero-rea, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 reas de uso sostenible/nmero-rea, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Monumentos naturales/nmero-rea, 1985, 1999-2000 Especies Nmero total de especies conocidas/mamferos, aves, reptiles, anfibios, peces, plantas, 2000 Nmero total de especies en peligro de extincin/mamferos, aves, reptiles, anfibios, peces de agua dulce, invertebrados, plantas, 1985, 1990-2000 Nmero total de especies endmicas/mamferos, aves, plantas, 2000
reas marinas y costeras: Uso del mar

Produccin total de pesca marina, 1996-2000 Produccin de pesca marina/captura/acuicultura, 1996-2000
Agua dulce: Uso

Produccin total de pesca de agua dulce/captura/acuicultura, 1996-2000
Atmsfera: Contaminacin
Emisiones de CO2 por quema de combustible, 1990-1994 Emisiones de CO2 por combustibles fsiles gaseosos, lquidos, slidos, 1990-1994 Emisiones de CO2 por fabricacin de cemento, 1996 Emisiones de dixido de azufre (SO2), xidos de nitrgeno (NOx), hidrocarburos (HC), monxido de carbono (CO), 1990-1996
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N 43 Anexo 3-a (continuacin)
Saneamiento: Acceso
Porcentaje de la poblacin con acceso a red general de abastecimiento de agua/rea rural, rea urbana, 1992, 1993, 1995-2000 Porcentaje de la poblacin con acceso a red de alcantarillado/zona rural, zona urbana, 1992, 1993, 1995-2000 Porcentaje de la poblacin con acceso a recoleccin de residuos/zona rural, zona urbana, 1992, 1993, 1995-2000
Factores socioeconmicos y culturales

Poblacin/empleo
Demogrfico Poblacin total a mitad de ao, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin, 1970, 1980, 1990, 2000 Densidad de la poblacin, 1970, 1980, 1990, 1995, 2000 Tasa de fecundidad total, 1980, 1985, 1990-2000 Empleo Fuerza de trabajo a mitad de ao, 1970, 1980, 1985, 1990-1993, 1995-2000 ndice mujer-hombre en la fuerza de trabajo, 1970, 1980, 1985, 1990-1993, 1995-2000 Tasa de desempleo abierto, 1985, 1990-2000
reas urbanas e industriales

Demogrfico Poblacin urbana a mitad de ao, 1970, 1980, 1985, 1990-1993, 1995-2000 Tasa de urbanizacin, 1970, 1980, 1991, 1996, 2000 Crecimiento de la poblacin urbana, 1980, 1991, 2000 Tasa de crecimiento anual de la poblacin urbana, 1980, 1991, 2000 Concentracin Nmero de municipios con poblacin sobre los 750.000 habitantes, 1970, 1980, 1991-2000 Poblacin a mitad de ao en municipios con poblacin sobre los 750.000 habitantes, 1992-1995, 1997-2000 Proporcin de la poblacin en municipios con ms de 750.000 habitantes, 1970, 1980, 1991, 1996, 2000
Educacin: Alfabetizacin
Tasa de alfabetizacin de adultos, total, hombres (15 aos y ms), mujeres (15 aos y ms), 1985, 1990, 1992, 1993, 1995-1999
Salud
Estado Esperanza de vida al nacer, total, hombres, mujeres, 1980, 1985, 1990-2000 Tasa bruta de mortalidad, 1980, 1985, 1990-2000 Tasa bruta de mortalidad infantil, 1980, 1985, 1990-2000 Recursos Mdicos, 1980, 1985, 1992
Comunicacin y acceso tecnolgico

Comunicacin Radios, 1990, 1992, 1993, 1995-2000 Televisores, 1990, 1992, 1993, 1995-2000
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-a (conclusin) Telefona Acceso a servicio telefnico fijo, 1994-1999 Acceso a telefona-servicio mvil celular, 1994-1999
Consumo y produccin de energa: Energa

Produccin total de energa primaria, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Produccin de energa a travs de petrleo, gas natural, carbn mineral, energa hidrulica, nuclear, lea, por productos de caa, de otras fuentes primarias, 1970, 1975, 1980, 1985, 19902000
Produccin y consumo de bienes

PIB Producto interno bruto a precios de mercado, 1990-2000 Producto interno bruto a precios constantes, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Producto interno bruto por habitante, 1990-2000 Crecimiento anual del PIB, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000
PIB/valor agregado por sector Tasa de crecimiento medio anual del valor agregado industrial, 1992-2000 Produccin agropecuaria, industrial, de la industria de transformacin, servicios, 1990-2000 Composicin del PIB Consumo final, 1991-2000 Formacin bruta de capital fijo, 1991-2000 Exportaciones Exportaciones totales, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Exportaciones: manufacturas, combustibles, minerales y metales, otros productos primarios, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Importaciones Importaciones totales/alimentos, combustibles, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Precios Inflacin de precios al consumidor (INPC), 1980, 1985, 1990-2000 Integracin Saldo comercial, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Apertura comercial, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Deuda externa Deuda externa bruta, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Productividad agrcola/medios de produccin Consumo total de fertilizantes, 1985, 1990-2000 Consumo total de agrotxicos, 1997-2000 Rebao/bovinos, bfalos, equinos, burros, mulas, cerdos, caprinos, ovinos, conejos, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000 Rebao/gallos, pollos, pollas y polluelos, 1985, 1990-2000 Rebao/gallinas, codornices, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990-2000
Fuente: Elaborado sobre la base de IBAMA (Instituto Brasilero de Medio Ambiente y de Recursos Naturales Renovables) (2004), Relatrio GEO Brasil 2002 Anexo Estadstico, <http://www2.ibama.gov.br/~geobr/geobr.htm> Nota: Traduccin libre de REDESA Ambiental.
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N 43 Anexo 3-b
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: CHILE
Dimensin geogrfico-fsica
Geomorfologa Clima Hidrografa Suelos Flora Fauna Mapa de vegetacin y fauna
Caractersticas y evolucin de la poblacin Poblacin, 1907-2002 Densidades provinciales de poblacin, 1992 Principales indicadores demogrficos, 1960-2005 El marco econmico Algunos Indicadores macroeconmicos El sector Industrial, 1993-2002 Energa, 1993-2002 Minera, 2001-2002 El sector agropecuario, 1991-2002
Estadsticas del medio ambiente natural

Atmsfera Precipitaciones anuales y mensuales: comparacin ao normal, 1976-2002 Temperaturas anuales y mensuales: mximas, mnimas, medias, 1976-2002 Aguas Aguas superficiales, 1993-2002 Estadsticas de caudales, 1993-2002 Disponibilidad anual de embalses y represas, 1994-2002 Aguas subterrneas: captacin Principales usos del agua: estimaciones de volumen, 1993-2017
Tierras y Suelos Superficie segn usos, 1985-2002 Agrcola: tierras arables, de cultivo permanentes, de riego y secano, 1994-2002 reas silvestres protegidas: nmero localizacin y superficie de parques nacionales, reservas, monumentos, 1985-2002 El bosque nativo, plantaciones forestales y mixto, 1994-2003 Tierras arables y cultivo permanentes, 1994-1997 reas bajo riego, 1994-1997 Suelos 1995-1996 Erosin y otros problemas en los suelos 1998 Biodiversidad Flora, especies conocidas, raras, en peligro de extincin, vulnerables etc., 1998 Fauna, especies conocidas, raras, en peligro de extincin, vulnerables etc., 1998
Asentamientos humanos y sus actividades econmicas

Asentamientos humanos Poblacin urbana y rural, 1907-2002 Conurbaciones, 1992 Abastecimiento de agua potable, 1981-2002 Actividades econmicas Agricultura, caza y pesca, 1994-2002 Energa, 1981-2002 Minera, 1995-2002 Transportes, 1980-2002
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-b (conclusin)
Asentamientos humanos y sus actividades econmicas

Asentamientos humanos Poblacin urbana y rural, 1907-2002 Conurbaciones, 1992 Abastecimiento de agua potable, 1981-2002 Actividades econmicas Agricultura, caza y pesca, 1994-2002 Energa, 1981-2002 Minera, 1995-2002 Transportes, 1980-2002
Presin sobre el medio ambiente

Atmsfera Sustancias agotadoras del ozono, 1989-2001 Contaminacin atmosfrica, 1980-2001 Concentracin de contaminantes atmosfricos CO2 SO2, 1994-2001 desde 1980 Partculas en suspensin fraccin MP 10, MP 2,5 y MOP 10-2,5. 1995-2001 Ubicacin comunal y mapas de estaciones de muestro, 1980 a 2001 Emisiones de contaminantes provenientes de fuentes mviles y fijas tales como: CO2, SO2, NOx, hidrocarburos, 1981-2000 Radioactividad ambiental. Con registros a partir de 1966, 1986, otros a partir de 1996 y 1998 hasta 2002 Aguas Descargas de aguas servidas en Santiago, 1981-2002 Residuos industriales lquidos, 1996-1999 Residuos Slidos Domiciliarios, 1994-2002 No domiciliarios (industriales, construccin y hospitalarios), 1994-1998 Mineros, 1994-1997 Plaguicidas Venta y uso de plaguicidas agrcolas, 1995-2002 Importacin y exportacin de plaguicidas, 1995-2001
Efectos de catstrofes naturales de origen antrpico y natural

Definiciones y conceptos fundamentales Incendios forestales, 1986-2003 Sismos, 1906-2002 Actividad volcnica, 1995-2000 Maremotos, desde 1994 Fenmeno hidro-meteorolgicos, 1951-2000 Derrame de contaminantes en el ocano, 1994-2002 Temporales, 1998,1999 y 2002 Sustancias peligrosas, 1995-2001
Gestin Ambiental
Presupuesto ambiental global, 1998-2002 Proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), 1994-2002
Fuente: Listado elaborado sobre la base de informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), 2005, Santiago de Chile <http://www.ine.cl>. Nota: La informacin estadstica ambiental que el Instituto Nacional de Estadsticas, INE dispone y ha publicado en sus anuarios, data desde 1980 o antes y cada versin presenta temas nuevos.
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N 43 Anexo 3-c
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: CUBA Datos geogrficos generales

Situacin geogrfica y puntos extremos Superficie de Cuba y longitud de las costas Extensin superficial, poblacin y densidad de poblacin Principales alturas por provincia
Atmsfera
Principales indicadores del clima, hasta el 2002 Lluvia total anual y das con lluvias por estaciones de monitoreo Temperatura mxima y mnima media Direccin y rapidez del viento predominante Humedad relativa Nubosidad media Lluvia total media anual por provincias Temperaturas mxima y mnima registradas Valor promedio anual de la concentracin de dixido de nitrgeno PH de la lluvia anual por estaciones de monitoreo Otros indicadores Huracanes, 1800-2002 Frentes fros de diferentes intensidades, 1916-2002 Valor promedio anual de la concentracin de dixido de nitrgeno, 1994-2002 Valor promedio anual de la concentracin de dixido de azufre, 1994-2002 PH de la lluvia anual por estaciones de monitoreo, 1994-2002 Emisiones netas totales de gases de efecto de invernadero, 1990, 1994 y 1996 Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, 1997-2002 Dispositivos generadores de energa alternativa, aporte energtico 1999-2002 Fuentes alternativas de energa, 1999-2002
Agua
Principales bahas naturales, extensin y profundidades mximas Principales ros por provincia, vertiente y longitud Focos contaminantes, 2000-2002 Inversiones para la proteccin del medio ambiente en cuencas de inters nacional, 2001-2002 Carga contaminante estimada, 2000-2002 Carga dispuesta por provincias, 1999-2002 Carga reducida por cuencas hidrogrficas, 1999-2002 Cobertura de agua potable y saneamiento, 1996-2002 Poblacin con acceso a agua potable Conexin domiciliaria Servicio pblico Poblacin con acceso a saneamiento Alcantarillado Fosas y letrinas Cobertura de agua potable y saneamiento por provincia, 2000-2001 Sistemas de acueductos y alcantarillados, 1996-2002 Acueductos Extensin de la red Localidades beneficiadas Nmero de plantas potabilizadoras Volumen de agua suministrada y tratada Nmero de estaciones de fluoracin y de cloracin Con cloro gas Alcantarillados Extensin Localidades beneficiadas Nmero de sistemas de tratamiento Volumen evacuado y tratado
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-c (continuacin)
Suelos
Clasificacin gentica de los suelos. 1996, 2002 Clasificacin agro-productiva, 1996 Superficie de tierra segn su uso Principales factores limitantes edficos, 1996 rea afectada por erosin, por salinidad y/o sodicidad, por acidez y por mal drenaje, 1996 reas con medidas sencillas de conservacin de suelos, de acondicionamiento, reduccin del empantanamiento y la salinidad secundaria y de mejoramiento de la fertilidad del suelo, 2000-2001 Medidas aplicadas en los suelos de las cuencas de inters nacional, 2000-2001
Recursos forestales
Superficie boscosa y su desarrollo. 1492,1812,1900, 1959,1991,1995, 1998 ndice de deforestacin por provincias, 1995-2002 Superficie reforestada por provincias, 1996-2002 Plantaciones forestales realizadas, 1998-2002 Incendios forestales por provincias, causa y rea daada, 1996-2002 Superficie afectada por incendios forestales por tipo de formacin vegetal, 2002 Penalidades por violaciones contra el patrimonio forestal, 2000-2002
Diversidad biolgica
Diversidad de la biota cubana: especies conocidas y estimadas. 1995, 2002 Diversidad de la biota terrestre: especies conocidas y endmicas, 1995 Cubierta de la vegetacin natural, 1995 Distritos fitogeogrficos de mayor endemismo vegetal, 1995 Riqueza de especies, 1995 Plantas amenazadas, 1994 Conservacin de los vertebrados terrestres y los invertebrados, 1995 Taxones con proteccin ex situ, 1995 reas protegidas aprobadas: nmero y superficie protegida, 2002 reas protegidas con reconocimiento internacional, 1999-2002 reas protegidas de significacin nacional por categoras de manejo, 2002
Residuos slidos
Volumen de desechos slidos recolectados por provincias, 1996-2002 Reciclaje de desechos, 1997-2002
Indicadores demogrficos
Poblacin residente al final del ao, hasta 2002 Poblacin por provincias y densidad de poblacin, hasta 2002 Estructura por sexo y edad de la poblacin de Cuba, hasta 2002 Poblacin media, hasta 2002 Tasa anual de crecimiento, hasta 2002 Tasa de natalidad, hasta 2002 Tasa de mortalidad, hasta 2002 Esperanza de vida al nacer, hasta 2000 Tasa global de fecundidad, hasta 2002 Poblacin urbana y rural, hasta 2002
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N 43 Anexo 3-c (conclusin)
Indicadores de educacin y salud

Tasa de escolarizacin, hasta 2002 Personal docente por 1.000 habitantes, hasta 2002 Alumnos por maestro en educacin, hasta 2002 Alumnos por profesor en educacin superior, hasta 2002 Alumnos matriculados en educacin superior por 10.000 hab., hasta 2002 Cantidad de mdicos, de ellos mdicos de la familia, hasta 2001 Habitantes por mdico, hasta 2002 Porcentaje poblacin atendida por el mdico de la familia, hasta 2001 Cantidad de hospitales, hasta 2002 Cantidad de policlnicos, hasta 2002 Cantidad de hogares maternos, hasta 2002 Cantidad de hogares de ancianos, hasta 2002
Indicadores econmicos
Gastos per capita de salud y educacin, hasta 2002 Ejecucin del presupuesto del estado, hasta 2002 Crecimiento del PIB por clase de actividad, hasta 2002 Gastos de inversiones para la proteccin del medio ambiente, 2000-2002 Gastos de inversin contra PIB, 1998-2002 Ejecucin de las inversiones por sector ambiental y provincias, 1998-2002 Fondo nacional de medio ambiente por provincias, proyectos a ejecutar y en ejecucin en cantidad y valor, 2002
Actividad regulatoria
Inspecciones ambientales realizadas, 2000-2002 Reinspecciones ambientales realizadas, 2000-2002 Total de medidas controladas, 2000-2002 Total de licencias ambientales solicitadas, 2000-2002 Total de licencias ambientales otorgadas, 2000-2002 Total de licencias ambientales inspeccionadas, 2000-2002 Otros permisos ambientales otorgados, 2000-2002
Fuente: Elaborado sobre la base de informacin proporcionada por la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE) 2004, La Habana, Cuba,<http://www.cubagob.cu/otras_info/estadisticas.htm>
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-d
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: MXICO
Dimensin social
Demografa
Poblacin total urbana y rural, 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 1995, 2000 Poblacin urbana y rural por entidad federativa, 2000 Poblacin total por grupos de edades y sexo, 2000 Tasa global de fecundidad y uso de anticonceptivos por entidad federativa, 1950-2000 (informacin disponible para periodos y aos especficos dentro de este intervalo) Esperanzas de vida al nacimiento por sexo y entidad federativa, 1950-2000 (informacin disponible por quinquenios y para el ao 2000) Distribucin de la poblacin por entidad federativa segn lugar de nacimiento, 2000
Educacin
Distribucin porcentual de la poblacin de 15 aos y ms de edad por entidad federativa segn nivel de instruccin, 2000 Poblacin de 5 aos y ms, sexo, edad y su distribucin segn grado aprobado en primaria Poblacin de 12 aos y ms, sexo, edad y su distribucin segn nivel de instruccin y grado de aprobado en secundaria
Empleo
Poblacin econmicamente activa e inactiva segn tipo de localidad (con distinto grado de urbanizacin), 1991-2001 Poblacin ocupada por entidad federativa segn sector de actividad, 2000
Vivienda
Disponibilidad de servicios en las viviendas particulares por entidad federativa (agua entubada, drenaje, energa elctrica), 1990, 1995, 2000 Disponibilidad de servicios en las viviendas particulares de localidades rurales y urbanas (agua entubada, drenaje, energa elctrica), 2000
Pobreza
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo por entidad federativa, 2000 Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica por entidad federativa, 2000 Porcentaje de ocupantes en vivienda sin agua entubada por entidad federativa, 2000 Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra por entidad federativa, 2000 Porcentaje de viviendas con hacinamiento por entidad federativa, 2000 Porcentaje de personas en pobreza alimentara por localidad rural y urbana 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 Porcentaje de personas en pobreza de capacidades por localidad rural y urbana 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 Porcentaje de personas en pobreza de patrimonio por localidad rural y urbana 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 ndice y grado de marginacin por entidad federativa, 2000 ndice y grado de desarrollo humano por entidad federativa, 2000
Sistema de ciudades
Sistema urbano nacional: poblacin, 1990, 1995, 2000 Sistema urbano nacional: tasa de crecimiento, 1990-1995, 1995-2000, 1990-2000
Desastres naturales
Ciclones que han impactado en Mxico (nombre, ocano de origen, categora, perodo, vientos, lluvia), 1981-2001 Fondo de desastres naturales por rubro de atencin (damnificados, reas naturales, patrimonio arqueolgico, artstico e histrico, infraestructura, otros), 1996-2001
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N 43 Anexo 3-d (continuacin-1)
Dimensin econmica
Cuentas ambientales
Produccin y producto interno neto ecolgico, 1995-2000 Oferta y demanda global de bienes y servicios neta, ajustada ambientalmente, 1995-2000 Costos por agotamiento de los recursos naturales debido a las actividades productivas y servicios, 1995-2000 Costos por degradacin del medio ambiente debido a las actividades productivas y servicios, 1995-2000 Costos totales de agotamiento y degradacin ambientales por unidad del producto interno bruto, 1995-2000 Costo por agotamiento y degradacin ambientales por sector econmico, 1995, 2000 Gastos de proteccin ambiental por sector econmico, 1995, 2000 Cuentas ambientales de Mxico (produccin por actividades econmicas ajustadas por los costos totales de agotamiento y degradacin ambientales), 1995, 2000
Agricultura y ganadera
Superficie ejidal por entidad, 2002 Porcentaje de la superficie ejidal segn clase de tierra por entidad federativa (riego y humedad, temporal, agostadero, infraestructura y otros), 2002 Superficie de uso comn por entidad, 2002 Porcentaje de la superficie de uso comn segn clase de tierra por entidad federativa (riego y humedad, temporal, agostadero, infraestructura y otros), 2002 Distritos de riego: nmero y superficie por entidad federativa, 2001 Distritos de temporal tecnificado: nmero y superficie por entidad federativa, 2001 Agua utilizada y eficiencia de conduccin en distritos de riego, 1994-2000 Superficie regada en distritos de riego, 1989-2000 (datos disponibles por bienio dentro de este intervalo) Superficies sembrada y cosechada, 1990-2000 Superficies de temporal sembrada y cosechada segn cultivos cclicos y perennes por entidad federativa, 2000 Produccin y rendimiento de los principales cultivos cclicos, perennes, 1990-2000 Consumo aparente de los principales cultivos agrcolas, 1990-2000 Regiones ecolgico-ganaderas por entidad federativa, 1999 Superficie ganadera por entidad federativa, 1999 Coeficientes de agostadero por tipo de vegetacin y entidad federativa Ganado bovino por entidad federativa, 1990-1999 Produccin de fertilizantes nitrogenados, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000 Exportacin e importacin de fertilizantes nitrogenados, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000 Consumo nacional aparente de fertilizantes nitrogenados, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000 Volumen de produccin de insecticidas y plaguicidas por tipo de producto, 1995-2000
Pesca
Produccin pesquera por litoral y entidad federativa, 1986-2000 Produccin pesquera por especie, 1986-2000 Embarcaciones registradas segn tipo de pesca y pesqueras principales, 1980-2000 Produccin, consumo, importacin, exportacin y consumo nacional aparente segn destino de la produccin, 1990-2000 Consumo aparente, nacional y per capita, por destino de la produccin y especie, 1995-2000 Pesqueras principales segn condicin de sostenibilidad por litoral, 2000 Centros acucola y produccin de cras, alevines y post-larvas, por litoral y entidad federativa, 1985-2000 Produccin de acuacultura por especie, modalidad de cultivo, litoral y entidad federativa, 1995-2000
Industria
Producto interno bruto en valores bsicos en algunas ramas industriales potencialmente contaminantes (a precios de 1993), 1990-2000 Consumo de energa por ramas industriales, 1990-2000
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-d (continuacin-2) Consumo de electricidad y combustibles en la industria manufacturera por subsector, 1999, 2000 Consumo de agua en industrias que la utilizan como insumo, por tipo de actividad, 1998 Emisiones y descargas totales de contaminantes en la produccin de hidrocarburos, 1999-2001 Generacin de residuos peligrosos en los procesos de produccin de hidrocarburos, 1999-2001 Manejo de agua en los procesos de produccin de hidrocarburos (insumo, consumo, descarga), 1999-2001 Consumo de energa en los procesos de produccin de hidrocarburos, 1999-2001 Derrames y recuperacin de hidrocarburos en ambientes marinos y terrestres, 1997-2001 Licencia Ambiental nica: nmero de licencias expedidas a fuentes fijas de jurisdiccin federal por entidad federativa, 1997-2001 Consumo de agua, generacin de residuos peligrosos y emisiones atmosfricas ms relevantes de empresas que cuentan con licencia ambiental nica, 2001
Turismo
Resultados de la aplicacin del Sistema de Atencin y Control Ambiental del Fondo Nacional de Turismo en centros tursticos tradicionales, 1999-2001
Energa y minera
Balance nacional de energa (oferta, transformacin, consumo final), 1998-2000 Consumo nacional de energa por destino, 1989-2000 Consumo final de energa por sector y tipo, 1995-2000 Intensidad energtica y consumo per capita de energa, 1989-2000 Reservas totales y produccin de hidrocarburos, 1990-2000 Produccin de petrleo crudo por regin y tipo, 1990-2000 Produccin de gas natural por regin, 1990-2000 Consumo de combustibles para la generacin de electricidad del sistema elctrico nacional por tipo de combustible, 1989-2000 Generacin bruta de electricidad por tipo de fuente, 1990-2000 Consumo final de la energa elctrica por sector (residencia, transporte, agropecuario, industria), 1989-2000 Superficie de las zonas de reservas mineras nacionales, 1993-2000
Transporte
Vehculos registrados en circulacin por tipo y uso, 1990-2001 Edad de la flota vehicular del autotransporte pblico federal de carga, 1999 Consumo de energa por modo de transporte segn tipo de combustible, 1989-2000 Inventario de emisiones de contaminantes atmosfricos debidas al transporte en algunas ciudades y zonas metropolitanas, 1995, 1996, 1998
Dimensin ambiental
Atmsfera
Inventario de emisiones de contaminantes atmosfricos por fuente, en algunas de las principales ciudades de Mxico (partculas, SO2, CO, NOx, hidrocarburos, Pb), 1995, 1996, 1998 Promedio anual de las concentraciones horarias de CO, NO2, O3, SO2, partculas menores a 10 micras en algunas de las ciudades principales de Mxico, 1989-2001 ndice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA) mximo anual de O3, CO, SO2, NO2, Partculas menores a 10 micras en algunas de las ciudades principales de Mxico, 1994-2001 Nmero de das con valores iguales o mayores a los 100, 150, 200, 250 y 300 puntos del IMECA en algunas de las ciudades principales de Mxico, 1988-2001 Resumen del inventario nacional de gases de efecto invernadero (CO2, CH4, NOx, N2O, CO, Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano), 1990, 1994, 1996, 1998 Produccin, consumo, importacin y exportacin de sustancias agotadoras del ozono estratosfrico en Mxico, 1989-2001
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N 43 Anexo 3-d (continuacin-3)
Agua
Recursos hdricos, 1941-2000 (promedio anual) Precipitacin media anual y mensual por entidad federativa, 1941-2000 (promedio anual) Escurrimiento superficial virgen medio por regin administrativa de la Comisin Nacional del Agua (CNA). Estas regiones se establecen para fines de planeacin en el uso del recurso Agua Dimensin y volumen de descarga en la desembocadura de ros principales por vertiente (medias histricas) rea y volumen de almacenamiento de lagos principales (medias histricas) Presas principales: uso y capacidad de almacenamiento, 2000 Acuferos por regin administrativa de la CNA: nmero de acuferos y volmenes de extraccin y recarga, 2000, 2001 Volmenes de recarga y extraccin de acuferos sobreexplotados por regin administrativa de la CAN, 2001 Acuferos con intrusin salina por entidad federativa, 2001 Estimacin de la disponibilidad natural de agua por regin administrativa de la CAN, 2000 Estimacin de las extracciones de agua para los diferentes usos, segn el tipo de fuente de abastecimiento (fuentes subterrneas y superficiales), 2000 Estimacin de la extraccin de agua segn uso consuntivo por regin administrativa de la CNA, 2000 Calidad del agua de lagos seleccionados conforme a parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, 1990-2001 Calidad del agua de ros seleccionados conforme a parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, 1990-2001 Distribucin porcentual de los cuerpos de agua superficiales segn su calificacin con base en el ndice de calidad del agua, por regin administrativa de la CNA, 1998-2001 Cobertura de la poblacin con agua potable por entidad federativa, 1990-2000 Poblacin con agua potable en localidades rurales y urbanas, 1990-2000 Cobertura de la poblacin con alcantarillado por entidad federativa, 1990-2000 Plantas potabilizadoras por entidad federativa: nmero de plantas y produccin de agua potable, 1996-2001 Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 1996-2001 Agua producida, facturada y no contabilizada por ciudades principales, 2000 Plantas de tratamiento de agua residual municipal: capacidad instalada y volumen tratado por entidad federativa, 1995-2001 Volumen de descarga de aguas residuales industriales y municipales, 1999-2001 Demanda bioqumica de oxgeno de descargas contaminantes en cuencas prioritarias, 2000
Suelos
Unidades de suelos dominantes (superficie) Principales usos del suelo y tipos de vegetacin (total y por entidad federativa), 2002 Unidades de suelo dominantes en bosques, bosques perturbados, selvas, selvas perturbadas, 2002 Unidades de suelo dominantes en matorrales, huizachales y mezquitales, 2002 Unidades de suelo dominantes bajo agricultura de riego, agricultura de temporal, pastizales y cultivos forestales, 2002 Superficie de zonas de montaa por entidad federativa, 1999 Suelos dominantes en las zonas de montaa, 1999 Dinmica del uso del suelo y vegetacin en tierras secas, 1980-1996 rea de influencia de los procesos, tipos y niveles de degradacin, 1999 Superficie afectada por tipo de vegetacin y uso del suelo segn nivel de degradacin, 1999 Superficie afectada en bosques, selvas, matorrales, pastizales y otros tipos de vegetacin por diferentes procesos, tipos y niveles de degradacin, 1999 Superficie afectada en zonas de agricultura por procesos, tipos y niveles de degradacin, 1999 Niveles de degradacin de suelos: rea de influencia por entidad federativa, 1999 Degradacin de suelos por erosin hdrica, elica: rea de influencia por entidad federativa, 1999 Degradacin qumica, biolgica y fsica de suelos: rea de influencia por entidad federativa, 1999 Degradacin de suelos en zonas de montaa, 2000 Causas principales de la degradacin del suelo en zonas de montaa, 2000 Degradacin de suelos en zonas ridas semiridas y subhmedas secas, 2000 Causas de la degradacin de suelos en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, 2000 Superficie incorporada a programas de restauracin, conservacin y uso sostenible del suelo, 1996-2001
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-d (continuacin-4)
Biodiversidad
Zonas ecolgicas (rea, clima, vegetacin dominante, flora), 1993 Porcentaje de sobrelapamiento entre reas naturales protegidas y regiones terrestres prioritarias, 2001 Porcentaje de sobrelapamiento entre reas naturales protegidas y reas prioritarias marinas, 1998 Recuento de especies de grupos de flora y fauna seleccionados, 1999 Riqueza de especies registradas de vertebrados y de grupos de flora seleccionados por entidad federativa Especies prioritarias de fauna, 2002 Clubes cinegticos y prestadores de servicios de aprovechamiento registrados, por entidad federativa, 1999-2001 Permisos y licencias de caza deportiva expedidos por entidad federativa en las temporadas cinegticas, 1994-2001 (la figura administrativa ha cambiado al paso del tiempo) Especies de fauna bajo aprovechamiento ilegal, 1996 Especies de flora y fauna con mayor demanda en el comercio ilegal (nombre, cotizacin), 1996 Unidades de manejo (UMA), para la conservacin de la vida silvestre intensivas y extensivas registradas por entidad federativa, 1999-2001 Superficie bajo manejo en UMA extensivas por tipo de vegetacin potencial, 1998, 1999-2001 (perodo), 2002 Liberacin de ejemplares de fauna silvestre dentro de su hbitat natural, 2001, 2002 Resultados de las actividades de conservacin y proteccin de la tortuga marina (nidos protegidos, huevos sembrados, cras liberadas por especie, campamento y entidad federativa), ltimo ao disponible Crecimiento histrico de las reas naturales protegidas, 1994-2001 reas naturales protegidas por categora de manejo, 1997-2001 Ecosistemas protegidos en el pas, 2000-2001 Cobertura de los tipos de vegetacin y uso del suelo para las reas naturales protegidas, 1999-2001
Recursos forestales
Superficie forestal por ecosistema y tipo de vegetacin, 1994, 2000 Existencias de madera en bosques y selvas, 1994 Autorizaciones de aprovechamientos forestales maderables y no maderables por entidad federativa, 1997-2000 Produccin forestal maderable por entidad federativa, 1990-2001 Produccin forestal no maderable por entidad federativa, 1990-2001 Incendios forestales: nmero y superficie afectada segn tipo de vegetacin por entidad federativa, 1998-2001 Superficie afectada de plagas y enfermedades forestales, 1990-2001 Tasas estimadas de deforestacin segn tipo de vegetacin Variacin en la cobertura vegetal, 1993, 2000 Duracin y atencin de incendios forestales por entidad federativa, 1997-2001 Superficie con tratamiento de control de plagas y enfermedades forestales por entidad federativa, 1990-2001 Plantaciones forestales comerciales por entidad federativa, 1996-2000 (perodo acumulado) Produccin de plantas para reforestacin por entidad federativa, 1993-2001 Superficie reforestada por entidad federativa, 1993-2001 Generacin de residuos slidos municipales por composicin, 1995-2001 Generacin de residuos slidos municipales por tipo de localidad, 1997-2001 Generacin de residuos slidos municipales por entidad federativa, 1998-2001 Recoleccin de residuos slidos municipales y poblacin beneficiada por entidad federativa, 1998-2001 Nmero de instalaciones y capacidad de disposicin de residuos slidos municipales, 1995-2001 Recoleccin y disposicin final de residuos municipales, 1995-2001 Reciclaje de residuos slidos municipales por composicin, 1995-2001 Importacin y exportacin de residuos peligrosos, 1995-2001 Retorno de residuos peligrosos de la industria maquiladora por entidad federativa, 1996-2001 Capacidad instalada autorizada en el pas, para el manejo de residuos peligrosos industriales, 1999-2001 Nmero de dictmenes de riesgo ambiental y prevencin de accidentes, 1994-2001 Estudios de riesgo ambiental de nuevos proyectos por giro industrial y por entidad federativa, 1992-2001 Estudios de riesgo ambiental de proyectos en operacin por giro industrial y por entidad federativa, 1992-2001
Residuos y riesgo ambiental
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N 43 Anexo 3-d (conclusin)
Dimensin institucional
Cumplimiento de la normatividad ambiental
Inspeccin y vigilancia de la flora y fauna silvestres, 1995-2001 Inspeccin y vigilancia de los recursos forestales, 1995-2001 Inspeccin y vigilancia de los recursos pesqueros, 1992-2001 Inspeccin y vigilancia en materia de impacto ambiental, 1995-2001 Contingencias ambientales, 1995-2001 Origen de las contingencias ambientales registradas, 1995-2000 Contingencias ambientales: frecuencia de mortandad por tipo de organismo afectado, 1995-2000 Verificacin de fuentes fijas contaminantes de jurisdiccin federal, 1992-2001 Visitas de inspeccin a fuentes fijas contaminantes y resultados por entidad federativa, 1997-2001 Auditorias ambientales a industrias segn sector por entidad federativa, 1992-2001 Auditorias ambientales segn giro industrial por entidad federativa, 2001 Auditorias ambientales a industrias y acciones derivadas, 1992-2001 Tipo y ubicacin de emergencias ambientales, 1995-2000, 2001 Emergencias ambientales por entidad federativa, 1995-2000, 2001 Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico: Atencin de contingencias ambientales invierno 1994-1995 a invierno 1999-2000 Denuncias recibidas de posibles violaciones de la normatividad ambiental, 1992-2001
Evaluacin de impacto ambiental

Nmero de proyectos ingresados y atendidos bajo el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental por entidad federativa, tipo de estudio y sector, 1998-2001
Ciencia y tecnologa
Gasto federal en ciencia y tecnologa por sector administrativo y objetivo socioeconmico, 1990-2000 Proyectos apoyados y aprobados por los sistemas de investigacin regionales en el rea de medio ambiente y recursos naturales, por tema y ao segn sistema de investigacin, 1995-1999
Bioseguridad
Ensayos de productos transgnicos: nmero y superficie registrados, 1988-2000 (perodo), 2001, 2002
Fuente: Elaborado sobre la base de informacin proporcionada por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), <http://www.semarnat.gob.mx>, y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), <www.inegi.gob.mx>, de Mxico.
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-e
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: PANAM Aspectos demogrficos

Tasa de Crecimiento intercensal de la poblacin, por perodo segn provincia y comarca, 1911-2000 Estimacin de la poblacin total, por rea (urbano, rural), 1996-2001 Distribucin de la poblacin por rea, 2001 Estimacin de la poblacin total por sexo, 1996-2001 Estructura de la poblacin total por sexo, segn grupos de edad, 2000 Pirmide de poblacin: sexo y edad, 2000 Esperanza de vida al nacer, 1996-2001 Tasa global de fecundidad, 1996-2001 Tasa bruta de natalidad y mortalidad, 1996-2001 Tasa de crecimiento geomtrico, 1996-2001 Mortalidad general y fetal,1996-2001 Tasa de mortalidad general, 1996-2001 Tasa de mortalidad infantil, 1996-2001
Asentamientos humanos
Localidades y barrios de las reas urbanas y superficie ocupada segn provincia, 2000 Gasto corriente en servicios de educacin, 1995-2000 Gasto corriente en asuntos y servicios de sanidad, seguridad social y asistencia social, 1995-2000 Viviendas particulares ocupadas con disponibilidad de agua potable: 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 Viviendas particulares ocupadas con disponibilidad de instalaciones sanitarias: 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 Daos ocasionados por desastres naturales por tipo de catstrofe, 1996-2001 Catstrofes naturales monitoreadas por el Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) segn provincia y comarca, 1996-2001 Defunciones relacionadas con sustancias nocivas, segn algunas causas de muertes, 1998-2001
Atmsfera
Parque vehicular, 1995-2001 Intensidad del flujo vehicular (longitud red vial), 1995-2001 Inventario de emisiones segn fuente contaminante, 1995-2001 Inventario de emisiones de contaminantes atmosfricos (partculas slidas en suspensin (Performance Suspension Technology (PST)), NOx, CO, HC), 1995-2001 Inventario de emisiones atmosfricas provenientes de fuentes mviles, 1995-2001 Total de inventario de emisiones de contaminantes, 1995-2001 Concentracin de contaminantes en las estaciones de monitoreo en la ciudad de Panam (promedio), 2000 Sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) y su potencial de agotamiento (PAO) Importacin de gases agotadores de la capa de ozono, 1998-2000 Inventario nacional de gases efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, NOx, CO, CVDM), segn fuente, 1999
Energa
Generacin bruta de electricidad por tipo de generacin (hidrulica, trmica), 1995-2001 Consumo total y per cpita de energa elctrica, 1995-2001 Consumo de combustible por plantas termoelctricas por tipo de combustibles (bunker, diesel, diesel marino), 1995-2001 Capacidad instalada y disponible de las instalaciones elctricas, del sistema interconectado nacional (centrales hidroelctricas, plantas termoelctricas, 1995-2001 Valor agregado de la generacin elctrica a precios de 1982, 1995-2000 Venta y consumo de gas licuado, 1995-2001 Importacin de petrleo crudo (ndice 1996=100), 1995-2001 Exportacin de derivados del petrleo, 1995-2001
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N 43 Anexo 3-e (continuacin)
Recursos hdricos
Precipitacin media anual, 1995-2000 Densidad de redes hidrolgicas, segn provincia y comarca, 1995-1999 Balance hdrico del Lago Madden y Lago Gatn, 1995-1999 Plantas de agua potable por provincia, 1996-2001 Volumen de aguas subterrneas, 1998-2001 Consumo de agua potable, segn tipo de usuario (industrial, comercial, residencial, gobierno), 1995-2001 Tipo de instalaciones existentes para el manejo de aguas residuales (lagunas de oxidacin, tanque sptico, tanque Imhoff, planta de tratamiento), 1998-2000 Volumen de aguas vertidas al sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, segn provincia, 1998-2000 Indicador de calidad del agua: turbiedad, color, pH, cloruros, slidos totales disueltos, alcalinidad, dureza, temperatura, oxgeno disuelto, coliformes fecales y totales, 1998-2001 Condicin de las concesiones de aguas otorgadas, 1974-1994 (perodo), 1995-2001 Concesiones de aguas otorgadas por provincia, 1974-1994 (perodo), 1995-2001 Concesiones de aguas otorgadas, segn cuenca hidrogrfica, 1974-1994 (perodo), 1995-2001 Concesiones de agua otorgadas, segn actividad (acucola, agropecuario, domstico, hidroelctrico, industrial, turstico), 1974-1994 (perodo), 1995-2001
Suelos
Superficie total de las explotaciones agropecuarias, segn provincia y comarca, 1960-2000 Uso del suelo de las explotaciones agropecuarias por tipos de cultivos, 1960-2000 Pesticidas en polvo y lquidos utilizados en actividades agropecuarias por clase, segn provincia y comarca, 2000 Superficie abonada de las explotaciones agropecuarias, 1960-2000 Importacin de abonos agrcolas, 1995-2001 Importacin insecticidas, pesticidas agrcolas, 1995-2001
Forestales
Inventario forestal (superficie boscosa, prdida media anual de bosque), 1947, 1950, 1960, 1970, 1974, 1986, 1992, 1998 Superficie boscosa segn provincia y comarca (superficie total, cobertura), 1998 Superficie boscosa segn categora de uso (bosques de produccin, bosques de proteccin, manglares, no clasificadas, 1998 Superficie reforestada segn especie forestal por provincia, 1995-2001 Volumen y porcentaje de madera extrada por tipo de permiso, 1995-2000 Distribucin de los aserraderos y acepilladoras de madera segn provincia, 1996, 1998, 1999 Algunos indicadores de la industria maderera (aserradero y acepilladora de madera, fabricacin de productos de madera), 1995-2001 ndices de produccin de la industria maderera, 1995-2001 Exportacin e Importacin de algunos productos maderables, 1995-2001 Incendios y superficie afectada por tipo de vegetacin segn provincia, 1998
Biodiversidad
Fauna vertebrados e Invertebrados, especies descritas mundialmente, descritas nacionalmente, representacin de Panam, endmicas, protegidas), 1999 Flora, especies descritas mundialmente, descritas nacionalmente, representacin de Panam, endmicas, protegidas), 1999 Vertebrados, invertebrados, flora mundial, especies endmicas descritos en Panam, 1999 Especies panameas incluidas en la lista roja, segn criterios de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), (en peligro crtico, en peligro, vulnerable), 1999 Especies de animales silvestres amenazados de extincin (mamferos, aves, reptiles y anfibios) reas protegidas, 2002 Visitantes de algunas reas protegidas, 1998-2003 Algunas caractersticas de las reas protegidas, 2001 Superficie y ocupacin del suelo de las reas protegidas segn provincia y comarca, 2001
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-e (conclusin)
Desechos slidos
Disposicin de desechos slidos, 1996-2001 Composicin promedio de los desechos slidos en el rea metropolitana, 1982, 1986 Estimacin de la produccin de desechos slidos en los distritos de Panam y San Miguelito, 2000-2020 Desechos slidos dispuestos en el relleno sanitario de Cerro Patacn por tipo de desechos segn mes, 2001-2002 Viviendas particulares ocupadas y personas que las habitan por sistema empleado para eliminar los desechos segn provincia, 2000 Personas de las viviendas ocupadas por sistema empleado para eliminar desechos, 2000
Recursos marinos y costeros

Produccin industrial de harina y aceite de pescado, 1995-2001 Hectreas dedicadas a la produccin acucola por provincia, 1996-2000 Productores por provincia, 1999-2000 Empresas procesadoras y exportadoras segn tipo de producto, 1998-2000 Flota pesquera activa segn tipo de embarcacin (industrial, artesanal), 1996-2001 Distribucin de la flota artesanal segn provincia y comarca, 2000-2001 Licencias y permisos segn tipo de pesca (industrial, artesanal e internacional), 2000-2001 Indicadores de la industria pesquera (ndice de produccin industrial: ndice 1992=100 y valor agregado), 1995-2001 Peso y valor de las importaciones de productos pesqueros, 1996-2001 Exportaciones totales y productos pesqueros, 1997-2001 Desembarque para uso industrial segn especie, 1996-2001 Total de desembarque para uso industrial, 1996-2001 Poblacin ocupada de 15 aos y ms de la actividad pesquera, 1995-2001 Proyectos que han sido presentado a estudios de impacto ambiental, 1997-2001
Fuente: Elaborado sobre la base de informacin proporcionada por la Direccin de Estadsticas y Censo (DEC), de la Contralora General de la Repblica de Panam, <http://www.contraloria.gob.pa>
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N 43 Anexo 3-f
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: PER Suelos

Medicin satelital de tierras, segn regiones naturales, 2002 Superficie de tierras, segn tipos de ecoregiones, 2002 Superficie, estado de conservacin y uso actual de los andenes de los departamentos del sur de Per, 2002 Medicin satelital de la superficie de la Amazona segn departamentos, 2002 Superficie de los Manglares de Tumbes, 1975, 1995, 2002 Superficie de los bosques naturales o tropicales, segn departamentos, 1975, 1995, 2002 Superficie deforestada y reforestada, en algunos departamentos, 1985, 1990, 1995, 1996, 2000, 2001 Superficie reforestada anualmente, segn departamentos, 1992-2001 Niveles de erosin de suelos, 2002 Superficie de suelos degradados, segn regiones naturales, 2002 Superficie afectada por la erosin, 2002
Conservacin y biodiversidad
reas naturales protegidas por el estado, por ao de creacin y departamento de ubicacin, 1998, 2001 y 2002 Especies de fauna y flora existentes, 1990 y 2002 Especies de la fauna silvestre en amenaza, segn situacin, 1977, 1990, 1999 y 2002
Agua
Disponibilidad de los recursos hdricos a nivel nacional, segn vertiente, 2002 Promedio de caudal mximo y mnimo registrado en el ro Rimac, 1996-2002 Descarga total y calidad de agua del ro Rimac, 1990-2002 Uso consuntivo del agua de la vertiente del Pacfico, segn cuenca hidrogrfica, 2002 Monitoreo de las aguas de los ros antes de las operaciones mineras, por tipo de contaminante, 1998-2002 Monitoreo de las aguas de los ros despus de las operaciones mineras, por tipo de contaminante, 1998-2002 Reactivos qumicos utilizados en el tratamiento del agua potable en Lima metropolitana, 1981-2002 Concentraciones mximas de metales y no metales en el ro Rimac, 2001-2002 Monitoreo de agua del ro Rimac, segn parmetros fsicos y qumicos, 1996-2002 Remocin metlica y evaluacin de concentraciones mximas, mnimas y promedio de hierro, plomo, cadmio y aluminio en el ro rimac y patas de tratamiento, 1994-2002 Monitoreo de aguas filtradas en plantas de tratamiento deL Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), 1996-2002 Distribucin superficial de oxigeno disuelto y nutrientes del agua de mar, 1998-2002 Generacin de desages y tratamiento de aguas residuales, 1996-2002
Aire
Emisin de contaminantes del aire, segn tipos, 1995-2001 Concentracin de partculas totales en suspensin y PM10 en el aire de las zonas mineras, segn puntos de monitoreo, 2000-2002 Concentracin de dixido de azufre y plomo en el aire de las zonas mineras, segn puntos de monitoreo, 2000-2002 Concentracin de arsnico en el aire de las zonas mineras, segn puntos de monitoreo, 1997-2002 Usuarios y fuentes de radiaciones ionizantes, segn departamentos, 1998-2002
Desechos Slidos
Generacin de residuos slidos en los distritos de la provincia de Lima, 1996-2002 Generacin de residuos slidos controlados en los rellenos sanitarios, segn distritos de la provincia de Lima, 1996-2003 Generacin de residuos slidos no controlados en los rellenos sanitarios, segn distritos de la provincia de Lima, 1996-2002
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-f (conclusin)
Clima
Temperatura mxima, mnima y promedio anual del aire, por estaciones de medicin, 1996-2002 Temperatura mxima, mnima y promedio anual superficial del agua de mar, por estaciones de medicin, 1996-2003 Humedad relativa mxima, mnima y promedio anual, por estaciones de medicin, 1986-2002 Temperatura mxima, mnima y promedio anual del punto de roco, por estaciones de medicin, 1986-2002
Fenmeno de origen natural y tecnolgico

Nmero de emergencias, segn tipo de desastres, 1994-2002 Nmero de emergencias, segn departamentos, 1994-2002 Viviendas afectadas por desastres ocurridos, segn departamentos, 1994-2002 Viviendas destruidas por desastres ocurridos, segn departamentos, 1994-2002 Nmero de fallecidos por desastres ocurridos, segn departamentos, 1994-2002 Nmero de damnificados por desastres ocurridos, segn departamentos, 1994-2002 Superficies de tierras de cultivo afectada por desastres ocurridos, segn departamentos, 1994-2002
Fuente: Elaborado sobre la base de informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI) de Per, <http://www.inei.gob.pe>
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N 43 Anexo 3-g
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: REPBLICA DOMINICANA
Aire
Emisiones por fuentes mviles y fijas
Consumo sustancias agotadoras del ozono Clorofluorocarbono CFC 1992-2003 Hidrofluorocarbono HFC 1994-2003 Bromuro de metilo 1993-2003 Emisiones de gases invernadero Dixido de carbono CO2 1990-1994 Dixido de azufre SO2 1990-1994 xido de nitrgeno NOx 1990-1994 Monxido de carbono CO 1990-1994
Concentraciones de partculas, gases y metales pesados

Dixido de nitrgeno NO2 2002 y 2003 Dixido de azufre SO2 2002 y 2003 Oxido de nitrgeno NOx 2002 y 2003 Partculas totales en suspensin PTS PM 10 2002 y 2003 PM 2.5 2002 y 2003 Plomo en el aire 2002 y 2003
Datos meteorolgicos
Temperatura Temperatura media mensual 1990-2000 Temperatura mnima media mensual 1990-2000 Temperatura mxima media mensual 1990-2000 Temperatura mnima absoluta mensual 1990-2000 Temperatura mxima absoluta mensual 1990-2000 Precipitacin Precipitacin mensual 1990-2000 Precipitacin anual 1961-2000
Aguas
Disponibilidad de aguas superficiales
Disponibilidad en embalses y represas 1950-2001 Caudal medio mensual/cuenca hidrogrfica 1955-2003 Consumo de aguas superficiales segn uso 1980-2015
Abastecimiento de agua potable

Poblacin servida (urbano/rural) 1960-2002
Calidad de agua
Demanda bioqumica de oxigeno (DBO) 2002 y 2003 Demanda qumica de oxigeno (DQO) 2002 y 2003 Coliformes totales 2001-2004
Aguas subterrneas
Existencia de agua subterrnea 1983-2003 Recarga de acuferos 2000 y 2010 Extraccin de agua de acuferos por clasificacin de usos 1994-2003
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-g (continuacin)
Aguas servidas
Volumen de descargas de aguas servidas a los cursos de aguas superficiales 1999 Volumen de descargas de residuos industriales lquidos (riles)
Tratamiento de aguas
Plantas de tratamiento 2004 Capacidad de plantas de tratamiento 2004 Hogares conectados a alcantarillado (slo para centros urbanos) 1970-2002 Porcentaje de aguas residuales en grandes centros urbanos antes de ser devueltos a los cursos de aguas superficiales
Mares y borde costero

Calidad de agua del borde costero en principales ciudades costeras 2001-2003 Extraccin principales pesqueras 1961-2003 Estimacin de biomasa de algunas especies 1978 Especies con restriccin de explotacin (veda + cuota + etc.) 1973-2004 Esfuerzo pesquero (embarcaciones) 1979-2003
Tierras/suelos
Tierras agrcolas
Tierras arables y cultivo permanentes 1981 Superficie sembrada o plantada por grupos de tierras arables y cultivos permanentes 1970-2002
Bosques
Bosque nativo 1965-1998 Plantaciones forestales 1972-2003
Praderas y matorrales
Superficie de praderas y matorrales 1967-2000 Humedales 1967-2000
Usos del suelo

Superficie urbana 1930-2002 Superficie agropecuaria 1967, 1973, 1980, 1981, y 1998 Superficie forestal 1965-1998 Otras superficies 1980-1998
Cambio de usos del suelo

Superficie reforestada: especies nativas 1972-2003
Degradacin de suelos
Erosin de los suelos por magnitud estimada del dao segn regin 1981-2000
Biota
Bioma
Superficie total por bioma 1981-2000
104
N 43 Anexo 3-g (conclusin)
Flora
Nmero de especies existentes (angio y gimnospermas) 2001 Especies de flora en peligro de extincin por familia y origen 2004 Especies protegidas 2004
Fauna
Especies en peligro de extincin 2004 Especies protegidas 2004 Inventario de especies catalogadas por clases. 2001 Especies amenazadas (segn clasificacin de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)) 2001 y 2004
Residuos slidos
Disposicin de residuos slidos en rellenos sanitarios 1998-2001 Hogares con servicio de recoleccin de residuos slidos 1993-2002
Medio ambiente urbano

Variacin del rea del casco (mancha) urbano en principales ciudades 1930-2002 Parque automotriz en principales ciudades por tipo de combustible y transporte. 1995-2002 Tasa de crecimiento anual de la poblacin urbana 1920-2002
Energa
Intensidad energtica del PIB 1998-2001 Produccin bruta de energa primaria segn producto energtico 1998-2001 Produccin bruta de energa secundaria segn producto energtico 1998-2001 Consumo de energa primaria 1998-2001 Consumo de energa secundaria 1998-2001 Oferta energtica total 1998-2000
Desastres naturales:

Incendios forestales
Superficie anual afectada por incendios forestales 1972-2002 Total poblacin en zonas de huracanes/nmero de eventos 2000
Agropecuaria:
Plaguicidas/pesticidas
Consumo aparente de fertilizantes 1994-2002
Gestin y gasto ambiental

Gasto corriente por el sector pblico para proteccin ambiental 2000-2002 Gasto de inversin por el sector pblico para proteccin ambiental 2000-2002
Estadsticas bsicas referenciales

Poblacin urbana y rural 1920-2002 Superficie territorial total 1980-2002 PIB 1950-2003 Gasto pblico 2000-2002 Inversin 2000-2002
Fuente: Estadsticas Ambientales de Amrica Latina y el Caribe. Caso: Repblica Dominicana, Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Repblica Dominicana, Santo Domingo, julio 2004.
105
Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-h
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: CARICOM Zona costera

Prdida de arrecifes de coral, praderas submarinas y manglares Desembarco o captura (por especie) por unidad de esfuerzo pesquero
Suelos/tierra
reas protegidas como porcentaje del rea total Cambio en el uso de la tierra Degradacin del suelo (rea afectada por erosin) Uso de fertilizantes (tipos: N, P, K) Uso de Pesticidas
Bosques
Cambio en el rea de bosques reas protegidas como porcentaje del rea total
Biodiversidad
Especies amenazadas
Agua dulce
Uso domestico de agua per capita Cobertura de aguas residuales tratadas Calidad del agua Medicin de niveles de contaminacin Extraccin anual de aguas subterrneas y superficial como porcentaje del agua disponible
Desechos
Disposicin: extensin, tipo y cantidades que se destinan por cada tipo de disposicin (ejemplo: relleno sanitario, incineracin, compostaje, reciclaje). Generacin: cantidad, tipo y fuente/sector
Aire/clima
Emisin de contaminantes Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono
Desastres naturales
Frecuencia, costos econmicos y perdidas humanas
Energa
Uso de energa y energa renovable (importaciones/exportaciones)
Turismo
Intensidad y crecimiento del turismo
Fuente: Listado aprobado en el Workshop on Environmental Statistics (Taller de Estadsticas Ambientales), Report of the Workshop, Divisin de Estadstica (DENU), celebrado en San Ignacio, Belice, agosto, 2000, <http://unstats.un.org/unsd/environment/caricomrep.pdf> Nota: Traduccin libre de REDESA Ambiental.
106
N 43 Anexo 3-i
TPICOS CUBIERTOS POR THE CARICOM ENVIRONMENT IN FIGURES 2002 Caractersticas socioeconmicas
Poblacin Desarrollo humano Desarrollo econmico Agua y servicio sanitario Muertes relacionadas con medio ambiente Acomodaciones tursticas Empleo directo del sector Turistas (llegada, tasa de pernoctacin) Estimacin del impacto ambiental del turismo en Belice Oferta de agua Extraccin de agua Uso de agua Tratamiento del agua Calidad del agua Calidad de agua marina Playas y lneas costeras reas marinas protegidas Arrecifes de coral, praderas submarinas y manglares Captura de pesqueras Produccin acucola Uso de la tierra Uso de fertilizante Uso de pesticidas reas de bosques Volmenes de madera Especies amenazadas reas protegidas Produccin minera Produccin y consumo de energa Uso de vehculos a motor Emisin de gases efecto invernadero Sustancias agotadoras de la capa de ozono Otros contaminantes Calidad del aire Generacin de desechos Desastres naturales
Salud medio ambiental
Turismo
Agua dulce
Recursos marinos y costeros
Uso de la tierra y agricultura
Bosques
Biodiversidad
Minera, energa y transporte
Aire

Desechos Desastres naturales y medio ambientales
Fuente: The CARICOM Environment in Figures 2002, United Nations Statistics Division y Caribbean Community Secretariat (UNSD y CARICOM), 2003, http://www.caricomstats.org/Environpub.htm Nota: Traduccin libre de REDESA Ambiental.
107
Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-j
LISTADO ESTADSTICAS E INDICADORES POR PAS: BELICE Clima

Precipitacin anual por distrito, 1993 Precipitacin media mensual, 1997 Temperatura del aire por periodo en el aeropuerto internacional Phillip Goldson, 1999 Evapotranspiracin media del aire, 1996 Temperatura anual del aire en el aeropuerto internacional Phillip Goldson, 1970
Poblacin
Poblacin a la fecha del censo, 1921-2000 Poblacin a la fecha del censo por distrito y subdivisin, 1946-2000 Poblacin por distrito, 2000 Densidad de poblacin por distrito, 1970-2000 Poblacin urbana y rural a la fecha del censo, 1921-2000
Visiones, preocupaciones y practicas medioambientales en los hogares

Preocupacin sobre problemas ambientales en los hogares, 2000 Preocupacin sobre problemas ambientales en los hogares por distrito y en reas urbanas y rurales, 2000 Preocupaciones ambientales en los hogares por distrito en reas urbanas y rurales, 1999-2000 Preocupaciones ambientales en los hogares por divisin, 2000 Preocupaciones ambientales en los hogares por rea urbana y rural, 2000 Fuente de informacin ambiental en los hogares, 2000 Disponibilidad de informacin ambientales por distrito, y en reas urbanas y rurales, 2000 Disponibilidad de informacin ambiental en los hogares, 2000 Percepcin de los hogares sobre el estado del medioambiente en Belice a lo largo de los ltimos 5 aos, por distrito y en reas urbanas y rurales, 2000 Percepcin del estado del medioambiente en Belice a lo largo de los ltimos cinco aos, 2000 Uso de sustancias txicas en los hogares, por distrito y en reas urbanas y rurales, 1999 Mtodo de disposicin de desechos domiciliarios, por distrito y en reas urbanas y rurales, 1999, 2000 Nmero de reportes pblicos sobre temas ambientales, recibidos por el departamento de ambiente, 2000
Uso de la tierra y agricultura

rea de cultivos principales, 1980-2000 Produccin de principales cultivos agrcolas, 1980-2000 Produccin de fertilizantes por ingrediente activo, 1996-2000 Ventas de fertilizantes en el sector agrcola, 2000 Ventas de fertilizantes en el sector agrcola, 1996-2000 Intensidad de uso de fertilizantes estimada, 1994-2000 Importacin de agroqumicos seleccionados, 1996-2000 Intensidad de uso de pesticidas estimada, 1980-2000 Nmero de ganado sacrificado, 1995-2000 Licencias emitidas a distribuidores de pesticidas por sector, 1994 Emisiones de gases de efecto invernadero por uso de la tierra y sector forestal, 1989, 1992 Resumen del uso de la tierra en Belice, 1989, 1992 Superficie con potencial agrcola, incluidas las reas protegidas y reservas forestales por distrito, 1989, 1992 Aplicadores certificados en uso de pesticidas en el programa nacional de certificacin, 1997-2000 Pesticidas restringidos en Belice, 1999 Mapa de uso y cobertura de la tierra de Belice, 1992
Sector minero
Explotacin de principales minerales, 1993-2000 Permisos de operacin minera, 1991-2000 Dragado a cierta distancia de la costa, 1995-2000 Explotacin de petrleo, 1959-2000 Acuerdo de produccin compartida en el sector petrleo, 1975-2001
108
N 43 Anexo 3-j (continuacin-1)
Sector forestal
Volmenes de troncos producido por tipo de licencia y oficina forestal, 2000 Produccin de madera por principales especies, 1997-2000 Produccin sostenible de madera por principales especies, 1998-2000 Exportacin de madera por tipo, 1995-2000 Licencias forestales emitidas, por oficina forestal y tipo de licencia, 2000 Licencias forestales emitidas por tipo de licencia, 1999-2000 Superficie bajo licencias forestales emitidas, por tipo de licencia y distrito, 2000 Superficie bajo licencias madereras por distrito, 1997, 2000 Superficie bajo licencias forestales emitidas en reas protegidas, por tipo de licencia y distrito, 2000 Aserraderos en operacin, por distrito, 1999-2000 Derechos pagados en la produccin de madera, por oficina forestal y tipo de licencia, 2000 Exportacin de plantas y materiales vegetales, 1998-2000 Estimacin de rea afectada y costo debido a incendios forestales, 1998-2000 Tipos de bosques, reas y porcentaje para Belice continental, 1994 Uso y cobertura de la tierra en Belice central, 1996 reas declaradas protegidas en Belice, 2001 Categoras de manejo de reas protegidas de la IUCN Marco de clasificacin de reas terrestres y marinas protegidas y grado de intervencin humana segn la IUCN Numero de reas protegidas en Belice, por tamao y categora IUCN, marzo 2001
Zona costera
Produccin marina, 1994-2000 Exportacin de productos marinos, 1994-2000 Valor de la exportacin de productos marinos, 1994-2000 Produccin y exportacin de productos marinos, 1995-2000 Exportacin de pescado de acuario, 1990-2000 Licencias de pesca emitidas por distrito, 1999-2000 Licencias emitidas por tipo de actividad, 1993-2000 Embarcaciones de pesca restringidas, 1999-2000 Renovaciones/reconstrucciones de muelles de embarque, 1999 Muelles de embarque construidos por localidad, 1993-1999 Licencias emitidas para la descarga de riles, por tipo de industria, 1999-2001 Estructura de la industria de la acuicultura del camarn, 1998, 2000 Parmetros de monitoreo de la industria de la acuicultura del camarn, 1998, 2000 Causa de varadas del Manat, 1999 Varadas de Manat por sexo, 1999 Resultados generales de observaciones areas del Manat, 1999 Estado de especies marinas y costeras de principal inters, 1998 Resumen de la diversidad biolgica de las reas marinas y costeras, 1998 Medicin de parmetros de calidad de agua seleccionados en tres distritos interconectados ambientalmente, 1999 Actividades ilegales en el sector pesquero, 2000 Visitas de inspeccin realizadas por el Departamento de Energa de los Estados Unidos (Department of Energy (DOE)), a las industrias, por distrito, 2000
Energa
Generacin de energa en Belice, 1993-1994, -2000-2001 Generacin de energa por fuente, 1993-1994-2000-2001 Consumo de electricidad por sector, 1995-1996, 2000-2001 Usuarios de electricidad por categora, 1995-1996, 2000-2001 Consumo de electricidad en hogares, por localidad, 1995-1996, 1999-2000 Gasto estimado mensual de los hogares en electricidad por localidad, 1995-1996, 1999-2000 Capacidad de generacin de diesel, 1991-2000 Importaciones de combustible, 1980-2000 Importacin de productos derivados del petrleo seleccionados, 1997-2000 Productos derivados del petrleo usados para generar electricidad, 1995-1996, 2000-2001 Tipo de combustible utilizado para cocinar en los hogares, 1980,1981,2000 Hogares por tipo de iluminacin usada, 1980,1991,2000
109
Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 3-j (continuacin-2)
Agua
Extraccin de agua, por rea, 1994-2000 Consumo de agua, por rea, 1994-2000 Fuentes y conexiones de agua, por rea, 1990-2000 Caractersticas de la oferta de agua, por rea, 2000 Extraccin y consumo de agua, 1994-2000 Consumo estimado de agua per capita, 1991-2000 Cobertura de la oferta de agua, 1990-1999 Fuente principal de agua potable de hogares, 2000 Fuente principal de agua potable de hogares, por rea urbana y rural, 2000
Desechos
Generacin de desechos slidos, por municipio, 1997, 2000 Recoleccin de desechos slidos, por municipio, 2000 Gasto anual estimado en recoleccin municipal de desechos slidos, 1997, 2000 Composicin del desecho municipal, 1997 Desechos generados, por grandes industrias, 1995-2000 Bagazo generado por la industria azucarera, 1990-1991, 1999-2000 Desechos slidos generados por las compaas ctricas, 1994-1995, 2000 Desechos producidos por la industria bananera, 1997-2000 Emisiones de gases de efecto invernadero por el sector desechos, 1994 Plantas incineradotas en hospitales, 1999-2000 Gasto anual estimado en proteccin ambiental por las mayores industrias agrcolas, 1996-2000
Transporte
Vehculos de motor con licencia, por tipo, 1990-2000 Vehculos de motor con licencia por cada 100 habitantes, por distrito, 1991-2000 Vehculos del gobierno registrados y con licencia en Belice, 1999-2000 Nuevos vehculos de motor registrados, por tipo y rea, 1999-2000 Vehculos de motor importados, por ao de manufacturacin y tipo de combustible, 1999-2000 Vehculos de motor importados, por tipo de vehculo y tipo de combustible, 1999-2000 Longitud de carreteras en Belice, 2000 Botes de pasajeros con licencia, por rea, 1995-2000 Botes de pasajeros con licencia, 1995-2000 Carga manejada en el puerto de Belice, 1998, 2000 Accidentes y fatalidades de aviacin, 1995-2000 Emisiones de gases de efecto invernadero por el sector transporte, 1994
Gases de efecto invernadero

Emisiones estimadas de gases de efecto invernadero, 1994 Volumen total de emisiones de gases de efecto invernadero, por sector, 1994
Sustancias agotadoras de la capa de ozono

Cantidad de refrigerante importado, por sustancia, 1995-2000 Consumo estimado de sustancias agotadoras de la capa de ozono, 1995-2000 Consumo efectivo/pronosticado de sustancias agotadoras de la capa de ozono sin restriccin, 1995-2010 Consumo estimado de sustancias agotadoras de la capa de ozono, por sector y sustancia, 1998 Calendario de reduccin de sustancias agotadoras de la capa de ozono
Turismo
Promedio de visitantes por acre en reas protegidas seleccionadas, 1998-2000 Ingreso de turistas y consumo estimado de agua, 1992-2000 Consumo estimado de electricidad por turistas, 1995-2000 Desechos estimados producidos por turistas, 1995-200
110
N 43 Anexo 3-j (conclusin)
Salud
Hogares conectados a sistemas de alcantarillado y cobertura, por rea, 1999-2000 Cobertura de saneamiento, por tipo de servicio, 1999 Cobertura de saneamiento, en zonas urbanas y rurales, 1990-1999 Hogares por sistema de saneamiento, por distrito y reas urbanas y rurales, 2000 Hogares por sistema de saneamiento, 2000
Desastres naturales
Valores de escala huracn de Saffir-Simpson Mayores huracanes que han afectado el pas, 1931-2000 Evaluacin del dao del huracn Keith Evaluacin del dao del huracn Keith, por sector y tipo de dao Evaluacin del dao ambiental del huracn Keith Evaluacin del dao ambiental en el sector agrcola causado por el huracn Keith Daos indirectos en el sector turismo Daos directos en el sector turismo Costo del dao directo en el sector transporte Costo del dao indirecto en el sector transporte Costo del dao directo e indirecto en el sector energa Costo del dao en la red de saneamiento y agua potable
Fuente: Listado elaborado sobre la base de Environmental Statistics for Belize 1999, 2000 and 2001, Central Statistical Office (CSO), Ministry of Budget Management (1999-2001). Nota: Traduccin libre de REDESA Ambiental.
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Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 4-a
LISTADO DE INDICADORES AMBIENTALES Y DE SOSTENIBILIDAD PROPUESTOS, CON RELEVANCIA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE: INDICADORES DE LA COMISIN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (CDS)
Atmsfera Cambio climtico Agotamiento de la capa de ozono Calidad del aire Tierra Agricultura: rea permanente de cultivo y arable Uso de fertilizantes Uso de pesticidas en la agricultura rea forestal como porcentaje del suelo Intensidad de explotacin maderera Emisiones de gases de efecto invernadero Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono Concentracin de contaminacin atmosfrica en reas urbanas
Forestal: Desertificacin Urbanizacin Ocanos, mares y costas Zona costera: Pesca Agua dulce Cantidad de agua:
Suelos afectados por la desertificacin rea de asentamientos humanos urbanos formales e informales
Concentracin de algas en aguas costeras Porcentaje del total de poblacin que vive en reas costeras
Captura anual de especies mayores
Extraccin anual de aguas subterrneas y de superficie como porcentaje total del total de agua disponible Demanda bioqumica de oxgeno (DBO) en el agua Concentracin de coliformes fecales en agua fresca
Biodiversidad Ecosistema: Especies rea de ecosistemas claves seleccionados reas protegidas como porcentaje del rea total
Abundancia de especies claves seleccionadas
Fuente: Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas, Rayn Quiroga, CEPAL, Serie Manuales N 16, LC/L.1607-P/E, Santiago de Chile, 2001, Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, traduccin libre de la autora desde Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies, Division for Sustainable Development, United Nations, septiembre, <www.eclac.cl>. Nota: Slo se incluyeron los indicadores relacionados con aspectos ambientales.
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N 43 Anexo 4-b
LISTADO DE INDICADORES AMBIENTALES Y DE SOSTENIBILIDAD PROPUESTOS, CON RELEVANCIA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE: INDICADORES OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta Descripcin 25 26 Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente 27 28 Indicador Proporcin de la superficie cubierta por bosques Proporcin de la superficie de las tierras protegidas para mantener la diversidad biolgica Uso de energa (kg de petrleo equivalente) por 1 dlar del PIB (representa el uso eficiente de la energa) Emisiones de dixido de carbono (CO2 (per capita) y consumo de clorofluorocarbonos (CFC) que agotan la capa de ozono Proporcin de la poblacin que utiliza combustibles slidos Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua Proporcin de la poblacin con acceso a mejores servicios de saneamiento Proporcin de hogares con acceso a tenencia segura
29 10 Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable 30 31
11
Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios
32
Fuente: Declaracin del Milenio de la Cumbre del Milenio, Naciones Unidas, septiembre, 2000. Nota: Slo se incluyeron las Metas del Milenio relativas al medio Ambiente.
113
Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas Anexo 4-c
LISTADO DE INDICADORES AMBIENTALES Y DE SOSTENIBILIDAD PROPUESTOS, CON RELEVANCIA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE: INDICADORES PROYECTO ESALC (CEPAL)
rea de bosque/rea total Captura pesquera marinas/esfuerzo pesquero Cambio superficie boscosa/superficie total de bosques Extraccin de agua superficial y subterrnea/recursos hdricos renovables totales Consumo de substancias dainas del ozono Emisiones totales de carbono Generacin de residuos industriales y domsticos Generacin de residuos peligrosos Uso de fertilizantes Uso de pesticidas Superficie bajo plantaciones Consumo/produccin de energa total Produccin de madera industrial Produccin de lea Volumen anual de pesca marina Extraccin de agua superficial y subterrnea total Consumo/produccin de combustibles fsiles Consumo/produccin de minerales Crecimiento industrias contaminantes Crecimiento parque automotor Morbilidad por enfermedades respiratorias reas protegidas como porcentaje del rea total Gasto pblico ambiental Energa Material Desperdicios CO2 Energa Material Desperdicios CO2 Consumo Recursos hdricos renovables Tierra arable y bajo cultivos permanentes (joules/pib/ao) (ton./pib/ao) (ton/pib/ao) (ton/pib/ao) (juoles/persona/ao) (ton/persona/ao) (ton/persona/ao) (ton/persona/ao) ($/persona/ao) (m /persona/ao) (ha/persona/ao)
3
Subsistema ambiental
Interrelaciones: nacional, internacional o global
De lo econmico a lo ambiental
De lo ambiental a lo econmico
De lo ambiental a lo social
De lo institucional a lo ambiental
Intensidades o eficiencias: econmicas
Intensidades o eficiencias: demogrficas
Fuente: Indicadores de Desarrollo Sostenible, Proyecto Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe (ESALC), CEPAL, Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, propuesta para discusin, octubre 2003. Nota: Slo fueron incluidos los indicadores relacionados con sostenibilidad ambiental.
114
N 43 Anexo 4-d
LISTADO DE INDICADORES AMBIENTALES Y DE SOSTENIBILIDAD PROPUESTOS, CON RELEVANCIA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE: MATRIZ DE INDICADORES ILAC-PNUMA
Proporcin de la superficie cubierta por bosques Porcentaje de reas protegidas con respecto al territorio total Existencia de leyes nacionales relacionadas con el acceso a recursos genticos y la distribucin de beneficios reas costeras marinas protegidas con respecto al rea marino y costeras totales Disponibilidad de agua por habitante Consumo de agua por habitante Porcentaje de reas de cuenca bajo manejo Extraccin de peces Porcentaje de la poblacin con acceso a saneamiento Porcentaje de municipios con planes de ordenamiento territorial en ejecucin Cambio en el uso del suelo Porcentaje de reas degradadas Cambio en la densidad en la flota de vehculos de motor Porcentaje de la poblacin con acceso a agua potable Porcentaje de la poblacin con acceso a saneamiento Porcentaje de la poblacin con acceso a recoleccin de desechos Desechos recogidos y dispuestos adecuadamente Existencia de comisiones nacionales de emergencias o de grupos de respuesta inmediata Tasa de morbilidad atribuible a las enfermedades respiratorias agudas Aos de vida perdidos por discapacidades como consecuencia de enfermedades de origen hdrico Morbilidad por Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) (Human Immunodeficiency Virus (HIV)) Hectreas de reas urbanas verdes con respecto a la poblacin urbana Porcentaje de la poblacin con ingresos inferiores a la paridad del poder adquisitivo (PPP) de un dlar por da ndice de crecimiento del nmero de pequeas empresas Gasto social como porcentaje del producto interno bruto Porcentaje de la energa consumida de fuentes renovables con respecto al total de la energa consumida Nmero de compaas con certificacin ISO 14.000 Total de horas de enseanza de la ciencia ambiental en la educacin primaria Tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria Informes de estado del ambiente Sistema estadstico ambiental Existencia de consejos nacionales de desarrollo sostenible
Diversidad biolgica
Gestin de recursos hdricos
Vulnerabilidad, asentamientos humanos y ciudades sostenibles
Temas sociales, incluyendo salud, inequidad y pobreza
Aspectos econmicos, incluidos la competitividad, comercio y los patrones de produccin y consumo
Aspectos institucionales
Fuente: Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC). XIV Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe. Ciudad de Panam, Panam 20 al 25 de noviembre de 2003. Nota: Indicadores ILAC por determinar (10 en total): - En el rea Gestin de Recursos Hdricos estn por determinar otros tres indicadores, - Vulnerabilidad, asentamientos humanos y ciudades sostenibles a determinar dos indicadores, - Temas sociales, incluyendo salud, inequidad y pobreza a determinar un indicador, - Aspectos econmicos, incluidos la competitividad, comercio y los patrones de produccin y consumo a determinar dos indicadores, - Aspectos institucionales a determinar dos indicadores.
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N 43
Glosario
Conocimiento: La mayora de la literatura se refiere, en forma amplia, al conocimiento como una capacidad de entender y operar en un dominio dado. Conocer significa comprender algo a tal nivel, que se hace posible evaluar y, por tanto, decidir. De este modo, el conocimiento en general se reconoce como un paso ulterior a la informacin en bruto, mediante el cual los datos y antecedentes se procesan de acuerdo a criterios y necesidades previamente establecidas. En forma simple se puede decir que la informacin, una vez contextualizada y comprendida, constituye conocimiento. En general se habla de conocimiento como informacin organizad, jerarquizada y contextualizada, de forma se le ha agregado valor a la informacin bsica para ser convertida en conocimiento til, y en particular para la elaboracin de un juicio, la evaluacin de una situacin, habilitando la toma de decisin. Desarrollo humano: El proceso de aumentar y ampliar las opciones que tienen las personas. Las tres opciones bsicas son tener una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, y tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida digno. Hay otras opciones a las que la gente asigna un alto valor, como la libertad poltica, econmica, social, y la oportunidad de ser creativos y productivos y de gozar de la autoestima personal y de unos derechos humanos garantizados. (PNUD, 1995)
117
Desarrollo sostenible: El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades. (Comisin Brundtland, 1987) La ordenacin de la utilizacin humana de la biosfera, de suerte que pueda dar el mximo beneficio sostenible a las generaciones actuales, al propio tiempo que mantiene su potencial para atender las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. Por tanto, la conservacin es algo positivo, que abarca la preservacin, el mantenimiento, la utilizacin sostenida, la reposicin y la mejora del medio ambiente natural. (UICN, 1980) Ecosistema: Los organismos vivientes y su medio inanimado se relacionan de manera inseparable e interactan mutuamente. Cualquier unidad que incluya todos los organismos que funcionan juntos (comunidad bitica) en un rea determinada, interactuando en el medio fsico de tal manera que en un flujo de energa conduzca a la formacin de estructuras biticas claramente definidas y al ciclaje de materia entre las partes vivas y no vivas, es un sistema ecolgico o ecosistema. (Odum, 1992) Sistema en el cual la interaccin entre los diferentes organismos y su medio genera un intercambio cclico de materiales y energa. (UN, 1997) Esquema de la calidad de la informacin: Dice relacin con la calidad del producto y/o informacin, medida a travs de un conjunto de dimensiones que detectan las condiciones del producto. Se mide a travs de atributos que han sido seleccionados, estudiados y discutidos por el grupo Leadership Expert Group on Quality. (EUROSTAT, 2005) Estadstica: Medidas o resultados especficos que toman las variables en un momento del; tiempo o del espacio. Normalmente, se utiliza la palabra estadstica para significar un dato. Estadsticas ambientales: Estadsticas que describen el estado y la evolucin del medio ambiente, y que se refieren a los medios del ambiente natural (aire/clima, agua, tierra/suelo), la biota de dichos medios y los asentamientos humanos. Las estadsticas ambientales son de carcter integrativo y miden las actividades humanas y los fenmenos naturales que afectan al medio ambiente, las repercusiones de tales actividades y fenmenos, las reacciones sociales frente a los impactos ambientales, y la calidad y disponibilidad de los activos naturales. Una definicin ms amplia de esta expresin comprende los indicadores, ndices y contabilidad ambientales. (NU, 1997) Ficha tcnica: Es la ficha que permite registrar las caractersticas de las variables consideradas, tales como, nombre de la variable, unidad de medida, cobertura, metodologa de obtencin del dato, fuentes de informacin, etc. Gestin del conocimiento: Al organizar y poner a disposicin de un grupo de personas el conocimiento, utilizando un sistema determinado, ya se est realizando gestin del conocimiento. ste es un concepto realmente difcil de descifrar, particularmente en la cultura organizacional, ya que como establece el lugar comn, el conocimiento es poder y hay pocas personas dispuestas a compartir dicho recurso. El conocimiento aumenta su valor y de hecho produce riqueza e incrementos de productividad, cuanto ms se comparte. Indicador: Un indicador es ms que una estadstica, es un variable que en funcin del valor que asume en determinado momento, despliega significados que son aparentes inmediatamente, y que los usuarios decodificarn ms all de lo que muestran directamente, porque existe un constructo cultural y de significado social que se asocia al mismo. Un indicador es un signo, 118
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tpicamente medible, que puede reflejar una caracterstica cuantitativa o cualitativa, y que es importante para hacer juicios sobre condiciones de sistema actual, pasado o hacia el futuro. La formacin de un juicio o decisin se facilita comparando las condiciones existentes con un estndar o meta existente. Indicador ambiental: Refleja el estado y la tendencia de la variable (CO2, NOx, DBO, cobertura vegetal...) referido a un medio (agua, aire, suelo y biota) o varios. Indicador de desarrollo sostenible (IDS): Informa o seala avances y retrocesos, o permite objetivar una evaluacin sobre el grado de progreso hacia el objetivo de lograr el mejoramiento en la productividad econmica, la equidad social, el desarrollo institucional y participativo, y la preservacin de las funciones ecosistmicas y de la calidad de vida. Indicador de sostenibilidad: Es un indicador que relaciona las dinmicas econmicas, sociales y ambientales consideradas como componentes de un macrosistema complejo y cambiante. As, los indicadores de sostenibilidad proveen seales que facilitan la evaluacin de progreso hacia objetivos que contribuyen a lograr la meta del bienestar humano y ecosistmico en forma simultnea. (Quiroga, 2001) ndices: Los ndices tambin constituyen aproximaciones conmensuralista en la construccin de indicadores pero no requieren de realizar ejercicios de valoracin econmica. Ms bien, se construyen agregando diversas variables que se asumen como componentes de un fenmeno, y a las cuales se les asigna un peso relativo con respecto al resto a la hora de sumar todos los efectos. (Quiroga, 2001) Informacin: En su concepcin ms simple, la informacin son los datos: el nmero de trabajadores de salud de atencin primaria; las remuneraciones que recibe un determinado estamento; el hecho de que no hay suficientes oftalmlogos en localidades apartadas y rurales. Informacin en general se entiende como un conjunto de datos procesados en forma significativa de modo que sirva para decisiones presentes o futuras, reduciendo la incertidumbre y, por tanto, facilitando las decisiones en distintos niveles. Llamada: Es la atencin que se solicita al lector para tener en cuenta algn alcance que se hace sobre alguna cifra o todo el tabulado (cuadro). Se utiliza nmero cuando se hace una llamada a texto y una letra cuando el llamado se refiere a una cifra. Medio ambiente: Es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. (UN, 1972) La totalidad de las condiciones externas que afectan la vida, el desarrollo y la supervivencia de un organismo. (Glosario de estadsticas del medio ambiente, Naciones Unidas) Entorno en el cual opera una organizacin, el que incluye el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, y su interrelacin. En este contexto, el medio ambiente se extiende desde el interior de una organizacin hasta el sistema global. (EcoPortal.net, 2004) Registro administrativo: Corresponde a la informacin que generan otros organismos distintos de la oficina oficial de estadstica, pero que son provistos a sta para su validacin y publicacin oficial. Ruido: No todo dato o antecedente constituye informacin, ni toda informacin constituye necesariamente conocimiento til. Existen datos que al ser difcilmente decodificables, 119
dificultan en mayor o menor grado la posibilidad de ser utilizados en un proceso de comprensin, educacin o comunicacin. Tal es el caso de cuando una analfabeta quiere leer un texto, o una persona comn y corriente trata de leer un manuscrito legible. Se sabe que la informacin est ah, contenida, pero accederla resulta imposible. Cuando la informacin circundante, que no se puede decodificar ni utilizar eficazmente, es significativa en volumen y persistencia se habla de ruido. Sistemas de informacin geogrfica (SIG): Estos sistemas permiten mapear literalmente, las variables sobre representaciones grficas del territorio, por ejemplo con conos o colores determinados, muestran en el continente o en un pas la presencia de erosin del suelo, o niveles altos de analfabetismo, o siembras de determinado producto. Los sistemas georeferenciados, constituyen una herramienta til para incorporar en el proceso de desarrollo de estadsticas e indicadores. As por ejemplo, la integracin de indicadores econmicos, sociales y ambientales en un marco espacial o territorial permite un anlisis ms potente y realista que otras formas no georeferenciadas de presentar los indicadores (grficos o tablas). Tabulados: Son los cuadros estadsticos con la informacin convenientemente dispuestos para la correcta interpretacin de los datos. Variable: Fenmeno que se estudia y cuyo valor en el tiempo o en el espacio, varia. Una variable es una representacin operacional de un atributo (calidad, caracterstica, propiedad) de un sistema. Es la imagen de un atributo definido desde el punto de vista de una medida especfica o procedimiento de observacin. Cada variable se asocia con un conjunto particular de entidades a travs de las cuales sta se manifiesta. Estas entidades son usualmente llamadas estados (o valores) de la variable. El conjunto de posibles estados se llama conjunto de estados (o valores). La interpretacin pragmtica de una variable particular como un indicador se hace usualmente sobre la base de que tal variable porta informacin sobre la condicin y/o tendencia de un atributo del sistema considerado. En un sentido general, cualquier variable indica un atributo. Por lo tanto los indicadores son variables y los datos son medidas (u observaciones cualitativas) del valor de las variables en distintos tiempos, localidades, poblaciones, o combinaciones de stas (Gallopin, 1997).
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Nmeros publicados
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Amrica Latina: Aspectos conceptuales de los censos del 2000 (LC/L.1204-P), N de venta: S.99.II.G.9 (US$ 10.00), 1999. www Manual de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo rural (LC/L.1267-P; LC/IP/L.163), N de venta: S.99.II.G.56 (US$ 10.00), 1999. www Control de gestin y evaluacin de resultados en la gerencia pblica (LC/L.1242-P; LC/IP/L.164), N de venta: S.99.II.G.25 (US$ 10.00), 1999. www Metodologa de evaluacin de proyectos de viviendas sociales (LC/L.1266-P; LC/IP/L.166), N de venta: S.99.II.G.42 (US$ 10.00), 1999. www Poltica fiscal y entorno macroeconmico (LC/L.1269-P; LC/IP/L.168), en prensa. N de venta: S.99.II.G.25 (US$ 10.00), 2000. www Manual para la preparacin del cuestionario sobre medidas que afectan al comercio de servicios en el hemisferio (LC/L.1296-P), N de venta: S.99.II.G.57 (US$ 10.00), 1999. www Material docente sobre gestin y control de proyectos (LC/L.1321-P; LC/IP/L.174), N de venta: S.99.II.G.87 (US$ 10.00), 2000. www Curso a distancia sobre formulacin de proyectos de informacin (LC/L.1310-P), N de venta: S.99.II.G.44 (US$ 10.00), 2000. www Manual de cuentas trimestrales, Oficina de Estadsticas de la Unin Europea (EUROSESTAT) (LC/L.1379-P, N de venta: S.99.II.G.52 (US$ 10.00), 2000. www Procedimientos de gestin para el desarrollo sustentable (LC/L.1413-P), N de venta: S.00.II.G.84 (US$ 10.00), 2000. www Manual de cuentas nacionales bajo condiciones de alta inflacin (LC/L.1489-P), N de venta: S.01.II.G.29 (US$ 10.00), 2001. www Marco conceptual y operativo del banco de proyectos exitosos (LC/L.1461-P; LC/IP/L.184), N de venta: S.00.II.G.142 (US$ 10.00), 2000. www Glosario de ttulos y trminos utilizados en documentos recientes de la CEPAL (LC/L.1508-P), N de venta: S.01.II.G.43 (US$ 10.00), 2001. www El papel de la legislacin y la regulacin en las polticas de uso eficiente de la energa en la Unin Europea y sus Estados Miembros, Wolfgang F. Lutz (LC/L.1531-P), N de venta: S.01.II.G.75 (US$ 10.00), 2001. www El uso de indicadores socioeconmicos en la formulacin y evaluacin de proyectos sociales, en prensa (US$ 10.00), 1999. www Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas (LC/L.1607-P/E), N de venta: S.01.II.G.149 (US$ 10.00), 2001. www Retirado de circulacin. Desafos y propuestas para la implementacin ms efectiva de instrumentos econmicos en la gestin ambiental de Amrica Latina y el Caribe (LC/L.1690-P), N de venta: S.02.II.G.4, (US$ 10.00), 2002. www International trade and transport profiles of Latin American Countries, year 2000 (LC/L.1711-P), Sales N: E.02.II.G.19, (US$ 10.00), 2002. www Diseo de un sistema de medicin para evaluar la gestin municipal: una propuesta metodolgica, Ricardo Arriagada (LC/L.1753-P; LC/IP/L.206), N de venta: S.02.II.G.64, (US$ 10.00), 2002. www Manual de licitaciones pblicas, Isabel Correa (LC/L.1818-P; LC/IP/L.212) N de venta: S.02.II.G.130, (US$ 10.00), 2002. www Introduccin a la gestin del conocimiento y su aplicacin al sector pblico, Marta Beatriz Peluffo y Edith Cataln (LC/L.1829-P; LC/IP/L.215), N de venta: S.02.II.G.135, (US$ 10.00), 2002. www La modernizacin de los sistemas nacionales de inversin pblica: Anlisis crtico y perspectivas (LC/L.1830-P; LC/IP/L.216), N de venta: S.02.II.G.136, (US$ 10.00), 2002. www
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24. Bases conceptuales para el ciclo de cursos sobre gerencia de proyectos y programas (LC/L.1883-P; LC/IP/L.224), N de venta: S.03.II.G.48, (US$ 10.00), 2003. www 25. Gua conceptual y metodolgica para el desarrollo y la planificacin del sector turismo, Silke Shulte (LC/L.1884-P; LC/IP/L.225), N de venta: S.03.II.G.51, (US$ 10.00), 2003. www 26. Sistema de informacin bibliogrfica de la CEPAL: manual de referencia, Carmen Vera (LC/L.1963-P), N de venta: S.03.II.G.122, (US$ 10.00), 2003. www 27. Gua de gestin urbana (LC/L.1957-P), N de venta: S.03.II.G.114, (US$ 10.00), 2003. www 28. The gender dimension of economic globalization: an annotated bibliography, Mara Thorin (LC/L.1972-P), N de venta: E.03.II.G.131, (US$ 10.00), 2003. www 29. Principales aportes de la CEPAL al desarrollo social 1948-1998, levantamiento bibliogrfico: perodo 1948-1992, Rolando Franco y Jos Besa (LC/L.1998-P), N de venta: S.03.II.G.157, (US$ 10.00), 2003. www 30. Tcnicas de anlisis regional, Luis Lira y Bolvar Quiroga (LC/L.1999-P; LC/IP/L.235), N de venta: S.03.II.G.156, (US$ 10.00), 2003. www 31. A methodological approach to gender analysis in natural disaster assessment: a guide for the Caribbean, Fredericka Deare (LC/L.2123-P), N de venta: E.04.II.G.52, (US$ 10.00), 2004. www 32. Socio-economic impacts of natural disasters: a gender analysis, Sarah Bradshaw (LC/L.2128-P), N de venta: E.04.II.G.56, (US$ 10.00), 2004. www 33. Anlisis de gnero en la evaluacin de los efectos socioeconmicos de los desastres naturales, Sarah Bradshaw y ngeles Arenas (LC/L.2129-P), N de venta: S.04.II.G.57, (US$ 10.00), 2004. www 34. Los sistemas nacionales deinversin pblica en Centroamrica: marco terico y anlisis comparative multivariados, Edgar Ortegn y Juan Francisco Pacheco (LC/L.2160-P); (LC/IP/L.246), N de venta: S.04.II.G.88 (US$10.00), 2004. www 35. Polticas de precios de combustibles en Amrica del Sur y Mxico: implicancias econmicas y ambientales, Hugo Altomonte y Jorge Rogat (LC/L.2171-P), N de venta: S.04.II.G.100 (US$ 15.00), 2004. www 36. Lineamientos de accin para el diseo de programas de superacin de la pobreza desde el enfoque del capital social: gua conceptual y metodolgica, Irma Arriagada, Francisca Miranda y Thas Pvez (LC/L.2179-P), N de venta: S.04.II.G.106 (US$ 10.00), 2004. www 37. Evaluacin social de inversiones pblicas: enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamrica, Eduardo Contreras (LC/L.2210-P, LC/IP/L.250), N de venta: S.04.II.G.133 (US$ 10.00), 2004. www 38. Pobreza y precariedad del hbitat en ciudades de Amrica Latina y el Caribe, Joan Mac Donald y Marinella Mazzei (LC/L. 2214-P), N de venta: S.04.II.G.136 (US$ 15.00), 2004. www 39. Manual general de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica, Edgar Ortegn, Juan Francisco Pachecho y Horacio Roura (LC/L.2326-P; LC/IP/L.257), N de venta: S.05.II.G.69 (US$ 15.00), 2005. www 40. Los sistemas nacionales de inversin pblica en Argentina, Brasil, Mxico, Venezuela y Espaa como caso de referencia (cuadros comparativos), Edgar Ortegn y Juan Francisco Pacheco (LC/L.2277-P; LC/IP/L.253), N de venta: S.05.II.G.53, 2005. www 41. Manual para la evaluacin de impacto de proyectos y programas de lucha contra la pobreza, Hugo Navarro (LC/L.2288-P; LC/IP/L.254), N de venta: S.05.II.G.41, 2005. www 42. Metodologa del marco lgicio para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas, Edgar Ortegn, Juan Francisco Pachecho y Adriana Prieto (LC/L.2350-P; LC/IP/L.259), N de venta: S.05.II.G.89, 2005. www 43. Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas, Rayn Quiroga Martnez. (LC/L.2348-P), N de venta: S.05.II.G.110, 2005. www
El lector interesado en adquirir nmeros anteriores de esta serie puede solicitarlos dirigiendo su correspondencia a la Unidad de Distribucin, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile, Fax (56-2) 210 2069, correo electrnico: publications@eclac.cl.
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El Ministerio de Medio Ambiente (MMA, 2004)5

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Vase: www.mma.gov.br Vase: www.mma.gov.br/port/se/sinima/index.cfm

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Vase: www.ine.cl Vase: www.conama.cl Vase; www.sinia.cl

PRINCIPALES PUBLICACIONES RELATIVAS A LAS ESTADSTICAS AMBIENTALES DE CHILE

Fuente: Elaborado por la autora.

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Vase: www.cubagob.cu/otras_info/estadisticas.htm Vase: www.cuba.cu/ciencia/citma

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Vase: www.semarnat.gob.mx Vase: www.inegi.gob.mx

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Vase: www.contraloria.gob.pa Vase: www.anam.gob.pa

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PRINCIPALES PUBLICACIONES RELATIVAS A LAS ESTADSTICAS AMBIENTALES DE PER

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Vase: www.inei.gob.pe Vase: www.conam.gob.pe

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Comunidad del Caribe y Mercado Comn (CARICOM)

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