Orientaciones para el proceso de Autoevaluacin Institucional

Indice I. Introduccin II. El proceso de autoevaluacin institucional a) Las comisiones de autoevaluacin b) Informacin bsica sobre instituciones universitarias. Construccin de indicadores c) Autoevaluacin de la unidad central d) Autoevaluacin de las unidades acadmicas e) Reflexin en cada unidad acadmica sobre el informe de autoevaluacin de la unidad central f) Informe final de autoevaluacin institucional g) Marco conceptual orientador para la construccin de una agenda de problemas y fundamentar la elaboracin de un plan estratgico

I. Introduccin Luego de 9 aos de haberse institucionalizado la evaluacin externa como una de las funciones de la CONEAU, se ha acumulado una importante experiencia y aprendizaje tanto por parte de las instituciones universitarias como de este organismo. Entre febrero y mayo de 2005, la CONEAU realiz un balance sobre esta funcin en un taller interno con el fin de introducir mejoras en los procesos de evaluacin institucional. Producto del diagnstico y el debate posterior surgieron nuevos planteos con el objetivo de implementar mecanismos que tiendan a un mejor aprovechamiento de los procesos de evaluacin institucional. Los mismos pueden resumirse en los siguientes: 1. Jerarquizar el momento del dilogo tcnico introduciendo elementos de acuerdo con las instituciones universitarias. 2. Definir la informacin bsica y los indicadores indispensables para la evaluacin institucional. 3. Introducir consensos con la institucin a evaluar sobre los temas/preguntas que sern abordados en la evaluacin externa. 4. Articular las evaluaciones de unidades acadmicas propias de acreditacin de grado y de posgrado para evitar duplicacin de esfuerzos. 5. Elaborar una poltica integral para las evaluaciones externas.

El documento Lineamientos para la Evaluacin Institucional (1997), marco referencial que permiti la institucionalizacin de las evaluaciones externas, constituy un sistema de garantas para el sistema universitario en su conjunto en un contexto de debate intenso acerca de la evaluacin externa y la autonoma universitaria. En dichos Lineamientos se desarrollan conceptos y principios presentes en la Ley de Educacin Superior 24.521 respecto de la evaluacin institucional. El principio rector de los Lineamientos permanece vigente, esto es, que la evaluacin institucional tiene como fin primordial el mejoramiento de la calidad de las instituciones que brindan formacin universitaria. Asimismo, el respeto irrestricto de la autonoma universitaria pone en valor la singularidad y la heterogeneidad de los proyectos institucionales que desarrollan las instituciones universitarias. La evaluacin institucional debe ser til a la propia institucin universitaria y a la comunidad que utiliza sus servicios en general. En los aos de funcionamiento de la CONEAU, muchas instituciones universitarias han solicitado mayores precisiones u orientaciones para el desarrollo de sus procesos autoevaluativos que constituyen la base de la evaluacin externa por pares. Es necesario lograr que los informes de evaluacin externa, apoyados sobre autoevaluaciones reflexivas y participativas, sean capaces de generar innovaciones y aprendizajes institucionales y por lo tanto introducir cambios en la organizacin universitaria. Estas Orientaciones para el proceso de Autoevaluacin Institucional pretenden proporcionarle a las instituciones instrumentos tcnicos y metodolgicos que le permitan identificar con mayor precisin el modelo o proyecto institucional que lleva adelante, su estado de situacin y el grado de realizacin de dicho proyecto, como as tambin contar con herramientas para establecer diagnsticos bien fundados que podrn dar lugar a un programa de reformas.

II. El proceso de autoevaluacin institucional Los Lineamientos para la Evaluacin Institucional consensuados por todo el sistema universitario en el ao 1997, sealan que la autoevaluacin debe constituir una presentacin cuantitativa y cualitativa de la institucin en la que se exponen sus actividades, su organizacin, su funcionamiento como as tambin sus objetivos, polticas y estrategias. En dicho informe la institucin debe dar cuenta tambin de sus procesos, los resultados obtenidos y apreciar su realidad actual a partir de su proyecto institucional. Para que la autoevaluacin cumpla con el objetivo de la mejora institucional es fundamental que la misma: Cuente con un alto grado de participacin de la comunidad universitaria. Adopte una perspectiva contextual e histrica referida a sus objetivos y al proyecto institucional. Aborde el conjunto de funciones que desempea la institucin. Enfoque a la institucin como un todo entendiendo que su identidad es ms que la suma de sus partes. El informe autoevaluacin debe brindar una imagen documentada de la institucin. En este documento se sugiere a las instituciones universitarias orientaciones generales para la implementacin del proceso de autoevaluacin, respetando las identidades y especificidades institucionales que presenta el sistema universitario argentino.

a) Las comisiones de autoevaluacin La comisin central de autoevaluacin debe estar articulada con el mximo rgano de gobierno y conformada teniendo en cuenta el criterio de la representatividad de la diversidad institucional y la capacidad tcnica y operativa del grupo, y que sus integrantes provengan equilibradamente de los estamentos, las unidades acadmicas y las autoridades. Las comisiones de autoevaluacin de las unidades acadmicas deben conformarse siguiendo los mismos criterios que la comisin central de autoevaluacin y deben estar coordinados por el representante de la unidad acadmica ante la comisin central.

b) Informacin bsica sobre las instituciones universitarias. Construccin de indicadores en el marco del dilogo tcnico En los ltimos aos se ha avanzado de manera importante en la construccin de fuentes de informacin sobre el sistema universitario como as tambin en el acceso a dichas fuentes. La informacin bsica para el proceso de evaluacin institucional ser la que las propias instituciones universitarias proveen a la Secretara de Polticas Universitarias, al CONICET, a la SECyT y otros organismos. La idea de generar indicadores pretende favorecer la construccin de un autoconocimiento tendiente a cumplir el objetivo de la mejora institucional. En otras palabras, la produccin de indicadores responde a la necesidad de la institucin de realizar un anlisis evaluativo de su funcionamiento en distintas dimensiones. Existen indicadores simples que brindan una descripcin de un proceso o situacin en trminos de una medida absoluta (por ejemplo n de alumnos, de graduados, de docentes, etc.). Hay otros indicadores que tienen un nivel de complejidad mayor (por ejemplo que ponen en relacin al menos dos variables como ser cantidad de docentes por alumnos). Por otra parte, los indicadores complejos se diferencian de los simples en tanto suponen un punto de referencia, sea un estndar, un objetivo, un logro o un criterio de comparacin (por ejemplo duracin media de las carreras en relacin con su duracin terica). Lo que tienen en comn estos diferentes tipos de indicadores es que constituyen referentes empricos u operacionales de definiciones conceptuales. En otras palabras, los indicadores cobran sentido en la medida en que son los observables de un concepto terico o bien una herramienta que permite dar cuenta de un fenmeno organizacional. Para citar un ejemplo, el concepto de integracin institucional puede ser abordado tericamente de distintas maneras y a su vez observado a travs de distintos grupos de indicadores. Si se considera como un aspecto tericamente significativo (entre otros) de la integracin institucional el sentimiento de pertenencia de los distintos claustros que componen una comunidad universitaria, ser necesario construir los referentes empricos de esa definicin (indicadores) as como las tcnicas de recoleccin de la informacin. El punto de referencia privilegiado en la evaluacin externa lo constituye el informe de autoevaluacin en el que se expresa el proyecto institucional. La institucin deber construir indicadores que considere significativos para una mejor comprensin de su nivel de actividad. Un repertorio de indicadores puede ser muy amplio, no obstante, una clasificacin bsica es la siguiente: 1. Indicadores referidos a las caractersticas de los estudiantes y a su rendimiento acadmico. 4

2. Indicadores referidos a la calidad de la docencia. 3. Indicadores referidos a la calidad de la investigacin. 4. Indicadores referidos al nivel de los recursos destinados a la docencia y a la investigacin. 5. Indicadores referidos a la calidad de la extensin. 6. Indicadores referidos a la gestin institucional. En esta etapa de la autoevaluacin, la institucin debera definir los indicadores que utilizar para las distintas dimensiones: estudiantes, docencia, investigacin, extensin, recursos, gestin. Esta instancia forma parte del momento del dilogo tcnico entre la institucin a evaluar y la CONEAU cuyo objetivo es llegar a un acuerdo sobre los indicadores de los cuales se dispondr en todo el proceso de evaluacin institucional.

c) Autoevaluacin de la unidad central Se denomina unidad central al Rectorado y sus dependencias directas. La autoevaluacin de esta unidad estar centrada en la dimensin gobierno y gestin institucional. Para el autoestudio de la unidad central deben distinguirse dimensiones analticas, cada una de las cuales circunscribe un campo de observacin especfico. A saber: 1. Estructura organizacional y las reglas formales de funcionamiento. 2. Cada componente organizativo de la unidad central (personal y tareas). 3. Interacciones. Se trata de incorporar a los actores que interactan entre s y a su vez con las estructuras que los contienen. Una de las tareas centrales de un proceso de autoestudio de la unidad central es detectar cules son los actores relevantes de dicha unidad. En segundo lugar, establecer las relaciones e intercambios entre dichos actores. A partir de estos dos elementos se puede construir un esquema de las interacciones en la unidad central. Para comprender la naturaleza de las relaciones es necesario buscar qu problemas concretos y a qu intercambios ligados a esos problemas corresponden esas relaciones. 4. Procesos. Se trata de identificar los procesos que conducen a resultados clave para la organizacin. Por ejemplo: distribucin presupuestaria por unidad acadmica, asignacin de becas, eleccin de autoridades, emisin de ttulos, etc. 5. Poltica institucional. La identidad y el proyecto institucional es el referente fundamental para apreciar las orientaciones de poltica adoptadas por la institucin.

El anlisis de estos campos deber realizarse de manera integrada y en funcin de las preguntas que formarn parte de la gua de autoevaluacin de la unidad central.

Metodologa El punto de partida ser la descripcin de la estructura organizacional y las reglas formales de funcionamiento de la unidad central como as tambin la descripcin de cada componente organizativo de la unidad central: personal y tareas (campos de observacin 1 y 2). La autoevaluacin propiamente dicha de la unidad central se construir a partir del anlisis del funcionamiento de sus componentes organizativos (Secretara Acadmica, Consejo Superior, Secretara de Investigacin, Secretara de Posgrado, etc.). Cada componente integrar en su autoestudio el enfoque interactivo, el procesual y el de poltica institucional (campos de observacin 3, 4 y 5). El enfoque interactivo tiene como propsito analizar la dinmica de cada componente organizacional desde el punto de vista de los niveles de cooperacin y conflicto en el desarrollo de sus tareas como as tambin en sus interacciones con el resto de los componentes de la unidad central y con las unidades acadmicas. El enfoque procesual tiene como propsito analizar el grado de efectividad de cada componente en el cumplimiento de sus tareas. Para esto, cada componente seleccionar un proceso que estime significativo sea por su centralidad en su funcionamiento o por que resulte particularmente problemtico. Por ejemplo una secretara de investigacin podra tomar el proceso de asignacin de subsidios de investigacin. El enfoque de poltica institucional tiene como objetivo analizar las polticas institucionales que lleva adelante cada componente en funcin de su grado de influencia en la vida institucional. Una vez relevados los anlisis de los distintos componentes de la unidad central, se proceder a realizar el informe de autoevaluacin de la unidad central. En el informe debern estar evaluados los siguientes aspectos: Gua para la autoevaluacin de la unidad central El grado de sistematizacin del marco normativo que rige la actividad de la institucin y su capacidad para regular las actividades y el funcionamiento de la institucin en su conjunto. La capacidad de la unidad central para formular diagnsticos con una visin de mediano y largo plazo y generar polticas en el marco de un planeamiento estratgico: formulacin de planes y programas con metas explcitas,

previsiones para el seguimiento y la evaluacin, dispositivos especiales para implementacin. Las capacidades de liderazgo para la orientacin institucional. La capacidad de los sistemas informticos para brindar informacin adecuada para la toma de decisiones y el control de gestin. El sistema de gobierno central de la institucin universitaria (representacin, dinamismo, eficacia, etc.). La gestin de los recursos humanos: sistemas de reclutamiento, relaciones laborales formales, dispositivos para la evaluacin del personal, permanencia y rotacin del personal, existencia de carreras o escalafones, etc.

d) Autoevaluacin de las unidades acadmicas Habindose implementado un conjunto significativo de procesos de acreditacin de carreras, lo cual ocurre posteriormente a la elaboracin de los Lineamientos para la evaluacin institucional en 1997, surge la necesidad de articular las instancias de evaluacin de la institucin en su conjunto y de las correspondientes a las acreditaciones de ofertas educativas. La acreditacin tanto de carreras de nivel grado como de nivel de posgrado- tiene una importante cobertura en trminos de programas e instituciones que han sido objeto de ella. No obstante, los procesos de acreditacin operan sobre fragmentos de las instituciones. La visin integral que otorga la evaluacin institucional y el consecuente desarrollo de las capacidades de planeamiento y de conduccin de procesos de cambio institucional que ella puede generar o promover no podra ser suplida por las actividades de acreditacin que enfocan sobre espacios parciales y no consideran especialmente la problemtica global de la institucin. De ah la importancia de complementar y articular, por una parte, las diversas funciones que ejerce la CONEAU y, por otra parte, los distintos procesos de recoleccin de informacin y de autoevaluacin que desarrollan las instituciones. Un grupo de criterios y estndares de calidad para la acreditacin de carreras de grado se refiere al contexto institucional en el cual la carrera se desarrolla. Por su parte, los criterios y estndares de calidad para la acreditacin de posgrados incluyen un conjunto referido al marco institucional. Los actores que realizan el anlisis y llevan a cabo la reflexin interna dentro de las instituciones se circunscriben centralmente a las carreras, por lo cual la visin de los aspectos globales de la institucin y la unidad acadmica en la cual se insertan obedece a una perspectiva parcial y especfica. Estas visiones cobran un nuevo inters en el marco de una evaluacin institucional. En el momento de comenzar una evaluacin institucional, como consecuencia de los procesos de acreditacin de carreras de grado y posgrado, las instituciones

normalmente contarn con las autoevaluaciones y las presentaciones de informacin que fueron necesarias en esos marcos. En esto se funda la necesidad de integrar y aprovechar las autoevaluaciones de las unidades acadmicas propias de la acreditacin de carreras de grado y de posgrado en la autoevaluacin institucional, con el propsito de evitar la duplicacin de esfuerzos para aquellas unidades acadmicas que deben acreditar sus carreras y, al mismo tiempo, favorecer al resto de las unidades acadmicas para que adquieran las prcticas de sistematizacin de datos, autoanlisis y elaboracin de planes de mejoras que se requieren y ejercitan ante una convocatoria de acreditacin. Para alcanzar estos objetivos, se propone tomar las pautas para la autoevaluacin de carreras de grado, en la dimensin correspondiente al contexto institucional, como base para la autoevaluacin de las unidades acadmicas. 1. Analizar si la misin institucional, en lo concerniente a docencia, investigacin, extensin y difusin del conocimiento, se encuentra reflejada en el mbito de la unidad acadmica, sealando las pautas que permiten arribar a la conclusin. Si se detectan desacuerdos o inconsistencias, indicar si se estn llevando a cabo, o se piensan concretar, acciones para subsanarlas y, en ese caso, describirlas sintticamente. 2. Analizar la oferta de carreras de grado y posgrado (doctorados, maestras, especializaciones), y de las que no otorgan ttulo de grado teniendo en cuenta: su importancia relativa en trminos de cantidad de alumnos y recursos humanos y fsicos involucrados en su desarrollo, el vnculo entre los planes de estudio de las distintas carreras, las relaciones entre el nivel de grado y el de posgrado, la pertinencia de la oferta curricular en el contexto regional (CPRES), la existencia de acuerdos regionales y el impacto en la sociedad. 3. Analizar si la estructura organizativa de la unidad acadmica es adecuada o necesita ajustes para asegurar una gestin efectiva de todas las carreras que en ella se dictan. Considerar si existe acumulacin de responsabilidades o funciones. 4. Evaluar las polticas desarrolladas en la unidad acadmica en materia de: a) actualizacin y perfeccionamiento de personal b) desarrollo cientfico-tecnolgico c) extensin, transferencia y vinculacin con el medio Si existen aspectos a mejorar, justificar la respuesta, indicar los cambios necesarios y evaluar las posibilidades de concretarlos. Analizar la consistencia, suficiencia y relevancia de las acciones que se llevaron a cabo en los ltimos 3 aos a fin de poner en prctica las decisiones polticas en esos 3 aspectos. 8

5. Verificar si la cantidad de docentes, su formacin y/o su dedicacin, facilitan el desarrollo de las acciones que se llevan adelante en el marco de las polticas de investigacin y vinculacin. Corroborar esta capacidad en funcin de la cantidad de docentes incorporados en sistemas de categorizacin de la investigacin. 6. Considerar si se detectan diferencias en la capacidad de generacin y difusin de conocimiento, tanto entre carreras como entre reas. Elaborar una hiptesis acerca del origen de esas diferencias. En caso que se considere necesario, indicar si se estn desarrollado o se piensan desarrollar acciones para fortalecer las reas o carreras en las que esta actividad resulta menos activa. 7. Evaluar los mecanismos de seleccin, evaluacin y promocin como as tambin la continuidad de la planta docente. Si existen mecanismos de evaluacin, valorar los procedimientos implementados; indicar si los resultados tienen incidencia en promociones o sanciones, y describirlo sintticamente. Sealar la forma en que todos estos mecanismos se dan a conocimiento pblico. Indicar la forma en que se encuentra documentada la trayectoria acadmica y la formacin profesional de los miembros del cuerpo acadmico. 8. Analizar, en forma general, la suficiencia en cantidad, dedicacin y formacin del cuerpo acadmico. Evaluar la necesidad de introducir mejoras justificando sintticamente las causas y las carreras particularmente involucradas. 9. Indicar si es necesario efectuar cambios en el personal administrativo para abastecer adecuadamente las necesidades de todas las carreras que se dictan y de las actividades de investigacin, transferencia y extensin que se llevan a cabo en la unidad acadmica. Describir los cambios a efectuar y las posibilidades de su concrecin. Establecer claramente la diferencia entre los cambios necesarios para abastecer las necesidades mnimas y aquellos que permitiran mejorar el sistema hacia la excelencia. 10. Verificar si es necesario mejorar la suficiencia, rapidez y seguridad de los sistemas de registro; observar si dichos registros estn multiplicados o constituyen fuentes nicas de informacin. Evaluar su suficiencia y confiabilidad. 11. Analizar la existencia de redes que permitan el acceso a cierta informacin y la diversidad de los accesos de carga de datos. 12. Indicar la forma en que se resguardan las constancias de la actuacin acadmica y las actas de examen de los alumnos.

13. Sealar la existencia de un registro de los antecedentes acadmicos y profesionales del personal docente, la forma en que se mantiene actualizado y los mecanismos que permiten su consulta para facilitar la evaluacin. 14. Considerar si las condiciones de admisin e ingreso aseguran una adecuada preparacin de los ingresantes para encarar los cursos bsicos, cuya comprensin es decisiva en la posterior formacin de los profesionales. 15. Analizar si la cantidad de alumnos es consistente con la capacidad de la unidad acadmica, especialmente en relacin con la infraestructura y los recursos humanos. 16. Analizar las tasas de graduacin, la existencia de problemas de desgranamiento y/o desercin y sus posibles causas. Describir las estrategias de accin implementadas para atenuarlas o eliminarlas. 17. En caso de haberse producido un aumento de la matrcula en los ltimos aos, analizar el grado de afectacin en la adecuacin de la infraestructura fsica y de la planta docente destinada a la atencin de los alumnos. 18. Analizar si la infraestructura y el equipamiento disponibles permiten el correcto desarrollo de la misin institucional en lo concerniente a docencia, investigacin, extensin y difusin del conocimiento. Evaluar la cantidad, capacidad y disponibilidad horaria. Detectar la necesidad de introducir mejoras, describirlas sintticamente y sealar cules son las carreras, departamentos o reas ms afectadas por esas deficiencias. Establecer claramente la diferencia entre mejoras imprescindibles a corto y mediano plazo y mejoras para la excelencia. 19. Evaluar la calidad de la prestacin de los servicios de los centros de documentacin, bibliotecas y el acceso a redes de informacin. Estimar si se cuenta con personal suficiente y calificado. Analizar la adecuacin del equipamiento informtico disponible y la funcionalidad de los espacios fsicos. 20. Indicar cules son los alcances de los aportes institucionales actuales. Citar la existencia de fondos de generacin propia, ajenos a los aportes institucionales: mencionar brevemente su evolucin en los ltimos aos y los mbitos en los que habitualmente se producen (reas, departamentos, institutos, ctedras, etc.). Sealar sintticamente su destino y estimar su evolucin en el futuro. Anlisis integral: resumir los aspectos ms destacados del contexto institucional de la unidad acadmica as como tambin aquellas cuestiones que son consideradas deficitarias en relacin con el proyecto institucional y los objetivos de la unidad acadmica. En el punto g) de este documento se ofrece una tipologa orientadora para la definicin de problemas.

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e) Reflexin en cada unidad acadmica sobre el informe de autoevaluacin de la unidad central La comisin central de autoevaluacin organizar una serie de talleres para recabar la opinin de las distintas unidades acadmicas sobre la autoevaluacin de la unidad central. El objetivo de esta etapa es apreciar la interaccin entre la unidad central y las unidades acadmicas, teniendo en cuenta los puntos de la gua de autoevaluacin de la unidad central.

f) Informe final de autoevaluacin institucional La comisin central de autoevaluacin elaborar el informe final de autoevaluacin institucional tomando como insumos: la informacin bsica y los informes de autoevaluacin parciales (unidades acadmicas y unidad central). Se deber evitar que el informe de autoevaluacin institucional se constituya en una sumatoria o sntesis de los informes parciales. En el mismo sentido, el informe deber centrarse en aspectos analticos y evaluativos evitando una descripcin compilada de la informacin. Para desarrollar el enfoque institucional que permita una mirada holstica, sistemtica e histrica de toda la institucin, se propone un ndice orientador de los contenidos que debern estar contemplados en el ltimo tramo de la autoevaluacin. 1. Docencia 1.1. Oferta acadmica, estudiantes y graduados Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis del proceso de formacin de los estudiantes y un diagnstico sobre los problemas que se observen. Dicho proceso abarca desde la oferta acadmica hasta la insercin profesional de los graduados. a) La oferta acadmica analizada a la luz de los siguientes referentes: a) la historia institucional, el proyecto y la identidad de la institucin; b) la insercin en el entorno social y econmico; c) la insercin en el sistema universitario; d) la articulacin entre el grado y el posgrado; e) la relacin con el desarrollo de la investigacin y de la extensin. b) Los estudiantes analizados a la luz de los siguientes referentes: a) las polticas de incorporacin e ingreso; b) sus caractersticas sociodemogrficas y la distribucin dentro de la institucin; c) los servicios de informacin, orientacin y apoyo; d) la eficacia del proceso de formacin (duracin real de las carreras, desercin y rendimiento acadmico). c) Los graduados analizados a la luz de los siguientes referentes: a) los campos profesionales, acadmicos y cientficos de insercin; b) los aspectos de los planes de estudio vinculados especficamente con el entorno laboral en los planes de estudio.

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1.2 Cuerpo docente Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis del cuerpo docente y un diagnstico sobre los problemas que se observen a la luz de los siguientes referentes: a) la preparacin de los docentes con relacin a los campos disciplinarios y las carreras ofrecidas; b) las actividades no especficamente vinculadas con la docencia que desempean en la institucin (investigacin, tutora, extensin, gestin, etc.); c) los procesos de seleccin, nombramiento, evaluacin, incentivos y promocin; d) las condiciones de empleo: escala salarial, relacin laboral, etc.; e) la asignacin de funciones en relacin con los cargos y las dedicaciones; f) el nmero de docentes para garantizar calidad en los procesos de formacin de los estudiantes. 2. Investigacin Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis del grado de desarrollo en investigacin cientfica y tecnolgica y un diagnstico sobre los problemas que se observen a la luz de los siguientes referentes: a) la preparacin de los investigadores, la insercin de los proyectos en el sistema cientfico y tecnolgico nacional y su relacin con la docencia; b) los campos disciplinarios del proyecto institucional, la oferta acadmica y las prioridades que establece la institucin; c) los mecanismos de apoyo y valorizacin de la investigacin en la institucin (concurso, categorizacin, financiamiento); d) los resultados alcanzados en relacin al contexto local y regional; e) los aportes realizados en el contexto nacional e internacional de las reas disciplinarias. 3. Extensin Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis de la funcin extensin en un sentido amplio y un diagnstico sobre los problemas que se observen a la luz de los siguientes referentes: a) la concepcin institucional de la funcin y su relacin con el proyecto institucional; b) la relevancia y pertinencia de las actividades realizadas para el desarrollo institucional y la insercin en el medio social y econmico; c) los recursos que se destinan; 4. Infraestructura y equipamiento Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis de la infraestructura y equipamiento con que cuenta la institucin y un diagnstico sobre los problemas que se observen a la luz de los siguientes referentes: a) la adecuacin de las instalaciones para el desarrollo de las actividades de docencia, investigacin y extensin; b) la funcionalidad de los servicios informticos; c) las caractersticas de las bibliotecas, la actualizacin del acervo bibliogrfico y la cobertura de las reas disciplinarias contenidas en la oferta acadmica; 12

5. Integracin institucional Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis del gobierno y la gestin de la institucin vinculados con el funcionamiento integral de la institucin y un diagnstico sobre los problemas que se observen a la luz de los siguientes referentes: 5.1. Gobierno a) el sistema de gobierno: rganos y niveles y la participacin de los componentes de la comunidad universitaria; b) la formalizacin de los procesos organizacionales para la toma de decisiones; c) el compromiso de los integrantes de la comunidad universitaria con el proyecto institucional; d) la responsabilidad e idoneidad de los funcionarios; e) la historia institucional; 5.2. Gestin a) la estructura organizativa: facultades, departamentos, escuelas, institutos, etc.; b) los estatutos y reglamentos que regulan las actividades de docencia, investigacin y extensin; c) las instancias de planificacin institucional, control de gestin y evaluacin de la calidad; d) los servicios administrativos. 5.3. Sistema de enseanza, investigacin y extensin a) los canales institucionales que permiten en enlace entre las funciones; b) el papel de la unidad central, el pasaje entre las realidades particulares de las unidades acadmicas y la realidad agregada; c) la integracin con el entorno productivo, social, etc. Las conclusiones del informe de autoevaluacin estarn orientadas a lograr la identificacin de los problemas que presenta la institucin, su jerarquizacin y diagnstico integral. Asimismo, incluir la elaboracin de los lineamientos para un plan estratgico de desarrollo institucional. A continuacin se presenta un marco conceptual para la elaboracin de una agenda de problemas de la organizacin.

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g) Marco conceptual orientador para la construccin de una agenda de problemas y fundamentar la elaboracin de un plan estratgico Este marco tiene como objetivo combinar el nivel de anlisis realizado en base a las dimensiones aportadas en el ndice orientador de los contenidos del informe con el nivel global de la institucin presentado anteriormente. Para este fin se aporta una clasificacin de la naturaleza de los problemas que estaran afectando la calidad de los procesos y resultados institucionales. Estas categoras permiten un anlisis vertical de los problemas especficos identificados en las distintas dimensiones y unidades de la organizacin segn la naturaleza que esos problemas tengan. Problemas de normativa. Inexistencia, superposicin o contradiccin en ordenanzas, resoluciones o normas; falta de adecuacin en los reglamentos de concursos o en los reglamentos de correlatividades; inconvenientes en las condiciones de inscripcin y reinscripcin de alumnos; incorrecta designacin del personal, falta o desactualizacin de convenios. Problemas de coordinacin institucional. Superposicin de competencias, falta de coordinacin entre autoridades o instancias de decisin, ausencia de planificacin y programacin de las actividades de direccin, carencia de comisiones especficas, falta o insuficiencia de compromisos que condicionan o restringen el desarrollo de ciertas tareas, incorrecta articulacin del circuito administrativo, falta de definicin de lineamientos de investigacin, falta de claridad en los objetivos a corto y mediano plazo para el desarrollo de tares cotidianas, falta de difusin de los reglamentos, estatutos o normativas, ausencia de seguimiento y control del curriculum; de las actividades de investigacin, desarrollo, extensin y transferencia como as tambin relacionados con el desempeo de los alumnos. Problemas de organizacin interna. Debilidades en el funcionamiento de departamentos, ctedras, oficinas de registro de alumnos, etc; ineficiencia en el circuito administrativo referido a legajos de personal, emisin de ttulos, actas de exmenes, confidencialidad y reguardo de la informacin; debilidades en la conexin entre direcciones y personal, servicios de informacin internos y externos; incorrecto manejo de la documentacin; escasa accesibilidad a la biblioteca y otras instalaciones; inadecuada distribucin de funciones para la docencia, investigacin, seguimiento de alumnos o tutoras. Problemas de recursos humanos. Incorrecta asignacin de personal segn jerarqua o rea; magnitud inapropiada de la planta docente y no docente; inconvenientes en la calificacin de los recursos docentes y no docentes disponibles; distorsin en la asignacin de la planta segn las capacidades requeridas para la tarea; falta de personal crtico para llevar a cabo tareas especializadas; falta de continuidad de la planta. 14

Problemas de recursos fsicos y presupuesto. Falta de adecuacin de las instalaciones, incorrecta distribucin de la infraestructura y el equipamiento, inconvenientes en el origen o asignacin de los recursos financieros (inadecuada distribucin para proyectos de investigacin, mantenimiento, pago a docentes, construcciones, equipamiento informtico, biblioteca, becas, etc). Problemas de desarrollo del curriculum. Inconvenientes en la formacin inicial de los alumnos o en la formacin docentepedaggica, inadecuadas metodologas para la evaluacin, falta de capacidad para el desarrollo de actividades de investigacin y de docencia (en funcin de la formacin y dedicacin), incorrecto grado de actualizacin de los conocimientos del plan de estudios.

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