UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA.

FACULTAD DE INGENIERA ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE INGENIERA GEOLGICA.

ASIGNATURA: LEGISLACIN MINERA.

TEMA: JURISDICCIN MINERA

DOCENTE: ING. DANIEL VALDERRAMA GUTIERREZ.

INTEGRANTES:

CIEZA CHVEZ, Fredy Omar. GALVEZ RUBIO, Eduardo Joel. PAREDES VELSQUEZ, Edwin. RODRIGUEZ ROJAS, Yurico.

Cajamarca, 04 de Julio de 2013

CONTENIDO.

INTRODUCCIN. ............................................................................................................................ 2 I. II. III. 3.1. CONSIDERACIONES GENERALES: .................................................................................... 4 PROCESO CONTECIOSO ADMINISTRATIVO .................................................................. 5 VIA ADMINISTRATIVA .................................................................................................. 5 Ministerio de Energa y Minas................................................................................. 5 Objetivos Generales .......................................................................................... 6 Organizacin del Ministerio de Energa y Minas. ........................................ 7 3.1.1. 3.1.2. 3.2.

Consejo de Minera .................................................................................................... 0

3.2.1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO DE MINERA DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS APROBADO POR R.M. 59-2003-EM/DM. ........ 1 3.2.2. A. B. Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros ................................. 2

Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros. .................................. 4 Direccin de Gestin Ambiental Minera ............................................................... 5

INTRODUCCIN.
El tema de la Jurisdiccin Minera es de crucial importancia porque determina la autoridad y la competencia bajo cuyo amparo se desenvuelven algunos de los aspectos legales ms trascendentes de la actividad minera. No debemos olvidar que el Derecho Minero tiene Caractersticas propias del Derecho Pblico y del Derecho Privado. El Ttulo Minero, sin el cual no es posible ejercer lcitamente la actividad minera, tiene un origen pblico en cuanto que proviene de la concesin, otorgada conforme al procedimiento ordinario minero, seguido ante el rgano jurisdiccional competente. En este sentido se debe entender como Jurisdiccin la capacidad de conocer y resolver los petitorios de concesiones. A lo que debemos agregar que la regulacin y la fiscalizacin de la actividad minera se realiza a travs de los rganos que ejercen la jurisdiccin minera administrativa, cuyas atribuciones y forma de proceder deben ceirse a las normas sustantivas y adjetivas del TUO y de su extensa reglamentacin.

JURISDICCIN MINERA.

I.

CONSIDERACIONES GENERALES: La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder

administrativo, es decir, en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los rganos representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan ocasin los propios actos administrativos. Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdiccin contenciosa, propiamente dicha, por cuanto sta se la puede definir como la potestad de administrar justicia. Por lo tanto, solo los rganos de justicia tienen dichas facultades, ms no los rganos administrativos. Es decir, cuando exista un conflicto de intereses (proceso contencioso administrativo), es all donde interviene la jurisdiccin contenciosa. Para interponer un proceso contencioso administrativo, es necesario haber agotado la va administrativa hasta la ltima instancia, que es el Consejo de Minera, siempre y cuando la resolucin que emita este rgano administrativo cause estado al reclamante.

Con arreglo al Artculo 93 del TUO, cuyo texto ha sido modificado por el Decreto Supremo N 030-2012-EM, la Jurisdiccin Minera en el mbito administrativo corresponde al Poder Ejecutivo y es Ejercida por el Consejo de Minera, La Direccin General de Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera (que es una dependencia de la anterior), los rganos Regionales de Minera y el Registro Pblico de minera. Por Decreto Supremo se pueden modificar las atribuciones a estos organismos, salvo el Registro Pblico de Minera cuyas funciones registrales, de conformidad a la Ley N 26615 del Catastro Minero Nacional, fueron transferidas a la SUNARP en mayo del ao 2000, en la cual se ha creado un Registro de Derechos Mineros, cuya normatividad se rige por la Ley Orgnica (Decreto Legislativo N 110) y su Reglamento y por el Captulo V del Ttulo Dcimo Primero del TUO, as como por las normas pertinentes del Reglamento de procedimientos Mineros y del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO. El poder Judicial slo es competente para conocer acciones contenciosoadministrativas contra resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo.

II.

PROCESO CONTECIOSO ADMINISTRATIVO Cuando se haya agotado la va administrativa, cuando se haya

expedido resolucin que cause efecto, los administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su derecho. Nuestra Constitucin, en su Art. 148, establece que las resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnacin, mediante la accin contencioso administrativa. El proceso contencioso administrativo es el mecanismo ordinario previsto por nuestro ordenamiento constitucional para el control jurisdiccional de la actuacin de los entes administrados y que tiene por finalidad la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos, garantizando que la actividad administrativa se encuentre sometida al principio de legalidad. En efecto, el proceso contencioso administrativo es un proceso, pues es un instrumento por medio del cual se despliega la funcin jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude al Poder Judicial planteando una demanda contencioso administrativa; formula una pretensin ante el rgano jurisdiccional para que ste brinde una efectiva tutela a una situacin jurdica subjetiva que ha sido lesionada o que viene siendo amenazada por una actuacin ilegal o inconstitucional de la administracin; realizado el ejercicio de la funcin administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificar a la administracin pblica para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarn las pruebas, luego de lo cual, se expedir una resolucin imparcial que adquiera la calidad de cosa juzgada. III. 3.1. VIA ADMINISTRATIVA Ministerio de Energa y Minas. El Ministerio de Energa y Minas, es el organismo central y rector del Sector Energa y Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo.

El Ministerio de Energa y Minas tiene como finalidad formular y evaluar, en armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero - energticas. As mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero energticas. El Ministerio de Energa y Minas tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades minero - energticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, segn sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armona con el medio ambiente. 3.1.1. Objetivos Generales Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energtico, priorizando la inversin privada y la diversificacin de la matriz energtica; a fin de asegurar el abastecimiento de los requerimientos de energa en forma eficiente y eficaz para posibilitar el desarrollo de las actividades productivas y la mejora de las condiciones de vida de la poblacin con inclusin social. Promover con eficiencia y eficacia el nuevo concepto de minera a fin de contribuir al desarrollo sostenible del pas con inclusin social. Promover la preservacin y conservacin del medio ambiente por parte de las empresas del sector energa y minas, en el desarrollo de las diferentes actividades sectoriales fomentando la inclusin social y las relaciones armoniosas de las empresas del sector minero energtico y la sociedad civil.

Contar con una organizacin transparente, eficiente, eficaz y descentralizada, que permita el cumplimiento de su misin a travs de procesos sistematizados e informatizados, con personal motivado y altamente calificado y con una cultura de planeamiento y orientacin a un servicio de calidad al usuario.

3.1.2.

Organizacin del Ministerio de Energa y Minas.

ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO

rgano Alta Direccin

Despacho Ministerial Despacho Viceministerial de Energa Despacho Viceministerial de Minera Despacho de Secretara General Consejo Consultivo rgano de Control Institucional Consejo de Minera Procuradura Pblica Oficina General de Planeamiento y Presupuesto Oficina General de Asesora Jurdica Oficina General de Gestin Social Oficina General de Administracin Direccin General de Electricidad. Direccin General de Electrificacin Rural Direccin General de Hidrocarburos Direccin General de Minera Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos Direccin General de Eficiencia Energtica

rgano Jurisdiccional Administrativo rgano de Defensa Judicial

rganos de Asesoramiento

rgano de Apoyo

rganos de Lnea

3.2.

Consejo de Minera Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,

aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, la jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de la Administracin Pblica, corresponde al Consejo de Minera. Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo, en forma similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas. El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico. Contra lo resuelto por el Consejo de Minera no procede recurso alguno en la va administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos. Procede la interposicin de Accin Contencioso Administrativa, contra lo resuelto por el Consejo de Minera ante el Poder Judicial dentro de los 3 meses siguientes a la notificacin de la Resolucin emitida.

3.2.1.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO DE MINERA DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS APROBADO POR R.M. 592003-EM/DM. Funciones: Conocer y resolver en ltima instancia los recursos de Revisin y pedidos de Nulidad de actuados en un procedimiento. Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico Nacional, siempre que no se refieran a un caso que se halle en trmite administrativo o judicial. Proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles mineros. Uniformar la jurisprudencia administrativa minera. Resolver los recursos de Queja Procesal por denegatoria del recurso de revisin Resolver sobre los Daos y Perjuicios que se reclamen en la va administrativa en materia minera. El Consejo de Minera est integrado por cinco Vocales y un Secretario Relator Letrado, quienes deben desempear el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva. Tres de ellos deben ser Abogados y dos Ingenieros (de Minas o Gelogos), debidamente colegiados. Los Vocales son nombrados por Resolucin Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El nombramiento como Vocal debe recaer en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera, con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad. Ejercen el cargo por el plazo de cinco aos salvo el caso de subrogacin por manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad.

Cada ao el Consejo de Minera elige de entre sus miembros a un Presidente y un Vicepresidente los que desempean su cargo por un ao. El Secretario Relator Letrado es elegido por el Consejo de Minera, el que lo propone como tal ante el Ministro de Energa y Minas y ste procede a su nombramiento por Resolucin Suprema.

3.3.

Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros Es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y

evaluar la poltica ambiental del Sector Minera, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, as como promover la ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin de los medio ambientes referidos al desarrollo de las actividades mineras. Depende jerrquicamente del Vice Ministro de Minas Funciones Proponer la poltica de conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras, en concordancia con las polticas de desarrollo sostenible sectorial y nacional; Formular, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas tcnicas y legales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente; Normar la evaluacin de impactos ambientales derivados de las actividades del Sector; Atender, evaluar y emitir opinin sobre las denuncias referidas a las funciones a cargo de la Direccin General; Calificar y autorizar a instituciones pblicas y privadas para que elaboren estudios ambientales sobre las actividades mineras;

 Promover estudios e investigaciones de carcter ambiental; Evaluar y aprobar los estudios ambientales y sociales; Promover reas de conservacin ambiental minera y la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros; Aprobar guas tcnicas ambientales y sociales; Participar y dirigir talleres y audiencias pblicas relacionadas con los estudios ambientales del Sector Minera presentados al Ministerio de Energa y Minas; Elaborar y promover programas de proteccin ambiental y de desarrollo sostenible en coordinacin con la Direccin General de Minera, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, empresas del Sector y otras instituciones pblicas y privadas; Asesorar a la Alta Direccin en asuntos ambientales referidos con las actividades del Sector Minera; Promover los proyectos y analizar las solicitudes de Cooperacin Internacional vinculada con los asuntos ambientales mineros, en coordinacin con la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI); Promover programas de entrenamiento y capacitacin sobre temas ambientales, en el pas o en el extranjero, tanto en el Sector Pblico como en el Privado; Participar en el procesamiento y anlisis de la informacin sobre las acciones de conservacin y proteccin del medio ambiente en el mbito de la actividad minera; Participar en el seguimiento de los compromisos ambientales que asumen las empresas mineras con las poblaciones involucradas en su accionar, considerados en sus estudios ambientales; Expedir resoluciones directorales en competencia; Informar y opinar sobre asuntos de su competencia; Realizar las dems funciones que se le asignen. el mbito de su

La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros est constituida por los siguientes rganos: A. Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros. La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros es el rgano encargado de proponer y evaluar los proyectos de normas que se requiera para garantizar el desarrollo sostenible del sector minero. Funciones:

Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente; Proponer las normas para la evaluacin de impactos ambientales y sociales derivados de las actividades del Sector Minera; Analizar y emitir opinin sobre las denuncias referidas a las funciones a cargo de la Direccin; Asesorar e informar a la Direccin General en temas relacionados al cumplimiento de los objetivos planeados por la Direccin General; Participar en los talleres y audiencias pblicas en representacin del Director General; Participar en comisiones multisectoriales; Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros documentos en el mbito de su competencia; Participar en el proceso de difusin y capacitacin de la normatividad referida a los temas ambientales mineros;

 Emitir opinin sobre los proyectos y solicitudes de cooperacin internacional vinculada con los asuntos ambientales en el mbito minero; Conducir los registros a cargo de la Direccin General; Emitir opinin legal sobre los proyectos de dispositivos legales que se ponga a su consideracin; Visado de las resoluciones directorales emitidas por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros; Realizar las dems funciones que le sean asignadas.

B.

Direccin de Gestin Ambiental Minera La Direccin de Gestin Ambiental Minera es el rgano

encargado de proponer y evaluar la poltica y los planes para garantizar el desarrollo sostenible de las actividades mineras as como evaluar y recomendar la aprobacin o desaprobacin de los estudios ambientales y sociales presentados al Ministerio de Energa y Minas. Funciones:

Formular la poltica y los planes de conservacin y proteccin del medio ambiente para el desarrollo sostenible de las actividades mineras; Participar en la formulacin de normas tcnicas y legales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente; Evaluar tcnicamente a las entidades pblicas y privadas que solicitan su inscripcin en los registros a cargo de la Direccin; Analizar, evaluar y emitir opinin sobre los estudios ambientales y sociales as como sus modificatorias;

 Participar en la elaboracin y promocin de programas de proteccin ambiental y desarrollo sostenible en el Sector Minera en coordinacin con la Direccin General de Minera, as como con los Gobiernos Locales y Regionales, empresas del Sector y otras instituciones pblicas y privadas; Asesorar al Director General y emitir opinin en los asuntos ambientales mineros que sean puestos a su consideracin; Participar en los talleres y audiencias pblicas en representacin del Director General; Emitir opinin tcnica sobre proyectos de dispositivos legales que se ponga a su consideracin; Elaborar guas tcnicas referentes a los asuntos ambientales y sociales mineros; Analizar y emitir opinin sobre los proyectos y las solicitudes de cooperacin tcnica internacional vinculada con los asuntos ambientales mineros; Proponer e impulsar programas de difusin, entrenamiento y capacitacin sobre temas ambientales mineros en el pas o el extranjero, tanto en el Sector Pblico como Privado; Procesar y analizar la informacin sobre las acciones de conservacin y proteccin del medio ambiente en el mbito sectorial; Proponer resoluciones y directivas en el mbito de su competencia; Informar y opinar sobre asuntos de su competencia; Realizar las dems funciones que le sean asignadas.