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Historia contempornea de: La Industria Azucarera Mexicana Guru Sugar Advisor.
25/06/2013
El Dulce y Amargo De La Industria Azucarera Mexicana Que Beneficios De Utilidad Pblica se obtuvieron con la expropiacin de los 27 ingenios, decretada por el presidente Vicente Fox Quezada? Hace 12 aos Ante el inicio de zafra (septiembre de 2001) y la posibilidad de que los empresarios no contaran con los recursos necesarios para la reparacin de las fbricas y el procesamiento de ms de 20 millones de toneladas de caa, las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), tomaron el control de 27 de los 59 ingenios azucareros. Por lo antes mencionado el gobierno mexicano anunci el 3 de septiembre del 2001, la expropiacin de dichos ingenios azucareros que segn ellos, estaban en la bancarrota y en ese entonces; dijo que destinara 327 millones de dlares para prepararlos para su venta a postores locales y extranjeros. La medida, de expropiar 27 de 59 ingenios azucareros, llevo a que el Gobierno Federal se convirtiera de nueva cuenta en actor principal de la reestructuracin de la industria. Con esta accin, por ser causa de inters publico; debi de plantear y transparentar pblicamente; los adeudos que tenan los grupos involucrados al momento de la expropiacin, ya que la idea que prevaleca entre amplios sectores sociales es que la medida corresponda a un nuevo rescate financiero a grupos empresariales que se vieron beneficiados con la expropiacin. En el decreto que se public en el Diario Oficial de la Federacin, el gobierno especific que se expropiaban por Causas De Inters Pblico, que asumira el control de esas empresas para contribuir a un funcionamiento eficaz del mercado y garantizar el empleo para miles de familias. Destac que la medida se asumi para que las operaciones e inversiones no continuaran destinndose al beneficio individual, sino que se destinarn a la actividad azucarera, desde la produccin hasta la comercializacin, para que se convierta en una fuente econmica de provecho social. La Secretara de Hacienda y SAGARPA destacaron que al adquirir los diversos activos de esas agroindustrias el Gobierno Federal ayudara a la conservacin y fomento de la actividad azucarera, contribuir al funcionamiento eficaz del mercado y con ello garantizara la conservacin de esas. Expropiacin o Fobaproa? El Caso Del Sector Azucarero En Septiembre De 2001. Si la expropiacin de los ingenios azucareros es algo diferente al FOBAPROA, entonces, como se le puede llamar a que el gobierno mediante una expropiacin tiene que indemnizar a los ex propietarios, que esto no es rescatarlos de sus deudas?, porque al expropiar, se establece que tambin esta adquiriendo los pasivos, es decir, a parte de indemnizarlos, tuvo que pagar sus deudas, con el Seguro Social, La Comisin Nacional de Agua, la Secretaria de Hacienda, las
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diferentes instituciones bancarias, etc. Si esto no es un FOBAPROA, entonces, cmo le podemos llamar? La expropiacin costo al pueblo de Mxico, la nada despreciable cifra de adeudos de los Dulces y Amargos Empresarios, para el pueblo que se compone de la siguiente manera: alrededor de 2 mil millones de dlares a Financiera Nacional Azucarera, 650 millones a la Comisin Nacional del Agua y el Instituto Mexicano del seguro Social y cerca de 350 millones de dlares en crditos no cubiertos a instituciones como el Banco Nacional de Comercio Exterior, FIRA -del Banco de Mxico- y el entonces BANRURAL. Sin considerar en esta suma los adeudos a la banca comercial ni los 4 mil 500 millones de pesos que no haban cubierto a los productores caeros.
Las deudas de los Grupos azucareros ha sido resultado de malas decisiones que han sido tomadas en los ltimos aos por los gobiernos en turno, motivadas principalmente por el desorden comercial y financiero. Lo cierto es que el problema es mucho ms de fondo y no fue resuelto con la expropiacin ni tampoco las autoridades han dicho en qu sentido operaran el mercado presente y futuro del azcar. El problema central sigue siendo que existe una sobreoferta del producto y una completa deformacin de precios. Es decir ni idea tienen de como controlarlo.
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Hoy a 12 aos de ese acontecimiento: los problemas de la industria azucarera no se han abordado a fondo, simplemente se les dio un supuesto arreglo que solo sirvi para beneficiar a algunos empresarios, pero todos los problemas estructurales de la agroindustria quedaron tal cual, generndose as una crisis, es decir, no se le dio solucin al problema estructural de este sector. Lo que el gobierno de Mxico debe buscar es un aumento en las exportaciones de azcar ya que se produce ms de lo que se consume as como disminuir las indiscriminadas importaciones de azcar y fructosa. Por lo tanto, con o sin expropiacin, lo que se debe definir es el futuro de la propia industria del azcar que definitivamente, no puede seguir avanzando por la crisis en que se encuentra sumergida, independientemente de quin los administre. Al mencionado proceso ya se le conoce como FOBAZCAR, equivalente al FOBAPROA del que Enrique Molina Sobrino, presidente del Grupo Escorpin y principal accionista de CAZE fue uno de los ms beneficiados en sus 9 ingenios, mismos que hoy quedan en manos del gobierno. En ese entonces solo al grupo CAZE de Molina, se les inyectaron alrededor de 700 millones de dlares y se le otorgaron facilidades para realizar incluso exportaciones fantasma... (Para ser favorecido con los subsidios gubernamentales) Cuando el gobierno Federal decidi expropiar, se dijo que los pasivos de estas empresas eran ms grandes que los pasivos, y que por lo tanto era casi seguro que no se tena que indemnizar, sino al contrario, que los empresarios eran los que le iban a terminar debiendo al Gobierno. Situacin que no fue as, debido a la incompetencia y deshonestidad de funcionarios que manejaron el caso y Finamente fue el Gobierno quien absorbi esas deudas. Y a 12 aos, no ha quedado claro si existen mecanismos jurdicos y disposicin gubernamental, para cobrar la diferencia entre deudas y activos a los propietarios de estas industrias. Como en los anteriores rescates el costo finalmente lo absorbe la sociedad mientras que los dueos del pas resultan beneficiados con tales medidas. Es decir, se estableci que el Gobierno Federal por medio de la Comisin de Avalos e Bienes Nacionales, fijar el monto de las indemnizaciones que debieron cubrirse, sin embargo, en un principio se dijo que en los grupos azucareros afectados con esta medida eran ms altos sus pasivos que sus activos, entonces, cabe preguntarse, Por qu indemnizar a alguien que debe ms de lo que tiene? El costo para los contribuyentes por la expropiacin de los 27 ingenios alcanza los 8 mil millones de pesos, que se suman al quebranto por 25 mil millones de pesos contra la Financiera Nacional Azucarera (FINA), que fue liquidada en los ltimos das de la administracin de Ernesto Zedillo. Y que se sepa en estos 12 aos, no se ha determinado quines pagarn ese quebranto, si habr una accin judicial para
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recuperar los recursos o si, al igual que con la banca, sern los contribuyentes quienes carguen con esa deuda. Se ha dicho, que esta operacin de salvamento, de la industria azucarera, no es diferente, por ejemplo, a la del FOBAPROA. Pero si lo fue en un sentido decisivo: el FOBAPROA, sin duda salvo a muchos inversionistas, pero en trminos estrictos, lo que salvo fue a todos los que tenan depsitos en los bancos, fue una suerte de seguro financiero que se aplic tanto a todos quienes tenan recursos depositados en los bancos, como en los bancos mismos. Independientemente de los excesos indudables que existieron en la aplicacin del FOBAPROA, sin ese instrumento, el sistema financiero y el Estado mexicano estaran hoy quebrados, con gravsimas consecuencias sociales y polticas. En este caso es as slo en parte, se salva a los trabajadores en esta coyuntura, pero en realidad los principales beneficiarios de la medida terminan siendo los propios empresarios expropiados. Lo cierto es que el problema der La Agroindustria Azucarera Mexicana es mucho ms de fondo y no ha sido resuelto con la expropiacin, ni tampoco las autoridades cabeza de sector han dicho en qu sentido operaran en el futuro. El problema central sigue siendo que existe una sobreoferta del producto y una completa deformacin de precios en el mercado a falta de planes integrales. El gobierno mexicano tiene que buscar y establecer mecanismos que permitan equilibrar la oferta y demanda del azcar Bajo El Criterio De: El Bueno, el Malo y el Feo Se Venden Los 9 Ingenios Que Administra el FEESA. A quien beneficiara el gobierno? A 12 aos de la expropiacin de estas empresas: el gobierno da pasos de ciego, ante la incertidumbre que existe en el mercado nacional e internacional; todava no define estructuralmente como se licitaran estas empresas, para que sean de inters competitivo. Si es que las va a entregar a verdaderos productores, a verdadera gente que quiera incentivar y hacer producir el campo mexicano nuevamente cuando se privatice los ingenios, si lo va a hacer as; o si nuevamente va a hacerlo con un grupo de amigos, porque hay que recordar que en el gobierno actual; hay funcionarios, que participaron en la adquisicin de estos ingenios, y lo ms seguro es que quieran defender sus intereses particulares. Mxico protagoniza el canto de las sirenas con el fin de atraer a las trasnacionales operando con prestanombres, para que inviertan sus capitales en los 9 ingenios que pretende licitar. Ofertando en los paquetes; las ventajas tradicionales de Mxico, (mano de obra barata, movimiento obrero desmovilizado por lderes corruptos, etc.) y adems, garantizarles la entrada de sus productos al mercado consumidor ms grande del mundo, y entonces se presume la inversin tendra que repuntar.
Con fecha 19 de junio del 2013, Funcionarios de la secretaria de Agricultura y del FEESA, confirmaron la informacin publicada en este servicio el pasado 10 de junio sobre el esquema de venta de los 9 ingenios del gobierno, que alguna vez fueron propiedad de CAZE. Efectivamente, se formarn paquetes en donde se incluir un ingenio bueno, uno regular y otro malo. Tambin dijeron que en julio prximo se crear el "cuarto de datos" para que los interesados puedan ver "las tripas" de todas y cada una de las fbricas. Agregaron que pretenden que la convocatoria para la subasta -en la que podran participar inversionistas nacionales y extranjeros- podr publicarse en septiembre prximo; ah se determinara la fecha de la misma que seria por ah del mes de octubre, lo que significa que va a ser un proceso "fast track"; las fbricas se entregara el prximo ao completamente reparadas, por lo que se infiere que FEESA y SAGARPA pagarn las reparaciones. Los funcionarios de ambas dependencias agregaron que "urge que las fbricas se desincorporen este mismo ao", aunque no dijeron por qu la prisa. Entre las interrogantes de los especialistas estn: Cmo le van a hacer SAGARPA, FEESA y SAE para que quienes adquieran cualquiera de los paquetes garanticen que no van a regresar el ingenio malo? Pondrn un plazo a los compradores para que operen todos los ingenios que adquieran? Este asunto es importante porque cuando a principios de los aos 90 el Gobierno Federal reprivatiz varias fbricas con el esquema de paquetes con fbricas buenas, regulares y malas, en el primer intento nadie se present por lo que tuvieron que disear otros paquetes. Los mismos especialistas tambin se preguntan: Ya se arreglaron con Enrique Molina en los juicios de reversin que ste present? Sobre este punto hay quienes dicen que el seor Molina ya perdi esos juicios, por lo que no existen problemas legales para vender las unidades. Y digo que no vayan a regresar el malo o los que despus no les convengan porque en aos anteriores a lo cuates se les ayudo de la siguiente manera: ...Durante los gobiernos de Dela Madrid y Salinas de Gortari, los ingenios, al privatizarse, se entregaron a los amigos o a los conocidos que tenan amigos intermediarios, pues no se licitaban de manera pblica, las condiciones de venta eran ridculas, se firmaba un papel y si el negocio sala, se pagaba, en caso contrario, no. Se sigui esa poltica moderna en la que los empresarios se aprovecharon de la complicidad del gobierno, bajo el principio de que si gano, gano yo, y si pierdo, que pague el pueblo. Digo porque de esas ya estamos hasta la M Adems de los empresarios, quienes se beneficiaron con esta expropiacin, tambin al privatizarse fueron empresas trasnacionales operando con prestanombres mexicanos, ya que adquirieron ingenios a precio de remate; y para lo 9 que quedan, ya lo anuncio Carlos Rello Lara actual director del FEESA, diciendo que en tiempos
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de crisis siempre hay alguien que compre; y si es cierto pero solo rematando ya que los fierros viejos hoy no tienen precio ante la incertidumbre del mercado del azcar. Adems de la desregulacin del mercado que ha permitido a las trasnacionales dominarlo sin que exista el contrapeso de la regulacin econmica del Estado. En el caso de los ingenios que a vendido el gobierno, por cada dlar que el gobierno recibi por su venta, ha tenido que gastar 8.3, en el de las unidades industriales, la relacin ha sido de uno a seis; entonces en donde esta el negocio. Y por otro lado: No hay que creerse del lloriqueo de los industriales del Azcar; ya que en el pecado llevan la penitencia!! Si lloran es porque saben que es un principio bsico; el que no lo hace pues sencillo no Mama. De los ingenios en la historia, se ha dicho que son: Empresas pobres y empresarios ricos, as defini Jos Lpez Portillo durante su gobierno a la industria azucarera. Antes, Luis Echeverra haba denunciado que a costa del pueblo los industriales del ramo, declarados en bancarrota, slo haban obtenido ganancias para lujosos edificios en el paseo de la Reforma. Durante ambos gobierno, fueron expropiados varios ingenios, pero luego, con Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo, se privatizaron. Y ahora con Vicente Fox, se regreso a lo mismo. Posible esquema de venta de los 9 Ingenios: la integracin de los paquetes seria ms o menos de la siguiente manera: Paquete 1: Atencingo con San Cristbal, que en conjunto alcanzan una produccin superior a las 400 mil toneladas. La ventaja de este paquete es que Atencingo es uno de los mejores ingenios del pas en produccin, productividad y rendimientos. San Cristbal, pese a ser el ms grande del pas se ha vuelto ineficiente; tiene enormes problemas de operacin, financieros y hasta; laborales dada la gran cantidad de personas que dependen de la factora. Paquete 2: El Potrero y San Miguelito; el primero de ellos es tambin de los mejores refinadores del pas y fcilmente podr sacar adelante a San Miguelito (que es uno de los "malos"). La produccin promedio de estas dos fbricas este ciclo ser de casi 280 mil toneladas. Paquete 3: Plan de San Luis, Casasano y Emiliano Zapata, cuya produccin (de los tres) promedio, se acerca a las 400 mil toneladas; con excepcin de Casasano, los otros dos son altamente eficientes y tiene ubicacin estratgica. Paquete 4: El Modelo y La Providencia, cuya produccin promedio anual es de 200 mil toneladas, sera el paquete menos atractivo. Y por si alguien dudaba que en el ciclo 2012/2013 el pas estara inundado de azcar, el ltimo ESTIMADO DEL Balance Nacional Azucarero realizado por los
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dueos de los ingenios - al 8 de junio-, arroja que la oferta total de azcar estara cerca de los 8 millones-d toneladas (casi 5.5 millones de ESTANDAR y 2.3 de REFINADA). La demanda total seria de 6 millones 662 mil (casi 4.7 millones de ESTANDAR y 1.9 millones de REFINADA). Las cifras del ltimo estimado de balance (no oficial) al 08 de junio, son elocuentes:
Finalmente: Lo interesante sera saber, que si se van a vender los ingenios a dnde se van a destinar los recursos que se obtengan con esta venta. A continuacin tablas con datos histricos del estatus que guardaban los 27 ingenios expropiados; Por el gobierno mexicano el 3 de septiembre del 2001; as como informacin bibliogrfica y hemerogrfica de la investigacin La Industria Azucarera Mexicana esta considerada como una actividad de inters social, por el nmero de empleos que genera en el medio rural, por su importancia en la dieta de la poblacin, por su contribucin al Producto Interno Bruto y por el potencial bioenergtico que tiene la caa como materia prima. Guru Sugar Advisor.
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