PROGRAMA, ESTRATEGIA Y TACTICA DEL CAMBIO POLITICO

La Revolucin Ciudadana y la Transformacin Social Borrador Sujeto a discusin (19 de julio del 2010)
1.- El Programa de accin: ampliar el campo de lo posible. Este documento tiene como principal objetivo plantear el Programa de Alianza Pas (AP) en el contexto de su doble rol como Gobierno y como la principal fuerza poltica del Ecuador. Se trata de un programa trazado desde el especfico escenario histrico en que se desenvuelve el proceso de cambio poltico conducido por la Revolucin Ciudadana. El avance y las tensiones de dicho proceso constituyen, entonces, el teln de fondo sobre el que proponemos un esbozo del programa de AP para el prximo ciclo poltico. Desde esta perspectiva, se trata de un documento que contempla una dimensin estratgica y tctica de la accin poltica para el cambio. El programa poltico de las fuerzas del cambio delinea la orientacin general de las acciones que le permitirn luchar por la vigencia, en el conjunto de la sociedad, de los principios que defiende. Dichos principios, por su parte, no solo constituyen un conjunto de ideas y valores que definen la especfica identidad y la tica de los militantes revolucionarios, sino que permiten evaluar polticamente el sentido de los avances, retrocesos y vicisitudes del programa de accin. Los principios orientan la accin poltica y sta, a su vez, permite a las fuerzas de cambio (y a la sociedad en su conjunto) acercarse a la realizacin de dichos principios. El programa poltico no puede limitarse, por tanto, a anunciar una serie de proyectos, planes y lneas de accin acordes con las ideas y valores que definen la identidad poltica de AP. La plena realizacin de dichas normas y valores escapa a la pura voluntad y a la coherencia tico-ideolgica de las fuerzas revolucionarias y depende del lugar que ellas ocupen en el entramado de relaciones de poder que gobiernan la sociedad y, ms an, de su capacidad para reconstruir esas relaciones de poder en una perspectiva que las site en una posicin favorable para sostener y afianzar el proyecto de cambio. En suma, la construccin del programa poltico de AP, luego de casi cuatro aos de iniciado el proceso de cambio, debe situarse en el marco de una correcta lectura de las relaciones de poder que favorecen y bloquean el desenvolvimiento del proceso abierto por la Revolucin Ciudadana. La capacidad de las fuerzas del cambio para dotarse a s mismas de un especfico programa, acorde con el contexto histrico-poltico, abre las opciones para que ganen en fuerza, legitimidad y eficacia en su disputa por la transformacin social. Reconocer que la correlacin de fuerzas puede limitar el potencial del programa poltico no supone afirmar que la poltica solo es el arte de lo posible. Al contrario,
1

Documento elaborado por Augusto Barrera, Juan Fernando Garca, Fander Falcon, Juan Pablo Muoz, Ren Ramrez y Norman Wray.

para las fuerzas revolucionarias la poltica entraa, sobre todo, la posibilidad de ampliar el campo de lo (que es) posible. Un programa de accin poltica responsable y coherente con la historia en la que est inserto debe preocuparse, a la vez, de la coherencia ideolgica y de la viabilidad poltica de su proyecto de transformacin social. Desde esta perspectiva, y luego de cuatro aos de recorrido el proceso de cambio, sostenemos que la Constitucin, aprobada por el pueblo ecuatoriano en 2008, contiene y prefigura las lneas maestras del proyecto colectivo con que la sociedad quiere conducirse a si misma hacia un nuevo momento de su desarrollo histrico. El programa poltico que aqu presentamos recoge, entonces, los avances del movimiento y el conjunto de referencias intelectuales, ideolgicas, y polticas fundamentales que ya ha sabido forjar el proceso de cambio poltico abierto por la Revolucin Ciudadana. El programa de Gobierno del Movimiento Pas (2006), el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional para el Buen Vivir (2007, 2009) y, sobre todo, la Constitucin Poltica del Ecuador se colocan, entre otras, como referencia obligadas para la construccin colectiva de este documento elaborado de cada a la primera convencin ideolgica-organizativa del movimiento. Si dichos referentes programticos e ideolgicos constituyen, en gran medida, la base de este documento, su aporte fundamental reposa en la voluntad de actualizar dichas definiciones a la luz de las vicisitudes, avances y conflictos polticos que han marcado el desenvolvimiento del proceso de cambio abierto con el acceso al poder del Presidente Rafael Correa y la Revolucin Ciudadana en enero del 2007. 2. UN PROCESO EN MARCHA La atrofia poltica y social del neoliberalismo. 1. El ciclo 1996-2006 estuvo caracterizado por un alto nivel de conflictividad social, inestabilidad institucional, y turbulencia poltica. En el centro de estas tendencias se situaba la disputa por la vigencia y legitimidad de un orden social caracterizado por el predominio poltico del neoliberalismo y de los partidos y clases dominantes en el seno del poder estatal. 2. Durante este proceso el proyecto neoliberal ecuatoriano avanz de manera compleja, sinuosa y a tropiezos. Logr, sin embargo, reconfigurar la economa nacional enana perspectiva en que favoreca sobre todo, al capital bancario, financiero y especulativo, y a los grandes importadores, agro-exportadores y sectores rentistas protegidos por la accin estatal. 3. Los derechos de las grandes mayoras y la construccin de un proyecto de desarrollo nacional fueron relegados a un segundo plano. Como parte de la incapacidad y falta de voluntad poltica de las lites, la agenda estatal se estructuraba siguiendo los comandos de las grandes instituciones financieras internacionales (Banco Mundial, FMI, Organizacin Mundial de Comercio) y los intereses de las transnacionales y potencias del primer mundo. Nada quedaba

de la democracia como expresin y realizacin de la soberana popular y del inters general. 4. Los sectores ligados a la economa real, sobre todo, medianos y pequeos productores del campo y a ciudad, a la frgil industria nacional (textil) y a emergentes mbitos de la economa popular y solidaria fueron los grandes perdedores del auge neoliberal. Las clases medias y medias-bajas fueron expoliadas por el feriado bancario de 1999 y sus condiciones de vida deterioraron de modo contundente. Pobreza y desigualdad se incrementaron a niveles comparables a inicios de los aos ochenta. 5. El descalabro poltico-institucional del pas, se origin con los sucesivos enfrentamientos entre los principales grupos econmicos, elites polticas y sectores dominantes por la orientacin de la agenda neoliberal y la directiva de las intervenciones estatales en funcin de los intereses econmicos particulares. El enjuiciamiento poltico (1996) de Len Febres Cordero a su ex ministro, coideario y para entonces vice-presidente de ka Repblica, Alberto Dahik, marcaba el inicio de un perodo de intensa conflictividad entre los sectores dominantes. 6. Las disputas entre las elites polticas se repitieron a los largo de los tres derrocamientos presidenciales (1977, 2000, 2005) y de los diversos entrampamientos institucionales que vivi el pas hasta el ao 2006. La conflictividad entre los sectores dominantes abri el marco de oportunidades para protagonismo desde abajo, de diversos grupos, partidos y movimientos sociales opuestos al proceso de modernizacin neoliberal de la economa. El movimiento indgena se coloc como el eje de la reactivacin poltica de los sectores populares y como uno de los principales vectores para la reactivacin de las fuerzas progresistas. 7. El movimiento social haba expandido su conciencia de soberana poltica, su influencia poltica, y su potencia como accin colectiva democratizadora. Jug un papel preponderante en los derrocamientos presidenciales, en el bloqueo de varias iniciativas regresivas del neoliberalismo y en la construccin de nuevos derechos y campos de disputa poltica. 8. Luego del derrocamiento presidencial de Jamil Mahuad (2000), sin embargo, se observaron los lmites del movimiento social. El Presidente demcrata cristiano cay pero su inconsulta decisin de dolarizar la economa fue ratificada por su sucesor. El protagonismo del campo popular y las dinmicas de la movilizacin social e indgena no alcanzaron a socavar los resortes de poder de los grupos econmicos y financieros que, sostenidos en el gobierno de Maguada, fueron los responsables de las ms grave crisis econmica del Ecuador en tiempos modernos: el congelamiento de los depsitos y el feriado bancario decretado en marzo del 1999. 9. El movimiento social tena como capacidad de bloqueo y vocacin de contrapoder pero no posea la consistencia social y fuerza poltica para constituirse en real alternativa de poder y para operar como actor social y poltico con influencia en todo el territorio nacional. 10. La incorporacin del movimiento indgena a la poltica formal y su mismo acceso al poder poltico en alianza con el gutierrismo (2003), se producen, adems en un momento en que la contundencia de la crisis del sistema de partidos (2005), llega al punto de deslegitimar a todos los actores que haban

operado dentro de la institucionalidad. La prdida de la centralidad poltica que el movimiento indgena conquistara a los largo de los aos 90 y el reflujo de la movilizacin social aparecern como principales correlatos de este momento. 11. As, en 2005 se produce una inmensa movilizacin ciudadana que abre la ruta para un tercer derrocamiento presidencial en menos de una dcada. A diferencia tanto de la destitucin de Bucarm en 1977, como del derrocamiento de Mahuad en 2000, este tercer derrocamiento presidencial fue fruto de un conjunto de movilizaciones sin direccin poltica estructurada y con escaso protagonismo del movimiento social. Nuevos actores sociales y polticos emergan a la vida pblica del pas. 12. Las movilizaciones dejaban pulverizada la legitimidad del sistema poltico, y resquebrajados los mrgenes de accin del Congreso y de los partidos polticos. El ciclo estatal que ellos haban conducido, bajo la ptica de la gobernabilidad institucional y el privatismo-neoliberal criollo, llegaba a su ocaso. 13. No solo los partidos y las elites polticas lucan, sin embargo, desgastados. El largo ciclo de lucha social tambin haba dejado bastante fatigado al movimiento social. Las elecciones de 2006, evidenciaban este debilitamiento. Las candidaturas presidenciales de Pachakutik y del MPD, juntas, solo alcanzaron el 3,5% del electorado. El representante de las fuerzas oligrquicas, A. Noboa, triunfo en la primera vuelta. La emergencia de un proyecto de cambio radical. 1. Con la cada de Gutirrez, el Ecuador empez a tomar distancia con la agenda del Consenso de Washington y con el acercamiento del pas alelan Colombia y a la poltica de cooperacin plena con los Estados Unidos. Tales decisiones posesionaron con fuerza en el debate poltico discursos nacionalistas que reivindicaban la idea de la soberana nacional e insistan en la crtica a la apertura comercial. 2. El gobierno de transicin no cumpli, sin embargo, con uno de los principales cometidos que las movilizaciones de abril 2005 le haban demandado: la reforma poltica y la despartidizacin de las principales instituciones del Estado por medio de una convocatoria a una Asamblea Constituyente. La candidatura de Rafael Correa tom dichas banderas. 3. En campaa, AP retom y amplific las banderas de cambio y la contestacin al mundo de los partidos. Sus propuestas de convocar a una Asamblea Constituyente, rechazar la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC), demandar el fin del acuerdo para la concesin de la Base de Manta a los militares estadounidenses, salir del neoliberalismo, y privilegiar el gasto social al pago de a deuda externa, entre otras, ocuparon prcticamente el mismo campo discursivo que el levantado por los movimientos sociales, otras organizaciones populares y pequeas fuerzas de izquierdas durante las ltimas dcadas. 4. La estrategia de confrontacin abierta al mundo de los partidos, la banca, los grandes medios de comunicacin, la oligarqua, y los poderes fcticos situaron

a la RC, desde el primer da de su gestin, en las antpodas del poder establecido. 5. La pugna con los tradicionales sectores dominantes ha estado ligada tanto al empeo de la RC de tomar distancia y debilitar a los grupos de poder que tradicionalmente han sabido penetrar las agencias estatales para presionar a los gobiernos de turno en su favor, como son el rechazo de dichas elites a la orientacin del retorno estatal al primer plano de la agenda pblica. 6. Dicha orientacin ha apuntado, en la agenda interna, hacia el intento de reestablecer las capacidades estatales de redistribucin de la riqueza, regulacin de la economa y las finanzas, planificacin del desarrollo social y, en el marco de la poltica exterior, hacia el impulso de una efectiva integracin regional, una ntida defensa de la soberana nacional y una ampliacin del campo de aliados a nivel latinoamericano y global. 7. En medio de una pertinaz confrontacin poltica, y de los efectos de la crisis global del capitalismo desde fines del 2007, dicha agenda ha valido para que el Presidente Rafael Correa mantenga tasas de respaldo a su gestin que superan el 60%. Desde el retorno democrtico en 1979, ningn Presidente ecuatoriano haba logrado retener durante tanto tiempo de ejercicio gubernamental tan altos niveles de aceptacin. Ello resulta an ms sorprendente si se considera que AP lleg a la segunda vuelta, en septiembre 2006, con tan solo el 23% de los votos. 8. Las decisiones polticas del rgimen lo han ubicado, as por fuera de la pugna hegemnica entre los dos sectores de las clases dominantes, que se han disputado el poder prcticamente desde el retorno de la democracia: el polo de intereses econmicos articulado en torno al Partido Social Cristiano (PSC) al que se sumaron en su tiempo la Izquierda Democrtica (ID) y la Democracia Popular (DP)- con lvaro Noboa , por medio de un Lucio Gutirrez que haca de doble comodn- tanto en la articulacin del bloque Noboa como en los nexos entre ste y el polo PSC. 9. La Revolucin Ciudadana enfrent, con xito, a este amplio bloque de poder. La incautacin a casi 200 bienes del poderossimo grupo ISAIAS reafirm la vocacin anti-oligrquica de la RC y retom, en cierta medida, la tarea inconclusa que dejaron los gobiernos militares de los aos 60 y 70 que diezmaron la estructura de poder de los terratenientes serranos- en relacin a la democratizacin de las relaciones econmicas y polticas en el litoral. En tal opcin se delinea una ruptura con la matriz de poder social que sostuvo el ciclo neoliberal y se sientan las bases para una efectiva transicin hegemnica en el pas. 10. La aplastante derrota electoral, en los comicios convocados para la eleccin de los representantes a la Asamblea Nacional Constituyente de plenos poderes, de los partidos polticos del centro a la derecha (ID, PSC, DP)- que inauguraron el rgimen democrtico en 1979, el deterioro del espacio de representacin de las formaciones derechistas surgidos a fines del siglo (PRIAN, PSP) y la afirmacin de una nueva fuerza poltica progresista (AP) acompaada, no sin tensiones, por otras pequeas fuerzas de izquierda en el seno de la Asamblea reflejaron, precisamente, la configuracin de una nueva correlacin de fuerzas en el Ecuador del siglo XXI.

11. De este escenario surgi un nuevo texto constitucional presentado al pas en julio 2008 y aprobado en septiembre con el 63% de respaldo popular, La Carta Magna innova y contiene, el conjunto de demandas e intereses que emergieron desde la resistencia popular al neoliberalismo, y desde otras agendas de modernizacin democrtica y transformacin social del Estado, la poltica y la economa represadas en los aos 90. Sus principales avances son, entre otros: El reconocimiento de la participacin directa de los ciudadanos como parte de la definicin de la soberana popular. La promocin del buen vivir como objetivo comn fundamental de la sociedad ecuatoriana. La ampliacin del campo de los derechos ciudadanos La prefiguracin de un modelo de desarrollo distante del canon ortodoxo y basado en la profundizacin de la economa social y solidaria. El reconocimiento de diferentes formas de propiedad y organizacin de la economa. La reconstitucin y racionalizacin de las capacidades de accin estatal. Las regulaciones ambientales del desarrollo y la consagracin de los derechos de la naturaleza. El reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado. La amplia promocin de la participacin social. La construccin de un Estado constitucional del Derechos. La primaca del poder civil sobre el actor militar. La determinacin del carcter prioritario de la integracin regional y del mantenimiento de fuentes relaciones del Ecuador con los pases del Sur del globo. La profundizacin del sufragio universal que amplia la comunidad poltica al facultar el derecho al voto de jvenes mayores de 16 aos, ecuatorianos en el exterior, extranjeros, reos sin sentencia, policas y militares.

12. La particularidad del proceso poltico en curso ha sido, entonces, que las lneas de cambio y ruptura con el viejo orden, han adquirido un estatuto constitucional que, ms all de la agenda gubernamental, las convierten en ejes fundamentales de un nuevo pacto de convivencia de largo plazo para los ecuatorianos. 13. La Asamblea Constituyente y la Carta Magna ratificada por el pueblo en septiembre de 2008 consiguen delinear as el horizonte de sentido de la dinmica democrtica y de las decisiones gubernativas que el Ecuador deber seguir en las dcadas que vienen. 14. La Constitucin contiene y prefigura las lneas maestras del proyecto colectivo con que la sociedad quiere conducirse a si misma hacia un nuevo momento de su desarrollo histrico. 15. El programa poltico de la Revolucin Ciudadana debe, entonces, estructurarse con los ojos puestos en la Constitucin de la Repblica aprobada en septiembre 2008 por la gran mayora del pueblo ecuatoriano.

La agenda del cambio. 1. Al relanzar la accin del Estado Nacional al primer plano de la regulacin econmica y de la reactivacin del desarrollo, la agenda de gobierno de la Revolucin Ciudadana, se diferencia abiertamente del proyecto neoliberal 2. Desde el punto de vista de la poltica de desarrollo, la diferencia principal es que, para este ltimo, el concepto de nacin no existe mientras que para el nuevo enfoque el agente fundamental es la sociedad y la nacin que usan su Estado para promover el desarrollo, la inclusin y la cohesin nacional 3. Para la ortodoxia convencional, la globalizacin es una situacin en la cual los Estados Nacin perdieron relevancia, mientras que para la Revolucin Ciudadana es imposible propiciar la generacin de una sociedad igualitaria, productiva e incluyente sin la activa implicacin del Estado como accin colectiva que proviene de la sociedad- como eje de la coordinacin de lo social lo econmico y lo poltico. 4. Desde esta perspectiva, en los 4 aos de gobierno la Revolucin Ciudadana ha construido una agenda post-neoliberal basada en: la puesta en marcha de una estrategia nacional de desarrollo para la innovacin productiva, la innovacin, el empleo y la inclusin; la idea de que, histricamente, el financiamiento del desarrollo se ha hecho en lo fundamental en base a capitales nacionales y ahorro interno y no como plantea el discurso ortodoxo externo y la transferencia de capitales de los pases ricos; el convencimiento de que la estabilidad no debe ser solo de precios, sino tambin un tipo de cambio competitivo y un tipo de inters moderado, de manera que se procure razonables niveles de empleo y no solo de atraccin de capitales; la responsabilidad fiscal a fin de no quebrar al Estado, principal instrumento de desarrollo nacional; la bsqueda de ahorro e inversin pblica y no supervit primario (que es solo una forma de esconder el pago de intereses a los rentistas) el diseo de un plan nacional de inversiones que recupera la inversin pblica en la infraestructura material y financiera de sectores estratgicos de la economa nacional, se articula con el intento de restablecer las funciones de redistribucin de la riqueza y de regulacin del mercado y la banca; el imperativo de impulsar polticas distributivas y redistributivas en el marco del doble objetivo de consolidar una sociedad de derechos y de fortalecer el mercado interno. 5. Aunque se trata an de un proceso informacin, pues los primeros aos de gobierno deben ser definidos como un perodo de transicin poltica y electoral en el marco de una intensa conflictividad en torno a la redefinicin de las reglas del juego poltico, las decisiones gubernativas suponen ya un ntido distanciamiento intelectual y poltico con los defensores del Consenso de Washington. 6. Todo ello ha supuesto avanzar en la reestructuracin de las bases institucionales y de los modos de funcionamiento. La transformacin

democrtica del Estado aparece como medio y fin del proceso de relanzamiento de la accin pblica al primer plano de la coordinacin de lo social. Dicha reforma contiene elementos de racionalizacin, modernizacin, democratizacin y descentralizacin del poder y la gestin pblica en la perspectiva de acercar el Estado a los territorios y de volverlo ms eficiente en sus intervenciones pblicas. El reconocimiento constitucional del carcter plurinacional del Estado es un pilar fundamental del proceso de transformacin de la poltica y la sociedad ecuatorianas. 7. El nfasis en tales elementos facilita la promocin de la participacin ciudadana y el control social en el ciclo de las polticas pblicas: se trata de cuestiones a las que tanto el Plan Nacional de Desarrollo como la nueva Constitucin, otorgan una particular relevancia. Dicho elemento diferencia los actuales modos de concepcin y funcionamiento estatal de aquellos que prevalecieron en las dcadas anteriores a las polticas de ajuste estructural. 8. En el marco de la crisis que afecta al capitalismo global desde 2008, la viabilidad de esta constelacin emergente de polticas post-neoliberales reposa, en buena medida en la adecuada insercin del pas en los procesos de integracin regional en curso. La revolucin Ciudadana se ha sumado as efectivamente al apuntalamiento de tales procesos. Ecuador aparece a la cabeza de la constitucin del Banco del Sur y del S.U.C.R.E., es actor fundamental del ALBA y se desenvuelve de modo muy activo en la flamante UNASUR. Se ha abierto, adems, mltiples lneas de dilogo con otros pases y potencias emergentes en el mbito global (india, China, Rusia, Irn).

La fuerza de la Revolucin Ciudadana

2007-2010 -SntesisLuego de casi 4 aos de Gobierno, la RV sigue colocando el ritmo, la iniciativa y la orientacin de la poltica en el Ecuador del Siglo XXI. Ello no tiene precedentes en el ciclo democrtico (1979-2006): los gobiernos se desgastaban (y se vaciaban) durante el primer ao de mandato. Ello ha sido posible, sobre todo, por tres razones: -La RC tom distancia respecto de los grupos oligrquicos guayaquileos cercanos al PSC y Nebot. El poder poltico (Gobierno Nacional) gan la autonoma del poder econmico. Ello permiti quebrar dominio de los partidos tradicionales y convocar a Asamblea Constituyente (en las elecciones para asamblestas AP obtuvo casi 60% de la votacin); -la existencia de un programa poltico que, por la va de los xitos electorales y la redaccin de una nueva Carta Magna, se ha ido configurando como un proyecto nacional. Ello ha permitido que AP se coloque como la fuerza que tiene representatividad en todo el territorio (re-eleccin presidencial en primera vuelta, 40% de las Prefecturas, 30% de los Municipios, 45% de las Juntas Parroquiales. Las histricas divisiones regionales se debilitaron: La RC logr resquebrajar la matriz de poder social sobre la cual las elites tradicionales, los grupos de poder econmico y ciertos gremios haban logrado ser ampliamente dominantes a lo largo de las ltimas tres dcadas. Cuatro ejes influyeron de modo decisivo al respecto:

 Mayor presencia estatal en sectores estratgicos (empresas pblicas, petrleo, minera); Voluntad poltica y nuevas lneas de regulacin econmica (banca, finanzas); Existencia de medios pblicos (menos medios en control de grupos privados por va de incautacin); Reforma del Estado y avance de ciertas lneas des-corporativizadoras (grandes grupos econmicos desalojados de algunas instituciones estatales, evaluacin docente y fin del Estado como agente recaudador de tasas de filiacin de UNE golpe a dicho gremio). El punto ms alto del proceso poltico abierto con el acceso de Rafael Correa al poder poltico ha sido el proceso constituyente. Dicho proceso logr articular a casi todas las fuerzas progresistas del pas y alcanz un apoyo superior al 60% de la poblacin. Ms all del resultado electoral y de la misma aprobacin de la Carta Magna lo ms POTENTE fue COMO se lleg a ese punto: articulacin de un megabloque (AP. MPD, PK, ID, otros) dentro de la Asamblea y respaldo de todos los sectores, movimientos y fuerzas, sociales y polticas, progresistas del pas. As, la Constitucin se coloca como el ms importante referente poltico y programtico para la construccin de AP, para la defensa de los grandes intereses nacionales y para delinear la hoja de ruta del cambio poltico en el Ecuador del siglo XXI. EL CUMPLIMIENTO Y VIGENCIA DEL TEXTO CONSTITUCIONAL ES NUESTRO REFERENTE HISTORICO Y NUESTRO PROGRAMA POLITICO 3.- La Siete revoluciones para el SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR, En consideracin a los avances poltico y conceptuales incorporados tanto en la Constitucin como en el Plan Nacional del Buen Vivir, y tomando en cuenta los avances y lmites del proceso gubernativo, es necesario hacer ajustes a la propuesta inicial de las 5 revoluciones. Se proponen entonces, algunas modificaciones sustantivas de los cinco ejes del cambio definidos en 2006, en el Programa de Gobierno del Movimiento Pas, as como la incorporacin de otras dimensiones revolucionarias a ser relanzadas con fuerza por AP en los aos por venir. En grandes letras las 7 revoluciones que proponemos apuntan a una sociedad basada en el desarrollo de las capacidades individuales y colectivas, la justicia social, la armona con la naturaleza, el bienestar, la felicidad de todos y todas. Tal es el punto de articulacin entre las distintas cosmovisiones y filosofas que sostienen el principio del Buen Vivir y que defienden la vigencia del Socialismo como proyecto poltico que propicie la transformacin sustantiva del Ecuador. El Socialismo del Buen Vivir que defiende Alianza Pas nace de las luchas y esperanzas populares por construir un mundo ms justo, igualitario y sostenible, que mitigue al menos y posteriormente revierta, las dinmicas de estructuracin del capitalismo histrico. El socialismo del buen vivir tambin conlleva la supremaca del trabajo humano sobre el capital. Para nosotros, el trabajo humano no es un factor ms de produccin, sino el fin mismo de la produccin.

Alianza Pas apuesta por la democratizacin de la propiedad y de los medios de produccin, sin descartar por supuesto, que el Estado sea tambin propietario de importantes sectores estratgicos. Pero, uno de los ms grandes retos del socialismo del buen vivir es buscar que los trabajadores, las comunidades y los ciudadanos de a pie, se vuelvan dueos de los medios de produccin. El socialismo del buen vivir busca redefinir la estrategia de desarrollo y busca propiciar una transicin hacia una modernidad entendida en nuestros propios trminos ecuatorianos. Si Alianza Pas, defiende los intereses de los ms pobres e histricamente excluidos, no convoca a un solo actor, sino al conjunto de organizaciones que resisten y resistieron a las estructuras econmicas y polticas injustas y a la ciudadana en general, que ha sido largamente privada de sus derechos sociales y polticos. Alianza Pas retoma el objetivo inclaudicable de la soberana popular y convoca a los distintos colectivos que han luchado por la emancipacin, la des-colonizacin y la justicia contra las desigualdades basadas en razones de clase, etnia o gnero. Alianza Pas llama a estos actores a reorganizarse en torno a un objetivo: PROMOVER EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR A TRAVES DE LA RECUPERACION DE LA ACCION COLECTIVA DEMOCRATICA Y DE LA MOVILIZACION SOCIAL. La poltica democrtica es sobre todo una escuela tica y transformadora; supone un nuevo nivel de existencia que nos permite reconocernos en la lucha de los otros, nos orienta a formar un frente diverso, pluralista, expansivo y universalmente excluyente. Nos convoca a la movilizacin por un objetivo que trasciende nuestras legtimas luchas particulares. 3.1.- Revolucin poltica: Estado ciudadano y radicalizacin de la democracia. a) Heredamos un Estado extremadamente dbil, secuestrado por intereses particulares y desprovistos de los instrumentos para cumplir con sus funciones bsicas de promocin del desarrollo, de cohesin social, de redistribucin y de formacin de una comunidad poltica y de valores. b) Es preciso reconstruir el Estado, recuperar su carcter pblico, desprivatizarlo. Esto supone: romper, debilitar o al menos atenuar aquellos espacios, mecanismos, procedimientos y enclaves institucionales que, aunque formalmente estatales, son bastiones de intereses particulares y corporativos que secuestran los mecanismos de decisin y los recursos de ejercicio de poder pblico y terminar con el proceso de des-privatizacin del Estado, particularmente en mbitos como la justicia, el sistema financiero y la poltica agraria entre otros temas relevantes. c) Esa Imperativo avanzar en el proceso de construccin de una nueva institucionalidad revolucionaria post constituyente. Esta fase es sin duda un perodo crtico tal como han demostrado otros procesos revolucionarios. Se pierde el estmulo y la pujanza de los momentos iniciales ms confrontativos, y al mismo tiempo se reconfigura el mapa de fuerzas rompiendo una polaridad virtuosa, afloran las tendencias a la dispersin y al burocratismo. d) Esta nueva institucionalidad implica profundizar en la construccin de una agenda legislativa prioritaria acompaada de la transformacin de las

tradicionales prcticas parlamentarias. Se trata de concluir adecuadamente y con los menores traumatismos la confrontacin de los organismos de control. e) Para el caso de las instancias ejecutivas (gobierno nacional y gobiernos locales), es necesario desarrollar una gran operacin sobre el aparato estatal, desburocratizacin, capacitacin, lucha implacable contra la corrupcin, construccin de una tica pblica, modernizacin y rendicin de cuentas. f) Debemos modernizar la capacidad poltica, administrativa y tecnolgica del Estado, un Estado torpe, sin ojos, sin masa crtica, sin sistemas de planificacin, con presupuestos elaborados de la manera ms aberrante, con grandes agujeros de corrupcin, con empresas pblicas ineficientes, sin capacidad de hacer seguimiento a sus planes es simple y llanamente incompatible con un estado democrtico. g) Debemos fortalecer el papel regulador y promotor del Estado en la Constitucin de mercados competitivos y socializante responsables, en la orientacin inteligente de la inversin, en suma en la promocin del desarrollo. h) Es preciso consolidar el Acuerdo territorial que se exprese en un Estatuto Nacional de Descentralizacin y Autonomas. Se trata de construir un modelo nacional basado en un nuevo ordenamiento territorial, en el definicin precisa de competencias en cada nivel de gobierno; en la distribucin de poder poltico. i) Es preciso tambin impulsar la democratizacin de los gobiernos autnomos y descentralizados y superar el manejo tradicional que histricamente ha caracterizado a gran parte las instituciones de gobierno local. Se debe desterrar de los Gobiernos Seccionales, el clientelismo, el caciquismo y el patrimonialismo. Al igual que en el nivel nacional, es necesario recuperar para la ciudadana los gobiernos locales, para que sobre su manejo no predominen los intereses econmicos y polticos particulares. Para ello es preciso implementar todos los mecanismos y dinmicas de participacin establecidos en la Constitucin para los gobiernos autnomos descentralizados. j) Debemos impulsar la puesta en marcha del Estado Plurinacional e intercultural. Para ello es preciso promover la creacin de circunscripciones indgenas afroecuatorianas y montubias en la que los pueblos y nacionalidades puedan asumir sus propias formas de gobierno, de gestin, de justicia y de organizacin del poder. k) Redefinir la democracia significa mejorar, pulir los mecanismos de la democracia representativa, pero ampliar los mbitos de participacin social y ciudadana. l) Desde la concepcin de la democracia radical, no es suficiente con democratizar el Estado, es necesario tambin convertir las relaciones cotidianas en relaciones democrticas: de dilogo, deliberacin, tolerancia, y no violencia. Es necesario luchar contra todas las formas de discriminacin por sexo, edad, etnia o preferencia sexual. Es una tarea que va desde los mecanismos de proteccin legal hasta aquellas acciones que terminan por modelas prcticas culturales.

3.2. La Revolucin del Sistema de Justicia La Revolucin del Sistema de Justicia, se fundamenta en la reforma institucional ntegra de la justicia en el Ecuador. Dicha reforma podr ser alcanzada cuando se cumplan objetivos como la des-mercantilizacin y des-politizacin de la Funcin Judicial, la profesionalizacin de jueces, juezas y funcionarios judiciales, la celeridad procesal inmediata, el fcil acceso a la justicia, entre otros. Para la consecucin de estos objetivos es necesario: a) Hacer realidad la separacin entre derecho y poltica, con el objetivo de que el derecho no sea una herramienta de la poltica, al contrario, la poltica estar sometida a los vnculos normativos constitucionales del Ecuador. b) Concretar en el diario desempeo de la Funcin Judicial el cumplimiento de los principios de independencia poltica, autonoma administrativa, econmica y financiera, gratuidad de los servicios judiciales en todos sus mbitos, la oralidad en todos los procedimientos y la incorporacin y la incorporacin de la justicia indgena al sistema de justicia nacional. c) Impulsar la creacin de un estado que distribuya sus prestaciones de acuerdo a la lgica universalista de las garantas de los derechos sociales en vez de intervenciones discrecionales y selectivas de tipo burocrtico. d) Hacer del garantismo en la justicia un hecho cierto que influya directamente en la vida cotidiana de los y las ecuatorianas. e) Generar una poltica de mejoramiento de los servicios que prestan las instituciones del sector justicia e impulsar polticas transversales que garanticen la plena vigencia de los derechos humanos junto con la renovacin progresiva de personal de la Funcin Judicial. f) Proponemos impulsar propuestas de leyes y reformas legales que garanticen la independencia poltica de jueces, juezas y funcionarios de carrera judicial; contemplando la creacin de sanciones administrativas y penales contra funcionarios judiciales vinculados con cualquier forma de corrupcin. g) Definir estrategias concretas de profesionalizacin de los empleados judiciales: la creacin de la Escuela de Jueces, el fomento de la carrera judicial desde las universidades, financiamiento para la capacitacin contina de funcionarios, etc. h) Proponer un cambio sustancial en el pensum de estudios de la carrera de Derecho, tratando de proveer al abogado una visin de ejercicio de la profesin desde el trabajo de lo pblico, cortes y tribunales, mostrando a la carrera judicial, como una opcin de servicio y responsabilidad con el pas. 3.3. Revolucin econmica, productiva y laboral. Un proceso revolucionario debe tener como sustento eliminas el Estado burgus a travs del cambio de estrategia de acumulacin, re-distribucin y regulacin. En el capitalismo esta triada es la que ha originado la construccin de una sociedad segmentada, excluyente, polarizada e inmoral.

En este marco, el desarrollo de las fuerzas productivas nacionales, en un contexto de lmites biofsicos o naturales, es condicin de posibilidad del cambio estructural. Dicha perspectiva tiene que se compatible con la construccin de otra economa distinta a la del capitalismo de mercado. Esta nueva economa se sustenta en la estrategia del buen vivir y de una insercin inteligente en el sistema mundial. Un proyecto viable desde la izquierda debe ser eficiente y aumentar el tamao y complejidad de la economa. Para ello, es fundamental el desarrollo de una industria nacional generadora de empleo y de alto valor agregado. Tal dinmica propiciar la ampliacin de las fuerzas productivas, la construccin de un empresariado nacional comprometido con el cambio y, sobre todo, una sociedad con trabajo digno para ciudadanos y ciudadanas. A su vez, la redistribucin tiene que estar sustentada en transformaciones tributarias progresivas-principalmente de impuestos directos- que se canalicen a la satisfaccin de necesidades, el desarrollo de capacidades (individuales y sociales), la construccin de una sociedad cohesionada y la recuperacin de lo pblico. La poltica ms equitativa es la poltica universal y la poltica de proteccin social ms importante es la poltica productiva. De la misma forma, la estrategia de redistribucin del largo plazo debe venir aparejada de la transformacin de la seguridad social. Dicha transformacin no slo apunta a garantizar derechos, sino a construir cohesin nacional. Tal estrategia propicia el ahorro interno del pas a largo plazo, viabilizando una poltica de inversin pblica activa como parte de la estrategia endgena de desarrollo. Si bien es fundamental ser eficiente y redistribuir, el reto de la construccin de una nueva economa social y solidaria, consiste en distribuir mientras se genera la riqueza. Para cumplir tal objetivo es necesario diversificar las formas de organizacin econmica. Las relaciones mercantiles monetarias basadas en la propiedad privada y el intercambio a travs de precios es una de las formas de relacin econmica que ms ha deshumanizado a las sociedades. Debemos concretar otras formas de construir economa que ya existen y han sido deliberadamente invisibilizadas como son las no mercantiles y monetarias y las no monetarias y no mercantiles que se basan en la reciprocidad y la solidaridad. Debemos promover otro tipo de formas de propiedad adems de la privada; tales formas alternativas aluden a las propiedades gran nacionales como parte de la estrategia de integracin latinoamericana; la propiedad pblica en sectores estratgicos; las formas de propiedad mixta, familiar, comunitaria, cooperativa y las gestionadas por los trabajadores como ejemplo de propiedad social-republicana. Las formas de propiedad estn ligadas a su vez a una de las estrategias fundamentales para la socializacin de la economa: la democratizacin de los principales medios de produccin. La redistribucin de la tierra, el agua, la capacitacin, el crdito, la tecnologa, el conocimiento y el auspicio de la asociatividad constituye un eje de dicho proceso de democratizacin productiva. Por otra parte, como contraofensiva al bobo aperturismo, buscamos una estrategia inteligente y soberana para el Ecuador en donde la diversificacin de productos, productores y pases de exportacin e importacin es prioritaria . Debemos tener clara la direccin. La insercin mencionada depende estrechamente de la estrategia endgena para la satisfaccin de necesidades bsicas de nuestra poblacin; y no al contrario, como histricamente ha ocurrido en el pas donde, bajo

el esquema neoliberal, las decisiones pblicas dependan de las polticas de liberacin del mercado globalizado. En este punto, la integracin latinoamericana, a travs principalmente del ALBA y UNASUR, resulta imperiosa para nuestro pas; as como, la consolidacin de una nueva arquitectura regional financiera que consolide la soberana de las finanzas para los pases de la regin. El horizonte es claro: salir del modelo primario, depredador, exportador y excluyente. Como se ha demostrado a travs de la historia mundial, no hacerlo implica postergar ad infinitum las soluciones estructurales y las distancias abismalmente injustas que existen en el Ecuador. La mencionada estrategia tiene que ser pensada inter-generacionalmente . La responsabilidad tica con las actuales y futuras generaciones y con el resto de especies es un principio fundamental para prefigurar un nuevo esquema econmico basado en el buen vivir. Este necesita reconocer la dependencia de la economa respecto de la naturaleza; admitir que la economa forma parte de un sistema mayor, el eco sistema, soporte de la vida como proveedor de recursos y funciones ambientales y sumidero de desechos. Para ellos tenemos que estar concientes que la principal ventaja comparativa que tenemos es la biodiversidad y que la conservacin y el conocimiento de la informacin contenida en ella pueden constituirse en condicin para la satisfaccin de las necesidades. Esto es viable a travs del conocimiento de la biodiversidad por medio de la investigacin, la ciencia y la tecnologa y de la inversin en el turismo comunitario ecolgico. Tenemos que darnos cuenta que el no pago del a deuda social hoy es no pago de la deuda ambiental maana, y el pago de la deuda ambiental hoy, es a su vez el no pago de la deuda social del maana Lo mencionado tiene que estar orientado a la desmercantilizacin de las relaciones sociales. El proceso de penetracin de los valores del capitalismo en la vida cotidiana ha transformado a la sociedad en un amplio mercado en el que se crean sin cesar nuevas necesidades y en el que ms y ms productos del trabajo humano son transformados en mercancas. Esta mercantilizacin de la vida ha destruido relaciones y valores sociales como la reciprocidad, la solidaridad y el espritu de cooperacin que existe en nuestra poblacin. Empero, hoy la subordinacin al capital no se da solo en el mero hecho de la venta de la fuerza de trabajo, sino que est inscrita en otras mltiples relaciones sociales que se dan en el mbito de la cultura, el tiempo libre, la salud, la educacin, el sexo e incluso la muerte. No hay prcticamente ningn dominio de la vida individual y colectiva que escape a las relaciones capitalistas. La bsqueda incesante de la desmercantilizacin de la vida es la bsqueda incesante por la libertad emancipada o no dominada de todos y todas. 3.4. La revolucin ecolgica. Ecuador se ha situado en la vanguardia del mundo. Hablamos de la s discusiones de economa y medio ambiente. Se aprob la Constitucin ms ecolgica del planeta. Se propuso el impuesto Daly-Correa, para grabar la explotacin de petrleo como mecanismo para propiciar un cambio en la matriz energtica mundial y se cristaliz la iniciativa Yasun-ITT para conseguir la no extraccin del petrleo, en el marco de una corresponsabilidad internacional. Ecuador lidera las causas ecolgicas a nivel global.

La Tierra, como medio fsico, la Naturaleza, la Pacha Mama, constituyen la base de las disposiciones de la Constitucin, y a partir de ellas se propone la construccin del Sumak Kawsay o Buen Vivir. La Carta Magna ecuatoriana convierte a la Naturaleza en sujeto de derecho: todos sus ciclos vitales deben ser respetados, preservados y regenerados. La propuesta del Buen Vivir cuestiona el crecimiento econmico y las estrategias de desarrollo centradas solo en la extraccin creciente de recursos naturales. Por ello, se propone la definicin de una Revolucin Ecolgica como elemento sustancial de la Revolucin Ciudadana. Esto significa una transicin socio-ecolgica, desde economas dependientes en la exportacin de materias primas, hacia economas sustentables. Esto implica: Mantener sin destruir, las partes del territorio que poseen gran cantidad de valores ambientales y sociales donde se encuentra concentrada la mayor cantidad de biodiversidad. Establecer el concepto de sustentabilidad fuerte (el capital econmico no puede reemplazar ntegramente al patrimonio natural), como nuevo paradigma del modelo de desarrollo. Esto tambin implica cambiar la contabilidad macroeconmica por nuevos indicadores e ndices de sustentabilidad. Plantear la consecucin de un nuevo perfil de especializacin productiva para tener un pas con sostenimiento interno, en base al consenso de intereses entre Estado, empresarios, trabajadores, pequeos y medianos productores urbanos y campesinos, y todas las formas de organizacin econmica, privada o colectiva. Un prerrequisito para la consecucin de estos objetivos es robustecer el mercado interno y el aparato productivo domstico. Generar estrategias de transicin productiva que permitan que la actividad extractiva pierda importancia econmica, finalizando con la trampa de la dependencia del modelo extractivo, causante de la pobreza y la inequidad. Generar estrategias de transicin productiva que permitan que la actividad extractiva pierda importancia del ser humano con la naturaleza, fortaleciendo y haciendo realizable el mandato constitucional de los Derechos de la Naturaleza y los principios del Buen Vivir. 3.5.- La revolucin para la inclusin social la igualdad y la sociedad de derechos. Un Estado constitucional como garante de derecho a) El Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, est llamando a proteger, defender, asegurar y salvaguardar, los derechos constitucionales de las personas y de las colectividades; y a re-equilibrar las relaciones sociales a favor de la justicia y la igualdad, con pleno respeto a la diversidad. Es necesario consolidar y establecer polticas sociales basadas en la diversidad. Es necesario consolidar y establecer polticas sociales universales basadas en el fortalecimiento de las potencialidades y capacidades especficas de la ciudadana; polticas pblicas que permitan el ejercicio de los derechos, que protejan a la poblacin contra los riesgos y que superen el asistencialismo. La universalidad de las polticas sociales debe articularse con el cabal conocimiento de las particulares identidades y problemticas de los actores sociales. El ejercicio de los derechos implica a su vez el cumplimiento de

deberes y la corresponsabilidad de la ciudadana para con el resto de la sociedad. b) Recuperar lo pblico en la dotacin de servicios sociales bsicos Las prestaciones sociales deben ser asumidas como una responsabilidad estatal y no pueden medirse nicamente por la eficiente prestacin de servicios, sino por el aporte, a travs de ellos, a la construccin del tejido social y al fortalecimiento de la cohesin de la sociedad. La gestin pblica y la prestacin de servicios desde el Estado deben servir para poner en primer plano el inters comn, para promover la solidaridad, la equidad y el fortalecimiento de las identidades colectivas. Uno de los principales factores para lograr el mejoramiento de localidad de vida de la gente es la posibilidad de generar los lugares para el encuentro y la convivencia pacfica. c) La inversin social debe ser eficiente y eficaz La eficacia de las inversiones sociales debe medirse no solo por el incremento en la asignacin de recursos, sino. Fundamentalmente, por el aumento de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de las prestaciones sociales. La universalizacin de los derechos de la ciudadana obliga a un uso eficiente y eficaz de los fondos pblicos. Las autoridades y funcionarios/as son responsables por el uso transparente y efectivo de esos fondos que provienen del esfuerzo de la sociedad, La inversin en educacin, salud, vivienda, seguridad e inclusin social, debe ser una prioridad del Estado. Las infraestructuras y servicios de salud y educacin deben hacerse principalmente en las zonas ms desfavorecidas del pas para desconcentrar estos factores fundamentales que permiten a su vez redistribuir la riqueza a largo plazo. d) Una principal poltica social es la inclusin econmica La redistribucin de la riqueza y la promocin de la economa popular y solidaria constituyen requisitos fundamentales para lograr el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y para garantizar la potenciacin de las actividades individuales y colectivas. Es necesario promover y respaldar todas las iniciativas productivas asociativas que permitan dinamizar los mercados locales y generar fuentes de empleo; actividades que permitan mayor acceso a la alimentacin, a la vivienda, la salud, la educacin, entre otros. Asimismo, la poltica pblica debe avanzar el reconocimiento del trabajo reproductivo y al soporte y promocin de las diversas formas de trabajo autnomo. e) La universalidad de la seguridad social Establecer polticas pblicas que avancen en el cumplimiento constitucional de la universalizacin de la seguridad social; incluyendo a las personas que hacen trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentren en situacin desempleo. Para esto una de las prioridades de la poltica de Gobierno debe ser la reforma integral a la seguridad social, incluyendo no solo el acceso a la atencin de la salud sino a la jubilacin universal. La construccin de un Estado Plurinacional e Intercultural es prioritaria en este aspecto. Ello pasa por articular el reconocimiento de las diferencias como parte sustantiva de la bsqueda de una sociedad de iguales. Dicha apuesta no solo contribuye a la ampliacin del campo de los derechos, sino

que potencia el desenvolvimiento democrtico de la sociedad, alienta el combate la discriminacin en todas sus formas, y favorece el acceso a instancias de poder de los grupos histricamente relegados. De particular relevancia en este sentido e avanzar hacia la concrecin de la equidad (de gnero) entre hombres y mujeres. f) La centralidad de la poltica educativa Desarrollar una poltica educativa adecuada para la insercin del pas en la era del conocimiento y la informacin, se trata de una educacin para todos y todas a lo largo de la vida, garantizando una educacin de calidad y gratuita articulada a programas de salud, nutricin y produccin, en el marco del respeto a la diversidad y la interculturalidad. Ello supone una ntida apuesta por el fortalecimiento de la universidad ecuatoriana, no solo en su financiamiento sino en su cualificacin, y el fomento de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. g) Salud integral Con respecto a la salud es fundamental proseguir en la dotacin de servicios integrales e implementar una poltica de gratitud para todos y todas, priorizando la salud preventiva. Se debe apuntalar la configuracin de un verdadero sistema nacional de salud que articula todos los subsectores de la salud para lograr plena cobertura y calidad en el servicio. Los medicamentos genricos sern impulsados tanto a travs de su distribucin masiva como incluso de su produccin local. 3.6 Revolucin de las relaciones internacionales, la integracin y la soberana. a) Uno de los ejes fundamentales de la Revolucin Ciudadana es la recuperacin de la soberana y la integracin Latinoamericana, para lo cual desarrolla tres conceptos revolucionarios de alcance internacional: la ciudadana universal; la defensa de la libre movilidad, y el progresivo fin de la condicin de extranjero. b) Los conceptos como: el buen vivir, la soberana alimentaria, los derechos de la Naturaleza, la soberana econmica son conceptos constitucionales transversales y por tanto objetivos estratgicos que se reflejan en las relaciones internacionales que el Estado debe impulsar y promover. c) El desarrollo interno requiere de una poltica exterior soberana que ejerza una accin internacional, comercial y de integracin orientada a la convivencia pacfica y a la construccin de una comunidad internacional basada en la equidad. Que apoye al desarrollo armnico del pas, que promuevan el multilateralismo y la negociacin en bloque para construir a la equidad entre los Estados y a la reduccin de las asimetras polticas a nivel de las estructuras fundamentales del poder global. d) Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insercin estratgica del pas en la economa mundial. e) La Constitucin recupera para el Estado el derecho soberano de aplicar la insercin estratgica del pas en la economa mundial.

f) La soberana requiere de una poltica exterior enmarcada en relaciones internacionales de muto respeto y cooperacin, que rechace la presencia e injerencia en territorio nacional de fuerzas armadas extranjeras y que defienda el principio de autodeterminacin. g) El compromiso con la paulatina desaparicin de la condicin de extranjero, es una apuesta para el libre desarrollo del concepto de ciudadano universal, que libere a las personas de sus limitaciones, por su nacionalidad en el ejercicio de derechos y beneficios de prestaciones.

h) El Ecuador abre sus puertas a las personas que requieran de asilo y refugio, garantizando para ellas la asistencia humanitaria y jurdica debida. Se refleja as un espritu y alianza con la paz, con el respeto a la condicin humana y el repudio a toda forma de violencia contra las personas vulnerables, independientemente de su ideologa, condicin social o cultural. i) La situacin de nuestros migrantes y el cumplimiento de principios como el de la libre movilidad humana son determinantes en el mundo actual; en particular, para nuestra relacin con Espaa, Estados Unidos e Italia, en donde viven buena parte de ecuatorianos. Ms an cuando, en pleno siglo XXI, en la Europa de las luces, cada se colocan mayores restricciones a la movilidad de las personas mediante leyes severas. 3.7 La revolucin tica y el combate a la corrupcin Combatir la corrupcin y fortalecer los mecanismos de control, rendicin de cuentas y transparencia. Erradicar la impunidad en los casos de corrupcin, mediante la transformacin del sistema judicial para aplicar una justicia efectiva en todos los hechos de soborno, cohecho, malversacin de fondos, trfico de influencia, etc., y fortalecer todas las entidades y mecanismos de control. La revolucin tica demanda transformar el servicio pblico para transparentar y hacer eficiente le gestin pblica, y comprende desterrar las prcticas de colusin y contubernio entre funcionarios o entidades pblicas y actores privados. Incorporar la participacin ciudadana en los procesos de prevencin y transparencia. La revolucin tica implica consolidar un pacto social por la tolerancia, el respeto y del pluralismo; y lograr la corresponsabilidad de la ciudadana en el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes cvicos y polticos. Construir y anteponer, en toda actividad ciudadana, el inters general por encima del inters particular. 4. Desafos tctico-programticos No queremos conquistar el mundo, sino hacerlo distinto EZLN El cabal cumplimiento de las 7 revoluciones definidas como el corazn del PROGRAMA POLITICO DE ALIANZA PAIS requiere de una reflexin y de una estrategia poltica que visibilice la importancia de consolidar la estructura organizativa del movimiento; la centralidad de definir una adecuada poltica de alianzas con los actores sociales y polticos democrticos del Ecuador; la necesidad de profundizar en la autonoma del Estado en relacin a los grandes grupos de poder; la urgencia de

viabilizar una agenda legislativa que permita cumplir con la Constitucin; y la construccin de un campo de alianzas geo-polticas con potencial de aumentar los mrgenes de influencia del pas a nivel regional y global. 4.1. Premisas poltico-organizativas AP se ha constituido en el curso de la accin gubernativa abierta con el acceso de Rafael Correa al solio presidencial. No haba ni movimiento poltico ni partido como formas previas a la emergencia de la candidatura. Hemos construido el movimiento poltico en el curso de la disputa poltica y mientras encaminamos la gestin del Estado. Ello ha sido quizs , una de las ms grandes debilidades de la Revolucin Ciudadana: la carencia de una slida estructura organizativa plural, democrtica, deliberante y de presencia nacional en todo el territorio. Sin la consolidacin de esta estructura, los avances del proceso de cambio pueden verse bloqueados desde el interior mismo de la Revolucin Ciudadana. La inexistencia de una forma slida de organizacin poltica implica: a) Un alto grado de vulnerabilidad del proyecto de cambio poltico sometido totalmente a la suerte de la gestin gubernamental; b) Ello tiene como efecto un proceso menos reflexivo y ms unidireccional: c) Discrecionalidad y falta de rendicin de cuentas en las autoridades, oportunismo y deslealtad poltica, estafa ideolgica; d) Incapacidad de generar alianzas y adhesiones que fijen y solidifiquen la acumulacin poltica. La garanta de la continuidad poltica del proyecto e incluso del establecimiento de una correlacin de fuerzas independientes de los resultados electorales pasa, entonces por la constitucin de un proyecto poltico y social con una clara estructura organizativa interna. En el corto plazo no enfrentamos procesos electorales planificados por lo que deberamos enfatizar en la construccin del partido como intelectual colectivo, actor reflexivo del proceso, productor de ideas, programa e innovacin en las prcticas polticas. Para el efecto se requiere tener claridad tctica y organizativa en los siguientes niveles: No buscamos el poder para dominar, sino el espacio para transformar, no queremos constituir un gremio de polticos profesionales, sino una organizacin democrtica y ciudadana para que la sociedad se auto-gobierne. Pretendemos ser una organizacin que no sirva, solo para participar solo en las elecciones, sino que acte cotidianamente en la construccin de alternativas para la sociedad. Un partido que transforme mientras nos transforma, que inicia en la cultura, en el mejoramiento de la calidad de vida; un partido poltico que coadyuve al desarrollo espiritual en el amplio sentido, que promueva una ciudadana participativa y polticamente responsable, que promueva mecanismos colectivos de decisin sobre la base de la igualdad de las personas, que propenda a construir una cultura de dilogo, de respeto de las diferencias de opinin y a las diferencias culturales. Queremos construir una fuerza poltica basada en la asociacin libre, individual, voluntaria y generosa de mujeres y hombres del Ecuador que, ms all de sus pertenencias gremiales y de sus procedencias sociales, se propongan luchar de manera colectiva por la justicia social, la solidaridad, las transformaciones polticas, sociales, institucionales, jurdicas y culturales; es

decir por construir una democracia radical y soberana. Reconocemos el derecho de las organizaciones de adscribirse al Proyecto poltico, pero manteniendo la responsabilidad de las acciones de cada uno de quienes participan en el partido. Consideramos nuestra responsabilidad desarrollar vnculos ticos y polticos y contribuir al fortalecimiento de las organizaciones y democrticas del pas, de campesinos, de indgenas, de trabajadores, de intelectuales, de empresarios, de pobladores urbanos y rurales a travs un dilogo horizontal permanente. Por eso hemos decidido asumir el reto de construir un partido poltico y trabajar por la construccin de un gran frente democrtico. Se trata de estructurar al partido como organizador social. Esto supone un alto grado de unidad poltica y disciplina. Planteamos la restitucin de la titularidad de los mandatos al colectivo y no a los individuos. La dicotoma de partido de cuadros o de masas, es un falso dilema. No es posible sostener un proceso de organizacin social y poltica serio (no clientelar) si no es sobre la base de una mnima estructura de cuadros, militantes, simpatizantes y formas de organizacin masivas. Es preciso combinar una estructura de base territorial (secretarias territoriales o CDR), con estructuras temticas o sectoriales/sociales. Hay que discutir el modelo de base territorial, se requiere la cohesin suficiente para generar pertenencia, pero a la vez la flexibilidad para no anular o limitar el desarrollo de otras formas autnomas de organizacin (no podemos competir con la organizacin social). Unificacin de direccin nacional y direcciones provinciales y cantonales.

4.2. Poltica de alianzas La construccin del partido va de la mano con la necesidad de fijar con claridad el conjunto de alianzas polticas, sociales y productivas que debe impulsar AP, el Gobierno y el conjunto de la Revolucin Ciudadana. Los procesos de cambio poltico exigen construir lneas de articulacin precisas con diversos actores sociales y polticos as como un conjunto de alianzas que den mayor potencia y envergadura a la voluntad de la transformacin social. Relacin con los movimientos sociales Nuestro partido promover y participar de los procesos de unidad, alianzas, acuerdos y coaliciones, con las fuerzas polticas y sociales democrticas con todos quienes apuestan y contribuyen cotidianamente a la transformacin del pas. Es una organizacin convencida de que los cambios profundos solo pueden ser obra de colectivos y de acuerdos sociales amplios. El periodo anterior al triunfo electoral de la RC estuvo marcado por la resistencia a las polticas neoliberales. Los movimientos sociales y en particular el movimiento indgena tuvieron un papel decisivo en ese proceso. Es por ello que resulta altamente compleja la relacin con dicho movimiento. Diversas lgicas nos acercan y nos diferencian segn los ritmos de la coyuntura poltica:

1) Por un lado, hay una lgica de resistencia y enfrentamiento no de construccin- que ha estructurado los discursos de los movimientos sociales; 2) Por otro lado, existen prcticas de supervivencia poltica determinadas por la cooptacin de cuotas o espacios de poder y recursos pblicos; 3) El proyecto poltico e ideolgico de los movimientos sociales es ahora disputado por el gobierno central. Estas razones de orden ms estructural han agudizado la conflictividad movimiento social-Revolucin Ciudadana durante los ltimos meses. El proceso constituyente, pese a todas las dificultades, demostr que es posible mantener un campo de alianzas con la izquierda y la gran mayora de movimientos sociales. Para orientar nuestra actuacin en ese sentido es necesario generar una actitud de respeto, e identificar con claridad las contradicciones y los antagonismos fundamentales. La lucha poltica debe ser pedaggica, persuasiva y debe estar acompaada por la profundizacin de polticas pblicas en ejes decisivos de la agenda: plurinacionalidad, participacin, poltica agraria, medio ambiente, especialmente. Relacin con los sectores productivos Establecer poltica de alianzas clara con sectores empresariales honestos, conectados con la defensa de los intereses nacionales, que incorporen valor agregado, que inviertan en el pas y con niveles de responsabilidad social y ambiental. Esta relacin no puede tener un carcter vergonzante y menos constituirse en un factor de diferenciacin entre derecha e izquierda de gobierno. Debe ser una actitud explicita del proyecto en su conjunto, acorde con la agenda productiva, laboral y econmica de la RC. Alianzas con organizaciones polticas No pude dejar de reconocerse la existencia de partidos y organizaciones polticas o tendencias constituidas en los ltimos aos, pero este es un pas con una frgil tradicin partidaria y este es un periodo de reconfiguracin del imaginario poltico. Por eso el mayor aliado es la ciudadana. Mantener lgicos nexos con el campo progresistas, la centroizquierda, la izquierda ms radical, pero de ninguna manera caer en la reproduccin de los chantajes y el retaceo del poder como ocurra en la partidocracia. Alianzas claras, pblicas, programticas, populares, y ganar la clase media. ampliar presencia en sectores

4.3 El papel del Estado y la reconfiguracin de los poderes econmico El planteamiento central es afirmar que el programa de ALIANZA PAIS, buscar construir el socialismo para el Buen Vivir en el Siglo XXI. Para ello, es necesario construir una transicin hacia una sociedad justa, igualitaria y encaminada hacia una economa sustentable, en donde existan los principios fundamentales de primaca del trabajo sobre el capital, de la solidaridad colectiva, de un ser humano integrado viviendo en armona con la naturaleza, y de una nueva integracin solidaria. Esto implica cambios sustantivos en el rgimen de acumulacin. Si bien hay logros evidentes, sigue en la carpeta de la poltica pblica la democratizacin de los medios

de produccin, el cambio de la especialidad productiva concentrada en la venta externa de materias primas; es decir, una radical distribucin de los recursos y del ingreso, rompiendo con las brechas distributivas que separan de manera profunda a pobres y ricos. Para lograrlo la poltica productiva, y en concreto la agraria y la industrial, son clave. Precisamos conseguir una mayor participacin de la sociedad en las decisiones polticas; acelerar los procesos de autonoma y descentralizacin del Estado, para liberarlo de los grupos que lo secuestraron; desprivatizar la justicia y el sistema financiero. Para lograr estos objetivos es imperativo, profundizar en la autonoma y democratizacin del Estado; democratizar los medios de produccin mediante el uso de herramientas regulatorias que ofrece la Constitucin. La formulacin y aprobacin de distintas leyes implican una radicalizacin del proceso: el empleo de la poltica pblica, en particular la distributiva y la redistributiva, como la tributaria, las reformas agraria y urbanas; adems de otras leyes complementarias para consolidar el Buen Vivir, entre ellas, la nueva organizacin territorial del Estado, la educacin en sus distintos niveles, incluida la superior; la estructura econmica y productiva para la superacin de los monopolios y estructuras de concentracin; construccin del estado plurinacional e intercultural; el sistema nacional de planificacin participativa y descentralizada y nuevos parmetros de manejo de las finanzas pblicas; regulaciones para los sectores estratgicos, especialmente en las tareas de hidrocarburos, telecomunicaciones y recursos hdricos. 4.4 Relaciones Internacionales 1.1 En el plano bilateral Nuestro pas, como parte de un proceso de ampliacin y diversificacin de sus relaciones internacionales, tiene que tener apertura y flexibilidad en las relaciones internacionales. En el mundo global, debemos mantener lazos polticos y comerciales con todos los pases del mundo. Esta es nuestra tesis bsica. Brasil, Rusia, India, Sudfrica, Irn son actores polticos mundiales. Es necesario fortalecer las relaciones diplomticas, comerciales con ellos. El papel del Ecuador como parte de los contrapesos internacionales es fundamental. Se requiere de una relacin digna con los Estados Unidos, basa en el respeto mutuo. Debemos cultivar intereses compartido en los asuntos de movilidad humana, comercio, inversin, cooperacin y seguridad. Respecto a Colombia, requerimos conocer la verdad de lo que aconteci en el oprobioso ataque a Angostura, el primero de marzo del 2008, cuando se violent nuestra soberana. Siempre bajo la lgica, inapelable, de que Ecuador no puede involucrarse, en trminos militares, en el conflicto interno de Colombia. Frente al martillo de las fuerzas de seguridad colombianas, jams podemos aceptar convertirnos en el yunque, tal como lo prev el Plan Colombia. El Ecuador debe fortalecer su estrategia de paz. 1.2 En el plano multilateral Amrica Latina y el Caribe han comprendido que la mejor manera de enfrentar los desafos actuales es a travs de una accin multilateral eficaz. Nuestra regin va gestando las ms diversas propuestas y acciones orientadas a construir agendas

comunes. Tenemos optimismo de que estn emergiendo acuerdos de integracin ms consolidados. a) Organismos Multilaterales UNASUR La UNASUR genera otros espacios de integracin que promueven los intereses latinoamericanos y caribeos. Es necesario fortalecerle y dotarle de una institucionalidad as como la construccin de su sede, en la mitad del mundo. ALBA La integracin latinoamericana podra marcar un momento en las relaciones internacionales. Para ello es necesario consolidar el ALBA, pese a la oposicin de las lites econmicas y polticas empeadas en mantener el orden constituido desde el Norte. Los principios de integracin que abre el ALBA son novedosos y contienen un potencial para emprender relaciones Sur-Sur de todo tipo. Se trata de un proceso marcado por la solidaridad y enfocado a promover la igualdad y la complementariedad entre nuestros pases. Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos El Ecuador ha puesto en nfasis especial en la construccin de una organizacin de Estados Latinoamericanos, consagrada en Cancn, Mxico en el ao 2010, al margen del agotado panamericanismo norteamericano. b) Nueva arquitectura Financiera Internacional El Ecuador ha sido uno de los principales promotores de la Nueva Arquitectura Financiera (NAF)a nivel mundial. En el mbito regional, esta NAF se sustenta en varios pilares: la interpelacin a las instituciones de Bretn Woods,la creacin del Banco del Sur, la constitucin del Sistema Unificado de Compensacin Regional (SUCRE), el planteamiento del fondo nico de reservas para Amrica del Sur. El Banco del Sur constituye una entidad financiera multilateral cuya importancia radica en el fortalecimiento de las finanzas y la integracin en el continente. Tiene como objetivo la participacin de cada nacin latinoamericana, desde Mxico hasta Chile, lo que les permitira un mayor grado de independencia respecto de las instituciones financieras internacionales FMI, BANCO MUNDIAL, BIDc) Propuestas ambientales de carcter global d) La iniciativa YASUNI-ITT La iniciativa de no extraer el petrleo cerca de 850 millones de barriles- del campo ITT ubicado en el Parque Nacional Yasun, a cambio de una corresponsabilidad econmica de los pases que ms contaminan. All existen pueblos indgenas y en aislamiento voluntario, y se concentra una de las mayores riquezas ambientales del planeta. Es una regin que genera agua y su no explotacin ahorrara al planeta la no emisin de 410 millones de toneladas del C02. Con esta iniciativa se inaugura una nueva forma de relacionamiento del ser humano con la Naturaleza. Se sientan las bases para otro tipo de vinculaciones entre los pases e incluso para repensare la llamada (mal llamada) ayuda para el desarrollo. Esta cuestin, a no dudarlo, representa otro de los pilares de la poltica exterior de este pas andino, comprometido con la bsqueda de respuestas efectivas a los grandes retos de la humanidad.

El impuesto Daly-Correa. En el 2007, cuando el Ecuador se reincorpor a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), un eco-impuesto a la exportacin de petrleo. Tal tributo sera un gravamen ambiental del 3% del precio barril de petrleo, que podra ser administrado por los pases de la OPEP. Ese eco-impuesto debera aplicarse tambin a otros combustibles exportados, en proporcin a su impacto ambiental. A ste se le ha llamado el impuesto Daly_Correa. 1.3 Insercin inteligente en el sistema internacional Si el comercio es un arma imprescindible de las relaciones internacionales, cuya desvinculacin de la gestin diplomtica es imposible, una nueva forma de insercin estratgica en el sistema internacional solo ser viable si, en forma sincronizada, se cambia la matriz productiva, consolidando un nuevo tejido social conformado por pequeos y medianos productores-exportadores. Parte de la estrategia de insercin inteligente en la economa global planteada es la diversificacin de mercados, para evitar, en el futuro, que ms del 80% de nuestros productos (primarios y provenientes de la extraccin) sigan dirigindose a dos destinos (Estados Unidos y la Unin Europea). El Ecuador debe negociar tratados de comercio para el desarrollo de los pueblos, y no los mal denominados tratados de libre comercio (TLC), que se basan en la competencia y no en la complementariedad. Los TLC son mucho ms que tratados del comercio: implican sumisiones geopolticas y disciplinas sociales que solo competen a cada pas de manera soberana. POR TODO ESTO: ALIANZA PAIS, convoca a la ciudadana a sumarse a es este proyecto poltico esperanzador, para que juntos, unidos en nuestra rica diversidad, podamos fundar las bases de un pas mejor, ms digno y comprometido con los valores ticos del cambio. La lucha de ALIANZA PAIS, tambin trasciende el espacio nacional y se inserta en la lucha de los pueblos del Sur global por la descolonizacin y de democratizacin del sistema internacional. La lucha del Ecuador es la lucha de tantos otros pases, quienes sucesivamente llamados periferia, tercer mundo o Sur Global, han sido las grandes vctimas del sistema capitalista hegemnico donde se quiere condenarlos a jugar un rol subalterno y dependiente. ALIANZA PAIS, por lo tanto, busca contribuir a democratizar un planeta, que hoy clama por nuevas e innovadores propuestas polticas y econmicas por parte de os excluidos de este mundo. La lucha por el buen vivir, por afianzar derechos universales y por lograr la soberana de los pueblos marcarn la historia del siglo XXI. ALIANZA PAIS, busca estar a la altura de estos grandes retos y de las luchas que buscan, de forma pacfica, un mundo mejor, ms justo y ms equitativo.