Qu es el presupuesto?

El Presupuesto General de la Repblica (en adelante Presupuesto Pblico) es un instrumento de la poltica fiscal que refleja los ingresos que tiene el Estado cada ao y la orientacin del gasto y la inversin pblica en ese mismo ao. Sin embargo, no debemos tener un enfoque meramente instrumental, es decir, no debemos pensar que el presupuesto solo es un documento en el que figuran ingresos y egresos. En un sistema realmente democrtico, el Presupuesto Pblico debe ser una herramienta para el desarrollo de los diversos pueblos que cohabitan en el Per. Eso implica, necesariamente, que en su elaboracin e implementacin se busque cumplir las obligaciones que tiene el Estado en materia de derechos humanos con una visin intercultural. Para lograr esto con eficacia se requiere por un lado, del ingreso suficiente y, por otro, de una capacidad adecuada para ejecutar el gasto pblico. Lo primero pasa por recuperar el control de nuestros recursos nacionales (naturales, financieros y tributarios) a fin de tener autonoma econmica y no depender del endeudamiento externo. Lo segundo pasa por contar con funcionarios capacitados, honestos y bien remunerados. El Presupuesto Pblico representa las cuentas generales de la nacin. El Estado, administrador de esta cuenta, define cada ao cmo se invertirn los fondos que obtiene a travs de la recaudacin tributaria y el endeudamiento externo. La Constitucin establece en su artculo 78: El presidente de la Repblica enva al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto de la Repblica dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada ao. En la misma fecha enva tambin los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero (). En el artculo 80, la Constitucin agrega: El Ministro de Economa y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector. El Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nacin y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos correspondientes a cada institucin. De igual modo se establece que los congresistas tienen un plazo que vence el 30 de noviembre para aprobar la ley del presupuesto y enviarla al Presidente para su promulgacin.