Ejes del Proyecto Ley de Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires

Bloque Nuevo Encuentro

H. Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires

Marzo de 2012

Bases generales
1. Las Policas Municipales se podrn conformar en los partidos de la Provincia de Buenos Aires con mas de cien mil (100.000) habitantes que adhieran a la presente ley, sin limitaciones ni reservas, mediante ordenanza dictada por el Departamento Deliberativo, con el voto de la mayora absoluta del total de sus miembros. 2. Las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires son instituciones pblicas, armadas, nicas, especializadas y profesionales que tienen como misin fundamental la seguridad preventiva local, dentro del mbito jurisdiccional de la Municipalidad de referencia, ante la comisin de los delitos y/o faltas graves en su territorio, con excepcin de los lugares sometidos exclusivamente a la jurisdiccin provincial, federal o militar. 3. La seguridad preventiva local comprende la planificacin, implementacin, coordinacin y/o evaluacin de las actividades y operaciones policiales, en el nivel estratgico y tctico, orientadas a la prevencin y conjuracin de la comisin de delitos y/o faltas graves. 4. Las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires no podrn desarrollar, en ningn caso, las siguientes funciones (que quedarn a cargo de la Polica Provincial): a. Mantenimiento del orden pblico. b. Operaciones especiales. c. Investigacin criminal. 5. Tampoco podrn: a. Desarrollar labores administrativas ajenas a las actividades policiales propias de la seguridad preventiva local. b. Realizar notificaciones o diligencias administrativas de la justicia. judiciales y/o actividades

c. Realizar custodias de personas detenidas y/o diligencias o actividades de tipo penitenciarias. d. Realizar custodia de edificios pblicos y/o de funcionarios o dignatarios.

Conformacin orgnica
6. La conformacin de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires se efectuar mediante la transferencia de las competencias, funciones y servicios policiales conducidos y administrados por el Poder Ejecutivo Provincial mediante la Polica de la Provincia de Buenos Aires y que
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estuvieran abocados a la seguridad preventiva local en el mbito jurisdiccional del Municipio de referencia, existiendo dos opciones: a. El traspaso de unidades organizativas de Polica de la Provincia de Buenos Aires dotadas de sus respectivos cargos, nivel de funciones ejecutivas, dotaciones de personal, patrimonio, bienes, recursos y crditos presupuestarios. b. El traspaso del patrimonio, bienes, recursos y crditos presupuestarios de las unidades organizativas de Polica de la Provincia de Buenos Aires que correspondan, pero sin la dotacin del personal, dejando a cargo de los Municipios la seleccin, formacin e incorporacin de ste. 7. La Comisin Bicameral de Seguimiento y Fiscalizacin de las Polticas de Prevencin del Delito, Seguridad, Criminalstica, Criminologa e Inteligencia y de los rganos y actividades que desarrollan las mismas en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, creada por Ley 12.068 tendr a su cargo la supervisin y regulacin del proceso de transferencia y conformacin de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires. 8. Se crea el Comit Ejecutivo en el mbito la Legislatura Provincial, con la funcin de establecer criterios tcnicos, fijar cronogramas y desarrollar las acciones necesarias para la transferencia y/o conformacin de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires. Estar integrado por expertos designados por la Legislatura Provincial (2); el Poder Ejecutivo Provincial (2); el Departamento Deliberativo (1) y el Departamento Ejecutivo (1) de la Municipalidad de referencia. 9. Entre otras labores, el Comit Ejecutivo deber determinar el nivel de recursos presupuestarios asignados a la Polica de la Provincia de Buenos Aires para afrontar los gastos corrientes y de capital que demande el cumplimiento de las funciones de seguridad preventiva local en el mbito del Municipio de referencia. 10. El proceso de transferencia y conformacin de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires deber cumplirse en el plazo mximo de cuatro (4) aos. 11. El Comit Ejecutivo deber elaborar un Plan Operativo General para instrumentar cada etapa del proceso de conformacin en cada uno de los Municipios que adhiera, que deber ser aprobado, previo a su inicio, por la Comisin Bicameral de Seguimiento y Fiscalizacin creada por Ley 12.068. 12. A pedido de los Municipios, el Comit Ejecutivo deber instrumentar un Programas de Asistencia Tcnica para cooperar y atender los requerimientos jurdicos y/o tcnicos de dicho Municipio durante el proceso de conformacin de las Policas Municipales, especialmente en los aspectos vinculados al diagnstico de situacin, conformacin orgnica y planeamiento estratgico de la seguridad preventiva local. 13. A los efectos del traspaso de los recursos humanos, se crear una Junta de Reencasillamiento encargada de organizar el reencasillamiento de los
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recursos humanos provenientes de la Polica de la Provincia de Buenos Aires en los regmenes profesionales de las Policas Municipales.

Coordinacin
14. A los fines de la coordinacin institucional, se crear una Comisin Provincial de Coordinacin de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires como rgano consultivo, deliberativo y dispositivo, con la misin de establecer los criterios y parmetros institucionales de coordinacin entre las policas dependientes del Poder Ejecutivo Provincial y/o del Ministerio Pblico Provincial y las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires as como entre estas ltimas. 15. Las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires crear los siguientes servicios comunes: a. Una red de comunicacin que enlace a todas las Policas Municipales. b. Un sistema de informacin de seguridad pblica provincial entre aquellos Municipios que hubieran conformado una Polica Municipal. 16. Se crear en el mbito municipal que hubieran conformado una Polica Municipal una Mesa de Coordinacin Operativa como una instancia de coordinacin permanente de las instituciones policiales y servicios de seguridad pblica en jurisdiccin de dicho Municipios.

Direccin superior y administracin general

17. El Intendente Municipal ejercer la direccin superior y la administracin general de la Polica Municipal: a. La direccin superior la ejercer a travs del Director General de la Polica Municipal. b. La administracin general la ejercer a travs de la administracin pblica del Municipio de pertenencia.

Organizacin
18. Las dependencias y/o unidades componentes de las estructuras de direccin superior; operacional; y de formacin y capacitacin de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires slo podrn ser creadas y/o modificadas exclusivamente por mediante la sancin y/o modificacin de la Ordenanza Orgnica de la Polica Municipal de referencia.

19. La estructura operacional de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires se compondr de las siguientes dependencias y/o unidades: a. El Centro de Comando y Control Policial (CEC) a cargo de la planificacin, conduccin, coordinacin, supervisin y evaluacin del conjunto de las operaciones y acciones de seguridad preventiva local. b. Las unidades operativas medias y de base abocadas al desarrollo de las labores policiales de seguridad preventiva local, de acuerdo con los agrupamientos y/o especialidades establecidas en la Ordenanza Orgnica de la Polica Municipal de referencia.

Rgimen Profesional
20. El personal policial de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires se organizar en una categora nica de Oficiales que contar con 9 grados jerrquicos. 21. La promocin del personal policial para la ocupacin de los cargos orgnicos as como para el ascenso al grado jerrquico superior del personal policial se asentar en dos criterios fundamentales: a. La formacin y capacitacin profesional especializada. b. El desempeo profesional a lo largo de su carrera profesional. 22. El personal policial tendr prohibido: a. La prctica de desfile y/o formacin marcial en cualquier tipo de acto, ceremonia y/o evento oficial o no oficial en el que participe. c. El saludo mediante venia, golpe de tacos y/o adopcin de la denominada posicin de firmes. d. El saludo a la bandera de ceremonia y/o autoridades mediante venia, golpe de tacos y/o la denominada posicin de firmes en cualquier tipo de acto, ceremonia y/o evento oficial o no oficial en el que participe. e. La portacin y/o exhibicin de armas en cualquier tipo de acto, ceremonia y/o evento oficial o no oficial en el que participe. f. La invocacin de cualquier credo religioso en cualquier tipo de acto, ceremonia y/o evento oficial o no oficial en el que participe.

Formacin y Capacitacin Profesional

23. La formacin y la capacitacin profesional del personal policial de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires ser permanente durante
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toda la carrera profesional del mismo y estar orientada a la produccin de capacidades y competencias profesionales especficas que fuesen adecuadas a las labores ocupacionales y las tareas bsicas propias del agrupamiento y/o especialidad; el cuadro y/o grado jerrquico; y/o el cargo orgnico de pertenencia. 24. En los cursos de formacin y/o capacitacin profesional del personal policial de las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires queda prohibido la realizacin de procedimientos o tcnicas didcticas que supongan la realizacin de movimientos de orden cerrado; saludos, desfiles y/o marchas marciales; o actividades fsicas sancionatorias o disciplinantes del Estudiante u Oficial. 25. Se crear para cada Polica Municipal, el Instituto de Formacin y Capacitacin, que depender del Intendente con la misin de organizar, gestionar y administrar la formacin y capacitacin profesional del personal policial as como de los funcionarios abocados a la gestin de los asuntos de la seguridad pblica local y al personal de apoyo administrativo. 26. El Instituto de Formacin y Capacitacin podr celebrar convenios y/o acuerdos con universidades, academias, institutos y/o centros de estudios, pblicos o privados.

Control
27. Se crear la Auditora General de Policas Municipales en el mbito del Poder Ejecutivo con la misin de supervisar y controlar el funcionamiento y desempeo de las Policas Municipales en el ejercicio de sus funciones de seguridad preventiva local, mediante la estricta vigilancia del cumplimiento de las normas y directivas por parte del personal policial. 28. La Auditora General de Policas Municipales estar integrada por: a. Un Auditor General designado por la Legislatura Provincial. b. Dos Auditores Adjuntos designado por la Legislatura Provincial y el Poder Ejecutivo Provincial, respectivamente. c. Un Auditor Interno por cada una de las Policas Municipales que se conformen designado por el Intendente.

Financiamiento
29. Las Policas Municipales de la Provincia de Buenos Aires se financiarn mediante un fondo especial que ser distribuido a los Municipios y que tendr

por finalidad especfica y exclusiva financiar los gastos corrientes y de capital necesarios para el funcionamiento de las mismas.