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Conozca los Peligros y Vulnerabilidades de los Distritos de Crucero, Ajoyani, Corani, Macusani Provincia de Carabaya, Regin Puno
Contenidos
Estudio de Vulnerabilidad Provincia de Carabaya - Puno Autor: Juan Ocola Salazar Gilberto Romero
Fabiola Daz P.
c Centro de Estudios y Prevencin de Desastres, Fondo editorial Martn de Porres 161, San Isidro, Lima, Per Telefax 2210251, 4423410 email postmast@predes.org.pe web www.predes.org.pe
2008 Oxfam GB
Esta permitida la reproduccin parcial y total de esta publicacin siempre indicando el autor.
Indice
Presentacin 1 Aspectos Geogrficos, Sociales y Ambientales 1.1. Ubicacin geogrfica de los distritos 1.2. Caractersticas demogrficas y socioeconmicas 1.3. Ambiente Natural a. Clima b. Precipitaciones c. Zonas de vida en la zona altoandina de Carabaya d. Cobertura vegetal e. Contaminacin de los ros 2 Peligros y vulnerabilidad en Carabaya 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. Tipos de peligros identificados por la poblacin Efectos negativos de los peligros naturales Vulnerabilidad Elementos vulnerables Vulnerabilidad social y de los recurso naturales Factores polticos e institucionales que contribuyen a incrementar la vulnerabilidad 2.7. Otro factores que incrementan la vulnerabilidad La minera La Carretera Interocenica 3 Propuesta para la Gestin de Riesgos 3.1.Elementos para un Plan de Gestin local del Riesgos en Carabaya 3.1.1. Poltica de prevencin 3.1.2. Objetivo General 3.1.3. Objetivos especficos 3.1.4. Marco conceptual 3.1.5. Medidas para reducir el riesgo de desastres en la provincia de Carabaya Programa de construccin de cobertizos Programa de construccin de invernaderos Programa de forestacin en la cuenca del ro Corani Programa para la gestin integral del recurso hdrico Programa de manejo sostenible de praderas y bofedales 1 2 4 6
9 10 10 11 11 11 14 14
19 17 17 17 17 18 18
Presentacin
Durante el periodo de 1993 al 2002, en la regin Puno se presentaron 89 eventos de heladas, nevadas y 16 eventos de granizadas. El 3 de julio del 2002 ocurri una ola de fro donde la temperatura del aire estuvo entre -8C y -20C en altitudes por encima de los 4,000 m.s.n.m. Dicho evento ocasiono los siguientes daos; 3,450 pobladores afectados, 4 fallecidos y 68 viviendas afectadas. La ola de fro del 2004 registr temperaturas de -24C en la zona sur de la regin Puno, se registr 29,044 personas afectadas, 15 personas fallecidas, 25,512 cabezas de ganado perdido y aproximadamente 121,967 cabezas de ganado afectado. Las heladas, olas de fro y nieve, tormentas elctricas y granizadas ocurren con relativa frecuencia en la provincia de Carabaya, afectando a la poblacin y sus medios de vida. Las actividades humanas, como el sobrepastoreo, la apertura de caminos carrozables, la construccin de carreteras, la minera y las actividades urbanas, estn incrementando las vulnerabilidades ambientales: erosin, disminucin de bofedales, contaminacin de ros, manantiales y ojos de agua, as como contaminacin del suelo. En esta publicacin presentamos de manera resumida y grfica los resultados del Estudio de Vulnerabilidad y Riesgos en cuatro distritos de la Provincia de Carabaya Puno, con la idea de contribuir al mejor entendimiento de la situacin de riesgo de estos distritos para que orienten sus proyectos de desarrollo hacia la reduccin de los riesgos de desastres. Dicho estudio y la consiguiente publicacin han sido parte del Proyecto de Reduccin de Vulnerabilidades en los distritos de Macusani, Corani, Ajoyani y Crucero de la Provincia de Carabaya, ejecutado por PREDES con el financiamiento de OXFAM Gran Bretaa, durante 2007-2008.
La provincia de Carabaya se ubica en el norte de la Regin Puno. Esta integrada por los siguientes distritos: Macusani, Ajoyani, Crucero, Coaza, Ituata, Corani, Ayapata, Usicayos, Ollachea y San Gabn. Los distritos que se localizan en la zona altoandina de la provincia son Macusani, Corani, Crucero y Ajoyani. Territorialmente, geogrficas: Carabaya abarca dos grandes unidades
La regin sierra tiene pisos altitudinales desde los 3000 a los 5500 m.s.n.m. y representa el 59.35% de la superficie total de la provincia. L a r e g i n s e l va s e encuentra desde los 500 hasta los 3000 m.s.n.m. y representa el 40.62% de la superficie total de la provincia.
1.1
Disp. Legal
Ley s/n Ley N 12301
Fecha
05 Feb. 1875 02 May. 1854
Altitud m.s.n.m.
4450 4122
Latitud Sur
14 03 51 14 13 34
Latitud Oeste
70 25 45 70 13 21
Corani Crucero
3986 4190
13 53 00 14 21 25
70 39 00 70 01 18
DISTRITO DE MACUSANI Ubicado al norte, es la capital de la provincia de Carabaya. La capital del distrito tiene una altitud de 4450 m.s.n.m. y comprende dos centros poblados, diez comunidades campesinas y cinco barrios
DISTRITO DE AJOYANI Ubicado en la parte central de la provincia de Carabaya, al sureste de Macusani y sobre los 4122 m.s.n.m. Est constituido por dos comunidades campesinas, ocho sectores rurales y cinco barrios urbanos.
DISTRITO DE CORANI Se encuentra al noroeste de Macusani, a una altura de 3986 m.s.n.m. Comprende dos centros poblados y cinco comunidades.
DISTRITO DE CRUCERO Ubicado en la parte suroriente de la provincia de Carabaya, al sureste de Macusani, a una altura de 4190 m.s.n.m. Est constituido por dos centros p o b l a d o s , s i e t e comunidades campesinas y seis barrios urbanos.
1.2
De los cuatro distritos, el distrito de Macusani tiene la mayor cantidad de poblacin habitando en el rea urbana (73.85%) y el resto (26.15%) en el rea rural. Por otra parte, el distrito de Corani es el que tiene mayoritariamente su poblacin en rea rural (75.87%), mientras que solo el 24.13% esta viviendo en rea urbana.
La poblacin provincial est constituida en un 57.27% por adultos en edad de trabajar (poblacin de 15 a 64 aos). El porcentaje de nios entre 0 y 14 aos es 37.97%, mientras que los adultos mayores de 65 aos representan el 4.76% de la poblacin.
La desnutricin proteico-energtica es uno de los problemas ms importantes de la poblacin de estos distritos. El mayor ndice de desnutricin se presenta en Corani (61%), seguido de Macusani (47%), Ajoyani (39%) y Crucero (38%). El problema se presenta mayormente en los nios. Hay alta incidencia de infecciones agudas de las vas respiratorias (42.30% de casos), debido a severas condiciones climticas: sol y calor intenso durante el da, fro intenso e incluso heladas durante las noches. Ms del 80% de la poblacin tiene como principal fuente de ingreso familiar la crianza de camlidos (alpacas, llamas), lo que constituye la base principal de desarrollo econmico de la provincia de Carabaya. Mas del 98% de la actividad ganadera se sustenta en los pastizales naturales, siendo minscula la produccin de pastos cultivados. La agricultura se desarrolla en suelos agrcolas por debajo de los 3900 m.s.n.m., siendo cultivos predominantes la papa, cebada, avena y caihua, de los cuales el 93.6% se destina para el consumo familiar y solo el 6.4% para vender. Otra actividad que complementa los ingresos de algunas familias es la artesana de tejidos. La provincia tiene potencial minero pero an esta en plena exploracin, especialmente en el distrito de Corani. Actualmente, cuatro empresas extranjeras exploran la zona para extraer uranio.
Provincia de Carabaya, Regin Puno
Descripcin
Se presentan durante todo el ao Se presentan durante todo el ao, con mayor frecuencia entre abril y mayo Se presenta entre junio y setiembre
Moderadas
- 5 a -10.0 C
Intensas
-10.0C a 15 C
Muy intensas
> a -15.0 C
Precipitaciones
La precipitacin es un factor determinante directo en el desarrollo de la economa del poblador altoandino de la provincia, ya que permite la viabilidad de la cobertura vegetal y el mantenimiento de las praderas y pasturas, base de la alimentacin del ganado.
Existe una tendencia a la disminucin de la precipitacin en estos distritos, probablemente debido al cambio climtico, la precipitacin media en el perido comprendido entre 1978 al ao 2000 en Macusani fue 805.9 mm/ao, o sea 34.4 mm/ao respecto a la del 2006. Sin embargo, Macusani tiene mayor cantidad de lluvia que Crucero. La significativa disminucin de la precipitacin total para ambas zonas puede originar problemas serios de sequa y de escasez del recurso hdrico, lo que generara un peligro para la economa de los productores.
Importancia socioeconmica
El uso agrario y pecuario es limitado debido a la alta humedad y la baja temperatura. Sin embargo, en algunas laderas y fondos de valle se realizan cultivos de papa, cebada y habas. Es una zona utilizada para el pastoreo extensivo de ganado ovino y vacuno. Zona de vida de alto valor pecuario, ya que concentra la mayor actividad ganadera, principalmente de ovinos, alpacas y llamas.
Bosque muy hmedoMontano Subtropical (bmh-MS) 3800 a 3900 m.s.n.m. Se localiza al noroeste del distrito de Macusani e incluye el distrito de Corani.
una biotemperatura media anual entre 6C y 9C. l Precipitacin entre 1000 y 2000 mm. l Evapotranspiracin entre 0.25 y 0.5 del promedio de precipitacin.
Pramo muy hmedo- l Clima hiperhmedo y fro, con Subalpino Subtropical una biotemperatura media anual (pmh-SaS) entre 4.5C y 6.5C, con temperaturas de congelamiento 3900 a 4300 durante la noche. m.s.n.m. l Precipitaciones media mensual: Comprende territorios entre 500 y 750 mm/ao. del distrito de Ajoyani, l Evapotranspiracin entre 0.25 y Crucero y las zonas 0.5 de la precipitacin total anual. bajas del distrito de Macusani. Pramo pluviall Clima superhmedo y frgido, con Subalpino Subtropical una biotemperatura anual que (pp-SaS) oscila entre 3C y 4.3C. 4300 a 4500 l Precipitacin media varia entre m.s.n.m. 1754 y 1819 mm/ao. Predominan temperaturas de congelacin. Se localiza en los l Evapotranspiracin entre 0.125 y alrededores del distrito 0.25 de la precipitacin anual. de Macusani. Tundra pluvialAlpino Subtropical (tp-AS) 4500 a 4800 m.s.n.m. Pie de monte de la Cordillera Carabaya.
l Clima muy fro con temperaturas
Nivel Subtropical (NS) Por arriba de los 4800 m.s.n.m. Macusani, Crucero y Ayapata, entre otros distritos.
de 1.5 C, con rgimen de heladas extremas durante todo el ao. l Precipitacin media de 600 y 800 mm/ao.
Las formaciones nivales (Cordillera de Carabaya) tienen importancia econmica, ambiental y ecolgica ya que constituyen importantes fuentes de agua superficial y subterrnea que dan origen a ros, lagos y lagunas.
entre 1.5C y 3C y temperaturas mnimas medias que alcanzan el punto de congelacin, presentandose heladas intensas. l Precipitacin varia entre 500 y 1000 mm/ao. l Evapotranspiracin entre 0.125 y 0.25 de la precipitacin media anual.
Zona de escaso valor pecuario. Refugio de fauna silvestre como el zorro andino (Dusicyo culpeaeus), viscacha (legidium peruvianum) y vicua (vicugna vicugna).
Cobertura vegetal
Existen seis unidades de cobertura vegetal que incluyen cultivos agrcolas y otras formaciones vegetales.
En Macusani existen cuatro lagunas de oxidacin que reciben los desages, actualmente solo operan dos de ellas. La contaminacin del ro Macusani se produce por el vertimiento de aguas servidas del camal municipal, vertimiento de residuos slidos, del lavado de ropa en el ro y la elaboracin de chuo. Esto ha causado la desaparicin de truchas en un tramo de 30 km.
RO CORANI La produccin de aguas residuales es mnima ya que se utiliza el sistema de letrinas. En los prximos aos la contaminacin del ro podra ser critica debido al inicio de la explotacin de uranio.
Provincia de Carabaya, Regin Puno
RO CRUCERO El ro Crucero es afluente del Ramis. En las nacientes del ro se localiza la laguna Lunar de Oro, donde en el ao 2002 se registr una concentracin de mercurio muy por encima de los niveles mximos permitidos. Otros metales que sobrepasan los lmites son el plomo, el cadmio y el manganeso.
2.1 2.2
Variacin
l Entre 0C y -15C. La
Efectos
l Incrementos de las infecciones
l l l l l l
respiratorias aguadas, principalmente en la poblacin infantil y ancianos. Muerte de cras de alpacas menores de cuatro meses de edad por neumona (entre el 15% y el 30%) Muerte de alpacas viejas (hasta el 3% del rebao) Muertes de cras de ovejas (hasta el 10%) Congelamiento de ojos de agua y bofedales. Quemado de los pastos palatables. Disminucin de forraje para el ganado. Efectos sobre alpacas en gestacin (abortos).
l Variacin promedio de
de agua y reduccin de ahijaderos y bebederos para animales. l Disminucin significativa de la biomasa fresca y disminucin de forraje fresco para el ganado. l Reduccin significativa de la biomasa verde en los bofedales. l Desecamiento del suelo.
Nevada
l Nevadas intensas
Junio o Julio
hasta de seis horas de duracin. Generan coberturas de hasta 0.30 m de espesor y demora de tres a cinco das para descongelarse.
l Muy variable.
nieve.
l Falta de alimento para el ganado, lo que
causa debilitamiento y muerte, principalmente en cras y animales viejos. l Aumento de la sensacin de fro.
10
2.3
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad (de una persona, comunidad, medios de vida o del ambiente natural), es la susceptibilidad de resultar afectados por los peligros (sean estos de origen natural, socionatural o antrpico). Esto depender de su nivel de exposicin y de su nivel de resistencia.
2.4
Elementos Vulnerables
Elementos Vulnerables
SOCIOECONMICOS Poblacin urbana Poblacin rural Agricultura Ganadera Infraestructura fsica
X X X X 0
Peligros naturales
HE NE
X X X X 0
Peligros Antrpicos
GR
X X X X 0
SE
X X X X 0
TE
0 X 0 0 0
C.A.
X X X X 0
C.S.
0 0 X X 0
DE
0 0 X X 0
2.5
11
Los elementos socioeconmicos ms vulnerables, principalmente la ganadera y la poblacin del mbito rural, se localizan entre los 4000 y los 4800 m.s.n.m., ya que es la zona expuesta a la ocurrencia de heladas.
La agricultura se realiza a pequea escala, en base a las lluvias de temporada, los productores no tiene planes de cultivos que consideren el peligro de heladas que arruinan sus cultivos. Los productores agrarios no estn organizados.
La ganadera de alpacas y ovinos es la principal actividad econmica en la parte alto andina de la provincia de Carabaya, el 55% son pequeos ganaderos (con hasta 250 cabezas de ganado), muchos de ellos estn agrupados en organizaciones de productores, pero con fines de comercializacin de la fibra y mejoramiento gentico, mas no para prevenir riesgos de desastres. Una mnima parte tiene algn elemento de proteccin contra nevadas, como por ejemplo, cobertizo para ganado, forrajes almacenados, etc.
Las praderas nativas que constituyen la base fundamental de sustento de la ganadera (352,220 hectreas), est soportando una sobrecarga de ganado que ha ido en incremento con los aos, por ejemplo la poblacin de ovinos se ha ido incrementando a razn de 3,500 cabezas ms cada ao y la poblacin de alpacas a razn de 4,850 cabezas ms cada ao.
Provincia de Carabaya, Regin Puno
No hay capacitacin ni conciencia sobre las consecuencias de la sobrecarga de ganado en las praderas, sin adecuados planes de manejo.
12
Los 18 bofedales que existen abarcan 2,472 hectreas y soportan una carga de 3,708 alpacas. No existe un plan de manejo de bofedales y hay el riesgo de su extincin progresiva por la disminucin del rgimen de lluvias.
La poblacin rural que trabaja en ganadera y agricultura viven en condiciones precarias, sin proteccin adecuada para soportar las bajas temperaturas y las olas de fro y nieve, sus viviendas y sus medios de abrigo son insuficientes, que se suman a la condicin de baja nutricin y alta pobreza, por lo cual como consecuencia, resultan afectados cada ao por enfermedades infecciosas respiratorias.
Provincia de Carabaya, Regin Puno
La pobreza material, el bajo nivel educativo, la organizacin social y el asistencialismo son los principales factores que contribuyen a aumentar la v u l n e ra b i l i d a d d e l a poblacin en general en la provincia de Carabaya.
13
2.6
2.7
El desarrollo de las operaciones mineras en los prximos aos generar impactos ambientales de magnitud impredecible, sobre todo en las aguas superficiales, en las praderas naturales, en el suelo y en el aire, lo que contribuir al incremento de la vulnerabilidad social y econmica.
La Carretera Interocenica
Podra estimular el aumento de la actividad alpaquera, lo que sobrecargar las praderas y bofedales, intensificandose la erosin y desertificacin.
14
El costo de prevenir es siempre ms bajo que reconstruir o rehabilitar. La reduccin de la vulnerabilidad debe ser un propsito del desarrollo, entendido ste como el mejoramiento de la condiciones y de la calidad de vida.
PELIGROS NATURALES
PELIGROS ANTRPICOS
CONTAMINACIN DEL AGUA CONTAMINACIN DEL SUELO SOBREPASTOREO
HELADAS
NEVADAS
DEGLACIACIN
ELEMENTOS VULNERABLES
SOCIOECONMICOS
GANADERA
AMBIENTALES
ROS
POBLACIN
SUELO
AGRICULTURA
PRADERAS
BOFEDALES
GESTIN DE RIESGOS
IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD Y LOS PELIGROS
3.1
17
Descripcin
Construccin de cobertizos de productores individuales y de asociaciones de productores existentes El proyecto tendra que ser liderado por la Municipalidad Provincial de Macusani y las municipalidades distritales, en coordinacin con las asociaciones de productores alpaqueros.
Entidades colaboradoras son: PRONAMACHS, Ministerio de Agricultura, Consejo Nacional de Camlidos Sudamericasos (CONACs) y Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD).
19
El financiamiento para la formulacin y ejecucin del programa deber ser compartido por cada una de los municipios involucrados y el aporte y participacin de los productores.
Descripcin
El diseo, construccin y gestin del proyecto deber ser coordinado con productores organizados, quienes debern participar activa y responsablemente en la ejecucin del mismo. Entidades colaboradoras son: PRONAMACHS, Ministerio de Agricultutura, Organismo No Gubernamentales de Desarrollo (ONGDS), entre otros. Se podra ejecutar un Programa piloto de Invernaderos.
C
Provincia de Carabaya, Regin Puno
Descripcin
El rea recomendada para forestacin es la cuenca media del ro Corani, en terrenos ubicados por debajo de los 3900 m.s.n.m.
El financiamiento incluye diversas actividades (instalaciones de viveros, instalaciones forestales, mantenimiento). La Municipalidad Distrital de Corani deber gestionar el presente proyecto y coordinar con las autoridades comunales del distrito. El proyecto incluye capacitacin.
Descripcin
El proyecto se aplica en los distritos de Macusani, Corani, Crucero y Ajoyani. Las instituciones directamente responsables son las Municipalidades Provincial de Carabaya, en coordinacin con las municipalidades distritales, INRENA y la Junta de Usuarios de la provincia.
21
Descripcin
Formulacin del programa con participacin de los productores, ganaderos y agricultores y ejecucin con responsabilidades compartidas. Institucin promotora: Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales, entidades colaboradoras: Ministerio de Agricultutura, INRENA, PRONAMACHS y Organismo No Gubernamentales de Desarrollo (ONGDS), entre otros.