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4. 4.1

ANLISIS Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL MODELO DE GESTIN ACTUAL PARA RESIDUOS PELIGROSOS
Aragn dispone en el momento actual, de una instalacin de tratamiento final de residuos peligrosos (depsito de seguridad) y de diversas instalaciones de tratamiento de corrientes especficas de residuos peligrosos: una planta de recuperacin de bateras, una planta de tratamiento de aceites usados, y dos plantas de tratamiento de residuos sanitarios peligrosos. La mayor parte de los flujos de residuos peligrosos generados que son gestionados mediante gestor autorizado, son transportados a plantas de transferencia intermedias, situadas en el territorio de Aragn, para su posterior transporte y tratamiento en instalaciones situadas en otras Comunidades Autnomas y en algunos casos especficos (residuos con PCBs, etc.) a instalaciones situadas en el exterior de Espaa. Hasta el momento actual, en Aragn se ha llevado a cabo una poltica restrictiva en cuanto a admisin para su eliminacin de residuos peligrosos generados en otras Comunidades Autnomas. Los tratamientos de incineracin de residuos peligrosos no estn admitidos. De acuerdo con lo especificado en el Plan de Gestin de Residuos Especiales de Aragn de 1995, se indican a continuacin los tratamientos de eliminacin de residuos peligrosos definidos en el modelo de gestin actualmente vigente en Aragn.

Tratamientos de eliminacin segn el modelo actual de gestin de residuos peligrosos

8% 33% 59%

Depsito de seguridad

Tratamiento fisico-qumico

Incineracin

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4.2

GENERACIN DE RESIDUOS: INVENTARIO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE ARAGN

4.2.1 Objeto
El presente captulo tiene como objeto presentar de forma resumida los resultados del Inventario de Residuos Peligrosos generados en Aragn, as como la metodologa llevada a cabo para su ejecucin. El conocimiento de las cantidades y caractersticas de los residuos que se pretenden gestionar, constituye condicin necesaria para abordar el anlisis y la toma de decisiones encaminadas a solucionar la gestin de los mismos.

4.2.2 Metodologa
Se ha abordado de forma independiente el tratamiento metodolgico aplicado para la elaboracin del Inventario de Residuos Industriales Peligrosos y del Inventario de Residuos Peligrosos producidos por Actividades No Industriales. Este hecho ha sido debido, tal como se ampliar en los captulos correspondientes, a que la naturaleza de las fuentes censales disponibles de partida es sensiblemente distinta para cada uno de estos dos grandes grupos de residuos. La descripcin metodolgica detallada se presenta en los epgrafes siguientes de este captulo. En cualquier caso se parte de un planteamiento comn: el de la realizacin de encuestas a una muestra de empresas seleccionada con criterios de representatividad, as como la utilizacin de un nico modelo de encuesta. La encuesta posee la estructura necesaria que permite reflejar datos de identificacin de la empresa y magnitudes bsicas de la misma (pgina 1), datos de proceso, presentados como diagrama de flujo (hoja 2) y finalmente datos de los residuos producidos, a razn de una hoja por residuo, para los que se definen, adems de los campos clave de identificacin del residuo y de cantidad anual producida, todos aquellos aspectos complementarios relacionados con el ciclo de vida del residuo (pretratamiento si lo hubiere, almacenamiento, planes de minimizacin, datos de la gestin actual interna o externa as como de la gestin posible o deseable).

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4.2.2.1 Metodologa para la elaboracin del Inventario de Residuos Peligrosos de origen Industrial 4.2.2.1.1 Fuentes de informacin de partida De entre las fuentes censales disponibles de actividades industriales, se ha optado por la utilizacin del Censo Industrial de la Diputacin General de Aragn. 4.2.2.1.2 Diseo muestral La metodologa que ha permitido desarrollar los planes de muestreo de empresas y de residuos, se ha basado en una desagregacin del Censo Industrial proporcionado por la Diputacin General de Aragn tomando como criterios de agrupamiento de las empresas el cdigo CNAE (que da informacin acerca del tipo de actividad) y el nmero de puestos de trabajo (que da informacin acerca de su tamao y de su capacidad de produccin). De manera resumida, en una primera fase del plan de muestreo, se ha trabajado desagregando hasta la tercera cifra del CNAE y por grupos de 2 a 19 empleados, 20 a 50 y ms de 50 empleados. Los grupos as creados, constituyen lo que en la teora de muestreo se denominan estratos. Se ha elaborado pues un muestreo estratificado, de manera que se ha tomado una muestra de cada estrato, excepto para las empresas mayores de 50 empleados, que se decidi encuestarlas en su totalidad. El diseo muestral fue realizado de forma iterativa y por fases. As, a medida que se iban produciendo resultados, stos iban siendo analizados para evaluar cmo se cumplan los requisitos de representatividad predefinidos. Dicho anlisis permita orientar y potenciar la muestra en aquellos estratos en los que se identificaban sesgos o carencias. En la ltima fase se buscaron empresas potencialmente productoras de residuos que todava no haban aparecido en las fases anteriores. En conjunto, la muestra objetivo inicial constaba de 1.575 empresas de las 6.773 existentes en el Censo Industrial. 4.2.2.2 Metodologa para para la elaboracin del inventario de Residuos Peligrosos de origen distinto al industrial. Fuentes censales y estrategia metodolgica El planteamiento metodolgico para la obtencin del Inventario de los Residuos Peligrosos de procedencia distinta a la industrial, es el siguiente:

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identificacin de los residuos peligrosos (a nivel Cdigo CER a 6 dgitos) identificacin de las actividades potencialmente generadoras (a nivel de Cdigo CNAE) identificacin de las fuentes censales disponibles en Aragn para las citadas actividades determinacin del procedimiento de obtencin de datos ms adaptado a cada fuente censal .

Las fuentes censales disponibles predominantes son las que proporcionan las Cmaras de Comercio. A pesar de que estos Censos constituyen la nica fuente disponible para identificar el universo de una parte significativa de las empresas de sectores terciarios, tambin presentan algn punto dbil que debe ser asumido, como la diferencia de clasificacin (CNAE IAE) o la generalizada falta de datos sobre el tamao de la plantilla. 4.2.2.3 Trabajos de campo Las actividades que se efectuaron relacionadas con los trabajos de campo se resumen en cinco grandes tareas: 1. Control y mtodos estadsticos 2. Formacin, apoyo y supervisin tcnica de encuestadores 3. Realizacin de encuestas 4. Control de calidad 5. Apoyo administrativo y grabacin de datos Estas tareas fueron desempeadas por cinco equipos distintos. La descripcin, organizacin e interrelacin de dichas tareas, se especifica en el siguiente grfico.

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PROCEDIMIENTO DE TRABAJOS DE CAMPO

Equipo de control y mtodos estadsticos Equipo de formacin, apoyo y supervisin tcnica de encuestadores Formacin de encuestadores Equipo de campo (encuestadores) Equipo de control de calidad Equipo de apoyo administrativo y grabacin de datos

Diseo muestral (iterativo y por fases) y elaboracin de listados de empresas seleccionadas

Recepcin de listados y contacto telefnico para concertar entrevista Envo fax informativo a empresa con entrevista concertada telefnicamente

Supervisin y apoyo tcnico a encuestadores

Realizacin de encuestas

Control de calidad de contenidos

40% del total de encuestas efectuadas 100% de las primeras 600 encuestas realizadas

Grabacin de datos Fase 0 (incorporacin

de datos que proceden directamente del Censo Industrial)

Anlisis estadstico de datos grabados en Fase 1 y Diseo muestral iterativo

Control de calidad de ejecucin

Llamada telefnica al 5% del total de encuestas efectuadas

Grabacin de datos Fase 1 (incorporacin

de datos ms relevantes: CNAE, CER y caudales de residuo (t/ao)

Grabacin de datos Fase 2 (incorporacin

de datos restantes)

4.2.2.4 Tratamiento estadstico de datos y elaboracin de resultados El tratamiento estadstico se llev a cabo en dos fases, la primera de depuracin de resultados y la segunda de obtencin del Inventario a partir de los resultados de la muestra. 4.2.2.4.1 Depuracin Esta fase se realiz con posterioridad al Control de Calidad ya indicado, por lo que fue una depuracin de posibles datos atpicos. Para cada CNAE a 5 dgitos, y para cada CER a 6 dgitos, se obtuvieron los coeficientes de variacin, definidos como la desviacin tpica de cada grupo dividida por la media muestral. Este coeficiente es pequeo si la muestra es homognea y va aumentando conforme la muestra es mas heterognea. Con este mtodo se detectaron y corrigieron los valores extremos o atpicos que correspondan, en unos casos a errores de grabacin y en otros a errores de conversin de unidades.

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4.2.2.4.2 Estimacin del Inventario El tratamiento dado a los datos de la produccin de residuos obtenidos de la encuesta se puede resumir en los pasos que se describen a continuacin: Para cada grupo de actividad, detallada a un nivel de CNAE hasta cinco dgitos, se ha calculado la media de la variable: toneladas de residuo producidas por trabajador y ao, con una desagregacin de CER a 6 dgitos. La estratificacin realizada para obtener la muestra, que ha tenido en cuenta tamao de las empresas, tipo de empresas, localizacin de las mismas, nmero de residuos que cada proceso es capaz de producir, representatividad de cada empresa (se ha dado prioridad a las de mayor tamao), hace que el ndice obtenido se pueda considerar como representativo de toda la Comunidad Autnoma. Los clculos para la estimacin del Inventario, se han realizado como sigue: 1. Para las empresas mayores de 50 empleados, y que se visitaron en su totalidad, no se ha llevado a cabo extrapolacin, sino que se han tenido en cuenta los resultados reales obtenidos. Es decir, se tiene el resultado por asignacin directa. En estos estratos falta nicamente la parte de residuos de aquellas empresas que no han colaborado, y se suponen un 7,8% (en trminos de plantilla) del total de empresas con ms de 50 empleados 2. Para el resto de estratos, que son las empresas menores de 50 empleados, se ha extrapolado el resultado obtenido en la muestra, multiplicando el ndice o promedio de residuos producidos por trabajador y ao por el nmero de trabajadores de cada grupo. En este segundo caso, se han tratado de manera individualizada las empresas de aquellos CNAE del censo para los que no se dispona de informacin en la muestra y de aquellas empresas cuyos CNAE estn representados en la muestra, pero no en el censo. Esto ltimo viene motivado por la existencia de empresas cuya actividad est mal clasificada en el censo industrial. 3. Adicionalmente a los datos recogidos en la campaa de campo, se han integrado datos proporcionados por la Direccin General de Calidad, Planificacin y Educacin Ambiental. El total anterior para todo Aragn, desagregado por actividad y tipo de residuo, se ha repartido posteriormente a cada municipio de manera proporcional a la representacin que cada actividad econmica tiene en cada municipio, haciendo un reparto basado de nuevo en una desagregacin del CNAE a 5 dgitos. De esta manera se conoce con un gran grado de detalle el reparto, en primer lugar por tipo de actividad, en segundo para cada actividad por tipo de residuo y para ambos conceptos, por municipio.

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El paso final del clculo del Inventario de Residuos es la suma, en cada municipio, de cada residuo CER producido por los diferentes tipos de actividad.

MODELO DE TRATAMIENTO DE DATOS

Censo (Universo)
103.447 Empresas cuya plantilla es igual o m ayor a 50 empleados
Bl oque A :54. 755 t r abaj ador es

Muestra

Residuos en el Inventario

51.098 (93,3% del bloque correspondiente en el Censo)

Bl oque B :35. 954 t r abaj ador es

Empresas cuya plantilla es inferior a 50 em pleados

14.325 (39,8% del bloque correspondiente en el Censo)

RatioR, E (t / ao trabajador) N (total trabajadores en el estrato)

Bl oque C :4. 749 t r abaj ador es Bl oque D :5. 063 t r abaj ador es Bl oque E:2926 t r abaj ador es

4.579 (156%)
Bl oque F:1. 033 t r abaj ador es

Bl o ques del C enso (U ni verso ): A :Em pr esas con pl ant i l l a de 50 o m s em pl eados B :Em pr esas con C N A E ( 5 d gi t os)r epr esent ado di r ect am ent e en l a m uest r a( ext r apol abl e) . C :Em pr esas con C N A E ( 5 d gi t os)asi mi l abl eal os r epr esent ados en l a m uest r a( ext r apol abl e) D :Em pr esas con C N A E ( 5 d gi t os)no r epr esent ados en l a m uest r a E:Em pr esas con C N A E ( 5 d gi t os)r epr esent ados en l a m uest r a per o no ext r apol abl es Bl o ques de l a m uestra cuyos r esul t ados pasan di r ect am ent e alI nvent ar i o,si n ext r apol aci n C aso par t i cul ar :Est r at o F:Em pr esas r epr esent adas en l a m uest r a,no r epr esent adas en elC enso Bl o ques de l a m uest r a cuyos r esul t ados son ext r apol ados alI nvent ar i o

LEYENDA

Donde R es el residuo definido a 6 dgitos de Cdigo CER Donde E es la actividad productora definida a 5 dgitos de CNAE

Resultados del Inventario por asignacin directa desde la muestra Resultados del Inventario producidos por extrapolacin de la muestra

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4.2.3 Anlisis de Resultados del Inventario

4.2.3.1 Anlisis de resultados del inventario para sectores industriales En este apartado se presentan los resultados del Inventario de Residuos Peligrosos Industriales desagregados por sectores de actividad a dos dgitos CNAE.

R es id u o s in d u s tria les p elig ro s o s g e n e ra d o s en Arag n p o r C N AE

25000 Ca ntida d (t/a o) 20000 15000 10000 5000 0 10 14 15 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 29 31 32 33 34 35 36 37 40 41 45
CNAE

R es id u o s in d u s tria les p elig ro s o s g e n e ra d o s en Arag n p o r C N AE

2500 Ca ntida d (t/a o) 2000 1500 1000 500 0 10 14 15 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 29 31 32 33 34 35 36 37 40 41 45
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Los datos cuantitativos se reflejan en la Tabla adjunta:

CNAE 10 14 15 17 18 19 DESCRIPCION Extraccin y aglomeracin de antracita, hulla, lignito y turba Extraccin de minerales no metlicos ni energticos Industria de productos alimenticios y bebidas Industria textil Industria de la confeccin y de la peletera Preparacin, curtido y acabado del cuero; fabricacin de artculos de marroquinera y viaje; artculos de guarnicionera, talabartera y zapatera 20 21 22 24 25 26 27 28 29 31 32 Industria de la madera y del corcho, excepto muebles, cestera y espartera Industria del papel Edicin, artes grficas y reproduccin de soportes grabados Industria qumica Fabricacin de productos de caucho y materias plsticas Fabricacin de otros productos minerales no metlicos Metalurgia Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo Industria de la construccin de maquinaria y equipo mecnico Fabricacin de maquinaria y material elctrico Fabricacin de material electrnico; fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y de comunicaciones 33 Fabricacin de equipo e instrumentos medico-quirrgicos, de precisin, ptica y relojera 34 35 36 37 40 41 45 Fabricacin de vehculos de motor, remolques y semirremolques Fabricacin de otro material de transporte Fabricacin de muebles, otras industrias manufactureras Reciclaje Produccin y distribucin de energa elctrica, gas, vapor y agua Captacin, depuracin y distribucin de agua Construccin 4144 243 351 117 245 3 203 250 346 783 430 8141 478 464 20047 2341 1420 6188 6 TOTAL (t/ao) 23 193 1879 7 9 270

Se aprecia que es la industria metalrgica (CNAE 27) la que mayor cantidad de residuos genera, seguida por la industria qumica (CNAE 24).

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4.2.3.2 Anlisis de resultados del inventario para sectores no industriales El mbito del inventario de residuos analizados en los sectores no industriales est constituido solamente por los residuos peligrosos.

Residu os p elig rosos n o ind ustriales generado s en Arag n po r CNAE

12.000,00

C antidad (t/ao)

10.000,00 8.000,0 0 6.000,0 0 4.000,0 0 2.000,0 0 0,00

0 01 93 P 0 01 93 P ar t ic ar t ic

**

19

57

64

66

11

48

72

10

20

30

50

14

10

21

21

24

32

10

32

30

81

11

12

13

00

00

30

11

70

81

20

61

01

51

51

51

51

52

52

52

50

50

50

50

51

60

60

60

60

70

71

71

74

74

85

85

85

90

90

60

63

74

74

85

92

C N AE

Residu os p elig rosos n o ind ustriales generado s en Arag n po r CNAE

500,00

C antidad (t/ao)

400,00 300,00 200,00 100,00 0,00

ul ul ar es

**

32

10

30

81

13

30

11

32

70

81

11

12

20

00

00

10

21

21

11

48

64

10

20

30

50

14

19

01

57

66

72

24

70

71

74

74

85

60

63

71

74

74

85

85

85

90

90

60

60

60

52

52

51

50

50

50

50

51

51

51

51

52

60

C N AE

Se aprecia una elevada cifra de residuos peligrosos generados en la depuracin de aguas residuales (CNAE 90001) debida a la caracterizacin como residuo peligroso de las cenizas volantes de incineracin de lodos. El mantenimiento y reparacin de vehculos de motor (CNAE 50200) es la segunda actividad que mayor cantidad de residuos peligrosos genera, debido principalmente a los aceites usados de automocin.

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61

ar

es

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CNAE 01*** las mismas 50101 50200 50300 50500 51140 51190 51571 51640 51660 52111 52483 52720 60100 60212 60213 60242 60300

DESCRIPCION Agricultura, ganadera, caza y actividades de los servicios relacionados con

TOTAL (t/ao) 2.365

Venta de vehculos automviles Mantenimiento y reparacin de vehculos de motor. Venta de repuestos y accesorios de vehculos de motor Venta al por menor de carburantes para la automocin Intermediarios del comercio de maquinaria y equipo industrial Intermediarios del comercio de productos diversos Comercio al por mayor de chatarras Comercio al por mayor de mquinas y equipo de oficina Comercio al por mayor de mquinas, accesorios y tiles agrcolas Hipermercados (ms de 2500 m2) Comercio al por menor de juguetes y artculos de deporte Reparacin de aparatos domsticos Transporte por ferrocarril Transporte urbano regular de viajeros Transporte regular de viajeros por carretera Transporte de otras mercancas por carretera Actividades de agencias de viajes, mayoristas, minoristas de turismo y otras

6 7.648 36 888 3 21 521 2 127 16 1 5 26 44 1 26 482

actividades de apoyo turstico 63110 70321 71100 71320 74302 74700 74811 74812 85110 85120 85130 Manipulacin de mercancas Administracin de inmuebles residenciales Alquiler de automviles Alquiler de maquinaria y equipo para la construccin e ingeniera civil Otros ensayos y anlisis tcnicos Actividades industriales de limpieza Laboratorios de revelado, impresin y ampliacin fotogrfica Estudios fotogrficos y otras actividades de fotografa Actividades hospitalarias Actividades mdicas Actividades odontolgicas 2 7 2 1 8 11 57 276 792 34 16

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CNAE 85200 90001 90002 92612 93010 Actividades veterinarias

DESCRIPCION

TOTAL (t/ao) 8 10.004 20 11 132 2.476

Actividades de depuracin de aguas residuales y alcantarillado Actividades de limpieza de vas pblicas y tratamiento de deshechos Gestin de estaciones de esqu Lavado, limpieza y teido de prendas textiles y de piel Particulares

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4.2.4 Inventario de Residuos Peligrosos de Aragn

En el cuadro y grfico adjuntos se presentan los resultados finales del Inventario para el ao 2000, de los residuos peligrosos en Aragn.
RE S ID UO S P E L IG RO S O S G E NE RAD O S E N ARAG N P O R C E R
20.000,00 C AN T ID AD (t/ao ) 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00 02 03 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
CER

P eligrosos industriales (t/ao)

P eligrosos no industriales (t/ao)

RE S ID UO S P E L IG RO S O S G E NE RAD O S E N ARAG N P O R C E R
C AN T ID AD (t/ao ) 5.000,00 4.000,00 3.000,00 2.000,00 1.000,00 0,00 02 03 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
CER

P eligrosos industriales (t/ao)

P eligrosos no industriales (t/ao)

Se observa en la grfica que los residuos inorgnicos de procesos trmicos (CER 10) son los residuos peligrosos que se generan en mayor cantidad, seguido por los residuos no especificados en otra categora del catlogo (CER 16) y los residuos de instalaciones para tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales e industria del agua (CER 19).

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CER 02

DESCRIPCIN (CER 2D) Residuos de la produccin primaria agraria, hortcola, de la caza,de la pesca y de la acuicultura; residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos

Peligrosos ind. (t/ao) 1.563

Peligrosos no ind. (t/ao) 645

Total peligrosos 2.208

03

Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles

05

Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn

0,00

439

439

06 07 08

Residuos de procesos qumicos inorgnicos Residuos de procesos qumicos orgnicos Residuos de la formulacin, fabricacin, distribucin y utilizacin (ffdu) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), pegamentos, sellantes y tintas de impresin

4.647 2.494 2.383

0 10 5

4.647 2.504 2.388

09 10 11

Residuos de la industria fotogrfica Residuos inorgnicos de procesos trmicos Residuos inorgnicos que contienen metales procedentes del tratamiento y revestimiento de metales y de la hidrometalurgia no frrea

190 18.955 1.671

366 0 8

556 18.955 1.679

12

Residuos del moldeado y tratamiento de superficie de metales y plsticos

1.093

32

1.125

13 14 15

Aceites usados Residuos de sustancias orgnicas utilizadas como disolventes Envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora

2.627 1.701 2.320

8.223 84 412

10.850 1.785 2.732

16 17

Residuos no especificados en otra categora del catlogo Residuos de la construccin y demolicin (incluyendo

7.041 18

4.778 0

11.819 18

construccin de carreteras) 18 19 Residuos de servicios mdicos y/o veterinarios Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales e industria del agua 20 Residuos municipales y residuos asimilables procedentes del comercio, industrias e instituciones, incluyendo fracciones recogidas selectivamente TOTAL 48.582 26.077 74.659 68 141 209 53 1.753 902 10.033 955 11.786

Noviembre. 2000

Parte II: Anlisis y Diagnstico. Situacin Actual. Pg. 48

D.G.A. Departamento de Medio Ambiente

D.G. de Calidad, Evaluacin, Planificacin y Educacin Ambiental

Plan de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autnoma de Aragn

4.2.5

Flujo de entradas y salidas de residuos en Aragn Si se analiza el traslado de Residuos Peligrosos entre Comunidades Autnomas, obtenidos de las notificaciones previas de traslados, destaca la diferencia entre la exportacin de dichos residuos fuera de la Comunidad y la importacin a la misma. Mientras que Aragn enva a otras Comunidades Autnomas un total de 21.693,6 t/ao de Residuos Peligrosos, recibe solamente del exterior 4.486. El fin principal de estos residuos suele ser su recuperacin (el 60,9% de los residuos exportados y el 84,2% de los importados). En la Comunidad Autnoma de Aragn no se admite la entrada de Residuos Peligrosos que deban ser objeto de tratamientos de eliminacin. Si se comparan estos datos con el total de las Comunidades Autnomas., se podra concluir que Aragn exporta 3,7% de las cantidades totales de exportacin en Espaa y recibe el 0,7% de los residuos importados.

CANTIDADES ENVIADAS (t/ao) ARAGN RESTO de las CC.AA. 21.693,6 589.695,5

CANTIDADES RECIBIDAS (t/ao) 4.486,0 602.526,5

Noviembre. 2000

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