FONDO HONDUREO DE INVERSIN SOCIAL BANCO MUNDIAL FHIS / BM

VOLUMEN 1

MANUAL DE OPERACIN
MODALIDADES DE INTERVENCIN PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN BARRIOS PERI-URBANOS MARGINADOS

Ing. Marco Antonio Blair Consultor

Julio de 2002 Tegucigalpa, M. D. C. Honduras, C. A.

CONTENIDO TTULO SECCIN A

ESTRUCTURACIN DE LOS MODELOS DE INTERVENCIN 1. 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 ASPECTOS GENERALES OBJETIVO ALCANCE CONCEPTO DEL MODELO ESTRUCTURA DE LOS MODELOS DE INTERVENCIN Descripcin del Modelo Niveles de funcionamiento Temas transversales Identificacin de los Modelos de Intervencin Estrategia de Desarrollo Pre - requisitos para la intervencin Criterios tcnicos Criterios claves Estrategias detalladas Temas transversales 1 1 1 1 2 2 3 3 4 4 5 6 11 1333 3442

PGINA

SECCIN B
ARREGLOS INSTITUCIONALES 3 3.1 3.2 ARREGLOS INSTITUCIONALES Descripcin del Procedimiento Cuadros y Organigramas 44 44 45

APNDICES Apndice A: Formulario Tipo Visita Oficial de Campo Apndice B: Tecnologa de Bajo Costo Apndice C: Valores Recomendados para Consumo de Agua

CONTENIDO TTULO
LISTADO DE CUADROS N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 reas de Intervencin Nivel de Funcionalidad Horizontal Nivel de Funcionalidad vertical Identificacin de las Intervenciones Criterios para Determinar la Viabilidad Tcnica A. Proyectos de Agua Potable B. Proyectos de Saneamiento Integracin de los Comit Tcnico Modalidades de Solucin Criterios Claves Modelo MA1: Etapa I: Preinversin Modelo MA1: Etapa II: Construccin Modelo MA1: Etapa III: Administracin, Operacin y Mantenimiento Modelo MA2: Etapa I: Preinversin Modelo MA2: Etapa II: Construccin Modelo MA2: Etapa III: Administracin, Operacin y Mantenimiento Modelo MS1: Etapa I: Preinversin Modelo MS1: Etapa II: Construccin Modelo MS1: Etapa III: Administracin, Operacin y Mantenimiento Modelo MS2: Etapa I: Preinversin Modelo MS2: Etapa II: Construccin Modelo MS2: Etapa III: Administracin, Operacin y Mantenimiento Educacin Sanitaria Calidad de Agua Proteccin del Sistema Comunal Manejo Ambiental Administracin del Sistema Equidad de Gneros Orientacin de la Junta Administradora Asignacin de Responsabilidades Arreglo Institucional B: FHIS MUNICIPALIDAD LISTADO DE DIAGRAMAS
N 1 N 2 N 3 Elementos de Modelo Algoritmo de Decisin de Inicial para el Desarrollo de los Proyectos Arreglo Institucional FHIS MUNICIPALIDAD 2 5 47

PGINA

N 6 N 7 N 8 N 9(1) N 9(2) N 9(3) N 10(1) N 10(2) N 10(3) N 11(1) N 11(2) N 11(3) N 12(1) N 12(2) N 12(3) N 13(1) N 13(2) N 13(3) N 13(4) N 13(5) N 13(6) N 13(7) N 14

2 3 3 4 6 6 7 8 9 12 15 17 18 20 22 23 25 27 28 30 32 33 35 36 37 38 39 41 42 45

DEFINICIONES
Convenio. Es el presente acuerdo escrito suscrito entre los representantes legales del FHIS y el SANAA FHIS: Fondo Hondureo de Inversin Social JAA: Junta Administradora de Agua local que ser la encargada de la administracin del sistema de agua. La administracin del sistema incluye la operacin y mantenimiento JAS: Junta Administradora de Saneamiento local que ser la encargada de la administracin del sistema de saneamiento. La administracin del sistema incluye la operacin y mantenimiento Manual: Es el Manual de Operaciones de los Modelos de Intervencin en Agua y Saneamiento MEP: Maestro de Educacin Primaria Modelos de Intervencin: Estrategias y lineamientos que ordenan la participacin de todos los rganos e instituciones, pblica y privadas, tcnicas y financieras que realizan proyectos de agua y saneamiento en Honduras. MSP: Ministerio de Salud Pblica PCO: Promotor Comunal SANAA: Servicio Autnomo de Acueductos y Alcantarillados SINVICCAH: Sistema Nacional para la vigilancia y Control de Calidad de Agua para Consumo Humano. TAS: Tcnico en Agua y Saneamiento TRC: Tcnico en Cuencas TOM: Tcnico en Operacin y Mantenimiento TSA: Tcnico en Saneamiento Ambiental TSAL: Tcnico en Salud TSO: Trabajador Social UEBD: La Unidad Ejecutora de Barrios en Desarrollo del SANAA UTAS: Unidad Tcnica de Agua y Saneamiento del FHIS

SECCIN A
ESTRUCTURA DE LOS MODELOS DE INTERVENCIN

1.
1.1

ASPECTOS GENERALES
OBJETIVO

El objetivo principal es precisar las modalidades de intervencin del FHIS en los nuevos proyectos de agua y saneamiento a ser desarrollados en las zonas peri-urbanas de las principales ciudades del Pas habitadas por personas muy pobres que conforman los barrios marginados, a fin de proveer la infraestructura adecuada con obras de calidad, y garantizar la sostenibilidad del sistema y por ende del servicio. Los modelos establecen un enfoque claro y metodolgico de intervencin sencilla y eficiente para las zonas peri-urbanas marginadas de las ciudades ms grandes, analizando e identificando todos aquellos elementos replicables y sustentables, con las poblaciones beneficiarias, y con el personal tcnico y administrativo de todas las instituciones involucradas. 1.2 ALCANCE

Los modelos de intervencin son lineamientos ordenados que interrelaciona a todos los actores del sector de agua y saneamiento, con el fin de que todos los proyectos de agua y saneamiento sean ejecutados dentro de un marco de cumplimiento de los aspectos institucionales, sociales, tcnicos, econmicos, de capacitacin, ambientales y comunitarios, y de gnero, a efectos de que una vez puestos en marcha exista sostenibilidad en todos los aspectos considerados. Las etapas del ciclo del proyecto relacionadas con la preinversin son los filtros del proyecto, y por lo tanto, todo proyecto que no satisfaga uno solo de los requisitos de los aspectos sealados, debe ser retornado a la etapa que corresponda de la preinversin para su revisin y ajuste a todos los requisitos antes sealados. 1.3 CONCEPTO DEL MODELO

El modelo de intervencin es un conjunto de recomendaciones, procedimientos y directrices que condicionan la actuacin y modo de ejecucin de todos los componentes en el plan. Los modelos de intervencin fijan o determinan de modo preciso los criterios y procedimientos para la intromisin del ente en el desarrollo de los proyectos de agua y saneamiento desde el momento mismo de la etapa primera del ciclo del proyecto. Los modelos de intervencin abarcan las siguientes reas meta del sector peri-urbano marginado: AGUA POTABLE Conexiones domiciliarias Llaves pblicas SANEAMIENTO Alcantarillado sanitario Letrinas Abonera Foso simple Cierre hidrulico

Las intervenciones han sido divididas en dos reas bajo el esquema mostrado en siguiente cuadro CUADRO N 1 REAS DE INTERVENCIN REA DE SERVICIO
AGUA POTABLE SANEAMIENTO

MODELO DESCRIPCIN
MAP1 MAP2 MS1 MS2 Abastecimiento de agua potable mediante conexiones domiciliarias Abastecimiento de agua potable mediante llaves pblicas Saneamiento mediante alcantarillado sanitario y acometidas domiciliarias Saneamiento mediante letrina

Las condiciones para que la intervencin pueda darse son las siguientes: a) b) c) Aceptacin del modelo por la comunidad y manifestacin de conformidad de contribuir en lo que les corresponda Constitucin de la Junta de Agua o Saneamiento comprometida a gestionar el sistema Aceptacin del proyecto por el Proveedor del servicio (Municipalidad o SANAA)

2.

ESTRUCTURA DE LOS MODELOS DE INTERVENCIN

La estructuracin del modelo se realiza tomando en cuenta los elementos bsicos para su funcionamiento, tal como se visualiza en el siguiente esquema.
DIAGRAMA N 1 ELEMENTOS DEL MODELO

2.1

DESCRIPCIN DEL MODELO

El modelo est desarrollado sobre la base del ciclo del proyecto, tal como se describe en el siguiente cuadro. Este constituye el primer nivel, donde las etapas consideradas son la preinversin, construccin y administracin. La operacin y mantenimiento forman parte de la administracin del sistema. 2.1.1 Niveles de funcionamiento CUADRO N 2 NIVEL DE FUNCIONALIDAD HORIZONTAL I Ciclo del Proyecto NIVEL HORIZONTAL II III Actividad Responsabilidad

Los actores principales sern las Juntas Administradoras como operador final y permanente del sistema, mientras que el Grupo Colaborativo como Ente de apoyo a la gestin de las Juntas Ad ministradoras. Los niveles verticales han sido divididos en fases claves para cada una de las etapas agrupadas por afinidad lgica, tal como se detalla en el siguiente cuadro. CUADRO N 3 NIVEL DE FUNCIONALIDAD VERTICAL
CICLO DEL PROYECTO ETAPA DE INVERSIN Programacin de la construccin Organizacin de la comunidad Capacitacin tcnica Estudios, investigaciones y Desarrollo de la diseos construccin Compromisos para la construccin Recepcin de la obra y del proyecto convenios finales Programas educativos y capacitacin. Convenios iniciales ETAPA DE PRE-INVERSIN Identificacin del beneficiario ETAPA DE ADMINISTRACIN Capacitacin para administracin del sistema Administracin del sistema Operacin y mantenimiento Sostenibilidad

Tomando en cuenta la necesidad de que los Modelos de Intervencin sean realmente efectivos, la fase correspondiente a la Identificacin del Beneficiario de la Etapa de Pre-Inversin, establece desde el inicio la continuidad de un proyecto al filtrar la solicitud con base a tres condiciones: a) b) c) d) La tenencia legal de la tierra La viabilidad tcnica del proyecto La disponibilidad de recursos econmicos para atender la solicitud. La priorizacin mediante cabildo abierto

La Etapa de Administracin incluye la operacin y mantenimiento del sistema, y la primera fase: Capacitacin para administracin del sistema, constituye el prembulo para la consolidacin del funcionamiento del proyecto a efectos de alcanzar las metas propuestas, considerando los objetivos previstos. 2.1.2 Temas transversales Dado que los proyectos deben incluir las acciones pertinentes para su sostenibilidad, se establecen los lineamientos bsicos para los temas transversales que apoyen la sostenibilidad tcnica y econmica. Estos lineamientos constituyen parte de los niveles verticales que establecen en forma ms detallada y completa los conceptos bsicos en las reas que los programas evidencian la necesidad de su fortalecimiento, los que incluyen educacin sanitaria, proteccin del sistema comunal, administracin mediante sistema tarifario y calidad de agua, y manejo del alcantarillado o letrinas. 2.2 IDENTIFICACIN DE LOS MODELOS DE INTERVENCIN

El programa est enfocado a la dotacin de la infraestructura bsica necesaria para proveer de agua potable y saneamiento en los barrios peri-urbanos marginados de las principales ciudades del Pas. En el siguiente cuadro se identifica los componentes para las intervenciones, detallando los aspectos bsicos ms importantes para la intervencin. Un aspecto importante, urgente y necesario es la puesta en marcha de un sistema de certificacin de los ejecutores a travs de los organismos o gremios especializados. CUADRO N 4 IDENTIFICACIN DE LAS INTERVENCIONES
COMPONENTE Poblacin mnima Condiciones urbansticas del rea Tecnologa recomendada MODALIDAD N 1 1,000 habitantes Vialidad definida; viviendas concentradas MODALIDAD N 2 200 habitantes Sin vialidad definida; topografa abrupta y difcil, suelos inestables, viviendas muy dispersas Bancos de llaves pblicas, letrinas, soluciones de bajo costo, sistemas no convencionales.

Estudios y diseos Unidad de ejecucin Aspectos claves

Conexin o acometida domiciliaria, sistemas no convencionales, convencionales o mixtos, y de bajo costo. Asistencia tcnica en estudios y diseos de sistemas de prototipos estandarizados replicables, adaptables al medio, de aceptacin popular Ejecutores certificados por el FHIS, SANAA, segn Banco de Datos Tcnicos, sociales, institucionales, econmicos, legales, capacitacin, equidad de gnero y ambientales.

2.3

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Todas las actividades de las distintas etapas del ciclo del proyecto han sido separadas en fases, agrupndolas por afinidad de accin. Para cada actividad se describe el Alcance, detallando las acciones que deben ser desarrolladas para la actividad identificada. El modelo identifica tambin al Responsable de ejecutar la actividad mediante las acciones descritas. Los actores principales son el ente ejecutor, la Junta Administradora (Agua o Saneamiento) y los Grupos de Apoyo identificados como Comit Tcnico, Comit Educativo, Comit Femenino y Comit de Vigilancia, con equidad de gnero, debido a que las mujeres permanecen ms tiempo en el hogar. De acuerdo con los resultados de la investigacin de la presencia institucional en el sector, el Ente ejecutor puede ser una Institucin Pblica como SANAA, Divisiones Municipales de Agua (donde existen), Gobierno Central; o bien de carcter privado tales como las OPDs / ONGs. Finalmente se vislumbra que el papel del Grupo Colaborativo ser fundamental puesto que en su seno se encuentran todas las instituciones, lo que facilitar los acuerdos que favorezcan las intervenciones. 2.3.1 Pre requisitos para la Intervencin La estrategia descrita en los cuadros es bastante explcita, sin embargo, existen algunos criterios que deben ser apoyados mediante elementos adicionales que permitan la objetividad de las decisiones. El desarrollo de las estrategias planteadas para precisar las modalidades de intervencin del FHIS en los proyectos de agua potable y saneamiento en los barrios urbanos marginados o periurbanos, parte del siguiente algoritmo.

DIAGRAMA N 2 ALGORITMO DE ADMISIN INICIAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS

2.3.2 Criterios tcnicos Como se seala anteriormente, la filtracin del proyecto, segn el algoritmo precedente, atender los siguientes criterios: a) Identificacin del beneficiario

Actividad 1.1: Solicitud del proyecto. El FHIS recibe la solicitud y hace una revisin de forma, verificando que se acompaa el documento legal sobre la tenencia legtima de la tierra. En caso que el documento sea omitido, la solicitud es regresada de inmediato a la Comunidad para que incluyan el documento legal.

Actividad 1.2: Visita inicial Si la solicitud est completa, el FHIS realiza la visita inicial y en compaa de las fuerzas vivas de la Comunidad se hace el recorrido y reconocimiento de la zona. En esta visita inicial el Oficial del FHIS que realice la visita deber llenar un formulario de campo, cuyo modelo est contenido en el Apndice A El formulario servir para verificar alguna informacin bsica proporcionada en la solicitud, en particular lo relacionado con la tenencia de la tierra. Con aplicacin de los conceptos proporcionados en los siguientes cuadros, el Oficial del FHIS, en reunin con las fuerzas vivas determina si el proyecto es viable tcnicamente, es decir, si es realizable o no.

CUADRO N 5 CRITERIOS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD TCNICA A.

N COMPONENTE 1 Fuente 2 Tanque de almacenamiento

PROYECTOS DE AGUA POTABLE

CRITERIOS TCNICOS La fuente de suministro es confiable en cantidad y calidad, con cualquiera de las soluciones propuestas en... Existe un sitio y rea adecuados disponible para la ubicacin del tanque de almacenamiento, a una elevacin mnima de 12.0 m sobre el nivel del suelo de la vivienda ms elevada. Se cuenta con las servidumbres y derechos de va para la instalacin de la tubera del agua, de manera tal que su instalacin quede protegida. La topografa es regular y no se requiere de obras adicionales para su instalacin y proteccin; las viviendas estn construidas en lotes individuales, y son de construccin slida La topografa es muy abrupta y compleja, las viviendas estn muy dispersas.

Redes secundarias

Conexiones domiciliarias

Llaves pblicas

De acuerdo con el cuadro anterior, para los proyectos de agua potable, la visita de campo por el Oficial del FHIS debe incluir el reconocimiento de la(s) fuente(s) potencial(es) y se hace una preseleccin, y su respectiva evaluacin posterior, mediante aforo y anlisis de calidad de agua

B.

PROYECTOS DE SANEAMIENTO

N ELEMENTO CRITERIOS TCNICOS 1 Alcantarillado sanitario y La comunidad cuenta con servicio de agua potable, la topografa es acometidas domiciliarias regular y no se requiera de obras adicionales para su instalacin y proteccin; las viviendas estn construidas en lotes individuales, y son de construccin slida Existen facilidades para conectar la descarga al sistema general existente; o bien la descarga puede ser realizada en algn sistema de depuracin existente, tal como laguna de estabilizacin; con capacidad en ambos casos para soportar la carga adicional. Se cuenta con servidumbre y derechos de va para instalacin de las tuberas, de tal manera que stas queden bien protegidas. 2 Letrinas Cierre hidrulico: La Comunidad cuenta con agua potable, y el tipo de suelo predominante no es arcilloso ni rocoso impermeable, y el nivel fretico est a una profundidad mayor que los 5.0 m Foso simple: La Comunidad carece de agua potable, y el tipo de suelo predominante es arcilloso, y el nivel fretico est a una profundidad mnima de 3.50 m Abonera: La Comunidad carece de agua potable, y el tipo de suelo predominante es arcilloso, y la profundidad mnima est a 3.05 m.

De conformidad con el cuadro anterior, para alcantarillado sanitario, el Oficial del FHIS, deber identificar el sitio final de disposicin que debe ser a un pozo de inspeccin de un sistema existente, o un sistema de depuracin existente, en ambos casos con capacidad suficiente para aceptar la nueva carga. En el caso de letrinas, debe cerciorarse sobre la existencia de pozos de aguas subterrneas y otras fuentes de suministro, y su distancia respecto a los sitios potenciales para la ubicacin de las unidades sanitarias. i. Factibilidad del Proyecto

Si el proyecto es tcnicamente viable, se expone el Modelo de Intervencin, el cual deber ser aceptado por la Comunidad, debiendo para tal efecto, firmar el formulario elaborado por el oficial del FHIS. Si resulta que el proyecto no es viable, el Oficial del FHIS deber exponerle a la Comunidad en reunin de asamblea comunitaria, las razones tcnicas que dificultan la factibilidad del proyecto de manera tal que resulte comprensible para la Comunidad. En tal caso, tal como se propone el algoritmo inicial, la solicitud se gira hacia la intervencin del Grupo Colaborativo para que apoye en la bsqueda de soluciones tcnicas hacia la Comunidad.

ii.

Disponibilidad de Recursos Econmicos

Una vez determinada la factibilidad del Proyecto, el Oficial del FHIS deber verificar si hay disponibilidad de recursos econmicos para ejecutarlo, y en caso afirmativo, el proyecto sigue su ciclo de desarrollo. En caso que no haya disponibilidad de recursos econmicos, la solicitud se gira hacia el Grupo Colaborativo para su intervencin en la bsqueda de fondos hacia la Comunidad para el desarrollo del proyecto, y se establece la vinculacin entre ambos actores. b) Organizacin de la comunidad

La formacin de los Grupos como Comits que apoyarn la gestin de la Junta Administradora de Agua o Saneamiento ser llevada a cabo con la integracin de los Tcnicos capacitados por las instituciones especializadas en las reas de inters, y que se identifican as: MEP Maestro de Educacin Primaria PCO: Promotor Comunal TAS: Tcnico en Agua y Saneamiento TEC: Tcnico en Cuencas TOM: Tcnico en Operacin y Mantenimiento TSA: Tcnico en Saneamiento Ambiental TSAL: Tcnico en Salud TSO: Trabajador Social De acuerdo con el de modelo de intervencin, en el siguiente cuadro se establece como estar integrado cada uno de los Comits de apoyo: CUADRO N 6 INTEGRACIN DE LOS GRUPOS DE APOYO MODELO DE INTERVENCIN M1 M2 M3 TOM TOM TAS Fontanero Fontanero Fontanero Albail Albail Albail MEP MEP MEP TEC TEC TEC PCO PCO PCO TSO TSO TSO TSAL TSAL TSAL PCO PCO PCO TSO TSO TSO TSAL TSAL TSAL PCO PCO PCO

COMIT Tcnico

M4 TSA Fontanero Albail MEP TEC PCO TSO TSAL PCO TSO TSAL PCO

Educativo

Femenino

Vigilancia

i.

rea de Intervencin

El rea de intervencin identifica si el proyecto a desarrollar es para suministro de agua potable o saneamiento. En esta parte del ciclo de la estrategia de desarrollo de la modalidad de intervencin se define el Modelo de Intervencin a implementar. Para la seleccin de las modalidades de solucin se har aplicacin de las recomendaciones indicadas en el siguiente cuadro, el cual hace nfasis en la utilizacin de tecnologa de bajo costo, y la aplicacin de sistemas no convencionales o combinacin, contemplando cuatro soluciones para los proyectos de agua potable, y tres soluciones para los proyectos de saneamiento. Naturalmente, mediante el anlisis adecuado de los aspectos sociales y econmicos tales soluciones pueden convertirse en tecnologa apropiada con sistemas no convencionales o combinacin, CUADRO N 7 MODALIDADES DE SOLUCIN
MODELO DE INTERVENCIN MAP1 MAP2 Conexiones domiciliarias Bancos de llaves pblicas La fuente de toma puede ser alguna de las siguientes opciones: 1. Compra de agua en bloque directamente desde la red principal, controlada mediante un macro medidor 2. Perforacin de pozo y uso de bomba elctrica o manual 3. Acarreo de agua en carros con tanque cisterna MS1 MS2 Acometidas domiciliarias Letrinas 1. Sistema de alcantarillado. El sitio de descarga ser un pozo de inspeccin de la red municipal existente, o un sistema de depuracin existente, en ambos casos con capacidad para absorber la nueva carga. Se usar diseo de sistemas simplificado, mismo que consiste en: a) Uso de dimetros pequeos, hasta 6 pulgadas b) Uso de cajas de inspeccin de poca profundidad en lugar de pozos convencionales c) Uso de tanque sptico domiciliario cuando se use dimetro menor que seis pulgadas, 1.5 m 2. Uso de letrinas de aboneras, fosa simple o cierre hidrulico

Agua Potable

Saneamiento

ii.

Tecnologa de bajo costo

El concepto de tecnologa de bajo costo est orientado a dar soluciones temporales dignas para la persona, con obras de buena calidad al menor costo, sin condiciones agraviantes posteriores para el ambiente y salud pblica, sujetas a reemplazo cuando las condiciones as lo permitan. El Apndice B se proporcionan modelos grficos de obras de bajo costo que pueden ser utilizadas para la captacin, toma y suministro, en el caso de abastecimiento de agua potable; y para la disposicin de excretas.

Tomando en cuenta que debe existir concordancia entre las obras a construir y la cantidad de agua a suministrar, los valores mximos de dotacin que podr ser utilizados en los diseos son los mostrados en el Apndice C. Agua Potable Venta de agua en bloque. Desde el punto de vista de la calidad e higiene sanitaria, la opcin de compra de agua en bloque mediante macro medidor es la mejor por segura y confiable. Consiste en una tubera que es conectada desde la red existente del SANAA hasta un tanque de almacenamiento. Una vez lleno el tanque, el Operador del SANAA cierra la vlvula de suministro, y toma la lectura del macro medidor para la facturacin correspondiente. El suministro de agua se proporciona cuando hay disponibilidad, lo que implica que no se deja sin servicio a los abonados antiguos con servicio de conexin domiciliaria directa. Acarreo de agua en carros cisterna. La compra de agua mediante acarreo en carros cisternas es muy popular, pero deber establecerse un mecanismo para eliminar el riesgo de contaminacin de la boquilla de la manguera de servicio por mal manipuleo. La boquilla normalmente no tiene proteccin, recibe gran cantidad de contaminacin ambiental por polvo, moscas y continuamente se deja sobre el suelo. Esto implica que el usuario debe proporcionarle al agua un proceso adicional de desinfeccin en su hogar para volver el agua apta para consumo humano. Pozos con bomba elctrica. El empleo de pozos con bomba elctrica constituye una solucin adecuada para las zonas donde se detecte la existencia de acuferos y donde el suministro por cualquiera de las modalidades anteriores es un poco difcil. Esta solucin es adecuada para aquellos barrios fuera del casco urbano.. Deber observarse todos los cuidados para evitar la contaminacin del acufero, por lo que ser muy importante la construccin del sello sanitario en la base del pozo. Saneamiento Alcantarillado sanitario. El sistema de alcantarillado sanitario sistema separado constituye la mejor solucin para brindar saneamiento, puesto que es el medio ms digno, seguro e higinico. El sistema simplificado en uso por parte del SANAA permite hacer uso de tubera hasta dos pulgadas, siempre y cuando se considere el uso intra domiciliario de un sistema de remocin de slidos de manera tal que solo se permita el paso de orina y heces fecales a la red del alcantarillado. Un medio a travs del cual se puede alcanzar tales propsitos es el uso de tanques spticos de hasta tres metros cbicos. El sistema de alcantarillado sanitario podr ser conectado a un sistema existente de recoleccin, subcolector o interceptor, o planta depuradora existente siempre y cuando exista capacidad disponible en tales sistemas. En caso contrario, deber considerarse el diseo y construccin de un sistema de depuracin. Las unidades simples de menor costo son los tanques spticos de dos o tres cmaras, con disposicin del efluente lquido a pozos de absorcin o a cama de filtros. Una solucin de tratamiento segura y de muy bajo costo, son los humedales sanitarios (wetlands) debido a que permiten un manejo simple de los efluentes lquidos mediante material filtrante subterrneo que es utilizado para riego o recuperacin de caudales, y en tercer lugar, podr

hacerse uso de las lagunas de estabilizacin. Por las caractersticas de la zona geogrfica en donde est ubicada Honduras, y Centro Amrica en general, los sistemas mas apropiados para el tratamiento de aguas negras, son las lagunas de estabilizacin. El uso de tanques spticos y lagunas de estabilizacin deber ser acompaado de lechos para el secado de lodos. No es recomendable el uso de sistemas de tratamiento tipo paquete o prefabricadas debido a que el costo de operacin y mantenimiento suele ser elevado y requieren de un soporte tcnico del fabricante durante la etapa operativa. Letrinas. El empleo de letrinas debe ser decidido bajo conceptos tcnicos correctos y siguiendo las recomendaciones establecidas en este manual. Es muy importante tomar en cuenta el tipo de suelo, la tasa de absorcin y la profundidad del nivel fretico para prevenir la contaminacin de fuentes subterrneas. El desarrollo de un programa de letrinas deber ser acompaado de una campaa educativa intensa y continua para lograr el cambio de actitud de la poblacin. De acuerdo con el Modelo de Intervencin identificado en el Nivel 1.2 de la Etapa de Preinversin, el consumo per cpita para el diseo ser integrado conforme a los usos identificados. Como los valores recomendados son mximos, las cantidades podrn ser reducidas a criterio del diseador, tomando en cuenta la disponibilidad del suministro que aseguren una cantidad peridica permanente, y las condiciones culturales y sociales de la comunidad. De esta manera, si el modelo de intervencin escogido es Banco de Llaves Pblicas mediante acarreo para una Comunidad que usa letrinas de foso simple, el consumo mximo a considerar debe ser 57.70 LPPD si la Comunidad ubicada en Tegucigalpa, o 113.89 LPPD para las ciudades de El Progreso, Choluteca y La Ceiba.

2.3.3 Criterios Claves El anlisis de los aspectos claves para seleccionar los criterios sociales, institucionales, legales, econmicos, educacin sanitaria, y medio ambiente que ayudan en la determinacin de la viabilidad tcnica del proyecto involucra la generacin de documentos de apoyo que se constituirn en los medios de verificacin. Gran parte de la informacin necesaria para emitir el documento tcnico tipo diagnstico rpido que permita definir si un proyecto es realizable ser recopilada en la visita inicial que el Oficial del FHIS deber realizar, y con apoyo de la evaluacin Ex ante del proyecto. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de los criterios que deben ser tomados en cuenta para definir la viabilidad tcnica y socio-econmica del proyecto.

Los criterios definidos, junto con los criterios tcnicos debern proveer una buena base para la sustentacin del proyecto, y debido a que sern complementarios con los instrumentos de evaluacin Ex ante y Ex post, al final, se espera todos los indicadores resulten con cumplimiento positivo. Es decir, no debera esperarse que surjan indicadores negativos.

CUADRO N 8 CRITERIOS CLAVES DE LOS MODELOS DE INTERVENCIN

N COMPONENTE
1. Social

CRITERIO
1. La Comunidad acepta el Modelo de Intervencin 2. La Comunidad participa en todo el ciclo del proyecto 3. La Comunidad brinda apoyo para la seguridad ciudadana de los tcnicos. 1. El proveedor de servicios acepta contribuir en lo que le corresponda 2. Habr apoyo a la administracin, operacin y mantenimiento 1. La tenencia de la tierra es legal 1.

MEDIO DE VERIFICACIN
1. Documento de aceptacin suscrito por la Comunidad 2. La Comunidad integra el Comit Tcnico con participacin femenina 3. La Comunidad integra el Comit de Seguridad desde la Preinversin 1. Suscripcin de convenios segn el (los) Arreglo(s) Institucional(es)

2.

Institucional

3. 4.

Legal Econmico

2. 3.

Educacin Sanitaria 1. (Saneamiento Ambiental) 2.

6.

Medio Ambiente

1.

2. 3.

1. Registro Municipal en el Registro Municipal de Bienes Inmuebles Las contrapartes aceptan aportar su 1. Convenios de pago debidamente alcuota econmica y forma de suscritos por las contrapartes participacin La Comunidad acepta el pago de la 2 Aceptacin suscrita por la Comunidad tarifa por los servicios. en la Etapa de Preinversin La tarifa cubrir los costos de 3 Estudio financiero previo administracin, operacin y mantenimiento Establecimiento de cursos de 1. Elaboracin de planes y programas de capacitacin y cursos de educacin capacitacin de comn acuerdo con la sanitaria segn las necesidades de la poblacin, incluyendo el presupuesto poblacin Capacitacin sobre uso del agua e 2 Los Capacitadores son aceptados por el higiene bsica FHIS, SANAA, Municipalidad y la Comunidad Proteccin de fuentes de suministro 1. Formacin del Comit de Vigilancia o Saneamiento Ambiental, y aplicacin del Manual Ambiental del FHIS Disposicin adecuada de las aguas 2. Cumplimiento del Manual Ambiental servidas y de excretas. del FHIS Manejo seguro de basuras 3. La Comunidad deber poseer un botadero pblico (controlado) de basura, un relleno sanitario o un crematorio municipal de basuras.